黑市唐僧
范文一：贯彻执法为民的理念
贯彻执法为民的理念
必须加强政法干警的作风建设
市委政法委办公室主任 李浏记
社会主义法治理念，是党中央以马克思主义理论为指导，吸收借鉴人类法治文明的优秀成果，对我国社会主义法治实践经验所作的科学总结，马克思主义法治理论与中国社会主义法治实践相结合的重大理论创新。它体现了党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了讲法治和讲政治的有机统一，是我国社会主义法治建设的指导思想。 社会主义法治理念基本内涵的五个方面，即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导，相辅相成，是一个具有内在逻辑联系的整体。其中，执法为民是社会主义法治的本质要求和构建社会主义和谐社会对政法工作的核心要求。
政法干警既是法律的忠诚卫士，同时又是党和人民的忠诚卫士。**同志指出:“每一名政法干警都必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，把能不能坚持执法为民作为衡量干警政治上是不是合格的基本标准”。政法干警贯彻执法为民的社会主义法治理念，成为政治上合格、纪律上严明、工作上过硬的坚强队伍，必须加强作风建设。
一、政法干警的作风建设是党风建设的重要内容 作为党的忠诚卫士，政法机关和政法干警是党和国家的执法力量。政法机关的党员干部不仅肩负着执法责任，而且是广
大党员和人民群众的带头人。他们的一举一动直接对党风、政风、社会风气起着示范和引导作用。其作风如何，对党和人民事业的发展有着极为重要的影响，关系着一个地区的党风政法民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平。
我们党长期处于执政地位，一方面使广大干警有了更多更好地服务人民的有利条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。必须看到，从总体上说，我们政法干部队伍是好的，作风是过硬的，是受到人民群众拥护和爱戴的。但是，也有相应一部分政法干警的身上存在着一些突出作风问题，主要表现是:漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，以权谋私、骄奢淫逸，需要特别指出的是个别政法干警特权思想严重，处处以管人者自居，高高在上，脱离群众;有的滥用执法权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案;有的粗暴执法，野蛮执法，甚至刑讯逼供，滥用强制措施，严重侵犯公民的人身、财产权利等等。这些问题，影响了政法机关的公信力，损害了法律的权威性，也败坏了党的形象。这些问题虽然发生在少数干警身上，但如果不警惕，不抓紧治理和纠正，就会损坏党群干群关系，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。
当前，我们站在了新的历史起点上，树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，我们面临着难得的机遇，也经受着严峻考验。这要求全党尤其是政法干警中的党员干部始终保持、发扬党的优良传统和作风，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，按照**同志的要求，在工作中大力倡导八个方面的良好风气。这就是:要勤奋好学、学以致用;要心系群众、服务人民;要真抓实干、务求实效;要艰苦奋斗、勤俭节约;要顾全大局、令行禁止;要发扬民主、团结共事;要秉公用权、廉洁从政;要生活正派、情趣健康。 这八个方面的良好风气，是加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现政法干部队伍作风进一步转变的鲜明标志。 二、三措并举，切实加强政法干警的作风建设 加强政法干警的作风建设，保持和发展党的先进性，必面坚持教育、制度、监督三管齐下，三措并举、才能切实抓出成效。
( 一 ) 要加强思想教育
着重从思想上建党，是我们党的建设的经验和特点，政法干部作风建设也同样需要遵循这个规律。思想教育是领导干部作风建设的前提和基础。要把学习**同志的重要讲话作为各级政法干部队伍学习的重要内容。把作风建设的教育同用马克思主义中国化最新成果武装头脑结合起来，同继承和
发扬党的光荣传统和“八个坚持、八个反对”的作风教育结合起来，同学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，不断把作风建设引向深入。
( 二 ) 要加强制度建设
依靠制度加强党的作风建设，是执政党加强作风建设的一项重要经验。党的历史经验告诉我们，加强和改进党的作风建设，必须建立一套科学严密的制度体系，主要包括理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、公务活动和公务接待制度、党内监督制度、依法行政制度、与干部生活作风有关的制度、干部人事制度等，把思想教育的“软约束”同制度规范的“硬约束”结合起来。关键是建立健全符合科学发展观要求的综合考核评价体系，进一步加强对政法干部作风状况的考察考核工作。在考核考察中，要把政法干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的表现作为重要内容，进行深入了解。要认真落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。通过民主测评、民意调查、个别谈话等，全面了解和掌握政法干部践行八个方面良好风气要求的情况，并作为衡量干部德才素质的重要方面，作风不好的不能进班子，坚决防止干
部“带病提拔”、“带病上岗”。同时，要加强对政法机关领导干部作风状况的日常考核和了解，并作为奖惩和使用的重要依据。
( 三 ) 要加大监督力度
要健全干部监督工作机制，进一步加强对政法干部特别是领导干部作风状况的监督。要认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度。把党内监督与人大监督、政协监督、专门机关监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等很好地结合起来，形成监督合力，提高监督效果。要加强对与政法领导干部作风密切相关的关键环节的监督，前移监督关口，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。要加强对干部工作法规制度执行情况的监督检查，加大查处违反法规法纪行为的力度，坚决维护法规制度的权威性和严肃性。
范文二：牢固树立执法为民的理念
牢固树立执法为民的理念
讲授内容:
背景材料:
执法为民作为一种理念～最初是由原公安部**部长于2003年7月在给**同志并中央其他领导同志的信中提出～并在第二十次公安工作会议上正式确立的。
