范文一：土地执法存在问题对策

浅析土地执法存在的问题及对策

引言

中共中央政治局23日就完善我国土地管理制度问题研究进行第三十一次集体学习。中共中央****在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化。

**强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下4方面工作。第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度。第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。

范文二：执法文书主要存在问题

执法文书主要存在问题

一、执法文书先后问题:

1. 立案调查审批应在现场检查完成后依据现场检查情 况进行是否立案调查的审批;

2. 案件调查终结审批应在询问笔录完成进行填写; 二、处罚主体问题

处罚主体应该是以经营场所营业执照上的名称为准,而 不能对个人进行执法;

三、在未确定违规事实前应为涉嫌违规,涉嫌违规应该 在询问笔录中调查违规事实清楚后,确定违规。

四、处罚事先通知时,本案不符听证条件,不应该进行 听证告知。

五、处罚决定时,复议单位应该是咸阳市人民政府,陕 西省文化厅,行政诉讼法院应该为被处罚单位所在地法院秦 都区人民法院。

六、现场检查笔录和调查询问笔录为案件重要证据,填 写应该具体规范。

1. 现场检查笔录主要是文字方式记录执法的主体、对 象、时间、地点、执法身份、现场检查情况、发现存在问题、 涉嫌违规情况、取证过程、取证内容、对场所的违规行为进 行纠正。

2. 调查询问笔录主要是记录调查询问的主体、对象、时 间、地点、询问身份、被询问人的权力和义务,对被询问人 身体核实,在调查询问中一定要将经营单位的违规实事清楚 准确的告知被询问人并要让其对违规实事确认签字。

范文三：当前警察执法存在的问题

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当前警察执法存在的问题

翟伟

当前，在警察执法过程中存在许多问题，如不履行法定职责，违反程序办案，滥用职权，粗暴执法等。这些问题严重影响了我国法治建设的进程。

随着法治社会构建的一步步深入，对执法环节的关注也日渐增多，执法过程的好坏是法制建设的体现，执法水平的高低，质量的好坏，凸现了我国法治的建设程度及文明程度。警察是构建和谐社会，维护社会稳定的专门力量，又是执法的主体之一，警察执法是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但距离法治的目标人民群众的要求，还有很大差距，存在较多问题，如滥用职权，粗暴执法等，这些问题是制约我国法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于我国法治的建设，具有重要意义。

一 当前警察执法存在的问题

(一)执法理念，指导思想错误

随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在:1 不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。2 不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。比如办理伤害案件，

文章来源:中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 一些派出所接到报案后，不管案件大小，先叫治保会或协警处理，而这些人无专业警察素质，往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁，受害人合法权益得不到保护。

(二)违反法定程序办案

1 执法主体不合法:在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所，甚至让见习生参与办案，笔者暑期在派出所见习时，就“有幸”单独进行讯问并制作笔录。2 违反地域管辖，部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区查赌，抓嫖，派出所上路查处交通违章行为等3 违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象大量存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等问题也时有发生4 超越职权审批，如派出所所长审批刑事案件。

(三)滥用职权

1.滥用罚没权:表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中，以罚代刑、以罚代教的现象还很多。2.滥用强制性措施:首先适用强制性措施的随意性大。比如对嫌疑对象的强制传唤，超过24小时还进行非法关押。其次随意扣押处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，久不处置等。

(四)粗暴执法的存在

1.办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。2.对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。3.处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。这种现象是导致警民关系不和谐的主要原因。笔者粗略统计，大部分公民对警察粗暴的形象不满，希望有所改善。

二.存在问题的原因分析

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产生上述问题的原因是多方面的，既有体制不完备，不适应，法规不统一等客观原因，又有部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因，最主要的有以下几个方面:

