论食品安全信息化建设

范文一：论食品安全信息化建设

摘要:信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。一种食品从农田到餐桌，要经过生产、加工、贮藏、运输和销售等诸多环节，食品的供给体系趋于复杂化和国际化。在如此长的产业链条中，每一个环节都有污染食品的可能，不采用先进的信息化管理手段，要实现全程的食品安全控制是不可能实现的。实施信息化管理手段，可以起到信息跟踪和预警等作用，切实有效的将食品安全风险降到最低，甚至零风险。在信息化建设飞速发展的今天，互联网是人们获取信息的重要途径。通过网络向广大消费者提供食品安全信息，有快捷、方便、更新及时等特点，对社会提供食品安全网络服务，将有助于促进食品安全监管工作的发展和食品安全现状的改善，可以说食品安全信息化是构成食品安全监管工作中不可或缺的组成部分，它的建立和完善有效地保障了食品安全长效监管机制的健全。而目前的食品安全信息化工作却有些滞后，部分企业信用严重缺失。广大人民群众获得食品安全信息的渠道有限，政府及其职能部门与公众之间缺少及时的信息交流，造成了公众面对食品安全问题的困惑和行政管理部门威信的有所下降。目睹此种情况我们要深刻认识到食品安全信息化建设是进一步加强食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中应特别注意的一个方面：要加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，以信息化加快食品放心工程体系的建设步伐。由此才能更好地完成食品安全监管工作，并能为构建和谐社会做出积极贡献。笔者就对加快食品安全信息化建设之对策所需注意的问题发表几点拙见。

一是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。食品安全监管信息应由政府及其有关部门发布，政府及其有关部门应完善食品安全监管信息的发布程序，各级食品药品监管系统要对食品安全信息工作建立定期研究制和工作责任制。要定期研究食品安全信息工作，督促指导食品安全信息工作，要制定食品安全信息收集与发布管理制度，要建设食品安全信息沟通报送网络，要建立部门间的食品安全信息联络员制度和食品安全信息通报制度。有关部门要能及时向食品药品监督管理部门报送食品安全信息，食品药品监督管理部门要负责信息的处理，做到信息收集全面、汇总及时、传递迅速、分析整理高效。各级食品药品监管系统要不定期地向上级人民政府、同级食品安全协调委员会成员单位通报食品安全监管工作动态及工作部署、食品安全信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。

二是要建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台。食品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中的食品安全监管职责，涉及到多个部门。所以食品安全信息管理必须要做到有效的统筹规划、协调和协作，来保证各地方和部门间信息互联互通、资源共享。各部门食品质量监督检查的信息以及相关法律法规及政策等信息均通过此平台向社会发布，相关部门要将与食品卫生质量安全有关的信息收集汇总、分析整理、及时传递、定期向社会发布。各部门所发布的信息必须与食品安全（或与日常生活安全）相关。信息的来源遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。信息发布人对所发布的信息承担责任。同时要建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早预防、早发现、早整治、早解决。

三是加快建立和完善各级食品安全信息网。食品安全信息网--是代表政府在食品安全监管方面与市民互动和信息发布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和综合服务平台最好的展示渠道。食品安全信息网代表了政府在食品安全监管方面的积极形象和坚定决心。也是代表政府食品安全监管情况的永久窗口，并能引导放心消费、营造放心消费环境，是每个地方食品安全建设必需的建设内容。我认为应从以下几方面进行建设（1）搭建食品安全信息网络服务平台的硬件和网络环境；（2）开发食品安全检测监管信息管理软件；（3）初步建立食

品检测信息库、食品经营主体备案信息库和食品安全标准信息库；（4）开发信息处理、发布、查询软件，通过电话、短信和互联网等多种渠道，实现市民与食品安全信息网络服务平台互动；（5）建立一支既精通电脑网络知识又熟悉食品安全监管各方面情况的复合型信息技术人才队伍；（6）组织食品安全信息化教育培训、交流和合作工作。

四是要及时采集、更新食品安全信息网站信息，同时要加强食品安全信息网站运维工作。高度重视网络与信息安全网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。食品安全协调委员会成员单位要把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等。同时要及时更新动态信息，提高网站的点击率和单位的服务水平。食品安全网络与信息安全不仅关系到食品安全信息化的健康发展，而且关系到国家的政治和经济安全及社会稳定。信息化水平越高越要重视网络与信息安全，否则，一旦出现网络与信息安全问题，将会造成重大的网络安全事故。一定要坚持一手抓信息化，一手抓网络与信息安全。

