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范文一：财务预算的原则

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财务预算控制的39个原则财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。本文详细介绍了财务预算的39个原则。

1、预算之于企业目标是必不可少的控制手段式;企业效益的优化有赖于对经营全过程资源投入的有效控制;企业预算应是基于过程控制的系统管理。

2、预算以业务过程及其控制为核心，改变了传统预算的本质。

3、在业务基础上，更强调预算的动态性质和组织目标的相关性。

4、人，尤其是作为中坚力量的经理层，是决定企业预算能否成功实施的关系。

5、资源决定目标，反之不成立。

6、企业面临的机会有两个边界:绝对性和相对性。绝对性是指任何企业都无法左右的外部环境，系统性风险。相对性是指不同企业由于管理技术的不同，资源配置的优劣，导致的不同经营结果。

7、资源对于一个企业而言，永远是有限的。不同企业间的差别是资源的优化组合及其程度。

8、预算是验证和实现组织目标的资源路径。目标本身无所谓合理不合理，不能由目标自己来证明其合理性和可实现性。目标的合理性和可实现性要通过实现目标的路径来证明:路径存在，目标存在;路径合理，目标合理;

9、组织的战略规划是预算编制的来源;企业战略规划与预算的正确链接是业务部门预算编制的基础;

10、切忌:制定目标时，闭门造车;目标确定后，却大鸣大放，各行其是。

11、财务机构在预算编制过程中的角色重点在组织和平衡，而非一味削减预算的“刀斧手”。

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12、真正的企业利益保证是以企业目标的实现和投入产出最优为唯一衡量标准。这是每个从事财务工作的专业人员必须在观念上解决的大问题。

13、预算的刚性原则不是机械的，若确定能证明市场有产出机会，必须以灵活的预算调整机制来适应市场，弥补静态预算编制的缺失。

14、组织的目标从设定开始，就是一个不断难证和适应的过程。在确定阶段:以资源能力来调整目标;在实施阶段:以调整资源投入方式来动态地适应市场，未必需要调整目标本身。当资源按市场机会来投入，目标自动地调节。预算的重点在于过程控制，不仅意味着对投入必要性的过滤，同时也表明对业务活动实施过程中变异因素的关注，并对相关的资源配置作出快速反应。

15、目标实施的三个关键要素:资源、路径结构、控制。控制的作用:在资源、路径结构、目标之间建立动态连接与干预。

16、目标实施的组织路径:凡事有人做，合适的人做合适的事。

17、目标实施的信息路径:以企业为核心，建立上下、左右及其内外的完整信息网。

18、传统预算管理的不解之难:财务部门如何审查并批准预算增加的要求?正解:增加预算的必要性应由业务部门负责审查，业务部门应对调整申请作出证明。

19、花钱比挣钱重要!(投入即“花钱”)

20、企业预算的基础是业务活动，不是会计，不是数据。预算是动态的，不是静止的;是活动，不是文本。

21、预算编制的语言分两类:一是业务语言预算;二是会计语言预算。

22、预算编制:以业务预算反映各分解、支撑目标的业务活动对资源的需求;以会计语言抽象业务预算形成企业预算。

23、预算执行:根据市场对业务活动的影响，动态调整业务活动的资源需求。

24、以变动的市场和业务调整已编制的预算，而非以编制的预算去衡量和限制动态的业务。预算可以变，可以超，应当是绝对的规则。

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25、如何判断预算变动的必要性和合理性?答案:按需。业务部门的要求不全是需求;领导的意志不是需求;需求必须进行证明。

26、对资源的预算控制并非简单地就资源而控制资源，而是关注投入产出比。重点是投入的必要性，而非仅仅是否符合预算数字;不仅要知道资源投入数字的正确，更要了解数字意味着什么，数字背后的业务真相。不该投入的，一分不投入，该投入的，要督促业务部门投入。

27、预算分两个层次:企业预算、职能部门预算。对应的编制语言分两类:会计语言(抽象、综合反映整个组织的投入)、基于业务需求的无约束语言(解释、反映各具体部门完成其分解目标和任务的具体资源需求)—— 可以消除“企业预算”变成“财务预算”的误区。

28、预算控制不是压制。投入为产出所必需，投入必须有产出。业务结束，预算结束。

29、判断预算合理与否的标准:不是单纯的数字，而是组织的目标。

30、最好的预算不是投入最小的预算，而是产出达到100%，投入达到预算数的95-98%。

31、预算控制规则:(1)全面控制规则。即一切投入必须有预算:无预算，不能花钱，除非调整预算。无“预算外”的说法。(2)事前控制规则。所有进入运作的资源和行为必须事先接受程度不同的预算审核。资源是公司的，不是部门的。部门只有在预算范围内，经公司批准才可使用。由于编制预算阶段与实施预算阶段的环境信息存在差异，编制的预算不能成为资源投入的唯一理由和依据。(3)重要性控制规则。即分类控制、抓大放小(20/80规则)

