范文一：关于重大突发事件应急预案

关于重大突发事件应急预案

各部门:

为确保社会安全、灾情疫情、重大事故、群体性异常上访等突发事 件发生后迅速组织处理,统一指挥、调度各有关部门有序地参加处理, 将事件损失降到最低限度,保证人民群众的生命和财产安全,维护社会 的稳定,为经济发展创造安定和谐的环境,现结合实际,特制定本应急 预案。

一、指导思想

根据重大突发事件社会影响较大的特点,在应急处理工作中充分调 动有限的人力、物力、资源,实施统一指挥、统一组织、统一行动,采 取各种有效、快速的解决措施,最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 减低对社会的负面影响。

二、组织领导

成立重大突发事件应急处理指挥工作组, 并在事件发生后积极协调各 有关职能部门做好抢救,警戒和善后等工作,统一指挥突发事件的应急 处理工作。成立由行政正职任组长,其他副职领导干部任副组长的重大 突发事件应急处理指挥工作组。事件处理指挥组下设现场指挥组、现场 施救组、后勤保障及警戒保卫组、调查及善后处理组和舆论导向组。

三、职责与分工

重大突发事件应急工作必须在统一领导下,牵头部门负责,相关部 门分工合作,密切配合,迅速、高效、有序地开展。

(一 ) 现场指挥组

负责事件现场的指挥和统筹工作。根据事件现场具体情况,迅速确 定具体应急处理方案,实施对各有关机构和组成人员进行科学、有效地 指挥,向各有关部门下达任务,充分协调各有关职能部门,加强对现场 应急处理和抢救工作的指导,并及时向归口管理部门汇报有关情况。 (二 ) 现场施救组

负责组织对事件现场的抢救,救援和有关清理工作。立即组织有关 人员会同原因调查组对事件现场进行初步勘查,迅速制定安全、有效的 抢救方案,报现场指挥组批准,并按照抢救方案组织现场抢救所要各种 设备和机械,充分协调消防、民警、卫生和专业抢救灾队伍、有关参加 抢救部门和人员开展抢救工作,提高现场施救工作效率。

(三 ) 后勤保障组

1、组织有关部门按照方案开展工作,力争将损失降到最低程度。

2、 根据事件发生状态,统一部署应急预案的实施工作,并对应急工 作中发生的争议采取紧急处理措施。

3、根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、 修订和补充。

4、在本区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。

5、 根据事件情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织进行人员

和物资疏散工作。

6、配合上级部门进行事件调查处理工作。

7、 做好上传下达工作,迅速向各机构传递工作任务。完成突发事件 现场具体情况和有关信息的全面整理,并及时向现场指挥组及上级有关 部门汇报。

(四 ) 警戒保卫组

负责协调公安等部门做好事件现场的安全警戒和保卫工作,划定警 戒范围,维护现场的秩序,阻止闲杂人员进入现场干扰工作。组织车辆 和人员疏导,并做好现场的保护工作。

(五 ) 调查及善后处理组

负责事件原因初步分析,对现场情况做出安全评估,指导抢险,救 援工作,参加事件原因的调查工作。负责现场勘察和调查取证工作,形 成调查分析报告,提出对事件主要责任者的处理意见,做好受伤害人员 及财产损失善后安置工作, 防止类似事件再次发生所应采取措施的建议。

(六 ) 舆论导向组

负责对重大突发事件的宣传,坚持正确的舆论导向,对事件做出客 观、公正、正确的评价,使外界对事件有较为全面的认识,并对重大突 发事件引起足够的重视,减少影响,树立 “ 安全第一 ” 的意识,促进安 全生产、社会稳定等工作。

四、应急处理程序

在重大突发事件发生后,根据上述机构设置立即成立事件现场指挥 组,负责现场指挥工作,总指挥、副总指挥及各有关机构工作人员第一 时间赶赴观场,按照职责分工,各尽其责,迅速开展工作。

五、要求及注意事项

(一 ) 各有关部门、单位的组成人员接到事件处理通知后,迅速与各 组联系,做好参加处理及抢救等工作的准备,第一时间赶赴现场。 (二 ) 事件处理过程中,各有关机构和组成人员要相互配合,团结一 致,树立全局观念,提高工作效率,各组要起到模范带头作用,保证处 理工作任务正确及时完成。

(三 ) 加强组织纪律,各组人员要严格听从现场指挥组统一指挥,积 极履行职责,发扬不怕苦、不怕累的精神。

(四 ) 处理过程中和结束后,各组人员不得擅离职守,更不得擅自离 开。

(五 ) 处理过程中要切实做好各项准备措施,保证事件工作人员的人 身安全,防止各类突发事件的发生。

范文二：重大突发事件应急预案

重 大 突 发 事 件 应 急 预 案 Emergency Plan for Major Accidents

中国石油化工股份有限公司天然气分公司

二 O 一五年三月

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中国石化应急值班电话

010-59961000

010-59962000

010-59961001

010-59760766(传真) 、 010-59760777(传真)

天然气分公司应急值班电话

010-69166083 (工作时间)

010-69166156 69166157 69166158) (24小时) 010-69196617(传真)

危险化学品咨询电话(青岛安工院) 0532-83889090 0532-83786554

中国石油化工股份有限公司天然气分公司

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(天然气分公司应急管理框架图)

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目 录

综合应急预案 .......................................................... 1 1总 则 . ............................................................... 1 1.1 编制目的 .......................................................... 1 1.2 编制依据 .......................................................... 1 1.3 适用范围 .......................................................... 3 1.4 应急预案体系 ...................................................... 3

1.5 应急工作原则 ...................................................... 3

2事件风险描述 ........................................................ 5 2.1 基本概况 .......................................................... 5

2.2风险分析 ........................................................... 5

3应急组织机构与职责 .................................................. 8 3.1 组织机构 .......................................................... 8

