全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

范文一：全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

?精品文档?

全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话

同志们,

这次会议,是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是,深入贯彻落实中央和省市一系列脱贫攻坚会议精神,对当前和今后一段时期脱贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署,大力发扬“承办旅发大会”精神,全党动员,全民发动,举全县之力埋头苦干、较真叫板,坚决打好脱贫攻坚战,确保**年基本脱贫,2018年稳定脱贫的目标如期实现。

为开好这次会议,近一段时间我们深入到贫困村,以“解剖麻雀”的形式调查研究,召开了一系列座谈会、汇报会和学习考察活动,目的就是进一步摸清底数,深入研判形势,认真查找问题,制定脱贫举措。在此基础上,我们在这次大会上出台了县委、县政府《关于全党动员全民发动坚决打赢脱贫攻坚战的工作方案》、《关于调整充实涞源县脱贫攻坚指挥部组成人员的通知》等系列文件,这是指导我们今后工作的纲领性文件,必须抓好落实

今天的大会,我们将参会人员扩大到了285个行政村的支部书记和村主任,并邀请了省、市、县驻村工作队,大体上有1100多人参加,会议的规格很高、规模也很大。我们由此就是要向全县人民传达一个信号,新的脱贫攻坚战役已经全面打响，我们要举全县之力向贫困宣战,全县所有党员

1 / 19

?精品文档?

干部和27万人民都要行动起来,形成万众一心、势不可挡的态势,以背水一战的决心强力攻坚,用我们勤劳的双手创造自己美好的家园。

可以说,这次大会既是一次思想上的誓师会,也是一次工作上的部署会,更是一次行动上的落实会。全县上下要迅速把思想和行动统一到脱贫攻坚上来,迅速掀起脱贫攻坚工作的高潮。下面,我讲三点意见。

一、清醒认识我县脱贫攻坚面临的形势

习**在第三个扶贫日全国脱贫攻坚表彰大会上指出,全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。涞源作为国家级贫困县,贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响涞源发展的最大短板,成为一个躲不开、也绕不过的关口。近年来,虽然我们在扶贫工作上取得了一些成绩,但从我县脱贫攻坚现状看,可以概括为三句话,形势异常严峻,问题还很突出,压力传导不够。

第一,形势异常严峻。从三个方面看,一是脱贫摘帽出列时间非常紧迫。保定市国家级、省级贫困县共有9个,分别是阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、博野、望都和我们涞源。按照脱贫计划,今年博野和望都两县脱贫摘帽出列,**年阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县等6个县脱贫摘帽出列,2018年涞源必须脱贫摘帽出列。为什么保定

2 / 19

?精品文档?

把涞源列为最后一个出列的县,就是因为我们脱贫的难度最大、压力最大。我们只有短短的两年时间,已经刻不容缓、迫在眉睫。二是脱贫摘帽出列任务异常艰巨。从我们自身看,目前我县还有贫困村152个,贫困人口57898人,贫困发生率高达27%。特别是易地扶贫搬迁,我们还有27454人需要从山沟里搬出来,在全省38个有搬迁任务的县里人数最多,工作量最大。从全市对比看,与其他8个贫困县相比,涞源贫困程度最深、贫困范围更广。博野和望都是平原县,涞水、易县、曲阳、唐县、顺平都是半山区县,贫困程度比我们低得多。阜平和涞源是深山区县,但阜平县城海拔300多米,涞源海拔800多米,阜平可以一年种两季,涞源只能一年种一茬,涞源贫困程度比阜平更深。**年习**到阜平考察脱贫工作之后,中央、省、市在资金、政策等方面给予阜平最大的支持,阜平的脱贫攻坚工作取得了巨大的成绩,比如金融扶贫、电商扶贫、山区综合开发等方面,我们都没有全面推开,已经落在了阜平后面。三是脱贫摘帽出列标准更加严格。今年省市专门对贫困县制定了考核办法,扶贫工作占到了总分值的70%,明年还要提高到80%,所以,考核贫困县就是考核扶贫工作,扶贫工作是统揽全局的工作。同时,河北省出台了《关于建立贫困退出机制的实施方案》,建立了脱贫成效评估机制,开展第三方评估,从村集体收入、参保率、参合率、基础设施等10项指标进行考核,

3 / 19

?精品文档?

一项指标达不到标准,就不能脱贫出列。今年我们要实现67个村、2.19万人脱贫出列,还需要做大量的工作。

第二,问题还很突出。主要表现在六个方面,一是底数不清。详细的底数是打赢脱贫攻坚战的基础。从调研情况看,扶贫指挥部、乡镇、村,包括我们的县直部门,没有一个能把底数说清楚的。比如易地扶贫搬迁,哪些村群众愿意搬,愿意往哪里搬,哪些不愿意搬,这些群众的年龄结构、文化程度、健康状况等怎么样,至今还没彻底搞清楚,贫困人口建档立卡需要搬迁的27454人,人与数都对不上,没有精准到人,乡村两级对各村各户的脱贫现状、产业基础、危房改造、社会保障等等,也是略知一二、似是而非、粗枝大叶,对今年必须摘帽的67个村如何脱贫,心里没底数。二是产业没有形成规模。产业是脱贫的命根子,没有产业的脱贫是致不了富的。我们实施的“4323”工程,到现在为止还没有形成亮点,没有达到让人一看就很震撼的效果。比如,走马驿核桃,管理技术落后,南马庄中药材,种了不少,但没有连片,易地扶贫搬迁产业还没有跟进,乡村自身的产业项目少、规模小,带动能力严重不足,根本没有形成一乡一业、一村一品的产业效果。三是易地扶贫搬迁进展缓慢。无论是建档立卡、台账纠错等基础工作,还是项目实施、资金报账等常规工作,推进速度都不快,与目标任务差距还很大。特别是易地搬迁安置片区建设进度缓慢,与预计时间节点差了很

4 / 19

?精品文档?

多。可以说,涞源作为全省易地扶贫搬迁的“当头炮”没有打响,是涞源开花,沽源结果。四是财政扶贫资金报账率极低。**年我县的资金报账率仅为32.69%,**年资金报账率为零,在全市9个贫困县中被倒排。说明我们的扶贫项目建设进展极为缓慢,没有按时完成工程目标。五是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策,县直部门在争取政策资金方面研究得不透,该争取的资金没有争取下来,在宣传发动上不深入,致使很多老百姓对脱贫政策不了解,没有形成合力。六是基础设施严重落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村,与脱贫标准相比,还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多,村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山,简直不堪入目,很多村子还没有路灯,水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。

第三,压力传导不够。主要表现是上热下冷,乡村两级干部压力传导不够,没有感到肩上的担子有多么沉重,甚至有的乡镇干部把脱贫攻坚不当回事,一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作,没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务,真正从内心里重视起来。平时口号喊得响当当,干起工作来四平八稳,没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作,更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易

5 / 19

?精品文档?

地扶贫搬迁,还是发展产业项目,只等县里安排支持,自身的工作积极性、主动性都不够,推推动动,不推不动,甚至推也推不动。不讲自身努力争取,而是消极等待观望。三是“走读风”严重存在。无论是边远乡镇,还是县城附近,无论是科级干部,还是一般干部、村干部,在位不在岗,沉不下心,遥控指挥。乡镇干部天天往县城跑,潇潇洒洒混日子,不沉在田间地头抓落实。我们许多外地干部在涞源最少都是一住一周,甚至几周、一个月,当地的干部为什么就住不下,今天郑重强调,除了开会和争取项目资金外,乡镇干部必须住在乡里。督查室要不间断明查暗访,发现问题严肃处理。四是工作作风漂浮。干工作沉不下心,说数字“大概”“也许”,做决策拍脑门,领任务拍胸脯。有的干部面对换届心浮气躁,不关心工作,只关心自己的进退留转,在岗不履职,在职不尽责,当一天和尚就撞一天钟,甚至连钟也不撞。这样的工作状态,就连最常规的工作也难以完成,怎么能够打好脱贫攻坚战,五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地,互不沟通、互不配合、各自为战、“踢皮球”,各吹各的号、各唱各的调,甚至互相掣肘、推诿扯皮,不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局,形不成攻坚合力。

面对这样的现状,我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端严峻性,迅速把思想统一到县委、县政府对形势的判断上来,切实统一思想、提高认识,把主要精力全部集中到脱贫

6 / 19

?精品文档?

攻坚工作上来,我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端艰巨性,这是一项系统工程,不能单单依靠哪一个领导、哪一个部门,必须全党动员、全民发动,举全县之力强力攻坚,我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端紧迫性,已经到了攻坚拔寨的关键时期,必须增强危机意识、忧患意识和紧迫意识,迅速行动,拿出承办旅发大会的劲头抓脱贫攻坚,大力发扬白加黑、五加二、夜总会的精神,全面掀起人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的工作高潮。

二、举全县之力打好脱贫攻坚战

做好当前和今后一个时期脱贫工作的总体要求是,全面贯彻“六个精准”、“五个一批”要求,紧紧抓住“摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”5项重点,深入实施“4323”工程,确保**年67个村、2.19万人脱贫出列,**年实现基本脱贫,2018年稳定脱贫,2020年全面建成小康社会。要集中精力打好五大攻坚战,

第一,摸底数,打好精准识别攻坚战。摸清底数、精准对象是推进精准脱贫的基础和前提。只有把贫困对象精准识别出来,才能做到目标明确、有的放矢。10月20日,我抽出一天的时间,专门到县扶贫办进行了现场办公,针对底数不清等问题,研究制定了9种贫困信息统计表,22日,对9种表格就摸底工作进行了详细地交办,27日,分四个组对各乡镇精准识别情况进行了实地督导调研,29日,听取了各乡

7 / 19

?精品文档?

镇摸底情况汇报,针对摸底中发现的问题进行了汇总和交办。通过大家做工作,目前为止,全县的脱贫对象摸底情况,基本上弄清楚了,但经过汇总统计,发现依然存在着表册数字不合、前后对不上、人和数对不上等许多问题。下一步,要进一步精准化、网格化。扶贫指挥部办公室、各乡镇,要结合9种表格,按照“五个一批”覆盖情况,对各类脱贫措施涉及人口,进行再次细化分类、再次精确核对,一定要把57898人的基本情况,逐条逐项地捋清楚,每一批措施都要精准到明确的群众姓名。要针对致贫原因,号准“脉”、找准“症结”,开好“药方”,逐户制定脱贫的路线图、时间表和任务书。对具有一定发展能力,通过扶持可以脱贫的人口,纳入扶持对象,根据不同情况,划分层次进行分类扶持,凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失劳动能力的贫困人口,以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障的人群,全部纳入民政救助范围。

第二,搞搬迁,打好易地搬迁攻坚战。易地扶贫搬迁是“拔穷根”的工程。涞源作为全省易地搬迁的“当头炮”和主战场,这既是省市对我们的鞭策激励,更是对我们的严峻考验。市委聂书记明确要求,“当头炮”必须“当头”,我们要全力以赴打造名副其实的主战场,真正把“当头炮”打响,决不能只开花、不结果。要全力加快片区安置房建设。涞源的有效施工时间本来就短,而且现在马上就要上冻,最快也得到明年3

8 / 19

?精品文档?

月份才能化冻开工,要争分夺秒抢时间,全力加快安置片区建设进度,重中之重是白石山和县城两个安置片区,要在确保施工质量的前提下,能建多快就建多快,确保第一批1.1万人明年6月份入住。要深入研究政策,加强与省市有关部门的沟通协调,用足用好D级c级危房、棚户区改造、公租房、保障性住房等各项政策,争取最大的政策资金支持。要同步推进服务设施建设。对于安置片区的水、电、路、气、讯及教育医疗、垃圾处理、污水治理等公共服务设施要同步建设,按照“两区同建”的思路,对现代农业园区、户外休闲用品基地、农产品加工仓储物流园区、手工加工业厂房等产业支撑项目,要抓紧规划设计和推进实施,确保让贫困群众一搬过来,就能享受到优质的公共服务和可靠的就业保障。同时,要依据调查摸底情况,对五保户、鳏寡孤独、特困人群等单人户,按照“县里集中供养一批、乡镇集中供养一批、村里手拉手供养一批”的思路,实施养老式搬迁,确保实现整村搬迁,不落一户一人。要认真做好群众工作。穷家难舍,故土难离。各级干部要仔细学习研究易地搬迁政策和山区综合开发政策,带着感情、耐心细致地做好群众思想工作,让群众看到希望、看到奔头,高高兴兴地搬进新居、满怀信心地干事创业。特别是要认真制定并深入宣讲村庄土地复垦、宅基地利用、农民园区入股等一系列措施,确保群众能够顺利迁出旧地、同步入住新居。同时,要按照“压茬推进”的思

9 / 19

?精品文档?

