范文一:城市规划概论
论可持续发展思想及其对城市规划的指导意义
时间的齿轮有条不紊的转动,重复且有规律。世界于这一分一秒中发生着或大或小的变化。
21世纪中国同世界一起飞速发展着,崛起于东方,傲视世界。但在飞速发展的过程中庞大的人口规模和快速城市化的压力,使得当代中国面临着许多生态环境问题,倘若没有正确的规划、管理理念引导,此类问题将日趋严重。因此,如何在对城市规划中融入生态的理念,已日益为中国规划界所关注。我的论文就是从城市规划的角度,探索可持续发展观点给予未来我们将如何更好地更舒适的生活。
既是探索可持续发展思想及其对城市规划的指导意义,那就需要我们知道何为可持续发展思想,何为城市规划。
可持续发展:在满足当代人需求的同时又不损害子孙后代的需求而寻求发展的能力”。( 随着工业革命的开始,科学技术得到迅速发展,极大地增强了人类对地球生态系统影响的能力,加上人类在一些错误观念指导下对自然界采取非理性的态度和行为,造成了对生态系统更大的破坏。机器的出现,加速了人类对非可更新资源的利用速度,排向自然界的污染物也随之大量增加,造成大气污染,水污染,土壤污染等系列问题。人类对地球生态系统的影响已不再是局部和有限的,而是从局部扩展到区域甚至全球,表现形式更加复杂多样,不仅直接影响人类的健康,而且对地球这一生命支持系统的整体构成威胁。所以说人类在发展辉煌成果的同时,也不同程度的带来了内部和外部的负效应。可持续性正是针对发展的负效应对地球生态系统的影响,从时间和空间尺度上作了限定。)
城市规划:是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。
城市是人类、经济、社会、活动最为集中的地域,城市的可持续发展对实现全人类可持续发展,关系重大。城市规划正是着眼于长远、从全局利益出发,全面地、综合权衡局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、经济利益和社会利益的重要工作,因此在城市规划中贯彻、落实可持续发展的战略方针是具有重大的历史意义。
根据现当代中国的实际情况和城市规划概论相关的知识,不难发现当代中国的城市在进行规划时会遇到如下问题,等待得到合理的改善。
1. 城市的规模问题:城市规模是城市规划考虑的首要问题之一,确定合适的规模对城市建设发展影响很大。其实,一个城市的发展规模与其城市的性质,城市经济发展状况以及城市的自然条件密切相关,应该有一个很理想的结果,然而现实情况是,城市规模不是经过科学合理的测算得出的,而是由官员决定的,这其中有一定的科学依据,但也不乏有主观臆断的成分,并且有规模越大就越显示发展能力与决心的倾向。现在若有可能把全国建制镇以上所有的城镇十年后发展规模统计出来,可能超过全国人口。这种城市人口规模测算的失控状态,导致城市规划在城市规划区控制范围的不确定,城市物质空间的布局、城市基础设置的安排以及自然资源统等各方面造成巨大的浪费,也为城市良性发展留下众多缺漏。
合理的城市发展规模一定是建立在对城市性质明确定位,对城市经济发展状态有一个理性和科学的思路和对承载城市发展自然资源合理测算的基础上。
2. 城市的形态问题:城市形态是城市空间布局的主要形式,一种良好的城市形态不仅有利于城市各种功能空间的布局,同时也有利于城市健康稳定的发展。城市形态的形成由很多要素决定的,是一个很自然又很客观的结果。我们现今不少的城市规划对城市形态的考虑有失偏颇,大到一个城市的总体规划,小到一个单位的总图设计,设计师总希望在形态上有所突破、有所寓意。像“龙凤呈祥”、“二龙戏珠”、“九龙戏水”、“吉祥如意”等具有吉祥意义的形态造型,牵强附会的创意,追求纯粹的图面效果去迎合一些社会追求,使城市状态的创造走入一种误区。其实,城市形态的创造,除充分考虑城市的性质特征与规模特征之外,更重要的是要结合好城市的地理环境特征与城市的气候特征,使城市的物质环境更好的与城市的自然环境相融合,创造各具特色的城市形态空间,这才是城市空间形态创造的根本。
3. 城市的生态问题:生态城市建设是当今很多城市管理者与规划师追求的主要目标之一,都得到了很多的重视。但从规划的实践来看,我们很多人对生态城市的概念理解仅仅留在大手笔的是水体与绿化系统的布置安排这种浅层次的认识水平上,难见真正的生态城市规划实例。生态城市是一个经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐,技术与自然达到充分融合,城市环境清洁、优美、舒适,从而最大限度的发挥人的创造力与生产力,并有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合系统。
虽然我们生活在科技高度发达的当代,但对于城市规划这类需要远观长久,多方位高度和谐统一的工程上还是有很多的不足之处,而可持续发展的思想理念正如应声而出的先知,给予我们建造更好未来的方向。
1928年,以柯布西耶为中心的CIAM(国际现代建筑会议) 及1933年雅典会议著名的《雅典宪章》反映了以下两个观点:
(1)“住宅”是城市规划的中心。
(2)应根据人的活动范围,以邻里单位为基础进行规划。
这一时期,“绿·太阳·空间”被信奉为理想城市的目标,这对以后的各国的城市规划以及居住区规划产生了深远的影响。在时间的历练中逐步形成了现代城市的发展目标
1、恢复退化的土地:在人类住区发展过程中,恢复和充分重视土地的健康性和开发潜力;
2、适应生物区:尊重、重视并适应生物区的有关参量,开发模式要与景观、土地固有形式及其极限相适应;
3、平衡发展:平衡开发强度与土地承载力的关系,并保护所有现存的特征;
4、阻止城市蔓延:划定永久自然绿带范围,相对提高人类住区的密度开发或在承载极限允许的开发密度下开发;
5、优化能源效用:实现低水平能量消耗,使用可更新能源、地方能源产品和资源再利用技术;
6、利于经济:支持并促进适当的经济活动;
7、提供健康和安全:在环境可承受的条件下,使用适当的材料和空间形式,为人们创造安全、健康的居住、工作和游憩空间;
8、鼓励社区建设:创造广泛、多样的社会及社区活动;
9、促进社会平等:经济和管理结构体现社会平等原则;
10、尊重历史:最大限度保留有意义的历史遗产和人工设施;
11、丰富文化景观:保持并促进文化多样性,并将这种意识贯穿到人类住区发展、建设、维护各方面;
12、治理生物圈:通过对大气、水、土壤、能源、生物量、食物、生物多样性、生境、廊道及废物等方面的修复、补充、提高来改善生物圈,减小城市化对环境的影响。
可持续发展的思想将现代城市的发展目标加以理论化合理性并重的城市规划设计中,形成了可持续发展的城市规划设计原则。
1. 尊重自然的原则:城市的自然环境是城市赖以生存的基础,又往往是城市发展的制约因素。城市的地形地貌、城市的水源容量、城市的地质分布状态、城市的植被条件以及城市的气候特征等因素,都是影响城市规划非常重要的限制性条件。可持续发展的城市规划,在综合考虑城市功能的前提下,必须慎重考虑这些自然条件。宜山则山,宜水则水,宜建则筑,宜林则植。山地城市、湖畔城市、
海滨城市、沿江城市、水乡城市、平原城市、高原城市等都是自然环境与城市建设有机结合的产物。设计结合自然是城市建设最经济的方法同时也是是对自然生态环境影响最小的方法,是可持续发展的城市规划首要的原则。
2. 以人为本的原则:认识城市的主体,营造城市的目的在于有利于人的工作方便的生活。因此,城市规划一定是以人的需求为最终目标。在人与城市的关系问题上,是努力营造适宜人类生活的城市,还是改造人的意志去适应机器般的城市?可持续发展的城市规划一定是以人为本思想基础之上的城市规划。城市规划中以人为本的思想应该客观的反映在规划设计的各个层面上。在区域规划中,应该统筹安排好各类自然、环境、物质、财富、社会资源和空间领域,为城市发展创造尽可能好的外部环境和互动系统。在城市总体规划中,在安排各种功能区域、城市基础设施布局以及城市公共设施的布局方面,要以方便人的活动为前提。在控制性详细规划中,各种颜色的控制线、容积率、建筑密度、绿化率以及各种技术指标,也一定是以最大限度的创造适宜人的工作与生活环境为目标的。在修建性详细规划中,组织好各种流线,安排好各类场地,解决各类功能问题,充分体现环境对人的关怀。在城市设计中,更应该以人的尺度为基础,对城市形体环境进行艺术创造。
3. 适度高效的原则:“适度”的概念是针对“过度”概念而提出来的,凡事都应该有个度,超过了一定的限度,事物就发生了变化。城市规划由于前瞻性的要求,对很多问题的考虑都应该有一定的超前性。为适应机动车不断发展的需求,马路适当宽一些或为未来发展留有余地是应该的,但无原则的“大马路”却是不应该的;为满足市民活动安排一定的广场与休闲活动场地是应该的,但为彰显政绩空旷的“大广场”则是不应该的;为改善城市生态环境、结合自然安排适当的水体与绿色是应该的,但不顾地形地貌及气候状况搞“大水面”、“大草坪”那是不应该的。。“高效”是一个经济的概念。城市各部门的经济活动和代谢过程是城市生存与发展的活力与命脉,也是搞好城市可持续发展规划的物质基础。因此,城市的各种物质空间的布局应充分考虑好他们之间的联系与互动,使城市各种活动高效运作。高效的城市交通系统,高效的能源供应系统,高效的城市废弃物的处理系统,高效的城市公共服务系统,高效的城市生活保障系统形成高效率的城市。
4. 社会和谐的原则:社会和谐原则又称社会生态原则。这一原则存在的理论前提在于城市是人类集聚的产物,是人性的产物,人的社会行为及观念是城市进化与发展的原动力。一个城市和谐美好,城市才有可能不断发展。城市规划应在创造社会和谐城市中发挥它应有的作用。具体体现在如下两个方面:其一,城市面前人人平等。城市是全体人的城市,生活在城市里的居民无论贫富贵贱,不论
正常人还是残疾人,在人格上是平等的。我们的城市建设中“高尚社区”、“贵族家园”、“经济适用房”、“拆迁安置区”等这类人为的按经济条件划分城市阶级的做法值得商榷的。
5. 复合共生的原则:由于城市乃至某个区域是一个非常复杂而又庞大的系统,系统的优化是系统良性运转的基础。城市系统包括城市的生态系统、城市的经济系统、城市的文化系统、城市的物质循环系统等等。创造一个有利于各种系统良性运转、互相促进,是城市稳定、健康、快速发展的必要条件。按系统论的原理,任何一个子系统出现问题都会导致整个系统的失灵。
全球环境问题的日益突出,人居环境日益恶化是摆在设计师面前不容逃避的问题。
城市的生态基础设施是城市及其居民持续获得自然生态服务的保障。面对中国未来巨大的城市化前景,前瞻性的城市生态基础设施建设具有非常重要的战略意义。在城市规划中应注意维护和强化整体山水格局的连续性,保护和建立多样化的乡土生境系统,维护和恢复河流和海岸的自然形态,保护和恢复湿地系统,将城郊防护林体系与城市绿地系统相结合,建立无汽车绿色通道,开放专用绿地,建立乡土植物苗圃基地的措施
分析城市规划设计和自然资源的有效利用的关系就是分析自然资源循环存在形式,利用因素和流通情况、简易环保技术可能应用于城市规划设计的方面、直接和间接影响城市环境资源浪费和能源高消耗的因素等等问题,从而改进现在通行的城市空间环境设计方法,使城市空间环境不仅仅能给人们提供一个舒适安全的、景观层次丰富、文化意义浓厚的生活空间,同时在室外空间中各种物质资源流,能量流和各个系统因素运作都能够循环再生,最终创造一个能耗最低,自然资源耗费负荷最低,环境的废弃物量最少,清洁健康舒适的城市环境。这是一项很有意义的工作,自然资源的使用直接或间接地影响居住区自身的系统发展,低能耗、低投入的城市规划有利于延长其使用期。而这些都是可持续发展理论思想给予我们的。
未来,我所从事的行业就是设计,如何给予大众舒适温馨,和谐健康的生活环境是我要在未来的路上不断的思考的,今天的设计蓝图在纸张上熠熠生辉,未来,我想它在每个幸福的人心里。
论可持续发展思想及其对城市规划的指导意义
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任课教师:
完成日期: 古 月 B110 04111106 艺术设计 王 路 2013年 08月13日
范文二:徐州城市规划
三、 徐州市城市总体规划的主要内容
(一) 、规划地位和作用
《徐州市城市总体规划》是指导本市发展和建设的法定性文件,也是实施城市建设、城市管理的基本依据。在本市进行的各项建设活动,编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区(县)域规划、详细规划、各专项规划等,均应执行本规划。
(二) 、规划期限
近期建设规划:2007-2010年。
远期规划:2011-2020年。
远景展望到本世纪中叶。
(三) 、规划区范围
本规划范围为徐州市行政辖区,总面积11258平方公里。
徐州城市规划区(既徐州都市区),是以主城为核心,以中心城及外围城镇为主体,以绿色生态空间相隔离,以便捷的交通相联系的高度城市化地区。地域包括徐州市区行政管辖范围、铜山县行政管辖范围及睢宁县双沟镇。总面积3126平方公里。
(四) 、城市发展目标
按照我国城市发展和城市现代化建设要求,至2020年,基本实现把徐州市建设成为经济繁荣、社会安定、布局合理、设施完善、环境优美的现代化区域中心城市和融合历史精华与现代文明为一体的山水园林城市发展目标。
到规划期末,城市综合实力水平居国内同类城市先进水平,其中全市国内生产总值达到3900亿元,在全面实现小康的基础上,优化产业结构,加快工业化和城市化进程,基本实现现代化。将徐州建成以工程机械、电子为特色的高新技术产业及化工、能源产业为依托的区域现代制造业基地和以现代交通枢纽为依托的区域商贸物流中心。
(五) 、城市性质和城市发展规模
徐州是全国重要的综合性交通枢纽、区域中心城市、国家历史文化名城及生态旅游城市。
2020年,全市城镇总人口约1000万,城市化水平58%左右。
主城区城市人口2010年为156万,2020年为200万。
主城区城市建设用地2010年为151.40平方公里,人均97.10平方米;2020年为180平方公里,人均90平方米。
(六) 、市域城镇体系规划
市域人口和城市化水平:2010年,总人口约955万人,城市化水平为46%;2020年,总人口约1000万,城市化水平58%左右。
以中心城市、重点中心镇为节点,快速交通体系为依托,市域城镇空间总体上形成:“一个都市区、一条城镇发展轴和三条城镇联系通道的“K”字形区域城镇空间结构。”一个都市区指徐州市区和铜山县,城镇发展轴指徐连城镇聚合轴徐州段,城镇联系通道指徐丰、徐沛、徐睢城镇联系通道。
以徐州都市区为核心,构成徐州都市区、邳州市区、新沂市区、丰县城区、沛县城区、睢宁县城区六个中心城市发展区,形成徐州都市区——五县(市)城区——重点中心镇——一般镇的四级城镇体系结构。到2020年,全市形成1个特大城市,5个中等城市,65个小城镇(含徐州都市区内10个2.5万人左右的小城镇)。