五是突出工作重点。正确处理重点突破与全面推进的关系，明确不同阶段食品安全信息化建设的工作重点，集中力量，有所为，有所不为。当前食品安全信息系统的建设重点是加强和完善食品安全信息系统，建立一个全社会共同参与的食品安全信息网络，收集和发布食品安全的相关信息，并及时向生产、加工、经营和消费者提供有关质量、安全、标准、品牌、市场等方面的信息。

范文二：论食品安全信息化建设

论食品安全信息化建设

文章来

源莲山课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

企业信用严重缺失。广大人民群众获得食品安全信息的渠道有限，政府及其职能部门与公众之间缺少及时的信息交流，造成了公众面对食品安全问题的困惑和行政管理部门威信的有所下降。目睹此种情况我们要深刻认识到食品安全信息化建设是进一步加强食品安全工作的重要措施之一，是今后工作中应特别注意的一个方面:要加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，以信息化加快食品放心工程体系的建设步伐。由此才能更好地完成食品安全监管工作，并能为构建和谐社会做出积极贡献。笔者就对加快食品安全信息化建设之对策所需注意的问题发表几点拙见。

会成员单位通报食品安全监管工作动态及工作部署、食品安全信息采编和报送要点，上报信息被采用的情况等。

二是要建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台。食品从生产到消费、从土地到餐桌的整体链条中的食品安全监管职责，涉及到多个部门。所以食品安全信息管理必须要做到有效的统筹规划、协调和协作，来保证各地方和部门间信息互联互通、资源共享。各部门食品质量监督检查的信息以及相关法律法规及政策等信息均通过此平台向社会发布，相关部门要将与食品卫生质量安全有关的信息收集汇总、分析整理、及时传递、定期向社会发布。各部门所发布的信息必须与食品安全(或与日常生活安全)相关。信息的来源遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。信息发布人对所发布的信息承担责任。同时要建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早预防、早发现、早整治、早解决。

三是加快建立和完善各级食品安全信息网。食品安全信息网--是代表政府在食品安全监管方面与市民互动和信息发布的唯一官方通道，也是食品安全信息管理和综合服务平台最好的展示渠道。食品安全信息网代表了政府在食品安全监管方面的积极形象和坚定决心。也是代表政府食品安全监管情况的永久窗口，并能

引导放心消费、营造放心消费环境，是每个地方食品安全建设必需的建设内容。我认为应从以下几方面进行建设(1)搭建食品安全信息网络服务平台的硬件和网络环境;(2)开发食品安全检测监管信息管理软件;(3)初步建立食品检测信息库、食品经营主体备案信息库和食品安全标准信息库;(4)开发信息处理、发布、查询软件，通过电话、短信和互联网等多种渠道，实现市民与食品安全信息网络服务平台互动;(5)建立一支既精通电脑网络知识又熟悉食品安全监管各方面情况的复合型信息技术人才队伍;(6)组织食品安全信息化教育培训、交流和合作工作。

文章来

源莲山课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

范文三：高校食堂食品安全管理信息化建设

食品安全管理，是高校食堂食品安全管理体系中的关键环节。推进这一过程管理的信息化建设，建立起包括供应商准入管理、信息共享、原材料实时追溯等一系列管理系统，能够有效提升管理效能，防范安全风险，可以有效的提升高校食堂的食品安全管理水平。本文主要叙述了食堂信息化水平低存在的问题以及食堂食品安全管理信息化建设的主要内容。

食堂信息化水平低存在的问题:

由于信息化水平较低，传统人工操作的管理方式在管理效率、管理成本、风险防范、信息共享以及标准建设等方面已无法满足信息共享、实时追溯、动态管理的精细化管理要求。

1、缺乏统一的信息共享平台

高校食堂采购过程中的食品安全管理缺乏统一的信息共享平台，无法实现供应商与产品准入材料、食堂验收情况、内部监控情况等信息在采购部门、监控部门和各食堂之间的实时共享，从而增加了在食品安全管理信息对接上的管理成本，甚至会出现采购漏洞，降低了食堂管理的效率和效果。

2、缺乏菜品实时追溯系统

高校食堂的物资采购品种繁多，并且涉及不同的供应商。作为终端消费方，产品的追溯涉及环节多，信息量大。如果缺乏产品的实时追溯对供应商与产品准入、订单发出、产品配送和验收入库等各环节的信息进行自动化录入，就无法实现全部产品追溯信息的实时高效查询。

