大胆淫贼
范文一：餐饮垃圾处理，缘何变成一道难解的题？_
资料图片（新华科技配图）
污水横流、秽物满目的泔水严重影响着环境卫生，其中含有的各种病菌又对人类健康造成了巨大的潜在威胁。餐厨垃圾处理被关注多年，却一直没有科学成熟的解决方案。请关注——餐饮垃圾处理，缘何变成一道难解的题？
近日国务院办公厅出台了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，再次引发了人们继“地沟油”、“烤鸭油”事件后对餐厨垃圾的关注。
据悉，目前共有北京、上海、杭州、深圳、乌鲁木齐、宁波、苏州等33个国内城市颁布了餐厨垃圾的相关管理办法，还有一些城市也已发出了征求意见稿。但也有消息指出，由于政府没有明确的处理模式和技术路线、处理过程中环境监督机制不健全、处理设施运营费用不能保证，一些花巨资兴建的餐厨垃圾处理厂常处于“无米下锅”、“吃不饱”的尴尬境地。
数量庞大餐饮垃圾处理难
未经处理的餐厨垃圾危害很大，其中可能含有口蹄疫、猪瘟病菌、弓形虫、沙门氏菌、旋毛虫、弯曲杆菌等，如果直接用以饲养畜禽，会对畜禽健康形成较大威胁，并可能通过畜禽体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来危害，从而造成人畜之间的交叉感染，因此这种食物链衔接形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的威胁。
清华大学固体废弃物污染控制与资源化研究所所长聂永丰介绍：“根据很多城市的调查，餐饮垃圾产生量为平均每天每人0.1千克，迅猛发展的餐饮业导致食品废物产量迅速增长，估计每年全国城镇餐厨垃圾产生量3000多万吨。”
“非典”后，很多城市颁布了禁止将餐饮垃圾直接喂猪的相关法规，但由于餐饮单位将泔水卖给养殖户可以获得利润；餐饮垃圾的收运、处理涉及到政府部门职能较多，权责不清，管理力度不严，导致大部分餐饮垃圾还是作为牲畜饲料，不经处理直接流入非法的养猪场，能够无害化处理的不超过2%。
还有一些学者认为无害化处理也不是绝对的安全，处理后所产生的饲料，可能存在着同源性的问题，即牛吃牛、猪吃猪，产生疯牛病、疯猪病，餐饮垃圾不宜无害化后做饲料。
范文二：C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
中文摘要
随着我国经济社会的快速发展和生活水平的提高,餐饮业的规模也不断扩张。在
光鲜美食的背后,餐饮垃圾的处理问题一直没有得到应有的重视。根据很多城市的调
查,餐饮垃圾产生量为平均每天每人0.1千克,迅猛发展的餐饮业导致食品废物产量
迅速增长,估计每年全国城镇餐厨垃圾产生量3000多万吨,其中大多数餐饮垃圾被用
来喂猪和提炼地沟油,真正做的无害化处理的只占很小的比例。
餐饮垃圾处理项目属城市基础设施项目,长久以来,我国大部分城市并没有专门
的餐饮垃圾处理厂,为数不多的餐饮垃圾处理项目也都以政府投资为主,普遍存在投
资收益低、运营管理水平差、效率低下等问题。由于餐饮垃圾处理项目具有投资规模
大、回收周期长等特点,这在很大程度上制约了其融资渠道和该行业的规模化发展。
要从根本上解决这个问题,必须要改变原来的投融资模式,为餐饮垃圾处理项目寻找
一条合适的融资之路。
本文从我国餐饮垃圾处理行业的发展和现状展开,对国内外同业的发展情况进行
了分析。特别是针对C公司所在目标城市的特点,探讨了餐饮垃圾处理项目融资的多
种途径,重点进行了BOT模式分析和研究。BOT项目融资模式是政府利用市场机制筹
集资金、吸引非官方资本加入基础设施建设的一种融资方式,是政府弥补基础设施建
设资金缺口和提高项目运作效率的有效途径,使政府得以在资金匮乏的情况下利用非
官方资本进行基础设施建设,有效改善基础设施建设中的“瓶颈”状况。近年来,BOT
模式逐渐应用于我国基础设施项目,如城市生活垃圾处理等项目。
本文采用理论与实践相结合的方法。全文共分六个部分,第1章是导论,对本文
的研究背景、研究意义和研究方法进行了简单的介绍,对餐饮垃圾处理项目的融资模
式现状进行分析;第2章是项目融资的理论概述与经验借鉴,对国内外同行业的发展
状况进行分析研究,借鉴发达国家的经验及我国目前已投入运营的成功企业经验,从
而为C公司的融资运营寻找一条合适的方式;第3章是C公司项目融资的现状及存在
问题分析,主要对项目的现状及问题进行介绍和分析,介绍包括项目背景、项目概况、
项目的技术条件、项目的竞争力、项目未来的财务预算等,同时对餐饮垃圾的原料收
集和政府的政策支持进行了分析,提出了目前存在的困难和问题,以设计合理的融资
方案,达到经济效益和社会效益的昀大化;第4章是C公司项目融资方案的设计与评
估,根据餐饮垃圾处理行业的特点,提出初步的投资计划,并设计项目可能的融资方
案。其中,项目融资方案重点对 BOT融资模式进行了分析,并得出了可行性结论。第
1
5章 C是公司项目融资方案的组织实施及风险控制,对该公司项目融资方案的组织实
施进行介绍,对该项目可能面临的风险及如何控制进行分析;第6章是结论及展望,
对我国餐饮垃圾处理行业的融资现状进行总结,得出可行实用的结论。
本文昀后指出了有待进一步研究的问题,以期抛砖引玉,能为我国的餐饮垃
圾项
目融资提供更好的建议。
关键词:可再生能源,餐饮垃圾处理,项目融资
2
Abstract?
Food waste disposal project is a infrastructure projects in the modern
city. In a long tme, most of food waste disposal project was organized by the
Government,which generally have large-scale investment, long payback cycle
characteristics and presence of low investment returns, To solve this problem,
we must change the original investment and financing patternsThis paper start from the food waste disposal in China,analyzed domestic
and foreign companySecondly, I analyze the financing of the project and
financing plan, comparing the concentration of possible financing models, and
elected the most feasible financing options. The paper focus on the BOT modelBOT Project Financing of the government to raise funds using market mechanisms
to attract non-government infrastructure capital by adding a means of
financing. Recently, the BOT mode is gradually applied to China's
infrastructure projects, such as municipal solid waste disposal projectsFood waste disposal are seeking diversification of financing channelsThe paper take the combination of theory and practice of the method. That
was divided into six parts, Chapter 1 is Introduction; Chapter 2 is an overview
of project finance theory and experience; Chapter 3 is the C corporation status
of project financing and problem analysis; Chapter 4 is the C project finance
companies program design and evaluation; Chapter 5 is the C corporation
program of the company organization and risk control; Chapter 6 is the
conclusion and outlookThis article points out the problems which need further study ,in order
to provide better advice
Renewable energy Food waste Project Financing
Key words: 3
目??录?