(七) 、徐州都市区规划
都市区城镇总规模及布局结构:2020年总人口约为389万人,其中城镇人口为300万。形成以主城区为核心,铜山、利国、贾汪、大许、双沟、郑集为六个重点发展组团及柳新镇、青山泉镇、汴塘镇、大吴镇、茅村镇、大彭镇、汉王镇、三堡镇、棠张镇、张集镇十个镇适度发展的“众星拱月”的大都市空间结构。 都市区外围的五个重点组团及各个城镇根据各自的职能分工,共同发挥中心城市的整体功能。铜山城区主要发展生活居住、公共服务以及高新技术、机械、食品和化工产业;利国主要发展采掘和冶金、机械加工、铸造业和旅游、贸易等产业;?? 加工业为主,?? 外围组团;大许利用其交通和用地优势,主要承担由徐州市主城区扩散出的二、三类工业;双沟由观音机场、房村和双沟镇组成,是培育城市新的经济增长点的主要空间,发展高新技术产业、航空产业及相关产业、科研服务产业等,同时利用观音机场发展物流产业;郑集重点发展粮食加工业和粮食市场,促进商业规模化,形成农、工、贸协调发展。
结合徐州周围山川形胜,通过设置生态敏感区、自然保护区、生态控制区,构建“两湖、两轴、三区、四楔、六山、八水”的生态格局框架。利用原有的农田、河流及山体的整治改造,在城市组团之间建设组团隔离绿地,通过形成植物群落立体结构,营造一个生态效益高、景观效果好的城市中心隔离带景观。 构建完善的城乡空间布局结构,整合村镇建设用地,优化资源配置,改善设施条件和生态环境。严格按照国务院批准的《徐州市土地利用总体规划》保护规划区内基本农田。
(八) 、主城区用地布局规划
1、发展方向
规划期内主城区建设用地以向东和东南方向发展为主,控制向西北发展,严格限制向西南发展。
2、功能结构
主城区采取以老城区中心和徐州新区中心为“双心”,分别承担城市商业中心和城市行政、商务中心的职能;利用自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界,布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、九里山片区、城东新区等五个片区。
老城区是全市的商业、金融和旅游中心区。
徐州新区是徐州市的行政、商务中心区。
金山桥片区是徐州市重要的经济技术开发区和主要的工业区。
坝山片区主要以居住、教育科研为主的片区。
翟山片区主要以居住、教育科研为主的片区。
九里山片区是休闲旅游、居住、对外物资集散和工业的综合性片区。
城东新区是以发展规模工业、轻工业、出口加工业、仓储物流和居住的综合片区。
3、公共设施规划
市级行政办公用地集中安排在徐州新区的大龙口水库东侧。
市级商业中心重点以老城区为主,老城区应结合旧城改造充实完善;在徐州新区建设市级商贸和金融中心,新区建设应按配套要求建设;同时在城东新区、金山桥片区、坝山片区、九里山片区各配置一处城市组团级的商业服务中心,作为城市中心的补充。
建立健全市级、区级和居住区级的三级文化设施。老城区的彭城广场周边和徐州新区规划建设徐州文化中心。
建设三大教育产业基地;重视继续再教育与成人教育,完善义务教育设施布局。
坚持“总量控制、结构调整、优化增量、提高质量”的原则,合理配置,充分利用现有卫生资源,使市区从现在的三级医疗卫生服务体系逐步改变为二级。
以满足“全民健身计划”为目标,完善市、区级体育场馆的建设。
4、住宅建设规划
住宅建设原则应注重创造良好的居住环境,贯彻新区建设与老城区改造相结合的方针,实行住宅小区化和小区规模化。新区的住宅建设要确保基础设施与商业、文化、教育、卫生等生活配套设施同步建设。
住区建设标准:以中档住宅为主,兼顾各种不同标准的住区建设,以满足不同居住需求,规划期末实现每户家庭拥有一套设施基本齐全、居住环境良好的住宅,人均居住用地面积26.80平方米以上。
5、工业与仓储用地规划
工业用地依托区位发展条件和优势,重点形成北部工业区、东部工业区和金山桥工业区,其他依托局部优势,根据实际情况,可适当发展少量的工业用地。
金山桥工业区:以金山桥经济技术开发区为依托,形成综合性工业基地,主要发展机械、医药、高新技术加工制造业等,同时接受主城区工业企业的转移。
城北工业园:以现状九里区和鼓楼区工业为依托,形成综合性的工业基地。
城东工业园区:依托港口,铁路和高速公路,发展以规模工业、轻工业、出口导向型和进口替代型产业为主的工业区。
仓储用地主要依托交通优势,结合工业用地布局规划,形成相对集中的仓储区。
6、绿地系统规划
徐州主城区绿地系统应充分利用周边山川形胜,以主城区边缘的生态用地为绿环,以组团隔离绿地构成楔形绿地,作为沟通城区绿地与外围生态环境的重要廊道,以故黄河及其周边的奎河、丁万河、荆马河、房亭河等水系作为串联主城区绿地的生态网络,形成以山体为骨架、河流道路为网络、单位附属绿地为基础、公园广场为点缀,点、线、面、环相结合的城乡—体化的绿地系统。
近期,绿化覆盖率达到33%、绿地率达到28%、人均公园绿地达到6平方米;远期,绿化覆盖率达到40%、绿地率达到35%、人均公园绿地达到10平方米。
(九) 、主城区综合交通规划
1、对外交通规划
徐州市是国家铁路重要枢纽。规划建设京沪高速铁路线,并在徐州设站,建设陇海高速铁路线通道。规划建设徐沛铁路向北延伸与新兖线相连的铁路通道;建设徐州至济宁、枣庄和临沂的铁路通道。对陇海铁路和京沪铁路进行电气化改造,提高线路的运行速度和运输能力。
以国家公路运输主通道为基础,形成十字加放射高速公路网络,大力发展高等级公路网,构建以市区为中心的城乡交通网络
徐州市到2020年规划形成“一个中心、两大通道、三片循环、四个出口”的水运格局。
徐州观音机场规划期内严格保护好机场净空及电磁环境,从严控制机场周边地区噪声敏感建筑物的建设,根据航空市场的发展需求,适时增加航线、航班。
规划保留鲁宁输油管线通过徐州市过境。规划徐州市使用我国西部“西气东输”天然气资源。
2、城市交通规划
城市交通发展战略:老城区以老城保护、云龙风景名胜区保护为主,以公共交通为主导交通方式;老城区与主城区各片区之间建立快速公共客运系统和快速道路系统;加强交通设施建设,采用“交通设施发展为先导”策略,促进城市新区开发和老城改造;建设与城市布局形态相协调的道路网络;在老城区向东、东南跨越铁路、河湖和山体的交通薄弱截面,提高现有通道道路等级,增加通道,以支持城市向东、东南发展的战略。
(十) 、历史文化名城保护规划
徐州是国家历史文化名城。
要挖掘城市历史文化内涵、增强城市文化气息、提升城市艺术品位、体现历史与未来的共融,把徐州建设成为具有丰富历史文化内涵、南北交融的文化氛围、高品质文化气息的现代化大都市。
1、保护原则
历史文化名城保护必须继承和发扬历史文脉,保护名城特色,保护及合理利用历史文化资源,正确处理保护与发展的关系;历史文化风貌区的保护应注重区域整体风貌的保持与延续,以及地区基础设施的改善与
生活环境的整治;对个体建筑的保护应依据保护等级、划定保护范围和建设控制地带、明确保护要求,在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物,应当符合有关规定,不得破坏原有环境风貌。
2、保护的主要内容
独具特色的两汉文化与战争文化,城叠城与众多珍贵墓葬构成的丰富的地下文物埋藏,群山环保、两河交汇与云龙湖山点缀的自然环境,构成徐州的特色和必须保护与发掘的文化内涵。历史文化名城保护内容包括物质形态和精神文化两个方面,前者着重保护好现有的全国重点文物保护单位8处、省级文物保护单位14处、文物保护单位52处,传统历史城区地下文物埋藏区和户部山历史街区与云龙山历史街区。后者着重继承和发扬优秀健康的地方传统文化、曲艺文化、民间工艺文化、徐州传统庙会、饮食文化、民间工艺等。
3、保护措施
根据国家及省市相关法律和法规,对各级文物保护单位划定保护范围、建设控制地带,按城市紫线规划。严格依法管理。历史文化名城保护规划在实施时,应尽快编制详细规划和相关规划,具体落实历史文化街区的保护与整治要求,进一步确定环境协调区范围,制定对范围内建筑物的高度、容积率、建筑密度、体量、体形、色彩等具体要求。研究制定历史文化街区内的相关政策。
(十一) 、主城区旅游发展规划
将徐州市建设成?? 为主体的,发展观光旅游、文化旅游为重点的,多元文化聚合型的国家优秀旅游城市。 在规划期内开发四大旅游区,建成两大旅游服务基地和集散中心。根据旅游资源的类型和地域组合特征,规划东、南、北三个不同特色的旅游区,同时结合新区开发建设中心商务旅游区。在发展策略上,首先发展完善北部、南部旅游区,对东部旅游区,有限度地进行开发建设。
规划建成二个旅游接待基地和集散中心,即:云龙湖旅游基地和城东旅游基地。
(十二) 、主城区旧城更新改造规划
强化老城区传统商业中心职能,形成兼有旅游、文化、娱乐等多种功能的综合型街区。
老城区以淮海路为东西向主轴,以南北向中山路、西二环路和复兴路为次轴,形成“鱼骨状”商业街区,节点位置形成徐州老城区的三大商业中心;在临近云龙湖北侧建立旅游商务中心。
老城区的更新改造应着力于老城区整体环境的改善和经济活力的增强。结合外迁污染工业和改造棚户危旧房区,提高老城区旅游娱乐、商业金融类用地比例,增强老城区发展活力;增加公共绿地,适当减少居住用地,疏解老城区人口,改善城市环境,重点建设两处市级公园和两条绿化带。调整路网布局,疏导内外交通,增加道路面积。
老城区更新改造必须保护老城区原有特色和两汉文化特征,保护历史风貌,保护以户部山传统民居为中心的历史文化街区;保护具有纪念意义和历史价值的文物古迹、革命旧址与特色建筑。
(十三) 、环境保护规划
根本改变生态环境恶化的状况,城乡环境质量明显改善,实现经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的目标。
云龙风景名胜区、大洞山风景区、马陵山自然保护区环境空气质量近、远期均应达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的一级标准。徐州市区和铜山县除一类区以外的其他地区均应达到二级标准。 京杭大运河(徐州段)、丁万河、房亭河、徐洪河、云龙湖保持国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的III 类水质标准;奎河、故黄河(市区段)、三八河等达到IV 类水质标准,城市水域功能区水质达标率为100%,市区内无劣于V 类的水体。集中式饮用水水源地水质达标率达到98%以上,确保地下水体不受污染
(十四) 、环卫工程规划
生活垃圾无害化处理率达100%;城市垃圾收集容器化达100%,全面实行袋装化收集,对居民生活垃圾逐步实行分类收集;垃圾、粪便清运机械化程度达到100%,道路清扫机械化程度达到80%;城市粪便纳入城市污水系统,无害化处理率达到100%;公厕总数达到国家标准,水冲化率达到100%,一、二类公厕达到100%。 人均日产垃圾量规划为1.0公斤,垃圾综合处理厂厂址确定在规划区西部的雁群,垃圾处理工艺近期采用卫生填埋法,远期采用焚烧方式处理城市生活垃圾,并考虑余热发电。
城市垃圾的收集、运输、处理和最终处置,由环卫部门统一管理。工业垃圾和建筑垃圾的处理, 采取“谁生产, 谁负责清运”的原则, 没有运力的可委托环卫部门有偿代运。特种垃圾(如医院垃圾等有毒有害垃圾)必须单独收集、清运和处理。
(十五) 、市政工程规划
1、给水工程规划
2010年人均综合用水量指标为400升/人·日,用水量62.4万立方米/日;2020年人均综合用水量指标为450升/人·日,用水量90万立方米/日。
地下水:压缩中心老城区开采规模,今后主要开发张集水源地岩溶水,铜山新区开发三堡镇、汉王镇的岩溶水,并对主城区附近的新河矿、东北郊瓦庄矿井水进行综合利用。
地表水:城市地面水厂从微山湖和骆马湖取水,自备水源从京杭大运河、徐洪河取水。
2020年,主城区共有10座水厂,总供水规模为92万立方米/日。其中地下水厂8座,供水规模32万立方米/日;地面水厂2座,供水规模60万立方米/日。
主城区供水干管沿主要街道布置,全部连接成环,并覆盖城市周边的小城镇和农村,实现区域统一供水。
2、排水工程规划
老城区采用截流式雨污合流制,新区采用雨污分流制。
2010年,主城区及铜山新区污水量合计为53万吨/日,2020年为81万吨/日。
主城区划分为5个排水分区,共设6座污水处理厂。
主城区雨水分别汇入奎河、故黄河和大运河,形成三大排水系统。根据高水高排,低水低排的原则布置雨水管网,部分地势低洼地区规划采用抬高室外地坪自排或建造泵站强排解决。
3、电力工程规划
电源:徐州电厂、彭城电厂、诧城电厂、贾汪电厂在现状基础上根据江苏省电力产业布局调整以大代小、进行产业升级。
规划在徐州西北部郑集附近新建500KV 郑集变,形成郑集变—任庄变—三堡变—郑集变的500KV 高压环网。规划在邳州炮车镇新建500KV 炮车变。
规划区共设220KV 变电站15个,其中扩建、新建12个,预留用地2公顷/座。
规划区共设110KV 变电站44个,预留用地5500㎡—10000㎡/座。
4、通信工程规划
主城区、五大组团的电话主线普及率:2010年分别为55—58%和50—52%,2020年分别为64—68%和60—62%。移动电话普及率,2010年达到70%,2020年达到80%。
规划在金山桥预留用地50亩建设新邮件处理中心。在新区规划建设邮件转运中心处。另在铜山新区,也规划建设邮件转运中心处。
规划建设广电综合中心大厦一处,集新闻、节目播出、有线网络、传输中心和行政办公为一体。
5、燃气工程规划
规划天然气分输站设在邳州;市区天然气门站布置在金山桥。主城区布置二座天然气储配站,各设3只1万M3高压球罐(1.0MPa ),占地3万M2。一处设在城东天然气门站附近,另一处设在城徐州新区组团连霍高速公路南。
2010年,气化率98%,燃气用户69.55万户;2020年,气化率99%,燃气用户99万户。
6、供热工程规划
2010年,主城区热负荷预测为2300—2400t/h,2020年为4880—4950t/h。
主城区规划热电厂12个,南区、东南区、西区、北区、万寨(九里山北)、铜山、华美、坝山、徐州新区、城东各1个,金山桥2个。
近期,部分热电厂联网运行,远期,老城区十一个供热分区全部联网。
7、防洪工程规划
流域洪水:南四湖湖西大堤、郑集河南堤,2010年按照防御1957年型洪水治理,2020年维持不变。 故黄河2010年防洪标准为100年一遇,2020年维持不变。云龙湖水库大坝的防洪标准达到100年一遇标准,2000年一遇校核。山洪:2010年,山洪防洪标准为20年一遇,2020年维持不变。排涝标准:市区骨干排水河道的排水标准,2010年为20年一遇标规划建成市及区两级指挥通信工程和人防专业队工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程和物资储备工程,形成现代化地下防护体系。达到战时留城人口人均人防工程1㎡的目标。