32、传统预算终止于编制，从书本和实践，强调的都是如何编制预算，编制的预算并非资源投入，只有当业务提出资源需求并付诸实施，资源才真正投入并配置。

33、介入业务活动的控制是预算存在的唯一形式。衡量一个企业是否存在预算，不是看编出多少名目繁多的预算表格，而下看能否介入业务活动，并对业务的资源投入拥有否决权。预算对业务活动介入的形式:(1)在业务执行过程上修正编制的预算。(2)在过程中控制投入产出的效用。(3)在过程中控制组织的价值目标。

34、预算批准的3项规则:(1)资源使用者与资源使用批准者相分离;(2)分权逐级批准;谁使用，谁提出申请。审批者按规定权限进行审批或审核;

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35、预算编制的规则:(1)目标引导规则;(2)谁花钱、谁做事、谁编预算;其中的原因:一是责任基础，谁承担责任，谁编制预算;承担什么责任，编制什么预算。二是技术基础，无论是技术、信息还是工作量，业务部门的预算不应当、也不可能由财务机构一手包办、闭门造车。(3)财务部门的责任:组织、检验和平衡预算编制工作的过程和结果。(4)逻辑规则:各业务部门的预算必须基于业务流程的顺序编制。所有编制的预算都必须列出理由和计算基础，进而变得具体、与业务直接相关。预算项目的表格固定重要，更关键的是要列出项目的理由说明和计算过程。——能消除无效预算。(能够培训管理者)

36、企业预算的柔性规则:指适当留有余地和弹性，以应对突发事件和意外。

37、预算调整的规则:(1)调整必然性规则:市场变动是必然的;(2)预算调整既是数字调整，更是行为调整。重点是行为调整。

38、预算是公司的行为规则，应当以CEO为核心，责任人是CEO.分管领导负责预算日常控制。违反预算控制不是与财务机构的对立，而是违反公司游戏规则，是对公司权威、利益和意志的挑战。

39、预算编制的起点是企业的目标，预算的约束也源于企业的目标。

范文二：财务预算原则企业财务预算控制的39个原则

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企业财务预算控制的39个原则

1、预算之于企业目标是必不可少的控制手段式;企业效益的优化有赖于对经营全过程资源投入的有效控制;企业预算应是基于过程控制的系统管理。

2、预算以业务过程及其控制为核心，改变了传统预算的本质。

3、在业务基础上，更强调预算的动态性质和组织目标的相关性。

4、人，尤其是作为中坚力量的经理层，是决定企业预算能否成功实施的关系。

5、资源决定目标，反之不成立。

6、企业面临的机会有两个边界:绝对性和相对性。绝对性

是指任何企业都无法左右的外部环境，系统性风险。相对性是指不同企业由于管理技术的不同，资源配置的优劣，导致的不同经营结果。

7、资源对于一个企业而言，永远是有限的。不同企业间的差别是资源的优化组合及其程度。

9、组织的战略规划是预算编制的来源;企业战略规划与预算的正确链接是业务部门预算编制的基础;

10、切忌:制定目标时，闭门造车;目标确定后，却大鸣大放，各行其是。

11、财务机构在预算编制过程中的角色重点在组织和平衡，而非一味削减预算的“刀斧手”。

12、真正的企业利益保证是以企业目标的实现和投入产出最优为唯一衡量标准。这是每个从事财务工作的专业人员必须在观念上解决的大问题。

13、预算的刚性原则不是机械的，若确定能证明市场有产出机会，必须以灵活的预算调整机制来适应市场，弥补静态预算编制的缺失。

14、组织的目标从设定开始，就是一个不断难证和适应的

过程。在确定阶段:以资源能力来调整目标;在实施阶段:以调整资源投入方式来动态地适应市场，未必需要调整目标本身。当资源按市场机会来投入，目标自动地调节。预算的重点在于过程控制，不仅意味着对投入必要性的过滤，同时也表明对业务活动实施过程中变异因素的关注，并对相关的资源配置作出快速反应。

15、目标实施的三个关键要素:资源、路径结构、控制。控制的作用:在资源、路径结构、目标之间建立动态连接与干预。

16、目标实施的组织路径:凡事有人做，合适的人做合适的事。

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17、目标实施的信息路径:以企业为核心，建立上下、左右及其内外的完整信息网。

18、传统预算管理的不解之难:财务部门如何审查并批准预算增加的要求,正解:增加预算的必要性应由业务部门负责审查，业务部门应对调整申请作出证明。

19、花钱比挣钱重要～(投入即“花钱”)

20、企业预算的基础是业务活动，不是会计，不是数据。预算是动态的，不是静止的;是活动，不是文本。

21、预算编制的语言分两类:一是业务语言预算;二是会

计语言预算。

22、预算编制:以业务预算反映各分解、支撑目标的业务活动对资源的需求;以会计语言抽象业务预算形成企业预算。

23、预算执行:根据市场对业务活动的影响，动态调整业务活动的资源需求。

24、以变动的市场和业务调整已编制的预算，而非以编制的预算去衡量和限制动态的业务。预算可以变，可以超，应当是绝对的规则。

25、如何判断预算变动的必要性和合理性,答案:按需。业务部门的要求不全是需求;领导的意志不是需求;需求必须进行证明。

27、预算分两个层次:企业预算、职能部门预算。对应的编制语言分两类:会计语言(抽象、综合反映整个组织的投入)、基于业务需求的无约束语言(解释、反映各具体部门完成其分解目标和任务的具体资源需求)——可以消除“企业预算”变成“财务预算”的误区。