路,启动第二批分散安置项目,把剩余的2.04万人向中心镇和中心村聚集,确保**年底全面完成搬迁任务。

第三,谋产业,打好产业扶贫攻坚战。产业始终是我们抓扶贫的主攻方向,它是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。

要按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则,大力发展特色产业,形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的发展格局。要新建几个产业高度集聚的现代园区。按照聂书记指示要求,10月31日,我和永强县长带队,带领发改、扶贫、国土等有关部门一把手和部分乡镇党委书记,到高碑店、安国两市,就合作发展加工业和药材种植项目,进行了对接学习,已经初步达成合作意向。在加工业上,将扶贫项目资金作为股本金,在县城和白石山两个搬迁片区周边,建设高标准的扶贫厂房、仓库和写字楼,以招商的形式吸纳各类劳动密集型企业入驻经营,贫困群众可以得到效益分红和务工佣金双重收入。在药材种植上,积极引进安国中药材企业,将部分整体搬迁村的土地全部流转,建设规模化中草药种植产业园,贫困群众同样可以获得土地流转金和务工佣金双份收入。这两类项目是我们最近新谋划的产业项目,带动力大、抗风险能力强,市委聂书记高度关注,发改、扶贫、国土等相关部门,要认真研究政策,抓紧提出具体的落实办法和推进方案。要全力壮大现有产业规模。产业规模小、密集度低、辐射带动能力弱,始终是制约我们发展的瓶

10 / 19

?精品文档?

颈和短板。10月20日,聂书记在我县“桃木疙瘩”柴鸡蛋农业产业化发展的调研报告上,作出重要批示,要求我县予以重点扶持,并引导其扩大规模,依托自然优势,带动更多的村、户脱贫致富。可以说,“桃木疙瘩”柴鸡蛋产业给我们开了一个好头。我已经安排办公室对全县各类产业,开展大范围地专题调研,详细了解发展情况和面临的主要问题,拿出针对性的解决对策,支持产业发展壮大。县级层面要集中精力推进“4323”工程,以白石山旅游片区、走马驿“国家优质核桃种植基地”、金家井“全国无公害谷子种植示范基地”、南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”、留家庄和南马庄“中草药标准化种植示范园”等5大基地为平台,壮大规模、增加辐射、提升效益,并加大土地流转力度,引导更多群众真正融入到产业链中来,打造成规模的产业亮点。每个乡镇村都要打造产业项目。要对本地资源禀赋、区位特点、产业传承等,进行认真分析和研究论证,明确1-2个最有基础、最有优势、最具潜力的产业作为主攻方向,依托合作社、龙头企业和致富带头人,集中精力建设不少于2个特色鲜明、带动力强的产业片区或园区,每个村也要谋划1-2个扶贫产业项目,吸纳群众参与发展,每类产业都要明确到户、精准覆盖到人。这项工作要作为一项硬任务,必须高标准谋划、高质量完成。要加大金融扶持力度。全县三级金融扶贫机制已经建立起来,放贷工作还没有真正运行起来,要抓紧解决问题,年底之前必

11 / 19

?精品文档?

须运行起来,让账面的钱活起来,真正发挥好金融扶贫的作用。同时,要建立扶贫资金监督检查的长效机制,加快项目资金报账进度,提高扶贫资金使用效益,扶贫办、各乡镇要加快工作进度,确保资金报账全部完成。

第四,夯基础,打好美丽乡村建设攻坚战。基础设施建设是改善群众生活的有力保障。今年我们围绕承办旅发大会,重点打造了13个美丽乡村,可以说这13个村发生了翻天覆地的历史性巨变,为贫困村脱贫出列打下了坚实的基础。目前,全县152个贫困村中,除去今年需要脱贫的67个村外,**年、2018年需要脱贫的村还有85个。要对这85个村进行认真研究谋划,没有纳入美丽乡村建设规划的,明年力争全部纳入美丽乡村建设。县美丽办、各乡镇要从现在开始,认真研究谋划,全力争取支持。要按照“12个专项行动”要求和贫困村脱贫出列10项标准,从改善水、电、路、讯、房等基础条件入手,切实加大投入,改变落后条件,改善人居环境,把全县285个行政村全部建成风光秀美、环境宜人的美丽乡村。同时,要把强化兜底措施作为重要保障,大力发展文教卫生和社会保障等重大民生事业。继续加大教育投入,加强医疗卫生服务,落实好扶贫低保标准“两线合一”,把政策落实到位。

第五,抓出列,打好今年贫困村脱贫出列攻坚战。今年需要脱贫67个村、2.19万人,这是必须完成的硬任务。要

12 / 19

?精品文档?

抓紧拿出攻坚方案。围绕2.19万人脱贫任务,按照“一村一策、一户一计、扶贫到户、措施到人”的要求,对照省《脱贫退出实施细则》贫困户7项标准、贫困村10项标准,逐村、逐户、逐人制定出具体、明确、可操作的攻坚措施。特别是要详细列出攻坚突破的时间表和路线图,明确责任领导和完成时限,针对性落实产业扶持政策和帮扶措施,精确计算出每一类产业能够覆盖多少户、多少人,特别是覆盖多少贫困人口,年均增收多少,坚决确保扶贫措施精准见效。要迅速整改落实。要严格按照方案要求,对照贫困村、贫困户脱贫标准,逐项对号入座、查漏补缺,自查整改。要切实做到缺什么、就补什么,差什么、就建什么,哪里不达标,就在哪里突破,扶贫办要从整合资金中予以支持。要认真开展阶段性“回头看”,特别是紧紧围绕否决指标,逐项完善措施,确保按时间节点完成脱贫任务。所有工程类项目必须在11月20日之前完成,所有指标都要在11月底之前完成。要全方位搞好自查评估。从12月初开始,由扶贫办牵头,发改、统计、住建、人社等相关部门参与,对17个乡镇67个村2.19万人的脱贫情况,进行全面自查评估。凡是自查中出现问题的,坚决采取组织措施。在抓好贫困村的同时,要全面开展非贫困村贫困人口精准脱贫出列工作,必须确保不落一村、不落一户。

三、切实强化脱贫攻坚的保障机制

13 / 19

?精品文档?

当前和今后一个时期,全县的精准脱贫已进入全面攻坚的关键时期,常规举措、按部就班,已经不能适应当前的形势。全县上下必须夙兴夜寐、激情工作、实干担当,确保取得显著成效。

第一,要强化组织领导。县上对全县扶贫指挥部进行了调整充实。全县脱贫工作按照“五个一批”要求,成立一办十组,分战线推动落实。指挥部及其办公室要充分发挥总揽全局和协调推进作用,各项任务要按照“五明确”细化分解,制定任务进度表,强力推动落实。全县各相关部门,要立足职能职责,既要积极争取上级资金政策支持,又要不断强化与相关部门乡镇的协调联动,合力攻坚,确保实效。各乡镇也要充实脱贫指挥部,全员抓脱贫,扎扎实实推动工作。

第二,要砸死工作责任。所有县级干部要在做好分管工作的同时,把主要精力都集中到脱贫攻坚上,要严格实行县级干部与乡镇责任、任务、奖惩捆绑问责制度,包乡县领导要深入一线,乡镇班子一道,找准问题、研究政策,谋划产业、推动工作。各乡镇村是脱贫攻坚的责任主体,党委书记和村支部书记是第一责任人,必须真正拧劲上弦、抓紧抓实,真正沉下身子,主动担当,不等不靠,带领群众增收致富。要强化扶贫办力量,目前县扶贫办已经单列,为县政府直属事业单位,编制由原来的6人增加至29人。县委刚刚对扶贫办领导班子进行了调整强化,并按编制配强了一般工作人

14 / 19

?精品文档?

员,扶贫办要切实当好脱贫攻坚的先锋队,真正成为一支能打硬仗的战斗团队。各村包村工作队要认真开展工作,特别是省市工作队要发挥资源多、人脉广的优势,真正为贫困村办实事、办好事。

第三,要保持最佳状态。脱贫攻坚是一场硬仗,是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。要想取得实效绝非易事,不脱几层皮、不掉几斤肉绝无可能。全县各级干部,特别是领导干部,要全面提振精气神,要有敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气,凝聚打大仗、打硬仗的士气。要充分弘扬承办旅发大会工作精神,迎着困难上、顶着压力干,以“5+2”“白+黑”为工作常态,怀着满腔热情,把全部精力投身到脱贫攻坚中去。特别是各位县级领导,要率先垂范,带头与广大基层干部一起奋战在脱贫攻坚第一线。全县各单位都要保持高效率、快节奏,发扬雷厉风行的工作作风,全面掀起铺天盖地的攻坚高潮。

第四,要严格督导检查。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟,凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后,凡是县委、县政府确定的事项,脱贫攻坚指挥部办公室要迅速分解制定工作任务表,印发相关部门,确保工作落实。要结合省市考核要求,全面完善干部考核体系,加大扶贫工作考核权重,与干部调整使用特别是这次领导班子换届直接挂钩,调动各级干部的积极

15 / 19

?精品文档?

性。要加大督查力度,对各乡镇各部门一项一项进行督导,及时发现典型、总结经验,查找差距、鞭策后进。这里我郑重声明,脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重,对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部,县委将及时作出调整,对不作为、乱作为,坐而论道、虚以应付的领导干部,县委将坚决启动组织处理程序,对无视纪律,触碰法律底线,特别是侵占挪用脱贫资金的人和事,县委将依法依纪严肃处理。

会后,各乡镇、村要层层召开动员大会,包乡县级领导要到乡镇指导,把工作安排到位,迅速掀起大干快上的工作高潮。

借此机会,就当前需要抓好的几项重点工作再强调几点,年终岁尾,各项工作已经到了攻坚冲刺的关键时刻,各级各部门要在抓好脱贫攻坚的同时,认真盘点今年工作,超前谋划明年工作,确保圆满完成各项任务目标。

一要抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻。10月24日—27日,党的十八届六中全会胜利召开,全会专题研究了全面从严治党重大问题,****在全会上发表了重要讲话。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。11月2日,县委办公室下发了《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》,对学习宣传工作进行了安排部署,全县各级党组

16 / 19

?精品文档?

织和广大党员干部要按照《通知》要求,把学习党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育、与做好当前各项工作紧密结合,把握重点、抓住关键,梯次推进、务求实效,迅速掀起学习贯彻热潮。

二要确保各项主要经济指标圆满完成。要对照全年目标,紧扣考核任务,逐项查漏补缺,毫不放松地抓好各项任务落实。对今年以来的经济运行情况,要来一次认真地“回头看”,弱项指标找原因、定措施、促进度,优势指标保超额、争位次。各项指标完成情况实行一周一调度、半月一分析、一月一要账,“以月保季、以季保年”。特别是对弱项指标,后两个月要全力冲刺,千方百计往前赶,确保顺利完成全年任务目标。

三要确保社会局面和谐稳定。临近年终岁尾,各类矛盾和问题将集中突显。特别是河北省第九次党代会召开在即,必须保证全县社会局面和谐稳定。要抓好信访稳定。随着冬季取暖和年底将近,取暖问题、农民工讨薪、退伍兵待遇问题成为信访重点,全县各级各部门要坚持重心下移、提前预判,抓好矛盾隐患点的排查和信访问题的解决。各级领导干部要把下访接访和包案督访作为维护稳定的重要手段,带着感情做好群众工作。要坚持两手抓,一手抓解决问题,一手抓双向责任追究,全面端正信访导向。继续加大对违法信访行为的依法打击力度,特别是对幕后鼓动、操纵以及台前带

17 / 19

?精品文档?

头出丑滋事的,政法机关要果断出手,固定证据,依法从快打击,绝不姑息迁就。要坚守安全生产底线,全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管,发现问题,挂账督办,限期整改,确保全县内生稳定、常态稳定、可持续稳定。

四要抓好县乡领导班子换届工作。中央、省、市对换届工作、换届纪律都提出了明确要求,县委也作出了详细部署,措施要求严格,督导检查严厉,各级各部门一定要严格落实,严格把握。各级干部要摆正心态,正确对待自己的进退留转。我们要通过换届,真正把那些想干事、能干事、敢担当的优秀干部选出来,把每一名干部都放到合适的位子。在这个过程中,要狠刹各种不良之风,坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律的问题。请县委办、组织部及早筹划党代会,确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。

五要切实抓好各项年终考核的准备工作。县委考核办要认真梳理各类考核指标,重点监控,系统分析,看看哪些指标稳操胜券,哪些通过努力可以完成,哪些完成难度较大,把工作做早做细、做扎实做深入,把握主动权。凡是承担考核指标的单位,要进一步查漏补缺,攻坚冲刺,从现在起,就要积极做好与上级主管部门的沟通联系,把具体细致的工

18 / 19

?精品文档?

