请叫我喵一声
范文一：党支部的性质
第一讲 党支部的性质、地位和作用 1、党支部的性质
2、党支部的地位和作用
第二讲 党支部的基本任务和主要工作 1、八项基本任务
2、五方面主要工作
：
党支部工作（一）
中国共产党是中国工人阶级先进分子组成的有组织的队伍，是按照民主集中
制原则建立起来的统一整体。它自上而下地建立了各级组织机构和领导机关，把
党的各级组织和全体党员组织起来，构成了严密的组织系统，形成一个坚强的战
斗集体。党的组织系统分为三个层次：一是党的中央组织，二是党的地方组织，
三是党的基层组织。根据工作需要和党员人数，党的基层组织又分为三个层次：
党的基层委员会、党总支委员会、支部委员会。党支部作为党的完整系统的组成
部分，在党的组织系统中有其特殊的地位和作用。
4
（一）党支部的性质
《党章》第五章第三十一条指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的
战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党
支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织。我们党
通过遍布在全国的基层支部，把全国6900多万名党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势的重要体现。
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党支部处在最
基层，是党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的一种最基本的组织形式。
正是依靠这种组织形式，才使我们党有强大的组织力和战斗力。
（二）党支部的地位和作用
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党支部是党的组织基础，是党
在社会基层单位的政治核心。党通过分布在全国各地的党支部把所有党员组织起
来，形成了自上而下的组织和领导体系，才使我们党成为有统一意志、统一行动、
统一纪律的有机整体，使党有了坚强的战斗力和凝聚力。具体地说，党支部在党
的整个组织和全部工作中的地位和作用，主要体现在以下几个方面：
党支部是党的最基层组织，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系。
一方面，党支部担负着把党的路线方针政策直接传达给群众，直接在基层贯彻落
实的任务；另一方面，担负着及时向上级党组织反映群众的情绪、要求和建议的
任务。这些任务的完成和作用的发挥，保证党密切联系群众，相信群众，依靠群
众，集中群众智慧，真心实意为群众谋利益。从这个意义上讲，党支部是贯彻执
行党的路线方针政策的基础，也是提供决策信息的基础。
党支部分布在工厂、农村、企业、学校、街镇、人民解放军连队和其他社会
基层单位。尽管这些基层单位的工作任务、领导体制有所不同，党的基层组织的
5
具体职能、工作方法也不完全一样，但有一点是共同的，就是团结、组织党内外
的干部群众，努力完成本单位所担负的任务，通过组织和宣传工作，把党的主张
变为群众的自觉行动，协调各种社会组织之间的关系，加强思想政治工作，化解
矛盾、维护团结，以及在紧急关头和关键时刻把握方向、驾驭全局、稳定形势等
等。党支部的这种政治优势和重要作用，是其他任何社会组织所无法替代的。
党的理论和路线方针政策正确与否，不仅体现在党的纲领和章程中，而且体
现在党组织和党员的行动上。群众更多地更经常地通过党支部和党员，来了解党、
认识党。党支部状况如何，直接关系着党在人民心目中的形象、威信，关系着党
能否赢得人民群众的信赖与支持。把党支部建设好，我们党就拥有战胜一切艰难
险阻的力量源泉。
党的中央组织、地方组织、基层组织是统一整体。虽然担负的工作任务和具
体职责不同，领导方式、工作方法也不尽一致，但都是构成党的领导不可分割的
一部分。**在1989年8月召开的全国组织部长会议上讲过一段非常深刻的
话：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先表现在近300万个基层党
组织的战斗堡垒作用上。不然，中央的领导作用从哪里来？如果党的基层组织统
统都淡化了，我看**就一定会变成‘空头司令’”。
党的十六大明确提出，党的基层组织应该成为“三个代表”重要思想的组织
者、推动者、实践者。党支部作为党的基层组织也应该这样要求。党支部成为贯
彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，是把“三个代表”重要思
想落到实处的需要；是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的需要；也是党
始终保持先进性的重要体现。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执
政之基、力量之源。我们党要保持先进性，就要把党支部的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用落实到推动先进生产力和先进文化的发展上，落实到维护最广大
人民的根本利益上，以贯彻“三个代表”重要思想的实际行动来体现党的先进性。
6
综上所述，重视和加强党支部建设这个优良传统和政治优势，是我们的
事业必定取得胜利的重要法宝之一，任何时候都不能忘记和丢弃。
（一）党支部的基本任务
党的十六大通过的党章，虽然没有单独列出党支部的任务，但明确规定了党
的基层组织的基本任务。党支部是党的基层组织的重要组成部分，党的基层组织
的基本任务，也就是党支部的基本任务。 党的基层组织的基本任务共有八条：
党的路线方针政策及决议，规定了党在现阶段的奋斗目标和基本任务,以及实现这些目标和任务应遵循的基本原则和方法。党支部作为党的基层组织,要带领广大党员为实现党的最高理想和最终目标而奋斗，首先要带领广大党员为实现
党在现阶段的目标而奋斗。只有认真贯彻执行党的路线方针政策,才能更好地发挥战斗堡垒作用。党支部只有对上级党组织的决定认真贯彻执行，才能保证党在
思想政治上的统一。
党支部要贯彻执行党的路线方针政策，执行上级组织的决议，就必须使党员、
干部和群众及时了解它的内容，弄懂弄通其基本要求,掌握其精神实质,澄清模糊的甚至错误的认识,统一思想,才能在自己的活动中自觉地贯彻执行。因此宣传党
的路线方针政策,既是党支部的重要任务,也是正确贯彻党的路线方针政策的重
要保证。我们是执政党,党支部在团结和带领群众贯彻执行党的路线方针政策方
面有着重要的作用。各个不同单位,党支部的具体工作任务和职责虽然不完全一
样,但组织领导党员和群众贯彻执行党的路线方针政策这一根本任务则是完全一
致的。在当前全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的伟大事业中,每个党支部都要教育党员充分发挥先锋模范作用,坚决执行党的政策和决定,出色地完成本职工作,通过党员去带动广大群众积极完成本单位的各项生产和工作
任务,为早日把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国而奋斗。
7
我们党从诞生之日起,就把马克思列宁主义确立为自己的指导思想。经过遵
义会议和延安整风,党的七大又把马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统
一的思想**思想确立为党的指导思想。党的十五大把**理论确立为
党的指导思想。党的十六大又把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。党
章明确规定:中国共产党以马克思列宁主义、**思想、**理论和"三个代表"重要思想作为自己的行动指南。这是我们经过改革开放和社会主义现代化建
设的成功实践作出的历史性决策,表明了中央领导集体和全党建设中国特色社会
主义事业的决心和信念,也反映了全国人民的共同心愿。教育全体党员深刻理解
和掌握**理论和“三个代表”重要思想,才能正确领会和坚决执行党的基本
路线,我们党领导建设中国特色的社会主义伟大事业才能不断取得新的胜利。
党支部不仅要组织党员学习马克思列宁主义、**思想、**理论和“三
个代表”重要思想,还要组织党员学习党的路线方针政策,使党员对党的路线方针政策有深刻的认识,在思想上和政治上同党中央保持一致。党员教育工作必须
始终贯彻党的基本路线,自觉地以经济建设为中心,坚持为改革、发展和稳定服
务。党员教育的各项工作和活动,都要有利于解放和发展生产力,有利于加强党的自身建设,提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。在社会主义改革开放
和现代化建设的新时期,广大党员还要努力掌握现代科学文化和业务知识,掌握市场经济的有关理论和知识,提高建设社会主义现代化的本领,否则就不能在市场经济的大潮中起模范带头作用。所以,党支部还要经常组织党员学习科学、文
化和业务知识,不断提高他们自身的素质,在各自的岗位上做出更大的贡献。
切实加强对党员进行教育、管理和监督，是新时期加强和改进党的建设的重
8
要方面。加强党员教育、管理和监督，就是要用**理论和“三个代表”重要
思想武装全党，全面提高党员素质，增强党性，使党员成为坚决贯彻执行党的基
本路线，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带领群众为经济发展和社会
进步艰苦奋斗,全心全意为人民服务的先进分子。
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党面临着执政和改革开放的严峻考验。因此,必须按照从严治党的要求,加强对党员进行理想信念教
育、党性教育和道德教育,严格约束,加强管理,使广大党员始终保持清醒的政治
头脑,自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀,坚决贯彻执行党的路线方针政策,严格遵守党的纪律和国家的法律法规,保持廉洁奉公的作风,全心全意为人民服务。党支部要不断对党员进行党的性质的教育,使党员明确我们党是工人阶级的先锋
队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,从而自觉地按照党员标准严格要求自
己;要经常对党员进行党的纲领的教育,使党员时刻牢记党的最高理想和最终目
标是实现共产主义,现阶段要为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化而
奋斗;要不断对党员进行党的宗旨的教育,教育党员树立全心全意为人民服务的
思想;要认真进行党的组织原则的教育,使党员自觉执行民主集中制的原则,维护党的团结,严格执行党的纪律。
要严格党的组织生活制度,通过组织生活,使党员经常接受教育,达到提高思想觉悟、增强组织观念的目的。严格党的组织生活制度的关键,是正确开展批评和自我批评。党在政治生活中正确开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,是坚持真理,修正错误,维护党的团结统一,抵御各种非无产阶级思想的影
响和侵蚀?保持党的纯洁性和战斗力的有力武器。只有这样,才能使党内存在的问题得到正确解决。要监督党员切实履行党员义务,同时要保障党员的合法权利。
党支部作为党的基层组织,要监督党员履行自己的义务,维护党的纪律,对党员的缺点和错误及时提出批评,并帮助他们纠正。对于那些不能发挥党员作用的党员,应劝其退党或予以除名；对严重违**纪国法的分子和腐败分子,应坚决清除出党。
9
密切联系群众,是保证我们党的性质和宗旨的需要；是我们党在执行改造客
观世界的历史使命过程中,不断从人民群众中吸取智慧和营养,完善自己,发展自己,加强自身建设的需要;是充分发挥人民群众的伟大作用,团结和带领广大人民
群众为实现共同目标而奋斗的需要。
党支部的这一基本任务,主要有以下几点:一是要自觉地向群众宣传解释党
的路线方针政策,通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释和思想政治工作,把党的主张变成群众的自觉行动,化为改造世界的伟大力量,团结带领广大群众完成党的任务。二是坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线。群众路线是
党的工作的根本路线。党的纲领和路线方针政策都是党贯彻群众路线、经过广泛
地反复地征求和昕取各方面的群众意见制定出来的;同时,党又运用群众路线的
工作方法,把党的正确主张贯彻到群众中去。党支部必须经常了解群众对党员和
对党的工作的批评意见,把这些意见及时向党组织反映。三是维护群众的正当权
利和利益。坚持全心全意为人民服务的宗旨,一刻也不脱离群众,关心群众的疾苦,真诚地听取群众的意见,接受群众的监督。党支部要密切联系群众,就必须代表群众的利益,要通过多种渠道,认真倾听群众的呼声,及时了解群众的愿望和要求,千方百计地解决群众提出的问题,切实关心群众的疾苦,与群众同甘共苦,为群众排忧解难,坚决维护群众的根本利益,并要根据党的政策,组织群众发展生产,做好工作,帮助群众改善物质文化生活。四是做好群众的思想工作,提高他们的思想觉悟。党支部既要尊重群众,昕取他们的正确意见,维护群众的利益,又要教育群众,提高他们的思想觉悟。对群众中的错误意见和不良风气要用适当的方法加以
纠正,对于群众中存在的矛盾,要妥善地加以解决。
实践证明,党支部只有密切联系群众,做好群众工作,才能充分发挥党支部的
战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
10
这一条作为党支部的一项基本任务,具有鲜明的时代特点,具有重要的时代意义。在社会生产力中,人是最积极、最活跃的因素；市场经济和知识经济时
代的竞争,说到底,是人才的竞争。
改革开放和社会主义现代化建设,需要我们下大力气发现、培养、使用、造
就大批各类优秀人才。党支部是党在社会基层单位的基层组织,处在各项工作的第一线,直接与群众在一起,最了解每个人的实际情况。因此,处在发现和培养人才第一线的党支部,应当挖掘每一个同志的潜能,充分发挥党员和群众的积极性,发现先进分子以及社会主义事业需要的各类人才,把他们放在适合的岗位,并鼓励和支持他们的工作,特别要支持他们进行革新和创造,帮助他们提高组织管理
能力和业务技术水平,学习文化科学知识,并及时向上级组织推荐人才,把优秀分子选拔到各级领导岗位上去。
发展党员是指党支部对群众中涌现出来的积极靠拢党组织、愿意为社会主
义、共产主义事业献身的积极分子进行培养、教育和考察,在具备入党条件后,通过严格的组织发展程序,及时地将他吸收为中共预备党员,并继续进行教育和考察,在预备期具备党员条件时,及时转为中共正式党员的全过程。发展党员是不
断壮大党的队伍,保持党的生机和活力,使党的事业兴旺发达、后继有人的重要保
证。它是党的组织工作的一个重要组成部分,也是党支部的一项基本任务。
新时期党支部发展党员工作必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、
慎重发展”的“十六字方针”。坚持标准,就是在任何时候、任何情况下,都要严格按照党章规定的党员标准来发展党员；保证质量,就是要在工作中正确处理好
数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系,采取切实有效的措施,严格把好“入口”关；改善结构,就是要通过制定和实施发展党员的工作计划,对新发展党员的年龄、文化知识、职业等构成和分布进行宏观指导,使党员队伍的构成趋于合理；
慎重发展,就是严格履行入党手续,坚持个别吸收的原则,成熟一个发展一个。对
申请入党的人,不仅看一时一事的表现,而且应进行历史的全面考察。要通过现实
11
表现考察其政治品质、思想觉悟和对党的路线、方针、政策的态度。经过全面衡
量,符合党员标准的,才能吸收入党。
为做好发展党员的工作,党支部要注意以下几个问题:一是树立发展工作的“超前”意识,努力建立和扩大要求入党的积极分子队伍；二是抓紧对入党积极
分子的培养教育、考察和管理、政治审查和短期集中培训,并依据一定的程序发展党员；三是要把发展工作的重点放在吸收生产和工作第一线和青年中的优秀分