28、预算控制不是压制。投入为产出所必需，投入必须有产出。业务结束，预算结束。

29、判断预算合理与否的标准:不是单纯的数字，而是组织的目标。

30、最好的预算不是投入最小的预算，而是产出达到100%，投入达到预算数的95-98%。

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33、介入业务活动的控制是预算存在的唯一形式。衡量一个企业是否存在预算，不是看编出多少名目繁多的预算表格，而下看能否介入业务活动，并对业务的资源投入拥有否

决权。预算对业务活动介入的形式:(1)在业务执行过程上修正编制的预算。(2)在过程中控制投入产出的效用。(3)在过程中控制组织的价值目标。

34、预算批准的3项规则:(1)资源使用者与资源使用批准者相分离;(2)分权逐级批准;谁使用，谁提出申请。审批者按规定权限进行审批或审核;

36、企业预算的柔性规则:指适当留有余地和弹性，以应对突发事件和意外。

37、预算调整的规则:(1)调整必然性规则:市场变动是必然的;(2)预算调整既是数字调整，更是行为调整。重点是行为调整。

39、预算编制的起点是企业的目标，预算的约束也源于企业的目标。

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范文三：略论高校财务预算的编制原则及实施

略论高校财务预算的编制原则及实施

太原理工大学秀英陈1:1怡[摘要]本文针对目前高校财务预算编制与管理工作中存在的问题，探讨财务预算编制与实施的有效途径，以积极发挥财务管理的职能，提高资金使用效率，确保预算管理的正确执行。{关键调]预算编制;规划;细化;监管和审计-、高校财务预算编制的主要原则目不能较好地发挥作用，或建成后需要不须对每-个融资项目进行充分的可行性研高校作为国家科学研究和高级人才培断地维修，甚至较快过时淘汰，反而花更多究，既要考虑项目的效益是否显著，也要考养的重要基地，其财务预算编制应根据自钱，造成资金的浪费;另一方面也不要一昧虑学校的偿债能力，否则将会给高校后续身事业发展可能筹集到的收入情况，合理追求高标准、高质量而不考虑其使用功能，发展产生

从而导致花不必要的钱严重的不良影响。统筹支出项目，并遵循以下主要原则:

造成资金浪费。此(一)量入为出，收支平衡原则外，既要考虑教职工眼前的福利待遇提高，二、高校财务预算编制的具体实施尽管离校收入的来源渠道比过去增加也要考虑高校长远发展所必需的资金投高校财务预算编制是一项政策性较了，而且收入的绝对数也在不断地增加，但入，把调动教职工教学、科研的积极性与增强、要求高、难度较大，涉及到各方面利益是在高校发展的道路上，需要改善办学条强离校发展的后劲、改善办学条件、提高学的复杂而具体的工作，必须综合考虑、认真件，提高教职工待遇等花钱的项目实在太校的竞争力等有机地结合起来，以成为推筹划。多了，因此，只能量力而行，不得摘赤字预动高校不断向前发展的合力。(一)提早做好预算编制的规划，充分算。否则，会影响高校后续发展，容易陷入(五J收入预算稳健原则做好预算编制的前期工作财务危机中。由于预算编制时间在预算执行军度之预算编制的前期工作主要包括预算(二)保证重点，统筹兼顾，勤俭节约原则前，因此，预算军度的财政拨款、学生招生编制的规划，即编制人员的确定、编制全由于收入的有限性，不可能一下子解计划

等影响收入的许多因素都不确定，这过程各阶段的划分、编制工作内容及时间决所有的支出项目，高校只能根据自身的就使得收入预算难以准确预计。由于支出安排、编制程序和预算调查表的设计等。事业发展规划，有计划、有步骤，分轻、重、预算是根据收入预算的多少来确定的，因编制人员的确定事关编制质量，一般应由缓、急保证重点发展项目，同时兼顾一般项此，对收入的预算必须持稳健原则。在编制业务水平高、经验丰富、责任心强的会计目，促进高校健康、稳定地发展。此外，在资收入预算时，应根据收入来源的各个可能主管人员具体负责，并配备一定的助手。金的具体安排上，对每一个支出项目都要渠道，对每一收入项目充分考虑其取得的预算编制的过程一般分为三个阶段:第一精打细算，科学论证.从多种方案中做出最可能性及影响因素，综合分析，仔细测算，阶段是预算准备阶段。主要工作为:制定优决策。如大批量的采购、大面积的维修改科学预测，既不要打;埋伏;隐藏收入，也不预算编制的详细规划，搜集预算编制有关造和基建项目，推行招投标法、政府采购要盲目高估收入。的基咄资料，并向学