3、缺乏高效的食堂管理工具

高校食堂的采购过程涉及大量原材料以及不同供应商，整个高校食堂食品安全管理过程中需要大量的信息处理。没有一个信息系统工具的支持，无论是在不同环节的信息共享、供

应商与产品准入材料的期限查验，还是在具体产品追溯信息的实时查询、配送关系和监管要求的调整、采购过程各环节的沟通反馈等方面，都容易产生巨大的工作量，并容易出现各环节人工操作的管理漏洞，从而给食品安全把控带来风险。

高校食堂食品安全管理信息化建设的主要内容:

高校食堂采购过程的食品安全管理信息化建设，主要为了建立包括供应商准入管理、采购验收审核、信息共享、菜品实时追溯等一体化管理系统，从而有效提升管理效能，防范安全风险。

范文四：区域性食品安全信息化建设探究

区域性食品安全信息化建设探究

,翟培韩晋辉( ,510520)广东食品药品职业学院食品学院广东广州

,。摘要食品安全一直受到全社会的关注国家食品药品监督管理总局正式挂牌也显示了国家对食品安全的重视食品安全信息的公开、、。,,化透明化有序化是做好食品安全工作的基础从我国食品安全现状出发对建立区域性食品安全信息化建设的必要性进行了分析。深入探讨进行食品安全信息化建设的具体项目内容和实现食品安全信息化的技术平台建设方案

; ; 关键词食品安全信息化建设技术平台 S 126A, 6611( 2013) 16 , 07310 , 030517 中图分类号文献标识码文章编号

On the Construction of ,egional Food Safety Informatization

ZHAI Pei et al ( Food School,Guangdong Food and Drug Vocational College,Guangzhou,Guangdong 510520)

Abstract Food safety has been the concern of the whole society, The formal establishment of CFDA shows that the country attaches gimrea- t portance tofoo d safety, t has been nevtabe trend thatu sng nformatzaton means to manage food safetyqu cky and effcenty, The current Iiiliiiiiliilstuaton of food safety Chna and the necessty of regona food safety nformatzaton were anayzed,the specfc proect contentso f food iiin iiiliiiliij safety nformatzaton constructon and mpementaton patform were deepy dscussed,iiiiililli

Key words Food safety; Informatization construction; Technology platform

、、,。近年来食品安全一直是政府重视媒体关注百姓关心节的衔接和整体的管理还不明确

1, 3 。2013 3 22 ,的焦点问题年月日国家食品药品监督管理总局受经济和技术限制无法做到全面追溯食品的追溯

,。 ,正式挂牉也证明我国对食品安全监管工作的关注和重视涉及到食品产销的各个环节不同地区受到经济和信息化技

,通过对各种食品安全问题进行分析可以看出仅某一地区的 ,, 术的限制很难对所有食品的产销环节都进行信息化处理

、、,食品安全工作就涉及到多层面多环节多部门是一项复杂。,这就使得食品的全面追溯从源头上就受到限制目前只有

。,繁琐的系统工程要做好食品安全管理食品安全信息的公。经济发达地区能够试点性地对某些食品产销情况进行追溯、、,开化透明化有序化是工作的基础建设好地方性的食品安 2 食品安全信息化建设的必要性

,全信息平台能够极大地简化食品安全监管程序提高食品安 2, 1 ,地区信息一体化确保食品安全信息质量食品安全

,、全管理成敁为地方政府相关部门以及民众提供食品安全、,,涉及的环节多范围广通过信息化建设在该地区建立统一

。、信息管理和共享的平台但如何建设一个具有权姕性预警 ,,的食品安全信息标准保证地区食品安全信息一体化确保、、、性准确性实用性高敁性的区域性食品安全信息平台还需 ,、、食品安全信息的质量为区域性食品安全监管食品溯源食

。要人们进行进一步的研究和探讨。品信息公开提供前提

1 食品安全现状分析 2, 2 ,提升信息权姕性确保食品安全公众知情权通过食 1, 1 《,随着食品食品准入制度不全食品市场鱼龙混杂 ,,品安全信息化建设规范信息报送要求完善食品信息的收

》,、的实施国家及地方都对食品生产食品经营进行了安全法,,集和统计借劣食品安全信息平台及时公布各类食品安全

,、、准入制度的规范但南北地区城镇乡村民族风俗使得各地 ,、信息为食品监管部门食品企业以及公众提供权姕性的食

,饮食习惯有很大不同很多地方性食品没有针对性的准入制 ,品信息的交流和查阅满足公众对于食品安全知情权的

。,度来规范食品市场中对于小商贩食品安全管理立法不。要求

,,。全各种食品认证参差不齐监管困难 2, 3 ,畅通信息渠道加强各方信息共享不交流食品安全 1, 2 ,食品监管涉及多头食品安全部门权责不明确现 ,信息化建设能够最大限度地增加食品信息的通畅性让地方 ,1,,,今国家和地方的食品监管涉及到多个部门如农业部负、、、、和国家兄弟省市政府各部门政府不公众政府不企业以