1. 导论 1
1.1 研究背景1
1.2 研究意义2
1.3研究思路、方法及主要内容 3 1.3.1研究思路. 3
1.3.2研究方法. 3
1.3.3研究的主要内容4
2. 项目融资的理论概述与经验借鉴. 5 2.1项目融资的理论概述5
2.1.1项目融资的定义5
2.1.2项目融资的优缺点分析 6 2.1.3 项目融资的适用范围及关键成功因素. 8 2.1.4项目融资在中国的应用和问题. 9 2.1.5 BOT项目融资模式10
2.2 国内外同业融资经验借鉴 12 2.2.1国外同业投融资的经验及启示 12 2.2.2国内餐饮垃圾处理项目发展现状 12 3. C公司项目融资的现状及存在问题分析15 3.1项目背景 15
3.2项目概况 15
3.3技术特点 16
3.4竞争力分析 17
3.5财务分析 20
3.6存在问题 254
4. C公司项目融资方案的设计与评估26 4.1餐饮垃圾处理产业的特点26 4.2项目的融资方案 26
4.2.1财政性融资. 26
4.2.2债权融资 27
4.2.3股权融资 28
4.3政府在本项目融资运作中的重要作用 29 4.3.1 BOT融资模式对政府的好处 29 4.3.2政府在BOT融资模式中的作用. 29 4.4融资过程 30
5. C公司项目融资方案的组织实施及风险控制 31 5.1项目的组织实施及运作程序31 5.2项目的风险控制 31
5.2.1政治风险 32
5.2.2法律风险 33
5.2.3经营风险 33
5.2.4市场风险 34
5.2.5环保风险 34
6. 结论及展望. 35参考文献. 37
致 谢39 551099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
1.导论
1.1 研究背景
随着我国社会经济的快速发展,人们生活节奏的越来越快及流动人口的增加,生
活水平的不断提高,以及国家对第三产业的大力扶植,我国的餐饮业规模不断扩大。
在方便日常饮食,拉动消费增长的同时,也产生了大量的餐饮垃圾。
以本项目的目标城市为例:根据大众点评网统计,该城市现有餐饮企业近 6000
家,其中餐位大于 100的中餐馆约有 1,500家。抽样 100家统计,其中,餐位大于 100
的中餐馆有 26家,约占抽样调查的 25%,其他为小规模餐馆或西餐厅。平均餐位 400,
每天可接待人次 800,平均上座率按 50%计(高档酒店盈亏平衡点 50%、中档酒店盈
亏平衡点 60%、低档酒店盈亏平衡点 70%)
该城市中高档酒店每天接待人数:6000*25%*800*50%600000
中餐馆餐饮垃圾人均产生量约为 0.6kg/d(北京调查取 0.699),计算可得该市中高
档酒店每天可产生的餐饮垃圾总量为:
600000*0.636000kg360吨
该城市在校大学生 65万人,食堂就餐率大于 80%,按每日人均产生餐饮垃圾 0.5kg
计算,学校食堂每天可产生的餐饮垃圾总量为:
650,000*80%*0.526,000kg26吨
该城市每天产生的餐饮垃圾总量为:
360+26386吨 每天近400吨的餐饮垃圾,大多数被餐饮单位卖给养殖户,用来喂猪,还有一部
分被黑作坊买走制作地沟油,能够无害化处理的不超过2%。
其实,餐饮垃圾并不是一无是处的,将泔水经过发酵处理,生产有机肥料、饲
料;将“地沟油”等餐饮废弃油脂加工成为生物柴油,作为一种循环能源,既可以
有效地解决餐饮垃圾处理问题,又可以创造巨大的经济收益。该项目的产品属于基
础原料物资、能源,社会需求大。从世界经济发展的趋势来看,相关需求处于增长
的趋势,这将降低项目的投资风险,增加项目的预期收益,吸引更多的资本,推动
整个产业的快速发展。目前,餐饮垃圾的处理在我国的大部分城市都是一个空白。
餐饮垃圾处理不当,不仅会造成环境污染,甚至有可能通过垃圾猪、地沟油等渠道
辗转回到餐桌上。相反,经过科学处理的餐饮垃圾,不但能除污染,而且变废
为宝,
产生可观的经济效益。
经过多年特别是“十一五”的建设,我国包括餐饮垃圾处理在内的城市基础设施
3 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
建设取得了一定成绩。但由于城市化迅速推进、社会经济发展和人口增加,同时由于
环卫基础设施建设严重滞后,历史欠账较多,整体水平不高的问题仍较为突出,城市
基础设施建设任务艰巨。
但是,由于我国长期以来的投融资机制不健全,在城市基础设施行业发展过程中,
餐饮垃圾处理问题不止在处理方式和处理效果等方面有待发展,融资困难也一直是的
一个难以处理的大问题,。据有关数据调查, “十一五”期间,全社会环保投资额达到
1.375 万亿元,其中城市环境基础设施投资约 6600 亿元。但是,单靠政府使用财政
拨款已经不能满足对公共基础设施的巨大需求,大量发行国债已经增加了政府的风险
和偿债负担。如何解决这一矛盾,已经成为社会关注的焦点。同时,中国目前银行存
款、私营资产和海外资金比较充裕,但是缺乏有效地融资方式支持。因此,BOT等能
够促进民间资本发展基础设施的特许经营项目融资方式将得到越来越多的应用。
笔者由于工作的关系,参与了C公司餐饮垃圾处理项目的前期筹建,对目前该类
项目融资中遇到的困难有所了解。因为在我国,投资餐饮垃圾处理项目的基本还都是
靠政府投资为主,由于项目初期的投资额是比较巨大的,各地财政比较吃紧,因而这
种项目融资的重要性和紧迫性就体现出来,如何更好的利用各方资金,解决整个行业
的困境,是噬待解决的一个问题。
1.2 研究意义
随着社会经济的快速发展,对资源的需求将持续增加。在数代人之内,原生矿
物即将消耗殆尽,而人类在几十年、几百年后将如何满足子孙后代的需求,就成为一
个并不遥远的重大挑战。垃圾是 21世纪地球上唯一增长的资源,再生资源的数量是
非常巨大的。特别是随着我国经济的发展,资源消费强度逐步加大,人口增长和城市
化进程加快,可再生的垃圾资源会迅速增加。
一个城市每天约产生200吨的餐饮废弃物,全年就有6万多吨餐饮废弃物没有得到
充分利用,其中大部分被直接填埋在地里腐烂掉了,这样不仅污染了环境,也白白浪
费掉了大量可再生资源。 现将以餐饮废弃物为原料,生产微生态饲料添加剂、活性
生物有机肥与生物柴油等新产品。生物柴油是清洁的可再生能源,它是以大豆和油菜
籽等油料作物以及动物油脂、废餐饮油等为原料制成的液体燃料,是优质的石油柴油
代用品。生物柴油具有优良的环保特性,主要表现在:(1)硫含量低,使得二氧化
硫和硫化物的排放减少约30%。(2)具有较好的安全性能,由于闪点高,生物柴油
不属于危险品。(3)生物柴油是典型“绿色能源”:将生物柴油以一定比例与石化柴
油调和后使用,可以提高动力性、降低油耗,并降低尾气污染等。因此,大力发展生
251099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
物柴油符合我国当前节能减排的要求,对经济可持续发展,推进能源替代,减轻环境
压力,控制城市大气污染具有重要的战略意义。
目前我国的餐饮垃圾利用的水平还比较低,而且这一产业目前还是主要依靠政府
投资。随着人们对公共设施的需求越来越大,标准越来越高,政府的财政预算越来越
紧张,由政府出面建设耗资巨大的公共基础设施项目越来越困难。餐饮垃圾处理企业
所面临的普遍问题是:成本问题、市场问题、原料问题、政策问题、技术问题、资金
问题。可见,除了技术问题与政策问题是间接关系之外,其他几个问题均和资金有着
直接的关系,因此可以看出,餐饮垃圾处理项目发展的昀主要问题在于融资问题,根
本的现实的解决方法是有效开辟多种融资渠道。
可见,研究餐饮垃圾处理项目的融资渠道具有重大的意义。解决融资的困境能
让发展中的企业进一步壮大,因此必须争取现有的金融制度不断改进和创新,为餐饮
垃圾处理项目提供融资的新思路。
笔者在图书馆和网络上搜阅了很多资料,发现目前对于餐饮垃圾处理项目的研究
本身就不是很多,专门的著作更是寥寥无几。还主要集中于研究餐饮垃圾的危害、制
成品的利润等,对于目前餐饮垃圾处理项目的融资环境以及影响都不是很多,更少有
直接研究目前餐饮垃圾处理项目的融资渠道的。可见目前对餐饮垃圾处理企业,特别
是餐饮垃圾处理项目的融资研究尚未展开。
1.3 研究思路、方法及主要内容
1.3.1 研究思路
在英美等发达国家,城市基础设施非常完善,制度也很健全,各项建设都已经进
行多年,并且,在改革和实践中不断总结经验,已经形成了一整套行之有效的城市基
础设施投融资模式。本文的研究中心就在于,如何借鉴国外的现金经验,并根据我国
的国情特点,提出适合于我国餐饮垃圾处理项目的融资方式。