)适度负债原校各职能部门发放预等，要做到公开、公平竞争，以节省开支和(六则算调查表，指导各部门对预算调查表认真杜绝腐败。随着高校教职工和学生人数的不断增填列且按时收回。该阶段预计需两周时(三)成本一一效益原则加，离校现有的基础设施和实验仪器设备间。第二阶段:预算资料审核、整理、汇总，对某些项目，如大型维修、更新改造、等难以满足高校迅速发展的要求，急需大提出初步预算草案阶段。该阶段的主要工对外投资、基建等项目，事前要进行科学、笔的资金投入。尽管财政增加了拨款，向学作为:对收集的有关预算的资料进行认真充分的论证，尽可能制定出几种可行性实生收取的学费及住宿费收入也增加了.但的审查、核实，必要时作实地调查研究，对施方案，从中选出低成本、离效益的方案。高校人员经费及公用经费的支出罔时也大预算的各个具体项目认真测算，然后整切忌一哄而上，不讲求成本效益而盲目上大增加了，资金缺口仍然很大，这必然会导理、归纳和汇总，提出初步财务预算草案，项目。致高校向

银行等金融机构贷款或借款筹交学校财务部门领导初审，经修改、补充、(囚)

短期利益与长远利益相结合原则资。必须清醒地认识到，借款或贷款终归是完善

后提出正式的财务预算草案，送交学在预算资金的具体安排上，一方面不要偿还

并要支付利息的;如果形成不良贷校有关领导审阅。本阶段预计两周时间。要一

昧追求节约、少花钱而忽视项目质量款，不仅学校受损失，也会影响学校的进一

第三阶段:审定财务预算阶段。i主阶段的和长远利益，因为这样可能会导致预

算项步筹资。因此，高校举债发展必须适度，必主要工作为:根据学校领导对预

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案的意见进行修改、补充和完善，形成正入年度预算的参考。理办法结合实

际情况就可以编制-份合理式的财务预算方案。本阶段预计两周时(三)运用科学

的预算方法和电子计算的预算，但对预算如何执行、如何监督是预间。综上，预

算编制的全过程约需六周时机工具，认真测算各个预算项目的预算金额，算管理

的又一重点问题。财务主管部门、审间个半月左右。为了保证预算编制有提高预

算编制的科学性、准确性和及时性计部门和各分级管理单位要强化预算全过较充

足的时间，并能够在竿度开始时执行财务预算总体上分为两个部分:收入程管理，

切实保证预算的约束力和严肃性。预算，一般情况下，预算编制开始时间至预算

和支出预算。由于各部分预算各有其管理的重心要落实在预算的执行上。-是少

应在预算年度前一年十一月初。特点，故应采用不同的预算编制方法。要严格落

实预算管理的经济责任制，各单{二)预算编制尽可能细化到各个部1收入预算编

制方法位的经费使用必须按预算规定的项目进门、基层单位和具体项目，以提离

预算的准离校收入主要包括财政拨款收入、学行，不得突破预算额度;二是财务

审计等部确性，便于预算管理生学费及住宿费收入、经营收入和其他收门要实时

监控各单位的预算执行情况，以预算编制细化是预算管理的基础，是入等。财政

拨款收入一般会稳定增长，可以规范和监督校内各种经济活动有序进行;预算编

制最基本的要求。上一年度的财政拨款数为基数，结合增招三是对预算执行情况

年终由财务处汇总分1要搞好预算项目的设计的学生人数进行合理预计;学生学

费及住析做出评价，重大经费项目由审计部门参预算项目的设计应尽量与会计科目相宿费收入可以采用;标准收入预算法;测与考核以对其支出合理性和效益性做出评对应，这样便于会计核算和预算的监督管理。算，IìP根据各年级、各专业学生人数与徊应价;同时，学校教代会要对有关部门重大经预算项目的各级次要层次分明，结构要合理，的收入标准测定其预算收入;经营收入和费项目支出情况进行;昕证;和质询。总之，使预算方案构成一套完整的体系。该体系主其他收入不易准确测定，可根据每一个收财务预算管理要倡导财务监督力度，推进要内容包括三部分:财务预算汇总表、部门预人项目的特点.分析其取得收入的可能性财务公开透明.确保财务有序运行。要强化算明细表和重要项目预算明细表。及影响收入的各种因素，按照稳健原则逐管理，特别要强化内部审计监督;加强财务财务预算汇总表由两大部分组成:收项仔细测算其预算数。监督，定期或不定期地开展财务收支检查入预算和支出预算c其中，收入预算按收入2支出预算编制方法尽量采用;零基预和专项检查工作。预算监督是对预算的编来源渠道细分为具体的收入项目。支出预算法;制、执行以及执行中的调整等活动进行的算分三级:第一级项目为人员经费、公用经即对每个支出项目取消传统的基数加监督。监督的内容主要包括预算及其执行费等。第二级项目为第一级项目下的支出增长的编制方法，一切以;零;为起点，按照情况的合理性、合法性和有效性。-是要有项目，如人员经费项目细分为基本工资、补预算年度所有因素和事项的必要性及轻重监督部门专门监督预算执行，对执行中发助工资、其他工资、职工福利费、社会保障缓急程度，认真仔细分析，权衡得失，择优生的问题要及时了解和解决;二是要加强费和助学金。公用经费项目细分为公务费、选择，重新测定出每一具体项目的预算金对预算执行情况进行决算审计并通过审计业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费额。对于人员经费预算，按照标准定额逐人发现和处理预算执行中出现的问题，同时和其他费用。第三级项目为第二级项目下核定。对于公用经费预算，按有关标准和定对下一1f:预算提出修正意见。学校财务部