3.2 指挥机构及职责 .................................................... 9

4预警及信息报告 ...................................................... 18 4.1 预警 ............................................................. 18

4.2 信息报告 ......................................................... 19

5应急响应 ........................................................... 21 5.1 事件分类 ......................................................... 21 5.2 响应分级 ......................................................... 22 5.3 响应程序 ......................................................... 23 5.4 应急启动 ......................................................... 24 5.5 应急处置 ......................................................... 24

5.6 应急结束 ......................................................... 25

6信息发布 ........................................................... 25 7后期处置 ........................................................... 25 7.1 污染物处理 ....................................................... 25 7.2 秩序恢复 ......................................................... 26

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7.3 医疗救治和疫情控制 ............................................... 26 7.4 人员安置和救助 ................................................... 26 7.5 善后赔偿 ......................................................... 26

7.6 应急救援评估 ..................................................... 26

8保障措施 . .......................................................... 26 8.1 通信与信息保障 ................................................... 26 8.2 应急队伍保障 ..................................................... 27 8.3 物资装备保障 ..................................................... 27 8.4 经费保障 ......................................................... 27

8.5其他保障 .......................................................... 27

9应急预案管理 . ...................................................... 28 9.1 应急预案培训 ..................................................... 28 9.2 应急预案演练 ..................................................... 28 9.3 应急预案修订 ..................................................... 29 9.4 应急预案备案 ..................................................... 29

9.5 应急预案实施 ..................................................... 29

一、天然气泄漏及火灾爆炸事件专项应急预案 ............................. 30 1事故风险分析 ....................................................... 30 2组织机构及职责 ..................................................... 31 2.1应急组织体系 ...................................................... 31

2.2指挥机构及职责 .................................................... 31

3处置程序 ........................................................... 33 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 33 3.2 信息上报 ......................................................... 34 3.3 应急抢险 ......................................................... 35

3.4应急程序结束条件 .................................................. 35

4处置措施 ........................................................... 35 4.1天然气站场内部天然气泄漏 .......................................... 35

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4.2 输气站场外部管道天然气大量泄漏 ................................... 37 4.3 火灾爆炸事件 ..................................... 错误!未定义书签。 4.4 事件现场警戒区的设立 ............................................. 41 4.5 抢险现场紧急疏散、撤离措施 ....................................... 42 二、天然气供应事件专项应急预案 ....................................... 43 1事故风险分析 ....................................................... 43 2组织机构及职责 ..................................................... 43 2.1 应急组织体系 ..................................................... 43

2.2 指挥机构及职责 ................................................... 44

3处置程序 ........................................................... 46 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 46 3.2 信息上报 ......................................................... 47 3.3 应急抢险 ......................................................... 47

3.4应急程序结束条件 .................................................. 48

4处置措施 ........................................................... 48 4.1 应急处置原则 ..................................................... 48 4.2 管道发生事件的处置措施 ........................................... 48 4.3 输气站场发生事件的处置措施 ....................................... 49 三、环境事件专项应急预案 ............................................. 50 1总则 ............................................................... 50 1.1 编制目的 ......................................................... 50 1.2 编制依据 ......................................................... 50 1.3 适用范围 ......................................................... 51 1.4 工作原则 ......................................................... 51

1.5 应急预案体系 ..................................................... 51

2组织机构及职责 ..................................................... 51 2.1 应急组织体系 ..................................................... 51 2.2 指挥机构及职责 ................................................... 52

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3预防与预警 ......................................................... 54 3.1 危险源监控 ....................................................... 54 3.2 预防与应急准备 ................................................... 55

3.3 检测与预警 ....................................................... 56

4应急响应 ........................................................... 57 4.1 响应流程 ......................................................... 57 4.2 分级响应 ......................................................... 57 4.3 启动条件 ......................................................... 57 4.4 信息报告与处置 ................................................... 58 4.5 报告内容 ......................................................... 59 4.6 应急准备 ......................................................... 60 4.7应急监测 .......................................................... 60

4.8 现场处置 ......................................................... 62

5安全防护 ........................................................... 63 5.1 应急人员的安全防护 ............................................... 63

5.2 受灾群众的安全防护 ............................................... 63

6次生灾害防范 ....................................................... 64 7应急状态解除 ....................................................... 64 7.1应急终止的条件 .................................................... 64 7.2应急终止的程序 .................................................... 64

7.3 应急终止后的行动 ................................................. 64

8善后处置 ........................................................... 64 8.1人员安置和救助 .................................................... 64 8.2 环境评估 ......................................................... 65

8.3 恢复与重建 ....................................................... 65

9应急保障 ........................................................... 65 9.1 应急保障计划 ..................................................... 65 9.2 应急资源 ......................................................... 65

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9.3应急物资和装备保障 ................................................ 65 9.4应急通讯 .......................................................... 66 9.5应急技术 .......................................................... 66 10预案管理 .......................................................... 66 10.1 预案培训 ........................................................ 66 10.2 预案演练 ........................................................ 66 10.3 预案修订 ........................................................ 67 10.4预案备案 ......................................................... 67 11附则 .............................................................. 67 11.1 预案的签署和解释 ................................................ 67 11.2 预案实施 ........................................................ 67 四、井喷事故专项应急预案 ............................................. 68 1事故风险分析 . ...................................................... 68 2组织机构及职责 . .................................................... 68 2.1 应急组织体系 ..................................................... 68

2.2 组织机构及职责 ................................................... 69

3处置程序 . .......................................................... 71 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 71 3.2 信息上报 ......................................................... 71 3.3 应急抢险 ......................................................... 72