作做在前面,实实在在反映我们的工作成绩,确保在全市范围内争先进位。

六要认真谋划好明年工作。明年是如期脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键一年。各级各部门在抓好今年工作收官的同时,要提前谋划好明年的思路。特别要准确把握中央和省市关于当前和今后一个时期工作的新要求、新部署,谋划好工作重点、亮点、创新点和突破点。要紧紧围绕脱贫攻坚这个核心,谋划一批具有重要支撑力、带动力的大项目、好项目,提前细化组卷、责任到人,争取更多的项目列入明年省市重点盘子。

同志们,脱贫攻坚是当前全县最大、最重、最紧迫的政治任务,全县上下务必要团结一致、不辱使命、再接再厉,真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上,以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有为的举措,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利,为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”做出新的更大贡献，

19 / 19

范文二：县委书记脱贫攻坚誓师大会讲话

县委书记脱贫攻坚誓师大会讲话

同志们:

这次会议，是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实中央和省市一系列脱贫攻坚会议精神，对当前和今后一段时期脱贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署，大力发扬“承办旅发大会”精神，全党动员，全民发动，举全县之力埋头苦干、较真叫板，坚决打好脱贫攻坚战，确保2017年基本脱贫，2018年稳定脱贫的目标如期实现。

为开好这次会议，近一段时间我们深入到贫困村，以“解剖麻雀”的形式调查研究，召开了一系列座谈会、汇报会和学习考察活动，目的就是进一步摸清底数，深入研判形势，认真查找问题，制定脱贫举措。在此基础上，我们在这次大会上出台了县委、县政府《关于全党动员全民发动坚决打赢脱贫攻坚战的工作方案》、《关于调整充实xx县脱贫攻坚指挥部组成人员的通知》等系列文件，这是指导我们今后工作的纲领性文件，必须抓好落实。

今天的大会，我们将参会人员扩大到了285个行政村的支部书记和村主任，并邀请了省、市、县驻村工作队，大体上有1100多人参加，会议的规格很高、规模也很大。我们

由此就是要向全县人民传达一个信号:新的脱贫攻坚战役已经全面打响～我们要举全县之力向贫困宣战，全县所有党员干部和27万人民都要行动起来，形成万众一心、势不可挡的态势，以背水一战的决心强力攻坚，用我们勤劳的双手创造自己美好的家园。

可以说，这次大会既是一次思想上的誓师会，也是一次工作上的部署会，更是一次行动上的落实会。全县上下要迅速把思想和行动统一到脱贫攻坚上来，迅速掀起脱贫攻坚工作的高潮。下面，我讲三点意见。

一、清醒认识我县脱贫攻坚面临的形势

习**在第三个扶贫日全国脱贫攻坚表彰大会上指出:全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。xx作为国家级贫困县，贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响xx发展的最大短板，成为一个躲不开、也绕不过的关口。近年来，虽然我们在扶贫工作上取得了一些成绩，但从我县脱贫攻坚现状看，可以概括为三句话:形势异常严峻，问题还很突出，压力传导不够。

第一，形势异常严峻。从三个方面看:一是脱贫摘帽出列时间非常紧迫。保定市国家级、省级贫困县共有9个，分别是阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、博野、望都和

我们xx。按照脱贫计划，今年博野和望都两县脱贫摘帽出列，2017年阜平、曲阳、唐县、顺平、涞水、易县等6个县脱贫摘帽出列，2018年xx必须脱贫摘帽出列。为什么保定把xx列为最后一个出列的县,就是因为我们脱贫的难度最大、压力最大。我们只有短短的两年时间，已经刻不容缓、迫在眉睫。二是脱贫摘帽出列任务异常艰巨。从我们自身看，目前我县还有贫困村152个，贫困人口57898人，贫困发生率高达27%。特别是易地扶贫搬迁，我们还有27454人需要从山沟里搬出来，在全省38个有搬迁任务的县里人数最多，工作量最大。从全市对比看，与其他8个贫困县相比，xx贫困程度最深、贫困范围更广。博野和望都是平原县，涞水、易县、曲阳、唐县、顺平都是半山区县，贫困程度比我们低得多。阜平和xx是深山区县，但阜平县城海拔300多米，xx海拔800多米，阜平可以一年种两季，xx只能一年种一茬，xx贫困程度比阜平更深。2013年习**到阜平考察脱贫工作之后，中央、省、市在资金、政策等方面给予阜平最大的支持，阜平的脱贫攻坚工作取得了巨大的成绩，比如金融扶贫、电商扶贫、山区综合开发等方面，我们都没有全面推开，已经落在了阜平后面。三是脱贫摘帽出列标准更加严格。今年省市专门对贫困县制定了考核办法，扶贫工作占到了总分值的70%，明年还要提高到80%，所以，考核贫困县就是考核扶贫工作，扶贫工作是统揽全局的工作。同时，河北省

出台了《关于建立贫困退出机制的实施方案》，建立了脱贫成效评估机制，开展第三方评估，从村集体收入、参保率、参合率、基础设施等10项指标进行考核，一项指标达不到标准，就不能脱贫出列。今年我们要实现67个村、2.19万人脱贫出列，还需要做大量的工作。

第二，问题还很突出。主要表现在六个方面:一是底数不清。详细的底数是打赢脱贫攻坚战的基础。从调研情况看，扶贫指挥部、乡镇、村，包括我们的县直部门，没有一个能把底数说清楚的。比如易地扶贫搬迁，哪些村群众愿意搬，愿意往哪里搬，哪些不愿意搬，这些群众的年龄结构、文化程度、健康状况等怎么样，至今还没彻底搞清楚;贫困人口建档立卡需要搬迁的27454人，人与数都对不上，没有精准到人;乡村两级对各村各户的脱贫现状、产业基础、危房改造、社会保障等等，也是略知一二、似是而非、粗枝大叶;对今年必须摘帽的67个村如何脱贫，心里没底数。二是产业没有形成规模。产业是脱贫的命根子，没有产业的脱贫是致不了富的。我们实施的“4323”工程，到现在为止还没有形成亮点，没有达到让人一看就很震撼的效果。比如，走马驿核桃，管理技术落后;南马庄中药材，种了不少，但没有连片;易地扶贫搬迁产业还没有跟进;乡村自身的产业项目少、规模小，带动能力严重不足，根本没有形成一乡一业、一村一品的产业效果。三是易地扶贫搬迁进展缓慢。无论是

建档立卡、台账纠错等基础工作，还是项目实施、资金报账等常规工作，推进速度都不快，与目标任务差距还很大。特别是易地搬迁安置片区建设进度缓慢，与预计时间节点差了很多。可以说，xx作为全省易地扶贫搬迁的“当头炮”没有打响，是xx开花，沽源结果。四是财政扶贫资金报账率极低。2015年我县的资金报账率仅为32.69%，2016年资金报账率为零，在全市9个贫困县中被倒排。说明我们的扶贫项目建设进展极为缓慢，没有按时完成工程目标。五是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策;县直部门在争取政策资金方面研究得不透，该争取的资金没有争取下来;在宣传发动上不深入，致使很多老百姓对脱贫政策不了解，没有形成合力。六是基础设施严重落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村，与脱贫标准相比，还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多，村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山，简直不堪入目;很多村子还没有路灯，水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。

第三，压力传导不够。主要表现是上热下冷，乡村两级干部压力传导不够，没有感到肩上的担子有多么沉重，甚至有的乡镇干部把脱贫攻坚不当回事:一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作，没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务，真正从内心里重视起来。平时口

号喊得响当当，干起工作来四平八稳，没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作，更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁，还是发展产业项目，只等县里安排支持，自身的工作积极性、主动性都不够，推推动动，不推不动，甚至推也推不动。不讲自身努力争取，而是消极等待观望。三是“走读风”严重存在。无论是边远乡镇，还是县城附近，无论是科级干部，还是一般干部、村干部，在位不在岗，沉不下心，遥控指挥。乡镇干部天天往县城跑，潇潇洒洒混日子，不沉在田间地头抓落实。我们许多外地干部在xx最少都是一住一周，甚至几周、一个月，当地的干部为什么就住不下,今天郑重强调，除了开会和争取项目资金外，乡镇干部必须住在乡里。督查室要不间断明查暗访，发现问题严肃处理。四是工作作风漂浮。干工作沉不下心，说数字“大概”“也许”，做决策拍脑门，领任务拍胸脯。有的干部面对换届心浮气躁，不关心工作，只关心自己的进退留转，在岗不履职，在职不尽责，当一天和尚就撞一天钟，甚至连钟也不撞。这样的工作状态，就连最常规的工作也难以完成，怎么能够打好脱贫攻坚战,五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地，互不沟通、互不配合、各自为战、“踢皮球”，各吹各的号、各唱各的调，甚至互相掣肘、推诿扯皮，不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局，形不成攻坚合力。

面对这样的现状，我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端严峻性，迅速把思想统一到县委、县政府对形势的判断上来，切实统一思想、提高认识，把主要精力全部集中到脱贫攻坚工作上来;我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端艰巨性，这是一项系统工程，不能单单依靠哪一个领导、哪一个部门，必须全党动员、全民发动，举全县之力强力攻坚;我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端紧迫性，已经到了攻坚拔寨的关键时期，必须增强危机意识、忧患意识和紧迫意识，迅速行动，拿出承办旅发大会的劲头抓脱贫攻坚，大力发扬白加黑、五加二、夜总会的精神，全面掀起人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的工作高潮。

二、举全县之力打好脱贫攻坚战

做好当前和今后一个时期脱贫工作的总体要求是:全面贯彻“六个精准”、“五个一批”要求，紧紧抓住“摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”5项重点，深入实施“4323”工程，确保2016年67个村、2.19万人脱贫出列，2017年实现基本脱贫，2018年稳定脱贫，2020年全面建成小康社会。要集中精力打好五大攻坚战:

第一，摸底数，打好精准识别攻坚战。摸清底数、精准对象是推进精准脱贫的基础和前提。只有把贫困对象精准识别出来，才能做到目标明确、有的放矢。10月20日，我抽出一天的时间，专门到县扶贫办进行了现场办公，针对底数

不清等问题，研究制定了9种贫困信息统计表;22日，对9种表格就摸底工作进行了详细地交办;27日，分四个组对各乡镇精准识别情况进行了实地督导调研;29日，听取了各乡镇摸底情况汇报，针对摸底中发现的问题进行了汇总和交办。通过大家做工作，目前为止，全县的脱贫对象摸底情况，基本上弄清楚了，但经过汇总统计，发现依然存在着表册数字不合、前后对不上、人和数对不上等许多问题。下一步，要进一步精准化、网格化。扶贫指挥部办公室、各乡镇，要结合9种表格，按照“五个一批”覆盖情况，对各类脱贫措施涉及人口，进行再次细化分类、再次精确核对，一定要把57898人的基本情况，逐条逐项地捋清楚，每一批措施都要精准到明确的群众姓名。要针对致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，开好“药方”，逐户制定脱贫的路线图、时间表和任务书。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的人口，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持;凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失劳动能力的贫困人口，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障的人群，全部纳入民政救助范围。

第二，搞搬迁，打好易地搬迁攻坚战。易地扶贫搬迁是“拔穷根”的工程。xx作为全省易地搬迁的“当头炮”和主战场，这既是省市对我们的鞭策激励，更是对我们的严峻考验。市委聂书记明确要求，“当头炮”必须“当头”，我们

要全力以赴打造名副其实的主战场，真正把“当头炮”打响，决不能只开花、不结果。要全力加快片区安置房建设。xx的有效施工时间本来就短，而且现在马上就要上冻，最快也得到明年3月份才能化冻开工，要争分夺秒抢时间，全力加快安置片区建设进度，重中之重是白石山和县城两个安置片区，要在确保施工质量的前提下，能建多快就建多快，确保第一批1.1万人明年6月份入住。要深入研究政策，加强与省市有关部门的沟通协调，用足用好d级c级危房、棚户区改造、公租房、保障性住房等各项政策，争取最大的政策资金支持。要同步推进服务设施建设。对于安置片区的水、电、路、气、讯及教育医疗、垃圾处理、污水治理等公共服务设施要同步建设;按照“两区同建”的思路，对现代农业园区、户外休闲用品基地、农产品加工仓储物流园区、手工加工业厂房等产业支撑项目，要抓紧规划设计和推进实施，确保让贫困群众一搬过来，就能享受到优质的公共服务和可靠的就业保障。同时，要依据调查摸底情况，对五保户、鳏寡孤独、特困人群等单人户，按照“县里集中供养一批、乡镇集中供养一批、村里手拉手供养一批”的思路，实施养老式搬迁，确保实现整村搬迁，不落一户一人。要认真做好群众工作。穷家难舍，故土难离。各级干部要仔细学习研究易地搬迁政策和山区综合开发政策，带着感情、耐心细致地做好群众思想工作，让群众看到希望、看到奔头，高高兴兴地搬进新居、