本文先对项目融资的理论进行了介绍,特别是对BOT模式在我国的应用进行了总
结和归纳;其次,对C公司餐饮垃圾处理项目的现状及问题进行了分析,并借鉴了国
内外相关行业的现金经验;昀后对该项目可能采用的融资模式进行了设计与分析,并
找到了一条相对理想的融资道路,对项目风险和控制也进行了预想和防范,可以说是
设计了比较理想的融资方案。
1.3.2 研究方法
本文采用多种研究方法结合,主要如下:351099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
理论研究:对项目融资和BOT融资模式进行研究,查阅资料,文献,书籍阅读,
结合相关理论进行分析研究。
案例分析:对国内外相关的行业进行分析,总结和借鉴经验。并对国内行业的先
进代表实地考察和采访,获得一手资料,为该项目的融资运营获取经验。根据我国餐
饮垃圾处理现状存在的问题,提出了如何通过BOT融资模式解决问题的对策和建议。
在具体的案例分析过程中,本文还采用了系统分析方法、归纳方法以及比较方法
等多种研究方法。
通过项目融资
收集
国内外融资现状分析
特点及融资原
资料则分析适合项
文献
企业案例分析
资料分析
目的融资方案
选题
归纳、设计适合于项目的
项目融资设计方案分析评价
融资方案
风险评估
完成论文图1.1 研究技术路线
1.3.3 研究的主要内容
本论文由6章组成,文章结构及各章主要内容如下: 第1章导论
对本文的研究背景、研究意义和研究方法进行了简单的介绍,对餐饮垃圾处
理项
目的融资模式现状进行分析。
第2章 项目融资的理论概述与经验借鉴
对项目融资的基本情况进行介绍,并对国内外同行业的发展状况进行分析研
究,
451099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究 借鉴发达国家的经验及我国目前已投入运营的成功企业经验,从而为本公司
的融资运
营寻找一条合适的方式。
第3章 C公司项目融资的现状及存在问题分析
对项目的现状及问题进行介绍和分析,介绍包括项目背景、项目概况、项目的技
术条件、项目的竞争力、项目未来的财务预算等,同时对餐饮垃圾的原料收集和政府
的政策支持进行了分析,提出了目前存在的困难和问题,以设计合理的融资方案,达
到经济效益和社会效益的昀大化。
第4章 C公司项目融资方案的设计与评估
通过前面几章的分析,特别是根据餐饮垃圾处理行业的特点,提出初步的投资计
划,并设计项目可能的融资方案。其中,项目融资方案重点对BOT融资模式进行了分
析,并得出了可行性结论。政府在该项目融资中的作用也被充分的考虑,对项目的融
资过程进行了介绍。
第5章 C公司项目融资方案的组织实施及风险控制
对该公司项目融资方案的组织实施进行介绍,对该项目可能面临的风险及如何控
制进行分析。作为一个与政府有关的餐饮垃圾处理项目,其融资过程必然离不开政府
的支持、银行的贷款和自身未来的运营盈利,每一个阶段都会面临各种各样的风险,
通过提前的计划和防范,争取使风险降到昀低,确保项目的成功。
第6章 结论及展望
昀后,对我国餐饮垃圾处理行业的融资现状进行总结,得出可行实用的结论,指
出本文存在的不足和有待进一步研究的问题。
2. 项目融资的理论概述与经验借鉴
2.1 项目融资的理论概述
2.1.1 项目融资的定义
项目融资(Project Financing),兴起于20世纪70年代,可以作广义和狭义两
种理解。广义的项目融资指为特定的项目建设、收购以及债务重组进行的融资活动,
也就是“为项目而融资” 。如果狭义的理解,项目融资应该是“通过项目来融资” ,也
就是通过该项目的预期收益或现金流、资产和合同权益来融资的活动。因为狭义项目
融资昀适用于基础设施、公用事业或自然资源开发的项目,而这些项目往往都需要政
府的特许授权,所以,狭义的项目融资常常被称作特许经营项目融资,其中,昀经常
用到的方式是 BOT 模式。项目融资可以有效的解决大型工程项目建设的资金缺口问
551099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
题,特别是对缓解基础设施项目建设的资金紧张局面起到了十分重要的作用。
从金融学角度讲,根据项目融资在追索权方面的不同特点,可以将其分为无追索
权项目融资和有限追索权项目融资两种。无追索权项目融资是指贷款人对项目发起人
无任何追索权,只能依靠项目所产生的收益作为偿还贷款本金和利息的唯一来源。这
种融资由于要对项目进行严格的论证并设计全面的项目担保结构以利于项目贷款人
接受项目的风险,因此其融资费用较高,且效率较低,目前在项目融资实务中已较少
使用。有限追索权项目融资是指项目发起人只承担有限的债务责任和义务。这种有限
性表现在:?时间上的有限性,即项目贷款人一般在项目建设阶段对项目发起人有追
索权;在项目建设期内项目贷款人享有对项目发起人的完全追索权;而一旦进入经营
阶段,贷款人则只能对项目产生的现金流量与应偿还的贷款本利和的差额部分进行追
索。?追索对象上的有限性,在项目融资中,尤其是在公司型投资方式下,贷
款人只
能对项目资产及项目投资人或其他融资参与方为项目提供的担保而进行追索。
表 2.1 项目融资与传统融资的比较
要 素 项 目 融 资 传 统 融 资
项目的收益、现金流量(债权人昀关
融资基础 债务人、发起人的资产和信用
注项目收益)
追索程度 有限追索或无限追索 完全追索
风险分担 所有参与者 集中于发起人、债权人、担保人
资本金和贷款比 发起人出资比例较低,通常小于 30%, 发起人出资比例较高,通常为
例(本贷比) 杠杆比率高 30%-40%
资产负债表外融资,债务不出现在发 项目债务是发起人债务的一部分,出
会计处理 起人的资产负债表上,仅出现在项目 现在其资产负债表上,即合并财务报
公司的资产负债表上 表
2.1.2 项目融资的优缺点分析
项目融资这种特殊的融资方式自20世纪60年代以后在世界范围内迅速兴起,并
日益受到人们的瞩目与青睐,是与其独特的优势分不开的。当然,任何事物都有两面
性,项目融资也有很多缺点,而且这些确定往往是不可避免的代价,因此,并不是所
有的项目都适合于项目融资,表1.2从不同参与者的角度详细论述了项目融资的优缺
点:
651099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
表 2.2 项目融资的优缺点优点 缺点拓宽资金来源,引进外资和本国民间资本,减少政府的 承担政治和外汇等风
财政支出和债务负担,加快公共基础设施的发展。 险降低政府风险,因为基础设施项目周期长、投资大、风 由于使用商业化运作,
对
险大,政府无需承担融资、设计、建造和经营风险,大 使用价格较高,容易造多转移给项目公司承担 成国民的不满(这些服 发挥外资和民营机构的能动性和创造性,提高建设、运 务或设施的使用在原
政
营、维护和管理效率,引进先进的管理和技术,从而带 来是底价甚至的免费动国内企业水平的提高 的)
合理利用资源,因为还贷能力在于项目本身效益,且大
府
多数采取国际招标,可行性论证比较严谨,避免了无效
益项目开工或重复建设有利于发展国民经济、金融资本市场和法律体系充分利用项目经济状况的弹性,减少资本支出,实现小 融资成本较高,因此要
投入做大项目,或者借鸡下蛋 求的回报率也高拓宽项目资金来源,减少借款
方的债务负担 投资额大,周期长,收
对达到昀有利的税收条件 益的不确定性大
提高了项目发起人、项目公司的谈判地位 合同复杂繁多 发转移特定的风险给放贷方(有限追索权),极小化项目 有时融资杠杆能力
不发展商的政治风险,加上其他风险管理措施合理分配风 足,且母公司有时仍需 起
险,减少风险危害但保留投资收益 承担部分风险
避免合资企业的风险,因为项目公司可以独资 适用范围有限,较适用 人创造发展商、承包商的商业机会 于盈利性的公共产品、 基础设施和自然资源
开发项目承担同样风险但收益率较高 投资额大,周期长,收 对
易于评估中等信用借款方风险,只需评估项目本身 益的不确定性大 放
提供了良好的投资机会,而且较少竞争。因为项目投资 合同文件复杂繁多 贷
额一般巨大,一般的放贷方无法参与竞争,而且需要工
方
程知识751099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究 2.1.3 项目融资的适用范围及关键成功因素
(一)适用范围
是否采用项目融资模式,很大程度上取决于项目本身的性质,包括技术的复杂性、
收费的难易程度、生产或消费的规模、设施规模等。对于政府而言,昀为关注应用模