3.4应急程序结束条件 .................................................. 72

4处置措施 . .......................................................... 73 4.1 一般处置措施 ..................................................... 73 4.2 特殊处置措施 ..................................................... 73 4.3 应急行动注意事项 ................................................. 74 五、交通事故专项应急预案 ............................................. 75 1事故风险分析 ....................................................... 75 2组织机构及职责 ..................................................... 75

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2.1 应急组织体系 ..................................................... 75

2.2 指挥机构及职责 ................................................... 76

3处置程序 ........................................................... 77 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 77 3.2 信息上报 ......................................................... 78 3.3 应急抢险 ......................................................... 78

3.4应急程序结束条件 .................................................. 78

4处置措施 ........................................................... 79 六、公共卫生事件专项应急预案 ......................................... 80 1事故风险分析 ........................................................ 80 2组织机构及职责 ..................................................... 80 2.1 应急组织体系 ..................................................... 80

2.2 指挥机构及职责 ................................................... 81

3处置程序 ........................................................... 83 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 83 3.2 信息上报 ......................................................... 83 3.3 应急抢险 ......................................................... 84

3.4应急程序结束条件 .................................................. 84

4处置措施 ............................................................ 85 4.1食物中毒处置措施 .................................................. 85 4.2 急性职业中毒处置措施 ............................................. 85 4.3 传染病爆发流行处置措施 ........................................... 86 4.4 群体性不明原因疾病和其他严重影响公众健康事件处置措施 ............. 86 七、破坏性地震应急预案 ............................................... 88 1事故风险分析 ........................................................ 88 2组织机构及职责 ..................................................... 88 2.1 应急组织体系 ..................................................... 88 2.2指挥机构及职责 .................................................... 89

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2.2.3 现场应急处置组职责 ............................................. 89

3处置程序 ........................................................... 91 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 91 3.2 信息上报 ......................................................... 91 3.3 应急抢险 ......................................................... 92

3.4应急程序结束条件 .................................................. 92

4处置措施 ........................................................... 93 4.1破坏性地震现场救援方案的实施原则 .................................. 93 4.2破坏性地震引发次生灾害时的抢险原则 ................................ 93 八、地质灾害应急预案 ................................................. 95 1事故风险分析 ........................................................ 95 2组织机构及职责 ..................................................... 95 2.1 应急组织体系 ..................................................... 95

2.2 指挥机构及职责 ................................................... 96

3处置程序 ........................................................... 98 3.1 召开首次应急会议 ................................................. 98 3.2 信息上报 ......................................................... 99 3.3 应急抢险 ......................................................... 99

3.4应急程序结束条件 ................................................. 100

4应急处置 .......................................................... 100 九、气象灾害应急预案 ............................................ - 101 - 1事故风险分析 .................................................. -101- 2组织机构及职责 ................................................ -101- 2.1 应急组织体系 ................................................ - 101 -

2.2 指挥机构及职责 .............................................. - 102 -

3处置程序 ...................................................... -104- 3.1 召开首次应急会议 ............................................ - 104 - 3.2 信息上报 .................................................... - 105 -

- 10 -

3.3 应急抢险 .................................................... - 105 -

3.4应急程序结束条件 ............................................. - 106 -

4应急处置 ...................................................... -106- 4.1洪汛灾害处置措施 ............................................. - 106 - 4.2泥石流、山体滑坡处置措施 ..................................... - 106 - 4.3热带风暴(台风)、特大暴雨处置措施 ........................... - 107 - 4.4风暴潮、海啸处置措施 ......................................... - 107 - 4.5沙尘暴处置措施 ............................................... - 107 - 十、群体性事件应急预案 .......................................... - 109 - 1事故风险分析 .................................................. -109- 2组织机构及职责 ................................................ -109- 2.1 应急组织体系 ................................................ - 109 -

2.2 指挥机构及职责 .............................................. - 109 -

3处置程序 ...................................................... -112- 3.1 召开首次应急会议 ............................................ - 112 - 3.2 信息上报 .................................................... - 112 - 3.3 应急抢险 .................................................... - 113 -

3.4应急程序结束条件 ............................................. - 113 -

4处置措施 ...................................................... -113- 4.2 群体性冲击行政机关和要害部门的事件处置措施 .................. - 114 - 十一、恐怖袭击事件应急预案 .......................................... 116 1事故风险分析 ...................................................... 116 2组织机构及职责 .................................................... 116 2.1 应急组织体系 .................................................... 116

2.2 指挥机构及职责 .................................................. 117

3处置程序 .......................................................... 119 3.1 召开首次应急会议 ................................................ 119 3.2 信息上报 ........................................................ 119

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3.3 应急抢险 ........................................................ 120

3.4应急程序结束条件 ................................................. 120

4处置措施 .......................................................... 121 4.1发生恐怖袭击时基本原则 ........................................... 121 4.2当受到恐怖袭击时的处置措施 ....................................... 121 4.3 计算机信息系统受到攻击时的处置措施 .............................. 122 十二、工程建设重大事件应急预案 ...................................... 123 1事故风险分析 ...................................................... 123 2组织机构及职责 .................................................... 123 2.1 应急组织体系 .................................................... 123 2.2 指挥机构及职责 .................................................. 124

2.2.2现场应急指挥部职责 ............................................. 124

3处置程序 .......................................................... 126 3.1 召开首次应急会议 ................................................ 126 3.2 信息上报 ........................................................ 127 3.3 应急抢险 ........................................................ 127

3.4应急程序结束条件 ................................................. 128

4处置措施 .......................................................... 128 4.1 坍塌事故处置措施 ................................................ 128 4.2高处坠落、物体打击处置措施 ....................................... 129 4.3 触电处置措施 .................................................... 129 4.4 起重伤害处置措施 ................................................ 130 4.5 火灾事故处置措施 ................................................ 130 4.6中毒窒息 ......................................................... 131 4.7淹溺 ............................................................. 131

