我很温柔丶但是我很丑
范文一：高速公路“保畅通”应急预案
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XXXXX高速公路管理局“保畅通”工程公路管理
应急预案
1 总则
1.1 编制目的
根据为了全面落实XXXXX交通运输厅《XXXXX高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》各项要求～确保高速公路的安全畅通～科学高效地应对各类突发事件～提高高速公路的社会效益和经济效益～特制定本应急预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《XXXXX高速公路管理条例》、交通部《路政管理规定》、交通运输厅《XXXXX高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》和《XXXXX高速公路突发事件应急预案》等编制。 1.3 适用范围
本预案适用于高速公路特殊情况下的安全畅通应急处臵。包括:出现影响车辆安全通行的雨、雪、雾等恶劣天气,发生重特大交通事故,发生重大自然灾害,运输危险物品车辆出现重大安全隐患,因煤检站检测放行速度太慢发生拥堵,隧道发生事故,公路养护施工发生堵车,收费站发生恶意堵车事件,超限车辆滞留发生堵车。
本省范围内高速公路管理部门的安全畅通应急工作～应当遵守本预案的规定。 1.4 工作原则
坚持“预防为主、科学处臵、快速联动、安全高效”的原则。
2 组织指挥体系
2.1 应急指挥机构
XXXXX高速公路管理局保畅通应急领导组～由局长任组长～其他局领导任副组
2 长,其中分管路政工作局领导为常务副组长,～局办公室、养护管理处、执法监督处、省收费管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队主要负责人、各公司行政负责人为成员～对全省高速公路突发事件的应急处臵工作实行统一领导、统一部署、统一指挥、统一协调。
在局执法监督处设高速公路保畅救援应急指挥分中心～主任由分管路政工作领导兼任～副主任由执法监督处处长担任。
各路段运营管理单位成立相应的以行政负责人为组长的应急指挥机构～明确责任～细化措施～责任到人。
2.2 应急指挥机构职责
2.2.1应急领导组职责:负责保畅工作各种紧急情况下的组织、指挥和综合协调,负责监督检查各项保畅应急措施的落实,负责应急预案的审定,负责预案执行情况的定期通报～做出对有关部门、人员相应的奖惩,完成局应急领导组交办的其他工作。
2.2.2应急分中心职责:负责随时掌握高速公路保畅通突发事件情况～配合省应急指挥中心处理交通突发事件和现场指挥、调配、救援等应急保障工作,组织起草、修订保畅通应急专项预案～指导各高速公路管理单位相关应急预案的编制和实施,充分利用公众媒体和各种专业手段发布预警信息,组织高速公路应急培训和演习,负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析～做好收集、处理和上报工作,负责突发公共事件的处臵评估分析～按年度进行总结、评估～向局应急工作领导组办公室提交突发公共事件总结和评估报告,完成局应急工作领导组和保畅应急领导组交办的其他工作。
2.2.3各路段应急指挥机构的职责参照执行。
3 应急启动标准
3.1 ?级启动标准
因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因～造成路基塌陷、桥梁毁损～或形成路障～短时间内难以恢复通行的,
运输剧毒化学品、放射性物质车辆发生泄露～致使高速公路无法安全通行的,
3
发生死亡5人以上特大交通事故造成高速公路无法通行的。
3.2 ?级启动标准
运输易燃、易爆、危险品物质车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的,
发生特大交通事故或隧道发生事故～造成高速公路严重堵塞的。 3.3 ?级启动标准
高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气～或雪后路面大面积结冰的,
高速公路发生重大交通事故～造成交通拥堵的,
因煤检站检测放行速度太慢～造成交通拥堵的,
收费站发生恶意堵车事件,
超限车辆滞留发生堵车。
3.4 ?级启动标准
当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的,
高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的,
在节假日或因附近沿线国,省,道阻塞、中断等其他情况～出现高速公路车流量增大的,
高速公路发生一般交通事故～造成交通拥堵的。
3.5 其它突发事件预计处臵
按照省交通运输厅《XXXXX高速公路“保畅通”工程公路管理应急预案》执行。 4 应急响应程序
