一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，建立公平开放透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境，进一步鼓励社会投资特别是民间投资，盘活存量、用好增量，调结构、补短板，服务国家生产力布局，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给。

（二）基本原则。实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。

二、创新生态环保投资运营机制

（三）深化林业管理体制改革。推进国有林区和国有林场管理体制改革，完善森林经营和采伐管理制度，开展森林科学经营。深化集体林权制度改革，稳定林权承包关系，放活林地经营权，鼓励林权依法规范流转。鼓励荒山荒地造林和退耕还林林地林权依法流转。减免林权流转税费，有效降低流转成本。

（四）推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭农场（林场）、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。

（五）推动环境污染治理市场化。在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。

（六）积极开展排污权、碳排放权交易试点。推进排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。加快在国内试行碳排放权交易制度，探索森林碳汇交易，发展碳排放权交易市场，鼓励和支持社会投资者参与碳配额交易，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，有效促进环保和节能减排。

三、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程

（七）培育农业、水利工程多元化投资主体。支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。允许财政补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产由农业用水合作组织持有和管护。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本愿意投入的重大水利工程，要积极鼓励社会资本投资建设。

（八）保障农业、水利工程投资合理收益。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的，与国有、集体投资项目享有同等政策待遇，可以依法获取供水水费等经营收益；承担公益性任务的，政府可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本投资建设或运营管理农田水利设施、重大水利工程等，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益；征收、征用或占用的，要按照国家有关规定给予补偿或者赔偿。

（九）通过水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护。加快建立水权制度，培育和规范水权交易市场，积极探索多种形式的水权交易流转方式，允许各地通过水权交易满足新增合理用水需求。鼓励社会资本通过参与节水供水重大水利工程投资建设等方式优先获得新增水资源使用权。

（十）完善水利工程水价形成机制。深入开展农业水价综合改革试点，进一步促进农业节水。水利工程供非农业用水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理制定，并根据供水成本变化及社会承受能力等适时调整，推行两部制水利工程水价和丰枯季节水价。价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金，对运营单位进行合理补偿。

四、推进市政基础设施投资运营市场化

（十一）改革市政基础设施建设运营模式。推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变。鼓励打破以项目为单位的分散运营模式，实行规模化经营，降低建设和运营成本，提高投资效益。推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。

（十二）积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营。通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，政府依法选择符合要求的经营者。政府可采用委托经营或转让—经营—转让（TOT）等方式，将已经建成的市政基础设施项目转交给社会资本运营管理。

（十三）加强县城基础设施建设。按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为中小城市，支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。选择若干具有产业基础、特色资源和区位优势的县城和重点镇推行试点，加大对市政基础设施建设运营引入市场机制的政策支持力度。

（十四）完善市政基础设施价格机制。加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政性资金对企业运营进行合理补偿。

产业扶贫材料怎样写

精准扶贫发言材料在全市扶贫攻坚行动协调推进领导 小组会议上的发言围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。

全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。

并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。

切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。

---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。

为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。

一是实行制约机制。

严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。

二是实行监督机制。

严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。

三是实行检查机制。

定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。

项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。

四是实行公开机制。

项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。

同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。

---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。

同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。

通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

新中国成立的一些资料

光辉的足迹 60年，光辉岁月弹指挥间，60年，中华大地沧桑巨变。

2009年，我们伟大的祖国迎来了她的60岁生日。

1949年，中华人民共和国成立了！饱经战争沧桑与落 后苦难的中国人民终于重新站起来了！中国像一只巨龙一 样，以一个大国的身份重新屹立于世界东方！ 那时的中国，民生凋敝，经济严重落后，国家事业百 废待兴，政府和人民面对一个满目疮痍的中国面孔，并没有 畏缩，勇往直前，仅仅用了三年的时间就恢复了国民经济，涌现出一批可歌可泣的感人事迹。