满怀信心地干事创业。特别是要认真制定并深入宣讲村庄土地复垦、宅基地利用、农民园区入股等一系列措施，确保群众能够顺利迁出旧地、同步入住新居。同时，要按照“压茬推进”的思路，启动第二批分散安置项目，把剩余的2.04万人向中心镇和中心村聚集，确保2017年底全面完成搬迁任务。

第三，谋产业，打好产业扶贫攻坚战。产业始终是我们抓扶贫的主攻方向，它是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。要按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，大力发展特色产业，形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的发展格局。要新建几个产业高度集聚的现代园区。按照聂书记指示要求，10月31日，我和永强县长带队，带领发改、扶贫、国土等有关部门一把手和部分乡镇党委书记，到高碑店、安国两市，就合作发展加工业和药材种植项目，进行了对接学习，已经初步达成合作意向。在加工业上，将扶贫项目资金作为股本金，在县城和白石山两个搬迁片区周边，建设高标准的扶贫厂房、仓库和写字楼，以招商的形式吸纳各类劳动密集型企业入驻经营，贫困群众可以得到效益分红和务工佣金双重收入。在药材种植上，积极引进安国中药材企业，将部分整体搬迁村的土地全部流转，建设规模化中草药种植产业园，贫困群众同样可以获得土地流转金和务工佣金双份收入。这两类项目是我们最近新

谋划的产业项目，带动力大、抗风险能力强，市委聂书记高度关注，发改、扶贫、国土等相关部门，要认真研究政策，抓紧提出具体的落实办法和推进方案。要全力壮大现有产业规模。产业规模小、密集度低、辐射带动能力弱，始终是制约我们发展的瓶颈和短板。10月20日，聂书记在我县“桃木疙瘩”柴鸡蛋农业产业化发展的调研报告上，作出重要批示，要求我县予以重点扶持，并引导其扩大规模，依托自然优势，带动更多的村、户脱贫致富。可以说，“桃木疙瘩”柴鸡蛋产业给我们开了一个好头。我已经安排办公室对全县各类产业，开展大范围地专题调研，详细了解发展情况和面临的主要问题，拿出针对性的解决对策，支持产业发展壮大。县级层面要集中精力推进“4323”工程，以白石山旅游片区、走马驿“国家优质核桃种植基地”、金家井“全国无公害谷子种植示范基地”、南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”、留家庄和南马庄“中草药标准化种植示范园”等5大基地为平台，壮大规模、增加辐射、提升效益，并加大土地流转力度，引导更多群众真正融入到产业链中来，打造成规模的产业亮点。每个乡镇村都要打造产业项目。要对本地资源禀赋、区位特点、产业传承等，进行认真分析和研究论证，明确1-2个最有基础、最有优势、最具潜力的产业作为主攻方向，依托合作社、龙头企业和致富带头人，集中精力建设不少于2个特色鲜明、带动力强的产业片区或园区，每个村也要谋划

1-2个扶贫产业项目，吸纳群众参与发展，每类产业都要明确到户、精准覆盖到人。这项工作要作为一项硬任务，必须高标准谋划、高质量完成。要加大金融扶持力度。全县三级金融扶贫机制已经建立起来，放贷工作还没有真正运行起来，要抓紧解决问题，年底之前必须运行起来，让账面的钱活起来，真正发挥好金融扶贫的作用。同时，要建立扶贫资金监督检查的长效机制，加快项目资金报账进度，提高扶贫资金使用效益，扶贫办、各乡镇要加快工作进度，确保资金报账全部完成。

第四，夯基础，打好美丽乡村建设攻坚战。基础设施建设是改善群众生活的有力保障。今年我们围绕承办旅发大会，重点打造了13个美丽乡村，可以说这13个村发生了翻天覆地的历史性巨变，为贫困村脱贫出列打下了坚实的基础。目前，全县152个贫困村中，除去今年需要脱贫的67个村外，2017年、2018年需要脱贫的村还有85个。要对这85个村进行认真研究谋划，没有纳入美丽乡村建设规划的，明年力争全部纳入美丽乡村建设。县美丽办、各乡镇要从现在开始，认真研究谋划，全力争取支持。要按照“12个专项行动”要求和贫困村脱贫出列10项标准，从改善水、电、路、讯、房等基础条件入手，切实加大投入，改变落后条件，改善人居环境，把全县285个行政村全部建成风光秀美、环境宜人的美丽乡村。同时，要把强化兜底措施作为重要保障，

大力发展文教卫生和社会保障等重大民生事业。继续加大教育投入，加强医疗卫生服务，落实好扶贫低保标准“两线合一”，把政策落实到位。

第五，抓出列，打好今年贫困村脱贫出列攻坚战。今年需要脱贫67个村、2.19万人，这是必须完成的硬任务。要抓紧拿出攻坚方案。围绕2.19万人脱贫任务，按照“一村一策、一户一计、扶贫到户、措施到人”的要求，对照省《脱贫退出实施细则》贫困户7项标准、贫困村10项标准，逐村、逐户、逐人制定出具体、明确、可操作的攻坚措施。特别是要详细列出攻坚突破的时间表和路线图，明确责任领导和完成时限，针对性落实产业扶持政策和帮扶措施，精确计算出每一类产业能够覆盖多少户、多少人，特别是覆盖多少贫困人口，年均增收多少，坚决确保扶贫措施精准见效。要迅速整改落实。要严格按照方案要求，对照贫困村、贫困户脱贫标准，逐项对号入座、查漏补缺，自查整改。要切实做到缺什么、就补什么，差什么、就建什么，哪里不达标，就在哪里突破，扶贫办要从整合资金中予以支持。要认真开展阶段性“回头看”，特别是紧紧围绕否决指标，逐项完善措施，确保按时间节点完成脱贫任务。所有工程类项目必须在11月20日之前完成，所有指标都要在11月底之前完成。要全方位搞好自查评估。从12月初开始，由扶贫办牵头，发改、统计、住建、人社等相关部门参与，对17个乡镇67个

村2.19万人的脱贫情况，进行全面自查评估。凡是自查中出现问题的，坚决采取组织措施。在抓好贫困村的同时，要全面开展非贫困村贫困人口精准脱贫出列工作，必须确保不落一村、不落一户。

三、切实强化脱贫攻坚的保障机制

当前和今后一个时期，全县的精准脱贫已进入全面攻坚的关键时期，常规举措、按部就班，已经不能适应当前的形势。全县上下必须夙兴夜寐、激情工作、实干担当，确保取得显著成效。

第一，要强化组织领导。县上对全县扶贫指挥部进行了调整充实。全县脱贫工作按照“五个一批”要求，成立一办十组，分战线推动落实。指挥部及其办公室要充分发挥总揽全局和协调推进作用，各项任务要按照“五明确”细化分解，制定任务进度表，强力推动落实。全县各相关部门，要立足职能职责，既要积极争取上级资金政策支持，又要不断强化与相关部门乡镇的协调联动，合力攻坚，确保实效。各乡镇也要充实脱贫指挥部，全员抓脱贫，扎扎实实推动工作。

第二，要砸死工作责任。所有县级干部要在做好分管工作的同时，把主要精力都集中到脱贫攻坚上，要严格实行县级干部与乡镇责任、任务、奖惩捆绑问责制度，包乡县领导要深入一线，乡镇班子一道，找准问题、研究政策，谋划产

业、推动工作。各乡镇村是脱贫攻坚的责任主体，党委书记和村支部书记是第一责任人，必须真正拧劲上弦、抓紧抓实，真正沉下身子，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。要强化扶贫办力量，目前县扶贫办已经单列，为县政府直属事业单位，编制由原来的6人增加至29人。县委刚刚对扶贫办领导班子进行了调整强化，并按编制配强了一般工作人员，扶贫办要切实当好脱贫攻坚的先锋队，真正成为一支能打硬仗的战斗团队。各村包村工作队要认真开展工作，特别是省市工作队要发挥资源多、人脉广的优势，真正为贫困村办实事、办好事。

第三，要保持最佳状态。脱贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。要想取得实效绝非易事，不脱几层皮、不掉几斤肉绝无可能。全县各级干部，特别是领导干部，要全面提振精气神，要有敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气，凝聚打大仗、打硬仗的士气。要充分弘扬承办旅发大会工作精神，迎着困难上、顶着压力干，以“5+2”“白+黑”为工作常态，怀着满腔热情，把全部精力投身到脱贫攻坚中去。特别是各位县级领导，要率先垂范，带头与广大基层干部一起奋战在脱贫攻坚第一线。全县各单位都要保持高效率、快节奏，发扬雷厉风行的工作作风，全面掀起铺天盖地的攻坚高潮。

第四，要严格督导检查。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后，凡是县委、县政府确定的事项，脱贫攻坚指挥部办公室要迅速分解制定工作任务表，印发相关部门，确保工作落实。要结合省市考核要求，全面完善干部考核体系，加大扶贫工作考核权重，与干部调整使用特别是这次领导班子换届直接挂钩，调动各级干部的积极性。要加大督查力度，对各乡镇各部门一项一项进行督导，及时发现典型、总结经验，查找差距、鞭策后进。这里我郑重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重，对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出调整;对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序;对无视纪律，触碰法律底线，特别是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪严肃处理。

会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，包乡县级领导要到乡镇指导，把工作安排到位，迅速掀起大干快上的工作高潮。

借此机会，就当前需要抓好的几项重点工作再强调几点:年终岁尾，各项工作已经到了攻坚冲刺的关键时刻，各级各部门要在抓好脱贫攻坚的同时，认真盘点今年工作，超前谋划明年工作，确保圆满完成各项任务目标。

一要抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻。10月24日—27日，党的十八届六中全会胜利召开，全会专题研究了全面从严治党重大问题，****在全会上发表了重要讲话。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。11月2日，县委办公室下发了《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，对学习宣传工作进行了安排部署，全县各级党组织和广大党员干部要按照《通知》要求，把学习党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育、与做好当前各项工作紧密结合，把握重点、抓住关键，梯次推进、务求实效，迅速掀起学习贯彻热潮。

二要确保各项主要经济指标圆满完成。要对照全年目标，紧扣考核任务，逐项查漏补缺，毫不放松地抓好各项任务落实。对今年以来的经济运行情况，要来一次认真地“回头看”，弱项指标找原因、定措施、促进度;优势指标保超额、争位次。各项指标完成情况实行一周一调度、半月一分析、一月一要账，“以月保季、以季保年”。特别是对弱项指标，后两个月要全力冲刺，千方百计往前赶，确保顺利完成全年任务目标。

三要确保社会局面和谐稳定。临近年终岁尾，各类矛盾和问题将集中突显。特别是河北省第九次党代会召开在即，必须保证全县社会局面和谐稳定。要抓好信访稳定。随着冬

季取暖和年底将近，取暖问题、农民工讨薪、退伍兵待遇问题成为信访重点，全县各级各部门要坚持重心下移、提前预判，抓好矛盾隐患点的排查和信访问题的解决。各级领导干部要把下访接访和包案督访作为维护稳定的重要手段，带着感情做好群众工作。要坚持两手抓，一手抓解决问题，一手抓双向责任追究，全面端正信访导向。继续加大对违法信访行为的依法打击力度，特别是对幕后鼓动、操纵以及台前带头出丑滋事的，政法机关要果断出手，固定证据，依法从快打击，绝不姑息迁就。要坚守安全生产底线，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，发现问题，挂账督办，限期整改，确保全县内生稳定、常态稳定、可持续稳定。

四要抓好县乡领导班子换届工作。中央、省、市对换届工作、换届纪律都提出了明确要求，县委也作出了详细部署，措施要求严格，督导检查严厉，各级各部门一定要严格落实，严格把握。各级干部要摆正心态，正确对待自己的进退留转。我们要通过换届，真正把那些想干事、能干事、敢担当的优秀干部选出来，把每一名干部都放到合适的位子。在这个过程中，要狠刹各种不良之风，坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律的问题。请县委办、组织部及早筹划党

