范文一：【doc】谢旭人：统筹做好下半年各项财政工作

谢旭人:统筹做好下半年各项财政工作

蘑霾豳l露Illil

l?募高I_ICi蕊CCll

数据显示,2010年上半年,我国单 位GDP能耗同比上升0.09%. 2010年上半年,能源消费同比增 长11.2%.国内生产总值同比增长 l1.1%,以此测算,单位GDP能耗 同比上升0.09%,与上年同期基本 持平.规模以上工业单位增加值能 耗同比降低1.25%.从主要耗能行 业单位增加值能耗看,煤炭行业下 降2.69%,钢铁行业下降1.64%, 建材行业下降7.61%,化工行业下 降4.28%,纺织行业下降2.42%, 石油石化行业上升11.35%.有色 行业上升8.11%.电力行业上升 4.19%.

猪肉大蒜等产品涨价多家机

构预测7月CPI破3%

受部分农产品近期价格上涨

影响.机构预测7月份居民消费价 格指数(CPI)I~比增长将突破3%. 较上月有所反弹.展望下半年物价 走势.虽然未来几个月农产品价格 仍可能进一步上涨,但是在当前我

国经济增速放缓,内需乏力的大背 景下.将不会改变此前市场预测的 CPI逐步回落的大趋势.

链接:机构对CPI反弹的预 测.主要是基于部分农产品价格的 上涨.作为CPI八大类中所占比重 最大的一类,食品价格的走势将在 很大程度上影响整体CPI.所以虽 然6月份CPl涨幅较5月份出现 412010.08?中华会计学习

回落,但是市场上警惕物价反弹的 声音仍然不断.如中国人民银行在 7月27日发布的(2010年二季度 中国宏观经济形势分析》报告中就 提醒.对物价上涨的可能性仍要保 持警惕.

谢旭人:统筹做好下半年各项 财政工作

7月27日,谢旭人部长在全 国财政厅(局)长座谈会上强调,各 级财政部门要深入贯彻落实科学 发展观.继续落实好积极的财政政 策,把握好政策实施的力度,节奏 和重点,统筹做好下半年各项财政 工作.努力促进经济社会又好又快 发展.

链接:谢旭人说,上半年,各级 财政部门认真贯彻党中央,国务院 的决策部署.充分发挥财政职能作

用,扎实实施积极的财政政策,有 力地促进了国民经济继续朝着宏 观调控的预期方向发展.在此基础 上,预算执行情况也比较好.全国 财政收入43349.79亿元.同比增 长27.6%.全国财政支出33811.36

亿元,同比增长17%,各项重点支 出得到较好保障.财政收入增长较 快,是经济回升向好及企业效益提 高的综合反映.但也有价格水平上 涨,2009年同期基数较低,税费改 革及政策性调整翘尾等因素影响. 谢旭人指出.当前我国经济发 展态势总体良好.但面临的国内外 环境仍然错综复杂.从财政看,随 着20o9年同期财政收入基数的逐 步抬高,全年财政收入增幅将呈魂, 孵

明显的前高后低走势,而财政支出 压力依然很大,全年财政收支紧张 的矛盾仍较突出.根据当前的经济:' 财政形势,谢旭人要求,下半年各 级财政部门要深入贯彻落实科学 发展观,把稳定政策作为宏观调控' 的主基调.坚持把处理好保持经济 平稳较快发展,调整经济结构和管 理通胀预期的关系作为宏观调控 的核心,保持政策的连续性和稳定 ?

性,继续落实好积极的财政政策, 并加强与货币政策等的协调配合. 同时.提高政策调控的针对性和灵 活性.加强对经济运行情况的监测 分析,根据国内外经济形势的发孱 变化,及时完善相关政策措施, 握好政策实施的力度,节奏和重 点.深入推进财政科学化精细化管 理,促使各项政策措施切实发挥作 譬

用,更好地巩固和发展宏观调控已 取得的成果.努力促进经济社会又 好又快发展.要继续按照年初全国 财政工作会议的部署,统筹做好各 项财政工作.'