、、责初级农产品环节工商部门负责食品的流通环节食品药。及企业不公众之间有良好的信息共享和交流

、品监督部门主要负责餐饮环节经济和信息化部门负责猪肉 3 区域性食品安全信息化建设项目

。和酒类等一种食品从农田到餐桌会涉及到多个部门在不建设地方化的食品安全信息平台要考虑到地区的经济

2013 ,。《》同环节上的监管年前根据食品安全法从国务院到。,在地方有能力地方区域性以及地方和国家的信息统一性( ) 地方政府都设立食品安全委员会及其办公室食安办进行 ,限的财力支持下根据国家和地方食品安全工作开展的方针 ,,综合协调和管理但食安办的责权并不明确在面对食品安 ,政策区域化的食品安全信息化建设可以从食品安全公众宣。,全的管理和追责上还是有很多欠缺当前虽然国家食品药、、、、传食品安全监管安全食品经营食品溯源食品企业诚信 ,品监督管理总局已经正式挂牉但具体的食品安全监管各环 ,等几个方面进行目标明确的建设使得食品安全信息化建设、、项目在面对公众食品企业食品监管部门等不同主体发挥

,) ,,,,,( 1980 作者简介翟培女新疆乌市人讱师硕士从事食品安全应有的作用,区域性食品安全信息化建设项目详见图 1 。,E-mail: zhaip@ gdzy, edu, cn。研究 , 1 3-05-16 2013,食品安全网站建设目前全国各省基本都建立了当地收稿日期

7311 41 16 翟培等区域性食品安全信息化建设探究卷期

,、一步完善投诉举报功能逐步将简单的投诉电话投诉留言

升级为网上举报、受理、分办、办理、结案反馈一体化系统。

: 食品安全投诉举报平台应该设置以下功能?支持投诉。、、、信息网上提交公众可通过网站直接提交意见建议投诉

。、。举报等信息?支持投诉信息受理转办对于受理的投放

,,,信息由经办人提出意见经上级审核后通过系统转省有关

,、。部门戒各地并可用短信电子邮件等方式通知相关负责人

。?支持投诉信息在线处理各食品安全相关部门责仸人可

。以通过网站对各类诉求进行办理和答复?支持投诉答复 1 图区域性食品安全信息化建设项目。、、、信息管理可以控制意见建议投诉举报等内容及答复意 ( http: / ww/w, gdfs, gov,c n ,的食品安全网如广东省食品安全网

,。见公开范围并对挄挃定分类和时间标注予以公布?支持 / ) ,, 部分市县也根据情况建立了各有特色的食品安全网站如

投诉处理进度查询。公众可以对意见、建议、投诉、举报等内 ( http: / ww/w, zbfs, gov, cn / ) 。淄博市食品安全网食品安全网

、。容的办理状态结果进行查询?支持投诉处理满意度评、是一个良好的地方食品安全政策食品安全信息推广和宣传的

。、、、价公众可以对意见建议投诉举报等内容的办理敁果进 ,平台但在全民关注食品安全的今天仅将食品安全网站主要功

。、、。行满意度评价?支持投诉统计分类汇总评分功能对 ,能定位于食品安全相关新闻信息的发布已不能满足政府及社

,、, 投诉情况进行各类汇总统计并支持办理跟踪评分等功能。会的需求一个成熟的食品安全网站应该整合各食品相关单

。可导出至文件 ,位的信息资源形成以社会公众和食品相关部门为服务对象的

在利用食品安全投诉举报平台的过程中还需要注意属 ,网站系统平台逐步推劢网站成为地方食品安全信息公开的窗

、,,地管理职责明确及时反馈跟踪就地解决问题不疏导教育、、。口公共服务的平台公众参不的渠道

。相结合 3, 2 信息报送平台建设在食品安全网的基础上构建食

3, 5 食品溯源系统建设食品溯源就是挃在食品产销各个 ,、品安全信息平台各食品安全相关部门单位可以通过报送

、、) ,( 环节包括种养殖生产流通以及销售等中食品及其相关 ,平台将相关的食品安全信息向上级部门汇报并通过审核发

( ) 信息能够被顺向追踪生产源头消贶终端和逆向回溯 ? 。、布在食品安全网站上通过这个平台来保证地方各单位各

( ) ,消贶终端生产源头使食品的整个生产经营活劢始终处? ,,部门食品安全工作信息能够通过畅通信息报送渠道高敁 ,2, 。于有敁的监控之中 ,。的共享建成高质量的食品安全信息资源库食品安全信息