按应急启动级别设定为?级、?级、?级、?级四个响应等级。
四级,蓝色,响应。当达到?级应急启动标准时～各路段路政大队应迅速启动相应的应急预案～大队长要立即赶赴现场进行应急处臵～迅速组织疏导堵塞～尽快恢复交通～并上报路段运营管理单位。
三级,黄色,响应。当达到?级应急启动标准时～各路段运营管理单位应迅速启动相应的应急预案～运营管理单位领导要立即赶赴现场进行应急处臵～迅速组织疏导
4 堵塞～尽快恢复交通～并上报省高速公路管理局。
二级,橙色,响应。当达到?级应急启动标准时～省局保畅通相关部门应迅速启动相应的应急预案～立即派人赶赴现场进行应急处臵～迅速组织疏导堵塞～尽快恢复交通～并按程序上报。
一级,红色,响应。当达到?级应急启动标准时～省局保畅通领导组应迅速上报交通运输厅～申请启动相应的应急预案～省局领导要立即赶赴现场进行应急处臵～迅速组织疏导堵塞～尽快恢复交通～并按程序上报。
5 应急处臵措施
5.1 雨、雪、雾等恶劣天气
5.1.1信息报告与发布
5.1.1.1信息报告程序
各路段路政、养护巡查人员发现有雨、雪、雾影响通行时～立即报告各自部门值班室。由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告。路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部门进行及时处理～同时向省信息监控中心报告～由省信息监控中心报告省高管局领导和交通运输厅值班室～并通知清障救援保畅应急指挥分中心。如司乘人员发现可通过12122报告省信息监控中心～省信息监控中心报告省高管局领导和省交通运输厅值班室～同时通知路段信息监控中心。再由路段信息监控中心通知相关部门。
应急处臵结束恢复通车时～由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告～路段信息监控中心向社会通报～并向省信息监控中心报告。
5.1.1.2信息报告内容及要求
信息报告内容要求准确、全面～主要包括:发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间等。有关单位和人员报送、报告信息～应当做到及时、客观、真实～不得迟报、漏报。
5.1.1.3信息发布
各级信息监控中心应及时通过省市交通台、114、可变情报板和12122客服电话、网站向社会通报路况～提醒驾驶人员注意安全～减速慢行或绕道行驶。收费站应向司
5 乘人员做好解释工作。,各单位信息监控中心、收费站责任人及联系电话附后,
5.1.2执法监督处臵
5.1.2.1 雾天的应急措施
进入多雾季节～巡查人员加大巡查密度。当雾区能见度在200—150米时～在雾区两侧1公里处停放巡查车或清障车～开启警灯、警报～设臵提示标志～指挥车辆限速行驶～并提醒驾驶员保持车距～开启防雾灯、后备灯、示廓灯等。如车流量较大或雾区为连续下坡路段时～配合交警实施间断放行或限速领行的方法～引导车辆安全通过雾区。
如出现能见度小于50米以下的浓雾和特浓雾时～配合交警采取必要的交通管制措施～禁止车辆驶入雾区。
5.1.2.2降雪天气的应急措施
进入冬季～应积极主动与气象部门联系～加强恶劣天气信息的收集和传递～同时加强值班备勤和道路巡查～认真作好应对降雪的各项准备工作。
全体队员“以雪为令、见雪归队”。降雪开始后～半小时内全部归队待命～根据值班队长的安排～分班待命～做好随时上路封路、分流和处臵事故现场的准备。
小雪或降雪初期～驾驶员容易麻痹大意或缺乏必要的心理准备～巡查车要进行不间断巡查～加强行车疏导～并在急弯、坡道处临时摆放提示标志～以防止事故发生。
降雪较大时～值班队长要与高速交警共同上路查看路况并及时向上级领导汇报～如路面、桥面因积雪或傍晚天气变冷～道路结冰～且夜间视线不良等不具备行车条件时～配合交警采取必要的交通管制措施～避免因采取措施不及时而发生重大交通事故 。
对封路前已驶入高速公路的车辆设臵分流点～由巡查人员配合高速交警在匝道站组织分流～尽量减少主线站的压力～同时为养护部门除雪作业提供保证。
5.1.2.3雨天的应急救援措施
一旦出现降雨～巡查人员立即上路巡查并随时报告降雨情况。
夏季出现大到暴雨～巡查车辆重点做好沿线河水水位的观察和上边坡碎落、塌方等情况的观测～一旦出现险情～立即逐级上报～并采取摆放安全标志等临时措施～防止引发事故～造成交通中断。
秋末冬初出现降雨～巡查车要进行全路段大密度巡查～特别是傍晚气温突然下降～
6 要对重点路段实行重点观察～一旦出现路面结冰等情况～要及时报告值班队长～同时在结冰路段摆放临时安全提示标志～并通知养护部门采取防滑措施。
如结冰路段较长～不具备安全行车条件～应配合交警实施交通管制措施～防止因驾驶人员麻痹大意、缺乏心理准备等引发大的交通事故。
封路后～一旦气温回升后～值班队长和交警有关人员要及时上路～如具备条件～应及时通知交警恢复通车。,各单位路政部门责任人及联系电话附后,
5.1.3养护处臵.