大家知道～**同志,,,,年开始就担任省部级领导～当时是国土资源部部长、党组书记。,,,,年至,,,,年担任四川省委书记～是中共第十五届中央委员～可以说在党内资历比较老～威望也比较高。在,,,,年11月召开的党的十六大上～他当选为中央政治局委员、书记处书记～中央政法委员会副书记～,,,,年,,月,,日被九届全国人大常委会第三十一次会议任命为公安部部长～在,,,？年？月召开的十届人大第一次会议上被任命为国务委员兼公安部部长。可以说～用这么一个党和国家领导人兼任公安部部长～充分说明了党中央对维护好重要战略机遇期社会稳定工作的高度重视～这在以往是很少的。
周部长2002年年底到任后～经过了半年时间的调查研究～发现了公安执法中存在的一些问题。带着这些问题～他主要干了以下四件事:
一是先是给每个省的省委书记写了一封信～讲了公安工作的现状和自己的一些认识。
二是在得到支持后～又于2003年7月在给**同志并中央五位领导同志写了一封信～谈了公安工作的一些问题～特别是执法理念不够端正的问题。他指出:?建国后相当长一段时间里～我们一直讲公安机关是专政工具～是无产阶级专政的‘刀把子’～客观上强调了公安机关的专政职能～忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能～以致一些人认为‘为了抓住坏人～抓错好人也不要紧’～‘为了稳定大局～侵犯一些人的权利也理所当然’～‘重打击～轻保护’、‘重管理～轻服务’、‘重实体～轻程序’、‘重尽快破案～轻依法办案’等等。这些观念的存在～导致少数民警执法粗暴～特权思想严重～动辄以‘我就是法’自居～在执法活动中随心所欲～漠视群众疾苦～伤害群众感情～侵犯群众利益。?这封信引起了中央领导的高度重视～都做了重要批示。
三是与此同时～公安部又在全国公安机关深入开展了?全面建小康～公安怎
么办?大讨论活动。通过讨论～大家在执法思想等诸多方面达成了共识～这些又为?二十公?的召开打下了思想基础。
四是?二十公?召开之前～中央政治局又召开常委会～专题听取公安部党委的汇报～最后于2003年11月18日～中共中央发布《关于进一步加强和改进公安工作的决定》～以中央文件的形式正式确认了?二十公?的主要精神和执法为民的思想。
在以上工作的基础上～2003年11月20日至23日～第二十次全国公安工作会议在北京召开～史称?二十公?。这次会议是新世纪新阶段公安机关召开的一次重要会议～为今后很长一段时间公安工作指明了方向。
”。 “二十公”的主题可以概括为:“一条主线”和“三大亮点
“一条主线”:
即确立新世纪新阶段～公安机关担负着维护好重要战略机遇期社会稳定的重要职责。
这是从党和国家工作的大局出发～对公安工作的全新定位。
“三大亮点”:
1、提出了公安机关在新世纪新阶段担负的三大政治和社会责任～即巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业。,现在加了一条～促进经济社会发展～但仍称为三大责任。,
2、把执法为民确立为公安工作的根本指导思想。
3、提出公安队伍正规化建设的若干措施。
执法为民思想的提出～并不是偶然的～而是新一届公安部党委在总结建国以来公安工作经验教训的基础上～深刻分析国际国内发展形势～站在党和国家建设大局的高度～对新世纪新阶段公安工作的重新定位～具有深刻的时代背景和深远的意义～主要体现在以下四个方面:
一、执法为民思想提出的时代背景和重要意义
第一～从国际形势来看～随着世界多极化和经济全球化趋势的不断深入～世界各国无论是发达国家～还是发展中国家～都将尊重和保障人权作为基本的价值取向～自由、民主、人权成为各国人民的共同选择。
第二～从国内形势来看～随着改革开放和社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的迅速发展～人民群众的民主法治意识、维权意识和参与国家管理的意识日益增强～社会透明度日益提高～人权问题已经成为社会和政府普遍关注的
焦点问题。我国政府对人权问题高度重视～已经先后参加了《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》等21个国际人权公约和文献。2004年3月?人权?入宪更是进一步向国际社会昭示了我国政府尊重和保障保障人权的决心和信心～获得国际社会的普遍赞扬。这种新形势对公安工作提出了更高的标准和要求。
第三～从提高党的执政能力、改善党的执政形象方面来看～新一届中央领导集体提出了?立党为公、执政为民?的执政理念～把树立和落实科学的发展观、构建社会主义和谐社会作为全党全国的重大战略思想～表明我们党的执政理念正在经历着深刻变化。体现出?亲民?、?务实?的执政形象～这些都对公安工作提出了新的要求。公安机关作为国家政权的重要组成部分～广大民警直接和人民群众打交道～只有从三大政治和社会责任的高度～更新法律思想～坚持执法为民～站在执政的角度去执法～才能赢得人民群众的拥护和支持～也才能使人民群众更加拥护党的领导。
第四～从建国以来公安工作的经验教训看～建国以来特别是改革开放以来～全国公安机关为改革开放作出了巨大贡献。但另一方面～长期以来公安机关和少数民警屡屡发生严重侵犯公民合法权益的行为～特别是近几年接连发生的西安长乐中路派出所因暂住证问题半夜扣留32名民工事件、广州孙志刚事件、成都金堂县被强制戒毒人员的幼女饿死等事件经新闻媒体爆光后～在社会上产生了强烈反响～严重地败坏了公安机关和公安队伍的形象～玷污了广大民警用鲜血和生命换来的荣誉。发生这些问题的原因虽说是多方面的～但究其根源～除了个别民警素质差、法律意识淡薄之外～更重要的是受传统法律思想的影响。事实上～正是由于执法理念的偏差～不仅导致个别执法人员权力膨胀～也导致了行政机关在制定行政法律规范时漠视公民的基本权利～制定出了诸如《城市流浪人员收容遣送办法》等一系列被境外媒体称之为?恶法?的法律规范。孙志刚事件发生后～国家废止收容遣送制度、代之于救助制度～以及前几年中央紧急叫停的城市拆迁补助事项就是很好的例证。
因此～执法为民思想的提出～可以说是既切中了公安工作的要害～又符合国际国内形势发展的趋势～必将对今后很长一段时期的公安工作包括边防工作产生深远的影响。边防部队2006年开始实施的?爱民固边?战略以及之前实行的两项活动～都是贯彻这一理念的重要举措。事实上～随后～中央政法委将其确立为全国政法机关和政法干警的指导思想。
二、准确把握执法为民思想的深刻含义
所谓执法为民～概括地说～就是要按照**理论和?三个代表?重要思想的本质要求～把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益～作为政法工作的根本出发点和落脚点～在各项政法工作中做到以人为本、执法公正、一心为民。就是要始终把最广大人民的根本利益作为全部政法工作的根本出发点和落脚点～努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋～在各项工作中充分体现?三个代表?重要思想～充分体现社会主义法治的本质。
理解和把握执法为民的深刻含义～需要重点把握以下四个方面:
第一～执法为民的主体是全国政法机关及全部政法干警。执法为民作为公安政法机关执法思想的核心～必须根植于每一个警种、每一个民警～落实到每一个执法环节。公安边防部队作为公安机关的一个警种～边防警官作为现役制的人民警察～当然也不能例外。