细分更具体的项目。部门预算明细表是按额，对每一职能部门或基层单位下的具体门应与审计、纪检、监察等部门密切配合。职能部门或基层单位列示的、反映该部门项目逐项测算。对其中办公费、差旅费、邮学校应建立起财务部门监督、财会人员监或基层单位预算年度收入及支出的所有具电费等行政综合费用，可实行;定额管理督和全体教职工监督相结合的内部综合监体预算项目o重要项目预算明细表是对财根据部门人员定编数及业务特点核定其部督机制，要加强内部审计力量，强化审计责务预算汇总表中需要的、需进一步详细分门预算数额。对水电费.逐步推行一户一表任意识。内部审计部门要严格按照国家有解的预算项目的细化，例如:办公用电话计量管理，核定其预算数额，推行预算;定关规定对违纪违规行为进行惩处，不能因费、水电费、维修费、交通费、办公费等需列额管理为是校内单位，便大事化小，从经处理，或示各职能部门或基层单位的具体预算额。些大宗项目，如设备采购、材料采购、基本将功补过。2预算资金要尽可能落实到具体的职建设、维修改造等项目，需进行广泛的市场坚持高校财务预算管理，既是落实国能部门或基层单位及具体项目上调查和周密测算，必要时还引聘请有关专家家财务管理政策的愣要，也是学校科学管争取做到各具体职能部门或基层单位参与论证，以提高预算的精确性。理的需要，更是学校长期发展的必然要的每个支出项目都能在预算中反映，每-财务预算编制是一年一次的必做工求。做好预算管理决不是简单的财务活笔支出都有根有掘。在此基础上形成部门作，各年的财务预算编制，其内容、方法等动，而是需要全校上下级和各部门密切配预算明细表和重要项目预算明细衰。变化不大，如采用手工编制费时费力，而采合和实施的系统工程，各项预算管理办法3要强化项目的论证工作，最大限度地用计算机工具，以后年度编制财务预算可需要长期坚持.需要不断修订和完善，从减少项目安排上的盲目性在上1F度的基础上修改、补充，既省时又省而摸索出一套符合国家预算管理政策，适这就需要对经常性的支出项目建立起力，还能大大地提高工作效率，提高预算编应学校发展的预算管理体制和管理模式。

有关的资料库，如教职工基本情况资料库、制的质量。只要坚持政策观、坚持科

学观、坚持发展学生基本情况资料库、主要耗材或办公用观，进一步增强责任意

识、效益意识、节约品需要量及价格信息库等;对专项基建项三、加强对预算的

监管和审计，确保预意识、风险意识，依法理财，精打细算，节目、维修改扩建

项目等，尽早做好可行性研算管理的正确执行约开支，注重效益，就能把预算管

理的各究，建好项目库，供预算编制时作为是否纳预算的编制是行政问题，通过

预算管项制度落到实处。??????????

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范文四：编制高校财务预算的原则与方法_邱晓菊

第26卷第5期

2007年10月理工高教研究JournalofTechnologyCollegeEducationVol.26 No.5 Octember2007

编制高校财务预算的原则与方法

武汉理工大学邱晓菊

摘要: 预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,越来越显现其核心作用。从实际工作出发,就高校财务预算的重要性、编制预算的原则和方法进行论述,提出编制财务预算时应做好的基础工作。

高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算

管理为中心。高校财务预算是指高等学校根据事业发展计划

和任务编制的年度财务收支计划。它既是高校年度事业计划

和工作任务的货币表现,也是学校组织各项财务活动的前提

和依据。高校财务预算是高校财务管理中的一个重要环节,

高校财务预算是否科学合理,对预算的事中控制、事后评估检

查将产生很大影响。随着我国高校教育体制改革的不断深

化,预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,越来越显现

其核心作用。策,符合5中华人民共和国预算法6、5中华人民共和国预算法实施条例6和5高等学校财务制度6的有关规定,本着/量入为出,收支平衡0的总原则编制。/量入为出,收支平衡0即以收定支,有多少钱办多少事,不做赤字预算。预算编制既要实事求是又要有超前意识,学校的年度财务收入预算数必须充分估计,坚持资金来源多样化,自力更生搞好创收,只要是合法,合规的收入都必须加以充分利用,将学校能够筹集到位的各项收入全部列入年度收入预算,即收入预算必须遵循/积极、稳健0的原则。年度财务支出预算的编制必须以收入为依据,