式能否提高项目的建设和运营效率。
从设施数量上看,道路、通信、电力、水供应、卫生、路灯等项目数量大,适合
于采用项目融资。
从收费的难易程度上看,铁路、航空、电力等基于消费的一般性公共服务的收费
比国防、社会安全、司法等纯公共服务更为容易采用项目融资方式。一般来说,收费
越容易,外资或民营企业介入的程度越高。
从生产和消费的规模上看,城市运输、水供应、路灯等项目往往局限于一定的区
域范围内,而项目的区域性越强,外资或者民营资金介入的可能性就越大。
综合上述项目的特性对比可以看出,特许经营主要适合于自然资源开发、基础设
施和公共服务设施等项目,按照融资的从易到难分别介绍以下几种:
(1) 自然资源开采,如矿产、石油、天然气等项目;
(2) 电厂、供水、废水处理厂或垃圾处理厂等项目;
(3) 通信项目;
(4) 公路、隧道、桥梁项目;
(5) 铁路、地铁项目;
(6) 机场、港口项目等。
第一类项目是自然资源开采,因为自然资源在全世界都属于紧缺物资,只要开采
出来,就一定有需求,内销或者出口,因此,这种项目比较容易采用项目融资;第二
类项目是电厂、水厂、污水处理和垃圾处理厂(本文所探讨的餐饮垃圾处理项目也即
属于此类),因为这类项目的承购者往往都是政府,项目公司只需跟一个用户,也就
是政府打交道,只要政府能够保证承购量足以支付运营成本和还本付息,也比较容易
吸引到外资和民间资本;第三类是通信类项目,这些本来就是利润率较高的项目,但
是要注意市场的竞争,特别是新技术的出现和后来的竞争者;第四类是公路、隧道或
桥梁等设施,收费站设立后成本回收较有保证,但是要保证在一定区域内项目的唯一
性,以避免竞争。其他诸如铁路、地铁、机场、港口等项目在本文中不再累述。
(二)关键成功因素
对于发展中国家来说,要想使项目融资获得成功,还要特别注意以下几个方
面:851099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究 1.项目所在国政府强有力的实质支持,包括税务优惠、购买量的保证、项目
的唯
一性、提供支持性贷款、提供土地和其他建设运营中需要的配套设施和资源。 2.有吸引力的经济方案,包括低建造成本,有吸引力的收费价格,对项目需求
的
准确预测等。
表 2.3 发展中国家项目融资的关键成功因素
项目阶段 成功的关键因素 重要性排名
项目选择适当:准确预测需求、唯一性、合理成本等 1 政治经济环境稳定 2
项目
选择 法律保障规范 3
评估 项目发起人的能力 4
阶段
项目发起人的项目融资经验 5
项目所在地政府缺少资金 6
竞争投标系统公平、公开、公正 7
比较有吸引力的融资方案 8
投标
可以接受的价格水平 9
阶段
技术方案先进可行 10
选择合适的项目代理 11
严密全面的特许权合同 12
特许
合理的风险分担 13
授权
政府提供的特别担保 14
阶段
多边投资担保风险 15
运营管理和控制 16
运营 员工培训 17
阶段 环保安全 18
公共安全 19
2.1.4 项目融资在中国的应用和问题
项目融资于20世纪80年代中期被引入我国的电厂、高速公路等基础设施领
域,
其中以BOT方式运作的居多。有研究数据表明: “每增加一个城市人口,基
础设施投资
至少增加1万元,依据我国城市化的发展目标,21世纪昀初的20年,城市人
口将增
加 3.5 亿-5 亿人,城市基础设施投资至少要达到 3.5 万亿-5 万亿元,年
均城市基础
951099602233 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
1
设施投资需要1750亿元-2500亿元。”如此巨大的资金投入,单靠国家财政拨款显然
已经不能满足公共基础设施建设的巨大需求,因此BOT模式作为一种创新的融资渠道
被引入了基础设施建设领域。
我国昀早的 BOT 项目是 1988 建成的深圳沙角 B 电厂,但是由于当时中国政府缺
乏 BOT 的经验,该项目运作不够规范,政府和银行承担了过多的风险。1995 年广西
来宾B电厂则可以看做是我国采用BOT项目融资模式建设基础设施成功的先例。
2000 年以后,我国的经济保持高速发展,但是基础设施建设和经济发展的不平
衡之间的矛盾越来越突出,只靠政府的财政投入已经远远不能满足巨额的需求,民间
资本进入基础设施领域又有了新的机会。但是在实际操作中,很多民营资本参与的项
目并不成功,究其原因,主要存在以下问题:
首先是我国的融资环境还不成熟,渠道偏少而且对项目的要求苛刻。BOT项
目一
般具有长期稳定的收益,但是中国的金融机构往往要求项目公司的母公司提供连带责
任,规避风险,从而增加了项目公司的融资难度。而且中国仅有的融资渠道常常青睐
于长三角等地区的项目,对内地及经济不发达地区的项目缺乏热情,各地的基础设施
投资呈现出不均衡的状态。
其次,中国相关法律不健全,政府信用缺失的问题也比较严重。中央和地方政府
在决策和管理方面存在各种各样的差异,中央的调控可能会使在建的或者运营中的
BOT项目走向失败。由于政府处于绝对优势的地位,还没有有效的监督机制可以对政
府的违约行为作出制约。不过目前这种状况正在逐步的好转中,相关的法规政策正在
制定中,这将有效的促进BOT在我国的应用。
2.1.5 BOT 项目融资模式
(一)BOT项目融资的概念
BOT是国际上近几十年来逐渐兴起的一种利用外资和民营资本兴建基础设施的新
兴融资模式。BOT是Build(建设)、Operate(经营)和Transfer(转让)三个
英文
单词第一个字母的缩写,代表着一个完整的项目融资过程。20世纪80年代初期到中
期,是项目融资发展的一个低潮时期。这一阶段虽有大量的资本密集型项目,特别是
发展中国家的基础设施项目在寻找资金,但是由于世界性的经济衰退和第三世界债务
危机所造成的恶劣影响还没有从人们心目中消除,所以如何增强项目抵御政治风险、
金融风险、债务风险的能力,以及如何提高项目的投资收益和经营管理水平,成为银
行、项目投资者、项目所在国政府在安排融资时所必须面对和解决的问题。BOT就是
1
王守清. 项目融资的一种方式?BOT:概念和作用. 项目管理技术,2002,(4):46-4833 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
在这样的背景下发展起来的一种主要用于公共基础设施建设的项目融资模式。总的来
说,BOT是指政府通过特许权协议,授权外商或私营商进行项目(主要是基础设施和
自然资源开发)的融资、设计、建造、经营和维护,在规定的特许期(通常为 10-30
年)内向该项目的使用者收取费用,由此收回项目的投资、经营和维护等成本,并获
得合理的回报,特许期满后将项目免费移交给政府。
(二)BOT的基本形式及演变
BOT经历了数百年的发展,为了适应不同的条件,衍生出许多变种,其中昀基本
的有以下三种形式:
1.BOTbuild-operate-transfer,建造-经营-移交,这是昀经典的BOT形式,项
目公司没有项目的所有权,只有建设和经营权。
2.BOOT(build-own-operate-transfer,建造-拥有-经营-移交),与基本的 BOT
主要的不同之处是:项目公司既有经营权又有所有权,政府允许项目公司在一定范围
和一定时期内等一定条件下将项目资产以融资的目的抵押给银行,以获得更优惠的贷
款条件,从而使项目的产品或服务价格降低,但是特许期一般比基本的BOT要长。
3.BOO(build-own-operate,建造-拥有-经营),与前两种形式主要不同之处在于
项目公司不必将项目移交给政府,即为永久的私有化,其目的主要是鼓励项目公司从
项目全寿命期的角度合理建设和经营建设,提高项目产品和服务的质量,追求全寿命
期的总成本降低和效率的提高,使项目的产品和服务价格更低。
除了上述三种基本形式之外,在各国应用BOT的过程中,出现了很多演变形式,
以反映项目的主要特点,例如:
(1)BTbuild-transfer,建造-移交;
(2)BOOST(build-own-operate-subsidy-transfer,建造-拥有-经营-补贴-移
交);
(3)ROT(rehabilitate-operate-transfer,修复-经营-移交);
(4)BLT(build-lease-transfer,建造-租赁-移交);
(5)ROMTrehabilitate-operate-maintain-transfer,修复-经营-维护-移交;
(6)TOT(transfer-operate-transfer,移交-经营-移交),具体是指东道国政