消防规划:适应城市发展和经济建设对消防安全保卫工作的需要,逐步建立和完善特大城市消防安全保障体系。预防、遏制重大火灾,龙其是群死群伤恶性火灾事故,不断提高城市全社会防御、抗御火灾的整体能力,为经济发展,社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
(十六) 、近期建设规划
城市近期建设规划主要是对城市近期内的发展方向和主要建设项目作出具体安排,为实现城市远期发展目标奠定基础。
1、近期建设重点和发展方向
以现状徐州老城区、金山桥片区和铜山新区为基础,逐步向东南和东部方向发展,启动徐州新区建设,并以此形成组团发展的雏形,促进城市生长。控制新增土地供应,防止土地超前开发;合理编制土地出让年度计划,建立土地储备制度;规范国有土地交易市场,加强国有土地和集体土地的管理。近期以主城区实际居住人口156万人为目标,建设用地规模控制在151.4平方公里以内。
2、近期建设用地位置与范围
近期成片建设用地41.09平方公里,包括徐州新区12.42 平方公里,金山桥开发区7.75平方公里,矿大科技园片4.68平方公里,九里工业区片2.37平方公里,九里区片2.59平方公里,坝山片3.15平方公里,马场湖片1.45平方公里、城东新区4.23平方公里。
3、近期保护历史文化遗产和风景资源的具体措施
尽快编制云龙风景名胜区保护规划,划定明确的风景名胜区范围线及核心景区范围线,理顺风景名胜区核心区内土地权属关系,严格保护景区用地,依法管理。对户部山历史街区建立严格的保护措施,对不同类型建筑开展有针对性地改造,编制户部山保护利用规划。开展风景名胜区及规划区内重要景物文物古迹、古树名木的调查和鉴定。
4、城市外围组团近期建设重点
加强对城市外围组团发展的引导,特别是贾汪近期以老矿为主中心,夏桥、新工区为副中心,向东、向南发展,形成南北相连,东西相接,三片联为一体的贾汪城区。重点抓好贾汪的产业结构调整,新建工业园区、海景工业区和扩建贾汪电厂,促进贾汪从资源型向加工型经济发展,提高贾汪综合发展的经济活力,改善城镇居住和设施条件。
一、总结回顾“十一五”发展成就,认清“十二五”面临的新形势
(1)“十一五”时期全市经济社会发展成就巨大。即将过去的五年,是我市加快推进科学发展、跨越发展、和谐发展的五年,是经济总量由小变大、产业层次由低变高、城市功能由弱变强、生态环境由灰变绿的五年,是人民收入水平显著提高、生活质量显著提升的五年,成为徐州历史上发展最快最好的时期。面对国际国内环境的深刻变化和严峻挑战,我们把中央精神、省委部署与徐州实际紧密结合,全面贯彻落实科学发展观,抢抓新机遇,推动新发展,顺利完成“十一五”规划确定的主要目标任务,开创了振兴徐州老工业基地新局面,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得重大进展。综合经济实力跃上新台阶。主要经济指标增幅连续五年高于全省平均水平,预计2010年全市地区生产总值达到2800亿元,人均超过3万元,与2005年相比均实现翻一番;财政一般预算收入210亿元,与2005年相比实现翻两番;县域经济主要指标连续四年高于全市平均水平,农业产业化走在全省前列,新农村建设成效显著,铜山、邳州、沛县跨入全国百强县行列。振兴老工业基地取得重大成果。装备制造业、商贸物流旅游业、食品及农副产品加工业规模突破千亿元大关,煤盐化工、冶金、建材等传统产业加速向五百亿元规模迈进,新能源等新兴产业异军突起,中能多晶硅、卡特彼勒大型挖掘机、力晶半导体、蓝宝石衬底、徐工斗山发动机和大吨位起重机等一批重大工业项目相继建成或开工建设。累计完成棚户区拆迁400万平方米,回购和建设安置房389万平方米,棚户区改造成为群众最满意的工程,受到了中央领导和省委的充分肯定。城市面貌发生历史性变化。城市规划设计水平明显提高,老城区空间梳理加快推进,新城区建设初具规模,城建投入和城建重点工程数量年年创历史新高,城市现代化功能大幅提升。城市环境综合整治全面展开,完成1300万平方米老小区治理,五年新增城市绿地面积6300公顷,去年城市绿化率达到39.2%,空气质量良好以上天数达到322天,先后获得国家园林城市、省文明城市、省卫生城市等称号,顺利通过国家环保模范城市考核验收。圆满完成部分行政区划调整,铜山撤县设区后徐州城区面积扩大到3037.3平方公里,居全国第八位和全省第三位。改革开放迈出新的步伐。国企改革基本完成,文化、医药卫生、政府机构和农村等重点领域和关键环节的改革深入推进,初步形成了有利于科学发展的体制机制。大力调整所有制结构,民营经济占全市经济总量比重超过50%。深入开展创新实践奖和创新创意奖评选活动,形成浓厚的改革创新氛围,促进了创新型城市建设。努力扩大对外开放,外贸、外资、外经指标大幅攀升,徐州经济技术开发区升格为国家级经济技术开发区,观音机场晋升为国家对外开放航空口岸,中国矿大国家大学科技园建设快速推进,中德合作东方鲁尔工业园启动实施,我市进入了全方位对外开放的新阶段。和谐社会建设全面加强。城乡居民收入大幅增长,2009年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18769元和6951元,年均分别递增13.8%和11.8%,城镇登记失业率控制在3%以下,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现全覆盖,新型农村社会养老保险启动实施;每年实施一批为民办实事工程,民生民计得到持续改善;科技教育文化卫生等各项社会事业全面发展,“法治徐州”、“平安徐州”建设深入推进,人民群众对社会治安的满意率明显提高。
(2)“十一五”时期经济社会发展积累的经验弥足珍贵。主要是:始终坚持以解放思想为先导,用新的思路抓住用好振兴老工业基地、呼应江苏沿海开发、融入长三角等重大历史机遇,用创新的举措积极应对国际金融危机带来的冲击,放大机遇效应,实现化危为机。始终坚持以科学发展观为指导,结合深入学习实践科学发展观活动,制定出台了加快转变经济发展方式等9个政策性文件,完善对县(市)区、市级机关综合考核和绩效考评制度,形成了科学发展的工作导向。始终坚持以产业转型升级为主攻方向,制定实施传统产业加速调整、高新技术产业跨越发展、创新型经济培育和农业提档升级“四大行动计划”,有力地推动了经济发展方式的转变。始终坚持以“三重一大”为突破口,全力以赴推进重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关全市改革发展稳定全局的大事,以重点的突破带动了全局的发展。始终坚持以统筹协调发展为着力点,制定实施“突破睢宁战略”和“丰县崛起行动计划”,加大对鼓楼区、贾汪区的帮扶力度,大力实施民营经济和开放型经济赶超战略,促进了城乡统筹发展、区域共同发展、多种所有制经济竞相发展。始终坚持以改善民生为出发点和落脚点,全面落实民生“五有”要
求,深入推进创业富民、就业惠民、社保安民,集中力量解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题,促进改革发展成果更多地普惠于民。
(3)“十二五”时期面临的新形势。今后五年是我市加快振兴老工业基地、全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。综合分析国际国内形势,我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。省委、省政府决定“十二五”期间继续实施振兴徐州老工业基地战略,徐州被国家长三角区域规划列为不超过400万人口的特大城市,沿东陇海线发展带、沿运河发展带和淮海经济区纳入国家规划层面,京沪高铁的开通将使我市进入高铁时代,部分行政区划调整开辟了特大型区域性中心城市建设的广阔空间,这些都为我市“十二五”的发展提供了新的机遇,增添了新的动力。同时,我们也要清醒地看到前进道路上存在的挑战和问题。后金融危机时代世界经济发展的不稳定和不确定因素依然存在,将面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我市经济结构不够合理,服务业比重不高,自主创新能力不强,高新技术产业规模偏小,开放型经济较为薄弱,要素制约和环境压力加大,经济增长粗放的状况尚未根本改变;城镇化进程较为缓慢,社会建设滞后于经济发展,就业矛盾比较突出,城乡居民收入水平与经济发展水平还不相适应。我们要增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,更加奋发有为地推进我市改革开放和现代化建设。
二、科学制定“十二五”发展目标,努力走出科学发展的新路子
(4)“十二五”时期经济社会发展的总体要求。制定和实施我市“十二五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应国内外形势的新变化,顺应人民群众过上更好生活的新期待,以推动跨越发展、建设美好徐州为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以深化改革开放为动力,着力实施经济结构战略性调整,着力推动城乡区域协调发展,着力加强环境保护,着力保障和改善民生,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设,巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果,全面振兴徐州老工业基地,全面建成小康社会,全面建设特大型区域性中心城市,开创我市科学发展、跨越发展新局面。
按照上述总体要求,必须坚定不移地走科学发展之路,牢固树立发展是硬道理的思想,努力做到任尔东西南北风、咬定发展不放松,推动经济实力更大提升、社会建设更大进步、人民生活更大提高、生态环境更大改善。必须坚定不移地加快转变经济发展方式,大力推进经济结构战略性调整,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面,加快实现经济社会发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变,逐步提高发展的全面性、协调性、可持续性。必须坚定不移地推进“三重一大”建设,把“三重一大”作为“十二五”工作的龙头,集中力量搞突破,带动全局发展上水平。必须坚定不移地深化各领域改革,抓住经济社会发展中的突出矛盾,用改革创新的办法破解发展难题,注重改革决策的科学性、改革成果的普惠性、改革措施的规范性,努力形成促进科学发展的体制机制。必须坚定不移地持续改善民生,坚持以人为本、民生优先,千方百计解决民生民计问题,千方百计增加城乡居民收入,千方百计提高人民群众生活质量,努力做到经济跨越发展、人民富裕安康。
(5)大力实施经济社会六大发展战略。科教和人才强市战略,坚持教育和人才优先发展,科技强市、教育强市、人才强市建设“三位一体”统筹推进,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用,加快科教资源向发展资源的转化,构筑徐州跨越发展的战略优势。创新驱动战略,大力推进思想观念创新、体制机制创新、科技创新、管理创新和工作创新,树立发展新理念,探索发展新路径,健全发展新机制,使创新成为经济社会发展的主动力,加快建设充满活力的创新型城市。绿色增长战略,坚持“双轮驱动”,以绿色、低碳发展的理念推进新型工业化和城市化,以新型工业化带动新型城市化,以新型城市化支撑新型工业化,推动城市和产业联动发展、互动并进;切实抓好生态修复和环境保护,加快实施显山露水、采
煤塌陷地治理、景观提升和“第二次进军荒山”计划,全力打造生态经济圈、带和产业园区,实现经济发展与环境保护“双赢”,加快构建资源节约型和环境友好型社会。开放带动战略,东进呼应沿海开发,以大城市对接大港口,以大交通对接大开发,促进沿东陇海线工业走廊和城市群快速崛起;南融接轨长三角,全方位参与长三角产业分工,全面承接国内外产业转移,在区域一体化、经济国际化进程中增创发展新优势。统筹发展战略,推动城乡一体发展、城市南北共同发展、县域之间均衡发展、经济社会协调发展,增强发展的全面性、协调性和可持续性。民生优先战略,推动劳动报酬和劳动生产率同步增长,城乡居民收入与经济发展水平同步提高,采取更加扎实有力的措施改善民生民计、加快富民步伐,让改革发展成果更多地普惠于民。
(6)“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”时期总体发展目标是:综合经济实力迈入全国发达地区行列。全市地区生产总值确保超过5000亿元,均量接近全省平均水平,财政一般预算收入达到500亿元,经济增长高于苏北、高于周边地区、高于全省平均水平,保持综合经济实力在苏北和淮海经济区的领先地位,经济总量进入长三角城市前8名、我国大陆地级以上城市前30名。转变经济发展方式取得重大进展。产业结构更加优化,农业现代化进程不断加快,传统产业竞争力显著增强,主导产业形成新的竞争优势,战略性新兴产业形成规模,高新技术产业产值占工业总产值的比重提高到30%以上,服务业增加值占GDP 比重力争每年提高1个百分点;创新能力进一步增强,研发投入占GDP 比重提高到2%以上,科技进步贡献率逐年提高,形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业;区域发展更加协调,城乡一体化取得实质性进展。改革开放向纵深推进。在推进城乡一体化、行政管理体制、社会管理体制、财税金融体制等重点领域和关键环节改革上取得明显进展,经济社会发展活力进一步增强;全方位对外开放格局基本形成,经济国际化水平明显提高。特大型区域性中心城市建设取得重大突破。城市化水平提高到57%以上,城市功能大幅提升,基本建成区域性产业、交通、商贸、教育医疗、物流、旅游、金融、文化“八大中心”,初步形成徐州都市圈和淮海经济区核心区,把徐州建成充满活力的创新型城市、充满魅力的生态园林城市和充满竞争力的区域性中心城市。生态文明建设走在全国同类城市前列。全市森林覆盖率达到32%,城市绿化覆盖率达到45%,单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量明显减少,环境污染得到有效防治,人民群众对生态和人居环境的满意度持续提高,建成国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态园林城市,积极创建国家生态市。建成全面小康社会。2011年以市为单位基本建成全面小康社会,2014年以县为单位建成全面小康社会,市区和有条件的县(市)向更高水平的小康社会迈进。城乡居民收入力争实现六年倍增,两年内年人均纯收入低于2500元的农村贫困人口实现脱贫,低收入者收入明显增加,中等收入群体持续扩大,社会就业更加充分,社会保障体系日益完善,社会建设和管理全面加强,“法治徐州”和“平安徐州”建设水平不断提高,公民素质和社会文明程度大幅提升,和谐社会建设取得明显成效。