(一)缺乏正确的执法理念

改革开放以来，我们的经济、政治不断发展，但一部分警察并没有树立相应的执法理念，指导思想，最根本的表现是指导思想偏差，执法观念不适应，1.科学发展观，以人为本的人性化意识，没有很好确立、表现为执法手段的简单、粗暴，以及违悖法治精神，前期吵的沸沸扬扬的“杜宝良违法现象”中执法部门就违背了人性化的执法理念，使执法本应有的教育、警示及制裁三种功能，只剩下了制裁的功能。达不到警示教育的目的，显然违背了法治精神，也造成了公安机关相当尴尬的局面。2.缺乏法制理念与执法为民的理念，以 言代法，以权代法，唯长官意志和权力执法，这是目前执法中最大的问题，也是产生一系列执法问题的根源。

(二)警察整体素质不高，队伍不规范

有一调查统计表明，目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3%，这较之上世纪90年代的3.9%，已有了长足的进步，但调查结果又表明，57.3%的高学历警察，多在办公室，在基层的很少，目前我国警察的整体素质状况令人担忧。1.部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精，对新形势下执法办案的要求不了解，导致粗暴执法，违法办案，比如这几年，从地方和部队转业军人中录用的新民警，只进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识，不能适应岗位执法的要求，2.一些民警职业道德水平不高，缺乏应有的工作责任心，一方面是拜金主义，享乐主义思想严重，比如对没有经济利益的案件能推则推，而对有经济利益的案件的案件则争着办理，借办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法，笔者在基层实习时就发现，对打架纠纷等治安案件，民警互相推诿，不愿办理，而很多民警却忙于办理抓嫖、抓赌案件，个中缘由，我们大家都很清楚?抓嫖抓赌案件油水“多”，而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间，又无油水可捞。

(三)公安管理体制存在弊端

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随着市场经济的不断推进，现行的公安管理体制弊端日益显现，人事管理体制、财政保障体制，执法监督体制都不能适应当前的执法活动，表现在:1.人事管理体制不适应，目前，公安机关列入地有政府机构编制序列，实行公务员人事管理;地方组织人事部门的制约，内部人事管理，缺乏自主权，2.财政保障机制不适应，现行公安办案经费重要靠财政拔款，这取决于地方经济发展水平，财政状况及有关领导的重视程度，各地经济发展不平衡，导致一些经济不发达地区的公安经费，难以达到基本保障，资料显示，发展中国家维护治安的经费占财政收入的9.9%，我国仅占2.8%，是少数低经费国家之一。因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为，如警察与妓女联手罚款创收，以罚代刑，以钱代罚等，并且经费过低，严重影响了警察执法能力和质量的提高，在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为，与之有密切关系，3.执法监督体制不力，(1)监督与被监督意识薄弱，表现在:一方面将权力与监督对立起来，另一方面主要是对执法监督畏难，部分民警认为监督就是干扰办案，监督就是故意找茬，对监督持抵触心理。(2)有关监督的制度不健全。《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定，但太过原则，《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布，同样存在上述问题，太过原则、僵化，没有考虑到变化的现实。(3)监督的视野不够宽敞，只强调了内部监督，而外部监督往往流于形式，群众监督渠道不畅。

(四)公安法规的不统一，不完善

这主要表现为立法滞后、法律法规不完善，我国现行法律不完备，尤其是相关行政处罚方面没有统一的程序法，多而是分散于各实体法律法规中，如公安机关常用的《治安管理处罚条例》，刚颁布尚未实施行的《治安处罚法》同《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律不配套，常发生矛盾，互相抵触，如对卖淫嫖娼的处罚规定中就出现罚则相同，量罚尺度不同，这些给民警执法带来了困难。其次法律还存在“空白地带”，比如对取得证据的法律程序方面，我国刑诉法没有禁止以非法取得的证据可以作为定案的证据，在法律上为警察以刑讯逼供取证留下了漏洞，虽然最高法院以司法解释规定各级人民法院判决案件时，不得采取非法取得的证据为证据，但这对于警察的行为并没有直接的强制性约束力，因为警察属于行政机关而非司法机关，此外，我国对刑讯逼供的法律规定又太过原则，缺乏可操作性，导致了在现阶段警察执法办案时，存在大量的刑讯逼供现象。