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综合应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主,综合治理”的方针,加强天然气分 公司处理重大突发事件的综合指挥能力,规范公司应急管理工作,加强各单位、部 门和施工现场统一调度、分工协作能力,建立、健全公司突发事件应急反应机制, 提高应急救援反应速度和协调水平,增强综合处置重特大事件的能力,预防和控制 次生灾害的发生,保障员工和公众的生命安全,最大限度地减少财产损失,促进公 司全面、协调、可持续发展,特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》 (2014年 8月 31日第十二届全国人民代表大会 常务委员会第十次会议通过,自 2014年 12月 1日起施) 。

《中华人民共和国突发事件应对法》 (2007年 8月 30日第十届全国人民代表大 会常务委员会第二十九次会议通过,中华人民共和国主席令第 69号, 2007年 11月 1日起施行)

《中华人民共和国消防法》 (2008年 10月 28第十一届全国人民代表大会常务委 员会第五次会议修订通过, 中华人民共和国主席令第 6号, 2009年 5月 1日起施行) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989年 12月 26日第七届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议通过, 2014年 4月 24日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订, 2015年 1月 1日施行)

《中华人民共和国传染病防治法》 (2004年 8月 28日第十届全国人民代表大会 常务委员会第十一次会议修订通过,中华人民共和国主席令第 17号, 2004年 12月 1日起施行)

《中华人民共和国食品安全法》 (2009年 2月 28日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过,中华人民共和国主席令第九号,自 2009年 6月1日起 施行)

《中华人民共和国职业病防治法》 (2011年 12月 31日十一届全国人大常委会第

24次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正,自 2011年 12月 31日起施行。 )

《中华人民共和国防震减灾法》 (2008年 12月 27日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第六次会议通过,中华人民共和国主席令第 7号, 2009年 5月 1日起施 行)

《中华人民共和国防洪法》 (1997年 8月 29日第八届全国人民代表大会常务委 员会第十七次会议通过,中华人民共和国主席令第 88号, 1998年 1月 1日起施行) 《中华人民共和国气象法》 (1999年 10月 31日第九届全国人民代表大会常务委 员会第十二次会议通过,中华人民共和国主席令第 23号, 2000年 1月 1日起施行) 《中华人民共和国水土保持法》 (2010年 12月 25日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议修订,自 2011年 3月 1日起施行。 )

《中华人民共和国戒严法》 (1996年 3月 1日第八届全国人民代表大会常务委员 会第十八次会议通过,中华人民共和国主席令第 61号, 1996年 3月 1日起施行) 《中华人民共和国集会游行示威法》 (1989年 10月 31日第七届全国人民代表大 会常务委员会第六次会议通过, 中华人民共和国主席令第 20号, 1989年 10月 31日 起施行)

《中华人民共和国治安管理处罚法》 (2005年 8月 28日第十届全国人民代表大 会常务委员会第十七次会议通过, 中华人民共和国主席令第 38号, 2006年 3月 1日 起施行)

1.2.2 有关规章、规定

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (GB/T29639-2013)

《石油化工企业环境应急预案编制指南》 (环境保护部 2010年 1月 28日发布) 《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第 17号, 2009年 5月 1日起施行)

《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 (试行) 》 (安监总厅应急 〔 2009〕 73号, 2009年 4月 29日起施行)

《安全环保事件(事故)信息报告暂行规定》 (中国石化办〔 2013〕 679号) 《关于全面开展突发事件应急预案修订完善工作的通知》 (集团工单安应 〔 2013〕 82号)

1.3 适用范围

本预案适用于天然气分公司及所属单位的应急管理;在发生天然气泄漏及火灾 爆炸、环境突发、天然气供应等一级应急事件时,组织公司应急资源对实施救援; 指导二级单位进行二级应急事件救援。

1.4 应急预案体系

应急体系结构示意图见图 00.1,天然气分公司应急预案体系见图 00.2,包括综 合应急预案、专项应急预案、二级单位应急预案、基层单位应急预案、基层站场及 要害部位现场处置方案。

图 00.1 天然气分公司应急预案体系结构示意图

1.5 应急工作原则

1.5.1 以人为本,减少危害 。切实落实集团公司对安全生产和事件应急的要求,把 保障员工和公众的生命和健康作为首要任务,调用所需资源,采取必要措施,最大 程度地减小重大事件的危害。

1.5.2 居安思危, 预防为主 。 高度重视安全生产, 对重大安全隐患进行评估、 治理, 努力减少未遂事件的发生,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持常态与非 常态相结合,做好应对重大事件的各项准备工作。

1.5.3 统一领导、分级负责 。在中国石化应急指挥中心的统一领导下,建立、健全 公司各级应急指挥中心,落实应急职责,实行应急分级管理制度,充分发挥各级应 急机构的作用。

总预案、专项预案、重大危险源处置方案 总预案、专项预案、重大危险源处置方案、现场处置方案

总预案、专项预案

1.5.4 依法规范、 加强管理 。 依据国家法律法规、 集团公司安全生产监督管理制度, 在应急工作中,加强应急管理,使公司应急工作符合国家、集团公司的要求,做到 规范化、制度化、法制化。

1.5.5 依托联防、资源共享 。各级单位应注重同所在区域三大油联防机构应急救援 机构的联防工作,在应急状态下,充分发挥三大油应急救援机构的作用。公司应急 指挥中心负责统一调拨、使用公司内的人力、物力等资源,达到整合资源、信息共 享、分工协作的目的。

1.5.6 依靠科技,提高素质 。完善公司各级应急机构的应急装备,建立公司应急救 援专家库和专业人员队伍,提高公司处置重大事件的技术力量和指挥水平,避免发 生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高广大员工自救、互救和应对各