结合学校的长期发展规划和短期目标,结合学校的年度工作

计划,本着/统筹兼顾、保证重点、勤俭节约0的原则编制。收

入预算和支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至

关重要的作用。一、编制高校财务预算的重要性1.为学校年度财务工作提供努力方向预算将学校的年度工作目标分解为一系列具体的经济指标,并

落实到各个职能部门,使工作目标进一步具体化,各部门可依

并能帮助管理者进行计划、协调和业绩评价。1.收入预算坚持/积极、稳妥0的原则高据本单位的年度经费计划指标统筹安排,有利于控制成本。校预算收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。这些收入,必须全

编制高部纳入学校预算,进行统一管理,统一核算。在编制收入预算

时,务必坚持积极稳妥的原则。所谓/积极0,就是要对高校的

各项收入进行较为充分的预计,力求全面、完整,既要将收入

打足,也不能打埋伏。所谓/稳妥0,就是一方面要严格执行国

家规定的收费范围和标准,使用符合国家规定的合法票据,依

法按照国家有关政策规定组织收入。在测算学校预算外收入

将高校的所有时,应遵守/收支两条线0和/票款分离0的原则,正确处理全局

与局部的关系,要求校内各职能部门应及时足额地申报各项

创收收入,不得存在隐瞒、截流、拖欠等问题,严禁私设/账外

账0和/小金库0,体现学校统一计划和预算完整性的要求。同

时,通过完善内部控制制度和激励机制,合理制定创收分成比

例,调动校内各职能部门创收的主动性和积极。2.教育事业持续健康发展的需要校预算是筹集和分配预算资金的年度财务收支计划,是财务管理的一项重要工作,预算编制科学合理,执行起来就顺利,使有限的财力得到最合理、最有效的运用,促进教育事业持续健康发展;若预算编制不妥当,执行起来就困难,甚至造成不必要的浪费,影响学校日常工作运转。3.高校资金有效管理的需要收入全部纳入预算,便于学校对全部资金实行全过程、全方位、立体化管理和监督,灵活调度资金,发挥资金的引导和集聚效应,提高资金使用效益。通过全面预算,能将财务管理的事后反映变成事前预算,把事中控制、事后考评的结果控制变

为过程控制,以达到高效的管理。

二、编制高校财务预算的原则,和方2.支出预算本着/统筹兼顾、保证重点、勤俭节约0的原则高校在编制年度财务支出预算时,要正与发,一

142 邱晓菊:编制高校财务预算的原则与方法

可靠,必须对各项基本数字逐一核实,以期达到正确、无误。照国家政策和有关财务制度规定,优先保障人员经费、离退休

费用、维持日常教学、科研及学生事务运行所需经费开支。安

排学校发展与建设部分支出预算时,既要考虑学校的可持续

发展,也要考虑学校财力可能,量力而行,尽力而为,有多少

钱,办多少事和/少花钱,多办事0,从全局出发,将发展建设部

分的项目按照/急重轻缓0的顺序排序,做到该增的增、该保的

保、该减的减、该压的压,让有限的资金发挥最大的效益,以保

证教学上质量、科研上水平、突出教学、学科建设及办学规模

的稳步发展。四、高校财务预算编制的步骤及方法编制高校预算一般根据财政部门颁发的编制年度预算方案的精神,按照上级主管部门下达年度预算指标控制数,参照上年度预算执行数,综合考虑影响年度财务收支的主要因素,采用多种预算犏制方法,认真计算、合理预测、反复核对预算年度各项收支预计数,按照预算项目确定排列顺序进行。目前,高等学校年度预算的编制实行/二上二下0的步骤。

三、编制高校财务预算的基础工作

高等学校预算编制是预算管理的核心环节,预算编制是

否合理、科学将直接影响预算的执行与考评。实际工作中,预1./一上0 即将学校明年预算的基本框架编制预算建议数上报主管部门。对于/一上0预算学校领导必须高度重视,学校财务部门必须组织精干的力量,拟定方案,在学校领导的支持下,配合学校人事、资产、后勤、基建、教务处、研究算编制一定要注意提高预见性和计划性,尽可能把预算做实、生院等业务部门,尽快摸清学校各项基础数据和基本业务工做细。不管采用何种预算编制方法,都要与本校的实际情况作情况,根据学校长短期发展规划及来年工作计划,对基本建相吻合,能切实增强预算编制的计划性和前瞻性,使预算资金

的分配更加公正、公平和透明。因此,编制年度财务财务必须

做好以下基础工作:设、大型维修等组织项目,进行论证,并按轻重缓急进行排序,编制项目支出预算,充分估计学校的创收能力,编制/预算外收入0预算数,另外将单位的基本情况上报。

在编制年度预算之1.确定财务预算的目标 2./一下0 是指教育部根据各高校/一上0所报的基

前,对上级部门颁发的有关编制年度预算等财务文件,必须认础数据和基本情况,以及财政部审核后的项目,下达各高校的真学习,深入领会其政策精神。同时,要全面了解学校近五年/预算控制数0。