要积极促进经济结构调整和 发展方式转变.推动内需特别是消 费需求持续稳定增长.支持落实好 最低工资制度,多渠道增加农民收 入.增强居民消费能力,继续推进 家电下乡和家电及汽车以旧换新 工作并加大监管力度,切实扩大消 费.支持农业稳定发展.继续完善 对种粮农民的各项补贴政策,落实 好最低收购价政策,健全产粮(油) 大县奖励政策.完善主产区利益补 偿机制.加大对中低产田改造和高 标准农田建设的支持力度,加快现 代农业生产发展项目和小型农田

水利重点县建设步伐.及时安排拨 付资金,支持农业抗灾救灾.推进 科技创新和节能减排.加快实施科 技重大专项,扶持国家重大战略科 技产品,关键共性技术和重大工程 装备的研究开发.促进战略性新兴 产业发展.积极推动企业兼并重组 和技术改造.加快淘汰落后产能和 抑制产能过剩.继续实施并适时调 整完善现行鼓励资源综合利用,新 能源发展,节能减排等各项税收优 惠政策.大力支持中小企业科技创 新,技术进步,公共技术服务平台 和融资担保体系建设.促进区域协 调发展.认真贯彻党中央,国务院 关于深入推进西部大开发.推动西 藏,新疆实现跨越式发展的重大部 署,加大资金和政策扶持力度,完 善相关财税政策措施.落实好促进 东北振兴,中部崛起和东部地区率 先发展的政策措施.

要着力保障和改善民生.各级 财政部门要积极采取措施,调整支 出结构,努力增加投入,拓宽财政 性教育经费来源渠道,大力支持实 施《国家中长期教育改革和发展规 划纲要(2010—2020年)》.完善农 村义务教育经费保障机制,全面推 进农村义务教育债务清理化解工

作.研究建立健全普通高中资助政 策体系.继续实施积极的就业政 策,提高资金使用效益.完善城乡 低保标准动态调整机制.完善基本 养老保险省级统筹办法.做好扩大 新型农村社会养老保险试点工作. 大力支持深化医药卫生体制改革. 推进基本药物制度实施和公立医 院改革试点.促进基层医疗卫生机 构综合改革.建立多渠道补偿机 制.继续做好玉树地震受灾群众生 活救助工作.密切关注洪涝等其他 灾害情况,切实保障受灾群众基本 生活.促进保障性住房建设,增加 公共租赁住房供给,支持开展农村 危房改造试点.

要继续深化财税制度改革.做 好新疆资源税改革试点工作,促进 资源节约和环境保护.统一内外资 企业和个人城建税,教育费附加制 度,公平税收负担.完善消费税制 度.充分发挥消费税促进节能减排 和调节收入分配的作用.研究完善 个人所得税制度.健全省以下财政 体制,加快完善县级基本财力保障 机制,推进省直管县财政管理方式 改革.深化部门预算,国库集中收 付,政府采购等预算管理制度改革. 要加强地方政府性债务管理.

各级财政部门要认真贯彻落实《国 务院关于加强地方政府融资平台 公司管理有关问题的通知》要求, 细化工作方案.突出工作重点,完 善管理制度.同时强化其他地方政 府性债务管理.切实有效防范财政 金融风险.

要切实抓好预算管理.大力加 强预算执行管理.在扎实落实结构 性减税政策的基础上.依法加强税 收征管,严格非税收入管理,确保 圆满完成全年预算收入任务.尽快 下达和安排使用今年的转移支付 资金.严格预算执行.控制预算追 加.既保证重点支出需要,又厉行 节约,切实提高财政资金使用效 益.狠抓项目支出工作.编制好 2011年预算.公共财政收入预算 编制要做到科学完整.公共财政支 出预算编制要有保有压.要优先安 排好教育支出,加大"三农"投入, 还要保障好实施医药卫生体制改 革,扩大新型农村社会养老保险试 点范围,保障性住房建设等重点支 出.同时,要坚决压缩一般性支出, 严格控制公务接待费,因公出国 (境)费用,公务用车购置及运行维 护费等三项经费规模.进一步完善 政府性基金预算管理.全面提高

2011年政府性基金预算编制的完 中华会计学习?2010.08I5 一

??

l????_

融露一

攥?l

簇一

&???目

舞

蹴墼

《?