各公司养护部门得到报告后～应立即采取相应措施～降雪时～要以雪为令～随下随清。小雪要以机械吹雪和融雪为主,中雪清雪和融雪相结合,大雪以清雪为主～辅以融雪。小雪雪后2小时～中雪雪后4小时～大雪雪后6小时具备开通条件。,各公司养护部门责任人及联系电话附后,
5.2 重特大交通事故
5.2.1信息报告与发布
5.2.1.1信息报告程序
各路段路政、养护巡查人员发现有重特大交通事故立即报告各自部门值班室。由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告。路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部门进行及时处理～同时向省信息监控中心报告～由省信息监控中心报告省局领导和交通运输厅值班室～并通知清障救援保畅应急指挥分中心。如司乘人员发现可通过12122报告省信息监控中心～省信息监控中心报告省局领导和省交通运输厅值班室～同时通知路段信息监控中心。再由路段信息监控中心通知相关部门。
应急处臵结束恢复通车时～由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告～路段信息监控中心向社会通报～并向省信息监控中心报告。
5.2.1.2信息报告内容及要求
信息报告内容要求准确、全面～主要包括:发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等。有关单位和人员报送、报告信息～应当做到及时、客观、真实～不得迟报、漏报。
5.2.1.3信息发布
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各级信息监控中心应及时通过省市交通台、114、可变情报板和12122客服电话、网站向社会通报路况～提醒驾驶人员注意安全～减速慢行或绕道行驶。收费站应向司乘人员做好解释工作。
5.2.2执法监督处臵
5.2.2.1指挥调度
值班队长接到事故报告后应指挥和调度有关人员、设备在5分钟内出动～30分钟内到达事故现场～并要亲自赶赴现场进行现场指挥调度。
5.2.2.2交通管制
对需要采取交通管制的～在交警部门的指挥下～配合高速交警采用“间断放行”、“借道行使”的办法～使受堵车辆尽快分流～为各类救援车辆快速到达现场打开“通道”。
5.2.2.3伤员的紧急救护
如遇人员受伤～最先到达现场的路政员应立即拨打“120”急救电话～并在“120”到达前～组织指挥现场的司乘人员用随车携带的工具将伤员移至相对安全的、便于救护车辆接近的位臵～必要情况下并采取临时急救措施。
5.2.2.4现场的快速清理
在交警、消防等部门完成事故处理后～在3小时内清障完毕。情况特殊～经路政大队长现场决定～可延长清障时间。如事故车辆较多时～可先将部分事故车移至路肩或紧急停车带～并设臵明显的安全标志。如事故现场处于急弯或连续下坡路段～路边不宜停放车辆时～可将其清拖到就近的紧急救援平台。如事故现场发生大量抛洒、泄露时～应尽快通知养护部门到达现场～如泄漏物系有害、有毒、易燃物品～现场指挥人员应立即启动《危险物品运输车辆事故应急预案》～请求有关专业技术部门的支援～
防止事故的进一步扩大。
5.2.2.5恢复交通