子入党；四是要重视共青团,这一党的助手和后备军,注重共青团组织的“推优”工作。
国家法律和各项行政法规是在党的领导下,在广泛发扬民主的基础上,由国家最高权力机关制定的。它反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益,
是规范全社会公民的准则,是党的路线方针政策的集中表现和具体体现。党的纪
律,是党的各级组织和全体共产党员必须共同遵守的言论和行动准则。它是按照
党的性质、宗旨和纲领,根据革命和建设需要,以及党的自身建设的需要确立的各
种规章、制度、条例和决定的总和,是全党必须遵守的政治生活准则和言论行动
的规范。党支部要教育每个党员严格遵守国法、党纪和政纪。正确处理好国家、
集体和个人三者的利益,是党支部应常抓不懈的一项工作。共产党员要积极带头
遵守国法党纪,这对于维护党的团结和统一,对于保持党与群众的联系,保持党的工人阶级先锋队性质,增强党的战斗力,具有十分重要的作用。党支部要监督党员
牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,以最广大人民群众的根本利益为出发点。
为了人民的利益,坚持正确的原则,改正缺点和错误,这是共产党人永远立于不败之地的力量所在。党支部还要通过批评和自我批评的方式,帮助党员克服工作上和思想上的缺点和错误，教育和监督党员干部以及其他工作人员严守党纪、国法
和政纪;严格遵守国家的财经纪律,不得侵占国家、集体和群众的利益。工作中,
既要保证本单位财务会计和各种执法人员能依法独立行使职权,不受侵犯和打击报复，又要监督他们不得执法犯法，以权谋私。
12
在社会主义初级阶段,由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范
围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，但已经不是主要矛盾。
改革开放给中国带来了发展机遇，引进了国外的先进科学技术和一些成功的
管理经验，推动了经济的发展，但资本主义的一些腐朽的东西、不健康的资产阶
级生活方式，也会通过不同的渠道和方式涌进来。在发展社会主义市场经济的同
时，贪污腐化、行贿受贿等腐败现象也比过去容易泛滥。因此，党支部要教育党
员和群众坚持原则，秉公办事，克己奉公，不谋私利，自觉抵制不良倾向，坚决
同各种违法犯罪行为作斗争。在重大政治问题上，要保持清醒的政治头脑，坚持
四项基本原则,保持坚强的党性；保卫祖国和人民利益时,要做到临危不惧,奋勇
当先；在坏人坏事面前，要声张正义，敢于斗争。
（二）党支部的主要工作
为了实现党在新时期的奋斗目标和党支部的八项基本任务，党支部必须适应
改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，研究新情况新问题，做好党支部的
各项工作。在新的历史条件下，党支部要充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，把
党的政策、主张落实到社会各基层单位，必须做好以下五项工作：
党支部组织工作包括非常广泛的内容。凡是组织广大党员和人民群众实现党
的主张、决议的工作，都是党的组织工作，也是基层组织包括党支部的组织工作
内容。
根据党的十六大精神和党章的要求，在新的历史时期，党支部组织工作的主
要任务是：
（1）用“三个代表”重要思想武装广大基层党员干部。
（2）加强党的执政能力建设，进一步提高基层领导班子的领导水平和工作
能力。
（3）把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到基层领导岗
位上来，进一步优化基层领导班子结构。
13
（4）加强基层领导班子作风建设，进一步树立开拓进取、真抓实干、艰苦
奋斗、联系群众、清正廉洁的良好形象。
（5）增强基层领导班子团结，进一步提高基层领导班子解决自身问题的能
力。
（6）加强各类基层党组织的建设：围绕农村全面建设小康社会的重大任务，
进一步加强农村基层组织建设；适应改革、发展和稳定的要求，加强和改进国有
企业和集体企业的党建工作；加强非公有制企业、城市社区、社会团体和社会中
介组织党的建设；重视抓好机关党的建设和学校、科研院所、文化团体等事业单
位党的建设。
（7）着眼于保持党的先进性和纯洁性，加强和改进党员教育和管理工作。
（8）坚持和健全民主集中制，不断增强党的活力和团结统一。
（9）坚持党要管党，从严治党，毫不放松地加强党对组织工作的领导。
党支部组织委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的组织工作，其主要
职责是：
（1） 了解和掌握支部的组织状况，根据实际情况，提出党小组的划分和调
整意见，检查和督促党小组过好组织生活。
（2） 了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思
想教育和纪律教育，搜集和整理党员的先进模范事迹，及时向支部委员会提出表
扬和激励党员的建议
（3） 负责做好发展党员工作。及时了解和掌握要求入党的积极分子的情况，
并负责对积极分子的培养、教育和考察。按照发展党员工作的指导方针，制定切
实可行的发展党员工作计划。具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。
（4） 做好党员的管理工作。例如转接党员组织关系，党费的收缴与管理，
定期完成党员统计工作，党员登记和鉴定等。
另外，不设纪检委员的党支部，有关纪律方面的工作，一般也由组织委员负
责。
14
党的宣传工作是党支部的重要职责。一个不成熟的比喻，党的组织工作是基
层党支部的躯干，讲原则，求规范；而党的宣传工作是基层党支部工作的灵魂，
方式多样，注重实效，追求创新。
党章对党的基层组织的基本任务作了八项规定。就党支部宣传工作的任务而
言，大体上可概括为以下七个方面：
（1）宣传党的路线、方针、政策和决议，努力完成本单位所担负的任务。
（2）组织党员和群众认真学习马列主义、**思想、**理论和“三
个代表”重要思想。
（3）组织党员和群众认真学习党的路线、方针、政策、决议和党的基本知
识。
（4）组织党员和群众认真学习现代科技、文化和业务知识。
（5）组织党员和群众认真学习社会主义市场经济和法律法规基本知识。
（6）密切联系群众，做好群众的思想政治工作。
（7）发现、培养和推广典型。
党支部宣传委员在支部委员会的集体领导下，分管宣传工作。其主要职责
是：
（1） 了解掌握党员和群众的思想状况，提出宣传教育工作的意见，拟定
学习计划和建议。
（2） 组织党员认真学习马克思列宁主义、**思想、**理论，学
习党的基本路线和党的基本知识，学习时事政治以及完成上级布置的学习任务，
组织党课学习，做好思想政治工作。
（3） 围绕支部的中心工作，开展多种形式的宣传鼓动工作和主题教育活
动。指导本单位的群众学习科技文化知识，组织开展丰富多彩的文化体育活动等。
（4） 搞好党报党刊的通讯报道和发行工作，办好本单位的宣传阵地。
党章规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是：“维护党的章程和其他
党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强
15
党风建设和组织协调反腐败工作。”党支部的纪检工作是党的纪律检查工作的一
部分，其主要任务包括：
（1）维护党的章程和其他党内法规。
（2）检查党支部和党员贯彻执行党的路线 、方针、政策和决议的情况。
（3）协助党委和本支部加强党风建设。
（4）组织协调反腐败工作。
党支部纪检委员在支部委员会的集体领导下，分管纪律检查工作。其主要
职责是：
（1）协助组织委员、宣传委员向党员进行党性、党风、党纪教育。
（2）经常向支部或上级纪委反映本单位党员违反纪律情况。
（3）经常发现、表扬模范执行党章、《关于党内政治生活的若干准则》、《中
国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和其他党内规章制度和规定
的党员和党组织。
（4）受理群众对党员的检举、控告，检查党员的违纪案件，同各种违**
纪和败坏党风的行为作斗争。
基层统战工作的对象主要是做好各方面党外代表性人物的工作。在新的历史
时期，基层统战工作的主要任务是：以**理论为指导，全面贯彻“三个代表”
重要思想，在党委的领导和上级统战部门的指导下，牢牢把握大团结大联合的主
题，紧紧围绕基层的中心工作，全面贯彻落实党的各项统一战线方针政策，充分
调动基层各方面统一战线成员的积极性，为全面建设小康社会服务，为基层民主
政治建设服务，为维护民族团结、社会稳定和国家统一服务。具体来说，党支部
的统战工作主要包括：
（1）抓紧抓好全面贯彻落实党的各项统一战线方针政策的工作。
（2）抓紧抓好团结基层各界统战成员为完成基层组织担负的工作任务提供
力量和支持。
（3）抓紧抓好基层民主党派工作，充分发挥民主党派的参政党作用。
16
（4）抓紧抓好基层民族宗教工作。
（5）抓紧抓好基层党外知识分子工作。
（6）抓紧抓好非公有制经济代表人士的工作。
（7）抓紧抓好党外后备干部队伍建设工作。
（8）积极开展与港澳同胞、台湾同胞和海外华侨的联谊活动，鼓励他们通
过各种形式为祖国建设贡献力量，并主动为他们及其在国内的亲属解决实际问
题，为扩大各种交流交往、促进祖国统一和实现民族振兴服务。
党的群众工作，是我们党依据人民群众是创造人类历史的根本动力的历史唯
物主义原理，宣传、发动、教育和组织全国各族人民，从事共同推动中国社会发
展的全局性工作，是我们党依据全心全意为人民服务的根本宗旨，实现维护和发
展人民群众根本利益的长期性工作。具体来说，党支部的群众工作主要体现在：
（1）“研究群众”，对社会各阶层群众时时刻刻进行调查研究，搞清问题的
实质，努力使群众工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（2）培训群众，这种培训工作要以适应社会主义市场经济发展的基本知识
与基本技能为主，从而不断提高人民群众的科学文化素质与思想道德素质。
（3）帮助群众，为最广大人民群众谋利益，特别是要做好困难群众和弱势
群体的工作。
（4）宣传群众，把握基层宣传群众的特殊性与时代性，把普遍性与特殊性
相结合，要“贴近实际，贴近生活，贴近群众”。
（5）组织群众，围绕树立和落实科学发展观，在贯彻“五个统筹发展”和
建设“三个文明”中，组织广大群众建设和谐社会。
（6）教育群众，坚持以科学的理论武装群众，以正确的舆论引导群众，以
高尚的精神塑造群众，以优秀的作品鼓舞群众，持之以恒地对群众进行思想教育、
法制教育和文化道德教育。
（7）引导和支持群众当家作主，不断扩大基层民主，日益巩固和发展社会
主义民主的基础；引导和支持群众不断健全基层自治组织和民主管理制度，完善
17
公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益
事业，对干部实行民主监督。
18
范文二：党支部的性质是什么
党支部的性质是什么,
??第一，党支部是党的最基层组织。
??第二，党支部是党全部工作和战斗的基础。
??第三，党支部是党联系群众的纽带和桥梁。
??第四，党支部是对党员进行教育管理的最基本的单位。 ??第五，党支部是党政治组织，是党在社会最基层组织中战斗堡垒。 中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。
党章的总纲明确规定:“中国共产党坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”这是对党的根本宗旨的完整、科学的表述。
党支部相关职责——党支部工作职责
(一)宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，动员党员努力完成所担负的各项任务。
(二)组织党员认真学习马列主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学文化和业务知识，不断提高党员的政治素质和业务素质。
(三)经常对党员进行政治思想教育和党的传统作风教育，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守纪律，保障党员的权利不受侵犯。
(四)密切联系党员，经常了解党员的意见建议，尊重党员的合理化建议，维护党员的正当权利和合法利益，丰富党员的物质文化生活。
(五)充分发挥党员的创造性和积极性，鼓励和支持他们改进提高工作。
(六)坚持党员标准吸收积极分子入党，收缴党费、审查和鉴定党员，表扬党员的模范事迹，维护和执行党的纪律，纠正各种不正之风。
(七)开展批评与自我批评，揭露改正工作中缺点和错误，教育、监督党员干部严格遵守国家法律和党纪政纪，保障国家、集体和群众的利益不受侵害。
(八)全面正确地贯彻干部队伍的“四化”方针和德才兼备原则，积极向上级党组织推荐优秀青年干部。
党支部班子建设制度
一、支部任期届满，三个月内完成换届改选工作。
二、支部班子配备齐全，支部委员缺额要及时补选。
三、支部内部分工要明确清楚，协调有力。
四、要坚持民主集中制原则，重大问题必须经支委会集体讨论决定，严禁个人说了算。
五、党员领导干部要编入党小组，过双重组织生活。要积极参加党小组活动和党员大会，全年参加党小组活动不得少于8次，参加党员大会不得少于2次。
六、支部每年至少召开一次支委民主生活会。
党支部党风廉政建设制度
第一条 党支部党风廉政建设，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习**关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，坚决贯彻党和政府关于党风廉政建设的规定，切实领会党在新时期关于党风廉政建设的各项要求，以马克思主义的世界观、人生观和价值观为指导，遵纪守法，廉洁奉公，依法行政。
第二条 正确理解党和人民赋予每个党员、干部的权力和利益关系，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉执行中共中央关于党政机关领导干部廉政自律的有关规定。
第三条 以立党为公、执政为民为工作目标，从职能出发，认真听取广大人民群众的意见和建议。
第四条 严格遵守中纪委提出的“四大纪律”和“八项要求”，牢记并遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。
第五条 贯彻落实中共中央厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，发扬艰苦奋斗精神。
第六条 切实转变工作作风，提高工作效率。
第七条 贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合。
第八条 坚持民主生活会制度。领导班子成员要积极参加每年一次的党员民主生活会和廉洁自律生活会，积极开展批评与自我批评，坚决维护班子的团结和统一。
第九条 党支部委员会成员要以身作则、带头遵守党员干部廉洁自律各项规定。
发展党员工作制度
1、加强入党积极分子的培养、教育和考察制度
2、严格发展对象培训制度
3、实行超前考察制度
4、坚持发展党员公示制度和预审备案制度
5、建立召开联席会议对拟发展对象进行考察制度
6、坚持党委审批制度
7、完善预备党员教育考察制度
8、推进发展党员责任追究制度
9、规范档案管理制度
党支部组织生活制度
一、支部党员大会每季度至少召开一次，必要时可适当增加次数。 二、党支部委员会应每季度召开一至二次会议，必要时也可召开支部委员会扩大会议。三、党小组会应每月召开一次。 四、党课教育每季度一次。党课由党支部统一组织，支部委员轮流上党课。
五、党小组组织生活会一般每季度召开一次。
六、党支部委员的民主生活会一般每半年召开一次。 七、党员领导干部民主生活会每年召开一次。
范文三：党支部基本任务 党支部的性质、地位和基本任务(下)
导读:就爱阅读网友为您分享以下“党支部的性质、地位和基本任务(下)”的资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92to.com的支持!