的发展规划及本年度的工作要点,明确学校要办的大事和用

钱的方向,作为编制年度资金预算的依据。3./二上0 是各高校在/一下0预算控制数的基础

2.分析上年度预算执行情况上,依据/确保重点,兼顾一般0的原则,进行明细的收人和支在编制本年度出以及项目预算的编制,上报教育部,教育部汇总编制部门预

算草案上报财政部。财务预算时,应对上年度预算执行情况进行分析,检查各项收

支是否严格执行国家和上级主管部门有关财务规章制度规

定,分析各项收支定额、收支标准执行情况,各项目完成或未

完成的原因,找出存在的问题,及时总结经验,提出增收节支

的措施,为编制下一年度高校预算提供可靠的数据。4./二下0 是教育部根据财政部批复的预算,最终下达的年度预算执行数据,一经下达就不能改变。也指预算控制数下达后,学校财务还需根据预算控制数,结合学校当年的年度工作目标,编制年度预算执行计划,将预算指标分解下

达到各执行单位,并将学校年度执行预算上报教育部备案。3.与职能部门沟通,掌握基层数据在预算

编制前,需深入基层单位进行调查,广泛听取各职能部门对预

算编制的要求,汇总各单位材料,逐项进行分析,对较为普遍参考文献

且涉及面广的意见列为重点,进行充分论证,对合理的建议、[1] 财政部预算司.中央部门预算编制指南[M].北京:中国意见及时采纳,提高预算分配透明度,使预算的编制更合理、财政经济出版社,2005.

更科学。[2] 张依群.试论高校财务预算管理的理念创新[J].教育财

4.核实各项基本数字高校基本数字反映高等会研究,2004,(1).

[3] 陈祖祺.提高高校预算编制质量的几个问题[J].预算管

理会计月刊,2005,(4).学校发展规模、业务工作量,如教职工人数、离休、退休人员数、分学院分专业学生数、毕业生人数、招生计划数和车辆数

等,都是编制高校预算的基本数据。为使财务预算编制稳妥

范文五：会计核算原则对财务预算的作用

会计核算原则对财务预算的作用

摘要:

随着我国社会主义市场经济的不断发展，财务预算作为企业财务部门的一个重要职能的作用开始凸显出来。但是，传统的管理观念使得财务预算成为表面工程，难以发挥其对资金的配置和流动管理的作用。相比之下，会计工作不论在理论还是在实践中的发展都更为深远，并有着自己越来越完善的体制和原则。因此，如果能将会计的方法和发展理念运用到企业的财务预算上，必将在深化财务预算水平的同时为企业带来巨大的经济效益。本文就会计最重要的职能之一——核算中的基本原则对财务预算的指导作用加以阐述和论证。

关键词:

核算;会计;基本原则;预算;财务

近些年来，中国的经济发展有目共睹，我们的GDP总额在不断的追赶着发达国家的脚步。但发展的背后反映出的是我们软实力的不足，只求速度，不求质量，这一点在企业的发展中体现的尤为明显。作为企

业财务管理重要组成部分的预算体制不够完善，难以发挥拉动企业效益，防范财务风险。而与预算关系最为密切的也莫过于会计核算的基本原则，因此在这种情况下，我们所要做的是深度挖掘影响基本原则对财务预算的指导价值。在这之前，我们有必要了解会计核算基本原则的具体内容。

一、会计核算基本原则的内容

会计的两大职能是核算和监督，在财务预算方面而言，核算起着更为重要的作用。核算职能在不断的发展中形成了一套相对合理的完善的基本原则，这些原则已经深化为会计核算工作的指导思想，同时也是衡量会计工作成败的标准。会计核算基本原则主要分为三类:一类是衡量会计质量的一般原则，也就是我们所说的会计信息质量要求，具体包括:客观性原则、可比性原则、明晰性原则、实质重于形式原则、及时性原则、相关性原则、谨慎性原则、重要性原则。会计信息往往反映着一个企业的财务状况、经营成果、现金流量等重要内容，它们的真实和准确决定着企业能否可持续发展。第二类是确认和计量的一般原则，包括:历史成本原则、权责发生制原则、划分收益性支出与资本性支出原则、配比性原则。这些原则要求企业的会计工作选取适合的方法对经济活动加以记录。最后一类是起修正作用的一般原则也就是惯性原则。在现实的应用中，会计核算的这几类基本原则并没有非常明确地界限，它们相互结合，相互补充，共同在为企业的财务状

况服务着。

二、企业财务预算的重要性日益增加

通俗的说，财务预算工作就是企业的财务人员根据其他部门提供的项目策划，对将来某一个特定期间的资金流量和去向做出统筹的预测和安排。一些大型项目预算的准确与否甚至关乎着整个企业的经济命脉，一旦与实际产生较大差异，很有可能使企业的资金链断裂，难以存续。因此，现代企业越来越重视财务预算对企业的影响。作为职能相近的两个部门，财务和会计的工作往往是相辅相成的。它们都以企业价值最大化为目标，预算工作以成本费用、营业收入、现金流量为重点，这些科目的记录中也充分体现着会计核算的各项原则。实际上会计的这些基本原则对财务预算也有着重要的指导意义。