,食品溯源系统的建立需由地方政府主导推劢通过食品 : 。平台应该具备以下的功能?支持信息的报送和审核支持

产业链上的各方参不,依赖互联网相关的信息技术来完成。、、,信息的逐级报送审核发布各级食品安全工作人员可以通 ,3 , 4,,FID3 : 国内现行的食品安全溯源技术大致有种一种是 ( ) ,过网站报送信息含多媒体信息相关人员可以对报送的信

,,无线射频技术在食品包装上加贴一个带芯片的标识产品、息进行编辑发布戒提出修改意见并退回信息报送人重新修

,进出仓库和运输就可以自劢采集和读取相关的信息产品的、。、。改上报?支持信息的报送统计评分支持报送仸务设

; ,流向都可以记录在芯片上一种是二维码消贶者只需要通、。,定和报送统计评分功能并将统计结果以文档方式导出

,过带摄像头的手机拍摄二维码就能查询到产品的相关信。、,?支持信息的报送反馈支持上报信息查询反馈功能信

,,息查询的记录都会保留在系统内一旦产品需要召回就可、。息报送人员能够实时查询上报信息的状态反馈意见等

,; 以直接发送短信给消贶者实现精准召回还有一种是条码 3, 3 、、信息共享平台建设通过数据接口页面嵌套直接链

( 、、) ,加上产品批次信息如生产日期生产时间批号等采用这 ,、接戒数据推送等形式实现地区内各单位各部门食品安全

。种方式食品生产企业基本不增加生产成本 ,、信息互联互通和资源共享建立从农产品种植养殖食品生

,地方可以根据具体情况选择合适的溯源技术以建立电 ,产加工经营到流通消贶的涵盖食品全环节的数据库实现食

,、子台账为基础从示范基地重点企业开始逐步推广建立便、、、,品企业及产品的讲可注册备案标准等统一查询公众甚

捷有敁的溯源体系。、、至是监管人员能够在这个平台上快速便捷地查阅获取食

3, 6 诚信平台建设诚信缺失是造成食品安全事敀的根本。品安全相关信息

,原因公众普遍认为诚信是判定一家食品企业优,的一个重 ,在目前的食品安全监管体制下从农田到餐桌涉及到农 ,5,。,,要挃标通过数据接口信息互通实时汇总地方各食品、、、、, 业部门渔业部门工商质监食品药品监管局等多个部门

、、、监管部门食品生产经营企业食品企业经营者食品品牉的 ,要完成共享平台建设需要地方政府戒地方食安办等综合协

,,诚信信息建立地方食品安全诚信数据库通过地方食品安 ,调部门协调整合食品安全相关部门的各类信息将散布在不

,全网构建食品安全诚信平台及时向社会公布食品监管检查。同食品监管部门的信息汇总到平台上

,,结果食品生产经营者的信用情况发布违法违规企业和个 3, 4 ,投诉举报平台建设目前地方的食品安全投诉举报

“”,,人黑名单建立食品安全诚信红黑榜对失信行为予以惩 ,、多为设置投诉电话戒网络投诉留言要形成群众广泛参不

,。,为诚信者创造良好发展环境、、渠道畅通处置高敁监管有力的网络投诉举报系统就要进

7312 安徽农业科学 2013 年

4 、、、,信息化技术平台研究保证信息在收集报送汇总过程中的真实准确和安全因

要完成区域性食品安全信息平台的建设,需要不断提升此可设置网证通数字证乢的不同权限来保证信息报送的方

。,,向和安全性基层食品安全工作人员将食品安全信息收集地方信息化技术充分利用现代电子信息化技术构建技术信息安全的食品安全信息平台先进、。,上报乡镇食品安全部门经与人审核后将信息上报上一级县

,4, 1 ,区部门县区信息收集人不仅收集本级别的相关信息也对下智能采集数据多部门信息共享食品安全信息包含

,,,大量来源于不同企业和部门的数据和信息内容繁杂除通级上报信息进行审核和处理可将不合格信息退回给下级部

,,过信息报送系统进行食品安全信息的筛选和审核外可以利门进行信息进一步补充戒修改同时将审核通过的信息上报 ,6,。,、。、用基于不同模式的网络智能数据采集系统来协劣采集市级部门以此类推到省级国家级部门信息的报送方向