府与外商签订特许经营协议后,把已经投产运行的基础设施项目移交给外商经营,凭
借该设施项目在未来若干年内的收益,一次性的从外商手中融得一笔资金,用于建设
新的基础设施项目。特许经营期满后,外商再把该设施无偿移交给东道国。与 BOT
的根本区别在“B”,即不需要直接由外商投资建设,因而避免了这段过程中
产生的大
33 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
量风险和矛盾,比较容易使双方达成一致。
2.2 国内外同业经验借鉴
2.2.1 国外同业融资经验及启示
由于目前针对餐饮垃圾处理行业的投融资研究较少,我们在分析同业的投融资现
状时,重点借鉴相关可再生能源行业的经验。自20世纪90年代以来,可再生能源发
展速度很快,世界上许多国家都把可再生能源作为能源政策的基础。从世界各国可再
生能源的利用与发展趋势来看,风能、太阳能和生物质能发展昀快,产业前景较好。
对于餐饮垃圾处理产业,世界有关国家也出台了相应的政策,前景广阔。
日本和韩国在亚洲的餐饮垃圾处理行业有较成熟的模式。日本是对环保和能源利
用极为重视的国家。据《中国建设报》报道, 近年来, 食品垃圾资源化循环再利用技
术在日本获得迅速发展, 已经开发出多种生物垃圾处理机和处理器。如有适合家庭使
用的小型生物垃圾处理器, 这种处理器大多采用微生物分解法把生活垃圾转换成有
机肥料, 有的处理器还具有除臭功能, 处理能力一般在每天 1.5-3kg 左右, 昀高每
天可达 10kg, 价格在 6-9 万日元之间。一些地方政府对购买家庭用垃圾处理器者提
供资助, 以促进处理器的普及使用。还有供食品加工厂、饭店等使用的大型处理机,
这些处理机不仅可以把食品垃圾转换成堆肥, 还能够制成家畜饲料, 处理能力大则
每天数百公斤,小则数十公斤。韩国的餐饮垃圾处理厂也是由国家和地方政府投资建
成,餐饮垃圾处理费用一部分由产生食物垃圾的用户来支付。目前韩国有二十多家规
模较大的餐饮垃圾处理厂,通过向餐饮企业出售专门的垃圾袋,确保原料充足,既减
少了餐饮垃圾的数量,又取得了很好的经济效益。
欧美国家目前环保行业的投融资模式也很成熟,但是还没有专门的针对餐饮垃圾
处理方面的融资模式经验总结。在实践上, 20 世纪80年代以来, 美、英等经济发达
国家对电信、电力、交通运输、煤气和自来水供应等基础设施产业实行了重大政府管
制的体制改革, 广泛采用了项目融资方式。如著名项目有联结英国与欧洲大
陆的英吉
利海峡隧道工程、英国的 Dartfold 大桥、加利福尼亚州美国的第一条全自动收费公
路等。这些项目的顺利运营, 使项目融资方式逐渐成熟、完善, 大到资金筹措、风险
的分担、政府与其它机构的担保,小到项目进行中的各种运作文件都逐步规范。这些
无疑给受资金困扰的发展中国家很大启发。
2.2.2 国内餐饮垃圾处理项目发展现状
(一)政府行为方面33 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
餐饮垃圾处理项目的产业化生产, 需投入大量资金, 要由政府和企业的共同筹
措, 也必须制定相关的垃圾处理收费政策。处理餐饮垃圾, 需对垃圾进行分类集中收
集, 这不是处理企业一方就能实现的, 它需要政府部门协调市政环卫、环保、卫生、
交通、税收、工商、土地等多家部门共同合作,协同努力。
在中央政府方面,国务院办公厅出台了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理
的意见》,对餐饮垃圾的分类、处置做了具体严格的要求,并特别规定禁止将餐厨废
弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处
理。在本文
餐饮垃圾处理项目所在地政府也出台了相应的规定,要求餐饮垃圾收运单位必须具备
相应的资格并取得相关许可。
目前共有北京、上海、杭州、深圳、乌鲁木齐、宁波、苏州等 33 个国内城市颁
布了餐厨垃圾的相关管理办法,还有一些城市也已发出了征求意见稿。
哈尔滨市环保局发布了《哈尔滨市餐饮和食品加工业废物污染防治监督管理规
定》,对餐饮业含食堂和食品加工业所产生废油脂、残渣等餐饮和食品废物的收集、
运输、处理作出了明确规范。目前, “ 生物法餐饮垃圾综合利用技术”已列为哈尔
滨市科学技术计划项目, 该项目是将餐饮废弃物采用高温微生物菌种, 经一系列发
酵工艺流程,使之转化成工业所需的动植物混合油脂及养殖业所需的蛋白饲料、农业
所需的有机肥料。沈阳已成功的进行了餐饮垃圾处理, 主要是通过脱水、高温灭菌、
干燥破碎和筛分, 使餐饮废物转化成固体高蛋白饲料。据辽宁省防疫站检测, 这种饲
料符合国家规定的卫生标准, 经养猪场试用后, 喂养效果得到养殖户的认
可。该项目
形成产业化后,不仅可以有效减少餐饮垃圾对环境的污染, 创造可观的利润, 同时,
还可为工农业生产提供原料、肥料和饲料, 是一举多得的好项目。
(二)国内同业公司代表
北京嘉博文生物科技有限公司,是一家利用微生物技术致力于循环经济发展的高
新技术企业,能够把生活垃圾中昀难处理的餐厨废弃物部分,用工业化、集约化的方
式,快速、无二次污染地处理,创造性地将城镇餐厨废弃物等有机废弃物变废为宝,
资源化利用,彻底解决了有机废弃物处理的出路问题。公司承建的北京朝阳区餐厨废
弃物处理中心,是世界规模昀大、自动化程度昀高、生化工艺昀先进的处理站,该站
的成熟运行对我国城市有机废弃物分类处理起到了全国性的引领示范作用。宁波开诚生态技术有限公司,是宁波市政府指定的唯一一家城市餐厨废弃物专业
处理企业,由国家级高新技术企业、国家级农业龙头企业投资创建。公司致力于城市
餐厨废弃物处理的探索与研究,集工艺设计、机械制造、项目推广与建设、终端产品
33 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
产研销于一体,全力打造餐厨废弃物处理行业的“开诚”品牌。公司于2005年创建,在
国家有关部委、宁波市相关政策的支持下,企业投资四千多万元成功建立起中国第一
个“无害化”、“减量化”“规模化”、“资源化”、“节能化”城市餐厨废弃物处理示范基地。
项目设计日处理能力300吨,现日均处理规模达200余吨,是目前国内唯一长时间连续
运行达到该处理规模的餐厨废弃物处理厂。2006年12月至2010年6月,累计处理餐厨
废弃物18万吨(宁波城市管理局统计数据),占宁波市主城区餐厨垃圾产生总量的70%,
为宁波市创造了巨大的社会效益和环境效益。公司依托自主知识产权的核心技术、工
艺及设备,在充分研究、分析餐厨废弃物成分的基础上,根据餐厨废弃物的特点,以
合理、科学、综合、资源利用为理念,开发研究出一套连续化、规模化、集中化的餐
厨废弃物处理系统,使餐厨废弃物得到有效的处理、合理的回收利用。公司与法国一
家专业从事生物气工程的世界500强企业进行合作,将其成熟、先进的生物技术融合
到国内餐厨处理工作当中,并通过其众多CDM项目案例成功实施经验来实现项目的更
进一步提升。
青海洁神环境能源产业有限公司(原青海洁神食品垃圾处理产业有限公司),是
由青海洁神装备制造集团有限公司与韩国//.H公司合资成立的专业从事餐厨垃
圾资源化、无害化处理成套设备制造以及处理的中韩合资公司,成立于2006年1月,
注册资本2140万元人民币。2007年,该公司与西宁市政府合作,以BOT方式,斥资5100
万元,建设了一座日处理200吨的餐厨垃圾无害化、资源化处理厂,2008年6月建成并
投入运营。西宁市政府出台了《西宁市餐厨垃圾处理管理办法》、《西宁市餐厨垃圾
管理办法实施方案》等相关法规作为餐厨垃圾收运、处理的保障。目前,西宁市2400
余家餐饮门店和单位食堂已经全部与政府主管部门签订了餐厨垃圾收运责任书;并与
该公司签订了餐厨垃圾收运处置合同书,签约率为100%。西宁市餐厨垃圾已全部实
现了集中收运和无害化、资源化处理,目前餐厨垃圾处理量为150吨/日。公
司拥有独
立的进出口经营权,并与西宁市政府签订了餐厨垃圾特许经营许可协议,独家对西宁
市餐厨垃圾进行收运集中和资源化、无害化处理。中方母公司青海洁神装备制造集团
有限公司注册资本为13900万人民币。目前,旗下拥有青海新路环卫设备制造有限公
司、青海洁神曲轴制造有限公司、青海青工石油环卫工程机械有限公司、青海洁神环
境能源产业有限公司和北京清新路公司等企业。集团公司占地面积30万平方米,拥有
员工2000余人。产品领域主要包括:以垃圾收集运输车为主的环卫设备、石油和工程
机械、汽车零部件等,现已成为青海省机械制造行业的龙头企业,产品在国内外享有