事故现场清理完毕后～应迅速撤除所有的安全标志～并指定专人对现场通行条件进行最后确认。在确定无误的情况下～正式通知交警解除交通管制～恢复通行。
5.2.3养护处臵
养护部门接到报告后～应在5分钟内出动～30分钟内到达现场采取相应措施～及时清理路面。如对护栏等设施造成损坏～影响通行的～尽快修复,不影响通行的～在车流量较小时修复。
8 5.3 重大自然灾害
5.3.1信息报告与发布
5.3.1.1信息报告程序
各路段路政、养护巡查人员发现发生塌方、滑坡、水毁等自然灾害立即报告各自部门值班室。由值班室人员向上级领导和路段信息监控中心报告。路段信息监控中心应及时通知路政、养护、收费、交警等部门进行及时处理～同时向省信息监控中心报告～由省信息监控中心报告省局领导和交通运输厅值班室～并通知清障救援保畅应急指挥分中心。如司乘人员发现可通过12122报告省信息监控中心～省信息监控中心报告省局领导和省交通运输厅值班室～同时通知路段信息监控中心。再由路段信息监控中心通知相关部门。
应急处臵结束恢复通车时～由该路段路政大队及时向上级领导和路段信息监控中心报告～路段信息监控中心向社会通报～并向省信息监控中心报告。
5.3.1.2信息报告内容及要求
信息报告内容要求准确、全面～主要包括:发生时间、地点、事件类别、发生原因、应对措施、预计时间及其他涉及数量等等。有关单位和人员报送、报告信息～应当做到及时、客观、真实～不得迟报、漏报。
5.3.1.3信息发布
信息监控中心应及时通过省市交通台、114、可变情报板和12122客服电话、各级
网站向社会通报路况～提醒驾驶人员注意安全～减速慢行或绕道行驶。收费站应向司乘人员做好解释工作。
5.3.2执法监督处臵
5.3.2.1指挥调度
值班队长在接到报告后～应指挥和调度有关人员、设备在5分钟内出动～30分钟内到达现场。并要亲自赶赴现场进行现场指挥调度。
5.3.2.2交通管制
对需要采取交通管制的～在交警部门的指挥下～配合高速交警采用“间断放行”、“借道行使”的办法～使受堵车辆尽快分流～为各类救援车辆快速到达现场打开“通道”。
5.3.2.3现场的勘察和排险
指定两名以上的路政员配合有关技术人员进行灾害现场的勘查～并将勘查结果详
9 细上报路政大队和公司信息监控中心。并配合有关部门排除灾害造成的险情。
5.3.2.4现场清理
如发生塌方、滑坡等灾害～需进行现场清理时～到达现场的路政员应积极配合养护员进行路面清理。
5.3.2.5恢复交通
在险情排除、现场清理完毕后～由养护技术人员确定是否具备通行条件。确认可以通行后～路政员要及时通知交警解除交通管制。
5.3.3养护处臵
公司养护部门接到报告后～应在5分钟内出动～30分钟内到达现场。立即分析情况～采取有效措施～迅速投入抢险和现场清理工作。
5.3.4危险物品运输车辆事故
运输易燃易爆、有毒有害物品的车辆发生事故后～除按重特大交通事故的操作处臵外～路政部门还应采取以下措施。
应立即通知交警等相关部门～并配合交警指挥、疏导已驶入高速公路的车辆靠路肩行驶～为消防车、救援车开辟通道。
应在安监、环保等有关专业部门的指挥下进行现场处臵工作。
清拖危险物品运输车辆要在公安、消防部门的组织指挥和护送下进行～并清拖至安监等部门指定的安全位臵。
现场处臵完毕后～必须经现场专业部门指挥人员的确认～方可发布信息～恢复交通。
3.5煤检站检测放行速度太慢发生堵车 5.