三、会计核算基本原则对财务预算的指导价值

1.为企业的预算管理提供知识上的支撑。很多人认为编制预算只是财务人员的工作，事实并非如此，预算的编制是一个需要不同部门密切沟通、较为复杂的工作。在编制初期，财务人员需要收集相关的项目数据加以分析整合，作为自己编制预算的依据。预算编制完成以后，其审核与管理对专业要求也非常高。在这整个过程中，会计核算的基本原则实际上担当着指挥者的角色。首先，财务人员要保证收集到的

一些材料成本、人工成本、项目运营期间的信息要符合会计核算信息的相关性和重要性原则，这样在很大程度上减少了财务人员的工作量，对企业来说，员工效率的提高为企业节约了人力成本支出。此外，财务人员特别要注意的一点是有关会计信息的记账和核算方法，虽然会计核算原则规定了会计工作要遵循历史成本和权责发生制原则，但个别企业会根据具体业务做相应调整，而这些方法的选取有可能影响到预算的准确性。

2.提高财务预算的准确性，保证预算的质量。财务预算实际上是财务部门最重要的工作之一，但很多企业的预算不够精准，对资金使用的指导作用不大。这其中的原因有很多，一方面是预算编制人员自身水平和观念的限制，更深层次的原因则是企业的各个部门过于独立，难以融为一体，这就在很大程度上决定了财务预算的片面性，也因而很难成为企业中不可或缺的信息，为决策者提供依据。相比之下，会计的工作性质更为简单直观，会计人员需要记录企业每一项经济活动，也就不得不去和各个部门打交道去获取及时信息，这一点可能是财务预算人员难以做到的。因此，会计人员自身对核算基本原则的遵守也是对提高预算工作质量的指导和帮助。除了企业的部门以外，预算人员也要从外部获取一些信息。要保证信息的准确，就需要借助会计的核算基本原则，从谨慎及时的角度出发，去筛选出有价值的数据。当然，预算人员在这个过程中不要片面追求数据的真实，要考虑是否真正切合实际，是否为项目的有效信息，也就是实质重于形式原则。如

果预算编制人员对会计核算基本原则有了深入的了解，必将在很大程度上提高预算的准确性。

3.有利于强化会计和预算工作的的相互监督职能。财务和会计虽为两个不同的科目，但对很多国家，尤其是中国这样的发展中国家来说，它们还是有着相通之处的，一些小型企业也把这两项工作放在同一个部门里，所以会计和财务的信息与数据通用是非常普遍的现象。这也就从本质上决定了各自的工作内容不仅是记账、预算，还要同时兼任监督对方工作的职责。具体点说，会计发展历程中总结出的十三项基本原则贯穿了财务预算的整个过程，包括招投标阶段对中标信息的质量审核，其是否符合会计核算的重要性、相关性原则，材料和人工成本是否反映出市场的即时水平，这都是会计的工作原则对财务预算起的监督作用。反过来说，财务预算中出现信息滞后、不够明晰或是配比失衡等问题也给会计核算提出了建议，说明现有的原则不能够完全适应本企业的发展，需要根据企业的具体情况加以调整和改进。

4.促进企业最终实现财务创造收益的目标。财务管理的目标就是最大程度上为企业创造利润，而预算作为财务管理最重要的职能也对企业的发展有着深远的影响。现代企业在编制预算的过程中，要想保证资金结构的科学合理、财务风险的最小化，就要最大程度上地发挥资本的作用，能够合理的划分收益性支出与资本性支出。在整个过程中，会计核算基本原则中的确认和计量方面的规定无疑起着重要的引导

作用，并带领企业奔向财务创造收益的目标。在具体实践中，要实现预算工作的一体化链式管理就需要财务部门积极为企业寻求拓宽自身投融资渠道的方法，密切关注政府、银行等资金供给者的动态，做到在平时收集相关性信息，从源头上降低财务风险;其次，在项目的设计阶段，根据有关财务数据进行项目的可行性分析，以确保资金能运用在高收益项目上，这实际上也是在不断的对企业的资本结构进行优化。

四、结语

财务预算是企业管理体系中的一个重要组成部分，好的预算能使企业的资金流向更加系统和规范化，从而向企业的决策者提供相对准确的信息来更好对下一阶段进行规划，合理利用资金。但要发挥出这些功能，一定少不了会计核算基本原则的指导和配合，这两方面相辅相成，融为一体，共同促使企业实现财务创造收益的目标。因此，对于预算编制人员来说，自身的专业知识固然是编制预算的基础和核心，但同时如果能对会计核算基本原则有深入的把握，能够自然而然的将其融入预算编制的过程，必将大大提高财务预算为企业带来的收益。

参考文献:

[1]张国瑞.做好会计核算工作的策略探讨[J].时代金融，2013(09).

[2]李林.论如何做好会计核算工作[J].时代报告，2014(11)

作者:田海波单位:中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司

会计核算原则对财务预算的作用责任编辑:杨雪

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范文二：财务预算原则 企业财务预算控制的39个原则

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