代会，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。

五要切实抓好各项年终考核的准备工作。县委考核办要认真梳理各类考核指标，重点监控，系统分析，看看哪些指标稳操胜券，哪些通过努力可以完成，哪些完成难度较大，把工作做早做细、做扎实做深入，把握主动权。凡是承担考核指标的单位，要进一步查漏补缺，攻坚冲刺，从现在起，就要积极做好与上级主管部门的沟通联系，把具体细致的工作做在前面，实实在在反映我们的工作成绩，确保在全市范围内争先进位。

六要认真谋划好明年工作。明年是如期脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键一年。各级各部门在抓好今年工作收官的同时，要提前谋划好明年的思路。特别要准确把握中央和省市关于当前和今后一个时期工作的新要求、新部署，谋划好工作重点、亮点、创新点和突破点。要紧紧围绕脱贫攻坚这个核心，谋划一批具有重要支撑力、带动力的大项目、好项目，提前细化组卷、责任到人，争取更多的项目列入明年省市重点盘子。

同志们，脱贫攻坚是当前全县最大、最重、最紧迫的政治任务，全县上下务必要团结一致、不辱使命、再接再厉，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有为的举措，

奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为建设“经济强县、旅游城

市、美丽xx”做出新的更大贡献～

范文三：脱贫攻坚誓师大会讲话 (2)

在2017年脱贫攻坚誓师大会上的讲话

县委副书记 XXX

,2017年3月3日)

同志们:

今天召开全县脱贫攻坚誓师大会～是为全面落实****重要讲话和中央省市脱贫攻坚工作会议精神～在总结2016年工作的基础上～再理思路～再鼓干劲～再添措施～推动脱贫攻坚再战再胜。后面～XX书记、XX县长还将作重要讲话～请大家抓好贯彻落实。这里～我先讲四点意见。

一、客观估价去年工作，切实增强再战再胜的坚定信心

2016年～县委、县政府以坚强的领导～聚焦目标～统筹指挥～强力推进～全面完成56个贫困村退出～21314名贫困人口退出预定目标～顺利通过了国家省市各级考核验收和评估～取得省对年度工作考核秦巴片区第五名的好成绩～实现了书记定的排位进入前20%的目标。去年的良好开局～为我们全面打赢脱贫攻坚硬仗奠定了基础～坚定了信心。但这份成绩的取得确实不容易～去年一年～我们举全县之力～上下同心、苦干实干～几经周折、满身疲惫地冲出重围～赢得了今天的荣光。特别是最后迎检阶段～书记在省上开会～日夜心系考核评估工作～一个指示一个指示地传回来～在家的县级领导均自觉服务于脱贫攻坚大局～市级、县级帮扶部门和乡镇领导均亲临一线昼夜奋

— 1 —

战查漏补缺～许多党员干部连续几个月没有完整地休过周末。在此～向大家的辛勤付出致以崇高的敬意。

回顾过去一年的工作～我们确实有许多值得欣喜的地方。

,一,把握大势～唯此唯大的政治意识全面树立。一是增强了看齐意识。县委、县政府自觉向中央、省委市委看齐～坚决落实各项决策部署～县级领导靠前指挥、率先垂范～各级各部门和广大干部思想统一、主动作为～形成了步调一致、合力攻坚的良好局面。二是增强了全局观念。全县各级各部门和党员干部自觉投身脱贫攻坚工作～思想能跟进～行动听指挥～全社会参与的工作态势已经形成。三是增强了自觉行为。全县党员干部把脱贫攻坚当作事业干～主动谋划～积极对接～协调配合～不讲条件～不等不靠～推动脱贫攻坚的政治自觉和行动自觉不断汇聚成强大合力。

,二,夯实举措～上下连动的合力格局充分显现。一是乡镇有责有为。各乡镇认真落实脱贫攻坚主体责任～干部职工超常付出～顺利完成了各项任务。一些乡镇结合实际开拓创新～既完成了基本任务～又做出了特色亮点～工作可圈可点。二是行业奋勇争先。全县21个行业扶贫部门切实履行行业主体责任～全面落实行业扶贫政策～积极争取资金～推进项目建设～你追我赶～不甘落后。三是帮扶各尽所能。39个县级领导分别联系乡镇和贫困村～压阵指挥,236个中央省市县单位、54家民营企业帮扶贫困村～真帮实扶,214个“第一书记”、驻村工作队进村入户开展工作,民主党派、高校、工商联、社会团体、爱心

— 2 —

人士等各方面社会力量积极献计出力。

,三,强化保障～运行有效的推动机制基本形成。一是建立了较为完备的政策体系。按照省市脱贫攻坚要求～出台了《集中力量决战决胜扶贫攻坚确保在全省同类县率先实现全面小康的决定》,制定了全县“十三五”脱贫攻坚规划、21个专项扶贫年度工作计划,建立完善涉农资金整合制度～整合涉农资金3.6亿元用于脱贫攻坚。二是健全了较为严密的工作体系。成立了县脱贫攻坚领导小组、县脱贫攻坚指挥部、21个行业扶贫指挥部和乡镇指挥部～挂图作战～构建了“县级主导、行业主管、乡镇主体、群众主责、社会参与”领导体制和工作机制。三是形成了较为科学的考评和责任追究体系。层层压实责任～各级签订目标责任书。实行专项督导和巡查暗访、罚点球整改问题,出台了《XX县超常规推进脱贫攻坚三十五条措施》、《XX县脱贫攻坚问责办法》等文件～进一步强化推动措施。

,四,探索创新～可借鉴可复制的经验得到推广。一是产业扶贫成为根本路径。“1+3”领军产业快速发展～猕猴桃产业进入全国产业扶贫十大范例～全市产业扶贫、集体经济发展、就业扶贫工作会议在我县召开。二是金融扶贫破解资金难题。创新的债贷结合融资经验被省委王东明书记批示和肯定～2016年共发放扶贫小额信贷5.23亿元～名列全省前列。三是社会扶贫拓宽增收渠道。“以购代帮”进一步推广～白驿镇岫云村以购代帮的扶贫模式被中央电视台两次报道,司法部、省委组织部等中央省级单位倾力帮扶～定点帮扶和社会扶贫投入超过2000万

— 3 —

元。四是党建扶贫强化组织保障。基层党组织在脱贫攻坚中充分发挥战斗堡垒作用～跨村合建联建基层党组织71个～创新园区党建模式～组建园区党委16个、基层党支部148个～党建扶贫经验得到省委领导肯定。

虽然取得了一定成绩～但也要清醒的看到问题:一是在精准上还有差距～群众信访时有发生～脱贫成效和群众满意度还有差距,二是贫困户持续稳定增收的问题没有彻底解决～容易返贫,三是全域扶贫统筹不够～对非贫困村、插花贫困户、临界困难户帮扶不够,四是贫困村集体经济发展没有真正破题～缺乏发展路子～虚假收入一定程度存在,五是驻村帮扶工作常态化不够、实效性不强～存在搞突击现象和形式主义,六是部分贫困户脱贫主体作用发挥不够～内生动力不足～依赖现象较为严重,七是部分乡镇主要领导对精准扶贫政策学习不够、掌握不准～工作重点不突出。这些问题必须认真对待～在今年的工作中切实加以解决。

二、认真研判形势任务，把准全程全域攻坚的正确方位

2017年是我县脱贫攻坚工作尤为关键的一年～任务更艰巨～责任更重大。一是要高标准全面完成66个村～16407人的脱贫任务,二是要对2016年以前已脱贫的人口和村进行巩固提升～特别是2014年、2015年脱贫人口和退出的村要实现同步达标,三是对2017年以后脱贫人口和村的产业和集体经济发展要提前启动。四是要对除214个贫困村以外的所有村的产业发展、集体经济发展和公共基础设施进行全面规划实施。要高效推动

— 4 —

2017年脱贫攻坚工作～必须在思想认识上、攻坚思路上、基础工作上再着力、再提高。

,一,强化三个认识～进一步统一思想。一要牢固树立抓脱贫攻坚就是讲政治的认识。脱贫攻坚是各级党委政府义不容辞的政治责任～我们务必要对中央、省委、市委、县委脱贫攻坚决策部署做到旗臶鲜明、态度坚决、行动有力。二要牢固树立抓脱贫攻坚就是稳增长的认识。脱贫攻坚事关全局～是一项系统工程～我们必须抓住历史机遇～积极对接～争取更多资金项目落户XX～促进全县经济社会更好更快发展。三要牢固树立抓脱贫攻坚就是惠民生的认识。脱贫攻坚涉及到群众衣食住行、就业就医等方方面面～不仅能解决贫困户、贫困村的脱贫问题～更能惠及全县民生。

,二,坚持四个结合～进一步明晰思路。一是坚持“脱贫摘帽”与“全面小康”相结合。围绕“两个率先”目标～统筹脱贫攻坚与全面小康“两轮驱动”～既抓贫困户脱贫～又抓一般户小康～形成梯次推进小康步调。二是坚持“政府主导”和“群众主体”相结合。一方面要充分发挥政府主导作用～压实党员干部责任～抓好统筹统揽,另一方面～要着力贫困户教育～不断增强贫困群众感恩奋进意识～自强不息搞发展。三是坚持“夯实基础”与“提升能力”相结合。在优先解决交通、水利、用电、通信等制约发展的瓶颈问题的同时～要狠抓“人”这个关键因素～搞好技能培训～提升贫困户创业就业能力～确保贫困地区有条件脱贫、贫困人口有能力致富。四是坚持“突出当年”和“全程全域”相结合。

— 5 —

既要超常推进今年脱贫攻坚工作～又要做好2014-2016年脱贫成效巩固提升～还要提前启动2017年以后工作,既要抓好贫困人口、贫困村的脱贫～也要全域抓好非贫困村、插花户的发展。

,三,打好四个基础～进一步筑牢平台。一要下决心做到精准。要利用好国家贫困对象动态调整政策～认真甄别核实～坚决把不符合条件的对象清退出去～把符合条件的纳进来。要想办法解决好乱拆户、强分户、空挂户等特殊贫困识别问题。这项工作已基本做完～接下来关键是措施精准。二要下功夫完善档案。按照精准识别、精准帮扶、精准退出要求～注重逻辑规律～分类建立台账～并及时修改完善～确保档案完整、准确、规范。三要下深水搞好规划。围绕年度脱贫任务和脱贫标准～认真搞好调查～摸清底数～强化对接～切实做好行业扶贫规划和全域村、户的规划。四要下气力解决作风不实问题。加大扶贫干部调度～真正把作风实、能力强、肯干事、群众欢迎的干部选派到贫困村开展工作,对履职不到位、工作无起色的“第一书记”、驻村干部、农技员要及时调整、严肃处理。

三、高点谋划、着力重点、突破难点，全面完成脱贫任务

今年我们要完成脱贫任务～必须聚焦聚力以下十个方面。

,一,突出脱贫增收～强化产业培育。一要因村因户施策抓规划。各乡镇和帮扶单位要根据贫困村、贫困户自身能力、发展愿望和本地实际～量体裁衣～帮助规划好脱贫项目。要引导贫困户用好产业发展扶持基金和小额信贷资金～做到户户有1—2亩户办产业园。产业规划要围绕农业供给侧结构性改革要

— 6 —

求和市场需求推进。二要强化保障搞服务。相关部门要加强产业发展的技术培训和指导～特别要搞好病虫害、动物疫病的防治,要加强农技员的使用和管理～整合技术力量～组团开展巡回服务。三要多管齐下育主体。着力培育一批农业新型经营主体～积极招引龙头企业～吸引社会资本参与脱贫攻坚～带动产业发展,着力培育一批电子商务示范村、示范店和示范专合组织～打造“线上农业”～带动“线下农业”发展。

,二,突出能力提升～强化就业扶持。一要加大就业技能培训。整合培训资源～针对“五个一批”中就业促进贫困户开展劳动技能培训～使其掌握一门技术～增强贫困户就业能力。二要严格落实创业就业政策。重点落实好就业援助、创业扶持、就业补贴等政策,积极开发公益性岗位～确保贫困家庭有劳动能力的劳动者至少有1人就业。三要大力开展返乡创业活动。完善财政、税收、信贷、劳动保障等创业政策措施。持续推行“六个一”回引工作机制～引导在外成功人士、农名工回乡创业～增强对贫困群众的就业带动。

,三,突出安居保障～强化住房建设。今年全县要实施易地扶贫搬迁安臵1615户5669人～实施农村C、D级危旧房改造1650户。一要加快住房建设进度。各乡镇要把今年脱贫户住房建设作为重点～精心组织安排～抓好协调服务～确保易地扶贫搬迁户3月启动建设～7月主体完工～10月底竣工入住。统筹解决好2014、2015年脱贫户住房不安全的问题。二要严格执行易地扶贫搬迁政策。各乡镇要加强搬迁对象的动态管理～确