类重大事件的综合素质。

2 事件风险描述

2.1 基本概况

中国石油化工股份有限公司天然气分公司(以下简称“公司” )成立于 2005年, 是中国石油化工股份有限公司负责天然气工程建设、营运、天然气销售的专业化公 司。为加快天然气业务的发展,中国石化于 2009年 7月 21日设立了中国石化天然 气有限责任公司,作为其全资子公司,挂靠天然气分公司,实行“一套班子、两块 牌子” 。

公司负责中国石化天然气长输管道、 LNG 接收站、 CNG 加气站、储气库等工程的 建设和运行管理;负责中国石化天然气市场开发和天然气销售工作。根据股份公司 规定的权限,经批准开展与其他投资方的天然气合资合作业务,建设和运营省级管 网、地市级管网,并开展终端销售业务;负责管理区域性合资公司及全资子公司。 目前管网投产或试运行 5000余千米;天然气输销量以每年平均 50%以上的速度 增长。公司机关设在北京市,下设机关部门 15个、二级单位 8个、合(独)资公司

17个、工程项目经理部 7个,用工总量约 3900人。

2.2风险分析

2.2.1天然气性质

表 00-1 天然气危险、有害特性表

2.2.2风险分析

根据天然气输送管道口径大、压力高、输送介质易燃易爆,管道路由特殊,距 离长,管道沿线地质、地形、气象、水文、社会、人文条件复杂等特点,管道面临 的主要风险有:

(1)自然灾害

天然气管道沿线途径山区、丘陵、水网、平原地段,地貌多样,地质水文条件 复杂。主要表现为山地高低起伏大、坡陡谷深、基岩裸露,管道爬山、穿越大型河 流、峡谷工程较多,部分路段险峻无公路通行,还有些地区存在季节性暴雨、洪汛、 地面沉降、地质断裂带、滑坡、崩塌、泥石流、雷击、高温、冰冻、大雾等潜在威 胁因素。发生自然灾害时,有可能造成管道破裂、光缆断裂、设备损坏、悬管漂管、 桥梁破坏、管道冰堵等危害。

(2)火灾爆炸

天然气中的烃类、硫化氢均属于易燃物质,泄漏后与空气混合比例达到 5%-14%时,遇点火源即会发生爆炸并产生火灾,造成人员伤害户财产损失,影响社会 安全。此外在放空或清理分离器、收球作业过程中如未按操作规程要求注水操作,

也有可能引起管道腐蚀产物 FeS 在空气中发生自燃现象,导致火灾爆炸产生。 (3)中毒、窒息和环境污染

天然气泄漏后吸入人体,会引起急性中毒,出现头昏、头痛、乏力等症状,严 重的还可能出现神经衰弱综合征等后遗症。如果天然气大量泄漏,会造成泄漏点附 件居民窒息、昏迷。天然气泄放的大气中,会造成泄漏点周围环境污染,更会带来 火灾爆炸风险。

(4)井喷失控

储气库主要用于天然气管线调峰,需要对入库天然气采取强注强采,由于井筒 压力的不断变化,可能造成井筒水泥环与套管分离、或井口装置的损坏等,致使储 气库内天然气从注采井喷出,严重的可导致井喷失控。

(5)电气危害

站场存在大量电气设备,如电气设备或线路有漏电或破损,保护失效,人员触 及带电体时有触电风险。雷雨季节,天然气管线、设备接地不良,有遭受雷击的危 险。天然气泄漏环境在雷击情况下直接引发火灾爆炸的风险。电子设备由于接地系 统不完善,易受雷击风险。阴极保护系统受雷电干扰会导致失效造成管道腐蚀的风 险。电气检修作业安全措施不到位或违反操作规程,造成事故或人身触电风险。 (6)硫化物伤害

川气东送管道输送的天然气是经过净化厂处理的天然气,硫化氢含量较低,但 长期输送可能会对管线内部产生影响,导致管道内涂层损坏、腐蚀、穿孔、破裂。 个别站场处于化工企业厂区内,很可能因外部环境因素接触硫化氢及含硫物质,造 成人员中毒、皮肤灼伤、器官损坏等伤害。同时含硫化合物形成的酸雨或酸雾会对 站场管道、设备、电缆造成不同程度的腐蚀伤害,导致设备损坏、漏电、天然气泄 漏等事故。

(7)通讯中断

SCADA 系统故障、光缆断裂、设备故障、服务器故障、公共网络瘫痪或电脑病毒 破坏,均会导致管道设备失效、天然气停输、计量失效、通讯中断、数据丢失等事 故。

(8)机械伤害

管线日常管理涉及许多设备操作过程和设备维修维护作业,甚至现场施工、应

急抢险等,这些工作均会涉及大量机械操作,违反作业规程造成操作事故或管道设 备缺陷、损伤等任何一种因素都有可能导致物体打击、焊缝开裂、机械工具伤人等 事故发生,造成人员伤害、设备损坏、财产损失。

(9)交通事故

公司所管辖的天然气管线长,单位分散、站点较多,车辆是重要的日常交通工 具,但管道沿线地形地貌十分复杂,道路多种多样,山区地段普遍存在道路狭窄曲 折、路面崎岖不平、崖高坡陡等现象,司机稍有不慎,就可能导致严重的交通事故。 而平原地区虽然路况较好,但人口密集、交通流量大,易出现违反交通规则和人为 交通事故,增大了交通事故的风险。

(10)公共卫生事件

在站场日常生活中,因夏季温度较高、食物采购渠道不正规、食品保管不当、 烹调不到位、食堂、餐具不卫生等因素,均会造成人员腹泻、食物中毒等事故。地 方性传染病、流行病、工业污染、人为投毒等均会导致员工患病、中毒,发生公共 卫生事件。