一个发展一个，不搞集体入党。防止把入党当做一个个人捞取好处的机会，也防止把成熟的积极分子长期留在党外，必须严格执行党章规定的发展党员的程序，严格入党手续，坚持由本人提出入党申请，组织进行培养考察，两名正式党员介绍，支部大会讨论通过，报上级党委批准的办事程序。我把基层支部发展党员这个程序再念一下，都是有严格规定的。
这个程序就是我们经常强调的要坚持由本人提出入党申请，就是我们刚才讲的我们入党是自觉自愿的，不是组织上把谁强拉进来的，所以我们发展党员是坚持个别发展和个人自愿
1
原则，就是说清楚是自觉自愿入党的，是真正端正入党动机为共产主义而奋斗，而不是为了别的。所以这就是要强调本人提出申请，然后组织进行培养考察，本人提出申请了，我们组织上派人进行培养，进行考察，看看他的入党动机正确还是不正确，派人考察以后要有两名正式党员介绍他入党。这些程序完成以后要支部大会讨论通过，支部大会讨论通过以后要报上级党委批准，是一个连带的、一贯的程序，当然这里面还有很多复杂的，比如说个人怎么样组织汇报，我们组织上怎么听他的汇报，还有就是说有一年的预备期，预备党员，还要面对党旗进行入党宣誓。
这里面我们强调为了保证党员质量不搞突击入党，保持党员队伍的纯洁我们还要重点做好在工人、农民、知识分子、军人和机关干部中发挥党员工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体青年中发展党员，还要把承认党的纲领和章程，自觉对党的纲领和路线奋斗，经过长期考验符合党员条件的其他社会阶层的先进分子也吸收到党内来，为保证发展优秀团员入党，党支部对于团组织的推优工作要基于必要的指导。
(七)第七项基本任务
2
下面讲党支部工作任务第七项。第七，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家集体和群众的利益。国家法律是包括每一个党员在内的，每一个社会公民都必须遵守的行为准则。党的纪律是党的各级组织和权力党员必须遵守的行为准则，国家行政纪律则是规范每一个国家干部的行为准则，即国有国法，党有党纪，政有政规，党支部必须教育和监督本支部的党员和本单位的干部群众，严格遵守党纪，政纪和国家法律。党支部这些任务在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期尤为重要。因为人的思想从僵化中解脱出来以后，在经济社会形式人们的就业途径，收入分配方式等从单一模式中解放出来以后，一系列的多样化出现了，但是我们党是以马克
思主义作为唯一指导思想的，共产党是不能在指导思想上搞多元化的，因此党支部必须教育党员牢固树立马克思主义的指导思想，我们的国家是人民的国家，我们的党和政府是人民的利益维护者，维护人民利益是我们党制订党纪是我们政府制订政纪，是我们国家制订法律基本出发点和归宿。一切有损于人民利益的思想和行为都是危机违法行为，都要受到纪律和法律上的制裁。所以党支部必须经常教育党员和其他工作人员严格遵守国法政纪，特别是在发展社会主义市场经
3
济条件下党支部要经常教育党员和其他工作人员严格遵守国家的财政经济纪律和人事制度，不能利用职权和工作便利损公肥私、损人利己，防止和遏制不正之风和腐败现象，这是我们所说党支部工作。第七项就是监督党员干部要遵守国家的法律法规，为什么呢,因为国家的法律法规是每一个党员在内每一个公民都必须遵守的，党员就要带头遵守。党支部必须教育和监督本支部的党员以及本单位的干部群众严格遵守党纪和政纪和国家的法律。
(八)第八项基本任务
第八项任务就是教育党员和群众自觉抵制不良影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。因为国内的因素和国际的影响，不正确的思想和行为时有发生。任何不良倾向和违法犯罪行为都是和党纪国法不相容的，都是对人民利益的损害，所以工人阶级由共产主义觉悟的中国共产党员不仅要增强对不良倾斜的自身免疫力，模范遵守党纪国法还必须积极抵制不良影响，积极同违法犯罪行为做坚决的斗争，甚至要在关键的时候挺身而出，不惜牺牲个人的一切包括生命。党员自觉抵制不良影响，积极同违法犯罪做斗争的行动不是天生的，是与党的组织经常性教育密切相连的，不是说是一个自身的行为，而在党组织长期教育之下形成的。
4
党支部与群众的联系最直接、最密切，党支部要对党员和群众进行各种各样抵制不良倾向、同违法犯罪行为作斗争的教育，这也是我们党支部一项工作了。这里面解释一下，党的农村性组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，加强农村党支部建设对于巩固党的农村执政基础，增加农村收入，提高农民的生活水平，建设社会主义新农村，推进农村全面建设小康社会和社会主义现代化建设的顺利发展具有十分重要的意义。为什么强调这一点呢,就是我们新农村建设过程中出了这样那样的情况，这里面需要我们党支部重视起来。使我们党员在里面真正可以起到应有的作用。这是我们讲的党支部任务第八项任务，也是我们这一讲一共三部分内容最后一部分。
最后我们总结一下，这一讲我们着重就党支部的性质、地位和基本任务做了阐述，这三大块我们是对党支部的性质、地位、基本任务做了阐述，十八大党章修正案对党的基层组织增写了积极创先争优的内容，近年来根据中央部署在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动取得了明显的成效。深入开展创先争优活动已经成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设一项经常性的工作，是新形势下加强党的先进性和促进建设
5
的有利抓手。增写这个内容有利于推动创先争优常态化、长效化，引导党员和党的基层组织发挥推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒的作用，激发广大党员增强光荣感和责任感，保持内在动力，充分发挥先锋模范作用。
十八大党章增写了创先争优的活动，我们作为支部在完成党章所规定八项任务的时候要把这一点突出出来，在基层怎么创先争优，这样才可以使我们真正的充分的在常态化环境下发挥战斗堡垒的作用。十八大党章修正案还强调一点我们要认真学习马克思列宁主义**思想、**理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，这刚才我们讲到了，要再强调一下。前面增写了一个创先争优活动，后面是把科学发展观写进党章，同马克思列宁主义、**思想，**理论，“三个代表”重要思想并列，做这样的修改有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展，落到基层，落到实处方面的重要作用，非常必要。
所以我们基层党支部一方面搞好创先争优活动，另外一方面要认真学习科学发展观，学习它为什么写进党章，同马克思列宁主义，**思想，**理论，“三个代表”重要思想
6
相并列，这是我们基层组织在完成党章规定八项任务的同时着重这两点我们再突出一下。希望同志们重视起来。
我们这一讲内容就讲到这里，谢谢大家～
党支部的性质、地位和基本任务(下)
张荣臣
中共中央党校党建部教授
三、党支部的主要任务
下面我们讲第三个大问题，第三个大问题讲一讲党支部的主要任务。关于党支部的主要任务我们《中国共产党章程》是有明确规定的，就是说我们党支部做哪些工作不是我们个人臆想的，是由党章明确规定的。我们根据党章的要求来具体的再做这些工作，根据《中国共产党章程》规定，党支部的基本任务主要有八项。
7
范文四：党务干部培训材料---- 党支部的性质与地位
党支部的性质与地位
我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持和实现党的这种作用，关键是在改革开放和现代化建设发展过程中把党建设好。党的基层组织建设是整个党的建设的基础。党支部是党的组织中最基层的组织形式。十七大党章指出：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告指出：“党的基础组织是执政党的组织基础。要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”基层党支部要按照党章的要求，认真贯彻落实党的十七大精神。根据基层党组织面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层组织密切联系群众，充分发挥作用。由于各基层单位情况和工作性质的不同，不同类型党支部的任务也有所不同。我校党的基层组织必须从各单位、各部门实际情况出发，要注意打牢基础，着眼于抓好党支部的服务与建设，充分发挥政治核心作用，要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好教职员工和学生的思想政治工作。
一、党支部的性质
中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的组织。在整个党的建设中，作为党的基层组织的党支部，有着特殊的重要位置。
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。中国共产党是一种政治组织，党支部作为党的基层组织的一种形式，也是社会基层单位的一种政治组织，它不是一般的群众组织，也不是一般的经济组织和行政机关。我们党通过遍布在全国的基层组织，把8000多万党员凝聚成为一个统一的战斗集体，这是我们党的组织优势最重要的体现。
党支部是党的全部和战斗力的基础，在党的组织系统中，党的基层组织包括党委、党总支和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础，是把党员组织起来的最基本的一种组织形式。正式依靠这种组织形式，才使我们党有强大的组织力、创造力、凝聚力和战斗力。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上、思想上、组织上团结和凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。党支部也是对党员进行教育和管理的最基本单位。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员的义务，保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用，这些任务都需要党支部去完成和落实。
当前，我国正处全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这对加强和改进基层党组织建设提出了一系列新要求。因此，要进一步明确党支部的性质、地位和作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
二、党支部的地位和作用
党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部的这种重要地位和作用具体表现在：
第一，党支部是党的基层组织。中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系。在这个体系中，基层组织是基本的细胞。我们党现在已经有8000多万名党员，360多万个基层组织。这8000多万名党员，要靠360多万个基层组织把他们组织起来，使党形成一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。
第二，党支部是开展党的活动的基本单位。党支部担负着教育党员、管理党员、发展党员、执行党的纪律等重要责任。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受教育、管理和监督。我们党面临着执政和改革开放的考验，共产党员能否经受住这种考验，能否充分发挥先锋模范作用，与党支部能否认真坚持从严治党的方针，加强党员队伍的思想、组织和作风建设关系极大。党支部必须教育和管理好本支部的党员，使他们经受住考验，永远保持共产党员的先进性，充分发挥共产党员应有的先锋模范作用。
第三，党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠党支部充分发挥核心作用来保证，最终要通过党支部的大量工作，使之变为广大党员的实际行动，并带领群众去贯彻落实。党支部分布在全国广大企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、部队连队和其他基层单位。尽管这些基层单位的工作性质、领导体制不同，党支部的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位和上级党组织交给的各项工作任务。
第四，党支部是党联系群众的桥梁和纽带。党与人民群众的血肉联系，要通过党的基层组织和党员来实现。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示落实到基层的重任。因为，党支部建立在基层，与群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想的脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的工作和生活状况。这就必然使党支部成为联系群众的桥梁和纽带。一方面，通过党支部的宣传和组织工作，把党的路线、方针、政策深入地贯彻到群众中去，使人民群众团结在党的周围，把各项工作落到实处，团结带领群众完成党的任务。另一方面，通过党支部及时地把群众情绪、意见和要求，反映到党的上级组织中来，使党的领导机关能够及时了解群众的情况，为党的决策提供可靠的依据，使党的路线和各项方针、政策能够更好地代表广大人民群众的根本利益。
第五，要不断加强和改进党支部建设，使党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。这是按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党支部的重要职责。党的十七大，对新时期全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面，对提高党的执政能力提出了新的更高要求。党支部作为党的全部工作的战斗力的基础，作为党执政兴国和执政为民的基础，要自觉地贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，不断把群众的利益实现好，维护好，发展好。在今年抗击四川地震灾害中，再次用事实证明了我们党爱民、亲民、为民的思想，践行了党的全民全意为人民服务的宗旨。党支部要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，明确工作指导思想、目标任务、方法措施，并坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员，不断加强思想、组织和作风建设，推动党支部的全面建设不断迈上新的台阶。
党支部的基本任务与自身建设
十七大党章规定，党的基层组织的基本任务是：
1、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、**思想、**理念和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
3、对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯，加强和改进流动党员管理。
4、密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
5、充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
6、对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
7、监督党员干部和其它任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
8、教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。
党章规定的党的基层组织的八项基本任务，也是党支部的根本任务。每个党支部要联系本单位的实际情况，经常性地认真做好这些方面的工作，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、党支部的自身建设
在党支部的自身建设中，支部领导班子建设至关重要。要使党支部成为一个坚强团结战斗的领导集体，充分发挥战斗堡垒作用，就必须切实抓好党支部领导班子自身建设。
（一）党支部领导班子建设的标准
加强党支部领导班子建设应坚持以下几条标准：
1、党支部班子必须是一个组织健全的班子