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三、解决问题的途径

(一)树立以人为本，人性化的执法理念

1.确立良好的法治意识，人权保障意识，在改革不断深入的情况下，要使民警执法的思想和理念跟得上我国民主，法制建设的步伐，就必须确立良好的法治意识和人权保障意识，首先是在处理法律与权力的关系上，摒弃以往根深蒂固的权力至上思想，改变部分民警习惯按领导意志办事的陋习，重视法律的要求，做到法律面前人人平等，切实从保障人权、维护公民合法权益出发来执法，杜绝取权合法，以权代法的现象，其次是对执法的认识程度上，要认识到保护公民的合法权利才是执法的最终目的，那些漠视公民权利，认为只要是打击犯罪，就可以不顾违法嫌疑人和其他公民的合法权益，为了稳定大局，侵犯一些人的权利也在所难免的想法和行为都是错误的，要做到“权为民所用，利为民所谋”，树立执法为民的思想，把实现好，维护好，发展好广大人民群众根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，把人民群众满意作为公安执法工作的最高标准。

2.建设和谐的警民关系，牢记执法为民，人民群众是公安执法工作的基础，而人民警察的宗旨是:全心全意为人民服务，人民群众是公安工作的基础，和谐的警民关系对于公安工作的开展具重要意义，是构建和谐社会的重要内容，也是我国民主法治建设的要求，和谐的警工关系，要求人民警察严格执法，热情服务群众，警民间形成一种相互支持，相互理解的良性的互动，有利于执法工作的改善。

(二)加强教育培训，全面提高警察素质

1.应通过修改国家公务员条例和有关警察人事管理的法律、法规的内容，进一步改革和完善警察的考试、录用、培训、考核、奖惩等管理制度，使我国警察的包括文化水平道德素养，法律知识，人权知识等在内的整体素质及以明显提高。

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2.突出警察法律业务素质的培养提高，这是确保公安执法质量的核心问题，也是目前影响执法质量的主要问题，提高警察的法律，业务素质，关键是加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握，中央政法委刚出台了规范警察执法行为专项整改活动及开展培训考核工作的意见，意见规定:对重点岗位的执法警察要定期考核，以作为评定警察执法资格的重要依据，培训考核的重要内容是警察工作的基本法律，执法程序和工作规范，培训考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位，笔者认为此举甚好，一方面提高了执法民警的业务素质，另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高。从而有行于民警整体素质的提高。

(三)建立规范统一的警察法规体系

要使公安工作和队伍建设有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全国纳入法制化轨道，公安立法就要从实际出发，遵循立法之规定，并贯彻公开公正，便民利民的原则，统一规范，这样对执法工作的开展进行亦有现实意义。1.从实际出发，进一步完善从刑诉法到警察办案具体规定的各项程序，严格规范警察及公安机关的行政行为，切实防止警察滥用职权，侵犯人权。

2.对不同部门规章之间，部门规章与地方法规间有冲突，不协调的条款进行修改，进一步明晰职责权限。

3.统一公安机关处罚方面的法律，新出台的《治安处罚法》还存在很多问题，与《行政处罚法》、《行政复议法》还存在矛盾规定，多头执法等规定，应进一步统一相关规定，以明确其职责，节约警力，并“减负”于民。

(四)推进警察体制改革

1.首先是建立:条块结合，以条为主，特殊情况下公安内部垂直领导的领导管理体制，撤消重复建设的公安派出机构，整合统一，将组织人事业务统一领导，最大限度的发挥公安机关整体作战效能，减少其他地方部门的干扰，减少非警务活动，比如，依据地方(辖区)治安状况设立公安派出所，而不是“一刀切”，原则性的凡地方都要设立派出所，确立能够合并的就要整合，依据实际情况建立警署，既有利于节约警力，又有利于改善县级公安机关经费保障。

文章来源:中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 其次建立符合公安职业特点的人民警察职务序列，在国家公务员序列中单列出来，同时优化重新整合警力资源，最大限度地将警力沉列到一线，实行小机关，大基层，切实解决头重脚轻、机关化严重的问题及职能交叉，人浮于事问题，警力的配置，从实际出发。