第二～执法为民的客体是全部政法工作。具体到公安边防部队～不仅边防派出所、海警等直接的执法单位要执法为民～而且边防检查站、边防公安检查站等部门也要落实兴边富民的要求～提高服务质量,不仅边防派出所、工作站等基层单位要坚持执法为民～而且大队、支队等领导机关也要按照执法为民的要求～坚持?基层第一、前方第一、战士第一?～把工作重点放在指导基层工作和解决基层实际困难上。总之～要把执法为民贯穿于全部公安边防工作和公安边防工作的全过程。
第三～执法为民的对象具有非常的广泛性。执法为民不仅仅针对驻地领导干部和公务员～更要针对普通老百姓,不仅仅针对当地人～还包括广大外来人口、民工兄弟等社会弱势群体,不仅仅针对遵纪守法的?良民?～还包括违法犯罪嫌疑人,不仅仅针对中国人～还包括在我国的外国人和无国籍人。总之一句话～执法为民的对象非常广泛。当前～一是要下大决心纠正个别基层单位执法中存在的?看人下菜?倾向～坚持执法平等～特别是对于大量的外来人口和打工仔～执法上要一视同仁。二是要强调依法保护违法犯罪嫌疑人及违法犯罪分子的基本人权。集中力量纠正超期羁押、刑讯逼供、滥用职权等侵犯基本人权的倾向～全面提升公安边防执法工作的质量。
第四～执法为民的最终标准～是要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。从根本上讲～人民满意不满意、人民拥护不拥护、人民答应不答应～是判断执法为民思想是否落实、是否有效的唯一标准～归根到底～就是要真正做到全心全意为人民服务。公安边防部队作为保障边境地区人民群众安居乐业的主力军～依法全面履行职责～发挥职能作用～为边境地区人民群众创造一个良好的社会治安环境和发展环境～是执法为民的最终落脚点和归宿。
三、公安边防部队如何才能更新法律思想，坚持执法为民,
从法律的角度来讲～我个人认为公安边防部队坚持执法为民的核心和关键是要彻底摒弃传统法律思想的不良影响～更新法律思想。
受各种因素的影响～建国后很长一段时间里～我们长期奉行前苏联的法学理论和法律思想～片面强调法的阶级统治作用～在一定程度上忽视了法在执行社会公共事务方面的作用。建国以后我国长期忽视法制建设～?无法无天?～直至**中?砸烂公检法?～不能说与这种?法律工具主义?理论的继承和奉行没有关系。正是在这种法律思想的影响下～我们过分强调了公安机关的专政职能～忽视了人权保护职能和服务职能～形成了诸如?为了抓住坏人～抓错好人也不要紧?、?重打击、轻保护?等模糊甚至是错误的认识和做法。
深入分析公安边防执法中存在的突出问题～我们应当清醒地意识到～除了个别警官自身存在的原因以外～从总体上讲～说明我们这支部队在执法理念上还跟不上时代的要求～我们的队伍中还存在着一些不合时宜的、模糊的甚至是错误的认识。为什么会有这种认识呢,这与我们国家长期以来奉行的法律思想有很大的关系。
必须看到～随着全面建设小康社会的不断深入～中国社会在经济体制、社会运行体制、民族心理、社会文化、价值取向、思想观念等各个方面都正在发生着深刻地变革。与此相适应～整个社会的法律思想也正在从传统计划经济的法律观向社会主义市场经济的法律观转变。人们逐渐认识到～法除了具有阶级性的一面以外～还具有社会性的一面～它早已超出了单一的刑罚范围～成为?适应社会发展需要的社会关系的调整器?。法的内涵甚为丰富～它的功能也非常广泛～能够在全部社会生活中起作用～并且～随着社会主义市场经济的深入发展～法作为社会关系调整器的本质以及其担负的调整社会公共事务的功能必将越发得以显现。在此基础上～人们开始从过去主要把法律作为阶级统治的工具向主要把法律作为适应社会发展需要的社会关系的调整器转变～从过去强调法律的阶级性优先向强调法律的社会性优先转变～从过去强调秩序、效率优先向强调自由、公正优先转变～从过去主要强调法律的社会保障功能向主要强调法律的人权保障功能转变～等等。正是在这种全新法律思想的影响下～?二十公?科学地提出了公安机关的三大政治和社会责任～赋予了公安工作新的内涵～为公安工作的健康发展指明了方向。因此～公安边防工作要跟上时代潮流～就必须从思想深处彻底根除传统?法律工具主义?思想和执法理念的不良影响～牢固树立与社会主义市场经济与法治国家相适应的～以人本主义为核心的～与公安机关三大政治和社会责
任相适应的科学的法律思想和执法理念。当前关键是要牢固树立?六个意识?:
一是要树立大局意识～服从服务第一要务。发展是党执政兴国的第一要务～全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、建设社会主义和谐社会～是今后一段时期党和国家工作的大局。公安边防部队坚持执法为民～必须增强全局观念～把如何公安边防工作放在这一大背景中去考虑～无条件地服从服务于这个大局。因此～一方面必须坚决服从上级党委的领导～依法维护好中央事权～确保中央政令、警令畅通,另一方面必须始终坚持?三个不变?的原则～积极主动地服从地方党委、政府和公安机关的领导～为边境地区经济社会的可持续发展创造良好的社会治安环境,此外～还要正确处理好管理与服务的关系～进一步增强服务经济、服务改革、服务发展的观念～改革和完善公安边防工作机制和管理方式～解决好?有所为?、?有所不为?的问题～促进边境地区经济社会的全面发展。
二是要树立法治意识～严格依法办事。法治的核心是依法办事～具体到公安边防工作～就是要全面推进公安边防工作法治化的进程。要积极提出立法建议～完善公安边防法律体系～争取早日实现公安边防各项工作的有法可依,要坚持依法行政～使各种执法工作合法、合情、合理、恰当、适度～符合公平、正义等法律理性,要通过各种途径～进一步提高边防警官的法律素质和执法本领,要建立健全执法过错责任追究制度～严格落实执法责任～完善执法监督～切实提高执法水平。
三是要坚持以人为本～服务人民群众。以人为本的行政管理理念～是人民主权的宪法原则在行政管理中的根本体现。公民对政府的认同、支持和拥护是政府合法性的来源和基础～也是我们各项事业取得成功的保证。从根本上讲～人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应～是判断公安边防工作是否成功、是否有效的标准。树立以人为本的行政管理理念～意味着公安边防工作要从以往的管理型向服务型转变～全部工作都要以保障公民基本权利、促进公民权利的实现为根本出发点和落脚点。为此～要从增进同人民群众的感情入手～深入开展宗旨观念、群众观念和服务观念的教育～打牢执法为民的思想基础。
四是要树立程序意识～坚持按?章?办事。所谓程序～从法律的角度看～通常被理解为实施某项法律行为所必须遵循的步骤和方式。长期以来～一些警官受传统?实质正义论?法律思想的影响～?重实体、轻程序?～执法办案往往看结果不看过程～认为?只要案子破了～领导满意～采用什么方法无所谓?。实践中不按程序办案已成恶习～更是专制与腐败的一大病灶。近年来见诸报端荧屏的、有损公安队伍形象的～也是老百姓意见最大的～不是个别民警在执法过程中的吃拿卡要甚至刑讯逼供～而是不按程序办事～执法不公～不尊重当事人基本人权。
在现代法治国家中～执法公正不仅仅包括实体公正～还包括程序公正～越是法治社会～越是重视程序公正。?正义不仅要实现～而且要以看得见的方式实现?～执法程序不是可有可无、可遵守也可不遵守的摆设～而是必须严格遵守的执法原则。严格按程序办案～是实現执法公正、保障人权的重中之重。因此～边防警官必须牢固树立程序正义的理念～从规范办案程序入手提高办案质量。