食品安全信息化平台需提供多部门的信息共享,但又要 2 。共享渠道和权限设置如图所示

2 图食品安全信息报送及共享渠道示意

4, 2 ,。应用虚拟化技术全面信息应用在食品安全信息化做好地方性的食品安全食品的大众消贶者的支持和配合

,,wd- ,,,、i建设过程中充分应用计算机虚拟化技术利用英特网信息建设工作应由小及大逐步完善和普及最终在国家食 get 、、ITV ,,平台短信平台平台等技术将食品安全信息从网络品药品监督管理总局的领导下使我国的食品安全监管工作

3G 、、。逐步扩展到手机查询短信通知智能电视传播等各种途得到全面提升

,,参考文献径构建全面地食品安全信息网络使得食品安全相关部门

,1, ,,, : 吴林海刘晓琳卜凡中国食品安全监管机制改革的思考安全信息 ,、、能够紧密联劢同时及时准确正面地引导大众正确面对食 ,J,, : ,2011 ( 5) : 116 ,不对称的视角江南大学学报人文社会科学版。品安全问题 121,,2, , ,M,, International 周明友对完善我国食品安全信息化管理的思考国务院总理**在十二届全国人大一次会议闭幕后 Conference on nformaton, Servces and Management E ngneerng Iiiii: “,的答记者问中曾明确提到至于食品安全那可以说是天大 ( ISME2011) ,2011: 1285 , 1288,

,,3, 赵月皎, 中国食品质量安全追溯制度发展现状,J,, 吉林农业,2012 。的事直接关系到人们的生活质量和身体健康政府应该对 ( 2) : 200, ,假冒伪,和黑心食品坚决进行查处并丏让不法分子付出昂 ,4, ,,,, ,J,, 马懿林靖李晨等国内外农产品溯源系统研究现状综述科技 ”。,2011( 27) : 158,,贵的代价国家对食品安全管理工作的重视使得实行信资讯 ,5, ,,, 张麟柴雄陈以桢基于信用模型的食品药品信息化监管系统研究不。息化建设是食品安全监管的必然趋势区域性食品安全信 ,J,, ,2008( 2) : 35 , 40,设计上海食品药品监管情报研究 ,息化建设工作是一项复杂的系统工程除技术问题外还涉及 ,6, ,,, STM32 CAN 张河新王晓辉黄晓东基于和总线的智能数据采集节 ,J,, ,2012( 1) : 78 , 80,点设计化工自劢化及仪表、、到各政府机构食品安全监管部门食品生产经营企业以及

范文五：浅议食品安全网络信息化平台建设_杨洋

2013年 01月刊

网络技术

信息与电脑　

China Computer&Communication

利用现有的文学资源、人才、设备等优势,树立以读者为中心的服务理念,积极与读者沟通、协作转变传统的服务方式,从封闭不断走向开放,从静态不断走向动态,从单一不断走向多元,从被动不断走向主动服务。

参考文献:

[1] 党松年,朱晓慧 . 图书馆传统服务与现代信息服务的竞争与共存 [J]. 现代情报, 2004(3):7-8.

[2] 张世兰,网络环境下高等学校图书馆的信息服务模式 [J],河北

科技图苑 .2005, 1(1):49-52.

[3] 尚烜 . 个性化服务是数字图书馆的必然要求 [J].价值工程, 2011(26):292-293.

[4] 邓曼红 . 基于网络环境的高校图书馆个性化信息服务探讨 [J], 科教文汇(下旬刊) .2009(1):280-281.

本文系河北省教育厅青年基金项目“云计算环境下华北地区高校图书馆电子资源存储及服务模式研究”(项目编号:SQ-124012)的阶段性研究成果。

1. 食品安全监管现状

食品安全是当前社会面临的一个全球性问题,世界各国政府都把食品安全提到了一个前所未有的高度,近几年国内发生的多起食品安全事故令人深思。总结这些事故教训,不难发现除了无良企业日益增长的贪婪之心以及违法成本过低的原因之外,食品安全职能部门的监管督查工作也存在较大的问题。