— 7 —

保精准无误～严格执行人均面积、农户出资金额、建新拆旧等政策红线。三要解决好低保户、无房户住房问题。要采取农村闲臵农房、集体公房安臵等办法～保障低保贫困户住上安全房屋。

,四,突出政策兜底～强化救助实效。一要全面落实扶持救助政策。继续落实好重大疾病保险医疗救助、贫困人口新农合个人缴费实行县财政全额代缴等医疗优惠政策,落实好贫困家庭学生幼儿保教、普通高中等在校教育补助政策～确保全县无一名贫困家庭子女因贫失学或辍学,抓好低保、残疾贫困户各项补助政策兑现～做好农村低保户“两线合一”工作。二要用好救助基金。利用教育、卫生基金帮助解决残疾人、贫困老人等重点贫困群体和特殊贫困对象的具体困难。

,五,突出放活经营～强化集体经济。一要解放思想。要通过组织外出考察～邀请专家授课等方式～解放贫困村带头人思想～引导他们积极探索～大胆尝试。二要敢于创新。推进集体经济产权制度改革～鼓励村集体经济组织与供销合作社、经营稳定的工商企业等社会资本合作～参与收益分配。三是加强监管。县农工委、县财政局等部门要加强对集体经济组织投资规模和经营性债务规模的监管监控～防控风险,强化对集体经济发展基金的监管～发挥资金效益。

,六,突出公共服务～强化基础改善。在9月底全面完成66个贫困村村级硬化道路、文化活动室、卫生室、通信网络等建设任务～实施好贫困户安全饮水、生活用电、广播电视项目～

— 8 —

确保全部达到省验收和考核标准。非贫困村的文化室、卫生室等项目要参照同步实施。要本着缺啥补啥的原则～补齐短板。严格监督抓质量～在执行政策的前提下～要进一步简化程序～坚决打击买包、卖包、层层转包等违法违规行为,积极推行阳光操作～搞好公告公示,加强项目监管和审计～保证项目质量和资金安全。

,七,突出资金整合～强化多元投入。一要加大涉农资金整合力度。要按照全程全域思路～科学编制资金整合方案～进一步加大涉农资金整合力度。二要加大本级财政投入力度。今年县本级财政扶贫预算资金增幅要高于本级一般公共预算收入40个百分点。三要加大金融扶贫力度。推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式～力争小额信贷贷款覆盖率达到90%以上,持续做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作～充分发挥金融扶贫政策效益。

,八,突出力量统筹～强化帮扶实效。一要科学调配帮扶力量。今年66个退出贫困村中帮扶力量薄弱的村～县上将增加1个县级帮扶部门,同时～确保每个非贫困村落实1个帮扶单位～每个插花贫困户增加1名财政供养人员帮扶。二要压实帮扶责任。实行脱贫攻坚责任清单制度～将每项工作落实到人～确保事事有人管～件件有人抓,对已脱贫村和人口的帮扶工作要持续跟进～确保全县不摘帽帮扶不脱钩。三要突出帮扶实效。严格管理驻村工作队和第一书记～促使其严格履行职责,切实转变帮扶方式～杜绝搞节假日突击送钱送物扶贫～要在产业发展

— 9 —

和脱贫能力上多思考、多努力。同时～要抓好临界困难户的扶持。

,九,突出教育引导～强化党建引领。一要加强群众感恩教育。各乡镇要全面推进和加强“农民夜校”建设～有针对性开展教育引导～弘扬正能量。二要加强脱贫典型宣传。要培育贫困户家庭文明新风尚～通过评选表彰“致富能手”“身边好人”“文明家庭”～树立身边典型～激发群众脱贫攻坚内生动力。三要加强党建引领脱贫。以村“两委”换届为契机～紧扣脱贫攻坚选优班子、建强队伍。持续实施好党员精准扶贫示范工程～充分发挥村级党组织在脱贫攻坚中宣传、发动、组织群众的作用～通过发展产业～把广大贫困和非贫困户紧紧团结起来干事创业。

,十,突出“六化行动”～强化“四好村”创建。全面推进“六化”行动～各责任单位和乡镇都要主动作为～推动今年拟脱贫的贫困村、插花村和去年已退出的贫困村、插花村全部达到房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化要求。切实抓好“四好村”创建～县农工委、各帮扶部门要与乡镇做好“四好村”创建规划和实施～高质量打造一批省、市、县级“四好村”～今年拟退出贫困村和插花村都要建成“四好村”。

四、强化统筹指挥，为脱贫攻坚提供坚强的组织保障

脱贫攻坚是全社会的事～是党委、政府的神圣职责和使命～不是哪一个部门的事～各行各业应自觉把思想和行动统一到习**关于脱贫攻坚战略思想上来～在想问题、谋事情、作决

— 10 —

策过程中～都要围绕这个大局。各级党委、政府要加强组织领导～广泛而充分发动社会各方面各阶层投身到这场火热的战斗中。一要建立高效务实的指挥体系。乡镇、部门要明确职责定位～通力写作配合～确保政令畅通。二要坚持脱贫攻坚工作调度会制度。定期召开调度会～研究工作中出现的新问题、新矛盾～确保脱贫攻坚工作有序推进。

同志们～脱贫攻坚正处爬坡上坎、跳起摸高的关键时期～我们务必戒骄戒躁～持续激发干事业的热情～保持抓发展的定力～强化惠民生的担当～念兹在兹～夙夜在公～圆满完成年度目标任务～向组织和80万梨乡人民交一份满意的答卷。

— 11 —

范文四：全县脱贫攻坚誓师大会讲话

全县脱贫攻坚誓师大会讲话

同志们:

为开好这次会议，近一段时间我们深入到贫困村，以“解剖麻雀”的形式调查研究，召开了一系列座谈会、汇报会和学习考察活动，目的就是进一步摸清底数，深入研判形势，认真查找问题，制定脱贫举措。在此基础上，我们在这次大会上出台了县委、县政府《关于全党动员全民发动坚决打赢脱贫攻坚战的工作方案》、《关于调整充实**县脱贫攻坚指挥部组成人员的通知》等系列文件，这是指导我们今后工作的纲领性文件，必须抓好落实。

今天的大会，我们将参会人员扩大到了285个行政村的支部书记和村主任，并邀请了省、市、县驻村工作队，大体上有1100多人参加，会议的规格很高、规模也很大。我们由此就是要向全县人民传达一个信号:新的脱贫攻坚战役已经全面打响～我们要举全县之力向贫困宣战，全县所有党员干部和27万人民都要行动起来，形成万众一心、势不可挡的态势，以背水一战的决心强力攻坚，用我们勤劳的双手创造自己美好的家园。

一、清醒认识我县脱贫攻坚面临的形势

习**在第三个扶贫日全国脱贫攻坚表彰大会上指出:全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。**作为国家级贫困县，贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响**发展的最大短板，成为一个躲不开、也绕不过的关口。近年来，虽然我们在扶贫工作上取得了一些成绩，但从我县脱贫攻坚现状看，可以概括为三句话:形势异常严峻，问题还很突出，压力传导不够。

第一，形势异常严峻。从三个方面看:一是脱贫摘帽出列时间非常紧迫。保定市国家级、省级贫困县共有9个，分别

是**、**、**、**、**、**、**、**和我们**。按照脱贫计划，今年**和**两县脱贫摘帽出列，2017年**、**、**、**、**、**等6个县脱贫摘帽出列，2018年**必须脱贫摘帽出列。为什么保定把**列为最后一个出列的县,就是因为我们脱贫的难度最大、压力最大。我们只有短短的两年时间，已经刻不容缓、迫在眉睫。二是脱贫摘帽出列任务异常艰巨。从我们自身看，目前我县还有贫困村152个，贫困人口57898人，贫困发生率高达27%。特别是易地扶贫搬迁，我们还有27454人需要从山沟里搬出来，在全省38个有搬迁任务的县里人数最多，工作量最大。从全市对比看，与其他8个贫困县相比，**贫困程度最深、贫困范围更广。**和**是平原县，**、**、**、**、**都是半山区县，贫困程度比我们低得多。**和**是深山区县，但**县城海拔300多米，**海拔800多米，**可以一年种两季，**只能一年种一茬，**贫困程度比**更深。2013年习**到**考察脱贫工作之后，中央、省、市在资金、政策等方面给予**最大的支持，**的脱贫攻坚工作取得了巨大的成绩，比如金融扶贫、电商扶贫、山区综合开发等方面，我们都没有全面推开，已经落在了**后面。三是脱贫摘帽出列标准更加严格。今年省市专门对贫困县制定了考核办法，扶贫工作占到了总分值的70%，明年还要提高到80%，所以，考核贫困县就是考核扶贫工作，扶贫工作是统揽全局的工作。同时，河北省出台了《关于建立贫困退出

机制的实施方案》，建立了脱贫成效评估机制，开展第三方评估，从村集体收入、参保率、参合率、基础设施等10项指标进行考核，一项指标达不到标准，就不能脱贫出列。今年我们要实现67个村、2.19万人脱贫出列，还需要做大量的工作。

第二，问题还很突出。主要表现在六个方面:一是底数不清。详细的底数是打赢脱贫攻坚战的基础。从调研情况看，扶贫指挥部、乡镇、村，包括我们的县直部门，没有一个能把底数说清楚的。比如易地扶贫搬迁，哪些村群众愿意搬，愿意往哪里搬，哪些不愿意搬，这些群众的年龄结构、文化程度、健康状况等怎么样，至今还没彻底搞清楚;贫困人口建档立卡需要搬迁的27454人，人与数都对不上，没有精准到人;乡村两级对各村各户的脱贫现状、产业基础、危房改造、社会保障等等，也是略知一二、似是而非、粗枝大叶;对今年必须摘帽的67个村如何脱贫，心里没底数。二是产业没有形成规模。产业是脱贫的命根子，没有产业的脱贫是致不了富的。我们实施的“4323”工程，到现在为止还没有形成亮点，没有达到让人一看就很震撼的效果。比如，**核桃，管理技术落后;南马庄中药材，种了不少，但没有连片;易地扶贫搬迁产业还没有跟进;乡村自身的产业项目少、规模小，带动能力严重不足，根本没有形成一乡一业、一村一品的产业效果。三是易地扶贫搬迁进展缓慢。无论是建档立卡、

台账纠错等基础工作，还是项目实施、资金报账等常规工作，推进速度都不快，与目标任务差距还很大。特别是易地搬迁安置片区建设进度缓慢，与预计时间节点差了很多。可以说，**作为全省易地扶贫搬迁的“当头炮”没有打响，是**开花，沽源结果。四是财政扶贫资金报账率极低。2015年我县的资金报账率仅为32.69%，2016年资金报账率为零，在全市9个贫困县中被倒排。说明我们的扶贫项目建设进展极为缓慢，没有按时完成工程目标。五是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策;县直部门在争取政策资金方面研究得不透，该争取的资金没有争取下来;在宣传发动上不深入，致使很多老百姓对脱贫政策不了解，没有形成合力。六是基础设施严重落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村，与脱贫标准相比，还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多，村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山，简直不堪入目;很多村子还没有路灯，水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。

第三，压力传导不够。主要表现是上热下冷，乡村两级干部压力传导不够，没有感到肩上的担子有多么沉重，甚至有的乡镇干部把脱贫攻坚不当回事:一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作，没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务，真正从内心里重视起来。平时口号

喊得响当当，干起工作来四平八稳，没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作，更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁，还是发展产业项目，只等县里安排支持，自身的工作积极性、主动性都不够，推推动动，不推不动，甚至推也推不动。不讲自身努力争取，而是消极等待观望。三是“走读风”严重存在。无论是边远乡镇，还是县城附近，无论是科级干部，还是一般干部、村干部，在位不在岗，沉不下心，遥控指挥。乡镇干部天天往县城跑，潇潇洒洒混日子，不沉在田间地头抓落实。我们许多外地干部在**最少都是一住一周，甚至几周、一个月，当地的干部为什么就住不下,今天郑重强调，除了开会和争取项目资金外，乡镇干部必须住在乡里。督查室要不间断明查暗访，发现问题严肃处理。四是工作作风漂浮。干工作沉不下心，说数字“大概”“也许”，做决策拍脑门，领任务拍胸脯。有的干部面对换届心浮气躁，不关心工作，只关心自己的进退留转，在岗不履职，在职不尽责，当一天和尚就撞一天钟，甚至连钟也不撞。这样的工作状态，就连最常规的工作也难以完成，怎么能够打好脱贫攻坚战,五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地，互不沟通、互不配合、各自为战、“踢皮球”，各吹各的号、各唱各的调，甚至互相掣肘、推诿扯皮，不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局，形不成攻坚合力。