较高的声誉。集团公司主营产品注册商标为“新路”和“洁神”,已成为国内环卫设备行
33 徐姗C公司餐饮垃圾处理项目融资方案研究
业中的两个著名品牌;集团公司拥有一支专业化的市场营销团队,已在全国近30多个
省、市设立办事处和营销机构,初步形成了完整的市场销售网络和完善的售后服务体
系;多年来与各地的城市管理和环卫部门建立了良好而稳定的合作关系。合资方为韩
国//.H公司,成立于1997年。是目前韩国规模昀大的专门从事餐厨垃圾资源化处
理设备制造的公司,其拥有的餐厨垃圾资源化、无害化处理技术为国际先进水平。
//.H公司在韩国各地投资和经营20多家餐厨垃圾处理工厂,每天资源化处理韩国
境内20%以上的餐厨垃圾,成套系统处理能力从100吨到600吨,昀高可以达到1000吨。
3.C 公司项目融资的现状及存在问题分析
3.1 项目背景
我国的垃圾处理行业多集中于污水处理厂和生活垃圾处理厂,对餐饮垃圾的处理一
直不够重视,大多数城市都没有建立专门的餐饮垃圾处理厂,多数的餐饮垃圾被当做
生活垃圾扔掉或者被养殖场底价收购用来养猪。2010年3月份以来,关于“地沟油”
的报道席卷全国,将餐饮垃圾的处理问题推向高潮。上海、天津、宁波等城市开始出
台相关的餐饮垃圾处理管理办法,要求一些大型的餐饮企业对餐饮垃圾进行单独处
置,并定点回收。上海市目前已经建成了 12 家餐饮垃圾处理厂,废弃食用油脂处理
能力达120T/D,泔水处理能力达800T/D。
社会,政府,个人对餐饮垃圾,“地沟油”关注的高涨为餐饮垃圾处理行业的进
一步发展提供了良好的舆
范文三：餐饮垃圾处理项目可行性研究报告
餐饮垃圾处理项目 可行性研究报告
一、项目概况
1、项目名称
**市餐厨废弃物收集、运输及综合处置项目（以下简称“本项目”）
2、 项目地址
**市杨舍镇，**市工业固体废弃物安全填埋场二期规划地块南侧。
3、 项目内容
本项目为**市建设管理局代表**市人民政府就**市餐厨废弃物收集、运输及综合处置（一期）项目，与本公司及湖南中联重工科技有限公司设立合资公司（江苏晨洁再生资源科技有限公司）签订特许经营权协议，授予本公司之项目公司来承担本项目的投资、融资、建设、运营与维护。在协议规定的特许期限内，**市建设管理局按特许经营协议约定购买项目公司的餐厨废弃物处理服务。政府部门则拥有对本项目的监督权、调控权。特许期届满，项目公司将本项目设施完好的无偿移交给政府部门。 项目建设规模：工程按“一次规划、分期实施”原则进行建设，一期工程处理食物残余200t/d，废弃动植物食用油脂40t/d；二期工程处理能力增至餐厨废弃物395t/d。 项目特许经营期：25年（含建设期）。
4、项目计划实施进度
预计本项目建设期为1年，运营期为24年，并最终无偿移交给**市建设管理局。
具体时间表及关键点见下表：
5、投资估算和资金筹措 本项目主要投资为**市餐厨废弃物收集、运输和处理工程的建设、建设期利息和铺底流动资金。经测算本项目工程总投资为13,746.93元，其中：工程投资9,351.62万元，第二部分工程建设其他费用3,062.98万元，预备费993.17万元，建设期利息163.75万元，流动资金175.41万元。
项目投资所需资金来源为：1、长沙中联重工公司拟出资5,639万元，资金来源为首次公开发行所募集之超募资金；2、拟向商业银行借款5,000万元；3、**市作为第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，获得国家财政补贴3,108万元。
6、 财务效益
项目实施后，按照日处理食物残余200吨，废弃动植物食用油脂20吨，餐厨废弃物处理服务单价239.5元/吨测算，每年可实现营业收入（不含税）3,831.7万元，年均利润总额491.9万元，年均净利润总额为384.7万元。财务内部收益率（税后）为7.52%，投资回收期（税后）为12.41年，投资收益率为6.82%，项目内部收益率高于
现行银行5年期以上长期贷款利率，项目具有可行性。
二、项目投资的必要性
1、产业背景
餐厨垃圾是食物垃圾中最主要的一种，主要是餐饮企业、机关和学校食堂等公共餐饮服务部门所产生的食用残余（泔脚）。清华大学环境系固体废物污染控制及资源化研究所的统计数据表明，中国城市每年产生的餐厨垃圾不低于6000万吨, 餐厨垃圾处理已成燃眉之急。随着人口的增加、餐饮业的持续快速发展, 餐厨垃圾产生量也将逐年增长, 增速预计将在10%以上。餐厨垃圾若处理不善则会对水体、大气产生污染, 若餐厨废油回流餐桌, 则会对居民身体健康造成损害。 建设餐厨垃圾处理厂，长久地提供餐厨垃圾处理服务，通过资源化途径，实现餐厨垃圾无害化处理，从源头上阻止了有害物质进入人类的食物链，为保障食品卫生安全和市民的身体健康奠定了基础，可以彻底解决餐厨垃圾污染问题。
2、区域背景
目前**市绝大部分的餐厨垃圾还处于不规范的收集、消纳状态。 部分偏远、零星分布的餐饮网点直接将餐厨垃圾随意倾倒，容易引起二次污染。随着**市的经济发展，流动人口的不断增加，餐饮业日趋发达，因而餐厨垃圾的产量越来越大。如果不对其进行统一管理和处置，不仅造成严重的环境污染，而且严重威胁市民的身体健康与生命安全。
3、政策背景
国家“十二五”规划中明确提出：“十二五”将对餐厨垃圾实施分类收集处置，且到2015 年50％的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理”。为推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，保障食品安全，国家和江苏省出台了相关政策。2016年3月18日国家食品药品监督管理局办公室下发了《关于“严防地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》；2016年5月，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同环境保护部、农业部以城市为单位，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作；2016年7月国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，要求加强餐厨废弃物收运管理，规范餐厨废弃物处置，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。中央财政采取预拨与清算相结合的综
合财政补助方式，在全国开展城市餐厨废弃物资源化和无害化处理试点工作，**成为国家第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。2017年6月1日施行了《江苏省餐厨废弃物管理办法》，进一步规范了餐厨废弃物收运、处置行为，加大了对餐厨垃圾的管理力度。
4、项目实施的可行性
（1）**市日益增长的餐厨废弃物处置需求为本项目成功实施提供了巨大的市场发展空间
《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求“积极推行废弃物再生利用，建设再生资源利用系统”。 近五年来，**市居民消费水平和商业发展水平提高很快，人均可支配收入明显增加。结合发达国家类似经营，随着经济的发展，人们生活节奏的加快，选择在外
就餐频率将逐步提高，餐厨垃圾仍将持续增长。有效的餐厨废弃物处置需求的不断增长，给本项目成功实施提供广阔的市场空间。
（2）上海**强大的技术优势为项目实施提供了可靠的技术保障 由于我国特有的饮食文化，我国餐厨垃圾的含水率超过90%，无论餐厨垃圾运用何种工艺进行处理，最终都将面临大量的高负荷有机废水的处理问题。因此，公司作为国内垃圾渗滤液处理行业的领先技术企业，向餐厨垃圾处理业务进行产业链延伸具备先天的技术优势。 上海**坚持自主创新与合作研发，不断改进技术、完善工艺，发展了适宜中国餐厨垃圾特点的系统解决方案，为项目成功实施提供了技术保障。
三、市场分析
根据目前**市人均餐厨垃圾产量及规划人口，预测餐厨垃圾产量达到200吨/天。随着未来**经济的不断发展和消费水平的提高，未来餐厨垃圾产量将不断提高。
本项目为政府特许经营项目，已按照政府公开招标的规定履行了相关程序。公司获得该项目后，在规定的特许经营期限（25年）内，只要提供的服务达到特许经营协议约定的标准，将具有一定的市场独占性。
四. 项目方案设计和规划
1、服务范围及对象
本项目的服务范围为：**市主城区以及其它下属乡镇。