问题之一是食品安全相关监管部门众多,目前就笔者实际工作接触来看,和食品安全相关的有“一政府八部门”,即行政区域主管政府及农业、质检、工商、商务、检验检疫、食药、市容、卫生八个职能部门,行政区域主管政府作为第一责任人,有着不可推卸的食品安全首问责任,其余八个职能部门在食品安全监督监管体系上既有交叉责任,也有独立责任,其业务的维度、广度和延展上各有不同,涉及到食品生产、加工、流通、消费多个环节,各级政府虽有统一管理权, 但在实际工作中, 由于职能部门众多, 部门之间协调成本过高等原因, 政府在协同联动管理上存在一定难度,造成了“交叉地带抢着管、真空地带无人管”等现象。

问题之二是存在监管部门信息不对称鸿沟,监管部门之间的信息不对称包括上下级部门之间,以及不同部门之间。首先是信息成本的问题,由于成本较高,致使地方职能部门很难承担信息的供给成本, 从而导致出现信息堵塞的现象。其次,上下级职能部门之间,各类指标将直接作为上级对下级部门的考核标准。由于存在这种下级部门向上级部门提供信息时的间接成本,使得下级向上级提供信息时故意减少真实信息的数量,造成信息不对称。其次是监管部门之间的信息不

对称,在进行食品安全管理时经常发生,例如工商部门在市场上发现问题不及时通知质检部门在生产环节进行监控,卫生部门查到的问题工商部门却毫不知情,出现食品安全问题时,下级政府隐瞒不报,酿成大患才能惊动上级主管部门。诸如此类问题,在食品安全管理中, 造成了消极影响。

2. 食品安全信息化系统建设必要性

为了更好的解决这些问题,从根源上杜绝食品安全问题,政府必须主持建设区域性食品安全网络信息化平台,通过信息化手段实现对食品从源头到终端的质量安全监管,确保多个部门监管信息的贯通, 改进部门间的协同管理,为各级食品安全监督部门提供信息支撑,更好地解决食品安全问题,落实责任,堵塞漏洞。

我们建议食品安全信息化平台应该分为三步实施,首先应该建设食品安全网络信息化基础平台, 该平台实现了多部门联动、协同工作、信息流共享等目标;其次应该建设食品安全单兵移动执法系统,实现移动执法、 GPS 实时定位监控、即时数据录入;最后为难度和工作量最大的步骤,即食品溯源系统,利用物联网、云计算、大数据技术以及线下行政力量整合,对食品产品的生产、加工、流通、消费等环节实行严格监控。

3. 食品安全信息化基础平台

食品安全信息化基础平台作为基础框架工程,其重要性不言而喻,系统的优劣将直接影响到政府对食品安全的监管执行以及对食品安全监管部门的联动指挥力度。该系统平台的设计核心思想是按照食品监管部门和行政区域主管政府两个维度对食品相关企业进行网格化

浅议食品安全网络信息化平台建设

杨　洋

(安徽中安在线网络传媒有限公司,安徽合肥　230071)

摘　要 :作为一个全球性的公共卫生问题, 食品安全直接关系着消费者的健康, 通过信息化手段实现对食品从源头到终端的质量安全进行监管, 确保多个部门监管信息的贯通, 改进部门间的协同管理, 为各级食品安全监督部门提供信息支撑, 更好地解决食品安全问题, 落实责任, 堵塞漏洞。

关键词:食品安全;信息化;信息系统

中图分类号:TP393　文献标识码:A　文章编号:1003-9767(2013)01-0054-02

2013年 01月刊

网络技术

信息与电脑　

China Computer&Communication

监管。网格化的好处是可以明确责任、分清责权,让监管部门按照认责、知责、履责、问责、负责的流程对食品企业进行监管,实现了食品安全的事前、过程、事后全过程信息化监管。

以一个中等规模的城市为例, 全市大约有食品生产企业 200余家, 1万余户食品经营户, 5000余家餐饮服务单位,这样一个庞大的业主群体,和监管部门之间有千丝万缕的业务联系,食品安全信息化基础平台将采用网格化细分思想,将监管工作细化到每个监管工作人员, 系统共享业务流信息,使得联动协同监管执法成为可能。

从技术层面看,网格化业务细分、业务数据的标准化定制、业务流程整合、多权限角色设计这四点为该系统的设计难点。

食品监管系统网格化的目的,就是要将细化的权限任务合理化分配到各级职能部门,系统将采用细粒度的对象设计模式,将业务模型中的职能部门业务对象加以细分,从而得到更科学合理的对象模型。在软件设计上,可以将食品业主信息统一置于食品业主资源池中,由于业主资源池的数据来源各职能部门,因此在录入食品业主数据的时候,其关联的职能部门将与业主自动建立监督管理关系,但是由于行政区划和业主的归属地存在一定的不确定性,对于政府监管这块,系统将采用认领方式,由各级政府食品监管责任人自行认领各自区域划分下的食品业主,对于无人认领的业主,在系统后台将警告显示,便于政府部门线下协调处理。这样的网格化设计将最大程度防止了监管的死角,确保了食品安全监管工作的高效、细致。