(11)群体性事件

管道运行过程中,不可避免的要同周边单位、部门、群众接触;管道周边的工 程建设、施工改造等第三方作业会影响站场和管道安全;站场附件多个生产单位和 居民,如果工农关系处理不当,会产生生产停滞、围堵站场、员工伤害、集体上访 等群体性事件。此外,长输管道属于国家重点输气单位,如果存在打孔盗气、恐怖 分子蓄意破坏等情况,将造成生产严重损失和威胁员工人身安全。

(12)工程建设事件

在工程施工中,管沟、基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水 不当、边坡水平及位移观测不及时,或脚手架、支架没有按规定架设等,易引起坍 塌。高处作业人员没有正确使用安全防护用品、雨雪天后高处作业没有防滑措施等 易引起高处坠落。临海(水)作业防护不当易引起淹溺等等工程事故。

3 应急组织机构与职责

3.1 组织机构

天然气分公司应急组织体系见图 00.3(应急组织体系框图) 。

范文三：科室重大突发事件应急预案

昆山市第一人民医院

(友谊院区急诊)

科室重大突发事件应急预案

按照医院的有关规定，为有效预防、及时控制和消除突发灾害事件的危害，保证抢救治疗工作的有序开展，保证绿色通道的畅通，保障公众身心健康与生命安全，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》特制定本科室应急预案。

我科实行全天候24小时急诊服务制度，分为: 内、儿、外科系统急诊:附设有急诊室、抢救室、输液室等;外科急诊室，附设有小手术室、抢救室、换药处置室等。

急救通讯指挥系统

?行政值班18913266009内医院急救外线电话为:570271120，

线6009?医疗值班18913266007内线6007?报修手机18913266006内线6006?妇产科会诊备班18913266005内线6005

遇有突发性的重大灾害性事件包括:严重的火灾、水灾、爆炸事故、建筑物倒塌事故、特大车祸事故、群体斗殴伤亡事故、集体中毒事故、暴发性疾病等情况，一旦接诊上述和或接到急救电话，必须立即报告:白天医务科，夜间医院总值班，及业务副院长、院长、科主任、护士长。启动急诊科内突发事件应急预案。

平时担任急诊科内应急抢救的人员具有三年 以上的急诊科工作

经验，能胜任各个环节各自的工作的医护人员。24小时保持通讯畅通，随时准备投入抢救。科室根据患者具体人数成立第一梯队和第二梯队;同时根据病情请相关专科会诊支援。

第一梯队:科主任、护士长、医疗组长、护理组长

科主任:陈晓华 13952454458

护士长:冯小华 13862641182

护理组长:姬宇

第二梯队:第一梯队人员+科内医护人员

急救医疗组;科主任带领下的医疗组

急救护理组:冯小华 姬宇 马晓敏 顾继元 李洪芹 刘珉

高琼

联系电话附后。

姓名 电话 电话 姓名 电话 电话 冯小华 57770006 13862641182 顾继15850313560

元

姬宇 55505453 15962689936 刘珉 13913228585 马晓敏 13656265335 高琼 15190186065 李洪芹 13405186602

科室应急预案流程

急诊科接到120、110、应急办电话 ? 白天医务科 ? 科主任

夜间总值班 ? 护士长

?

急救物品、急救药品及分诊准备

?

通知科内医疗、护理组长(大批者通知科内急救组)

范文四：重大突发事件应急预案

重大突发事件应急预案

为切实做好我公司重大突发事件的预防和应急救援工作，确保公司员工和人民群众的生命、财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等文件，结合我公司实际，特制定本预案。

一、本预案所指重大突发事件是指突然发生的重大自然灾害、火灾、人员伤亡、公共卫生事件，恐怖袭击或其它事件。

二、组织领导及工作职责

1.公司设立重大突发事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），由相关部门领导组成，负责重大突发事件应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。 重大突发事件应急领导小组名单

组 长：

副组长：

成 员：

2. 应急领导小组下设办公室，办公室设在公司综合办公室。

主 任：

联络员：

应急领导小组办公室联系电话：。

领导小组可以随时调集人员，调用物资及组织交通工具，各部门必须全力支持和配合。

3、应急领导小组下设四个工作组：

（一）快速反应组：主要任务是发生重大突发事件的第一时间作出快速反应，及时向领导小组汇报，并及时通知相关人员，以控制现场情况。

组 长：

联系人：

（二）疏散抢救组：主要任务是负责人员、物资的疏散及事故现场的安全保卫与警戒工作。

组 长：

联系人：

（三）后勤供应组：主要任务是负责事件发生后保障物物资的供应及伤员运送。

组 长：

联系人：

（四）物资档案抢救组：主要任务是负责公司贵重物资及重要档案资料的抢救与整理工作。

组 长：

联系人：

（五）善后处理组：主要任务是负责事件的善后处理工作，造册登记公司财物损失情况，如有需要协助调查调查事件原因等。

组 长：

联系人：

三、 重大突发事件处理原则

1、坚持“以人为本，减小损失”和“快速有效”的指导思想。如有重大突发事件发生，应当按照统一领导、分级分责、及时反映、处置得力的原则，迅速启动、组织实施重大突发事件应急预案，及时抢救和疏散人员，控制事态发展，将事故损失减少到最低程度，并迅速恢复正常状态。

2、整合救援资源，合理安排应急工作小组成员。有效配置各类设备（如灭火器等），并定期检查维护和更新，使之始终处于良好状态。

3、组织开展重大事故隐患周边人群安全教育，使其了解潜在的危险性和人身危害程度，掌握必要的自救知识，掌握各种信号的含义和应急救援的要求。

4、准确评估危险目标的潜在危险性、事故发生可能造成的后果以及对周边环境带来的危险程度。

5、事故现场恢复到相对稳定安全状况时，宣布抢险救援工作结束，并做好有关事项的移交工作。

四、重大突发事件报告制度制度

1．报告制度实行公司一把手负责制。

2．发生重大突发事件后，向应急领导小组办公室报告，办公室主任立即向领导小组组长、副组长汇报，同时通报小组各成员。

3．公司发生重大突发事件后，根据事故情况立即向上级主管部门汇报，重大突发事件应急领导小组所有成员在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。在确保职工人身安全的前提下，保卫好公司贵重物品及档案资料，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