三、坚持扩大内需方针,努力保持经济平稳较快发展
(7)扩大社会消费需求。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,制定实施鼓励消费的各项政策,释放城乡居民的消费潜力。探索扩大消费的多种渠道,改善居民消费预期和消费意愿,降低预防性储蓄比重,提高即期消费。顺应居民收入水平提高和消费结构升级的趋势,增加消费有效供给,培育新的消费热点,创造良好消费环境,提高消费信誉,增强居民消费信心,引导居民消费向实物消费和服务消费并重转变,推动旅游休闲、文化娱乐、信息服务等普遍进入城乡居民家庭。加强社会信用体系建设,扩大信用消费规模。大力开拓农村市场,落实刺激农村消费需求的政策措施,拓展农村流通市场,发展现代流通方式,着力扩大农村消费。
(8)切实增加有效投入。发挥投资对扩大内需的重要作用,继续加大投资力度,调整优化投资结构,以投资结构优化促进产业结构优化。发挥政府投资导向作用,引导国资、民资、外资投向重大基础设施项目、重大产业项目、重大城建工程,投向新兴产业、现代农业、现代服务业、社会事业、生态建设等领域。
坚持扩大投资与增加就业、改善民生有机结合,形成投资消费良性互动增长机制,创造最终需求。加快建立公共财政体制,加大政府对社会公共服务的投入。切实注重投资质量,努力提高生产性投资的产出效益和公益性投资的社会效益。加强产业政策引导,严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准,有效遏制盲目扩张和重复建设。
四、加快产业结构战略性调整,着力构建现代产业体系
(9)全面优化产业布局。深入实施“四大行动计划”,以规划建设沿东陇海线工业走廊和徐贾工业走廊为重点,以国家级、省级开发区和工业集中区为支撑,同时加快建设沛县传统产业转型升级示范区,大力支持丰县、睢宁县加快工业发展,形成区域集中、企业集群、产业集聚的新型工业化布局。按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区的要求,对乡镇工业实施分类规划和有序开发。以打造现代服务业集聚区为重点,运用开发区建设的理念整合资源,发展高端服务业和现代特色商贸,推动服务业由规模扩张向质量提升转变,形成分布合理、功能完善的现代服务业布局。以农业提档升级为重点,规划建设一批现代农业产业园区、农业特色产业基地、农产品加工集中区、农产品批发市场,促进农业生产的专业化、规模化、集约化和品牌化,形成区域特色鲜明、竞争优势突出的现代农业布局。
(10)全力推进传统产业转型升级。科学制定产业规模、科技含量、产品附加值、品牌、节能减排、竞争力六个提升的指标体系,用高新技术改造传统产业,用产业链延伸提升传统产业。加快发展装备制造业,打造工程机械主机、特色装备制造、关键零部件、新兴装备制造四大产业链,2015年产业规模突破3000亿元,巩固和提升“中国工程机械之都”地位。加快发展食品和农副产品加工业,培育壮大龙头企业,延伸拉长产业链,2015年产业规模突破2000亿元,建成全国重要的食品及农副产品加工业基地。加快发展能源产业,巩固提升传统能源产业优势,重点推进以光伏光电、风电设备、生物质能为主的新能源产业,2015年产业规模突破2000亿元,打造新能源之都。大力推进煤盐化工、冶金、建材产业转型升级,加快向千亿元规模迈进。在推动现有百亿元企业加快规模扩张步伐的同时,重点培育20家百亿元工业企业群体,力争更多的优势企业上市经营。
(11)着力提升现代服务业发展水平。加快建设中心商圈,引进一批功能突出、业态先进、集聚力强的重大商贸设施项目,全力打造淮海经济区第一商圈。高起点规划建设高铁生态商务区,努力建成面向京沪和淮海经济区的高端服务区、国内一流的生态商务区。加快建设新城区商务中心,大力发展总部经济,着力培育新的城市中央活力区。大力建设现代物流基地,重点推进亿吨大港、中国八里国际家居交易博览中心、徐州经济技术开发区物流园、新城区生活物流园等物流业集聚区建设。加快建设文化旅游综合体,做优做响“三云”品牌,把云龙山、云龙湖、云龙公园打造成全国一流的文化旅游休闲经济圈;提高现有景区档次,高起点规划建设沿运河和故黄河生态产业带、老城区历史文化片区、徐州乐园、吕梁山风景区、潘安湖湿地生态经济区、云龙山和蟠桃佛教文化区、九里山风景区等重点板块,支持新沂窑湾古镇纳入大运河申报世界文化遗产点名单。加快建设徐州软件园、徐州动漫园、新城区科技创新园、徐师大文化创意产业园和金融街,积极发展新兴服务业,形成区域性现代服务业高地。
(12)加快传统农业向现代农业转变。在稳定发展粮食生产的同时,以做大做强高效设施农业基地和林果、肉鸭、奶业、大蒜、食用菌五大产业体系为重点,着力加快农业结构调整,大力发展现代高效农业,全面提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。加强农业科技创新体系、农业技术推广体系和农民教育培训体系建设,大力推广应用新品种、新技术、新设施、新装备、新模式,提高农业科技贡献率、土地产出率和劳动生产率。积极创建省现代农业产业园区和国家现代农业示范区,大力发展设施农业,加强农业“三品”认证和农产品质量安全建设。坚持以工业化的思路发展农业,以现代企业管理办法培育壮大农业产业化龙头企业,以工业生产管理模式加强农业成本控制,不断提升农业产业化水平。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织。建立农业投入稳定增长机制,全面加强农田水利建设和
农业综合开发,提升农业机械化和农业信息服务水平。实施最严格的耕地保护制度,加强高标准农田建设,开发后备耕地资源。
(13)大力发展创新型经济和战略性新兴产业。积极发展新能源、新材料、新医药、物联网、软件和服务外包、环保等六大战略性新兴产业,加快形成先导性、支柱性产业。把提高自主创新能力、发展高新技术产业作为创新型经济发展的关键,大力培育自主知识产权和自主品牌,形成具有徐州特色的创新体制机制和较为完善的创新型经济体系。实施新兴产业自主创新工程和重大产业化项目,加强财税金融政策支持,突破一批关键核心技术,培育一批具有较强竞争力、能够引领产业发展的创新型龙头企业,做大做强高新技术产业,推动优势传统产业向高端发展。
五、建设特大型区域性中心城市,加快城乡一体化进程
(14)着力完善新型城市化体系。科学界定市区功能分区,推动城市形态由单中心、高集聚向多中心、多组团发展。老城区重点推进密集人口和设施的疏解,集中力量发展服务业,提升综合服务功能;新城区加快功能性项目建设,完善各项配套设施,初步建成国内一流的现代化城市新片区;徐州经济技术开发区、铜山经济开发区加快构建以先进制造业为主的现代产业体系,完善为产业发展服务的配套设施,建成新型工业化基地和城市副中心;高铁生态商务区要与新老城区、徐州经济技术开发区功能互补对接,打造交通枢纽、生态、商务、居住“四位一体”的城市副中心;贾汪区要进一步加快融入主城区步伐,铜山区要积极与主城区进行规划、功能和基础设施衔接配套,实现一体化发展。加快建设丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂五个中小城市,积极推进重点中心镇和小城镇建设。继续争取国家有关部门加快编制淮海经济区区域规划,力争徐州都市圈进入国家规划层面,立足资源整合和优势互补,研究制定相关政策,推动与接壤地区的交通、产业、市场、旅游、信息等领域一体化。
(15)大力推进城建重点工程建设。围绕建设现代化特大型区域性中心城市,每年实施百项以上基础性、功能性、公共性城建重点工程,使城市面貌年年有新变化、城市功能年年有新提升。进一步完善现代交通体系,建成丰沛铁路、徐宿铁路、宿新高速、徐明高速,争取郑徐客运专线延伸到连云港,加快大郭庄机场搬迁进度,全面实施观音机场二期改扩建、京杭运河湖西航道整治和丰沛运河通航工程,巩固提高全国重要综合交通枢纽地位;全面启动城市轨道交通、高架路和遂道工程,优先建设公交服务设施,大力实施市区道路“三年畅通计划”,加快建设铜山区和沛县微山湖环湖快速通道、主城区到周边重点中心镇快速通道,完善城市路网,形成畅通便捷的交通体系。强化城市公共服务功能,完善音乐厅、艺术馆、科技馆等公共设施,加快第一人民医院迁建,建设市中心医院新城区分院、徐医附院开发区分院,建成新城区体育中心,全面提升科教、文化、卫生服务水平。提高城市供水安全保障水平,启动建设第二地面水厂,建立覆盖铜山区、贾汪区的区域安全供水体系。大力实施危旧房和城中村改造工程,改善民生,提升形象,促进城市繁荣。
(16)切实加强城市现代化管理。充分发挥市城管委的统筹协调作用,以规划管理为指导、建设管理为基础、功能管理为保障,强化街道、社区的城管职能,构建纵向到底、横向到边的全覆盖城市管理体制。大力运用信息技术等先进手段,推广市场化管理机制,完善城市管理网络,提升城市管理效能,提高城市管理的科学化和法制化水平。以创建全国文明城市为载体,加强对窗口地区的管理,加大对背街小巷、居民小区的环境整治,深入实施市民文明素质提升工程。
(17)推动县域经济跨越发展。不断完善县域科学发展综合考核机制,推动铜山区跨越发展、邳州市和沛县不断提升在全国百强县中的地位,新沂市尽快进入全国百强县行列,继续实施“突破睢宁战略”和“丰县崛起行动计划”,进一步形成争先进位、竞相发展的良好态势。把新农村建设作为县域发展的重中之重,全面繁荣农村经济,加快富民强村步伐,发展壮大村级集体经济,提高农民职业技能和创收能力。
逐步建立城乡平等的要素交换关系,促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革。完成农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,有序推进城乡建设用地增减挂钩试点,建立和完善农村集体建设用地使用权有序流转制度。大力推进贫困人口脱贫攻坚工程,基本消除农村绝对贫困现象。加强农村基础设施建设,加快推进城乡公交一体化,解决农村居民饮水安全问题,开展农村环境综合整治,不断改善农村生产生活条件。
(18)实施“百万农民转市民”工程。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进新型城市化的重要任务。坚持城市规模扩张与户籍制度改革相结合,主城区要逐步放宽农民工和其他外来人口落户条件,铜山和贾汪区要加大农民转市民力度,各县城镇、重点中心镇和小城镇要放开户籍限制。坚持产业集聚与人口集中相结合,切实增强城镇产业功能、公共服务和居住功能,推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中,努力从制度和政策上解决好进城农民的现实问题,使已落户城镇的农业转移人口在教育、医疗、社保、住房等方面享受与城市居民同等待遇。坚持转变生产生活方式与提高文明素质相结合,加强对进城农民的文化和职业技能教育,使进城农民尽快适应城镇生活,融入城市文明。
六、放大科技教育人才优势,大力推进创新型城市建设
(19)优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,全力推动教育事业科学发展,力争到2015年建成教育强市,基本实现教育现代化。落实教育优先投入机制,确保财政教育支出增长高于财政经常性收入增长,财政教育支出占一般预算支出比例高于省核定的比例,全社会教育投入增长高于地区生产总值增长。全面实施素质教育,基本普及学前三年教育,促进义务教育均衡发展,扩大高中教育优质资源,支持继续教育、特殊教育发展。积极支持驻徐高校科学发展、内涵发展、特色发展,全面提升人才培养、科学研究和服务社会的整体水平。大力促进职业教育和产业发展相结合,围绕主导产业和新兴产业发展,提高职业教育办学水平。合理配置公共教育资源,缩小区域、城乡、校际教育发展差距,健全助学体系,解决好特殊群体子女上学问题。大力发展民办教育,鼓励社会力量兴办各类非学历教育和培训。加强教师队伍建设,培养更多的名校长、名教师、名班主任。
(20)健全科技创新体系。坚持以企业为主体、市场为导向、产学研相结合,加速科技成果向现实生产力转化。大幅度增加科技投入,探索建立科技金融体系,大力培育和发展创业风险投资,引导更多的社会资本投向自主创新。建立各种形式的产业技术创新战略联盟,形成资源共用、风险共担、利益共享的长效合作机制。加大对知识产权的支持和保护力度,改善对中小科技企业和高新技术产业的信贷服务和融资环境。大力加强创新载体和服务平台建设,积极支持优势企业建立研究院、重点实验室、工程技术中心、博士后工作站和院士工作站。深化科技体制改革,增强科研院所创新动力,鼓励发展科技中介服务。
(21)加快建设人才强市。大力推进人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才环境优先完善,确保主要人才发展指标持续领先淮海经济区,人才工作整体水平迈进全省前列。健全落实人才培养、引进和奖励专项资金,引导企业加大人才投入, 明显提高人力资本投资比重。实施高层次人才创新创业推动、紧缺型高层次人才引进、“双百”高层次人才培养、研究生企业聚集、产业振兴万人培训、大学生创业帮扶、高技能人才培育、现代农业人才开发等八大工程,促进人才总量、结构、素质与经济社会发展相适应。着力抓好高层次人才创新创业基地、省“333”工程科技成果转化(徐州)基地和国家级大学生创业园等创新创业载体建设。创新人才发展体制机制,激发各类人才的创造活力。
七、深化体制机制改革,加快发展开放型经济
(22)深入推进重点领域和关键环节改革。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,加快建设法治政府和服务型政府,提高政府公信力。开展经济发达镇行政管理体制改革试点,赋予县级经济社会管理权限。深化国有企业改革,完善国有资产管理体制,稳步推进财政金融体制改革,健全土地、资本、劳动、技术等要素市场。加快社会信用体系建设,加强市场监管,规范市场秩序。加快经营性文化事业单位转企改制,重塑产权明晰、自主经营、独立核算、充满活力的新型市场主体。深化医疗卫生体制改革,建立基本医疗卫生制度,积极稳妥推进公立医院改革,完善政府卫生投入保障机制,实现公共医疗卫生的公益性。调整完善所有制结构,认真贯彻国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,全面落实省、市促进民营经济发展的政策措施,鼓励和引导非公有制经济进入金融服务、公用事业、文化产业和基础设施等领域,鼓励民间资本重组联合和参与国有企业改革,推动民营经济壮大规模、转型升级、提高水平。