2.改变由地方政府提供维护治安经费的机制

(1)逐步提高维护治安经费，占国家财政收入的比重。(2)改由中央统一从国家财政中拨款，充分保证警察维护治安所需的经费和设备。

3.深化执法责任制，加强执法过程监督，提高执法质量，强化执法监督，要做到个延伸，遵循“广泛监督、深入现场、内外联支、超前控制”的原则:实现监督工作的主动性、前瞻性、深层性。(1)由事处置向事前预防延伸，一方面加强监督部门的信息保障，加强信息交流、协作，建立全方位的监督体系，另一方面随警察执法的过程，同步监督，随程控制。(2)监督工作由监督执法查纠向服务保障延伸，具体表现在两个方面，一是监督机关要反馈信息，辅助决策，二是保护执法，加强执法者的心理疏导，这样做，一方面加强了监督工作的力度，另一方面又使监督工作由被动到主动，既改变了监督工作的被动局面，又有利于执法决策的完善。

警察执法的改善是一项长期而艰巨的任务，对公安体制的改革也需不断推进、完善和巩固，只有这样，才能实现我们建设法治和谐社会的宏大目标。

[参考文献]

[1]李林. “中国警察的组织与权力”，《人权与司法》中国法制出版社1999年三月第一版。

[2]黄维维、范季海.“浅论公安执法监督工作中存在的问题和对策”，北京人民警察学院学报2005年第三期。

[3]杜晋丰.《公安机关监督工作的理论与实践》，中国人民公安大学出版社2002年6月第一版。

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[4]王大中.“树立‘以警为本’的理念”,《公安学论丛》第一卷，法律出版社2005年2月第一版。

[5]张惠文.《警察人力资源管理教程》，中国人民公安大学出版社2003年5月第一版。

[6]邹少陶.《公安实践与思考》，甘肃文化出版社2002年2月第一版

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范文四：环境执法中存在问题对策

浅谈环境执法中存在的问题及对策

摘要：文章分析了环境执法中存在的问题，并结合环境执法工作实际提出切实可行的对策建议。

关键词：环境执法；环保

中图分类号：x3文献标识码：a文章编号：

环境执法是指行政机关及其行政工作人员依据法律授权，执行和运用各项法律的活动。它要求必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。（1）有法可依，是立法方面的要求，是行政执法的法律前提。有法可依是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可作依据和遵循。有法可依已不仅要求立各种各样的法，更重要的是要求所立的法是良好的法，即符合人民的利益、社会的需要和时代的精神的法。（2）有法必依是国家机关及其工作人员都必须依法办事，这是行政执法的中心环节。（3）执法必严是指执法机关和执法人员要严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严，是行政执法的关键。（4）违法必究就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。

目前，我国环保方面的法律、法规很多，如：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《排污费征收使用管理条例》等，而环境执法就是指环保行政主管部门及其工作人员依据法律授权，执行和运用上述各项法律的活动，属行政执法的范畴，其内涵非常广泛，包括规划和建设项目的环保审批、“三同时”验收、污染控制、现场监察、行政

范文五：水政执法管理存在问题及其对策

水政执法管理存在问题及其对策

王国卿

( )潞城市水利局

: 。,、摘 要水是经济发展和社会进步的基础资源目前潞城市在水政执法中存在认识不到位公众参与 不、、、、、充分行政干预仍然存在部门执法配合尚欠紧密执法责任心不强执法制度不完善执法行为不规范等 问,、、、题需要采取努力提高执法人员素质强化宣传形成良好的治水氛围引深执法责任制加强执法制度建 、。设狠抓水事综合治理等对策措施

: 关键词水资源 水政执法 水法规 监督管理 潞城市

:TV213( 4 :C :1008-0120( 2014) 0-30040-02 中图分类号 文献标识码 文章编号

,发展经济对立起来甚至不惜以牺牲水资源为代价 1 潞城市基本情况 、。,追求眼前的局部的经济利益如某民营企业以经

,潞城市位于上党盆地东 北 边 缘全 市 总 面 积 、,,济效益不佳资金短缺为借口迟迟不安装水表不 2 ,。制订节水措施实施方案形成水资源的重大浪费 630 km,21 。1( 58总人口 万余人全市水资源总量 3 3 亿 m,可用水资源量仅为 0( 9 亿 m,人均水资源量 2( 1( 2 公众参与不充分 3 428 m。500 mm ,全市年均降水量 左右汛期降水量 有些单位和企业领导对水资源节约、保护和取