党章规定：“凡是有正式党员3人以上，都应当成立党的基层组织”。设立党支部应根据工作需要和党员人数来确定。正式党员3人以上，不足50人的，可设立支部委员会，一般以3—7人为宜，可设正、副书记，并根据支委名额的多少和实际需要，酌情设组织、宣传、保卫、纪检、青年委员。党员不足10人的党支部可不设支部委员会，只设正、副书记。支部委员会由党员大会选举产生，正、副书记由支部委员会选出，报上级党委批准。支部选举要实行差额选举，采取无记名投票方式。一般差额20％以上。支部大会选举的时，有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，否则，会议无效。支委会每届任期2—3年。支委缺额要及时增补，随时保证支部班子健全。支部班子成员应按照党的干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的能力和政绩，支部书记要选配得力的主要负责干部，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强集体。在改善结构方面要注意三点：一是年龄结构，要老、中、青三结合；二是知识结构。将不同知识水平、不同专业特长的相互搭配，相互配合，取长补短，形成一个主体知识结构；三是类型结构。组建支部班子的时候，尽可能做到不同类型成员的最佳组合。
2、党支部班子必须是政治上合格的班子
党章班子必须维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。党中央制定的一系列重大路线、方针、政策和重要文件，都是经过广泛调查研究做出的符合国情民意的大政方针，代表着国家和人民的根本利益。所以，维护党中央的权威就是维护了党和人民的根本利益，党支部必须保证党的路线和中央决策顺利贯彻执行。一是要做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，用中国特色社会主义理论最新成果武装头脑，深入贯彻落实科学发展观，不断提高思想政治素质，使党支部班子真正成为学习和实践科学发展观的模范。二是要做到坚定不移地贯彻执行党的基本路线，开展创造性的工作。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要按照十七大的要求，坚定不移地贯彻执行党的“一个中心”、“两个基本点”的基本路线。这就必须通过广大党员特别是党的领导干部的实际行动加以实现。具体地说，就是通过做好本职工作，把党的基本路线的要求落实到社会的各个环节。我们学校的党员就要带领教职员工做好教书育人工作，坚持改革开放，不断提高教育教学质量，完成培育德智体美全面发展的高素质医学人才的任务。三是要做到讲学习、讲政治、讲正气，保持和发扬共产党人的政治本色与革命气节。作为共产党员，支部班子成员一定要保持先进性，保持高尚情操和革命气节。要努力学习，加强世界观的改造，坚持真理，维护党的原则，廉洁奉公，艰苦奋斗，敢于同各种错误思想、不良倾向作斗争，在改革开放和现代化建设的实践中经受住考验。
3、党支部班子必须是作风正派，群众信任的班子
我们党来自于人民，植根于人民，服务于人民。中国特色社会主义的全部工作的出发点和落脚点就是代表最广大人民的根本利益。党支部一班人要作风正派，办事公道，坚持走群众路线，关心群众的学习、工作、生活，帮助他们解决实际困难。要以实际工作和行动践行党的全心全意为人民服务的宗旨。班子成员要树立公仆观念，强化公仆意识，忠诚党的教育事业，当好师生员工的公仆。
4、党支部班子必须是制度健全的班子
民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和政治纪律，党支部领导班子必须认真遵守。支部的一切重大问题，都必须提交支委会或党员大会集体讨论决定，必须遵守小数服务多数的原则。支委会讨论问题，要充分发扬民主，不搞“一言堂”、“家长制”。书记和委员的关系不是上下级关系。委员之间遇事要多商量沟通，互相帮助支持，要讲谅解、讲友谊、讲团结。支部书记要对贯彻民主集中制起表率作用，做到既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中。支部成员要按时参加党内生活，开展批评与自我批评，自觉接受组织监督和群众监督。党支部要健全民主集中制的制度、党的集体领导制度、党的组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、思想政治工作制度、党支部委员会民主生活制度、对党员教育管理制度、发展新党员制度等。对这些制度要随时抓好贯彻落实。
5、党支部班子必须是开拓进取的班子
党支部班子应坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，开拓创新和卓有成效地开展工作。开拓创新是发展前进的动力。加强党支部建设，做好党支部工作，要把发扬优良传统和坚持开拓创新有机结合起来。要按照党的路线、方针、政策和上级党组织的指示及要求，密切联系本单位、本部门的实际，认真研究新情况，创造新办法，解决新问题。我校建立有教工党支部、机关党支部、学生党支部、医院党支部，都要遵循解放思想、实事求是的思想路线，根据不同性质、不同任务、不同对象，以科学态度大胆地进行探索改革，务实求新，真抓实干，谋划新思路，开拓新局面，创造新业绩。
（二）党支部领导班子建设的要求
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，十七大又提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，既是对各级领导班子的基本要求，同时是是对党支部领导班子的明确要求。党支部领导班子建设要把握以下几点：
1、政治要求。党支部班子要把思想统一到党的基本理论上，坚决按照党的基本路线和基本纲领办事，要在政治上与党中央保持一致，做好各方面的工作，使党部署的任务得到全面贯彻落实。为保证党的政治领导，党支部必须充分发挥政治核心作用。要对同级行政事务进行有效监督，保证党的路线方针政策和上级指示在本单位的贯彻执行。要坚持党要管党的原则，对党员进行教育，严格要求，严格管理，严格监督，遵守党纪国法，做到立党为公，清正廉洁，发挥先锋模范作用。要做好教职工和学生的思想政治工作。
2、宗旨、作风要求。我们党是代表人民利益的党，党的宗旨是全心全意为人民服务。党代表人民掌握国家权力，要从事各方面的活动和工作，但归结起来最根本的就是要把为人民服务的事情做好。要时刻关心人民的利益、愿望和要求，要为人民办实事、办好事。如果忘记了这一点就不符合党的要求，也不符合人民的要求。
党支部要坚持党的宗旨、作风，就要使党员做到：雄怀共产主义远大理想，树立和坚定建设中国特色社会主义的信心，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益，呼苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。我们学校的党支部，就要全心全意为广大师生服务。
3、能力要求。党支部领导班子都承担着领导责任，都是要办事情，做工作的。因此，要求会领导、会办事，就要具备必要的领导才能，组织能力，掌握必要的领导方法和领导艺术。领导班子的成员要加强，不断提高政治素质、思想素质、业务素质、领导水平和管理能力。同时班子要有合理的结构，要充分发挥集体的作用。领导班子成员要善于学习，不断提高领导能力。
4、加强领导班子内部团结，增强凝聚力、吸引力和战斗力。支部书记要处处以身作则，带头搞好一班人的团结，各委员之间要经常交换意见，沟通思想，领导成员之间对原则分清是非，统一认识，统一行动，非原则问题互相谅解，求同存异。工作上互相支持，团结合作，思想一致，形成坚强的领导集体。
大力加强党支部的制度建设
制度是一种行为规范。党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中形成的领导工作和党内生活经验教训的总结和概括，上升为党组织和全体党员共同遵循的党内规章、条例、规则的总称。加强基层党支部建设，必须注重抓好制度建设。
一、党支部制度建设的原则
加强党支部制度建设，对于提高党支部战斗力和保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用，对于加强党内民主监督和抵制各种消极腐败现象，对于增强党支部工作的计划性、科学性，使党支部的工作走上民主化、规范化轨道，具有十分重要的意义。搞好党支部制度建设，应坚持以下原则：
1、从实际出发的原则。党支部要根据本单位、本支部的工作性质、工作任务以及党员队伍的思想、政治、素质等方面的实际情况，特别是要针对工作和党的建设中的薄弱环节，及时建章建制，保证党支部工作走上务实、高效、更好地为学校中心工作服务的轨道。
2、群众路线的原则。党支部的制度建设要有利于增强党同师生员工的联系，与他们保持血肉联系。在制定制度时，要充分发扬党内民主，听取和集中党员和群众的意见。在执行制度过程中也要认真听取党员和群众的反映，不断修改完善。
3、保持制度的稳定性、连续性的原则。制度的稳定性，是指制度形成后在实际工作中认真执行，并在一定时间内不要改变。制度的连续性，是指新的制度未制定之前，原有的制度应继续执行，在制定新制度时，要注意吸收原有制度的合理部分，保持连续关系，使制度更趋于科学和正确。
二、党支部制度建设的重要内容
党支部的制度建设，大体包括党务工作、党员教育管理、党内生活和集体领导等几个方面的内容。
1、党的组织生活制度。党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会及党支部单独召开的民主生活会。十七大党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是实施党内监督的有效形式，是加强党员管理，促进党员发挥先锋模范作用的一项重要制度。党支部担负着教育和管理党员的重任，要通过用制度教育和管理党员，使每个党员通过参加党的组织生活，提高党性觉悟，保持先进性。
2、党的集体领导制度。集体领导制度是党的最高原则，坚持集体领导，反对个人专断，是党内政治生活的一项基本准则。对于党支部来说，集体领导就是凡属重大问题，如涉及党的路线、方针、政策的贯彻，上级党组织的决议、指示、重大工作任务的部置，党支部自身建设，思想政治工作，以及上级领导机关规定应由党支部集体决定的问题等，都应提交支部委员会集体讨论决定，不得由个人或少数人说了算。
要保持集体领导制度，应该做到以下几点：
①要开好支部委员会和支部党员大会。支部委员会是党支部实现集体领导的基本形式，也是充分发挥集体智慧的重要途径。支部书记要做好支委会的准备工作，将议题通知每个支委，开会时，要充分发扬民主，不搞“一言堂”。支委会作出决定要坚持少数服务多数的原则。
②坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。实行集体领导，并不否定支委的个人作用和责任。要按照分工和支委会的决议去积极完成工作任务，分工而不分家。各委员既要做好所分管的工作，又要对支部负责，互相尊重，互相支持，通过自己的工作来加强集体领导。
③坚持少数服务多数的原则，正确处理书记和委员之间的关系。在支委会讨论决定问题时，书记和其他委员一样，都只有一票的平等权利。支部书记要有民主作风，尊重其他委员，团结“一班人”积极执行党支部的决议。各委员要支持书记的工作，接受书记的指导，当好书记的助手，使党支部集体领导坚强有力。
3、党内的表决制度。党内表决制度是党内决定重要问题时必须遵循的规则。其基本原则是：党组织讨论决定问题，必须执行少数服务多数的原则。其重要形式有口头表决、举手表决、记名表决和无记名表决。党支部决定重大问题时，要召开支部党员大会或支委会进行表决。
4、党支部大会制度。
①党支部大会的重要任务。一是传达学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划和措施；二是定期听取、讨论支委会的工作报告，对支委会的工作进行审查和监督，讨论接受新党员和预备预备党员转正；三是讨论决定对党员的表彰和处分；四是选举支部委员会和选举出席上级党代会的代表；五是讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
②会议准备。由支委会根据实际工作需要，确定支部大会议题，并通知到全体党员。根据会议内容需要，有时可以吸收非党干部或入党积极分子列席会议。
③大会决议。支委会把准备表决的问题提交支部大会，组织党员进行充分酝酿讨论，然后按照规定的表决方式进行表决，形成决议。到会党员要达到应到会党员总数的三分之二以上，表决时超过半数，审议视有有效。全体党员要坚决执行决议。
④会议次数。党支部大会一般每3个月召开一次，会议由书记主持，书记因故不能到会，由副书记主持。遇有特殊情况，可及时召开党员大会。
⑤会议记录。每个支部召开大会，都要指定专人做好详细记录。具体记载会议时间、地点、主持人、到会人数名单、缺席人数名单、会议主题、党员的发言内容、决议内容及表决情况。
5、党支部委员会议制度。
①会议主要内容。党支部委员会议主要研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，支部工作计划、检查和总结、思想政治教育工作、安全工作、民主生活会等。
②会议次数。党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研讨，可随时召开。
③支委会与支部党员大会的关系。支委会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支委会对党员大会作出的决议不能修改或推翻。为了便于党员大会对问题进行讨论和决定，支委会对党员大会要讨论的问题可以提出初步意见，但不能强加给党员大会。支委会作出的决议、决定，支部党员大会有权修改或否定。
④到会人数。支委会决定重要问题时，到会委会必须超过支委人数的半数才有效，如遇到会的委员不过半数时，必须召开党员大会讨论决定。
⑤会议记录。召开支委会应由专人做好记录。内容包括会议时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、各委员发言要点、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。
6、党小组会议制度。党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是提高党员素质的有效措施。召开党小组会要讲求效果。一是会前要有准备，提前与党支部沟通，确定会议内容和方法，通知党员做好准备；二是有针对性地解决一两个重要问题；三是明确责任，及时督促，检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。党小组会的主要内容：认真学习马列主义、**思想、**理论、“三个代表“重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和决议；传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务；党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评；根据支部安排，开展民主评议党员活动；分析师生员工的思想状况，研究如何做好群众工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，讨论对党员的奖励与处分等有关工作。党小组会一般每月召开一次。
7、党支部委员会民主生活制度。党支部委员会生活制度，是指党支部委员除参加所在党小组的民主生活会外，专门召开的支部委员的民主生活外，它是加强党支部领导班子建设的一条重要途径。开好党支部的民主生活会，首先要做好会前准备。要确定每次会议的中心议题，使会议内容集中，并提前通知各委员做好准备；二是遵循团结—批评—团结的方针，认真开展批评与自我批评，充分发扬民主，进行思想交流。不要把生活会开成工作汇报会；三是对民主生活会检查和反映出来的问题，应由本支部解决，要积极制订整改措施，切实加以解决，需要上级党组织解决的，应及时向上级党组织报告；四是要指定专人做好会议记录，由书记向上级党组织汇报会议情况。党支部生活会一般每季度召开一次。
8、党课制度。党课是对党员进行教育最经常的一种形式。建立党课制度，组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。每半年要制订党课教育计划，安排好时间、教员、内容，至少两个月上一次党课。党课教员一般由同级党组织中担任一定领导职务的党员干部或先进党员担任，也可以聘请上级党组织的党员领导干部或聘请党校教师讲课。党课的主要内容是比较系统地讲解**理论、“三个代表”重要两思想和科学发展观，党章和党的基本知识，马克思主义基本理论常识和党的路线、方针、政策等。可以根据上级党组织选定的党课教材和参考资料来讲，也可以自行编写教材。党课内容在注意系统性的同时，要针对党员一定时期的思想倾向和共性问题加以确定，要坚持理论联系实际，注重党课效果。
9、开展民主评议党员活动制度。这个活动是新时期加强党的建设的一项重要制度，是对党员进行教育、管理和监督，使党员保持先进性的有效方法。中共中央办公厅、教育部党组、省委教育工委规定，每年必须开展一次民主评议党员活动，要按照评议内容、方法、原则进行，评定优秀党员、合格党员、不合格党员格次。各基层党组织要在学校党委的组织领导下，高度重视，严密组织，认真开展好民主评议党员活动。