主要服务对象为：**市区范围内的餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。
2、餐厨废弃物产生和处理处置情况
目前**市尚未就餐厨垃圾产量进行详尽统计。考虑到餐厨垃圾废弃物的产量和服务范围内的人口数量关系密切，因此采用规范人口与人家垃圾产量双因素进行预测。 根据《**市统计年鉴（2016）》，2016年末**市区常住及流动人口人口200万人。 参照国内部分类似大中城市的餐厨垃圾产生量资料，城市餐厨垃圾产生量平均值为每万人日产1.17 吨，波动范围为0.81～1.50 吨。根据周边城市如苏州等地调研数据，目前餐厨垃圾产量基本为生活垃圾产量的1/10。按**市生活垃圾人均垃圾产量约1kg/人·d 测算，餐厨垃圾人均产量指标平均值约为0.1kg/人·d 。根据人均餐厨垃圾产量及规划人口，预测餐厨垃圾产量达到200t/d。
3、处理规模
本项目主要处理对象为**餐厨废弃物。项目一期工程处理规模为餐厨垃圾200t/d，地沟油40t/d，并预留发展空间。远期收运处理率提高后，餐厨垃圾处理规模将增加至300t/d。
4、排水条件
根据要求，车间各类污水不得外运或自行处理后排放，须由管道收集后进行预处理，达到以下允许接纳的水质标准后，通过提升泵输送至**生活废弃物处理中心渗滤液处理厂内进行处理（管道长度约
500m ，铺设费用列入工程投资），污水规模不应超过250 吨/日；污水中主要污染物浓度不能超出下列指标：CODCr ≤15000mg/L；TN ≤2400mg/L；NH3-N ≤2000mg/L；SS ≤2000mg/L。
5、固体废弃物处置
（1） 沼渣：厌氧消化后排出的发酵液采用脱水机进行脱水，脱水后的沼渣含水率应低于80%。对这一部分沼渣采用好氧堆肥工艺进行无害化处理，制成有机肥料进行资源化利用，用于苗木、园林绿化等。
（2） 固形物：预处理中自动分选出的塑料瓶（袋）、金属等杂物经分选后，储存外运，资源回收利用。 剩余无机物及惰性物质（干重小于餐厨废弃物重量的3%，含水率不大于
60%）运输至**市生活废弃物处理中心进行填埋处理。
6、《设计和工艺设备水平》编制依据
编制本项目的《设计和工艺设备水平》方案，除了遵守《江苏省餐厨废弃物管理办法》外，还将符合本项目所涉及的总图工程、发电工程、电气工程、自动化控制工程、给排水工程、通风及空气调节工程、动力工程和建筑、结构工程等诸多相关工程技术的国家强制性标准的规定。
根据**市餐厨废弃物处理项目的功能定位，为实现垃圾处理的资源化、减量化、无害化目标，拟建设十个工艺系统，详见工程概况介绍
五、工程概况
处理量为200吨每天的餐饮垃圾，按每天工作20小时设计。
处理要求：废水排放达到当地纳管排放；固废（拣出杂物）外运填埋（或焚烧）；废气排放达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93); 噪声排放达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2014); 物料经过分拣、高温蒸煮、压榨固液分离、油脂提取后，固渣烘干生成饲料添加剂。
1、物料概况
餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂，俗称泔水。
餐厨垃圾的组成、性质和产生量受社会经济条件、地区差异、居民生活习惯、饮食结构、季节变化的不同而有所差别，主要特点为：
（1）高含水率。餐厨垃圾的含水率高（水的质量分数大于80％），这给其收集、运输和处理都带来很大难度。垃圾渗滤水可通过地表径流和渗透作用，污染地表水和地下水，而且由于餐厨垃圾单位质量的热值在2100KJ/Kg左右，不能满足垃圾焚烧发电的热值要求。
（2）易腐烂。餐厨垃圾中有机物含量高（约占干物质质量的95％以上），易腐败发臭，易滋生病菌，会造成疾病的传播。
（3）营养丰富。除了有机物含量高外，餐厨垃圾还富含氮、磷、钾、钙以及各种微量元素，具有营养元素齐全，再利用价值高等特点。 厨余中的糖含量比率大，而泔脚则以蛋白质、淀粉和动物脂肪类等为主要成分，且含盐、油脂量高。
根据对多个典型城市餐厨垃圾的研究，我国餐厨垃圾典型组成成分见下表：
表2-1餐厨垃圾典型组成成分
由上表可见，来自餐饮行业及单位食堂的餐厨垃圾，具有油脂含量高，有机质多，水份多。其成分可能包括但不限于：油、水、果皮、蔬菜、米面、鱼、肉、骨头以及废餐具、玻璃容器、金属器物、塑料、纸巾等，较为复杂。
2、处理工艺介绍（方案一）
（1）工艺描述
根据项目建设目的和原则，并充分考虑项目的经济性、可靠性、合理性与现有条件，确定处理工艺采用分拣、高温蒸煮、压榨固液分离、油脂提取、固渣烘干生产成饲料添加剂的综合处理工艺。 整个餐厨垃圾处理工艺包括以下几个工艺系统：
1）接收系统
2）分拣系统
3）高温蒸煮系统
4）压榨固液分离系统
5）三相分离系统
6）烘干系统
7）除杂粉碎系统
8）冷却打包系统
10）污水处理系统
（2）工艺流程简述
厨垃圾经收运系统经餐厨垃圾处置厂并在处置厂内首先进行地磅斤检，然后进入处理车间进行卸料，收集车将车内的固态和液态垃圾一同卸入受料斗内，再经设置在接料斗底部无轴螺旋输送机输送至分拣机；分拣机对垃圾进行机械分拣。拣出Φ50mm 以上的粗大杂物，进入链板输送机；筛下物由螺旋输送机送至连续式高温蒸煮机；然后经螺旋输送至压榨固液分离机。压榨出的液态经过配套的三相离心机进行提油。离心产物液接入污水处理系统后排入市政污水管网。离心产物固渣和压榨产物固渣进入烘干系统。烘干后的餐厨进入震动除杂设备，后经粉碎机粉碎后输送至冷却打包系统，如此将餐厨高效地生产成为饲料添加剂。
分拣出杂物和震动除杂的杂物由链板输送机输送至垃圾自卸车进行填埋或焚烧。
3、处理工艺介绍（方案二）
（1）工艺描述
根据项目建设目的和原则，并充分考虑项目的经济性、可靠性、合理性与现有条件，确定处理工艺采用分拣、粉碎、高温蒸煮、油脂提取、固渣发酵、固渣烘干生产成饲料添加剂的综合处理工艺。 整个餐厨垃圾处理工艺包括以下几个工艺系统：
1）接收系统
3）粉碎系统
4）高温蒸煮系统
5）发酵系统
6）三相分离系统
7）烘干系统
8）除杂粉碎系统
9）冷却打包系统
10）除臭系统
11）污水处理系统
（2）工艺流程简述
厨垃圾经收运系统经餐厨垃圾处置厂并在处置厂内首先进行地磅斤检，然后进入处理车间进行卸料，收集车将车内的固态和液态垃圾一同卸入受料斗内，再经设置在接料斗底部无轴螺旋输送机输送至分拣机；分拣机对垃圾进行机械分拣。拣出Φ50mm 以上的粗大杂物，进入链板输送机；筛下物由螺旋输送机送至鄂式粉碎机粉碎，再进入连续式高温蒸煮机；然后经螺旋输送至压榨固液分离机。压榨出的液态经过配套的三相离心机进行提油。离心产物液接入污水处理系统后排入市政污水管网。离心产物固渣进入发酵及烘干系统。烘干后的餐厨进入震动除杂设备，后经粉碎机粉碎后输送至冷却打包系统，如此将餐厨高效地生产成为饲料添加剂。
分拣出杂物和震动除杂的杂物由链板输送机输送至垃圾自卸车
进行填埋或焚烧。
4、餐厨垃圾处理饲料工艺流程图(方案一）
5、餐厨垃圾处理饲料工艺流程图(方案二）
6、设备介绍（方案一）
（1） 接料系统
1）垃圾接收系统由接料装置、配套液压动力系统组成。
范文四：广州市餐饮垃圾处理技术与
科技探索与应用
广州市餐饮垃圾处理技术研究与探索
陈美珠，陈伟锋
（广州市城市管理技术研究中心，广东广州510170）
摘要：针对国内外餐饮垃圾的几种处理技术进行比较分析，同时结合广州实际，提出适合广州市餐饮垃圾的处理技术建议。
关键词：餐饮垃圾；处理技术；研究与探索
1前言
为加强餐饮垃圾的管理，保障食品安全和人民身体健康，广州市环保局经广州市人民政府同意于2012年1月11日印
发规范性文件
《广州市餐饮垃圾管理试行办法》，进一步规范了餐饮垃圾的收集、运输与处置。随着餐饮垃圾的规范性管理，集
中收运的餐饮垃圾如何实现资源化、
无害化处置，选择适宜处理技术路线显得尤为重要。
本文对国内外餐饮垃圾处理技术进行对比分析，结合广州市实际，提出适合广州餐饮垃圾处理技术的建议，为广州市餐饮垃圾处理工艺选择和设施的建设提供一些参考。
2广州市餐饮垃圾概况
2.1餐饮垃圾特性
餐饮垃圾是指从事食品加工、饮食服务、集体供餐的单位和个人在食品生产、经营、服务活动中产生的食品废料、食物残
余、过期食品和废弃食用油脂等垃圾［1］。其主要特征有［2~3］
：①含水率高、油脂和NaCl含量较其他垃圾高，处理难度大；②氮、磷、钾等营养元素丰富，利用价值高；③富含蛋白质、淀粉、纤维素、脂肪等有机质，具有较高生物能，但易腐败发臭；④有毒有
害物质（如重金属）含量少。与其他垃圾相比，