五是要树立责任行政意识～严格执法责任。长期以来～在行政管理实践中～权力与责任脱钩～有权无责的现象比较普遍,权力与利益挂钩～某些方面的行政管理往往带有明显的趋利性特征。公安边防执法中存在的许多问题～都与有权无责或者责权不清有着密切的联系。现代法治国家要求从政府无责任向政府有责任转变～有多大的权力～就应当承担多大的责任,没有无权力的责任～也没有无责任的权力。有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿～是依法行政的基本要求。当前一方面要严格落实执法责任和执法过错追究制度～按照?谁执法～谁负责,谁办理～谁负责,谁审批～谁负责,谁签字～谁负责?的原则～合理区分直接责任与领导责任、个人责任与集体责任、主要责任与次要责任等各种执法责任的承担方式～既要解决个人责任虚无化的问题～也要解决集体责任模糊化的问题～还要解决领导责任扩大化的问题。另一方面要加强执法监督。要建立健全内部监督与外部监督相结合、领导监督与群众监督相结合、事前监督与事后监督相结合的全方位执法监督体制～把执法监督贯穿于公安边防执法的全过程。
六是要树立作为意识～发挥职能作用。在新的形势下～公安边防部队必须从三大政治和社会责任的高度～重新审视、定位自身的职能作用～把边防管理工作提升到巩固国家政权、提高党的执政能力的高度来认识～提升到维护重要战略机遇期沿边沿海地区社会稳定的高度来把握。要树立?有为才有位?的意识～积极主动地适应边境地区经济社会的发展要求～全面发挥职能作用～保障边境地区人民群众的安居乐业和长治久安。要充分发挥公安边防部队领导管理体制的优势～积极主动地争取地方党委、政府和公安机关的支持～大力加强边防派出所、边防工作站、出入境公安检查站等基层一线实战单位的建设～切实提高执法水平、工作效率和工作质量。边防派出所要把公安派出所的所有职能都承担起来～重点在服务人民群众、服务经济发展上下功夫。边防检查站要深化改革～认真处理把关与通关、打击与保护、管理与服务的关系～简化通关手续～方便廽内外旅客～树立我国政府的良好形象。海警部队按照海南会议的要求～抓住当前大好的发展机遇～坚持维权、执法、服务?三位一体?～平战结合的战略方针～加强部队全面建设～真正担负起?维护国家海上安全、海洋权益的海上先锋和全面执法的重要执法力量?的职能作用。
更新法律思想～坚持执法为民～还必须坚持以下六个执法原则:
一是要坚持严格、公正、文明执法的原则。严格、公正、文明执法是公安边防执法的基本要求～简言之～就是要严格执法、依法办事,公正执法、公私分明,文明执法、热情服务。
二是要坚持执法平等的原则。所谓执法平等～简单地讲就是?王子犯法与庶民同罪?、?富翁犯法与乞丐同罪?～但这只说对了一半～还有一半就是?王子与庶民、富翁与乞丐都应当平等地受到法律的保护?。最近各电视台热播的电视剧《亮剑》中有一个片段很能说明这个问题～说的是李云龙和赵刚在公共汽车上和别人打架～被带到派出所。一个年轻的警察先是严厉批评～待两人拿出军官证亮明将军身份后～吓得说话都不利索了。对于此事～李云龙的岳父、民主人士田墨轩有一番精彩地评论～他说:?赵李二人在公共场所打架斗殴的问题～看似是件小事～却反映出一个深刻问题。试想～如果你们的身份不是将军而是百姓～按《治安管理条例》规定～如此在公共场所大打出手～即便有理也属违法行为～理应受到惩处～这再正常不过了。不正常的倒是当违法者亮出自己的身份时～却得到极大的宽容～连执法者都惶恐不已～连声向违法者道歉～像是自己做错了什么。这说明了我们国家公民法制观念的淡薄。??一个正常的社会应该法制健全～如果法律丧失了公正～后果无疑是可怕的。你们知道罗伯斯庇尔吗,法国大革命时雅各宾派的领袖。他就是个例子。这人很激进～认为自己最革命～动不动就以革命的名义剥夺他人的生命～把自己凌驾于法律之上。这样做的直接后果是任何人的生命安全都得不到保证～也包括他自己。当法律成了空白～便只有两种结局了～或出现专制独裁～或出现暴民政治。最后罗伯斯庇尔自己也被送上断头台～他实际上是死在自己手里～在一个没有公正法律保障的社会里～恐怕不会有赢家。?田老的这段话是对执法平等原则的最深刻地注解。
三是要坚持执法公开的原则。?阳光是最好的防腐剂?～要保证边防执法工作的正确、合法、公正～就必须贯彻公开的原则。所谓公开～就是公之与众～让他人知晓和明白～它包括执法依据的公开、执法过程和结果的公开以及执法程序的公开。我国的许多行政法规范对于贯彻公开原则都作出了详细的规定～必须严格贯彻。
四是必须坚持处罚与教育相结合的原则。老百姓中经常流传这样一句顺口溜:?警察是狗～罚了就走。?这一说法虽然有失偏颇～但却真实反映了我们一些民警在执法中确实存在着?以罚代管?、?以罚代教?、?一罚了事?和?重处罚、轻教育、特别是重罚款?的问题～必须下大力气加以纠正。
五是必须坚持为当事人提供法律救济的原则。?无救济则无权利?～公安边防部队在执法过程中～要依法保护相对人的救济权利得到实现～不仅要为其提供陈述、申辩的机会～而且还应当告知相对人享有的行政复议、行政诉讼以及申请国家赔偿的权利～这样不仅可以有效保障当事人的合法权益～而且有助于全面提升公安边防执法水平。
六是必须坚持法律责任不相替代的原则。这一原则要求我们在执法过程中～应当正确区分当事人的民事责任、行政责任和刑事责任～分别适用不同的法律～给予相应的处罚～决不能以罚代赔、以罚代刑。
第三讲 牢固树立执法为民的理念
执法为民理念是社会主义法治理念体系的重要组成部分。概括地说～执法为民就是按照**理论和“三个代表”重要思想的本质要求～把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点～在各项政法工作中切实做到以人为本、执法公正、一心为民。
一、执法为民理念的理论基础和现实意义
,一,执法为民理念是我们党“立党为公、执政为民”的执政理念对政法工作的必然要求
从根本上说～政法机关树立执法为民理念～是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。中国共产党作为中国最广大人民群众根本利益的忠实代表～除了人民的利益～没有自己的任何其他利益。政法机关作为党领导下的人民民主专政工具～其自身性质和宗旨必然符合党以及国家政权的性质和宗旨～并始终与之保持一致。所以～一切为了人民的利益～一切从人民的利益出发～是政法机关和所有政法工作的必然选择。
执法为民理念的提出～是我们党“立党为公、执政为民”的执政理念在政法工作上的直接反映和体现。****指出:“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民～学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”政法机关是党绝对领导下的国家政权机关～政法机关以及政法工作要落实和实现党“立党为公、执政为民”的执政理念～就要坚持执法为民～把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部政法工作根本出发点和落脚点。
政法机关践行党的执政为民理念～在一切工作中切实维护人民群众利益的宗旨、观念～被高度凝炼、总结和概括为“执法为民理念”。执法为民理念是“三
个代表”重要思想指导下～政法工作理论认识的新发展、新概括。它既是社会主义法治的核心理念～也旗臶鲜明地表明了我国政法工作的政治思想和政治立场。
,二,执法为民理念是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的要求和体现