10、党支部思想政治工作制度。作为民办学校，加强和改善党的领导，最主要的是加强思想政治工作。党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的突出位置，认真地、经常性地做好思想政治教育工作。具体要求是：
①要经常分析和解决思想政治工作面临的新问题。党支部要定期召开专门会议，分析研究干部、职工、学生的思想情况和思想政治工作的状况，总结思想政治工作的经验，掌握存在的问题，分析问题的原因，研究新形势下思想政治工作的新特点，更新观念，采取新的形式和方法，不断加强和改进党的思想政治工作。
②抓好思想政治工作计划的制定和落实。党支部要把思想政治工作列入工作计划，通过深入群众调查研究，紧密结合实际，研究工作目标、措施和方法，制定出具体的工作方案，并发动团支部、班委会密切配合，共同把思想政治工作落到实处。要及时总结经验，树立典型，带动全面。要突出做好加强和改进学生的思想政治教育工作。
③党支部成员要带头做好思想政治工作。要建立党支部思想政治工作责任制，各委会进行分工负责，深入到党员、学生中耐心细致地做好思想政治工作。
④要发挥党员作用，做好思想政治工作。党员与群众结成“一帮一”对子，是上级党组织的要求，党支部要抓好这项工作的落实。要教育党员自觉成为思想工作的骨干，并用自己的模范行动去影响和教育师生。
⑤要建立一支思想政治工作骨干队伍。要切实做好思想工作，光靠党支部和党员的力量还不够，党支部要注意抓好思想政治工作队伍建设，以辅导员、班主任为骨干，发动团干部、班干部、党团小组长、宿舍长都来做思想政治工作，上下形成合力，建立起思想政治工作的综合体系。党支部要有计划地安排骨干培训，提高他们的工作能力，取得思想政治工作的实际效果。
11、党支部的选举制度。选举产生党支部，是党的民主集中制的基本原则之一。党支部委员会任期两年或三年，必须按期进行换届选举。
①党支部选举的任务：一是按期改选本级党支部委员会；二是补选本级党支部委员；三是选举出席上级党代表大会或代表会议的代表。
②党支部的设立。凡有正式党员3人以上至50人的基层单位，要设立党支部委员会。
③党支部的组成。党支部委员职数的设置，应根据支部党员人数和工作需要确定，支委人数不应超过或等于本支部正式党员的半数，一般以3—7人为宜。党员少的支部可设3名委员。
④党支部选举的要求和原则。党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。支部选举要实行差额选举，采取无记名投票方式，一般差额20%以上。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人和另选他人的权利，要体现选举人的意志。正式党员享有选举权和被选举权；预备党员、持有临时组织关系证明信的党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。大会选举监票、计票人须经党员举手表决通过，监票人负责对选举的全过程进行监督，计票人在监票人监督下进行工作。被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能有效；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；被选举人过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选；如遇票数相等，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。选票不得涂改、撕损，填废不给更换，按作废处理；选举人因故不参加会议，不能委托他人代写选票；投弃权票应慎重决定，投弃权后不能另选他人；选举人可以投自己一票，收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效，若多于发出的选票则选举无效。计票结束后，监票人要对计票结果签定并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单。
⑤党支部正、副书记的选举产生和委员的分工。党员大会选举出支委会后，应及时召开党支部委员会第一次会议，由支委会推荐一名委会主持，主要内容是选举产生党支部书记、副书记，研究支部委员的分工。新选出的正、副书记要报经上级党组织批准，还要将选举情况和新的支部委员会名单、分工情况报上级党组织备案。
关于基层党的建设的知识还有很多，因时间关系，今天主要讲了“党支部的性质、地位和作用”，“党支部的基本任务”，“党支部的自身建设”，“党支部的制度建设”，等四个方面的内容，供大家在学习和日常工作中参考。如有错误，请大家批评指正。对于其它相关知识，希望由各党总支、党支部自行安排学习，使全校党建工作步入科学化、规范化、制度化的轨道，在学校发展建设中起到政治领导和政治思想工作的保障作用。
坚持集体领导??发扬党内民主
《党章》第二章第十条第五款规定，“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。”
****在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。推进党的制度建设，要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利。完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，保障党的团结统一，增强党的创造活力，坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。”
**的讲话对严格贯彻落实党的各项制度，全面加强党的建设，提高建设的科学化水平，提出了明确具体的要求。党支部的集体领导，是基层党支部建设的一个重要原则。党支部实行领导的主体是集体而不是个人。单位党内的重大问题都要由支部委员会集体研究并按照少数服从多数的原则体做出决定。决不允许少数人或个人擅自决定重大问题。实行集体领导，不仅能有效防止“一言堂”和少数人专断的现象，也有利于集思广益，防止决策的失误，并能调动“一班人”的工作积极性，保证党支部决议的落实。党支部委员会坚持集体领导，集体研究决定重大问题的根本机制是党的民主集中制原则。**同志指出：“在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主与集中的统一，自由与纪律的统一，就是我们的“民主集中制”。在新的历史条件下，关键是要遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，由党支部委员会民主讨论，集体做出决定。支部委员会会议一般由书记提出议题并主持召开。为了开好支委会，会前要做好充分准备。书记应根据上级指示精神和本单位实际情况，会同副书记确定议题，并形成初步的意见或方案，然后分别与委员们进行个别酝酿。个别酝酿的目的，一是让委员们了解会议议题，事先有所准备：二是以非正式方式个别听取委员意见，对预定的意见或方案做出适当补充修改；三是若发现存在较大意见分歧，通过个别通气、商讨，沟通思想，便于会上达成共识。在个别酝酿的基础上，再适时召开会议做出决定。会议讨论问题，必须充分发扬民主；决定问题，必须严格执行少数服从多数的原则；决定重要问题，要进行表决。会议要做详细记录，支委会的决定及贯彻执行情况，要定期向支部党员大会报告，接受支部党员大会的审查和监督，实行集体领导。
一、树立正确观念，破除错误观念。
党支部书记负有重要责任。应树立三种正确的观念，破除三种错误的观念。三种正确的观念是：
一是要树立“党内平等”的观念。在党的生活中，不论职务高低、资格新老，其权利和政治地位都是平等的，不允许将行政职务带到党内来，搞个人说了算。所以在党的会议上讨论决定重大问题时，书记和委员享有同等的权利，书记要把自己置身于集体之内，定位在平等之中，摆正组织与个人的关系，行使好自己普通一票的权力。书记要有民主作风，民主精神，不能搞“对上要民主，对下我做主”的“霸主”，不论是会上还是会下，都要虚心听取委员和群众的意见。
二是要树立“党要管党”的观念。在党内，不允许有特殊党员，人人都要把自己置于党支部的集体领导之下，自觉接受党支部的管理和监督。
三是要树立“心有全局”的观念。书记要心中装有全局，自觉维护党支部的集体领导；各委员也要有全局观念，积极参加党支部的集体领导，不能一边埋怨正、副书记不讲民主、不给民主，一边又不愿积极参与集体决策，搞“事不关已、高高挂起，事若关已，努力争取”的“极端民主”。
破除三种错误的观念是；
一要破除“党支部的领导就是主官领导”的观念。这种观念倒置了主官和党支部的关系，把主官凌驾于党支部的领导之上，违背了党支部的领导原则。
二要破除“党支部的领导就是支部书记的领导”的观念。支部书记是党支部日常工作的主持者和组织者，他只是党支部集体领导中的一员，而不是行政意义上的领导，更不能以个人领导代替党支部的集体领导。
三要破除“党支部的领导就是支委会的领导”的观念。支部党员大会是党支部的最高权利机关，支委会在它的领导下开展工作，并向支部党员大会负责和接受它的审查、监督。因此，不能以支委会的领导代替支部党员大会的领导。
二、坚持集体领导需要正确处理好几个关系：
第一，民主与集中的关系。民主和集中是对立的，又是统一的，不能片面地强调一个侧面而否定另一个侧面。首先要充分发扬民主，敢于提倡不同意见的争辩，让大家畅所欲言，各抒己见，通过比较和鉴别，集中正确的意见，否定不正确的意见。否则，正确的集中就失去了基础和前提。其次，要善于集中，根据少数服从多数的原则实行集中。这样集中愈有力，发扬民主才愈充分、愈健康。
正确处理民主与集中的关系，要防止和克服两种倾向；一种是离开民主讲集中，搞个人说了算；另一种是离开集中讲民主，对支部研究的重大问题议而不决，决而不行；对民主讨论的不良倾向听之任之，不加指导。有几种情况不能草率集中形成决议：一是持不同意见的双方人数基本接近时：二是虽然持不同意见是少数人，但其理由非常充足时；三是正、副书记的意见发生分歧时。
第二，书记与委员的关系。在党内，书记与委员的关系是平等关系，而不是上下级关系。在党的会议上，实行“一人一票表决制”，即书记和其他委员一样，只有一票的权利。但书记在集体领导中，负有重要责任，不应借口集体领导而降低和抹煞书记在支部活动中的作用。书记要做到“三要”“三不要”：一要当好“班长”，不要当首长；二要允许争论，不要搞“一言堂”；三要正确集中，不要草率收场。
在讨论研究问题时可能出现这样的情况；一种情况是出现会议“冷场”现象。原因，有的可能是不明情况不好表态；有的是对问题敏感不愿表态；还有的是自己想要不直接表态等。这时书记要积极引导，启发大家讲明个人的观点，发表自己的主见。另一种情况是出现会议“一边倒”现象。原因是，有的委员不负责任，人云亦云，随波逐流。还有一种情况是出现“争执不休”现象。原因：有的同志直抒己见，敢讲真话；也有的是有意“顶牛”。对这种现象，要区别情况，对前者要肯定鼓励，对后者要批评教育。
第三、少数与多数的关系。在支部委员会或支部党员大会集体讨论重大问题时，由于与会人员的阅历不同，知识水平不同，对问题的认识就可能有所不同。往往会出现意见不一致的现象，决策过程中，要严格执行少数服从多数的原则。这是因为，从实践的广度上讲，多数人比少数人对所讨论的问题认识较为全面，在通常情况下，集中了多数人的意见，基本上就集中了正确的意见，所以要少数服从多数。但是，多数人必须认真考虑少数人的不同意见。从实践的深度上讲，持不同意见的少数人对所讨论的问题或对问题的某个方面的认识，有时也有超过多数人的可能，这就是我们所说的“真理有时候掌握在少数人手中”。所以，对少数人的不同意见要慎重对待、认真考虑，切不可采取简单否定的态度。在讨论研究问题有时出现争论激烈、或是出现一半对一半的情况，这时可以宣布休会。休会的目的是广泛调查研究，交换意见、达成共识，然后再开会决定。如果休会后意见仍不统一，根据下级服从上级的原则，可以提交上级党委裁决。但要注意，这种方式、方法尽量少用。原因，一是暴露了支部解决自身问题的能力不强；二是反映了支部班子内部的意见分歧和理论政策水平不高。这里就又涉及到一个问题，党支部委员会人员的组成一般应为单数(5--7人)，但这不是法定的，特殊情况下也可以是双数。如本单位共有14名正式党员，根据支委人数不能多于或等于正式党员半数的规定，可暂时组成6人支委会，待正式党员达到15名以上时，再补选成7人支委会。
第四，个人与组织的关系。个人与组织，是被领导与领导的关系。每个成员都必须把自己置于组织领导之下，而不能摆在组织之上；每个支部成员作为集体领导的一员，在党组织中又必须努力发挥个人的积极作用；每个成员特别是正、副书记要自觉接受本级党组织的监督。??? 党支部书记在决策过程中，一要防止因“草率从事”造成主观武断；二要防止用“敢于负责”超越集体领导；三要防止用“果断拍板”取代议事日程；四是要防止用“经验决策”淡化组织原则；五是要防止用“强调集中”排斥民主意见。
第五，支部党员大会与支部委员会的关系。这是领导与被领导的关系。支部党员大会是党支部的最高领导机关，在支部大会闭会期间，它所选取出的支部委员会是领导机关，负责处理支部的日常工作。支委会要向支部大会和上级党组织负责，贯彻执行支部大会的决议，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支委会做出的决定，支部大会有权修改或否定，但支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻落实执行，无权修改或否定支部大会的决议。如果发现支部大会的决议不符合党的路线方针政策和上级的指示精神时，应重新召开支部党员大会讨论修改，或请示上级党组织裁决。
第六、支委会与支委扩大会的关系。党支部决定重大问题应当召开支委会或支部党员大会，一般不召开支委扩大会议。支委扩大会虽然也属于党支部一种会议形式，但不能用它来代替支委会的领导。有时在传达上级某项指示、动员完成某项紧急任务、进行年终总结等，为了争取时间，减少层次，尽快统一党员骨干的思想，也可以召开支委扩大会议。但这种会议不宜开得过多，更不能以支委扩大会代替支委会，否则，就会冲淡支委会成员的党的观念，容易削弱支委会的领导作用，不利于加强党支部的建设。支委扩大会一般要扩大到一个层面，如扩大到党小组长这一层。
总之，党支部书记要注意掌握主持会议的艺术。一是会前充分准备；二是会中加强引导；三是慎重进行表决；四是做到服从多数；五是重视善后工作。
大力提高党支部书记的自身修养水平
新时期，提高党支部自身建设的能力，对党支部书记提出了更高的要求，必须全面提高其自身的素质。概括起来主要有三条：一是党支部书记是党支部日常工作的主持者。也就是说，作为书记，你是党支部的“核心人物”。这不是自封的，而是法定的。加强党支部自身建设，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是基层建设的根本。加强基层党支部的建设，需要大家的共同努力，但党支部书记担负的责任和发挥的作用是他人所不能代替的。党支部书记，主持和处理党支部日常工作，对党的工作负有更大的责任；党支部能否成为本部门本单位政治领导和团结的核心，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否充分发挥，支部书记也起着非常重要的作用。二是党支部书记处在一个单位思想政治建设“最关键的岗位”，处在思想政治工作的第一线，是这个单位思想政治工作的领导者、组织者，也是具体实施者。处在单位思想政治建设最基础、最前沿的位置，岗位十分重要。他直接关系到单位思想政治工作的落实和全面建设，同时也影响着这个单位思想政治建设的长远发展。三是在这次新设置的党总支部、党支部中，所有书记都是兼职的。有的是机关处室领导，有的是系部主任、副主任。这些单位行政领导担任党总支部书记或党支部书记，在领导体制中确立部门主官的这种地位，便于运用行政手段，在部门中顺利开展和有效实施思想政治工作，有力发挥保证和监督职能，保证部门各项工作的完成。作为党支部书记，对党的工作，对贯彻党的路线方针政策，保证在政治上永远合格负有更大的责任。党支部书记在部门的这种双重身份，充分说明了其岗位光荣，责任重大。一方面要认识到岗位的重要，要有荣誉感；另一方面要有强烈的事业心和高度的政治责任心和使命感，充分认识并努力担负起自己的责任。我们学校如果没有一大批具有很强责任感和使命感的党支部书记在第一线辛勤工作，学校内部就不会稳固，基础也就不会打牢，建设和发展就会受到影响。
那么，党支部书记要达到有什么样的素养要求呢?从能力上讲，要具备做党务工作、依靠组织开展工作的能力；组织实施政治教育、做好经常性思想工作的能力；协调内外关系和管理工作能力；组织领导开展各种活动和完成各项任务的能力。从人才学的角度讲，应成为复合型人才；专家型人才；民主型人才；开拓型人才。具体地说，应做到以下五个方面：
一、政治坚定
党支部书记，首要的职责就是要讲政治，这是正确进行并做好各项工作的重要保证。在政治问题上一定要头脑清醒。政治上的坚定性，是讲政治的核心要求。政治上的坚定不是抽象的，也不是简单地重复一些政治口号，而是与党支部的实际工作紧紧地联系在一起，把它落实到实处。它集中反映在党支部书记所具有的政治信念、政治原则、政治敏锐性和政策水平上。要坚决听党的话，坚定地跟党走，坚定不移地带头贯彻党的路线方针政策。