(23)全方位扩大对内对外开放。加快转变外贸发展方式,优化对外贸易结构,拓展国际市场空间,大幅提升对外贸易的规模和水平。不断创新利用外资方式,大力引进一批龙头型、基地型项目,鼓励国内外大企业在徐设立研发中心、销售机构和地区总部。引导外资投向高新技术产业、新兴产业、现代农业等领域,扩大金融、物流等服务业对外开放,稳步开放教育、医疗、体育等领域。加强与国际友城的经济技术合作,建设中德合作东方鲁尔工业园。鼓励有条件的企业建立海外生产加工基地和资源开发基地。加快开发区“二次创业”,推进南北共建开发园区建设,推动徐州经济技术开发区设立出口加工区和综合保税区,支持铜山经济开发区创建国家级高新技术开发区,引导其他省级开发区和工业园区在扩张规模、壮大实力、提升内涵上实现新突破。
八、坚持绿色增长,增强可持续发展能力
(24)优化生态建设布局。以重大生态修复建设工程为重点,全面推进环、带、园生态建设,构建生态安全屏障,建设生态廊道,在各城市组团间形成绿色空间和谐区。丰富和提升云龙湖风景区、大龙湖景区和金龙湖公园生态内涵,建设微山湖、骆马湖休闲度假区和沿运河、故黄河、大沙河生态走廊。全面打造徐州城市“后花园”吕梁山风景区,建设提升大洞山、艾山、岠山、马陵山等自然保护区。加强采煤塌陷地、工矿废弃地和破损山体的生态修复与治理,推进中德合作共建生态示范区和潘安湖湿地生态经济区建设。
(25)积极发展绿色经济。推行循环经济、低碳经济、清洁生产等绿色经济模式,推进工业园区生态化建设,实行“三废”集中处理,加快构建绿色产业链和资源循环利用链。积极推进农村清洁能源建设。加快转变消费方式,倡导绿色消费。调整能源消费结构,提高非化石能源比重。强化节能减排,注重从源头上降低能耗、防治污染,严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能。依靠科技进步和管理创新促进节能减排,在工业、建筑、交通运输等重点领域实施一批重点节能工程。
(26)加强环境综合整治。以解决饮用水安全和空气、土壤污染等突出问题为重点,继续实施“蓝天碧水”工程,切实加强淮河流域和重要河流湖泊水污染治理,着力增强城市污水管网收集处理能力,提升水环境质量。加强对饮用水源的管理和保护,健全饮用水源安全预警制度。全面加强城市大气污染治理,高度重视农业面源污染治理,加大危险废物和医疗废物的监管和处置力度,加强环境监测监控,提高突发环境事件预警和应急处置能力。加大公共财政环保投入,完善生态环保科技和经济政策,严格环保执法监督,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。
九、加快文化强市建设,推动文化大发展大繁荣
(27)提高全民文明素质。扎实开展社会主义核心价值体系学习教育,加强理想信念教育,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,大力培育和弘扬新时期徐州精神。广泛开展群众性精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德建设,切实抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,引导全社会模范践行社会主义荣辱观,培育有高尚情操的新一代徐州人。
(28)加快发展文化事业和文化产业。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则,基本建成覆盖全社会的公共文化服务体系。加大财政对文化事业的投入,重点向农村和基层倾斜。完善公共文化设施,优化文化资源配置,继续实施文化惠民工程,扩大向社会免费开放文化公共设施的范围,推动城市公共文化服务向农村延伸。大力推进优秀文化产品创作生产,推出一批文化精品。强化媒体社会责任,重视互联网、手机移动终端等新兴媒体建设、运用和管理。加快转变文化产业发展方式,加强文化产业集聚区建设,培养引进一批文化产业领军人才,做大做强国有文化产业集团,积极培育民营文化龙头企业,努力把文化产业建成新的支柱产业。
十、着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定
(29)大幅增加城乡居民收入。积极调整政府、企业、居民的收入分配关系,着力提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。建立劳动者收入和经济同步增长机制,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序,扭转收入差距扩大的趋势。鼓励增加经营性收入和财产性收入,扩大中等收入人群比重,着力提高低收入者收入。健全社会救助、慈善事业、民间捐赠、志愿行动等多种形式的分配机制。加快农民增收步伐,推进农业、就业、创业、物业“四业富民”,形成以生产经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重稳步提高的农民收入增长结构。适时提高最低工资标准,建立和完善企业工资集体协商制度,形成职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善公务员工资制度,深化事业单位收入分配制度改革。
(30)努力促进就业创业。实施更加积极的扶持政策,构建市场主导、政府推进、个人自谋职业相结合的就业创业长效机制,突出抓好高校毕业生、城镇困难群体、农村剩余劳动力等重点群体的就业创业工作。加强政府对就业创业的引导、支持、监督和调控,健全创业融资、创业补贴、创业基地等扶持政策,加大对困难群体、特殊群体的就业帮扶力度。健全就业创业指导服务体系,加快建设创业孵化基地,完善就业培训、创业实训等全方位系统化服务。
(31)提升社会保障水平。健全城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等保障项目,努力实现全覆盖。以新农保、新农合、农村低保为重点,逐年增加财政对农村社会保障投入。完善城乡居民最低生活保障制度,健全医疗、教育等专项救助制度,提高企业退休人员养老金标准。大力发展社会福利事业,形成由老年福利、残疾人福利、教育福利、医疗福利、计划生育家庭福利等构成的社会福利体系。加大保障性住房建设力度,大力发展公共租赁住房,继续完善面向困难群众的廉租住房制度,放宽廉租住房和经济适用住房准入标准,确保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起经济适用房、新就业人员租得到房。
(32)全面做好人口工作。坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,改善出生人口素质,遏制出生人口性别比偏高趋势。加强城乡社区体育设施建设,巩固提高竞技体育发展水平,深入开展全民健身运动,高水平承办好省第十八届运动会。培育壮大老龄服务事业和产业,加快社会化养老服务体系建设。切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展妇女儿童事业。加快残疾人事业发展。
(33)积极构建和谐社会。推进社会管理理念、机制和方法创新,实现由防范控制型管理向服务型管理转变。切实维护群众权益,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,完善重大工程项目建设和重
大政策制定的社会稳定风险评估机制。正确处理各类社会矛盾,深入推进“阳光信访”,加强社会矛盾纠纷调解工作,提高解决群众诉求的效率和水平。加强基层基础工作,健全城乡社区管理和服务体制,促进社会管理重心向基层转移,使城乡社区成为依法自治、管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。建立健全公共突发事件应急管理机制,提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。在更高起点上推进“法治徐州”、“平安徐州”建设,加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,不断增强人民群众的安全感。牢固树立安全发展理念,强化市场管理、食品药品质量和安全生产监管,强化安全生产责任制和责任追究制,有效防范和坚决杜绝重特大事故发生,切实保障人民群众的生命财产安全。
制定实施我市“十二五”规划,必须调动一切积极因素,团结一切社会力量,形成推动改革发展的强大合力。各级党委要充分发挥领导核心作用,加强执政能力和先进性建设,提高领导经济社会发展的能力和水平。加强社会主义政治文明建设,支持人大及其常委会依法履行职能,支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。更好地发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,切实做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作,巩固和发展军政军民团结。尊重群众的首创精神,鼓励基层和群众解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新。全市广大党员要积极参与创先争优活动,在推动跨越发展、建设美好徐州中充分发挥先锋模范作用。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观,带头讲党性、重品行、作表率,切实做到善操作、会落实、能创新,以为民、务实、清廉的良好形象团结带领广大群众推动经济社会又好又快发展。
全市各级党组织和广大党员干部群众,要紧密团结在以**同志为**的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓创新,团结一致,共同奋斗,为全面实现我市国民经济和社会发展第十二个五年规划而努力奋斗!
范文三:城市规划原理
绿地率:规划地块内各类绿化用地总和和占该用地面积的比例。
土地使用兼容性:在控制性详细规划中往往涉及到多种用地性质在地块内混合布置问题,以适应城市发展的需要,为了协调处理性质不同的各用地的关系而采取的一种方法。 城市居住区:泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合,并与居住人口规模(30000--50000人)相对应,配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。
中央商务区(Central Business District,简称:CBD):指一个国家或大城市里主要商业活动进行的地区 。
容积率容积率容积率容积率:是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率 。 道路红线:城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线
控制性详细规划:是以总体规划或者分区规划为依据,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境,它强调规划设计与管理及开发相衔接,作为城市规划管理的依据并引导修建性详细规划的编制。
日照标准:为保证室内环境的卫生条件,根据建筑物所处的气候区、城市大小和建筑物的使用性质确定的,在规定的日照标准日(冬至日或大寒日)的有效日照时间范围内,建筑外窗获得满窗日照的时间。
"雷德朋"系统:雷德朋体系具有以下几个特点:绿地、住宅与人行道有机地配置在一起,道路网布置成曲线;行人和机动车在一个平面上隔离;建筑密度低,住宅成组配置成团,形成口袋形;相应配置公共建筑,将商业中心布置在住宅区中间,使住宅区的各部分通往中心的距离都相等。
干道网密度:\即每平方公里城市用地面积内平均所具有的干道长度。
停车率:即居住区内居民汽车的停车位数量与居住区总户数的比率 住宅建筑净密度:住宅建筑基底总面积与住宅用地面积的比率(%)。
建筑小品:是指既有功能要求,又具有点缀、装饰和美化作用的、从属于某一建筑空间环境的小体量建筑、游憩观赏设施和指示性标志物等的统称。
合流制排水系统:将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内排除的系统。 建筑密度:是指建筑物的覆盖率,具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建筑用地面积之比(%),它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。建筑密度=建筑首层面积/规划用地面积。 城镇化:是农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地的转化过程。
日照间距:指前后两排房屋之间,为保证后排房屋在规定的时日获得所需日照量而保持的一定间距距离。
套型:般指每套住房的面积大小和居室、厅和卫生间的数量。
居住区公共服务设施按三级方式布置的内容是什么?
第一级(居住级)主要包括一些专业性的商业服务设施和影剧院、俱乐部、图书馆、医院、街道办事处、派出所、房管所、邮电、银行等为全区居民服务的机构。
第二级(居住小区级)主要包括菜站、综合商店、小吃店、物业管理、会所、幼托、中小学等。
第三级(居住组团级)主要包括居委会、青少年活动室、老年活动室、服务站、小商店等。 控制性详细规划中城市设计引导的内容和方法
控制性详细规划中的城市设计引导内容为:先确定规划区域的空间结构骨架、各地块的用地功能风貌、道路绿化系统,再从城市设计的角度来考虑不同空间序列的关系,形成城市设计总体概念与结构,以“城市设计概念图”加以表达,同时,将空间形态、建筑风貌的要求以指标的形式确定下来,来指导修建性详细规划及建筑单体设计。
控制性详细规划中的城市设计应承上启下,不宜超越阶段要求,城市设计的内容不是越多越好,规定也不是于恶性越好,要给后期的修建性详细规划和建筑设计留有充分创造和发挥的余地,要有弹性和灵活性。
为什么要在土地使用控制时规定土地使用兼容及其原则?