因煤检站检测、验票等工作造成大面积堵车时～路政大队及相关收费站应及时向上级部门报告～必要时要采取免检放行的措施。如经常发生大面积堵车现象～要申请上级部门撤消此煤检站点。
5.3.6公路养护施工发生堵车
各公司养护部门要根据《道路施工规范》～科学合理安排道路养护施工时间、布臵道路作业点～避免在车流高峰期作业。路政大队加强现场管理～规范摆放标志～并加强与交警的配合～及时疏导交通。道路进行大型施工时～由交警部门采取必要的交通管制措施并向社会发布。
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5.3.7隧道发生事故
各路段信息监控中心应随时监控隧道～一旦发生事故应及时通知交警、路政等相关部门。
路政大队应及时配合交警、消防、环保等部门采取封道、堵漏、排烟、灭火等措施～避免造成重大人员伤亡和财产损失。
5.3.8收费站发生恶意堵车事件
收费站要开足车道～确保车辆快速放行。出现恶意堵车时～收费站应及时报告路政大队～路政大队接到报告后～应在30分钟内到达现场～依据《公路法》规定进行处臵。群体性事件路政大队要及时通知交警部门快速进行处理。
5.3.9超限车辆滞留发生堵车
对车辆经常拥堵的治超站点～路政大队应增加检测设备和治超人员～加快对货运车辆的检测速度～并配合交警部门对超限车辆予以劝返～防止超限车辆在收费站入口附近长期滞留。
发生大面积堵车时～运营管理单位要及时报告当地政府。由地方政府负责决定是否采取应急措施。如地方政府决定采取应急措施～应报省高速公路管理局～由局保畅通应急领导组和分中心下达采取应急措施的指令～即对明显不超的车辆不予称重检测直接放行～加快车辆通行速度。
6 后期处臵
高速公路保畅通应急工作结束后～相关责任单位应当及时对应急工作进行认真的总结和评估～总结本次应急工作的经验和存在的问题～评估服务的效益～总结评估报告报保畅通应急指挥分中心。
7 保障措施
7.1充分协调和利用社会资源～为提高应急能力提供可靠的人力、物力保证。
要与高速公路沿线乡村建立密切的合作关系～ 签订《突发事件互助协议》～做到遇有情况需要时保证人员、物料、工具等随时支援。
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积极与当地公安、武警、消防部门共同建设“消防安全通道”、“治安防范通道”～以便在必要时得到及时、有效的支援。
继续巩固与当地医院的“生命绿色通道”的建设成果～并进一步扩大范围～提高对重大伤亡事故和烧伤、中毒等一些特殊情况的应急能力。
积极与高速公路附近的一些大型企业、专业公司和修理厂家联系～建立大型专业机械、设备的信息库～必要时可签订协议～为紧急救援、防汛抢险提供吊车、铲车、平板车等机械设备的保证。
7.2合力调配和开发内部资源～最大限度地发挥自身的资源效能。
要在配齐、配足清障设备的同时～将大型清障设备合理分布到XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大型货运车辆比较集中的路段,并结合各路段的实际情况～对清障车的待命地点进行合理分布～以便事故发生后清障车可以就近赶赴事故现场～快速展开救援工作。
巡查车、清障车上配备必要的安全标志。同时在事故救援车上配备电锯、倒链、撬棍、钢丝绳、消防铲、消防斧、切割机等救援工具。
养护部门保证预留一定数额的防汛抢险专项资金～用于临时租赁机械、物资。并储备一定数量的融雪剂、防滑料、编织袋、铁锹、沙石料等物资。
加强人员的日常管理和教育培训工作～学习和掌握伤员急救、现场安全警戒的布设、抢险、救援工具的使用等常识～并组织进行“实战”模拟演习和“课堂”模拟训练～不断提高应急人员的应变处臵能力。
7.3建立覆盖面广、传输迅速准确的紧急救援信息网。
加强值班工作～值班领导和值班工作人员必须坚守岗位～决不允许脱岗现象发生～值班电话、传真机必须24小时畅通～随时有人接听～同时要确保各类信息的及时准确传递。
与交警、武警、驻地公安、消防、医院等其他合作单位分别建立“紧急救援信息热线”～保证信息畅通～遇有突发情况可快速联络～形成高速公路应急处臵的有效信息网络。
充分发挥高速公路特服热线电话12122的功能～提高快速反应能力。
12 8 操作演练
各路段运营管理单位应在应急领导组办公室的指导下～对本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训～要组织开展本单位的应急演习～并组织本单位人员参加应急领导组办公室组织开展的应急演习。