##&

li

黪一

撬*簿一

蕊0

_誊一—l一一

_塑叁堡堡壁!鳖堡叁鍪一…. 整性,准确性和精细化程度.做好 2011年地方国有资本经营预算和 社会保险基金预算试编工作.加大 对资金使用情况的监督检查力度, 确保财政资金使用效益.增强预算 透明度.稳步推进预算公开工作. 财政部:上半年税收收入同比 增长31%

财政部上周五公布数据,中国 上半年税收总收入完成人民币

38,600亿元(约合5,697亿美元), 较上年同期增长31%,部分得益于 中国经济的强劲增长.1-6月国内 增值税完成人民币10,400亿元, 较上年同期增长13%.上半年国 内消费税完成人民币3,128.2亿 元,较上年增长了42%.上半年国 内车辆购置税完成人民币825.7

, 亿元,较上年同期飙升60%.去年中国取代美国跻身全球最大的汽 车市场.

链接:上半年税收收入增长较 快的主要原因:一是经济回升向好 带动,二是价格水平上涨,三是政策 性调整翘尾,四是去年同期基数较 低.从税收收入走势看,近两个月 来,由于去年同期经济开始回升, 税收收入基数逐步抬高及消费税 翘尾增收因素逐渐消失,税收收入 增幅已明显回落.5月份增长 23%,6月份增长20%.预计下半 年税收收入增幅将继续回落.全年 税收收入将呈现明显的"前高后 低"走势.

《关于公益性捐赠税前扣除有 关问题的补充通知》

财政部已于近日下发了《关于 公益性捐赠税前扣除有关问题的 补充通知》,进一步规范公益性捐

赠税前扣除政策.加强税收征管. 财政部表示.该通知是对财政部等 三部委2008年12月下发的《财政 部国家税务总局民政部关于 公益性捐赠税前扣除有关问题的 通知》的补充通知.根据通知,企业 或个人通过获得公益性捐赠税前 扣除资格的公益性社会团体或县 级以上人民政府及其组成部门和 直属机构.用于公益事业的捐赠支 出.可以按规定进行所得税税前 扣除.

6I2010.08?中华会计学习

《会计师事务所财务管理暂行 办法》

近日,财政部发布了《会计师 事务所财务管理暂行办法》(财会 [2010114号,以下简称《财务管理办 法》),自2011年1月1日起施行. 制定发布《财务管理办法》是贯彻 落实《国务院办公厅转发财政部关 于加快发展我国注册会计师行业 若干意见的通知》(国办发[2009]56

号,以下简称国办56号文件)精神 的一项重要内容.必将对规范会计 师事务所财务管理,优化会计师事 务所内部治理,促进会计师事务所 做大做强产生积极而深远的影响. 《财务管理办法》的发布实施,

旨在实现会计师事务所财务一体 化管理.为科学评价会计师事务所 管理水平提供支持.《财务管理办 法》共二十六条,从财务管理体制, 资产负债管理,收入费用核算,收 益分配机制,财务报表报备,会计 档案保管等方面对会计师事务所 财务管理进行了系统规范,使得对 会计师事务所财务管理水平的评 价范围更加全面,内容更加具体, 标准更加明确.特别值得一提的 是,《财务管理办法》规定会计师事 务所按照企业会计准则制度编制 通用财务报表的同时,应当补充编 制《业务收入明细表》和《支出明细 表》.通过对比分析收支状况和收 支趋势,既可促进会计师事务所不 断加强财务管理.开源节流,增收 节支,又可全面,及时地了解掌握 注册会计师行业收支概况和具体 分布,构成,深人分析查找会计师 事务所财务管理中的突出问题和 薄弱环节.研究制定有针对性的政 策和管理措施.促进会计师事务所 做大做强.

范文二：如何做好财政法制工作　

如何做好财政法制工作

市场经济是法制经济。财政作为国家参与国民收入财分配分与再分配的重要工具,作为国家宏观调控的重要手作段,处于段各种利益分配的焦点,涉及面广,政策性强,点只有加快财政只法制建设,强化依法理财、依法治财,切化实实做到有法必依,执法必严,违法必究,才能正确履行,财政职能,有效发挥财财

政对宏观经济的调控作用。做好宏财政法制工作关键在于以下财几几个方面,

首先,财政主要领导必须重视法制工作。要这这是一个单位财政法制工作能否开展好的主要方面,尤能其其是财政局一把手必须以身作作则,并带头执行局内各项财政规章制度。这就要财