经过三年的经济恢复，国民经济得到根本好转，工 业生产已经超过历史最高水平，但是我国那时还是一个落后的农业国，许多工业产品的人均拥有量远远低于发达国家。

为了有计划地进行社会主义建设，我国政府开始编制发展国民经济的五年计划。

第一个五年计划从1953年开始执行，它成为我国工业化的起点。

第一个五年计划开始时，我国的工业化水平是极低的。

出行用的自行车，人们叫它“洋马”，点火用的火柴，人们叫它“洋火”，钉东西用的钉子，人们叫它“洋钉”。

因为那时的中国人没有见过这些新奇的东西，也不会造，都是从西洋传过来的。

那个艰苦的年代，我没有经历过，但从我看过的资料片中完全能够体会，当时的中国人民依旧生活在极端贫穷之中。

光阴如水，岁月如梭。

时光来到了2009年，我正在电视机前，收看着中国第三个南极科考站落成的新闻。

又是一个重大成就，我开始浮想联翩，我想起了祖国成功举办了第二十九届夏季奥运会，想起鸟巢，想起了奥运健儿们的英姿，我想起了祖国接连成功发射了神州五号、六号、七号载人航天飞船，想起太空，想起了中国已经成为世界航天领域举足轻重的一员，我想起了改革开放整整三十年里我国人均国内生产总值保持年均10%的增幅，想起中国国力，想起中国已经成为这个世界综合国力第六的国家，想起新中国成立的这一甲子中国的国际地位迅速的、不断地提升，想起新中国历史，想起了新中国成立六十年来光辉的足迹！ 建国60周年手抄报资料 1950年 土地改革运动开始 镇压反革命运动开始 10月 中国人民志愿军赴朝作战 1951年 西藏和平解放 1952年 土地改革完成 1953年 第一个五年计划开始实行 抗美援朝战争结束 1954年 第一届全国人民代表大会召开，中华人民共和国第一部宪法颁布 1956年 中国共产党第八次全国代表大会召开 我国对生产资料私有制的社会主义改造基本完成 1957年 中国共产党进行整风，反右派斗争开始 1958年 “**”运动、人民公社化运动 1959年 “反**”斗争 1964年 我国第一颗原子弹爆炸成功 1966年 “**”开始 1971年 **反革命集团被粉碎 联合国恢复我国合法席位 1972年 中美、中日关系开始正常化 1976年 四五运动 江青反革命集团被粉碎，“**”结束 1978年底 中共十一届三中全会召开 1982年 中国共产党第十二次全国代表大会召开 1987年 中国共产党第十三次全国代表大会召开 1992年 中国共产党第十四次全国代表大会召开 1997年7月1日 香港回归，中华人民共和国香港特别行政区正式成立 9月 中国共产党第十五次全国代表大会召开 1999年12月20日 澳门回归，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立 2001年北京申奥成功 2001年中国正式加入世界贸易组织，加快了我国的对外开放，完善了社会主义市场经济，并使之国际化。

2003年我国首次载人航天飞行，神舟”五号载人飞船安然着陆我国首次载人航天飞行获得圆满成功 。

并于2005年10发射“神舟”六号载人飞船。

铁路进藏：西藏铁路已经全面开工建设，实现了世界屋脊一小段西藏历史一大步 2004年第28届奥运会我国体育健儿在奥运会上取得优异成绩 解决了13亿人口的温饱问题，基本上实现了小康水平， 中国GDP:13年跨越10个万亿元台阶，综合国力进一步增强 2008：成功举办奥运

日本扶持傀儡政权“伪满洲国”是什么时候呢？

1933年危机到2008年全球金融和经济危机之间，也爆发过全球性的金融和经济危机，如1973年危机。

每一次，美国人都水来土掩、兵来将挡，成功应对，并使自己的宏观经济走上了正常轨道。

在所有人看来，美国人应对2008年经济危机只有一招：美联储放水，搞QE，无底线地向市场注入流动性。

事实上，我们只看到了表象。

美联储是基于什么判断，而不断放水呢？因为，美国人知道，他们的股市是有效的市场，而且也知道，驱动股市涨跌的根本原因，是流动性；股市是宏观经济的发动机，股市因流动性驱动涨起来后，将会发挥其强大的资源配置功能，将资源配置到创新、创造等领域，鼓励创业。

果不其然，2008年实行QE之后，美国股市进入了牛市；随着美联储的不断放水，美国股市就不断地上涨。

股市牛了，融资功能就凸现了，众多的美国企业（包括全球其他国家的企业如中国的阿里巴巴）可以到美国上市融资，并将融来的资金投入到创新、创造、创业等领域中去。

所以，我们会看到，页岩气的开采技术，在这一段时期成熟了；3D打印技术，也是在这个时期成熟了；众多的科技创新，在这个时期成熟了。

实际上，2008年之后的美国人民，除了放水之外，并没有闲着，他们在股市激励创新、创造、创业的机制下，艰苦但积极地进行着开拓性的工作。

正是股市激励创新的文化，将美国经济带出了阴影，成为率先摆脱经济危机的唯一的主要经济体国家。

那么，中国是怎么应对2008年的全球经济危机的呢？我们采取的是复制美国1929年危机解决的方法，即采取政府加大投资的方式来解决，是中国版的“罗斯福新政”，很遗憾的是，时过境迁，我们的做法，成为了东施效颦。

4万亿的结果是，中国宏观经济不但没有摆脱危机，反而是加重了危机——截至到上任政府到期，中国几乎所有领域都出现了过剩：房地产全面过剩、钢铁产能全面过剩，有色和煤炭的产能严重过剩……包括西部地区的高速公路设施，也是严重过剩的产能。

表现在金融上，是政府负债的全面提升，银行债务问题空前严重，产业结构严重畸形……从静态的眼光来看，中国宏观经济可谓危机深重！中国应对全球经济危机的举措，是全面性地失败了。

问题出在哪里？出在我们的思维模式上。

第一，照搬美国70多年前的、连人家自己都已经抛弃不用的过时经验，东施效颦、生拉硬套。

第二，最为严重的错误是，对股市在现代市场经济中的核心地位和重要作用，缺乏基本认识；政府在股市当中，扮演了非常不该扮演的角色（如长期实行IPO的审批制），导致了股市效率的资源配置功能的低下。

第三，由于认识的不到位，不能也不可能像美国一样，利用和抓住股市这个解决问题的牛鼻子，利用股权而非债券的方式解决问题、应对危机。

资本市场、尤其股市，是现代经济体得以稳定、健康、可持续运转的关键。

没有一个能充分发挥资源配置功能的、高效运转的、融资功能强大的股市，任何一个国家都不可能成为真正的经济强国，从而它也无可能成为一个综合国力强大的一流国家。

中国已经建立起了一个以银行为核心的、债权性间接融资的体系，但是这个体系已经将它的功能发挥到了极致，不可能再支撑我们这个巨大的经济体继续前行了。

如果没有股市的振兴，如果中国的股市还是一如既往地熊长牛短，那么，中华民族的伟大复兴大概就将永远是一个梦。

转载请注明出处范文大全网 » 如何利用产业投资基金扶持产业发展