二、举全县之力打好脱贫攻坚战

第一，摸底数，打好精准识别攻坚战。摸清底数、精准对象是推进精准脱贫的基础和前提。只有把贫困对象精准识别出来，才能做到目标明确、有的放矢。10月20日，我抽出一天的时间，专门到县扶贫办进行了现场办公，针对底数不

清等问题，研究制定了9种贫困信息统计表;22日，对9种表格就摸底工作进行了详细地交办;27日，分四个组对各乡镇精准识别情况进行了实地督导调研;29日，听取了各乡镇摸底情况汇报，针对摸底中发现的问题进行了汇总和交办。通过大家做工作，目前为止，全县的脱贫对象摸底情况，基本上弄清楚了，但经过汇总统计，发现依然存在着表册数字不合、前后对不上、人和数对不上等许多问题。下一步，要进一步精准化、网格化。扶贫指挥部办公室、各乡镇，要结合9种表格，按照“五个一批”覆盖情况，对各类脱贫措施涉及人口，进行再次细化分类、再次精确核对，一定要把57898人的基本情况，逐条逐项地捋清楚，每一批措施都要精准到明确的群众姓名。要针对致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，开好“药方”，逐户制定脱贫的路线图、时间表和任务书。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的人口，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持;凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失劳动能力的贫困人口，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障的人群，全部纳入民政救助范围。

第二，搞搬迁，打好易地搬迁攻坚战。易地扶贫搬迁是“拔穷根”的工程。**作为全省易地搬迁的“当头炮”和主战场，这既是省市对我们的鞭策激励，更是对我们的严峻考验。市委**书记明确要求，“当头炮”必须“当头”，我们要全力以赴打

造名副其实的主战场，真正把“当头炮”打响，决不能只开花、不结果。要全力加快片区安置房建设。**的有效施工时间本来就短，而且现在马上就要上冻，最快也得到明年3月份才能化冻开工，要争分夺秒抢时间，全力加快安置片区建设进度，重中之重是**和县城两个安置片区，要在确保施工质量的前提下，能建多快就建多快，确保第一批1.1万人明年6月份入住。要深入研究政策，加强与省市有关部门的沟通协调，用足用好d级c级危房、棚户区改造、公租房、保障性住房等各项政策，争取最大的政策资金支持。要同步推进服务设施建设。对于安置片区的水、电、路、气、讯及教育医疗、垃圾处理、污水治理等公共服务设施要同步建设;按照“两区同建”的思路，对现代农业园区、户外休闲用品基地、农产品加工仓储物流园区、手工加工业厂房等产业支撑项目，要抓紧规划设计和推进实施，确保让贫困群众一搬过来，就能享受到优质的公共服务和可靠的就业保障。同时，要依据调查摸底情况，对五保户、鳏寡孤独、特困人群等单人户，按照“县里集中供养一批、乡镇集中供养一批、村里手拉手供养一批”的思路，实施养老式搬迁，确保实现整村搬迁，不落一户一人。要认真做好群众工作。穷家难舍，故土难离。各级干部要仔细学习研究易地搬迁政策和山区综合开发政策，带着感情、耐心细致地做好群众思想工作，让群众看到希望、看到奔头，高高兴兴地搬进新居、满怀信心地干事创业。特

别是要认真制定并深入宣讲村庄土地复垦、宅基地利用、农民园区入股等一系列措施，确保群众能够顺利迁出旧地、同步入住新居。同时，要按照“压茬推进”的思路，启动第二批分散安置项目，把剩余的2.04万人向中心镇和中心村聚集，确保2017年底全面完成搬迁任务。

第三，谋产业，打好产业扶贫攻坚战。产业始终是我们抓扶贫的主攻方向，它是既“输血”又“造血”、既“扶人”又“扶业”。要按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，大力发展特色产业，形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的发展格局。要新建几个产业高度集聚的现代园区。按照**书记指示要求，10月31日，我和永强县长带队，带领发改、扶贫、国土等有关部门一把手和部分乡镇党委书记，到高碑店、安国两市，就合作发展加工业和药材种植项目，进行了对接学习，已经初步达成合作意向。在加工业上，将扶贫项目资金作为股本金，在县城和**两个搬迁片区周边，建设高标准的扶贫厂房、仓库和写字楼，以招商的形式吸纳各类劳动密集型企业入驻经营，贫困群众可以得到效益分红和务工佣金双重收入。在药材种植上，积极引进安国中药材企业，将部分整体搬迁村的土地全部流转，建设规模化中草药种植产业园，贫困群众同样可以获得土地流转金和务工佣金双份收入。这两类项目是我们最近新谋划的产业项目，带动力大、抗风险能力强，市委**书记高度关注，发改、扶贫、

国土等相关部门，要认真研究政策，抓紧提出具体的落实办法和推进方案。要全力壮大现有产业规模。产业规模小、密集度低、辐射带动能力弱，始终是制约我们发展的瓶颈和短板。10月20日，**书记在我县“桃木疙瘩”柴鸡蛋农业产业化发展的调研报告上，作出重要批示，要求我县予以重点扶持，并引导其扩大规模，依托自然优势，带动更多的村、户脱贫致富。可以说，“桃木疙瘩”柴鸡蛋产业给我们开了一个好头。我已经安排办公室对全县各类产业，开展大范围地专题调研，详细了解发展情况和面临的主要问题，拿出针对性的解决对策，支持产业发展壮大。县级层面要集中精力推进“4323”工程，以**旅游片区、**“国家优质核桃种植基地”、金家井“全国无公害谷子种植示范基地”、南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”、留家庄和南马庄“中草药标准化种植示范园”等5大基地为平台，壮大规模、增加辐射、提升效益，并加大土地流转力度，引导更多群众真正融入到产业链中来，打造成规模的产业亮点。每个乡镇村都要打造产业项目。要对本地资源禀赋、区位特点、产业传承等，进行认真分析和研究论证，明确1-2个最有基础、最有优势、最具潜力的产业作为主攻方向，依托合作社、龙头企业和致富带头人，集中精力建设不少于2个特色鲜明、带动力强的产业片区或园区，每个村也要谋划1-2个扶贫产业项目，吸纳群众参与发展，每类产业都要明确到户、精准覆盖到人。这项工作要作为一

项硬任务，必须高标准谋划、高质量完成。要加大金融扶持力度。全县三级金融扶贫机制已经建立起来，放贷工作还没有真正运行起来，要抓紧解决问题，年底之前必须运行起来，让账面的钱活起来，真正发挥好金融扶贫的作用。同时，要建立扶贫资金监督检查的长效机制，加快项目资金报账进度，提高扶贫资金使用效益，扶贫办、各乡镇要加快工作进度，确保资金报账全部完成。

把政策落实到位。

非贫困村贫困人口精准脱贫出列工作，必须确保不落一村、不落一户。

三、切实强化脱贫攻坚的保障机制

第二，要砸死工作责任。所有县级干部要在做好分管工作的同时，把主要精力都集中到脱贫攻坚上，要严格实行县级干部与乡镇责任、任务、奖惩捆绑问责制度，包乡县领导要深入一线，乡镇班子一道，找准问题、研究政策，谋划产业、推动工作。各乡镇村是脱贫攻坚的责任主体，党委书记和村支部书记是第一责任人，必须真正拧劲上弦、抓紧抓实，真正沉下身子，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。要

强化扶贫办力量，目前县扶贫办已经单列，为县政府直属事业单位，编制由原来的6人增加至29人。县委刚刚对扶贫办领导班子进行了调整强化，并按编制配强了一般工作人员，扶贫办要切实当好脱贫攻坚的先锋队，真正成为一支能打硬仗的战斗团队。各村包村工作队要认真开展工作，特别是省市工作队要发挥资源多、人脉广的优势，真正为贫困村办实事、办好事。

第四，要严格督导检查。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后，凡是县委、县政府确定的事项，脱贫攻坚指挥部办公室要迅速分解制定工作任务表，印

发相关部门，确保工作落实。要结合省市考核要求，全面完善干部考核体系，加大扶贫工作考核权重，与干部调整使用特别是这次领导班子换届直接挂钩，调动各级干部的积极性。要加大督查力度，对各乡镇各部门一项一项进行督导，及时发现典型、总结经验，查找差距、鞭策后进。这里我郑重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重，对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出调整;对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序;对无视纪律，触碰法律底线，特别是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪严肃处理。

会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，包乡县级领导要到乡镇指导，把工作安排到位，迅速掀起大干快上的工作高潮。

一要抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻。10月24日—27日，党的十八届六中全会胜利召开，全会专题研究了全面从严治党重大问题，****在全会上发表了重要讲话。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今

后一个时期全党全国的重要政治任务。11月2日，县委办公室下发了《关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知》，对学习宣传工作进行了安排部署，全县各级党组织和广大党员干部要按照《通知》要求，把学习党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育、与做好当前各项工作紧密结合，把握重点、抓住关键，梯次推进、务求实效，迅速掀起学习贯彻热潮。

三要确保社会局面和谐稳定。临近年终岁尾，各类矛盾和问题将集中突显。特别是河北省第九次党代会召开在即，必须保证全县社会局面和谐稳定。要抓好信访稳定。随着冬季取暖和年底将近，取暖问题、农民工讨薪、退伍兵待遇问题成为信访重点，全县各级各部门要坚持重心下移、提前预判，抓好矛盾隐患点的排查和信访问题的解决。各级领导干部要把下访接访和包案督访作为维护稳定的重要手段，带着感情

做好群众工作。要坚持两手抓，一手抓解决问题，一手抓双向责任追究，全面端正信访导向。继续加大对违法信访行为的依法打击力度，特别是对幕后鼓动、操纵以及台前带头出丑滋事的，政法机关要果断出手，固定证据，依法从快打击，绝不姑息迁就。要坚守安全生产底线，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，发现问题，挂账督办，限期整改，确保全县内生稳定、常态稳定、可持续稳定。

五要切实抓好各项年终考核的准备工作。县委考核办要认真梳理各类考核指标，重点监控，系统分析，看看哪些指标稳操胜券，哪些通过努力可以完成，哪些完成难度较大，把

工作做早做细、做扎实做深入，把握主动权。凡是承担考核指标的单位，要进一步查漏补缺，攻坚冲刺，从现在起，就要积极做好与上级主管部门的沟通联系，把具体细致的工作做在前面，实实在在反映我们的工作成绩，确保在全市范围内争先进位。

同志们，脱贫攻坚是当前全县最大、最重、最紧迫的政治任务，全县上下务必要团结一致、不辱使命、再接再厉，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有为的举措，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为建设“经济强县、旅游城市、美丽**”做出新的更大贡献～

编辑推荐

全县2017年脱贫攻坚工作会议讲话

在脱贫攻坚工作会议上的讲话

县领导脱贫攻坚推进大会上讲话稿

脱贫攻坚工作会讲话

范文五：脱贫攻坚动员誓师大会讲话稿

脱贫攻坚动员誓师大会讲话稿

同志们:

根据大会安排，我就**年工作完成情况及**年重点工作部署讲三点意见。

一、集众智、聚群力，**经济社会发展呈现新气象。

**年，**乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会以及**总书系列重要讲话精神特别是习**视察**时提出的“新的希望，三个着力，四个坚持”重要要求，围绕省委“决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福**”和市委“坚持三个走在前列，决胜全面小康，实现绿色崛起”战略部署，咬定县委“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”的主战略，紧抓打赢脱贫攻坚战这一关键任务，凝心聚力、攻坚克难，加快建设美丽富裕、幸福宜居新**，经济社会发展呈现良好势头。

1、坚持以脱贫攻坚统揽全局，群众获得感不断提升。我乡有“十三五”贫困村6个，档立卡贫困户738户3156人，通过一年的努力，**年全年退出贫困人口135户638人，狮岩、安长两个贫困村顺利退出。全力做好产业扶贫、安居扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫四篇文章。一是产业扶贫长短结合有实业，全乡新建50亩以上的产业基地6个，重点发展高产油茶、井冈蜜柚、有机茶叶

等主导产业，并全新注册了12个农民专业合作社，通过“合作社+基地+贫困户”的操作模式，吸纳236户贫困户加入享受股份分红，享受保底收入，并在6个贫困村各安装25KW的光伏发电机组，壮大村级集体经济。二是安居扶贫有实效，实施了农村空心房拆除和安居工程建设，**年拆除空心房面积达6.3万平方米，完成危房改造313户，其中建档立卡贫困户有127户，启动建设狮岩垇背集中安置点，预计安置危改户23户，对8户特困户进行分散代建，让更多的群众能够住有所安。三是基础设施扶贫有实招，**年全乡共有41个重度贫困村小组按照“七改三网”要求和贫困户退出“六大指标”开展了村庄整治，目前有木梓坪、乌眼树下、安长村一、二、三组等19个村庄整治点已基本成形，其余村点还在紧张施工中，着力打造了老王家和木梓坪两个新农村建设点，人居环境得到进一步改善。四是保障扶贫有实功，全乡共有256户贫困户享受了低保、五保等优惠政策，其中实行低保兜底的贫困户有54户，共享受低保、五保资金21.06万元。全乡共有86户无劳动能力建档立卡贫困户全家纳入了低保兜底。进一步健全群众就业、就医、就学、住房、养老保障体系，扩大农村养老保险和新型城乡居民合作医疗保险覆盖范围，全镇群众参保率达82%以上，参合率达100%。