为了使控制性详细规划既有“弹性”,又不失去控制作用。
土地使用兼容的原则:
① 促进相关功能建筑的集中布置
② 提高土地经济效益
③ 减少环境干扰
④ 确保非营利性设施、市政设施用地不被占用
⑤ 保持土地使用的有限灵活性,允许部分建筑、设施混合布置
⑥ 土地使用兼容应注意到其宽容度和灵活性以提高应变能力,同时又不和总体规划相违背。就具体分类各地应从实际出发具体对待,不强求一律。
居住区规划中节约用地的手法。
住宅底层布置公共服务设施
(1) 合理利用住宅间用地
1.住宅与公共建筑组合
①利用南北向住宅沿街山墙一侧的用地布置低层公共服务设施
②在住宅间距内插建低层公共建筑
2空间的借用
3少量住宅东西向布置
4高低层住宅混合布置
(2) 利用地下空间和采用高架平台 控制性详细规划的六大指标体系
①土地使用:包括用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容。
②环境容量:包括容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率。
③建筑建造:包括建筑限高、建筑后退、建筑间距。
④城市设计引导:包括建筑体量、建筑形式、建筑色彩、建筑空间围合以及建筑小品。 ⑤配套设施:包括市政设施、公共设施(行政、商业、文教体卫等)。
⑥行为活动:包括交通活动及环境保护规定。 其中交通活动包括:交通方式,出人口方式、数量,其他交通设施,停车泊位。 环境保护规定包括:噪音振动等允许标准值,水污染物允许排放值,水污染物允许排放浓度,废弃污染物允许排放值,固体废弃物控制及其他。 城乡规划的规划依据?
上位规划;国民经济和社会发展规划;城乡规划相关法律规范和技术标准;国家政策,城市政府及其城乡规划主管部门的指导意见。
住宅群体组合的形式
1)成组成团的组合方式
2)成街成坊的组合方式 3)整体式组合方式
居住区、小区、组团公共服务设施的服务半径
居住区公共服务设施的服务半径不大于800~1000m
小区公共服务设施的服务半径不大于400~500m
组团的公共服务设施的服务半径不大于150~200m
居住区规划结构的基本形式
①以居住小区为规划基本单位来组织居住区
②以居住组团为基本单位组织居住区
③以住宅组团和居住小区为基本单位来组织居住区
城市规划的七线,并简要解释(红、橙、黄、蓝、黑)
(1)规划红线一般指道路红用地和地块用地边界线
(2)规划绿线是指生态、环境保护区边界线
(3)规划蓝线一般称为河流水道用地边界线
(4)规划黑线一般称市政设施用地边界线
(5)规划橙线是指轨道交通管理边界线
(6)规划黄线是指地下文物管理边界线
(7)规划紫线历史保护区域边界线
19编制控制性详细规划的主要内容
1)确定规划范围内不同性质用地的界线,确定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许建设的建筑类型;
2)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求;
3)提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则;
4)根据交通需求分析,确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高;
5)根据规划建设容量,确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线,进行管线综合;确定地下空间开发利用具体要求;
6)制定相应的土地使用与建筑管理规定。
用地平衡表的作用:
①与土地使用现状情况进行比较分析,作为调整用地和制定规划的依据之一;
②进行方案比较,检验用地分配的经济性和合理性;
③审批居住区规划设计方案的依据之一。 哪一些要平衡:住宅用地,共建用地,道路用地,公共用地。
修建性详细规划应包括哪些内容?
(1)建设条件分析及综合技术经济论证;
(2)作出建筑、道路和绿地等的空间布局及景观规划设计,布置总平面图;
(3)是道路交通规划设计;
(4)是绿地系统规划设计;
(5)是工程管线规划设计;
(6)是竖向规划设计;
(7)是估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
控制性详细规划图纸的内容要求
规划范围内现状图 比例:1/1000~1/2000
规划结构及分析图
土地利用规划图
规划图则
道路、竖向规划图
管线综合规划图
环境、景观规划设计图
居住区详细规划的基本要求有哪些?
1.使用要求
1、方便居民生活(规律性活动) 有利服务、管理
2、选择合适住宅类型
3、方便经营、使用、社会化服务
4、合理组织人流、物流
2.卫生要求
1、日照、通风等物理条件
2、噪声、空气 、“光影视线”等环境污染
3、垃圾处理
3.安全要求
1、防火
2、防震灾
3、人防
4.经济要求
1. 节约用地
2. 降低综合造价
5.施工要求
6.美观要求 构思新颖、突出个性、体现特色、美化环境
居住区八大类设施
① 教育—包括托儿所、幼儿园、小学、中学等
② 医疗卫生—包括医院、诊所、卫生站等
③ 商业服务:包括综合食品店、综合百货店、餐饮、药店、书店、市场、便民店、其他第三产业设施(来自居住区规划设计规范)
④ 文化教育—包括影剧院、俱乐部、图书馆、游泳池、体育场、青少年活动中站和老年人活动室、会所等。
⑤ 金融邮电—包括银行、储蓄所、邮电局、邮政所、证劵交易所等
⑥ 行政管理—包括商业管理、街道办事处、居民委员会、派出所、物业管理等
⑦ 市政公用—包括公共厕所、变电所、消防站、垃圾站、煤气调压站等
⑧ 其他—包括居住区内和街道的工业和手工业
永续发展是一种什么样的发展观?(自己网上找,仅供参考)
永续发展的理念:永续发展是建构在经济发展、环境保护以及社会正义三大基础上,必须寻求新的经济发展模式,不因为追求短期利益,而忽略长期永续强调经济发展的同时必须与地球环境的承载力取得协调,保护好人类赖以生存的自然资源和环境,而非对环境资源予取予求,而且在发展的同时还必须兼顾社会公理正义。因此,要在看似冲突的经济、环境以及社会的三个面向上寻求动态永续的平衡(如下图),使人类能够永续发展。
永续发展的架构:永续发展主要包括自然资源与生态环境的永续发展、经济的永续发展以及社会的永续发展这三个面向,永续发展是以自然资源的永续利用和良好的生态环境为基础,以经济的永续发展为前提,并以谋求社会的全面进步为目标,协调三种发展方能符合永续发展的要求。
经济面向之永续发展 高经济成长无非是环境的严重破坏及缺污染。物质质量提升,环境质量堪虑。 永续发展是经济发展、环境保护与社会运动三大原本各自为政的面向的前所未有的结合,要求达到生态完整、经济效益与社会公平,不仅要追求现世代人民的福祉,也要兼顾未来世代的福祉,因此不能因为追求短期的利益,而忽略长期永续的目标。传统的经济成长代表国民生产总值(gross national product,GNP)随时间而增加的情形,反映出国家经济活动
的荣枯以及物质条件的贫富,然而,高经济成长的代价无非是环境的严重破坏与污染,因此高经济成长率虽然提升了人民的物质生活,但也造成每况愈下的环境质量,显然违背了追求人民福祉的前提。因此永续发展的经济面向不仅要追求经济发展,还要兼顾环境保护,并且要符合社会公平正义的原则,再达到经济活动效益最大化目标的同时,必须维持产生这些效益的资本的存量,这些资本包括了人造资本、自然资本以及人力资本。具体的政策包括了调整产业结构、改革税制以及改变消费型态等。
环境面向之永续发展
以自然资源的永续而用和良整的生态环境为基础,以经济的永续发展为前提,以谋求社会全面进步为目标。永续发展的环境面向要求人类的活动要重视自然界的承载能力,努力保存资源及资源再利用,同时减少对环境的污染,使我们未来的子孙后代也能享受到干净的空气、水、土壤,足够能源、多样化的生物资源以及适意的生存环境。为了达到永续的环境,必须对环境利用做合理妥善的规划,并重视公害防治与自然资源的保育。
社会面向之永续发展
追求公平,同一世代中的公平,及世代间公平。永续发展是涉及经济、社会与环境的综合概念,以自然资源的永续利用和良好的生态环境为基础,以经济的永续发展为前提,并以谋求社会的全面进步为目标。永续发展的社会面向追求公平,除了同一世代之中的公平,还要追求世代间的公平。一个永续性的社会要寻求社会上的公平正义,确保这一世代与未来世代的民众皆能公平享有干净的食物、空气、饮水、住屋…等等的基本需求,同时,永续发展的工作人人有责,要推广民主的决策机制,使受影响的民众都能亲身参与决策。永续的社会应该是一个和谐社会。
范文四:城市规划四线
城市规划四线
城市“四线”分别指城市“绿线、紫线、黄线、蓝线”,是对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市绿地、各级文物保护单位、历史文化街区(名镇)和历史建筑(含优秀近现代建筑)、重要城市基础设施、城市地表水体的控制界线。
1、紫线划定 在编制城市规划时应当划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线。城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。国家历史文化名城的城市紫线由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定。其他城市的城市紫线由城市人民政府在组织编制城市总体规划时划定。编制历史文化名城和历史文化街区保护规划,应当包括征求公众意见的程序。
2、绿线划定 城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分,要按照规定标准确定绿化用地面积,分层次合理布局公共绿地,确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置的原则或者方案,划定绿地界线。
3、蓝线划定 编制各类城市规划,应当划定城市蓝线。城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。城市总体规划阶段,应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体,划定城市蓝线,并明确城市蓝线保护和控制的要求。在控制性详细规划阶段,应当依据城市总体规划划定的城市蓝线,规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标,并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。城市划线应当与城市规划一并报批。
4、黄线划定 在制定城市总体规划和详细规划时应当划定城市黄线。城市黄线是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。城市基础设施包括:城市公共交通设施、城市供水设施、城市环境卫生设施、城市供燃气设施、城市供热设施、城市消防设施、城市通信设施等。编制城市总体规划,应当根据规划内容和深度要求,合理布置城市基础设施,确定城市基础设施的用地位置和范围,划定其用地控制界线。编制控制性详细规划,应当依据城市总体规划,落实城市总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积,划定城市基础设施用地界线,规定城市黄线范围内的控制指标和要求,并明确城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图。
范文五:城市规划
一、城市设计各种语境
1、规划论
2、建筑论
3、媒介论
城市设计与城市规划
城市设计与建筑设计
城市设计与其它
城市设计基本上是一个建筑问题(城市设计是对空间秩序的创造,是大规模的建筑设计
或是建筑学的扩展);
城市设计是城市规划的一个阶段或一个分支,是城市规划的深化或具体化;
城市设计是政府职能的一部分,是运用法律手段对城市的综合控制;
城市设计工作是承上启下的。城市设计起桥梁作用。
三、城市设计的丰富与发展
---体形环境到公共策略
1、体形环境思想---城市设计对传统建筑学和形态艺术的继承
2、公共空间策略---城市设计对现代城市空间环境塑造的核心
3、文脉、形态、机能、感知…---城市设计思想的丰富与发展
四、城市设计的再认识
---传统的积淀、纷繁的理论、多样的设计、管理的政策、工程的实践、发展的观念…
城市设计
作为城市设计研究理论,都是经过对传统城市空间以及近现代城市空间发展变迁的研究分析之后,提出的城市设计分析方法,视角不同,思想各异。但综合归纳之后,有助于我们建立一种整体性的城市设计方法。
第二讲、城市设计的历史特征
---城市与城市设计
一、城市设计为何古已有之
---传统城市的历史积淀
二、城市设计的历史发展
---从自组织到他组织
三、城市设计的历史特征
---城市与城市设计
1、“城”与“市”----城市的历史特征
“一部城市建设史,也可以从城市设计角度来写,即写成一部城市设计史。” ----吴良镛
“城”—是防御性的概念,为社会的政治、军事目的而兴建,边界鲜明,形态封闭、内向。 “市”---是贸易、交易的概念,为生产活动、商品交换的目的而形成,边界模糊、形态开放、外向。
2、“自下而上”----城市设计的形成
“自下而上”的城市一般是以聚落为基础,从不自觉得自然村落逐渐发展到一定规模的城市;城市没有一个预先构想的目标与形态,依实际发展需要,在自然环境、客观规律做用下长期积累而成,因此也被称为“自然城市”。
特点:城市形态自由灵活、有机多变;体现出一种“约定俗成”的群体控制规律、“渐进的城市设计”思想;其自由发展的程度也是相对而言的。
3、“自上而下”----城市设计的发展
“自上而下”的城市是指主要按人的主观作用、人的思想观念、宗教信仰、或某一统治阶层