求财政政局领导在心里上要把财政法法制工作作为整个财政工作的重中之重,对财政部门领的导干部来说,贯彻落实依法导治治国基本方略,就是要坚持依法行政、依法理财,依法依治税,治把财政工作、财政改革、财政发展建立在法制的革基础上,站基在更高的层面上要要求全局贯彻执行。应该教育全局职工干部育

清醒认识到,, 财政机关作为行使国家分分配与再分配职能的宏观调控部门,担负着依法管理国控家财政资金,为国家政权家

建设、国家经济、文化事业和设社会保障及其它事务提供资社金金保证的繁重任务,经常地、、广泛地、密切地关系着社会公共会利益和公民个人利益。因此,财政部门能否认真。贯贯彻依法治国基本方略,坚持依法行政、依法理财,关持系到人民群众的系

1 / 6

根本利益,关系到政府的形象。为此实关际工作中应该做到,际

一是要设立与财政法制工作相适应设的的工作机构,人员配备与经费保障也要与其承担的工作费任任务相适应。在人员配备上,,要选择年轻力强并具有一定法律业务知识的人员,在定经费保经障上,要保证财政法制机构开展财政法律、法规制宣传、培训宣等方面的需要,二是领导要带头学法,要在二财政局理论中心财

组学习计划中明确规定学法制度,同时中要求全局职工坚持参要

加法律培训,并要求自学最新出台培的各项法律法规,以满足的

财政业务发展的需要,三是财政政局领导要全面落实行政执政法法责任制,要实行财政局行政政首长及内设机构负责人是本本部门、本机构全面推进依法行政、依法理财的第一责法任人,把任提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强法财政管理的重财要内容。同时,将依法行政、依法理财作,为为财政工作考核的重要内容,建立依法行政、依法理财,绩效评估机制和财政执绩

法错案追究制度。案

其次,必须健健全各项财政规章制度,建立立监督机制。这是做好财政法制工作的基础,一个单位法如果各项规章制度比如

较完善,那么说明财政法制工作也,做的突出,也好开展法制做

工作,相反则不然。因此,应作健全单位的各项规章制度,健建建立财政部门执法人员持证上上岗制度、财政执法文书审核核制度、财政执法案卷评查制度、财政执法评议考核制制度、财政度行政处罚听证制度、财政执法错案责任追究制、度度等。具体措

2 / 6

施包括,第一,建立科学、完善的预算监,管管体系。可以说,科学、完善善的预算监管体系是现代财政政监督管理系统的核心。要建立以预算项目预审为基础建,以事中即时监控为中心,,以以必要的事后抽查和专项检查为补充,相互协助、相互查制约、制分工合理的财政监控运作机制。一是要建立健全运财财政预算监管制度和工作程序序,二是建立预算执行监控网络,三是建立网

对部门预算执行情况的绩效评价机制。执第二,建立和完善财第

政监管工作机制。为此,一是要建工立立政府经济监管的有效协调机制。随着社会主义市场经机济体制的建立与完善,我国济目目前已基本形成以财政监管、审计监管、税务监管、社、会监管会为主体的经济监管体系。财政、税务、审计等部系门门都负有政府经济监管的职责责,这三者监管的目的是一致的,但监管检致

查的内容和方式各有特点,各有侧重。方要采取有效措施加强要

政府经济监管部门间的协作,实现济信息共享,提高监管效率,信逐逐步做到分工明确、各司其职、密切配合、相互促进。职同同时还要建立和完善财政监管管对社会监管的再监管机制,加强对,会计师事务所等社会监管的再监管。二是应建会立健全严格执立法机制。严格执法是实施“依法治国”方执略略的客观需要,也是实现依法理财,从根本上治理财经法领域违法违纪问题,维护领

财经经法纪权威的重要手段。 严严格执法是财政监管工作的生生命线。加强严格执法,事关财政监管工作的发展和财关政管理政水平的全面提高,事关财政立法执法体系的建设关,事关财经,

3 / 6

秩序的好转和反腐腐败工作的推进。要进一步完善对严重违法完

违纪责任人员员的追究制度,坚持把处理事事与处理人结合起来。财政部门要与纪检监察和司法部部门保持密切联系,建立门

有关部部门联合办案制度和健全个人人责任移送制度,运用舆论、经济、行政、法律等多种、手段,标本兼治,充分发挥手财财经法纪的威慑作用和教育作用,促进全社会遵纪守法作意识的意提高。第三,建立和健健全财政监管法规体系。强化财政监管,化必须以完备、健全的财政监管法律制度为健保证。重点包括两保