我国宪法第2条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”政法机关是国家机关的组成部分～是人民民主专政的重要工具～其权力同样来自人民、属于人民。
我国宪法和法院组织法、检察院组织法都明确规定我国的法院、检察院是人民法院、人民检察院,法官法、检察官法、人民警察法也都明确规定法官、检察
人民警察必须忠实执行宪法和法律～全心全意为人民服务。因此～我国的法官、
院、检察院名称前面被冠以“人民”二字～我们的法官、检察官、警察被称为人民法官、人民检察官、人民警察～绝不是文字上的无谓增加和重复～而是要庄重地体现政法机关的人民属性。
,三,执法为民理念是政法工作始终保持正确政治方向的思想保证
长期以来～政法队伍努力践行全心全意为人民服务的宗旨～为维护社会稳定和经济发展做出了重要贡献～是一支党和人民信得过、在关键时候靠得住的队伍。但同时～我们还必须看到～当前的政法工作还存在许多问题～一些问题甚至相当突出。有的政法干警包括一些领导干部～特权思想严重～以管人者自居～高高在上～脱离群众,有的滥用执法权力～徇私枉法～办金钱案、关系案、人情案～等等。
许多执法问题存在的根本原因就在于有的政法干警没有从思想上弄清“权从何来、为谁用权”～缺少群众观念～缺乏群众感情。要从源头上解决这些重大问题～就必须在全体政法干警中牢固树立和大力弘扬执法为民理念～用这一社会主义的法治理念统一执法指导思想～克服和纠正政法队伍中存在的种种不正确的执法观念和意识～确保政法工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。
二、准确全面地理解和把握执法为民理念的深刻内涵
当前形势下～政法机关树立执法为民理念～要突出强调以下几个方面内容:
,一,一切为了人民
这是执法为民理念的基本内涵。一切为了人民～就是要把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨～把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益～满足人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益～作为政法工作的根本出发点和落脚点。其现实和实践意义包括:
立足本职～恪尽职守～严密防控打击违法犯罪～保证公民的人身权利、财产权利和民主权利不受侵犯。当前～我国仍处在刑事案件高发时期～一些地方抢劫、抢夺、盗窃等侵害群众切身利益的案件频发～社会治安形势严峻。一切为了人民～就要切实解决人民群众反映强烈的社会治安问题～及时高效地打击违法犯罪～保护人民～维护稳定。
根据改革开放和社会发展的形势变化～及时把握人民群众不断变化的利益诉求。当前～就业再就业、收入分配不公、征地、拆迁、国有企业改制、劳资关系纠纷等问题～已经成为当前社会矛盾纠纷的热点和焦点～这些矛盾纠纷正在以案件的形式进入政法工作的范围。这些问题大多涉及工人、农民等多方利益～调处这些利益纠纷～必须实现好、维护好、发展好工人、农民等基本群众的根本利益～不能以牺牲广大人民群众的利益为代价～满足少数企业、商人的不正当要求～以及少数地方搞“政绩工程”、“面子工程”、“形象工程”的需要。
,二,走群众路线
政法机关坚持群众路线～必须正确处理专门机关工作与群众路线的关系。一方面～要加强政法机关的专门机构建设～保障政法机关有能力充分发挥职能作用。为此～各级党委、政府应当适应新形势新任务的挑战～从政法工作的规律和需要出发～加强政法队伍的组织、机构建设～落实相应的人力、物力和经费保障～为政法工作提供良好的执法条件和环境,政法机关也要强化自身政治、业务素质建设～创新工作体制和机制～提高政法工作的科技含量和专业化水平～充分发挥专门机关的职能作用。另一方面～我们必须切实做好群众工作。应当清醒地认识到～没有人民群众的支持～政法工作就会成为无源之水～无本之木。解决案多人少、警力不足的矛盾～解决一些地方破案难、取证难、追逃难、执行难等问题～都要注重从专群结合中找出路。值得注意的是～在新形势下～坚持专群结合～集中体现在强基固本～大力加强政法机关的基层基础工作上。当前～全国大力开展的“两所一庭”建设以及全国公安机关广泛开展的“抓基层、打基础、苦练基本功”建设工程都集中体现了这一点。
政法干警要善于走群众路线～学会做群众工作～特别是要学会做群体性事件等特殊状态下的群众工作。广大政法干警应当向任长霞、王书田、宋鱼水、曹发桂等同志学习～学习他们深入群众、服务群众、与群众打成一片的作风～学习他们做群众工作的方法和本领。学会做群众工作的方法和本领～也许没有一本现成和统一的教科书～但这是全体政法干警～尤其是年轻政法干警的一门必修课。
,三,尊重和保障人权
尊重和保障人权～是中国共产党和中国人民崇高的奋斗目标。
政法工作尊重和保障人权～要为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的司法保障。宪法和法律赋予人民群众生存权、发展权以及选举权、劳动权、受教育权等基本的政治、经济、文化、社会权利～这些基本权利受到侵犯或产生争议～就可能以案件的形式进入司法领域～或者需要政法机关以其他方式加以处理。对此～各级政法机关和广大政法干警一定要更新观念～树立人权保护意识～努力提高执法水平～公平公正、及时高效处理有关案件和事件～切实维护广大人民群众的基本人权。
政法工作尊重和保障人权～也要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。政法机关被法律赋予了限制和剥夺人身自由、裁决财产归属等重要权力～这些权力能否正当行使～对于公民个人的利益和权利有着重大影响。在执法过程中对当事人的人权保障程度如何～是衡量一个国家法治水平和政治文明程度的重要标志。为此～政法机关既要认识到维护正常的社会秩序是保护多数人权利的需要～又要在实施执法和管理过程中注意保护相对人的权利,既要认识到依法及时打击犯罪是对大多数人权利的保护～也要在刑事诉讼活动的各个环节严格依法保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,既要严格履行惩罚和改造罪犯的职责～又要有效保障罪犯的人权。我国的刑事诉讼法等有关法律对保护犯罪嫌疑人、被告人的辩护权、控告申诉权～特别是聘请律师的权利等诉讼权利作了具体、明确的规定～并明确规定严禁刑讯逼供、超期羁押、体罚虐待被羁押人员。广大政法干警要严格遵守这些规定～在执法活动中切实做到尊重和保护人权～发挥政法机关对社会主义人权保障事业的推进和保障作用。
三、全面践行执法为民理念
执法为民最基本的要求是政法机关立足本职～坚持严格执法、公正执法。在当前形势下～政法机关全面践行执法为民理念～还要重点实现以下几个方面的要求:
,一,求真务实
求真务实就是立足实际～实事求是～扎实勤奋地工作～实实在在地为人民谋利益～对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求～要给予最及时、最方便、最大程度的实现和满足。反映在实际工作中～要特别注意防止和杜绝各种形式的乱作为、不作为现象～这是人民群众反映强烈的一个现实问题。乱作为主要是一些政法机关和干警漠视案件的客观事实～违反法律规定的程序和实体规定～滥用执法权力。不作为往往表现为不勤政敬业～工作缺乏热情～有警不出、有案不立、案件久拖不决等现象～这实质上是漠视人民群众的疾苦～对人民群众的利益诉求