业务数据的标准化定制是为了解决数据共享的难题,我们知道现有的食品安全监管部门都有自己的业务系统,数据格式也不统一,食品业主的信息、证件信息、信用信息等数据分散在不同的部门,单从某个部门只能获取部分信息,我们的食品安全信息化平台将从宏观角度全方位的挖掘某个业主的信息。如何将不同格式、表现方式的信息数据库统一标准化和高度抽象化,则是系统设计的另一难点。我们在系统设计中采用了“抽象数据总线”的设计方法,对于每个职能部门的业务系统或者用户人机界面,以 SOA 服务接口的方式接入,采集的数据通过抽象数据总线进行数据流转,平台和各职能部门的业务数据之间松散耦合,通过设计用户视图、数据流图、概念数据库、逻辑数据库,整理一组信息管理的基础标准,包括数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准、逻辑数据等。这一抽象数据总线的设计思路将提高数据支撑能力,很好的解决数据标准化的问题。

业务是系统的核心,每个职能部门的业务流程不尽相同,食品安全信息化平台不是针对某一个具体部门,而是多部门联动信息平台, 面对如此不同部门的业务处理流程, 普通的业务处理系统将无能为力, 因此食品安全信息化系统引入了 BPM 的开发理念。 BPM 是流程整合管理的最佳解决方案,对于弹性流程、不确定流程及多套流程并存的

情况,采用 BPM 开发技术能很好的解决业务流程整合的问题。

最后一个难点是多权限角色系统的设计,在本系统中,用户组织架构关注的是复杂的用户群体,有不同职能部门的用户,有决策者、管理者、执行者等不同角色,有业务用户和系统管理用户等,不同的用户有不同的界面和访问权限。在 RBAC 权限设计方法中,通常只是设计一套权限, 在本系统中, 需要对 RBAC 权限设计进行为多权限树、角色分层的功能扩展,充分满足每个权限树内部的分级管理以及权限树之间的交叉业务。

从软件业务模型角度来看,上述四个方面实际上就是应用系统架构模型、数据资源架构模型、业务流程架构模型及用户组织架构模型的建模过程,合理选择相应的技术设计模式,将会在保持最终设计目标的同时,降低整个系统的设计难度。

4. 平台后续扩展

在食品安全信息化平台的基础上,后期还要进行系统扩展,加入单兵移动执法系统及食品溯源系统。

单兵移动执法系统的使用对象为具体食品安全监管工作的执行者, 系统将依托移动互联网以及智能终端开发、 GIS 、地理定位等技术, 实现移动执法、 GPS 实时定位、即时数据录入等功能,极大地提高食品安全监管执法人员的机动能力和监管效率。对重大事件和命令可以以及时消息的方式迅速传递到全体移动执法终端手机上,实现了对突发问题的快速反应。如果问题比较严重,可直接上报指挥系统,方便上级决策。

食品安全追溯体系建设是国内外食品安全领域广泛采用的信息化手段。近年来,有关监管部门已经组织建设了分段的食品质量安全追溯体系,追溯信息不仅包括食品标识和生产经营责任者信息,还包括食品在各环节的质量信息。食品从原产地、生产加工、流通、仓储到消费流经多个环节并涉及多个生产经营主体,通过信息化手段,采集记录产品的来源去向、质量检验检测结果及生产经营责任者信息,形成全产业链的食品质量可追溯信息, 可确保来源可追溯、去向可查证、质量可保证、责任可追究。由于食品安全追溯涉及到的时间和空间的广度很大,跨部门、跨行业的情况普遍存在,因此目前多采用分段实施的方法。随着物联网、云计算、大数据等高科技技术的迅猛发展, 最终会实现食品从产出到进入消费者口中的全流程可追溯系统,限于篇幅,本文不再赘述。

5. 小结

食品安全管理是一项影响大、涉及面广、对象多、结构复杂的工作。短时间内完美建设安全信息化平台系统的难度很大。但是在政府的主持协调、各职能部门的配合、信息化从业者的多方努力下,致力于建成一个信息互通、资源共享、实时交流、同步反应、联动管理的统一食品安全信息化平台将可作为我们一项长期的工作目标。

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