方面的内容容,一是规范和完善的制约财财税、财务、会计活动的法规制度,二是建立和健全财规政政监管自身的法律体系。综观观世界市场经济发达国家财政,无一不把法制建设放在政十十分重要的位置,并有明确详尽的法律条文作为保证。详要建立符要合中国特色的财政监管法律体系,就要从法律监的角度明确财的政监管的地位、、作用、职责、任务,强化财政监管检查手段,财

规范财政监管工作方法、工作程序政,做到有法可依、依法行,

政。。

再次,做好财政法制工作,重在宣传。财政法制工作作作要想取得成绩,关键还要在于宣传,可以采取多种宣在传形式来传达到普法的效果,可可以采取举办培训班,集中人人员、集中时间、集中培训,可以开展专题讲座,聘请,专专家、教授和老师讲解,还可可以召开专业会议贯彻执行以及采取自学的方式,以

另外,可以通过电台、电视台、,报刊以及知识竞赛、参加各报种

4 / 6

种征文等形式宣传学习,总之,宣传教育工作也需要领之导导的大力支持,只有让财政法制宣传工作真正有人抓,法才能形成才良好的法律宣传氛围,这是搞好财政法制宣传围教育的关键环教

节。

另外,要做好财政法制工作,还要要做到与时俱进,及时做

更新法律知识。随着经济体制改革律的的逐步深入和社会经济建设事事业的迅速发展以及财政职能能向进一步发挥宏观调控作用用方向的转变,财政管理工作增加了许多新的任务,诸作如如政府采购、部门预算、国库集中收付、农村税费改革库、会计委、派、社会保障、企业改制及产权纠纷调处等。业这就要求财政这

干部必须具备较高的法律、政策、专业知较识识水平和高尚的职业道德才能能胜任本职工作,高质量、高效率地完成任务。特高

别是中国入世后,作为世贸组织中一一员,这意味着不仅要求我国国的国际贸易行为要遵守“世贸”规则,而且政府行为世也要受也到这些规则的约束。目前,我国现行财税法律、目法规,包括法一些相关的地方性性法规,和政策中还存在着许多与世贸规则许

不一致、有冲突的地方,对此要及时清冲理理,加以废止或修改。有些则要进行新的立法,健全、则完完善我国的财税法律体系。这这既是财税体制改革和财政法制建设的需要,也是扩大法开开放与国际接轨,履行我国对外承诺,保护和促进我国对经济发展,经适应加入世贸形势势的需要。

总之,财政部门的干部要综合运用法律手门段、经济手段段

5 / 6

和行政手段,严格按照财政法律法规的要严求办事,要与时俱求

进,开拓创创新,实现财政管理的法治化、规范化和制度化。化

只有这样,才能将财政工作有条这不不紊地开展下去,依法理财工工作才能取得实际效果。

6 / 6

范文三：试述如何做好农网工程管理统筹工作

试述如何做好农网工程管理统筹工作

【摘 要】自从“十二五”以后，我们国家加大了对农网升级改造的力度，农网工程管理在安全、质量、进度等方面都有了很大提升，经济效益也有了显著提高。农网工程管理是一个系统性的工程，涉及内容非常广泛，比如项目前期计划的制定、成本预算、资金管理，还有项目实施过程中的安全、质量、进度等方面的管理与控制，以及工程竣工后的验收等工作。不过，根据调查发现在农网工程管理中还存在着较多的不足，因此本文将主要探讨有关农网工程管理中物资采购、招标、进度管理等几个方面的问题，对保障农网工程顺利进行具有非常重要的意义。

【关键词】农网工程；管理；问题；措施

加强新形势下的农村电网建设，对推动我国新农村建设，提高当地农民的生活水平，提升农业发展具有重要的推动作用。同时，在农网工程中出现这样那样的问题，给电网建设带来了极大的困扰。因此，提出对农网工程管理存在的问题进行分析，并提出可行性的改进措施，则是希望从根本上解决问题，并在提出更具有针对性和准确性的问题方案，以此适应当前电网改造和国家战略的需要。