的理想模式建设的城市。它通常以一种法定的设计准则,在严格的控制和要求之下进行建设实施。因此也被称为“人造城市”,它是一种控制机制下的建设方式,一般在集权统治的社会制度下“自上而下”而形成的城市较多。
特点:城市形态表现着规则的用地、严谨的构图、鲜明的等级和全面的计划,几何形式很强。
自组织和他组织
《城市并非一棵树》
4、“交替发展”----城市设计的规律
虽然城市大体上有这两大分类,但大多数城市是两者兼有之,不是能够完全分得开的。由聚落式的村屯“自下而上”逐渐发展,经过了一定历史阶段的发展和演变,形成了自身的体系和秩序。以后,这类城市的发展、规划与设计是以其固有的体系和秩序为前提,再发挥人为的作用,“自上而下”使之成为布局合理、功能齐全的现代城市。
这类城市一般是“自上而下”和“自下而上”两者兼容并蓄,是符合特定条件下城市发展需要的。
“自上而下”的城市在设计上的控制较严格,必须遵循特定的法则和模式;而“自下而上”的城市在设计上就显得灵活、自由,因地制宜和随机应变。
城市设计就是基于这样的假设,城市环境是能够被设计的,特别是现代城市尤其需要设计。无论哪类城市,只要经过良好的设计和再设计,其环境就具有“适居性”,反之不然。
可见城市需要设计,也能够被设计。随着城市的发展,社会的进步,城市已经越来越离不开设计。城市设计学科也因此必然将得到发展和完善,因此,这门学科有着无限的生命力。
第三讲、城市设计的理论思潮(一)
一、田园城市理论—重新认识霍华德
1、“田园城市理论”产生的历史背景
(1)社会背景
资本主义从自由竞争向帝国主义垄断过渡。中小企业破产、大批工人失业、农民涌向城市、社会矛盾加剧。
工业革命的三个阶段(蒸汽、电气、信息)与城市形态变迁
(2)思想的起源
---深受空想社会主义的影响---社会改良而不是社会变革---示范试验与实现社会公正
2、“田园城市理论”的核心内容
(1)对城市症结问题的认识
---城市人口的高度聚集---城市地价的飞速增涨---城市财富的分配失衡
基尼指数
(2)田园城市的构想
---用地规模:24平方公里(城市4平方公里、农业20平方公里)
---人口规模:3.2万人(城市3万人、农业0.2万人)
---土地来源:政府贷款获得廉价土地、使用者缴纳“税租”
---发展目标:示范、影响、改善
---社会城市—旧城不断改造,最终全面实现田园城市的目标。
---社会改革的万能钥匙(THE MASTER KEY)
---《明日:一条通向真正改革的和平道路》(1898年)
关键:
--土地公有、自由结合、自然之爱、社会之爱
--行政办法、过分集权、侵犯既得利益、妨碍自由
3、田园城市的试验
(1)两座新城的试验:
---莱奇沃斯(Letchworth)(1903年)---韦林(Welwyn)(1919年)
(2)从对理论的宣传到对实验的经营
4、被淡化的社会改革理想
---1902年再版改名为《明日的田园城市》:社会改革思想的淡化。
---“灵魂被抛弃、躯壳受歌颂”:一个有创见思想家的悲哀。
5、战后新城发展与霍华德的田园城市
(1)“新城运动”
1944年大伦敦规划中的伦敦周围8座新城的规划构想,开场了延续20多年的“新城运动”。
(2)“社会城市”与城市增长的正确原则
---当一个城市人口达到3.2万人以后可以跳过乡村带另建一个新的城市,并随时间的推移,全面实现城乡结合的城市群网络结构。
---城市群共容纳25万人,中心城5.8万人,外围城市个3.2万人。
---“整个组群中,每一个居民虽然居住在一个小镇上,但实际上是居住在一座宏大而美丽的花园城市之中”
(3)田园城市与卫星新城的区别
---田园城市:小城镇群的布局结构其用意在于促进大城市的解体。
---卫星新城:用发展卫星城的办法促进大城市地区的继续扩张。
5、正确认识霍华德的理论贡献
(1)以社会改革目标作为城市规划的指导思想---对传统城市规划的挑战
城市的运行越来越复杂,旧有的平衡不断被打破,只有动态的理解城市并以城市发展的一定社会目标作为城市规划的依据,物质环境的建设才能有的放矢。
(2)摆脱城乡对立的城市规划观念---“城乡磁铁”
建立一个既有城市繁荣、高效和方便的就业与生活条件,又有农村卫生和优美自然环境的新型城市,他称之为“城乡磁体”。要建设这样新型城乡结合新城市,必须控制城市规模。
田园城市的空间目标:
(1)城市控制在一定的规模,对建成区用地的扩张进行限制;
(2)几个田园城市围绕一个中心城市组成系统;
(3)用绿带和其他敞地将相对独立的居住区隔开;
(4)合理的居住,工作,基础设施功能布局;
(5)各功能间拥有良好的铁路(交通)联系;
(6)可以便捷地与自然景观接触。
田园城市的社会目标:
(1)通过土地价格公共政策规定限制房客的房息压力;
(2)资助各种形式的合作社;
(3)土地出租的利息归公共所有;
(4)建设各种社会基础设施;
(5)创造各种就业岗位,包括自我创造就业岗位的专业户
田园城市的组织管理目标:
(1)具有约束力的城市建设规划;
(2)城市规划指导下的建筑方案审查制度;
(3)社会作为公共设施建设的承担者;
(4)把私人资本的借贷利息限制在3%一4%范围之内;
(5)公营(国有)或共营(集体)的企业的建立。
第四讲、城市设计的理论思潮(二)
---勒. 柯布西埃的城市规划思想
一、找寻失落的空间 ---现代主义的影响
1、失落的空间
2、产生的缘由
汽车带来的城市变革; 城市规模 出行方式 街道尺度; 电话带来的城市变革 交往方式 聚居形式 城市规模; 混凝土带来的城市变革;建筑风格 聚居形式 城市尺度
二、柯布西埃与现代主义建筑运动
1、 现代主义建筑运动的代表之一
(1)格罗皮乌斯Walter Gropius(2)密斯. 凡. 德罗Mise Van der Rohe (3)勒. 柯布西埃Le Corbusier
(4)弗兰克. 劳埃德. 莱特F. L. Wright
现代主义在建筑与城市建设上的主要设计思想是:
重视使用功能; 注意发挥新材料、新结构、新技术的性能特点; 把建设的经济性提到重要高度; 主张新时代的新风格,反对套用历史上的陈旧形式; “空间---时间”的建筑构图理论。
2、 柯布西埃的城市规划思想
解决城市矛盾的两种思想方法:
“城市分散主义”与“城市集中主义”
与霍华德避开大城市本身矛盾建设田园城市不同,他承认和面对大城市的现实,并不反对大城市和现代化的力量,主张用全新的规划与建筑形式改造城市, 认为大城市本身具有巨大吸引力和发展潜力,对大城市矛盾,他提出可以依靠现代技术和管理手段,改造城市原有空间。
----主要城市规划观点:
(1) 传统城市中心功能的老朽需要通过技术改造以完善他的聚集功能;
(2) 摩天大楼是“人口集中、避免用地日益紧张,提高城市内部效率的一种极好手段。”
高耸的教堂是上帝和教会权利信仰的象征,钢筋、混凝土、玻璃组成的摩天大楼朝气蓬勃、坚固、雄伟,是对大规模工业社会的信仰,反映了时代精神;
(3) 调整城市内部的密度分布;
(4) 新的城市布局形式可以容纳一个新型的、高效率的城市交通系统。
3、柯布西埃的“明日的城市”
(1)《明日的城市》(The City of tomorrow,1922年)
300万人口的明日城市,采用现代化的几何构图形式,矩形和对角线的道路交织在一起;规划的中心思想是疏散城市中心、提高密度、改善交通、提供绿地、阳光和空间;
规划布局中央为中心商业区,有40万居民居住在24幢60层的摩天大楼之中,高层的周围是大片的绿地,周围的环行居住带有60万居民住在多层连续的板式住宅之中,最外围是容纳200万居民的花园住宅。
(2)巴黎城市中心区改建设计-----伏埃森规划(V oison ):
18幢摩天大楼取代巴黎市中心拥挤的住宅,下层提供快速的交通、公园、商店和居民的户外开敞空间。规划在城市的建筑形态上完全抛弃了传统的街廓形式,而是城市空间向四面八方扩散开去。 这种主张当然遭到各界的严历批评和坚决反对。他的致命弱点是完全忽视了巴黎的历史文化传统和现存社会结构,在经济上也是不现实的。受他的影响,在60年代巴黎也建起了几幢摩天大楼,但很快就制止了。70年代的巴黎规划对老城进行了严格的保护。
(3)《阳光城》
(The Radiant City,1933年),
进一步修正了一些早年的一些城市规划思想。
(4)昌迪加尔的实践
(Chandigarh,1951年),
采用格状系统模式形成清晰的交通网络,在可以发展拼接的格网中配置不同的功能组团,形成城市街廓,并将全区分成48个大街廓。
以城市形态象征生物形体,构成整个城市的总图特征。大脑为行政中心,设在城市顶端的山麓下,地势居高临下处于控制和俯视全程特殊地位;商业区位于全城的中央,象征城市的心脏,公共图书馆等文化设施与之相临,成为城市公共活动的中心。贯穿城市上下、留成绿化的空隙象是城市呼吸的“肺”。文化区位于西边、工业区独立于城市东部,居住区基本上与以上各区不相混杂而分布与全城。
这种明确的功能分区思想,反映了1933年雅典宪章的基本原则。
新城市要成为“印度自由的象征,摆脱过去传统的束缚,表达我们民族对未来的信心。”
规整有序的布局在50年代受到广泛的称赞,但明确的功能分区加深了社会的分化,西方的城市文化显然还不能适应东方古国的生活模式。城市中心岁规模宏大,但布局过于生硬机械,城市空间空旷单调,未能形成亲切宜人的城市环境。
(5)对其他地区的影响---巴西利亚的城市规划
3、小结
勒·柯布西埃的主张也不是从天上掉下来,而是他本世纪初去美国后受到美国摩天楼的启发,同时他的主张也是适应了世界大城市经济技术,社会发展的客观规律,顺应了潮流,因此具有划时代意义和超前性。
但他过于迷信技术,迷信管理,忽视了社会,忽视了历史文化和传统,带有很大的片面性。因此,对他的理论需要一分为二,汲取他的精华,克服片面性,避免误导。
城市设计理论与实践
第七讲、城市设计的分析方法(一)
一、三种城市空间设计理论
作为城市设计研究理论,都是经过对传统城市空间以及近现代城市空间发展变迁的研究分析之后,提出的城市设计分析方法,视角不同,思想各异,但综合归纳之后,有助于我们建立一种整体性的城市设计方法。
1、 图---底理论
图底理论关注城市物质空间的静态格局,关注建筑与空间的关系。
2、 连接理论
关注城市经济活动与城市建设的关系,关注城市发展的动态问题。
3、 场所理论
关注人在城市场所活动的精神感受,关注城市与人的关系。
从理论的发展可以看出,城市设计由注重城市的肌理、构图到注重人的存在与活动,越来越体现出对城市主体的认识,越来越尊重人的感受。
二、图--底理论(Figure-Ground Theory)
1、 “空间即主体”(space-as-object )
(1) 建筑实体---solid mass; 图---figure ;
(2) 空间虚体---open voids; 底---ground ;
(3) 城市空间的创造不仅是对建筑实体的研究,更是对空间虚体的研究;
(4) “空间即主体”---城市的积极空间与消极空间。
2、 “诺利地图” (Giambattista Nolli,1748)
(1) 传统城市的图---底关系中,私人肌理(tissue )与公共开放空间(public open space )的关系非常协调,相互衬托、融为一体。
(2) 传统城市中具有界定明确的实体与虚体系统。公共空间由建筑物的体量中分割出来, 延续并连接内、外部的空间及活动。
(3) 就整体关系而言,城市空间研究中,虚体比实体更具实质意义,虚体(void 就是实体(figural)。
3、 现代城市环境
(1) 建筑空间设计----从重实体到重空间;
(2) 城市空间设计----从重空间到重实体。
4、 城市隙地空间
寻找失落的空间
5、 空间印象转变
(1) 传统城市空间----连续性的街道、围合性的广场、标志性的建筑以及整体性的街廓;
(2) 现代城市空间----街道的空间连续性在降低、广场的围合性弱化、街廓的整体性消退,仅仅是建筑实体凸现在城市环境之中。
(3) “当城市有水平方向改向垂直方向发展时,点状塔楼、集合住宅或现代景观中常见的摩天大楼,几乎不可能创造一个和谐的城市空间。”
6、 空间是传递城市体验的媒介
(1) 空间形式:格网形态、同心放射、中轴序列、折角形状、曲线形状、有机形态等;
(2) 空间领域:公共、半公共、私密空间的有序组织是实现空间意义的重要内容;
(3) 空间序列:应重视建立场所的次序和视觉方向性;
(4) 整体印象:罗马帝国的有机变化,纽约城区的方形格网。
7、 图---底理论对城市空间分析的意义
(1) 实体形态:纪念性建筑物或主要公共建筑物、城市街廓地区、具有方向性和边缘界定意义的建筑物等;
A 、 视觉焦点、配置在开放空间的主要位置、传达空间的社会及政治地位;
B 、 性质相近、肌理相近;
C 、 线性结构、视觉连续。
(2) 虚体形态:重要建筑入口前庭、阶廓内虚体、街道及广场网格、公园、庭园以及线性开放空间系统等。
A 、 私密性领域与可防卫空间
B 、 半私密领域与邻里的交往
C 、 公共性领域与城市化生活
D 、 自然化领域与生态性发展
(3) 图---底理论的意义:有机经营和组织城市的建筑实体和空间虚体,形成简明、完整、网络化的建筑实体、空间虚体组织,创造整体和谐的城市空间环境。
三、连接理论(Linkage Theory)
1、“集合形式的研究”(Fumihiko Maki, Investigation into Collective Form)
(1) 连接是城市外部空间的重要特性,城市设计探讨的问题就是在不同的事物之中,如何达成整体性的连接。透过各个元素的组合形成一个庞大的整体。
(2) 城市空间的三种不同形态:
A 、 组合形式:在二维平面上组合个别建筑物;空间的连接是内敛而非外显的;较重视主体建筑物,忽视开放空间的边缘围合。
B 、 超大形式:以层级开放的模式将个别元素连接成一个大架构,组成超大结构系统;连接是构成结构的实质因素;具有管理和工程上的优点。
C 、 组群形式:沿公共开放空间自然积累而成,具有自然和发展的特性;其内在的联系及非自于内也非生成与外,而是形成于有机发展的集聚过程中。