二、修养完美
加强思想修养，是每个同志都应重视的问题，但党支部书记由于职业的特殊要求，应有更高的思想境界和更好的个性修养。个性，是个人在生理素质的基础上通过社会实践形成和发展起来的心理特征的总和。稳定、积极的个性，是党支部书记至关重要的心理素质修养。一是做到“心诚”。对待同志要心诚意真，把为师生服务作为自己行动的准则，无条件地把党和人民的利益放在个人利益之上。要具有火柴那样毫无保留的自我牺牲精神，从肺腑内心里进发出与人为善的真诚来，只有这样才能做好样子。二是要做到“气平”。平等待人，性格温和。性格是个人道德、意志品质、精神面貌的本质特征的体现。党支部书记的性格应该是意志型、热情型、理智型、开拓型的统一，必须具备光明磊落、热情开朗、谦虚谨慎、自尊自强的性格。不摆功、不争功，淡洎名利，不计较个人得失，做人不怕吃亏，做事不怕吃苦。以平常心去观察周围的人和事物，保持良好的心态和健康的心理。三是要做到“容人”。胸怀宽广、豁达大度，听得进各种批评，装得下各种意见，择其善而从之。一听到不顺耳的话就急，一急就跳，这样很容易出毛病，有时还会把问题搞糟。也不能因一点小事就大动干戈，或争得脸红脖子粗，要以自己的宽宏大度，促使别人反躬自省，心悦诚服，以此造成巨大的感化力量。要特别注意搞好正、副书记之间的团结，会团结人既是才、又是德。我们在生活和工作中，特别是对下属还要多传善言，多做有利于团结的事情。在班子内部，同志间互相传话，也应本着负责的态度，从有利于团结、有利于维护大局的角度出发，多传善言。四是要做到“高节”。党支部书记要做到高风亮节、品格高尚、节操坚贞。气节主要反映在“名、色、财”三个问题上。所谓“疾风知劲草，时穷节乃见”，就是说一个人的人格品质，最终要在气节上见分晓。在市场经济条件下，面对复杂的社会环境和人际环境，只有坚守革命气节，才能顶住种种压力和诱惑，始终保持高尚的革命气节。五是要有“任劳任怨”的气度。任劳就是不辞劳苦，任怨就是不怕埋怨。“任劳任怨”是我们中华民族的一种传统美德，是每一个共产党员特别是党支部书记必备的修养和气度。但在现实生活中，做到“任劳”容易，做到“任怨”难。党支部书记责任重大，工作繁忙，不能任劳不行；其矛盾无所不在、无时不存，即使你工作再出色、再周到，也会有人不满意，不能任怨也不行。紧张和劳累能使人得到锻炼，责难和抱怨能使人得到修身。
三、知识宽厚
**同志说：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”**强调“全党要加强学习，要结合新的实践，学习、学习、再学习。”只有不断地学习，才能适应外部环境的变化。一旦学习停滞了，适应就停滞了。一个大学本科生在学校里学到的知识仅占其一生所需知识的10％左右，大量的知识需要从社会实践中获取。有关资料统计，20世纪60年代至今，40多年来科学技术的新发现、新发明，超过了过去两千年的总和。这就是说，我们只有不断学习新知识，掌握新技能，运用新成果，不断更新知识结构，才能适应科学技术的发展，适应工作的需要。我校是医学高校，行业特征明显，专业性强，党支部工作具有很强的应用性和综合性，需要多方面的知识加以支撑，这就要求党支部书记要具有宽厚的知识，具备“博、专”的知识结构。所谓“博”，就是要涉猎一切与党务工作和政治工作相关的学科知识；所谓“专”，就是教育专业知识要系统、精深。知识的宽厚是从学习中得来的。新的世纪是知识经济时代，我们只有不断地学习新知识、新理论和新技术，才能跟上时代发展的步伐。党支部书记因从事的职业要求，更需要多读书、多学习。
四、求真务实
要使支部班子充满生机和活力，创新求实是不竭的动力。党支部书记要按照“三个代表”重要思想的要求，坚持先进性、群众性和求实性标准，不断端正工作作风。“想正事”。就是要多考虑工作上的事情和事业上的问题，就是要多“琢磨事”、少“琢磨人”；多从正确的、正常的渠道去考虑问题，少想和少搞一些歪门邪道的东西；多在“桌? 面上”摆问题，少在背后搞交易；要行得端、做得正，向上不跑、不要、不伸手，向下不压、不躲、不贪占。党支部书记务“正业”，班子内部就会风正气顺，多想正事班子就会团结心齐，工作就会出成效。??? “干实事”。就是干实实在在的事。不图虚名，不搞“花架子”，不搞“面子工程”。不应付上级、不欺骗同级、不糊弄下级。把对上级负责与对下级负责一致起来，多为师生办好事、办实事、办受欢迎的事。在任何时候都不能为个人或小团体的私利而争利，要为大局和集体利益而努力，从党的利益和单位的长远利益着想，与师生实打实、心贴心，始终保持共产党人的真实面目。“好管事”。就是要牢固树立全心全意为人民服务、为他人服务的思想，依靠党支部这个战斗集体，管好干部、管好风气、管好大家的切身利益。注意关心群众生活，倾听群众的呼声，在职权范围内，尽最大努力为群众排忧解难。“解难事”。就是要不断努力提高现代领导艺术、管理水平和组织指挥能力，善于解决和处理一些棘手问题和老大难问题。要善于发挥集体的智慧和力量，开动脑筋想办法克服和战胜困难，要有求真务实和开拓创新的精神，迎难而上，善于捕捉有利时机、积极妥善地解决各种矛盾，全面提高业务和保障能力。
五、为人楷模
当好党支部书记，一半靠说，一半靠做。说得要让人信服，做得要让人佩服。党支部书记就是一面旗帜，对单位建设具有导向作用。大家会受到你的影响和感染，既对你听其言，又观其行；既向你指出的目标奔，又沿着你的脚印走，如在困难面前坚韧不拔；大是大非面前立场坚定；荣誉、待遇面前吃亏让人；干工作、事业无私奉献；关键时刻挺身而出等等，部属都会受到教育和鼓舞。一是扎实正派。作风正派，办事公正，为人正直。诚恳待人、心地淳朴。不图虚名，不摆花架子，不阳奉阴违。说到做到，为人表率，充分展现党支部书记的人格魅力，以良好的人格魅力凝聚人，要重视非权力因素的影响，树立良好的人格风范，以高尚人格吸引部属。党支部书记威信背后的支撑就是人格的魅力。其人格魅力的具体表现为“五力四不”，即：信仰坚定，矢志不移的坚毅力；品德高尚，才学逸群的吸引力；沉着果断，潇洒自如的感召力；宽以待人，严于律己的亲和力；举止得体，言谈机智的感染力；对上级不媚、对同级不损、对下级不伪、对自己不私。二是两袖清风。党支部书记要做到手不长、嘴不馋，廉洁自律，堂堂正正地做人。对上不跑、不要、不伸手；对下不贪占小便宜。坚决抵制拜金主义、极端个人主义思潮的侵蚀，坚决和腐败行为作斗争，带头做清正廉洁的模范。三是讲究风度。风度，是指人的言谈、举止和态度。党支部正、副书记的风度，是其思想作风、道德修养以及知识水准的外在表现。它不单指相貌、装饰和举止美，更重要的在于要有反映其内心世界的气质美。风度表现为能控制自己的行为，待人诚恳、分寸适度和文明礼貌。所以说，风度不仅具有道德意义，而且还有审美意义，是道德与审美的统一。要讲究点穿衣戴帽，注意衣冠整洁、朴素大方、潇洒自如、举止得体，处处反映出党支部书记的气质。四是协同合作。协同合作是指能够积极配合别人，共同完成工作任务。这种协同合作表现在五个方面；分析问题时，力求有先见之明，不先入为主。一个有能力的党支部书记，一般都有主见，然而，切不可在研究问题时把“主见”变为先入为主；安排工作时要先急后缓，不先声夺人；对待荣誉时要谦虚谨慎，多看他人的成绩，少摆自己的功劳，切不可贪功、争功，斤斤计较个人得失；出现不一致时要认真分析对方的意见，如果对方正确，就服从对方，如果对方基本正确，能够容忍对方的不足之处，如果对方不正确，也能够启发说服，力争统一认识而不是压服对方，遇到难题时能够先行介入，而不是把难题推给别人。五是自控慎独。控制自我的能力，是指在工作和日常生活中，善于调解和控制自己的情绪，不允许有不经过深思熟虑而发生的冲动，善于用理智的力量约束和支配自己的言行。自制是一种良好的心理品质，也是一个人成熟的标志。在工作中，会遇到大量的矛盾，如不能自我控制，就会导致不良的后果。因此，党支部书记应做到；在成绩和表扬面前不喜形于色，或有意去炫耀自己；在批评和挫折面前，不怨天尤人，能够忍受不快和痛苦；在处理突如其来事件时，不慌乱、有主见；在遇到同级或下级给自己出难题时，不记恨、不报复；在一些非原则问题，尤其是一些事关个人的问题上能谦让、容忍。还要做到“慎独”。意思是说，一个人独自时应严予自律，公开场合与隐蔽之处一样，有监督与无约束状态一样。毫无疑问，慎独精神无论是古还是今，无论是为政者还是专业工作者，都是适用的，而且永远不会过时。但是，党支部书记要达到“慎独”的境界，并非一件易事，因为这需要对人生真谛有透彻理解，需要经过长期情操陶冶，勇于解剖自我，善于战胜私欲。
总之，党支部书记要扮好“十个角色”。
一是要当好“三个代表”重要思想和科学发展观的“践行人”，立场坚定，旗帜鲜明，带头贯彻执行党的路线方针政策。
二是要当好基层政治工作的“明白人”，在理论上清醒，在政治上坚定，在行动上自觉。
三是要当好部门建设方向的“撑舵人”，不迷眼前花，不栽无根树，思路清，任务明，标准高。
四是要当好部门全面建设的“带头人”，业务上表率强，作风上过得硬。
五是要当好党政方针的“传播人”，宣传不跑调，执行不变通，落实不走样。
六是要当好“党代表”形象的“代言人”，一身正气树人，两袖清风做人，注重形象为人。
七是要当好团结支部“一班人”的“粘合人”，大事讲原则，小事讲风格，善批评，多帮助，勤指导。
八是要当好执行纪律规定的“铁面人”，酒绿灯红眼不迷，身处浊流心不动，诱惑面前不上当。
九是要当好部属成长进步的“引路人”，走正自己的路，留好脚下的印，光鉴人，影正人。
十是要当好师生生活中的“贴心人”，面热心也热，话到手也到，解难题，办实事。
认真做好党员发展工作
一、什么是发展党员工作？
发展党员工作是指党组织按照党章规定，有领导、有计划地对群众中积极靠拢党、愿意为有中国特色社会主义、共产主义事业献身的优秀分子，重点进行培养、教育和考察，在他们具备入党条件后，及时将他们吸收为党员的全教程。
二、为什么说发展党员是党的建设中一项经常性的重要工作？
这是由党的建设和社会主义建设事业的需要决定的。党组织只有不断吸收新鲜血液，壮大党的力量，才能适应改革和建设发展的需要。做好发展党员工作，对于加强党的基层组织建设，保证党的事业兴旺发达和后继有人有着重大的意义。党的基层组织要把吸收具有共产义觉悟的先进分子入党作为一项经常性的工作，经常不断地切实抓紧抓好。
三、入党申请人应具备哪些条件？
年满十八岁并且具有中国国籍；拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；有入党要求，决心履行党员义务；工作、生活、学习中表现好；作风正派，团结同志，在群众中有威信。符合上述条件的可向党组织提出书面入党申请，支部对递交入党申请书六个月，在思想、工作、学习等方面表现良好的，要及时研究将其确定为入党积极分子。支部研究时间一般在3、6、10月集中进行。
四、确定入党积极分子要履行什么手续？
确定入党积极分子，要经党小组提名，支部委员会讨论通过，不准个人随意确定。支部要填写入党积极分子登记表，并报学校党委备案。本人虽有申请，经过考察了解，不具备入党积极分子条件的，不能列为入党积极分子。
五、没有申请入党的同志能否被列为入党积极分子？
发展党员必须按照党章规定，经过要求入党者本人的自愿申请。没有正式向党组织提交入党申请书的同志，不能列为入党积极分子，更不能作为培养和计划发展的对象。如果非党同志工作和学习表现突出，可以通过教育提高其思想觉悟，在本人提出入党申请后，方可被确定为入党积极分子。
六、采取哪些方法考察要求入党的积极分子？
考察是指党的组织通过日常的工作、学习和生活，对入党积极分子进行观察了解。考察的方法，可以直接考核入党积极分子的各方面表现，可以找其本人谈话，可以听取群众对积极分子的意见，也可以吸收他们参加党组织的一些活动，从中考察他们的表现。
七、应从哪些方面考察要求入党的积极分子？
（1）考察本人的历史和政治表现。
（2）考察入党动机，看其是否真正具有为共产主义事业奋斗终身的决心。
（3）考察政治觉悟、思想品质，看其是否能正确处理个人利益和党的利益的关系，全心全意为人民服务。
（4）考察在生活、工作和改革开放中的表现，看其是否为实现社会主义现代化积极作贡献。
八、怎样培养入党积极分子？
（1）党组织要对入党积极分子进行马列主义、**思想、**理论教育、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的基本知识和党的基本路线，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
（2）党组织要指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，并采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养教育。
（3）党支部每季度要对入党积极分子进行一次考察。学校党委每年要对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。
九、可以让要求入党积极分子参加党的哪些活动？
吸收入党积极分子参加党的活动，是培养教育入党积极分子的一个途径。党组织可以吸收他们听党课并让他们参加学习讨论，参加接收新党员的支部大会和新党员入党宣誓仪式。必要时还可以让他们列席党小组生活会和支部党员大会。
十、怎样对入党积极分子进行培训？
学校业余党校要对发展对象进行短期培训。没有经过培训的，不能发展入党。培训的时间一般为5至7天（或不少于40个小时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，以及学校统一购买和印发的《入党培训教材》。
十一、如何确定入党的积极分子为入党发展对象？
入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经过支部委员会讨论同意，可列为入党发展对象。
十二、怎样对发展对象进行政治审查？
党组织要对入党积极分子本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。凡没有经过政治审查的，不能发展入党。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度，本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查要形成综合性的政审材料。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。
十三、索取提供发展党员政审材料应注意什么问题？
（1）索取、提供发展党员政审材料必须经过学校党委组织部办理，任何人不得私自索取、提出政审材料。
（2）提供政审材料应坚持实事求是的原则，尊重历史，尊重事实。不能歪曲事实真相。
（3）提供政审材料单位的党组织须为一级党委，并在证明材料上签署意见和盖章。
（4）对于所提供的政审材料应及时转递，不拖不压。
十四、怎样确定入党介绍人？
入党介绍人一般应由同入党积极分子本人关系比较密切的两名正式党员担任。介绍人可以由申请入党者自己约请，也可由党组织推荐党员担任。
十五、入党介绍人的主要任务是什么？
（1）向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。
（2）指导被介绍人填写《入党积极分子培养考察表》和《入党志愿书》，并认真填写自己的意见，向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。
（3）被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行教育和帮助。
十六、入党介绍人怎样向支部大会报告介绍人的情况？
在接收新党员的支部大会上，入党介绍人要将被介绍人的全面情况向全体党员作负责地介绍。这与志愿书填写的“入党介绍人意见”应当是一致的。但是不宜照本宣读，而应当比较详细、具体地介绍情况。
十七、入党介绍人因故不能出席接收新党员的支部大会怎么办？
支部大会讨论接收新党员时，两名介绍人在通常情况下都应该出席会议。如果在支部大会讨论之前，介绍人已经把被介绍人的情况向支部作了负责的报告，支部大会讨论时因特殊情况两名介绍人中的一人不能出席，也可以照常讨论。
十八、怎样填写入党志愿书？
填写入党志愿书各栏目内容时，应当简明扼要，尽量不超出本栏，如内容确实填写不下，可另附纸填写。如某些栏目没有内容可填时，应当写“无”，不要划“×”或“∨”。
“入党志愿”与“入党申请书”不同，是确定为发展对象后，即将被发展前的入党宣言，抬头要写“敬爱的党组织”称呼，正文要结合自己的思想认识和思想变化过程，着重写本人对党的认识，为什么要入党，以及自己的心愿和对入党的态度，结尾一般要写“此致，敬礼”，并写上时间落款，不必再写自己姓名。
“家庭主要成员”一栏，主要填写本人的父母或抚养者、配偶、子女及和本人长期一起生活的人。“主要社会关系”一栏，主要填写与本人关系密切或本人受其影响较大的亲戚或朋友。“本人签名”处需要本人填写自己姓名，并按上红色手印。
“入党介绍人意见”一栏，主要是填写对被介绍人的思想觉悟、政治品质、工作表现等方面的看法，并应表明对其入党的态度。介绍人在填写这个栏目时，必须实事求是，认真负责。