1 农网工程管理中存在的问题分析

1.1 采购滞后

采购作为工程监管的重要的议题，也是工程管理的重要部分。而在农网工程管理当中，存在着对你工程材料、使用设备的数量等把控不准确的问题；材料采购的数量缺乏，导致工程开始后，其出现延期甚至是停工，施工时断时续，以此严重影响了农网工程的质量。

1.2 材料、设备等招投标问题

农网工程作为大型的民生投入，在各方面对投入都比较大。因此，从客观上来讲，农网工程给社会带来的经济效益也是非常大的，所有，其招投标也必然受到很多企业的关注。而在具体的招投标管理当中，恶性竞争等情况则经常发生。材料和设备作为农网工程中的最基本的要素，要想获取相关的经济利益，只需要在工作上“努力”，并通过高层的领导的“帮助”，就可以得到一定的经济利益。而这类问题的发生，带来的是投、招标中的徇私舞弊、投机倒把，同时带来的是材料质量下降等问题。

1.3 质量管理问题

1.3.1 施工项目管理不规范

没有按照相关的程序进行报审，没有正规申报项目组的相关人员，如项目经

范文四：如何做好乡镇财政工作

如何做好乡镇财政工作

[如何做好乡镇财政工作]如何做好乡镇财政工作近年来，由于我们在思想上因循守旧，在方法上墨守成规，在态度上缺少热情，致使我们在乡镇财政工作上争先进位意识不强，怕苦畏难情绪高涨，创新发展、推动落实举措不力，乡镇财政工作始终局限在已有的框架内，严重偏离了乡镇财政是乡镇政府开展各项社会政治经济工作的财力基础这一重要职能，中国大学网范文之工作总结:如何做好乡镇财政工作。现就如何做好新时期乡镇财政工作作以下肤浅探讨。

一、端正学习态度，提高自身素质，充分把握新时期乡镇财政职能的转变及定位 随着农村税费改革和财政管理制度改革的深入，随着国家对“三农”投入力度的加大和农村社会保障体系的建立，农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任都落到了乡镇财政的肩上，这就要求乡镇财政职能必须及时转换，重新定位。新的形势、新的情况和新的任务，迫切要求乡镇财政干部要加强学习，更新知识，转变观念，拓宽思路，努力提高自身的业务知识水平和政策理论水平。

二、强化大局意识，注重团结协作，切实做好乡镇财源建设

乡镇财政作为国家设在农村的一级基层政权组织，应积极参与到乡镇经济和社会事务管理的方方面面。财政工作人员必须从大局出发，注重团结协作，做好财源调研，强化财政监督。坚决杜绝部分单位专项资金的自然流失和吃缺现象，力争做到收入不漏，支出不重，管理有序，确保地方基层政府的正常运转。

三、发扬创新精神，摈弃落后观念，进一步明确新时期财政工作任务

随着形势的发展变化，乡镇财政被赋予了新的任务，工作总结《如何做好乡镇财政工作》。要善于把握财政工作的新特点和新任务，积极转变观念，调整工作思路，明确工作任务，实现工作重心转移。发挥好财政的职能作用，促进经济发展和社会进步。

四、改进工作作风，端正工作态度，进一步提高服务质量和服务效率，夯实工作职责 广泛开展“六项承诺、优质服务、勤廉行政”活动，认真宣传执行党和国家的财经法规、政策。坚持文明办公，依法行政，谦虚礼貌，热情待人，杜绝门难进、脸难看、事难办的不良风气。坚持“两公开，一监督”，公布行风监督电话，自觉接受群众监督。坚持优质服务，急事急办，特事特办原则。认真执行干部廉洁勤政“十项”规定“，不吃拿卡要，不搞权钱交易，维护部门形象。

五、严格执行制度，强化纪律观念，切实解决执行力不强的问题

当前，首先要积极消除财政系统内部一些干部认识上的偏差所造成的工作消极、思想动荡等现象。引导和教育乡镇财政干部围绕新时期财政工作的目标任务，勤于学习，苦练真功，安心岗位，踏实工作，争作贡献。其次，要加强乡镇财政干部管理，建立严格的人事管理和工作考核制度。第三，要按照新形势下财政工作的发展要求，加强乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、落实型”的干部队伍，不断提高-干部的财政管理水平和工作效率。 六、提倡奉献精神、消除畏难情绪，进一步深化自律意识