80% 。占年降水量的 以上全市水资源多集中在沿 ,水许可工作不够重视对职工从来没有进行过这方

,漳河一带以及辛安泉出露的部分地区区域分布极 ; , 面的法规政策教育不少群众对水行政处罚不认同。不均匀 ,对取水许可和有偿使用不理解认为在自己院内打 2002 《》2006 《年新修订的水法和 年国务院取 ,! !井还办什么取水许可证缴什么水资源费

》,水许可和水资源费征收管理条例的 相 继 实 施使 2( 1( 3 行政干预仍然存在

。 全市的水资源执法工作进入了一个新的发展阶段,上级领导的非法干预多数情况下成为水资源 2004 。,特别是 年以来省政府为促进水资源的节约与 执法中不易超越的障碍如个别领导明知某建设项

,,,,合理开发利用限制地下水的过度开采三次调整了 目有违法取水现象但为了项目落地增加地方财政

,,。水资源费的征收范围和标准水行政执法管理日益 收入存在支持纵容的情况经济上的地方保护主

。,,。受到重视随着水法制建设的不断深入水利执法 义成为处理水事违法行为的堡垒

,。2000 , 水平逐步提 高执法力度不断加大年 以 来2( 1( 4 部门执法配合尚欠紧密

32 。全市共查处水事违法案件 起特别是在查处店 ,水资源执法涉及许多政府职能部门随着最严

,,上镇非法开采地下水案件中加大了执法力度有效 ,“、格水资源管理制度的实施部门齐抓共管水利统

“”遏止了一批私人三无井队和部分企业非 法 开采 水资”。一监督管理的机制已初步形成由于部门职责的

,。源的行为取得了比较好的执法效果 ,,交叉影响了水资源执法部门间的紧密配合在地下

、、、水保护饮用水水源地保护水污染防治地下水开 2 水政执法管理存在问题

,采以及水资源费征收等方面均存在着程度不同的

2( 1 执法环境尚不理想 。部门间不协调现象

2( 1( 1 认识不到位 2( 2 执法水平有待提高

,一些企业和单位领导水利法制观念淡薄片面 2( 2( 1 执法责任心不强

,理解发展才是硬道理水利法规在现实生产生活中 ,少数执法工作人员的责任心不强执法意识淡

,得不到认真贯彻落实个别领导干部甚至利用职权 ,,薄对相关法律法规缺乏深入的学习研究导致执法

。干扰水行政机关的具体执法活动将水资源保护与 。过程不规 范如金 通焦化有限公司非法凿井一案

中,执法人员到场不出示执法证件,先决定后调查, : 2014-07-22收稿日期

40??

2014 9 年 月 王国卿 水政执法管理存在问题及其对策

直接扣留打井设备,造成不良社会影响。法律法规,播放“人 水 法水” 法宣 传 片,动员 每?? 2( 2( 2 、、、; 执法制度不完善一个社会成员都来关心水爱护水节约水保护水

,,。、、 一是内部行政审批不完善不落实没有建立严 二是利用有利时机开展宣传利用民间庙会春节

,,; ,元宵节等民间节日设立咨询台大力宣传水法规有 格的行政审批制度二是执法程序不完善先处理后

、、、; 取证先处罚后裁决先裁决后审批先收费后抄表 关知识三是在水行政执法过程中对当事人进行面

; ,; ,等行为经常发生三是在进行行政处罚时不告知当 对面的宣传四是组织宣传车走村入巷进行宣传刷

; ,; 事人听证四是 对 水事 违法 行 为难以做到执法结 写固定的水法宣传标语五是利用市里的解放思想 。,,, ,。,案如恒力化工厂长期非法取水破坏计量设施论坛进行水法知识讲座通过广泛深入的宣传在