2、 连接理论对城市空间分析的意义
两种倾向:
(1) 技术主义的乌托邦思想:对城市整体虚、实空间环境有机整体背离;外在的连接;
(2) 城市空间整体性的思考:对大尺度城市环境中,城市空间结构整体性的追求;内在的联系。
四、场所理论(Place Theory)
1、 场所理论的本质:场所理论是倡导依据城市实质空间的文化及人文特色进行城市设计。
(1) “空间”是由实体界定、有固定范围或有意义的虚体所组成。
(2) “空间”之所以能成为“场所”是由于其文化或历史内涵赋予空间的意义所决定的。
(3) 场所的特征是由两个方面内容所决定:外在的实质环境的形状、尺度、质感、色彩等具体事物;内在的人类长期使用的痕迹以及相关的文化事件。
(4) 人类需要一个相对稳定的场所系统,使空间不再只是实质形式的表现。
(5) 边界和边缘对于传达场所的意义非常重要。
2、 “场所精神”(Norbeg-Shulz, Genius Loci )
场所就是具有特殊风格的空间。自古以来,场所精神就如同一个具有完整人格者,……就建筑而言,就是如何将场所精神具象化、视觉化。
场所的自明性与场所感。
3、 场所理论对城市空间分析的意义
(1) 城市设计师的工作目标:不仅仅是玩弄形式、制造空间,更在于塑造环境、创造场所;城市设计的目标是在于实质环境与文化内涵的整体设计,在现代使用者的需求欲望与文化保护之间寻求最佳的设计方案;一个成功的场所设计,通常是对社会及实质环境的干扰降到最低程度,避免进行激烈的变革。
(2) 城市更新与环境设计:文脉的连续与文化的弘扬;
(3) 历史文化环境的保护:环境的保护与场所的保护
五、小结
1、图--底理论:在研究城市形式时由分析建筑体量与开放空间的关系入手;在界定城市肌理组织、模式及其空间秩序问题时是一个有效的城市设计分析方法。
局限:二维空间、静态分析
2、连接理论:这种方法是将动态交通系统是为创造城市形式的原动力,强调连接与运动的重要性。 局限:对于界定空间方向时,有一定局限性。
3、场所理论:是城市设计是逐渐认识到城市历史、文化与社会价值对城市开放空间的重要性。
一、环境的印象
可识别性 建立印象 结构与识别 可印象性
第八讲、城市设计的控制要素
在城市设计领域中,“城市中一切看到的东西,都是要素”。建筑、地段、广场、公园、环境设施、公共艺术、街道小品、植物配置等都是具体的考虑对象。作为城市设计的研究,其基本要素一般可以概括为以下几个方面:
一、土地使用(LAND USE)
1、概念
土地使用是城市设计中的一个重要要素,土地使用功能布局的是否合理,对空间环境品质、交通流线组织、城市景观环境、城市运行效率都有直接的影响。因此,在城市设计中应注意加强城市土地的综合利用研究,同时注意对自然形体要素的积极保护,提倡 “设计结合自然”。
2、四个主要考虑因素
---开发强度和土地使用的经济性
---保护生态与自然环境
---有利于城市基础设施的建设
---疏解交通与调节人口密度
土地使用是城市设计关注的基本问题,土地决定了城市空间的二度基面,土地使用功能布局
的合理与否,其影响开发强度、交通流线组织、直接关系到城市的效率和环境质量。
3、其它因素
---环境行为、空间感受
---混合开发、保持活力
自然形态和生态保护
城市设计中应尽量尊重城市及其周边地形和地貌特点。
重视自然气候对城市格局、社会、文化、人们生活的影响。
二、 建筑形态及其组合(FORM AND BULK)
1、概念
建筑群体环境是城市空间中最主要的决定因素之一。城市中建筑物的体量、尺度、比例、空间、造型、材料、色彩等都对城市空间环境有直接的影响。因此,城市设计的研究虽然不直接设计建筑物,但在一定程度上将建筑形态及其组合作为工作的重点之一。
广义上讲,建筑群体还应包括城市环境中的重要构筑物,如:电视塔、水塔、桥梁、堤坝等。 建筑群体只有组成一个有机整体时才能对城市环境的建设作出贡献。因此,“我们必须强调,城市设计最基本的特征是将不同的物体联合,使之成为一个新的设计,设计者不仅要考虑物体本身的设计,而且要考虑一个物体与其它物体之间的关系”。
2、建筑体量:高低、大小、形状。
3、建筑形式:风格、色彩、材料、质感。
4、管理依据:建筑容积率、建筑密度(空地率)、建筑高度、体量、沿街后退、质感、色彩以及环境影响等
5、设计思想:
“设计城市而非设计建筑(Design City Without Design Building)”
“大局观”建立在对细节的了解上
城市设计建立在建筑设计上
6、控制原则
--保证城市绿化有良好的日照条件
--保护历史建筑的景观条件与周围建筑的协调关系
--保证城市街道、广场等人流聚集和停留的场所有合理的日照和良好的视觉感受
--保护建筑物之间的文脉关系及空间比例
--保护城市天际线的美观与特色
三、 开放空间(OPEN SPACE)
1、概念
开放空间是指城市的公共外部空间。包括自然风景、硬质景观、公园、休闲空间等。它具有开放性、可达性、大众性和功能性。开放空间的评价并不在于其是否具有细致完备的设计,有时未经修饰的开放空间,更加具有特殊的场所情景和开拓人们城市生活体验的潜能。
城市设计中要充分考虑开放空间的基本功能特征:提供公共活动场所提高生活环境的品质;维护人与自然环境的协调,维护和改善生态环境;有机组织城市空间和人的行为,体现文化、教育、游憩的职能;改善交通,提高城市的防灾功能。
2、开放空间体系--“城市生活的客厅”
--街道(步行街、景观大道...)--广场--公共绿地--滨河地区--建筑物之间的公共外部空间等
3、室内公共公共开放空间
--室内步行街--中庭--建筑灰空间
4、设计原则
--边界明确形成积极空间--注重重点空间的步行化和设施建设--强调公共空间使用上和视觉上的联系 --公共空间活动的多样化和人情味
四、 步行街区(PEDESTRIAN WAYS )
1、概念
步行区在美国的区划法中被称为:“Traffic Free Zone”,即人车分离、没有机动车辆行走的区域。严格意义上说,步行街区是城市开放空间的一个特殊分支。把步行区当作城市设计的元素,是在五六十年代城市设计学科发展的高潮期,它作为城市历史保护的策略和与郊区购物中心的竞争手段受到人们的关心。
步行系统包括:林荫道、空中和地下步行街,其中步行商业街是步行系统中最典型的内容。
步行是市民最普遍的行为活动方式,步行系统是组织城市空间的重要元素,很好地组织步行系统,能够减少市中心人们对汽车的依赖,改善城市的人文和物理环境,保障市民的安全感,促进城市商业活力的提高。
2、步行区的交通组成
步行街、步行广场、人行天桥、人行地道和室内步行空间形成完整的步行系统,创造有活力的城市环境。
3、居住环境中的步行区
人车分离的规划思想
4、步行区规划设计的原则
--规划:可达性(交通组织、人车关系、容量适宜、往来方便),多样性(购物、娱乐、休闲、办公) --设计:整体布局、环境设施
五、 交通与停车(PARKING AND TRANSPORTATION)
1、概念
交通与停车是城市空间环境的重要构成,当他们与城市公交系统、步行系统、以及轨道交通系统组织在一起时,对城市布局形态有很大的影响。
2、意义
现代城市中,机动车的快速发展已经成为影响城市环境的主要因素之一。因此,重视对交通与停车要素的研究已经成为现代城市设计的重要课题之一。便捷的道路交通系统可以促进城市空间结构的良性发展,宜人的道路景观可以美化城市环境,有效的停车组织更是对城市商业中心区的发展起到重要的作用。
六、保护与改造(PRESERV ATION AND CONSERVATION )
1、概念
城市发展的实践表明,优美的城市景观需要时间的积淀,城市的风貌特色需要历史文化的内涵来体现, 对城市历史文化环境的保护是城市设计学科产生和发展的主要原因之一。不断发展的城市环境中,保护与改造已经成为永恒的主题。
今天的保护与改造已经不同于传统意义上的仅仅对文物建筑的保护,而是涉及到更广义的传统建筑、空间场所、历史地段乃至整个城镇。
“非但必须要保护并维护好城市的历史遗迹和古迹,而且还要把一般的文化传统继承下来。”------《马丘比丘宪章》
2、城市环境保护的几个层次
---历史性文物古迹---历史地段---景观特色区域---城市传统格局等
7、 环境设施与建筑小品(ENVIRONMENTAL FURNITURE)
环境设施是指城市外部空间环境中供人们使用,为人的活动服务的一些设施。建筑小品在功能上可以给人们提供休息、交往的方便。因此,城市环境设施与建筑小品虽非城市空间的决定要素,但在空间实际使用中给人们带来的方便和影响也是不容忽视的,小小的点缀依然要体现足够的舒适性和艺术性,才会给城市空间环境带来积极的影响。
8、城市标志系统(SIGNAGE )
标志与标牌是城市指认系统的重要元素,清晰的城市标志系统会给城市带来明确的指向性。 第十一讲 城市中心区
1. 城市中心区的含义
城市中心区是指城市中供市民进行公共活动的地方。在中心区内一般集中了城市第三
产业的各种项目,如公共建筑、政府的行政办公建筑、商业建筑、科研建筑和文化娱乐设施等等。 —— 公共性 城市中心区是城市的核心,其功能构成主要是行政管理、商业服务、文化娱乐等通常集中于某一个地区形成单核结构,或者组成合在一个较大的地域范围内形成带状或十字形结构,甚至进一步分化,形成以某一功能为主体的中心,分设正在城市的不同地区形成网状结构
—— 极核性 城市中心可以是一个具有某种围合效果的开放空间,也有一种功能复合化的发展趋势。
通常,城市中心集中体现了城市的风格面貌和文化特色,是城市建设中的“点睛之处”
CBD CRD
RBD
2 城市中心区的历史发展
城市中心区的演化,是从混合功能发展到单一功能,再向混合功能迈进的过程
总的历程是由繁荣到到衰败再到复兴的曲折过程 。
古代城市中心多以政治、宗教活动为主,附带有部分的商业活动,随着社会的进步,城市中心
区越来越多地趋向于平民化传统城市中心区的基本条件:
一是它位于城市交通网络和系统的枢纽位置;
二是复合化和相对紧凑的土地使用方式,具有对城市社区各种活动的吸引作用,从而中心具有良好的可达性、多样性和集聚性的特点。
随着交通方式、社会经济、人口结构和生活方式的发展,传统的城市中心经历了经济和空间环
境的双重变化。
在交通方面:交通问题 郊区化
在空间环境方面:“多样性”的失去,高层发展
交通工具及技术的发展是促进城市中心区形成与演变的重要因素
特大城市布局结构和交通模式的国际比较
交通工具的特性决定了居民出行距离、可达性和方便程度,通过对居民出行活动的影响,间
接作用于城市空间形态的变迁。城市发展的不同时代都以当时的主导交通方式为主要特征,在
城市结构、土地使用、人口密度等方面呈现出各自的显著特点。
从城市边缘到市中心去的旅行时间就是居民单程出行可能承受的最大旅行时间,城市的半径往
往等于居民在一小时内所能到达的距离。
发展阶段
第一阶段:早期以商品零售业为主的中心商业区。
第二阶段:中心商业区包含了中心商业(CR )和中心商务(CB )职能,成为两者的混合区;
第三阶段:中心商业区的职能被郊区购物中心所替代,城市中心向中心商务区演替。中心商业
区出现了衰退,城市中心变成以办公为主的中心商务区(CBD );
第四阶段:中心商业区复兴,主要方式有兴建“办公综合体”;改善交通方式和商业区环境及
历史地段的重建和综合文化场所的开发,为城市居民的商业文化及社会交往活动提供场所及条
件 等
3. 城市中心区的设计开发原则
(1)促进土地使用种类的多样性(2)强调空间安排的紧密性(3)提高土地开发的强度(4)注重均衡的土地使用方式(5)提供便利的出入交通(6)创造方便有效的联系(7)建立一个正面的意向
城市中心区应是城市复合功能、地域风貌、艺术特色等集中体现的场所,具有特定的历史文化
内涵,同时,它又常常是市民“家园感”和心理认同的归宿所在,应让人感受到城市生活的气
息,也是驾驭城市形体结构和肌理组织的决定性空间要素之一。
第十二讲 城市空间轴线
轴线是什么?
1. 轴线感的来源
人本能的平衡感 客观事务的外在刺激 主观心理的内审力量
2. 轴的形式特征
生长性、统一性、连续性、开放性、均衡性
3. 城市空间轴线
城市空间轴线通常是指一种在城市中起空间结构驾驭作用的线形空间要素,城市轴线的规划设计是城市要素结构性组织的主要内容,一般而言,城市轴线是通过城市的外部开放空间体系及其与建筑的关系表现出来。
城市轴线是人们认知体验城市环境空间形态关系的一种基本途径,这种轴线常具备沿轴线方向的向心对称性和空间运动。
从轴线涉及的城市空间范围来看,城市轴线可以分为整体的、贯穿城市核心地区的轴线空间和局部的、主要以某特定的公共建筑群而考虑规划设计的轴线空间。
一个城市可以有一条以上的城市轴线。
大多数城市轴线对人们来说可以通过视觉途径来察觉。轴线分析是我们解读城市空间并赋予其意义的一种经典研究方法,也是城市规划设计中预期城市空间构架的一种手法。
城市街道空间
街——两边有房屋的、比较宽阔的路,通常指开设商店的地方
道——供行走的路
1 城市街道空间的意义及功能
街道空间的概念:
空间构成的角度:
街道是由建筑实体构件围合的室内空间之外呈线形的、连续的、供人和车通行的公共领域。
环境构成的角度:
街道是由沿街建筑立面、路面、绿化、各类街道设施、人流、车流等静态和动态要素共同构成的公共空间环境。
城市街道空间的功能及意义:
交通功能 生活意义 文化及形象意义 经济意义
2 城市街道空间构成要素
街道界面 底界面 侧界面 顶界面 对景面
街道景观(主观体验)
3 城市街道空间尺度
街道高宽之比 街道空间“模数”街道节点距离
4 城市街道空间环境设计要求
1. 街道应是一个连续通达的路径;
2. 街道应有舒适的物质环境,包括街道的尺度、空间界定等;
3. 街道应提供与人们视线有关的特性,具有不断变化的街道景观和吸引视线的物体等等;
4. 街道两边的界面应具有一定的透明度,街道的透明度可以增加街道的活力;
5. 街道两边建筑之间在形式与高度是应有一定的关系,使街道面貌具有整体性。