乡镇政虽然直接组织的收入规模减少，但需要管理的支出规模在增大。“小金库”、“私房钱”，胡花滥用，化公为私，乱发财物的现象时有发生，因此只有管好、用好财政资金，才能发挥资金使用的应有作用。乡镇财政工作人员工作生活在基层，待遇低，压力大，没有一定的奉献精神，很难从事和资金直接打交道的职业，所以，只有深化自律意识，才能使有限的资金

真正地服务与地方政府，服务与广大人民。(中国大学网 www.unjs.com)

范文五：论如何做好财政投资评审工作

　　[摘 要]近几年来，我国政府对城市基础设施建设工作资金的投入在逐年增加，推动了城市的发展，对促进国民经济增长也具有重要意义。但是，要使财政投资资金使用更合理，同时也增加资金使用的透明度，以防滋生不必要的浪费和腐败，就要加强财政支出管理，提高投资效益。文章围绕着财政投资评审工作的现状及存在的问题进行分析，谈下自己的一些浅薄认识，并对做好财政投资评审工作进行探讨。

　　[关键词]财政投资 评审

　　中图分类号：F8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0307-01

　　一、引言

　　财政投资评审作为财政工作的“题中应有之意”，既可以作为深化财政改革的一项重要内容，也可以作为规范财政支出管理，提高财政资金使用效益的重要手段。在财政管理体制改革不断深入的情况下，财政管理特别是公共支出规范性、效益性和重要性日益凸现。政府财政的公共职能决定了公共管理、公共服务和社会公共事业的公共项目投资将在公共支出中居于重要地位。目前，努力管好用好公共项目投资资金，提高公共项目管理水平，确保公共投资项目的建设质量，是财政部门的重要职能。要从财政监督管理职能出发，不断强化财政投资评审职能，提高政府投资效益，发挥出财政投资评审的作用。

　　财政投资评审工作是将工程技术和财务审核结合起来，运用专业的技术和手段来处理财政投资支出。从工程经济和财政经济的角度出发，科学合理地评审财政预算支出，对财政支出项目工程概预决算真实地进行核实，强化财政支出预算和投资资金的监督管理，促进财政资金发挥最大投资效益，推动经济的可持续发展。

　　二、财政投资评审的现状及存在的问题

　　1999年财政部成立财政投资评审中心，各级财政部门为加强对政府项目投资的管理和监督，也纷纷建立了财政投资评审中心。多年来，财政投资评审工作已经呈现出显著的成效，主要体现在减少资金损失浪费、提高财政支出效益等方面。从当前情况看，财政投资评审工作仍处于探索阶段，在工作规范和制度建设方面还存在着不容忽视的困难和问题，限制了财政评审功能的发挥。

　　1、宣传力度不够，财政投资评审的社会认知度低

　　财政评审机构作为财政支出管理的新生职能部门，社会认识度较低。有的项目过了好几年，项目建设单位还不清楚评审工作的程序和要求，经过数次沟通后所报送的施工图、工程计量等评审工作所需相关资料仍是不完整或不清晰的；另外，还有少数项目建设单位对评审工作采取不支持、不配合，甚是抵触情绪，这些问题都给评审工作的开展带来了不利的影响。

　　2、评审职能缺位

　　从项目开展实际来看，主要工作就是各类政府投资项目的预算控制价评审工作，而概算评审、决算审查等“财政投资评审” 功能几乎无法发挥，也就专项审查、绩效评价等“财政评审”的工作内容。

　　3、财政投资评审管理体制不统一，职能界定不清

　　国家对财政投资评审机构设置、管理职能、运作模式还未作出统一的规定，有超过3成的省级财政投资评审机构定为“参照公务员管理”的事业单位，其他省份和地县两级，有财政补助的事业类、经费自理的，少数为行政管理类，还有个别将财政评审机构内置或从属于财政监督检查机构。总之，整体看我国财政投资评审机构管理体制不统一，还有多方面问题存在：一是扰乱了财政投资评审的职能界定；二是弱化了财政投资评审的组织管理职能；三是不利于评审机构队伍的可持续发展；四是将财政投资评审与政府审计、财政监督、社会中介等混为一谈，无法将财政评审机构的“角色”准确定位。