“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”一栏，是集中全体党员对申请入党者的意见，必须认真填写。主要有两个方面内容：一是说明申请入党者的基本情况和支部大会对他的基本评价；二是记载支部大会表决的情况：支部的党员数、到会党员数和其中有表决权的人数，表决时同意、不同意和弃权的人数以及表决结果。最后还要写上支部名称，通过决议的年月日，并由支部书记签名或盖章。
“上级党组织派专人谈话及意见”一栏，一般由党委成员或党委组织部门负责人进行，也可由授权审批党员的党总支和直属党支部负责人进行。填写意见完毕后，要如实填上谈话人职务、姓名和日期，并加盖公章。
“党总支审查意见”一栏，设置党总支的单位，由党总支填写审查意见，直属党支部则不用填写意见。审查意见一般包括对党支部意见的态度，对入党人的综合评价，及预备期的起止时间。最后填写落款并加盖党总支公章和总支书记名章。
“党委审批意见”一栏，由学校党委授权党委组织部门，根据党委会决议情况逐个填写审批意见。最后填写落款并加盖学校党委公章和党委书记名章。
对预备党员转正的支部大会决议、党总支审查意见和党委审批意见，由各相关部门按照会议讨论情况如实填写。对于延长预备期的，应写明延长预备期的起止时间，并在延长期满召开各级会议，重新讨论决定其是否能够延期转正，对于不能按时转正的预备党员，学校党委要取消其预备党员资格。
十九、怎样填写入党积极分子培养考察表和预备党员登记表？
入党积极分子培养考察表个人信息部分要与入党志愿书所填一致，申请入党时间要与入党申请书时间一致，确定积极分子时间要与本表第3页支委会批准时间一致。
“家庭出身”是指本人取得独立经济地位前的家庭阶级成分。阶级成分应以土改或土改复查和民主改革时划定的标准。未划分成分者，可按习惯填写。“本人成分”要按照入党前从事较久的职业填写。“本人经历”要求从小学开始填写。
入党培养人在对其培养对象进行培养、教育、考察的基础上，要真实地记载入党积极分子的思想、工作、学习等方面的情况，按季度如实填写入党积极分子培养考察表。党支部应每半年填写一次培养考察意见。培养人平时要注意掌握和积累被培养人各方面的情况，使培养考察意见既及时具体，又能反映出被培养人特点。在填写意见时，对培养对象要肯定成绩，指出不足，并指明其努力方向，切忌用语千篇一律。
预备党员登记表也要由入党介绍人按季度填写培养考察意见，党支部每半年填写一次培养考察意见。
二十、怎样填写政治审查报告？
当前我校发展党员进行政治审查的主要方法是：同本人谈话了解，找有关单位和人员了解，以及必要的函调证明。总支或支部通过政治审查，要依照政审的内容形成一份综合政审材料，附上函调材料，连同其它材料一并上报党委审批。
填写综合政审报告的内容要求如下：开头部分，简要介绍一下申请人的自然情况，如姓名、性别、民族、籍贯、出生年月、家庭出身、本人成分、文化程度、参加工作时间、现任职务等。⑴本人简历，主要介绍该人的经历；⑵直系亲属及联系密切的社会关系的情况，主要介绍家庭主要成员和联系密切的社会关系的姓名、职业、政治面貌和政治历史情况；⑶本人政治历史情况，主要写明本人的政治历史表现，尤其是在重大政治斗争中的表现以及对党的路线、方针、政策的态度；⑷本人现实表现情况，主要写其在政治、思想、工作、学习、作风等方面的表现，有哪些优点，在工作中做出了哪些成绩，群众基础如何等。最后落款并加盖党总支或党支部公章。
范文五：党支部的性质、地位和基本任务(上)
党支部的性质、地位和基本任务（上）
张荣臣
中共中央党校党建部教授
同志们好，我们这一讲的题目是党支部的性质、地位和基本任务。党支部是我们党在社会基层单位设立的党组织，平常我们经常讲党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是在最基层的，是社会基层单位的领导核心，担负着执行党的路线、方针政策，对党员进行教育、管理和监督，团结广大群众完成本单位各项任务等重要方面的工作。因此加强党支部建设是我们党强基固稳的一项重要工程。既然是战斗堡垒，党支部的建设就是我们强基固稳的一项重要工程。所以我们这一讲就讲一下党支部的性质、地位和基本任务。
一、党支部的性质和设置的依据
首先讲一讲，党支部的性质和设置的依据，就是中国共产党设置党支部的根据是什么。中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，也就是我们经常讲的三级架构，党的中央组织、地方组织和基层组织。这三级架构它是不一样的，是根据党的纲领和章程，按照民族集中制原则组织起来的一个统一的整体，它是个三级架构，又是统一的。在这三级架构当中，党支部处在社会的最基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，三级架构当中最基层的组织形式就是我们刚才讲到的党支部了。
《中国共产党章程》是这样规定的：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。这就是我们经常讲的只要有三个党员以上的都应该设立我们党的基层组织。同时党章还规定，党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在执行这一规定的实践中基层党委和党总支下设的党支部是一贯的做法。就是我们设立党支部是根据党章的规定来的，就是凡是有正式党员三人以上的都必须建立一个，都应当设立党的基层组织。
可见党组织是遍布于社会的基层单位的党的最基层组织，是党的各级组织基础。也就是说在我们党的三级架构当中，党的中央组织、地方组织、基层组织，党支部就是党在社会的
最基层单位。它设置的依据呢，就是我们党章里边规定的，凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织，这是一个我们要解释的。
我们设立这个党的基层组织，或者说我们设立这个党的基层支部，有什么样的必要性呢？我们在这里边讲一讲。在社会基层单位设立党支部对于加强党的建设、实现党的领导具有十分重大的意义。党支部要以党章为依据，根据工作需要和党员人数来设置。党支部大会是支部的权力机关，党支部委员会是支部大会闭会期间的常设机构，对支部大会负责，领导支部的日常工作。
这是我们所说的，党支部的设立有利于我们党的领导。党的领导分布在社会的方方面面，依靠的就是我们各个支部组织，这是一个要强调的。设置党支部有利于对党员的教育、管理和监督。为什么说设置党支部有利于我们党员的教育、管理和监督呢？因为我们党是一个具有八千多万党员的大党，我们的党员分布在社会各基层单位，在自己的工作岗位上从事着十分具体的工作，如果仅仅依靠党的中央组织和地方组织，对党员的教育、管理和监督就不能适应党的建设的要求。从而会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督，并通过党的地方组织和中央组织，使全体党员组织成有机体，这样才能够保证我们党组织它的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。
这个道理一讲大家就明白，就是我们党八千多万党员了，这八千多万党员怎么教育，怎么管理，它需要一个基层单位，党支部就起到了这个基层单位的作用。如果没有这个基层单位，就会降低党员的质量，涣散党的组织，削减党的功能。因此必须通过在社会基层单位设置党支部，使党支部把所在单位的每一个党员组织起来，对每一个党员进行必要的和经常的教育、管理和监督。并通过党的地方组织和中央组织使全体党员组织成为有机的统一整体，保证党组织的行动一致和战斗力，保持党员的先进性。
这是我们强调的设置党支部的重要性。有利于我们对党员的教育、管理和监督。设置党支部有利于我们党的领导的实现，为什么？因为在党处于执政地位，特别是长期执政的今天，党的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导。实现党的领导的方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志和党员的先锋模范作用来体现。因此只有党支部在人民群众中的工作才能使党了解和掌握群众的意愿和要求，从而使党的主张代表最广大人民的利益，才能把党的
主张及时而正确的宣传到群众之中，使党能够使这些政策性的东西变成人民的意志，变成人民群众可以看到的具体的意志的东西。同时也只有党支部对广泛党员进行严格的教育和管理，才能使党员在基层单位模范贯彻党的路线、方针、政策，在实践中发挥表率作用，为实现党的领导奠定坚实的基础。
党的领导怎么实现不是一个空的东西，而是通过广大党员来实现的。党员发挥先锋模范作用，党员把党的路线、方针、政策变成人民的意志，这都通过一个载体，这个载体是什么？载体就是我们说的党支部。因此党支部是党的全部工作和战斗力的基础。我们经常讲党支部是我们党的全国工作和战斗力的基础，强调基础就是指只有在这个平台上党的路线、方针、政策方方面面才能够实现。
这是我们所说的设置党支部它的必要性，也可以说它的作用。这个一讲大家就听出来了，一方面是强调它有利于我们党的领导的实现，另一方面强调什么呢？就是有利于对党员的教育、管理和监督。
党支部的设置要以党章为依据，这里不是随便设的，要以党章为依据。党章规定党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。也就是我们经常讲的，就是说你根据体的人数可以设立党委，可以设立总支，可以设立支部，这个是有区别的，这个不是随便设的。党委、总支、支部是根据人数来设的。为完成某项临时性的任务而设立的临时单位、临时机构、临时学习班等，经批准可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。还有一种情况就是那种临设机构，临设机构怎么办呢？就是相应的设立临时委员会、总支部委员会或支部委员会。
刚才有的同志问了，就是说我们根据人数来设置党委、党的总支部委员会，党的支部委员会。这个人数是怎么具体规定的呢？是这样的，党员人数超过一百的基层单位，就是一百名党员的基层单位，经上级党组织批准可以设立党的基层委员会，就是我们经常讲的基层党委，党的基层委员会一般设委员五到九人，其中设书记一人，副书记一到两人。这个人数是根据情况来设的，不是硬性的。可以设书记一人，副书记一到两人，委员五到九人。
基层党委一般不设常务委员会，用我们的话说就是基层党委就不要设什么常委了。少数大型厂矿企业，规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，以便于开展工作，经上级党组织批准可以设立常务委员会。设立常务委员会的党的基层委员会就是我们刚才讲的一般不设
立，设的地方是大型的党委。在这种情况下也可以设立常委，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15到21人，人多了这可以设常委了，就是这个意思。常委委员5到7人，再从委员里边选出常委来。党员人数超过50名的基层单位，刚才我们说的是超过一百名的是设基层党委，超过50名的基层单位呢，经上级党组织批准，可以设立党的总支委员会，就是我们经常讲的设总支。总支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过9人，其中设书记一人，副书记一到两人。
这里边也是根据情况，有的单位人数不到50名，也差不多，这怎么办呢？那可以设我们说的总支委员会，可以这样设。具体到你委员多少，书记多少，是不是设副书记，也可以根据实际情况来定，这是我们所说的设总支的单位。
正式党员人数超过3名，不足50名的基层单位呢？经上级党组织批准可设立党支部，就是一般的我们所说的党支部了。正式党员不足3名的可与临近单位的党员联合组成党支部，其中党员人数包括7名的党支部应设立支部委员会，支部委员会一般设委员3到5人，最多不超过7人。其中设书记一人，必要时增设副书记一个人。就是说这个也是可以根据情况来定的，必要的时候可以设副书记一个人。党员人数不足7个人的，那就不用设副书记了，就是有一个书记就可以了。这是我们所说的的三个层次，就是超过一百名的设党委，超过50名的，或者说50名左右的可以设总支，不到50名的可以设支部。有的基层单位党员人数虽然不足100名或者50名，但因特殊情况和工作需要经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会和总支部委员会。我们刚才也说了这个特殊情况了，处在50名或者100名还不到的这个边界内，那怎么办呢？就是经上级党组织批准，可以成立党的基层委员会和总支部委员会，这个也是可以的，但是上级党组织要批准。
在党支部委员会的产生程序上，按照党章规定必须由党员大会选举产生。设党委也好，总支也好，支部委员会也好，按照党章规定必须由党员大会选举产生，并由上级党组织批准。在党员大会闭会期间负责党组织的日常工作，所以党支部既要对党员大会负责又要对上级党组织负责，要定期向党员大会报告工作，接受党员大会的审查和监督。党支部的重大事情，如研究贯彻上级党组织的决议、指示、接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应当由党员大会讨论决定，这是我们要明确的。就是说权力在党员大会，当然我们在这不能用权力这个词，用最高领导机关，但实际上权力在党员大会。
党员大会做出的规定，党组织要认真贯彻执行，为了便于党员大会对某一问题进行讨论做出决定，党支部可以提出初步意见和方案，但不能把它强加于党员大会。党支部做出的决议和决定，党员大会有权修改和否定，党支部如果发现党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党组织的决议精神时可重新召开党员大会讨论决定，可请示上级党组织进行裁决，但无权擅自不经党员大会就做出更改。这里边是经过严格组织程序的，可以请上级党组织裁决，但是无权擅自不经过党员大会就做出更改。这是我们所说的党支部它产生的程序，要由党员大会选举产生。
在党支部的任期上，党章规定党支部委员会每届任期两年或三年，根据这一规定，党支部任期届满应按期进行换届选举，就是两到三年。要按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部之所以要定期改选，是因为按期改选党支部有利于更好的发扬民主，健全党内民主生活，增强党员的民主意识和政治责任感，有利于总结经验教训，不断改进基层党组织工作，有利于选拔接班人，把党性强、作风正、办事公道、有领导能力的好党员选入党的基层领导岗位，不断加强基层党组织的领导班子建设。有利于党支部接受党员群众和党外群众的监督，密切党群关系。因此能否按期改选党支部这关系到能否认真执行党章的问题。刚才讲了一般的延期一年，就是说延的时间长了，确实不利于我们整个基层支部建设，当然也就不符合党章规定了。
所以能否按期改选党支部是关系到能否认真执行党章的问题，是关系到党的组织建设问题，绝不能以种种借口拖延改选时间。按期改选党支部是关系到是否认真执行党章的问题，关系到党的组织建设问题，因此绝不能以种种借口拖延、改选时间。如果长时间超过改选时间而又无正当理由，党员有权提出改选的要求。上级党组织应当予以处理，也就是说在这个问题上上级应该做出决定，进行改选。这是我们所说的党支部的任期和它的改选。
在党支部委员会的职数设置上一般设书记一人，副书记若干人，委员若干人。一般要设组织委员、宣传委员、纪律检查委员、统战委员、保密委员等等。在党支部书记、副书记产生上要由党支部委员会选举产生，报上级党组织批准。在党组织委员的的职责分工上，一般是党支部书记负责本支部的全面工作，党支部副书记协助党支部书记开展工作。党支部各委员会分别负责某一方面或某一部门的工作，就是我们刚才讲的这些委员有组织委员，有宣传委员，有纪检委员，有统战委员，有保密委员，都各司其职。
党支部书记是党的基层组织的主要负责人，在支部委员会的集体领导下，按照党员大会和支部委员会的决议，全面负责党组织的日常工作，这是我们党的支部的日常工作。党支部副书记的职责主要是协助书记开展工作，书记不在时由副书记主持党支部的日常工作，组织委员要在党支部集体领导下做好党支部的组织工作；宣传委员要在党支部集体领导下分工负责宣传工作；纪律检查委员要在党支部集体领导下分工纪律检查工作；统战委员要在党支部的集体领导下分管统战方面的工作；青年委员要在党支部集体领导下分管青年方面的工作；保密委员要在党支部集体领导下分管党支部的保密工作。这是我们刚才讲的，作为这些委员具体分工负责。
在党支部的设置上，还有一点我们要提及的就是党小组的划分。党小组不是党的一级组织，我们在支部以下有的时候划分小组，但是这里边明确一下，这个小组不是党的一级组织，而是为了便于组织党员学习，过组织生活，或开展其他活动，根据党员数量和分布情况而成立的。所以就是说党员数量少的支部可以不设党小组，比方说一个支部只有7个人，再硬性的划几个小组就没有必要了。
党小组的的主要任务是按照实际情况，分配每个党员以一定的工作具体的的组织党员去学习实现党支部的决议；组织党员学习马克思列宁主义、**思想、**理论、三个代表重要思想、科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策及党的决议，学习党的基本知识；学习科学文化知识和其他专业知识；定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评；督促党员按时缴纳党费。