不予理睬。乱作为和不作为都有悖于实事求是、求真务实的思想作风。全体政法干警要努力打牢执法为民的思想根基～带着对人民群众的深厚感情～积极履行法定职责～使广大人民群众的利益得到切实保护。
,二,甘当公仆
政法干警作为人民公仆～最重要的是在工作中树立和强化服务意识～妥善处理好管理与服务的关系。政法机关行使管理职责的根本目的是为整个社会和广大人民群众服务～为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境。管理行为只是手段～而服务才是最终目的。对此～绝不能本末倒臵。当然～也不能因倡导服务～就放松管理或不敢管理～对于越是关乎广大人民群众切实利益、普遍利益的领域和事项～越是要严格管理、强化管理。
作为人民的公仆～政法干警应当具有无私奉献和牺牲精神。近些年来～全国政法队伍中涌现出了任长霞、王书田、宋鱼水、胡光明等一大批先进典型～他们以自己的实际行动树立了人民公仆的光辉形象～成为我们学习的楷模。广大政法干警要自觉以英模们为榜样～以对党和人民事业的无限忠诚和高度的奉献、牺牲精神～从维护和发展广大人民群众的利益出发～一切为了人民～一切依靠人民～甘当人民公仆～履行好政法工作的神圣职责。
,三,文明执法
文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求～是社会主义政治文明和进步的表现～是政法机关执法为民的本质要求和外在体现。
文明执法～就是要做到服务热情～多为群众提供便利～不给群众增加麻烦。在办理有关证照的窗口单位～工作人员应当完整、准确地告知群众相关的程序和手续～避免群众跑第二趟～不浪费群众的时间和成本。文明执法～要尊重当事人的人格尊严。法律的权威性和执法的严肃性并不意味着执法者必须态度生硬、举止粗暴。文明执法～还必须注意执法者的警容风纪。人民群众对政法工作的印象和评价～往往来自对执法者本身的印象和评价。执法者举止文明～待人平和～仪容整洁～群众就会产生一种亲近感、信任感～每一位政法干警都应加强自身修养～既重视八小时以内的举止文明～也重视八小时以外的生活自律～真正树立起政法队伍文明之师的良好形象。
,四,清正廉洁
践行执法为民理念～政法干警必须清正廉洁～确保权为民所用～确保人民赋予的权力不成为谋取私利的工具。执法为民理念是确保政法干警清正廉洁的思想基础。只有坚定地树立执法为民理念～并在工作、生活各方面严格要求自己～防微杜渐～才能在纷繁复杂的形势面前～经受住金钱、权力、人情和各种利益的考
验和诱惑～确保清正廉洁～使自己永远配得上人民法官、人民检察官和人民警察
的光荣称号。
范文三：牢固树立执法为民的理念
牢固树立执法为民的理念
执法为民理念与****对公安机关提出的“人民公安为人民”的殷切嘱托是一脉相承的，是公安机关坚持党的全心全意为人民服务宗旨的必然要求和体现，是公安机关立警的根基、执法的准则、力量的源泉，也是公安消防部队执法工作和队伍建设的生命线。无论是解决当前公安消防部队执法工作和队伍建设中的突出问题，还是推动公安消防部队工作和队伍建设的长足发展，至关重要的是要把执法为民理念植根于广大消防部队官兵灵魂深处，贯穿于公安消防部队在消防监督执法、灭火抢险救援、服务社会单位和人民群众、服务经济和社会活动的每个环节，落实到公安消防部队队伍建设的各个方面，确保消防部队始终不渝地做践行执法为民理念的楷模。 牢固树立人民消防为人民的思想
“相信谁、依靠谁、为了谁”这是消防部队始终走在自觉践行执法为民理念前面首要解决的根本问题，是关系消防部队方向、旗帜性的重大问题，是衡量消防部队官兵政治上是不是合格的基本标准。也是消防部队官兵坚持自身性质和宗旨的重要保证。消防部队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作，这是法律赋予公安消防部队的神圣职责和义务。各级公安消防部队必须认清形势，明确任务，抓住机遇，迎接挑战，严格训练，依法值勤，认真履行法
律赋予我们的灭火救援职责。从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，把相信和依靠群众作为公安消防部队工作的根本路线，把保护人民群众生命财产安全作为全部公安消防部队的最终目的，这是公安消防部队的最高价值追求和根本目标导向。要进一步端正执法为民理念，公安消防部队就必须充分依靠群众，广泛发动群众，群防群治，共筑维护社会稳定的铜墙铁壁；要进一步强化公安消防官兵执法为民思想，就必须充分为了群众，诚心诚意为群众办实事、好事，竭尽全力保证人民群众安居乐业。解决公安消防部队执法工作和队伍建设中突出问题的是时代的迫切需要。如何进一步规范执法行为？正确行使执法权利，做到严格公正文明执法，是当前公安消防部队如何进一步提高群众满意程度，树立公安消防部队的良好形象；如何把社会主义法治理念和“立警为公，执法为民” 教育作为公安消防部队思想政治建设的永恒课题抓紧抓好更是我们学习社会主义法治理念，加强公安消防部队思想政治的时代要求。当前公安消防部队队伍建设蒸蒸日上主流是好的，但同时也确实存在一些重管理、轻服务，重实体、轻程序，滥用监督执法权利，执法不公、执法犯法，甚至徇私枉法的突出问题。究其原因，就在于执法为民理念没有根植于心，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个“分水岭”问题。如果这个问题不解决，公安消防部队势必会脱离群众，失去我们的立警之本和力量之源，最终就会丧失人民公安消防部队在人民群
众心目中的良好形象。因此，我们一定要在思想上高度重视，从解决“相信谁、依靠谁、为了谁”这个根本问题入手，引导广大官兵牢固树立“人民消防为人民”的思想，始终走在自觉践行执法为民理念前面。要真正树立“六个理念”。一是树立责任理念，权力与责任是统一的，行使权力的过程也是履行职责的过程，这是依法行政的本质要求。二是有限的理念，应有所为、有所不为。三是服务理念，应当按照立警为公、执法为民的要求，牢固树立服务的理念。四是透明理念，除涉及国家机密、商业秘密与个人隐私的，消防行政执法管理应当公开进行。五是诚信理念，消防行政执法管理必须讲信用，做到公正、公平、公开。六是人本理念，应坚持以人为本，把实现最广大人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。
全面提升公安消防部队服务效能
公安消防部队的所有权力是人民赋予的，各项工作具有鲜明的人民性。要做到始终走在自觉践行执法为民理念前面，必须时刻坚持以人为本，尊重和保障公民的权利，一是要准确定位，实现从管理型向服务型转变。要着眼方便群众、服务群众，认真查找在公安消防行政审批制度、公共场所和特种消防行业管理等各项行政管理工作中执法为民的要求没有落到实处的问题，坚持有所为、有所不为，摆脱那种无所不能、无所不至、无所不包、无所不管的，以行政干预为主导的管理模式，主动