　　4、财政投资评审业务范围还不统一、不规范

　　我国财政投资评审的范围主要是围绕着以下几个方面：一是财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；二是政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；三是财政预算内专项资金安排的建设项目；四是政府性融资安排的建设项目；五是其他财政性资金安排的建设项目；六是需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。但是根据各地政府的实际情况，从评审广度上来分析，财政投资评审范围仅局限于财政预算内建设项目，还有相当一部分政府投资项目仍然游离于财政投资评审范围之外；从评审深度上看，财政评审工作还停留在工程概、预、结算造价的审查阶段，而对影响项目投资关键的可行性研究论证、初步设计、设计阶段还没有发挥出自身作用，这一情况就严重制约了财政投资评审对财政监督管理的作用发挥。

　　5、财政投资评审队伍建设相对薄弱，缺少专业人才

　　财政投资评审工作要涉及大量信息，并且时间跨度长，评审工作中所面临的问题也是错综复杂的。目前，财政评审机构队伍建设相对薄弱，临时聘请的较多，专业不全面，平时不仅要疲于应付各个项目资料的接收、评审、出具评审结论等事务，同时还要担负着与评审有关的会议、现场踏勘以及日常事务处理，这就给财政投资评审机构的职能发挥带来很大的影响。

　　三、对做好财政投资评审工作的思考

　　1、扩大评审范围，加强对项目投资决策前期论证阶段的审查

　　首先，应该扩大评审范围，不能只局限于财政预算内投资部分，因为我国财政评审正跨入“哪里有公共支出，哪里有财政投资，哪里就有财政评审”的新阶段；其次，要从源头上控制项目工程造价，将审核重点前移，从根本上提高财政资金的使用效益。在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。在该阶段要对影响工程造价的主要因素作出相应的对策，从而达到控制造价的效果。此外，根据可行性研究报告，将其作为科学依据来减少因决策失误造成不必要的浪费，所以，要对可行性研究报告的编制和审批审核要严格把关；对可行性研究报告的真实性和科学性进行审核；还要审核可行性研究的内容和深度是否规范化和标准化。

　　2、做好预算评审的精细化管理

　　评审的工作人员要主动深入施工项目现场，对各项有关数据进行收集；对于市场上一些价格波动较大的材料在预算中应设为暂定材料，并根据不同的建设标准对设备进行限价采购；发挥自身的专业优势，与相关的项目单位以及财政部门进行项目可行性方案的论证工作，并根据实际情况提出合理性建议。方案制定后，评审人员还要积极参与到政府的采购工作当中去。一方面，结合着工程项目政府采购工作特点和建设投资结算体制改革，将基本建设程序与政府采购制度相衔接，在此基础上再制定出招标采购技术标准、建设标准，以便提高采购质量及工作效率。另一方面，从标底入手，对政府投资的项目，先进行评审后的标底设置“拦标价”，再进行公开招标。这样既能解决政府采购项目无标底和供应商之间“串通驾标”的问题，也避免了漏标和到处打探标底的问题。

　　3、加强建设评审机构，全面提高人员整体素质，建立一支优秀的财政投资评审队伍

　　财政投资评审工作是一项开拓性、专业性很强的事业，需要一支高素质的、有开拓精神的专业人才队伍来支持和发展这项事业。因此，财政投资评审机构要选拔录用优秀人才，人尽其才，发挥各方面人才的优势。有些地方财政部门向社会公开选拔录用财政投资评审中心的高层管理人员和业务骨干，引进了评审所需的专业人才，定期培训、竞争上岗，提高了整个队伍人员的素质。还有的省县也对人才不足问题建立起人才库及可随时抽调的专家小组，一些优秀人才也可以办理入编，确保了内部人员的稳定。

　　参考文献

　　[1] 刘建伟《加强财政投资评估工作的对策分析》[J]，《时代经贸《中旬刊》》2012年03期第106页。

　　[2] 孙珊《财政投资评审管理的相关问题分析》[J]，《现代商业》2013年16期第95页。

　　[3] 许亚军《浅谈财政投资评审工作中对工程造价的控制》[J]，《科技资讯》2012年18期第124页。

转载请注明出处范文大全网 » 【doc】谢旭人：统筹做好下