,。。拒不配合执法调查最后不了了之 社会和公众中形成浓厚的治水氛围 2( 2( 3 执法行为不规范3( 3 引深执法责任制

,一是法律法规运用不准确水法律文书中指出 一是要成立由水行政主管部门负责人任组长的

。的违法行 为 与 引 用的法律条款不相符如 非 法 凿 ,,执法责任追究领导组负责执法过错的责任追究规 ,《》,井适用水法第六十五条第二 款实 际 执 法 中 却 ; 范日常水行政执法行为二是出台引深推行执法责

; 、引用了第六十九条第一款二是以罚代停以罚代管 ,,任制的实施方案对执法责任进行分解做到事事有

。的现象不 同 程 度 的 存 在如店上镇曹沟村非法凿 ,; 人管处处有人抓三是强化执法硬件的硬化和执法 ,; 井以缴了罚款代替办理审批手续三是水行政执法 ,,软件的优化安装电子显示屏设立水行政执法听证

。存在以责代法的现象如部分水政监督人员对检查 ,,室改善执法办公条件做到厅内有公示版面和意见

,发现的违法行为只是口头责令停止整改并没有按 ,,,,箱门上有牌胸前有证进一步公开办事程序引深

; 、照有关规定填写相关法律文书四是执法不严违法 。执法责任制

。不究的现 象 比 较 普 遍对群众举报的违法取水行 3( 4 加强执法制度建设

,。为不按法律规定处理 建立系列的机关管理制度,并以文件的形式正

式公布。按照强管理、严要求、追责任的总体目标, 3加强水政执法工作的对策 ,、结合潞城市的实际出台执法责任制度执法过错追 3( 1 努力提高执法人员素质 、、、究制度执法考核制度执法工作报告制度法律法

、、规学习制度执法检查监督制度水政管理办法等规 提高水行政执法人员的素质,是搞好水行政执

,。章制度使水行政执法在制度的制约下阳光操作 法工作的基础和前提。随着水法律体系的不断健全

3( 5 ,、、,狠抓水事综合治理 和完善能否做到有法必依执法必严违法必究关

、。、键是要看执法人员的政治素质业务素质和法律知 一是加强规费征收力度严格按照省物价局

。,: ,2004,163 识水平高不高因此需采取以下措施一是加强政 省财政厅晋价商字号和省水利厅晋水资

。,,2004,692 ,治教育以党的群众路线教育实践活动为契机用 号文件规定对全市各用水户特别是大

,中型企业按期足额征收水资源费对取用水户统一 中国特色的社会主义理论武装行政执法队伍中的每

,“”,,使用新式票据按时下达抄表收费通知单等征费 一个成员使 其 坚 定正确的理想信念做 到 清 正 廉

,,; ; 。《洁不贪不奢严格执法二是加强涉水法律知识教 文书二是强化取水许可制度严 格 按 照取 水 许 。,, 》,育要通过各种形式短期培训和长期进修相结合可和水资源费征收管理条例加强对水资源的科

,,,,集中学习和分散自学相结合抓好岗位培训实行持 学有序管理规范取水许可档案管理完善取水登记

; 。,; 证上岗三是加强执法业务考核定期组织对执法 卡对用水户建立台帐三是加强取水市场的治理整

,,,。、,人员考核并将考核结果公示以规范执法行为提 顿严禁无证取水私自凿井对所有用水户尽快安

,,,,高业务素质自觉接受群众监督建设高素质的执法 装计量设施对 拒 不缴纳或拖欠水资源费的按 照

《》; ; 。水法第七十条规定进行处罚四是加强水资源远 队伍四是增强服务意识在市政务大厅设立专门

,、。的办事窗口专 人 负责办理取水许可证的申请受 程监控对全市的自备水源企业和单位实施数据监 、,。,。理审核为社会各界提供方便 控全覆盖做到依法科学管理 3( 2 强化宣传形成良好的治水氛围

。 “”一是 认真组织专题宣传利 用世 界 水 日、 作者简介

( 1977, ) : ,; : “水法宣传周、”“法 制 宣 传 周等开展专题宣传”活 王国卿男助理工程师通讯地址山

,、、,445 ,047500动通过电视台报刊网站等媒体大力宣传水资源 西省潞城市中华西街 号

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