2、坚持以发展为第一要务，乡域经济综合实力显著壮大。今年以来，我乡坚持以发展为第一要务，坚定政治定力、战略定力和实干定力，全面贯彻省、市、县决策部署，积极适应经济发展新

常态，不断创新工作举措，突出结构调整和转型升级，在大力招商引资同时，协调推进农业供给侧改革，取得了较好成效，乡域经济综合实力明显增强。**年全乡工农业总产值达10788万元，同比增长8%;财政总收入达

419万元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资累计完成9736万元，同比增长15%。

3、坚持以开放为第一动力，经济社会发展活力持续增强。**年我乡坚持招强与扶优并重，把招商引资作为工业发展的主抓手，将帮助企业招工作为企业帮扶的主菜单，用全心、举全力、尽全责，成功引进了一个科霖环保拟上市企业等项目进驻**工业园区。全力帮助联创、协讯、富之源等企业招工，完成全年招工任务和突击任务数30人，并获得年度招工先进单位荣誉称号，我乡所在的招商团获得招商引资百日攻坚战先进单位、全县招商引资先进招商团，党委邹书记被授予招商引资先进个人，开放型经济工作成效明显。

4、坚持以稳定作为第一保障，社会和谐稳定扎实有效。

认真开展安全生产大检查工作，并不定期对煤矿进行专项检查，对重点行业、重点领域进行排查，确保了我乡未发生重大安全生产事故，并获得了县安全生产先进单位等荣誉。扎实推动平安**“三项建设”创建，进一步完善信息员、网格化等建设，每月进行矛盾纠纷大排查，落实化解责任，切实调解各类纠纷，大力解决信访积案。扎实开展了校园安全工作，加强校园安保措施，在

全乡2810户农户中开展了校园安全入户调查工作，确保了校园安全。开展了墟镇集中整治，投资14余万元用于墟镇交通线、交通桩设置及集贸市场基础设施建设，拆除墟镇违规搭建的固定钢架棚，进一步规范交通秩序，科学规划摊位设置，全面整治墟镇乱摆乱放乱堆乱停等六大超店经营乱象，墟镇交通秩序和安全稳定得到很大改善。

5、坚持以服务作为第一责任，政风行风明显好转。

今年以来，我乡按照为民、务实、清廉、高效的工作要求，不断革故立新、正风肃纪，政府自身建设实现新突破。全力打造村级便民服务室建设，进一步规范村级服务，做好服务最后一公里建设，行政效能持续提升。严格乡级便民服务中心建设，吸纳计生、劳保、财政、国土、综治、农医等进入便民中心，对照“马上就办、办就办好”的工作要求，提升服务群众能力。

一年来，尽管我乡经济社会发展取得了一些成绩，但仍存在不少的困难和问题，主要表现在:一是脱贫攻坚的任务十分艰巨，贫困户增收缺乏有效长短产业支撑。二是村级集体经济发展滞后，社会事业的发展与群众的愿望还有相当大差距。三是少数基层党员模范带头和先锋示范作用发挥还不够，部分党支部引领作用不强。四是部分乡村干部思想还不够解放，工作作风还不够扎实，政府职能还需进一步转变等等，这些要在今年得到有效转变。

二、明目标、树信心，**经济社会发展明确新方向。

今年是党的十九大召开之年，是实现“十三五”规划的关键之年，

也是我乡与全县同步决胜脱贫的关键时期，既有各项扶贫政策全面倾斜的发展机遇，又有4个贫困村退出，160户贫困户，525人脱贫的严峻挑战。

我乡将在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、政府的带领下大力弘扬井冈山精神，坚定不移走前列，善谋实干、团结一心、攻坚克难不断开创新局面，努力实现决胜脱贫攻坚战的目标。今年我乡经济社会发展的总体要求是:深入贯彻学习党的十八大和十八大历次精神和习**视察**时的重要讲话精神，在县委、县政府的正确领导下，突出组织建设、廉政建设、脱贫攻坚、民生建设四个重点，做大墟镇、做强产业、做美乡村，凝心聚力、**同德，推动各项工作新起点、力争取得新成效，打造“生态**、和谐**”，加快建设美丽富裕、幸福宜居新**。全乡工作的总体思路是:紧紧扣住脱贫攻坚主题，抓好“六个一”建设，即打赢一场脱贫攻坚战，抓好一条产业主线，靓化一方农村环境，维护一乡社会稳定，把严一届村居换届，突出一项政府建设。

三、鼓干劲、激斗志，**经济社会发展开启新篇章。

**年**乡党委政府将继续以脱贫攻坚工作为总抓手，统揽全乡农业农村等各项工作，全力做好“六个一”建设。

1、紧扣脱贫攻坚主题，以农民增收致富为核心，打赢一场攻坚战。

紧扣农民增收致富、贫困户脱贫这项核心要求，围绕产业扶贫、基础设施扶贫、村庄整治扶贫和安居扶贫等十大措施，按照“精

准、落实、可持续”要求，继续举全乡之力做好脱贫攻坚工作。一是因户施策，产业扶贫精准出击。做到帮扶对象精准识别，将贫困户分为无劳动能力和产业发展条件、历年已申报扶贫资金、享受“1+1”“1+2”帮扶资金、加入专业合作社享受扶贫资金的贫困户四种类型进行分类统计;帮扶措施精准发力，注重短期增收产业和长效保底产业相结合，推进产业扶贫信贷通，增加财产性收益;帮扶产业精准定位，重点发展井冈蜜柚、高产油茶、有机茶叶、毛竹低改等长效保底产业，重点扶持见效快的生猪、肉牛、山羊、家禽养殖等短期产业，千方百计增加贫困户的收入，确保建档立卡贫困户年内增收2000元以上，实现人均可支配收入达到4000元以上的目标。二是因地制宜，基础设施扶贫项目精准整合。整合财政、发改、扶贫、交通、水利、电力等项目资金，加大各村基础设施建设，精准解决贫困群众出行难、饮水难、用电难等问题，致力于改善民生，促进农村经济发展，推动贫困村和贫困户按期脱贫，精准脱贫，达到可持续。三是因村定标，村庄整治扶贫精准谋划。统筹扶贫及涉农项目资金用于村庄整治，重点围绕“七改三网”开展建设，全力加大村庄整治力度，全面完善村庄基础设施，做到贫困村有公有产权卫生室和综合文化活动室，按照贫困户六大生产生活基本条件“缺什么、补什么”要求，改善贫困户的生产生活条件，优化人居环境，拓展美丽乡村新空间。四是因势利导，安居扶贫精准发力。按照贫困户“应改尽改”“一户一宅”的原则，全面完成建档立卡贫困户危旧房的拆除新建或

维修改造任务，适当提升C级危房加固维修比例，对家庭十分困难又确实无能力建房的少数极度贫困户，则按程序申报分散代建，确保不让一户建档立卡贫困户住着危旧土坯房进入小康。五是坚持智志双扶，不断提升贫困户的内生发展动力，唤醒脱贫内因，实现可持续。六是严格问责。大家要严把时间节点，今年10月开始将陆续迎接国家、省、市核查、评估。所剩时间只有不到六个月，全乡各村要把脱贫攻坚作为今年压倒一切政治任务和一号民生工程，全面压实责任，细化目标，倒排工期，切实提高脱贫攻坚的力度和精准度。乡党委政府已印发脱贫攻坚、中心工作月度安排、月度考核实施意见，将严格按照方案兑现奖惩，采取过程问责和阶段评先相结合，对工作积极成效果显著的及时进行通报表扬，对工作推诿敷衍塞责的进行通报批评，后果严重的要按规定进行问责、戒勉谈话甚至党纪政纪处分。

2、以供给侧结构调整为重点，抓好一条产业主线。

按照结构调整、做大总量、做优存量的思路，把发展现代农业作为农业的根本出路，充分利用“干部学用技术”的平台，帮助和引导群众，积极推广高产油茶、井冈蜜柚、有机茶种植。积极探索“合作社+基地+农户”等农业产业化经营模式，大力发展专业合作社组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险能力。继续深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，加快农村“一村一品”和农业产业项目建设。结合资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，打造**的特色，提升**的

优势，大力培植“人无我有,人有我优，人优我特”的市场亮点。

3、以科学谋划为入口，靓化一方农村环境。

一是开展危旧“空心房”拆除治理工作，进一步盘活农村存量土地。按照“科学规划、合理布局、集约节约、有序开发”的原则，实行统一管理、统一规划、统一安排使用，优化村庄布局，改善居住环境，建设集约型新农村，年后各村通过摸排已全面掌握各村危旧坯房的数量和分布，且已下发拆除告知书，现在要尽快启动拆除工作，确保在4月底前全面完成拆旧任务，以便有效加快推动村庄治进程。二是推进农村清洁工程，优化人居环境。结合河流水库“河长”制、“库长”制，对全乡河流和水库进行专项整治，让我乡河流水库水更清、景更美。建造垃圾焚烧炉、焚烧池，按照农村垃圾日产日清原则，分类放置，定时收集，集中焚烧，确保农村各项垃圾得到有效处理。三是实施“一村一品”工程，增加农民收入。依托丰富的山水资源优势，着力构建特色产业优势,大力发展有机茶叶、高产油茶、毛竹、井冈蜜柚等各具特色的农业产业，形成各种产业适度规模经营的农业产业格局。四是开展非贫困村美丽乡村建设，实现基础设施建设完善全覆盖。坚持把村庄整治、改善人居环境、发展生产作为美丽乡村建设的切入点和突破口，大力实施“六改四普及”工程，改善村庄生产生活条件。五是通过库区深山移民、安居工程集中安置等方式，扩大墟镇规模，强化墟镇管理，使墟镇漂亮干净、整洁有序。

4、以民生工程为抓手，维护一乡社会稳定。

一是继续抓好人口与计划生育工作责任制，坚持一手抓优质服务，一手抓执法到位，确保人口与计划生育工作目标的实现。二是努力办实事惠民生，坚持公共财政向民生倾斜，大力实施富民、安民、奔小康工程，重点抓好城乡社保体系，教育卫生事业、民生工程等内容。三是努力保安全促稳定，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、煤矿安全、道路交通安全等八大重点领域的安全生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。四是强化综治维稳，充分发挥乡矛盾纠纷联调联处中心作用，进一步完善信访听证、集中处访和矛盾处理机制，扎实推动“三项建设”，进一步畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患。

5、以规范选拔为基础，把严一届村级组织换届。

村居换届选举是三年一届法定任务，法律要求严、程序步骤多，规定动作实，目的是切实选出群众信服认可的干部、选出责任心强、能做事、干成事、不出事的干部。今年是村居换届选举年，**乡党委政府将继续强化领导、科学谋划、严格程序、选贤任能、整肃风气，吸收一批年轻干部进村跟班学习、定期培养、强化考核、优胜劣汰，选出一批政治坚定、公道正派、工作务实、具有较强综合素质的干部进入村居领导班子，增强为人民服务的能力。

6、以作风建设为中心，突出一项自身建设。

对人民群众新期待，我们必须以更加奋发有为的精神状态，提高执行力、增强凝聚力、拓展内生力，不断开创政府工作新局面。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责、科学决策。认真办理人大代表建议，认真听取界人士和广大群众的意见建议。进一步完善公众参与、专家论证和集体讨论相结合的决策制度。坚持改进作风。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，更多深入基层调查研究，关心群众，了解实情，解决实际问题。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严格控制会议规模和经费支出，严格控制各类事务性活动，提高会议活动实效性。减少各类文件、简报，切实改进文风会风，提倡讲短话、讲实话、讲管用的话，提高文件材料的可操作性。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加强惩防体系建设。常怀感恩之心，常怀敬畏之心，常怀律己之心，严格规范权力行使，把更多的精力投到脱贫攻坚工作上，转入到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进～让我们紧密团结在以**同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，为脱贫攻坚，共奔小康，建设美丽富裕、幸福宜居新**，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开而努力奋斗～

谢谢大家～

转载请注明出处范文大全网 » 全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话