这里边我们解释一下，交党费是党员一个自觉的行动，要自觉交上党费。但是确实由于各方面学习、工作的原因，难免会有漏缴的情况，因此要有一个督促党员按时缴纳党费的问题。
然后是参加党的各项活动；组织党员在群众中宣传党的路线、方针、政策和决议，做群众的思想政治工作，经常向党支部委员会反映群众的意见和要求；关心群众的物质生活；协助支部做好党员的鉴定，培养入党积极分子，接收预备党员，以及做好预备党员的教育、培养、考察和转正工作。党小组要设有党小组组长，分了党小组了就要设立小组长。
党小组组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干，党小组组长要在党支部的领导下组织本小组的党员积极开展各种活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保证本单位各项任务
的完成。党小组组长一般由所在党小组的组员推选产生，也可以由党支部指定，党小组组长必须由正式党员担任。
党小组组长的职责是组织党员认真学习马克思列宁主义、**思想、**理论、三个代表重要思想和科学发展观，学习党的基本路线和各项方针政策即党的基本知识；学习科学文化知识和各种业务知识；组织党员贯彻执行支部的决议和上级党组织指示，分配党员的工作，指导党的生活，并检查党员执行党的决议的情况；按时召集和主持党小组会，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评；组织党员做群众工作，及时反映群众的要求和意见，做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想政治工作更具有针对性；及时向党支部反映本小组的情况，按时收交党费。
当前党支部组织设置必须适应新的形势进行改革与创新，随着改革开放的深入发展，各种经济主体和经济组织日益多样化，人们的就业途径和就业方式日益多样化，流动党员和党员流动日益增多，原有的在计划经济体制下和改革初期所形成的党支部的设置方式，已经远远不能适应党的组织生活的需要。这就要求党的组织部门必须用改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，对党支部的设置方式进行力度较大的改革创新。改革的基本思路，就是将过去以党员户口所在地为基础设置党的基层组织的方式，改变为以党员的基本工作地为基础来设置党的组织。这样就可以适应党员在工作中的流动性需要，解决现实当中存在的党员找不到党的组织，党的组织又找不到党员的问题，真正做到党员无论在哪里工作都能得到党的组织的教育、管理和监督，都能在党的组织的指导下从事工作，都能在党的组织内来过组织生活。这是我们讲的第一个大问题。
二、党支部的地位
下面我们讲这一讲的第二个大问题，就是党支部的地位，对党支部的地位我们再做一个讲解。《中国共产党章程》明确规定党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这是我们党章所做的规定，党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部作为党的基层组织的基础在党的组织体系中具有十分重要的地位和作用，具体表现在以下的几个方面：
（一）党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源
第一，党支部是党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。从资源的角度来讲，我们的支部是最丰富的和最可利用的。中国共产党是由党的中央组织、各级地方组织和基层组织构成的严密而完整的组织体系。我们刚才讲到了，是由中央组织、地方组织、基层组织三级架构构成的。是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，在党的组织体系中，党支部设在社会的基层单位，是党的组织体系中最基层的组织形式，是党的组织基础。
我们的党是通过设立党的基层组织把每一个党员编入党的基层组织，使党的基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了党作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。我们党为什么能够发展起来，就是靠我们党的基层组织，把每一个党员编入党的基层组织，使党和基层组织置于党的中央组织和各级地方组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。这是我们强调的，党支部的地位是我们党的组织基础，是党最丰富和最可利用的组织资源。
中国共产党最早建立党支部是在1925年党的四大以后，在我们党刚成立的时候因为党员人数很少，建立基层党支部的条件还不成熟。后来党的队伍的不断发展壮大，党员人数大量增加，为了便于组织对党员进行管理和教育，也为了便于党员参加党的组织生活，在1925年党的四大通过的党章当中明确规定了在基层设立党支部。在这之前是我们党章里边并没有明确规定的，1921年我们党建党，建党当时人数很少，在这种情况下党章没有对在基层怎么设立做具体的规定。是1925年四大以后通过的党章明确规定，在农村、工厂等社会基层单位凡有党员三人以上的均要成立党支部，当时党章就规定要成立党组织。
此后在社会基层单位中建立党支部成了我们中国共产党特有的组织上的惯例，**1927年大革命失败以后，上井冈山支部建在连上，强调的也是这个道理。在我们党的最基层设立党的组织，这样使我们这个党由小到大，由弱到强发展到今天，这是我们党的组织的优势，也就是支部建在连上。直到今天我们党的代表大会的党章修改都是沿用这一规定的，党章规定企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军、连队和其他基层单位凡是有正式党员三人以上的都应当设立党的基层组织。可见党支部是遍布于社会基层单位的党的
最基层组织，是党的各级组织的基础。
这是第一点，我们强调的党支部的重要意义是什么。
（二）党支部是开展党的活动的基本单位
第二，党支部是开展党的活动的基本单位，党章规定每一个党员无论职务多高、资格多老，都要在党的支部中生活和工作，接受党支部的教育、管理和监督。另一方面广大党员要通过党支部把对党的意见和建议传达给党的上级组织，又要通过党支部了解和领会党的上级组织的指示和精神，此外党支部还担负着发展新党员，教育、管理和监督党员，组织党员参加党的组织生活和各项组织活动，处治不合格党员，处分违纪党员等任务。因此党支部为党员的活动提供了一个可以依赖的场所。这是我们所说的党支部的功能，就是党员活动一个最基层单位。
作为党的最基层组织，党支部是把党员组织起来开展党的活动的一种必不可少的一种形式，党支部既要有党员数量上的要求又有极其严格的质量上的要求。从党员数量上来看，至少要有三名正式党员才能组成党支部，但这并不是说三名正式党员凑在一起就是党的党支部，这个不能倒过来推。为什么？因为从党支部严格的质量要求来看，党支部作为党的一级组织，有其必须遵循的组织原则，也就是我们经常讲的民主机制中。即党员要按照少数服从多数的原则进行民主选举或表决，产生出领导者和而领导者，领导者领导被领导者开展工作，被领导者在领导者的领导下开展工作。有这种领导被领导的关系才把支部中的所有党员连接为一个统一的整体，这才是真正意义上的党支部，才能成为党的一级组织。我们的党正是通过遍布全国各地，宣布社会基层单位的党支部把每一个党员编入党的一个支部，并使党支部置于党的中央组织和各级党组织的统一领导之下，从而保证了作为一个统一的整体而存在，保证了党有统一的意志，统一的行动，保证了党的凝聚力和战斗力。也正是通过遍布全国各地，遍布社会各基层单位的党支部率领全体党员和全国人民完成革命、建设、改革、发展的各项任务。
我们刚才强调的不是说三个党员一凑就是一个支部，而是有机的组织起来，这个有机的组织起来就是民主集中制。民主集中制也不是几句话能概括的了的，是我们党章里边的六条规定。所以靠这六条规定我们党的基层组织刚才讲的，三个以上都应该设立党的基层组织，才成为一个有机的整体，才成为我们传统意义上所说的党支部，这是第二点，党支部是开展
党的活动的基本单位。
（三）党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带
第三，党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。中国共产党是在与群众的密切联系中诞生和发展起来的，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，密切联系群众是中国共产党区别于其他任何政党的根本标志，由此决定了党的事业就是人民群众的事业，推进和完成党的事业需要人民群众的鼎力合作和全面支持，需要党始终保持与人民群众的密切联系，在党与人民群众的密切联系中，党支部起到了党的其他组织不可替代的作用。
中国共产党是1921年建党的，但是我们这个党建立起来之后，就像**所强调的，我们这个党不是西方政体内的选举工具，而是紧紧地和广大人民群众联系在一起的一个整体，它是不可分割的，分开了共产党也就不叫共产党了。在这个问题上我们不要把党和人民群众分开，也就是说不要把党的组织和人民群众给分开，在这个意义上，我们强调党是紧紧地、始终和广大人民群众联系在一起的。
我们党又通过什么样的形式紧紧地和广大人民群众联系在一起呢？社会的最基层单位，党的最基层单位，党支部是最有利的，最有效的一个平台了。所以党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。党支部建立在社会基层单位，活动于人民群众之中，无论在工作上还是在生活上时刻处于群众的耳闻目睹之中，党支部的工作大多是直接关系到群众的劳动和生活的方方面面的具体事情。因而与人民群众有着最直接、最密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的生产、工作和生活状况。因此我们的党就是要从中央组织发出指示和命令，经过地方各级组织的下达，最终由党支部带领和引导广大人民群众付出实践而得以落实。同时在实践中党支部还要不断发现新情况，不断创造新方法、新经验，并及时经过地方组织上传，把这些新情况、新问题、新方法、新经验，反馈给党的上级组织直至中央组织，成为党和国家制定路线、方针、政策的基本依据。
在这点上我们不要把我们的党等同于西方的政党，西方的政党也有基层组织，但那都是为选举服务的。我们党一建党就是为了革命，它不是为了选举的，当然在这个问题上我们解释一下。革命不是说我们共产党有意而发动之，而是当年国民党反动派逼的。但是在这种情况下也使得我们这个党一建党就是为了革命而建的，既要革命就要有革命党。在这种情况下我们党要革命靠谁，当然是靠广大人民群众，这是毫无疑问的。所以一建党我们党就跟广大
人民群众紧紧联系在一起，执政以后同样也强调这一点。我们党它没有任何私利，是为了广大人民群众执好政掌好权的。在这种情况下必须紧紧的依靠广大人民群众，在执政以后既靠广大人民群众，同样也离不开我们党的基层的支部，就是我们刚才讲的党支部是党联系人民群众的桥梁和纽带。可见离开了党支部的工作，党和国家的各项任务就不能完成，党和国家的路线、方针、政策就成了无源之水、无本之木。党要靠党支部来了解群众的愿望和要求，并把此作为决策的客观依据，群众也需要党支部来了解党的路线、方针、政策，从而在党的基层组织的领导下，集中广大人民群众的智慧和力量，推进社会主义现代化事业的发展，离开了党支部党与人民群众就无法沟通，党就会失去人民群众，推动力量的源泉和胜利的根本也就无从谈起。就是我们经常讲的，离开了群众我们一切都无从谈起。
同时党与人民群众的关系是否密切，取决于党在人民群众中的形象，党是否能代表人民群众利益，党支部虽然不能完全代表党，但党它不是一个虚无的概念。要通过党的各级组织表现出来，而党支部作为党的最基层组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据。
这点对我们基层党支部来讲非常重要，为什么？执政以后我们党今天已经从一个领导革命党转变为一个执政党，从一个计划经济党转变为领导市场经济，就是我们经常讲的两个根本性转变。
这里边我们强调党群是一体的。因为当前我们党已经从一个领导革命的党转变为一个执政的党，从一个领导计划经济的党，转变为领导市场经济，这种情况下给我们的党群关系的密切带来了一系列的新情况、新问题，相应的我们党支部要做好这方面的工作。带来一些什么新情况、新问题呢？比如说第一，党的地位的变化，从一个领导革命党转变为一个执政党，就要求我们党的理念、活动方式也要跟着转变。党的理念，领导革命时候的理念是要闹革命，但我们执政以后不是要闹革命的问题了，而是怎么搞建设。领导革命的时候我们的活动方式是阶级斗争，但是我们在执政以后就不能再搞阶级斗争了，而是要发展经济，方方面面的发展，全方位的发展。所以我们的理念、活动方式一定要转变，在这种情况下怎么和广大人民群众一块实现这个转变，就是我们党支部的工作任务之一，这是我们所说的变化。
第二，领导计划经济转变到领导市场经济，它需要我们正确处理好一元和多元的关系，一元是什么？一元是党的领导。党的领导我们是写进宪法、写进党章，是做了明确规定，是
不能动的。而这个市场经济的发展趋向与要求是多元的，因为市场经济本身追求多元化的要求。在这种情况下，怎么既推动市场经济的发展，同时又守住党的领导这个一元的底线呢？这就要求我们这个党在代表广大人民群众的利益方面要把握好一个度。把握好这个度就是我们党既要代表好中国工人、农民、知识分子、机关干部、革命军人的利益，还要代表好其他社会阶层的利益，就是市场经济发展起来的，其他社会阶层利益。党在这个关系当中怎么拿捏好这个度，是需要我们党的基层支部在这里边起作用的。也就是我们经常强调的我们党不但是中国工人阶级的先锋队，同时还是中国人民和中华民族的先锋队，还要始终做这三个代表。
所以说我们说密切联系群众，等我们执政以后对我们基层支部建设提出了很重要的任务。党支部作为党的最基础的组织直接和人民群众相接触，因而党支部就成了人民群众认识党、判断党的直接窗口，成了人民群众决定对党的态度的基本依据，我们党支部要把这个工作做好，密切党群关系，这是第三点。
（四）党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证
第四，党支部是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是实现党的领导的重要保证。党要实现自己的领导，首要的是要正确的制定和执行路线、方针、政策，而路线、方针、政策正确与否，唯一的检验标准是看是否符合广大人民群众的利益和要求，是否给人民群众带来实际利益。所以党要制定正确的路线、方针、政策，必须倾听人民群众的呼声，代表人民群众的利益，党的路线、方针、政策制定出来之后，还要把路线、方针、政策宣传到群众中，化为群众的实际行动。而党支部因为处于社会基层单位和人民群众有直接的经常的联系，最了解人民群众愿望，所以要实现党对人民群众的领导，就必须发挥党支部的独特优势，就是我们刚才讲到的。
在社会基层单位中党支部是落实党的路线、方针、政策的重要单位，是实现党的领导的重要条件，因而是党在社会基层单位中的战斗堡垒。在一个社会最基层单位中除了党支部之外还有其他各种组织，如经济、政治、行政、业务、群众组织等等，这些组织的性质是不同的，各自所担负的职责和任务也是不同的，党支部虽然在社会基层单位中不直接的、具体的领导行政工作和业务工作，以及基层组织中的生产经营工作，但是党支部要对基层单位的具
体工作、行政工作、业务工作和经济单位的生产经营工作实施正确的领导，提供组织保证，把握政治方向。因为党支部是为实现党的政治任务而存在的、而活动的。党支部要正确的实现对社会基层单位的领导，一方面要正确的执行党的路线、方针、政策，另一方面又要在自己的决策中代表本单位群众的利益和要求，只有这样党支部才能在实践中发挥战斗堡垒的作用。
这里边我们还要解释一下，因为社会各个基层单位的工作性质和具体情况不一样，党支部在战斗堡垒作用的发挥方面的形式也是不同的。党章有具体的规定，作为党支部而言，性质应该是一样的，作用应该是一样的。为什么党章规定的时候又不一样呢？我们说总的性质、作用是一样的，但是它在农村、在企业、在厂矿肯定有不同的表现形式，所以我们规定在农村党支部是农村工作的领导核心，对农村的各项工作实行全面的领导，负全面的责任。在农村是领导核心。在实行行政领导人负责的企事业单位呢，党支部不直接领导业务工作，而是发挥政治核心作用，这用的又是政治核心作用。在党支机关中党支部不领导具体的业务工作而是发挥协助监督作用，这里边的层次就不一样了。在农村是领导核心作用，在企事业单位是政治核心作用，在党政机关是协助监督作用，要明确这一点。性质作用应该是一样的，但是表现的形式不一样。总的来讲党支部的战斗堡垒作用就是在上级党委的领下坚定不移的贯彻党的路线、方针、政策，努力完成自己所承担的任务，有效的实现党在社会基层单位的作用。
对我们讲的第二个问题可以总结一下。党支部是党的最基层组织，是党联系群众的桥梁纽带，是对党员进行教育、管理、监督的基本单位，是团结和带领基层群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒，是党最丰富和最可利用的组织资源。