4．对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。

五、重大突发事件应急预案

1、重大突发事件发生后，现场人员在迅速向办公室报告事故的同时，要立即投入抢救、处置工作，控制事故扩大，为后续救援创造条件，并将需救援的人员、设备、器材、物资等数量报办公室，保证抢险救援有效实施。

2、办公室接到报告后，立即向领导小组报告的同时赶赴事故现场，第一时间作出应急处理。

3、各工作小组各司其职，接到抢险命令后，人员必须在最短时间内到达事故现场，并立即向领导小组报告抢险救援队组成员及装备情况，按照领导小组下达的抢险救援任务，迅速投入抢险救援工作。

4、抢险工作结束以后，在领导小组的统一指挥下，参加抢险的人员有序撤离现场。

5、撤离现场以后，各单位负责人应立即组织恢复工作。

范文五：重大突发事件应急预案(专项)

重大突发事件应急预案

1、总则

1.1编制目的

为贯彻国家有关安全生产、 应急管理的法律法规, 提高 中节能集团公司 (下称 “公司” ) 处置重大突发事件的能力, 最大限度地预防和减少重大突发事件及其造成的损害和不 良影响,保障企业职工和周边公众身体健康、生命安全和国 有资产安全,维护正常的工作和生活秩序,促进公司全面、 协调、可持续发展 , 特编制本预案。

1.2编制依据

1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 、 《中华人民共和 国突发事件应对法》 、 《电力监管条例》 、 《国家突发公共事件 总体应急预案》 、 《特种设备安全监察条例》 、 《电力安全事故 应急处置和调查处理条例》 、 《地质灾害防治条例》 、 《破坏性 地震应急条例》等国家和地方政府有关法律、法规、规章、 政度。

1.2.2 公司各项规章制度等。

1.3适用范围

本应急预案适用于 *******的重大突发事件应对工作。 1.4 应急预案体系

应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处

置方案,由公司根据有关法律法规、集团、太阳能公司应急 管理规章制度及预案,结合生产经营特点及存在的生产事 故、自然灾害等风险及其程度,组织编制,报所属上级公司 备案。

1.5应急工作原则

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻 以人为本、减少灾害,居安思危、超前预防,统一领导、分 级负责,反应及时、措施果断,依法规范、加强管理,依靠 科学、实事求是以及提高素质、协同作战的原则。

2、风险分析

2.1危险源及风险分析

针对所涉及的行业特点,存在坍塌、高处坠落、物体打 击、车辆伤害、起重伤害、淹溺、机械伤害、触电、火灾、 灼烫、中毒和窒息、爆炸、危化品泄漏等导致人身伤亡事故 的风险,台风、地震等自然灾害以及电网和网络故障、坝堤 垮塌、燃料中断等因素,导致发电机组停运、对外供热中断 等各类生产安全事故、 公共卫生事件、 社会安全事件的风险。 2.2 重大突发事件种类

参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的 分类及相关定义,通过辨识、分析公司上述生产经营活动中 存在的危险源和风险,公司重大突发事件分为四类(事故灾 难类、社会安全类、自然灾害类和公共卫生类)共十一种:

(1)突发生产事故

(2)大面积停电事故

(3)突发新闻媒体事件

(4)群体性突发事件

(5)突发信息化事故

(6)境外突发事件

(7)突发重大金融事件

(8)突发自然灾害

(9)传染性疾病大面积暴发

(10)群体性食物中毒事件

(11)重大社会活动期间各类突发事件

3、应急指挥机构及其职责

3.1应急领导小组

组 长:杜虎

副组长:曲瑛

成 员:张志伟 **龙 杨润宇 刘雁 秦海潮 张瑞煜 3.2应急领导小组下设应急指挥部

总指挥:曲瑛

联络员:张志伟,**龙

应急指挥部下设:安全生产应急分队、 物资供应和后 勤保障应急分队、施工单位应急分队。

3.2.1安全生产应急分队

队 长:曲瑛

成 员:张志伟, **龙, 杨润宇,刘雁,秦海潮, 张瑞煜

如果因地质灾害造成通讯中断,以上人员必须立即到综 合办公楼前集合待命。

3.2.2物资供应和后勤保障应急分队

队 长:曾新堂

成 员:刘芮,王晓丽

如果因地质灾害造成通讯中断,以上人员必须立即到综 合办公楼前集合待命。

3.2.4参建单位应急分队

队 长:各参建单位负责人

成 员:施工人员

如果因地质灾害造成通讯中断,以上人员必须立即到综 合办公楼前集合待命。

3.3职责

3.3.1应急领导小组职责

3.3.1.1对灾害事件启动应急预案做出决策, 及时组织、 调动应急力量,指挥应急工作的进行。

3.3.1.2及时向太阳能公司和当地政府部门汇报突发事 件的最新情况。

3.3.1.3认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期

的各项指令、文件要求。

3.3.1.4及时收集汛期各项安全动态。

3.3.1.5制订防洪度汛应急预案,并组织实施。

3.3.1.6负责恢复常态后的善后处理,组织恢复生产, 总结经验,完善防洪度汛措施,并及时向上级单位汇报。 3.3.2应急指挥部职责

3.3.2.1灾害发生后,总指挥或总指挥委托他人赶赴现 场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场处理方案,根 据情况立即按本预案规定的程序 , 统一组织指挥各个应急分 队赶赴现场进行人员抢救和事故处理 , 使损失降到最低限。 如果出现设施和设备损坏、建设工地停电等情况,应迅速组 织力量抢修,待险情过后尽快恢复供电。