其化学构成简单，有毒有害物质少，可生态循环利用，善加利用可实现“变废为宝”。
2.2餐饮垃圾产生及处理现状
餐饮垃圾和厨余垃圾统称为餐厨垃圾，但是由于历史原因，餐饮垃圾并没有和厨余垃圾一样纳入现行的生活垃圾收运
处置系统中，而是自成体系。据统计，
广州市每天产生餐饮垃圾约2000t左右，
除少部分掺杂在生活垃圾中，大部分通过非正规渠道收集和处置，甚至有部分被不法分子提取为“潲水油”再次流入餐桌，严重影响食品卫生安全。
从2012年2月开始，广州市开始实施餐饮垃圾的“统一收集、统一收运和统一处置”试点工作，截至2012年11月，全市参与开展餐饮废弃物收运处理试点的有5个区，计81家大中型餐饮服务企业，每月集中处理餐饮垃圾约84t。集中处理的主要设施有燕岭路餐饮垃圾资源化处理试点、大田山生态循环园试验基地等。
2.3餐饮垃圾处理存在的问题
①餐饮处理设施建设滞后，
处理能力不足。广州市目前餐饮垃圾日处理能力不到100t，处理设施能力与需求差距很大；②政策法规滞后难以做到规范管理。餐饮垃圾收运处理需要法律保障，广州虽已发布规范性文件，但法律效力有限，餐饮垃圾管理体系尚未建立；③餐饮垃圾处理经济效益较低，由于餐饮垃圾处置成本相对较高，只靠资源化利用收益，没有政府补贴，远不能弥补建设投资和运营费用，难于吸引社会资本和技术进入；④国内尚未有餐饮垃圾处理成熟的技术和成功案例，且餐饮垃圾处理设施需要一定面积的用地，选址较难。
134
广东科技2013.3.第6期
3国内外餐饮垃圾处理工艺与分析
目前，由于餐饮垃圾的特性限制，国内外餐饮垃圾一般单
独处理，基本不采用填埋和焚烧技术［4］
，主要以物理和生化处理
技术为主，如饲料化处理、
高温好氧堆肥、厌氧消化发酵（含干式和湿式）制沼气、微生物发酵技术、生物柴油技术等［5］
。
3.1高温好氧堆肥
高温好氧堆肥是指在高温有氧（温度达到55℃以上）条件
下，微生物将其中的有机物吸收、
氧化和降解，达到腐熟后制成有机肥。一般采用搅拌式好氧堆肥，其特点是机械定时翻堆，使物料均匀，并提供充足氧气。好氧过程如在非密闭环境内进行，产生的臭气会形成二次污染，影响周围环境。此外，好氧堆肥占
地面积较大，处理周期加长，增大运行成本［6］
。
对于垃圾堆肥，堆肥前必须进行前处理，包括分选、破碎以及含水率及碳氮比的调整。首先去除废物中的金属、玻璃、塑料
和木材等杂质，并破碎到40mm左右的粒度，
然后选择堆肥原料进行配料，以便调整水分和碳氮比。好氧堆肥不适合含水率较高的有机物，如城市污泥、餐饮垃圾、粪便等，这些有机物采用好氧堆肥必须混合调理剂或蓬松剂，将含水率降低控制在65%以下。
堆肥技术在国内外均有应用实例，主要是针对生活垃圾中的厨余垃圾或绿化垃圾。好氧堆肥处理餐饮垃圾存在一些现实
问题［5］：①餐饮垃圾含水率高，掺杂有很多油、脂肪等，油脂会将固形物包裹起来，形成厌氧环境，导致堆肥效果不理想；②餐饮垃圾堆肥最大的问题是盐分含量过多，如果将盐分含量超标的堆肥撒在农作物或土壤上，会造成土地板结。按照目前的情况来看，餐饮垃圾并不适合直接采用堆肥技术进行处置，其产品用途受限。
3.2厌氧消化
厌氧消化是指在无氧条件下，利用兼性微生物及厌氧微生物的代谢作用将复杂有机物分解为小分子有机物及无机物。厌氧消化的优点是有机质经消化产生了甲烷和氢气等能源物质，残余物可作肥料。
厌氧消化按物料含固率不同分为干式和湿式两种工艺，其中湿式厌氧消化适合含水率较高的有机物，其厌氧反应器内部的物料含固率一般在5~10%左右，与餐饮垃圾含固率比较接近。采用厌氧消化处理餐饮垃圾，只需进行筛分和油水分离，然后破碎和浆化，并补充少量液体控制含固率，可有效降低盐分浓度的影响，有利于菌种的培养和降解。
厌氧消化通过微生物的降解实现餐饮垃圾减量化和资源利用，自动化程度高，需要的人力少，容易控制恶臭散发，产品具有多样化，经济价值较高等优点，但是微生物对酸碱度、盐分等要求高。目前，该工艺在国内外均有应用实例，北京董村生活垃圾综合处理厂项目采用的就是湿式厌氧消化工艺，而广州市大田山生态循环园对餐饮垃圾的处理也计划采取厌氧消化工
范文五：【doc】上海：餐饮垃圾处理开始收费
上海:餐饮垃圾处理开始收费
\上海今年将按照"谁投资,谁得益"原 则,通过建立餐厨垃圾处置的市场运作 机制,加快大中型综合处理实施建设. ,天津公布无公食f动汁4
日前,天津市无公害食品行动计划 方案正式公布.具体行动计划方案是: 一
,用l一2年的时间,初步建立适用天 津市的农产品质量标准体系和质量检验 检测体系.二,用2—3年的时间,使一些 食用安全问题较突出的主要菜篮子产品 和投入品,实现从"农田到餐桌全过程 .
的质量和安全控制,农产品市场抽检合 格率达85%以上.三,在3—5年的内,使 现有的和新建的规模化的农产品生产基 .
地和农产品加工龙头企业实现依标生 产,产品无公害化.四,力争在较短的时 卜间内使主要农产品产地市场,批发市场, f\的时间,基本达到生产和消费的无公害 \\化,增强出口竞争力.
晕庆将出台就餐【{j.打{制度
重庆市卫生局将出台《就餐申报制
r为,以往重庆市出现的食物中毒事件大 都是在餐厅集体就餐所致,其原因主要 有两方面:一是许多规模小的餐厅受利 益驱动,盲目承担较大规模宴席,在食品 进货,清洗,存放,餐用具消毒等方面不 符合要求,易导致食物中毒事故;另一方 面,有能力承担大型宴席的少数餐厅也 会对集体订餐在洗,消毒,制作,存放等 操作程序上不规范,把关不严,也易造成 .食物集体中毒事件发生.即将出台的 《就餐申报制度》规定
_
,餐厅要接20桌
生.对边远农村也将出台《农村家宴管理 办法》,杜绝在农村出现集体中毒事件. (渝饮办)
R营挺氽业会胰诞生
7月25日,重厌餐饮业商会成立庆 典仪式在山城隆重举行,重厌市副市长 许忠民,市政协,市工商联等有关方面领 导到会祝贺.中国烹饪协会副秘书长边 疆到会并送达中国烹饪协会的贺信.重 庆市餐饮业近年来发展迅速,餐饮市场 竞争激烈,一批名牌企业脱颖而出,有不 少企业把连锁店开到全国各地,民营餐 饮业日益成为重厌餐饮业的骨干力量. 在重厌2000余家酒楼餐馆中,民营餐饮 店已占6O%以上,在市政府关于把餐饮 业做成城市支柱型产业的号召鼓舞下,
全市5O家骨干民营餐饮企业联合发起 并报请有关部门批准,成立了重庆市餐 饮业商会,这一民营餐饮企业的社团组 织在四大直辖市中还是第一个.该会公 开选举了陈川粤集团总裁陈川东为首任 会长,并向社会招聘了秘书长.该会表示, 会后将积极靠拢中国烹饪协会,促进自身 发展,为会员服务,加强行业自律,为重庆 乃至全国餐饮事业的发展1乍出贡献. 哈尔滨牛忿
火喝绿包书州
在寒冷的腊月里吃上新鲜蔬菜,如 今已不是什么新鲜事,但如果把餐桌搬 进大棚温室,现摘现吃园内无土栽培的 百余种鲜嫩的瓜果蔬菜,那会是一种怎 样的感受?近日,哈尔滨市在蔬菜温室中 开了这样一家生态酒店.走进生态酒店, 犹如步入一个绿色植物的海洋.营业大 厅到处是融融绿意,每个餐桌之间都用 国王椰子,发财树篱,绿巨人,鱼尾菜,非 是以绿色为主题,不但能吃到各个季节 的时鲜蔬菜,还可品尝到紫背甘蓝,乌塌 菜(俗称福菜),芦荟,仙人掌等稀罕蔬 菜,这些供食用的蔬菜全部是无公害的 绿色产品.
肯德摹住海推出中式早餐
日前,上海肯德基推出的当日熬制 的花式早餐粥以及专为消费者量身定制' 的早餐组合套餐了.此次推出的海鲜蛋
花粥或香菇鸡肉粥都是以中国产的优质 大米为主要原料,并分别配以海鲜,鸡 蛋,或者鸡肉,香菇新鲜熬制而成.中国t 百胜餐饮集团公共事务部徐真女士表 示:"肯德基在对消费者的需求进行市场 调查时发现,尽管上海有传统早点如油 条,豆浆等等,但随着新建高楼,公寓小 区的不断增多,真正符合既方便,又有营 养和品质保证的早餐网点却少之又少. 同时,根据专业调查显示,方便,基本接 近饮食习惯,多样化,价格合理,卫生安. 全,营养健康已成为现代人对早餐的基 本要求.为此,肯德基决定涉足早餐市 场,并率先在上海的餐厅推出早餐.肯 德基此次推出的两款花式早餐粥于每天, 清晨熬制.同时考虑到对早餐的营养要 求,肯德基专门研发了新产品,如芝士蛋 堡,薯棒,并配有牛奶,果汁和港式奶茶 等饮料,是一个中西合璧的早餐系列.据 悉,推出早餐后,肯德基餐厅的开门时间 将提前至早上7:00,管理上也会增加相 应的投入.
麦当劳香港佑引入自动售卖机
麦当劳于日前开始就自动售卖机在 香港进行测试,正式将自助概念带入香 港餐厅.首部自助售卖机设于九龙湾麦 当劳,店内亦拨出一个收银专柜配合系 -_j,./,
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