适应、科学把握构建和谐社会的新形势、新要求，坚决取消那些不便于群众生产生活的条条框框，坚决清理那些束缚群众创新创业手脚的政策措施，坚决调整那些损害群众利益、与民争利的做法和规定，把公安消防部队该管的事情真正管好，把不该管的事情下决心交给市场、企业和中介组织，真正形成服务规范、运转协调的公安消防部队行政管理工作机制。二是要透明公开，实现从封闭型向开放型转变。要坚持“经济发展到哪里，公安消防部队服务就延伸到哪里”的要求，抓好前瞻性调研，对事关经济发展的重大服务领域和服务项目，出台的服务举措，要抓好前瞻性调研论证，决策前要实行社会公示和听证制度，增强工作透明度，充分考虑群众的承受度和满意度，切实把公安消防部队执法服务的过程作为促进发展生产力、实现安民富民的过程。三是要高效公正，实现从随意型向规范型转变。要对服务范围，一视同仁，不厚此薄彼。同时，强化效率意识，坚持效率与效益的统一，努力为人民群众提供高效优质的服务。
锤炼一支高素质公安消防部队精兵
在公安消防部队工作中，消防部队队伍建设是根本，也是保证。消防监督执法为民理念的落实，从根本上要靠高素质公安消防部队建设做保障。一要坚持把政治建警放在首位，从思想上保证执法为民理念的落实。要以开展社会主义法治理念教
育活动为契机，坚持不懈地抓好科学发展观、学习贯彻党章、“八荣八耻”社会主义荣辱观、执法为民理念、理想信念和党的先进性教育，用党的最新科学理论武装全体官兵头脑，使广大消防官兵正确认清形势，从容应对挑战，永葆先进本色，大力培育和弘扬“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期消防官兵精神，让“人民消防为人民”的宗旨观念深入人心。二要加强教育培训，从人员素质上保证执法为民理念的落实。三要坚持依法从严治警，从工作制度上保证执法为民理念的落实。要严格执行各项制度、规定和禁令，切实加强公安消防部队队伍纪律作风建设，严查队伍中违法违纪案件。四要加大正规化建设力度，从运行机制上保证执法为民的落实，逐步建立起规范的选人用人机制、教育培训机制、内务管理机制、等级化考核机制、监督机制，加快公安消防部队队伍正规化建设步伐。
从“五个坚持”入手，全面推动法治理念教育
一是坚持党委领导，强化组织保障。公安消防部队党委要把社会主义法治理念教育作为当前加强队伍思想政治建设的“强化”、“助推器”，摆上重要议事日程，明确重点，细化措施；按级负责落实责任制，形成主官挂帅，政治部门牵头抓，各部门协调配合的工作机制，确保法治理念教育活动组织有序，安排合理。
二是坚持教育为先，提高思想认识。紧贴“三基”工程建设实际，采取会议、板报、宣传栏、网络等多种形式，广泛宣传社会主义法治理念教育的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，引导官兵以积极的态度投入到学习教育和执法实践之中去。
三是坚持理论学习，增强法治意识。一是领导带头学。把法制知识和法治理念学习列入党委中心组主要学习内容，各级领导带头学习，积极引入理性思考，深入进行座谈讨论，带动消防部队的学习。二是个人主动学。以《社会主义法治理念教育读本》为基本教材，个人自学，撰写心得体会。三是形式多样学。采取在消防部队网页开办教育专栏、组织座谈交流、举行知识竞赛等多种形式方法，广泛开展教育活动，激发官兵学习热情。四是集中辅导学。消防部队邀请党校专家等举办专题讲座，进行专业辅导，提高基本法律素养，增强官兵法治意识。五是典型引导学。进一步宣传“雷锋式消防战士”金春明、“革命烈士”魏宏文等身边的先进典型，大力弘扬遵纪守法、爱岗敬业的奉献精神，使大家学有标杆，追有目标。
四是坚持查摆剖析，确保教育实效。积极引导官兵，尤其是各级领导和监督执法的防火干部紧密结合思想和工作实际，认真查摆在执法工作中存在的突出问题，深入剖析在执法思想和执法实际中存在的问题和差距，查找根源，帮助官兵树立正
确的法治理念。提出“四个明显提高”、“四个明显减少”的教育目标，即：执法为民的理念明显提高，公正执法的理念明显提高，服从党的领导、服务大局的意识明显提高，人民群众对执法的满意度明显提高；投诉举报案件明显减少，官兵的违法违纪案件明显减少，“冷横硬推”等粗暴执法的现象明显减少，执法不规范的行为明显减少。
五是坚持统筹兼顾，抓好结合。消防部队在教育活动中，注重将开展社会主义法治理念教育活动与“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育相结合；与学习、遵守、维护党章教育相结合；与基层基础建设相结合；与全年工作总结相结合，丰富教育内容，完善教育形式，推动教育活动取得实效。 六是坚持宣传拓展，助推活动实施。消防部队充分运用新闻媒体、简报、板报和网络等宣传阵地，大力宣传开展社会主义法治理念教育活动的重大现实意义。及时收集、归纳、总结、推广宣传教育活动中的好经验、好做法，努力营造良好的思想舆论氛围，把教育活动不断引向深入。
体会：如果没有民主科学的政治制度, 就没有科学公正的《宪法》法律; 没有民主法制, 就不可能民主法治! 因此就不可能有社会的良性循环, 健康发展!
“良好的社会治安环境”是国民“经世营生”最大的福气! 也就是国民大众最牢靠的保护伞! 所以:我不要他为民服务, 我只要他尽职尽责; 我不要他大公无私, 我只要他遵纪守法. 这是先进性教育的起码吧! 自古乱纲纪者为国贼, 罪恶极大远甚贪官污吏! 振纲建制, 勤修内政, 是中国改革开放的最强音! 国家只有政治民主, 才能够有真正的民主法治政府, 从而也才可能建立好市场经济，中国社会现实客观存在着“民主集中”到“民主法治”的特定历史过渡期! 在这一时期, 社会人文政治情操的营造, 教育伦理道德风尚的培植, 对打造民主法治社会的主体框架, 推进社会文明进步尤显突出!
人类社会生活中充满思想，思想发展融于生活，生活就是“人及人类的一切活动”．道德与法律是人类社会历史长河流淌演绎出的辨证有机体! （集思广益）民主是实现人类遵循天理人道，顺天应人，充分发挥主观能动性，使“道德法律辨证有机体”能够健康成长良性循环的必要途径和现代社会科学。中华尧舜文明, 本正根深:讲究天行有常, 盈亏有数(度); 顺天应人, 以人为本, 集思广益. 秉承尧舜文明的中华文化, 才是真正的:源远流长, 博大精深. 对此是举世公认! 法律制度化, 条文细致性! 现代文明是社会民主和法制不断进步的结果. 千百年来, 人类社会发展的历史充分证明:只有社会民主和法制与时俱进, 才能实现社会建设的可持续发展。所以:民主和法制是人类社会发
展永恒的主题，与时俱进，首先得全面领会民主和法制是立国之本, 执政之基，是治理社会, 发展社会取之不尽的力量源泉。 当今世界, 中华民族更加有理由相信:世界潮流, 浩浩荡荡; 顺之则昌, 逆之则亡。
在现代社会的海洋里, 民主和法制是维序社会海洋生态平衡的基础. 所以, 现代社会的最根本建设是民主和法制建设. 只有社会民主和法制的与时俱进. 社会才有时代的民族英气和爱国主义; 马克思列宁主义, **思想的真理才能得到发扬光大; 一切封建邪恶才能从根本上逐步得到遏制. 只有社会的民主和法制与时俱进, 社会才能长治久安, 可持续发展. 如果脱离这一根本, 最终一切都将是空谈！
范文四：执法为民理念的基本内涵
执法为民理念的基本内涵
2012-6-8 15:52| 发布者: admin| 查看: 980| 评论: 0|原作者: 律达网|来自: 律达司考网
摘要: 一、执法为民是社会主义法治的本质要求 执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿 ...
司考法理学重要知识点详解。2012年司法考试备考工作正在紧张进行中，为了帮助考生更好地进行复习，律达司考网的小编将
法理学的重要知识点进行了整理，希望考生认真阅读。
一、执法为民是社会主义法治的本质要求
执法为民的基本涵义是，立法机关的立法活动、行政机关的执法活动、司法机关的司法活动等社会主义法治实践活动，都必须以
广大人民的根本利益为出发点，反映广大人民的意志与愿望，体现广大人民的情感与要求，切实维护人民群众的正当利益，为人民群
众有效地行使民主权利，参与国家和社会管理，自主地从事各种正当的经济、社会、文化活动，合理地追求生存和生活状态的改善，
提供法律上的支持与保护。与此同时，引导和帮助人民群众学法用法、遵纪守法，使人民群众逐步熟悉和适应法治环境，学会在法治
条件下处理各种事务的本领，从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会之中。执法为民的实质就是法治为民。
二、执法为民体现了党的根本宗旨和国家的社会主义性质
1．执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把“立党为公，执政为民”作
为党的重要执政理念。执法为民，就是要把我们党全心全意为人民服务的宗旨，通过各种具体的法治活动，进一步贯彻落实到国家治
理过程之中，特别是通过维护广大人民群众的基本权益，保障人民群众日益增长的物质文化需求的逐步满足，更好地兑现党对广大人
民作出的政治承诺。
2．执法为民是我国社会主义性质的必然要求和实际体现。我国社会主义性质内在地规定了我国法治执法为民这一品质。我国宪法
第2条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”我国的法治事业必然、也必须高扬执法为民的大旗，把社会主义以人民利
益为先、置人民利益为上、视人民利益为根本追求的国家本质与特性彰显于法治实践之中，使社会主义制度的优越性和先进性通过法
治事业而得到充分展示与体现。
3．执法为民是新时期我国民主政治实践创新的必由之路和重要内容。在新的历史时期，随着法治的推行，我国民主政治的实践创
新在很大程度上体现为执法为民理念的确立和践行。执法为民就是要求在法治实践中，充分关注民情，着力改善民生，切实保障民权，努力扩大和发展民主，使“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求在法治领域得到全面贯彻，使“立党为公、执政为民”的理念通过各项具体的法治活动得到落实和体现。
4．执法为民是我国社会主义法治事业顺利推进的重要动力。执法为民是我国法治赢得广大人民认同、支持和参与的重要前提和条件。从执法为民理念中，人民群众可以明确地意识到他们在法治社会中的主体地位，真切地感受到他们的合法权利和正当利益在法治社会中所得到的保障和维护，从而把社会主义法治事业当成自己的事业。
三、构建以社会成员为主体、以人民利益为核心的权利保护体系
1．保障和维护人民民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，不断拓展人民群众依法参与国家事务、社会事务和经济、文化等各项事业管理的渠道，不断丰富民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督的内容，不断提升人民群众民主权利的质量，坚决制裁和打击各种危害民主权利、妨碍人民群众行使民主权利的行为与活动，切实保障人民群众的民主权利不受侵害。同时，引导人民群众规范、有序地参与国家和社会的管理，理性地表达自己的社会主张和利益诉求。
2．保障和维护公民基本权利和自由。我国宪法赋予公民广泛的权利和自由，我国法律、法规依据宪法，对公民基本权利和自由的具体内容、范围以及行使或享有方式，对公民基本权利和自由受到侵害时的救济途径与手段，对危害公民基本权利和自由行为的防范与制裁作出了具体的规定，从而使公民基本权利和自由的行使或享有，获得了系统化的保障。
3．保障和维护广大人民群众经济、社会、文化权利。我国宪法和法律对社会成员经济、社会、文化权利及其行使作出了明确而具体的规定，为满足广大人民群众日益增长的物质和文化生活需求提供了充分的保障。
4．保障和维护少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。社会主义法治从改善民生的整体状态，保证社会成员的均衡发展，维护各民族共同繁荣进步的实际要求出发，对少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益给予了特殊保护，从更深层面上展示出我国社会主义法治执法为民的内在追求。
范文五：执法为民理念
树立执法为民理念
牢固树立执法为民理念自觉维护人民群众利益
开展社会主义法治理念教育活动，本质是“立党为公，执政为民”，落实到公安工作核心就是坚持“立警为公，执法为民”。通过这段时间的学习，认真领会市政府“执政为民、服务发展”动员部署大会的精神，我深深体会到作为一名产党员、一名普通民警，必须坚持以人为本、与时俱进、服务人民的精神，用科学发展观统领公安工作，争做执法为民、服务发展的先锋，努力为经济社会发展,维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会创造良好治安环境而奋斗。下面是我在学习过程中自己的几点体会和认识：
第一练好基本功，增强为民服务的能力。作为一名普通民警，要把自己的精力放在学习和工作上，把时间用在钻研本职业务才能更好地为社会服务，同时还要在学习工作中提高自身的修养。只有具备较强的业务能力，才能做到“立警为公，执法为民”。随着“执法为民、服务发展”活动的深入开展，我更加深刻剖析自己在思想和工作上存在的问题并加以整改，以牛玉儒、任长霞等先进典型的事迹时刻激励自己，立足本职，努力工作，保一方百姓平安。
第二、转变观念，增强服务意识。今年开展的“执政为民、服务发展”活动，对我们提出了“人性化监督、感情化服务、规范化执法”的公安工作理念，变管理为服务。这就要求我们进一步树立与时俱进的思想，坚持开拓创新、奋发进取的精神，以更新更科学文明的理念为人民服务。人民赋予了人民警察执法权，权力属于人民，我们每个公安民警都是人民的公仆。这就要求我们执法者在每一项工作中，在每一次执法行动中，都要认真践行“三个代表”，把人民的利益作为检验工作的最高标准，牢记神圣宗旨、坚持“立警为公，执法为民”，才能让老百姓切实感到公安执法环境和公正、公平。才能有效的消除治安隐患，维护人民群众的利益。任何一点敷衍和疏忽，都是对国家和人民重托的辜负，任何一点搪塞和玩忽职守，都是对同志和人民不道德的行为，都可能造成不可弥补的重大损失。对于那些渴望得到我们人民警察帮助的人民群众，我们将何以自处？一撇一捺的“人”字，其实就代表了支撑天地的脊梁，寓意着做一个人就必须担负起使他人幸福，使自己也幸福的事业。
第三，牢固公务员之家树立宗旨意识，坚持做到立警为公、执法为民。要始终把“立警为公，执法为民”以及“执政为民、服务发展”活动与“八荣八耻”教育有机结合起来，使学习认识与提高素质相辅相成，实现双赢；能不能坚持全心全意为人民服务的宗旨是衡量党员是否合格的根本标尺。共产党员必须深刻理解马克思主义的历史唯物主义观点，深刻认识党的群众基础的份量，把自己作为人民的公仆，把党和人民赋予的权力作为为民办事、为民分忧的机会，牢固树立群众观念，倾听群众呼声，坚持敬民、爱民、利民，以人民群众满意不满意作为工作标准，把同人民群众同呼吸、共命运、心连心作为共产党员的追求和享受。要求大家坚持从现在做起，从具体事做起，使各项工作都体现先进性的要求，切实为群众办实事、办好事。
第四，打牢思想基础，增强拒腐防变的能力。出现问题的根本是思想认识不到位，执法为民的意识不到位，是特权思想在作怪，所以要从打牢思想基础，转变执法观念入手。一要深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，深入持久地开展执法为民教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本立场问题，不断增进同人民群众的感情，切实做到“立警为公、执法为民、服务发展”；二要重点解决廉洁自律意识不强等问题。特别要紧紧抓住公安执法中群众反映最突出、最强烈的问题，加大整改力度，从源头上防止问题的发生，保持队伍的纯洁和稳定。作为一名党员更要进一步端正工作指导思想，树立科学发展观和正确的人生观，求真务实，开拓创新，扎实做好各项工作；进一步树立正确的人生追求和高尚的道德情操，大力发扬艰苦奋斗精神。
第五，正确认识和处理加大执法力度与社会效果的关系。在新的历史时期，必须在认真坚持法律原则的同时，注重执法办案的的社会效果，不应简单依照法律公式对号入座，既要强调严格执法，又要克服单纯业务观点，坚持原则性和灵活性相结合，把公安执法的法律效果与政治、经济和社会效果紧密结合起来，通过公安执法积极为经济发展创造宽松的消防安全环境，树立人民警察在广大群众心目中的良好形象，赢得当地党委、政府、社会单位和个人对公安执法的重视、支持。