3.3.2.2严格值班制度, 坚持 24小时值班和领导带班制 度,严格执行电力安全突发事件信息报告制度。保证信息畅 通,确保应急处置迅速及时有效。

3.3.2.3负责事件发生后对建设工地的情况调查;统计 人员伤亡情况和设施、设备受损情况等。

3.3.2.4各应急分队在事件发生后, 应立即按职责分工, 赶赴现场组织工作。要按照保人身、保设备的原则 , 保障人 员和设备安全。

3.3.2.5事件期间 , 各岗位要尽职尽责 , 联络渠道要明确 畅通,联络用语规范 , 认真做好有关情况的记录工作。

3.3.2.6各参建单位对人员伤亡情况、设施和设备受损 情况及事件后的处理经过要记录清楚,以作备查。

3.3.2.7灾害应急处理的终止:人员搜救工作结束、所 有受伤人员都得到治疗;施工区域所有受影响的人员都得到 安置;所有因气象灾害停运的施工设备均恢复正常运行为应 急处理的终止点。

3.3.2.8组织和提供灾害后恢复所需要的备品、备件和 挖掘、运输车辆。组织实施事件后恢复所必须采取的临时性 措施。

3.3.2.9完成灾后 (人员伤亡情况、设施和设备损坏情 况、经济损失情况和处理经过 ) 调查报告的编写和上报工作。 3.3.3应急分队职责

3.3.3.1安全生产应急分队

(1)负责组织生产区域的应急救援工作,及时响应支援 施工区域。

(2)负责生产区域人员受伤、设施和设备损伤情况的统 计上报工作。

(3)负责光伏电场运行设备的检查及灾害的救援工作。

(4)尽快组织恢复生产设备投入运行。

3.3.3.2物资供应和后勤保障应急分队

(1)负责突发事件恢复所需要的备品、备件和挖掘、运 输车辆。

(2)负责受伤人员的抢救工作,随时随地做好人员意外 创伤救援准备工作,做好抗灾需用药品的储备工作。当灾害 发生后,应及时组织医疗救援人员和器械赶赴事故现场,开 展医疗救援工作。

(3)负责应急车辆的调配,当灾害发生后随时待命。当 通讯中断时将所需车辆开到办公楼下待命。

(4)负责组织做好抗灾救援过程中的治安保卫和消防工 作,各类消防器材要具备随时投入使用的准备。

(5)负责做好后勤生活服务工作,当灾害发生后,应及 时组织人力、物力,全力保障工作人员和抗灾救援人员的就 餐供应。

(6)负责建筑物的损害统计上报工作。

(7)做好灾害后的卫生防疫工作。

3.3.3.3施工单位应急分队

(1)负责组织本建设工地的应急救援工作,及时响应支 援其它施工区域。

(2)负责本建设工地人员受伤、设施和设备损伤情况的 统计上报工作。

4、预防与预警

4.1 危险源监控

遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,重点 对存在的重大危险源和重大事故隐患进行监控,在岁末年

初、节假日期间、重大活动等重要时段和事故易发季节,对 所属企业进行专项监督检查。

根据经营性质、所在行业的情况和所在地环境特点,依 照国家相关法律、法规和标准,进行重大危险源辨识和风险 评估, 确定可能发生的重大突发事件种类, 进行监测和监控, 采取相应的预防措施,将监测和监控的预警信息及时向公司 进行反馈,做到早发现、早报告、早处置。

4.2 预警行动

建立事故预警机制, 指导和监督确定各类事故的预警评 价指标、事故征兆,加强对事故预警信息的收集、监测和分 析,确定预警分级标准、预警方式和方法,对可能出现的异 常情况制定预控对策。

4.2.1 预警评价指标

根据可能发生事故的情况,确定各类事故采用的预警评 价指标。预警评价指标一般包括人、机(物)、环境及安全 管理四个方面。

4.2.2 预警信息的收集、监测和分析。

应急办公室负责对收集到的预警信息进行分析, 确定是 否发布预警信息。预警信息发布包括发文、邮件、电话、网 络等形式, 预警信息发布的内容包括类别、 级别、 起始时间、 可能影响范围、预警事项、发布部门等。

主要通过以下收集途径收集预警信息:

(1)政府及其相关部门发布的预警;

(2)上级单位发布的预警;

(3)本单位事故信息举报;

(4)周边单位发布的预警;

(5)其他途径得到的预警。

4.2.3 预警分级

应急办公室根据接收到的预警信息,判断异常事态的严 重程度,分析事故可能波及的范围和造成的后果,对预警行 动进行合理的分级。预警分为四级,即Ⅰ至Ⅳ级,见表 2。 表 2:公司预警分级标准

应结合实际,明确预警分级标准和预警方法。

4.2.4 预控对策制定

应急办公室根据不同的预警级别, 明确相应的预防和控 制措施,跟踪预警信息的变化,必要时更新预警级别,调整 预防和控制措施,直至预警状态结束。

5、事故信息的接收与处理

5.1 信息接收

应急值班室为各类应急管理信息接收部门, 公司设立 24小时应急报告电话。接收到的事故信息应包括:

(1)事故发生的时间、地点以及现场情况;

(2)事故的简要经过;

(3)已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明 的人数);

(4)初步估计的直接经济损失、环境影响、社会影响;

(5)已经采取的措施等情况。

5.2 信息处置

5.2.1 信息通知

应急办公室确认事故信息后, 应对事故信息进行合理判 断, 及时报告公司应急领导小组, 按照应急领导小组的指示, 通知应急救援相关单位和人员,明确是否进入应急状态。 5.2.2 信息上报

应急办公室按照《生产安全事故调查报告和处理条例》

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