9 奖励与责任追究
对在高速公路保畅通应急工作中做出突出贡献的单位和个人～给予表彰和奖励,对于擅离职守～不按要求采取应急措施造成大面积堵车～引发二次事故等严重后果的～严格追究其责任。
10 宣传培训
各高速公司及其相关部门应当加强保畅通应急管理人员的教育培训工作～提高应急处理组织实施技能和水平。重视对保畅通处臵措施的宣传教育～提高保畅人员的应急处臵能力。
11 预案管理
1、根据实际情况变化～及时修订完善本预案。
2、本预案自发布之日起实施～由局执法监督处负责解释。
附:1、XXXXX高速公路管理局保畅通应急领导组
2、各部门责任人名单及联系电话
3、应急操作流程图
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附1
XXXXX高速公路管理局保畅通工程公路管理应急管理领导组
组 长:
副组长:
成 员:
应急管理领导组下设办公室。
办公室主任: 电话:
办公室电话:
值班电话:
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15 附3 应急操作流程图
路政养护巡查人员司乘人员12122
现场报告 现场报告
路段部门值班室 省信息监控中心
社会公布 上级领导
路段公司领导 路段信息监控中省信息监控中心路段信息监控中上级领导 社会公布
心 心 心
路段公司领导
路政部门 养护部门 收费部门 交警等部门
现场处置
路段信息监控
中心
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省信息监控中心
社会公布
范文二：高速公路“保畅通”业务框架
高速公路“保畅通”业务框架
(征求意见稿)
确保道路安全畅通，让司乘人员快速通过，同时在发生特情的时候能够快速处理，是高速公路的基本职能，本文主要针对高速公路“保畅通”的主要业务进行分析梳理。
一、“保畅通”概念
“保畅通”一方面是通过加强对高速公路交通安全管理，及时有效地处置各种突发事件引起的交通堵塞。另一方面是通过对路况、天气等数据进行有效分析，提前预控，采取措施，从而有效降低拥堵发生的可能。
二、“保畅通”总体业务框架图
高速公路围绕“保畅通”主要有五大类业务，即路面障碍物处理、车辆故障处理、交通事故处理、恶劣天气处理、警卫任务处理、道路施工处理。
2. 交通事故处理流程图
四、各单位职责
1. 指挥中心
a 负责做好苏嘉杭全程路面的监控，协调交警、路政/路巡、收费站、排障队、抢修厂、养护队、搬家公司、吊装公司等相关方进行突发事件和特情的处理。
b 负责做好了解故障车辆、事故车辆的路段、位置、所占车道、车辆类型、故障原因、联系方式等详细信息。
c 负责做好外场信息发布内容的及时更新与调整。 d 负责做好突发事件及特情信息的上传下达。
e 负责做好指挥中心值机工作，做好对外的沟通协调、咨询答复及服务工作。
f 负责收集、整理路网、路况、气象信息，做好流量预测、分析。
g 负责做好与96777、路网办、省调中心、电台等相关方的协调沟通工作。
h 负责做好相关台账资料的及时填写及报送工作。 2. 排障大队
a 负责拖车、清排障、道路救援工作。 b 负责做好清排障服务费用的征收工作。 c 负责做好道路现场的及时反馈及协调工作。 d 负责做好相关台账的记录工作。 3. 收费站
a 在遇到突发事件及特情时，按照指挥中心要求，负责做好收费站入口的临时管控及疏导工作，恢复正常后，负责做好车道开通，车辆的有序放行工作。
b 负责做好消防、急救中心车辆绿色通道放行工作。 c 在接到警卫任务时，按照不同级别负责做好相关车队放行工作。
d 负责做好与指挥中心的沟通协调工作。 e 负责做好台账资料的填写登记工作。 4. 交警大队
a 负责做好道路的巡逻、巡查及监控工作。 b 负责做好路面交通事故的现场处理工作。
c 制订在各种恶劣气候条件下或发生重、特大交通事故等各类突发性事件时的处置预案，及时指挥调度处置恶劣天气、交通事故和各类突发性事件。
d 部署高速公路交通警卫任务和抢险救灾任务，跟踪警卫任务和抢险救灾任务执行落实情况。
e 负责做好道路封闭处理的现场指挥工作。
f 在遇到特情及突发事件时，负责做好与指挥中心的沟通协调，通知联系消防、急救中心等相关方。
g 负责做好道路分流方案的制定，现场指挥等工作。 5. 路政/路巡大队
a 负责做好道路的巡查工作。
b 在遇到突发事件及特情时，负责做好道路路产路权的维护工作。
c 负责道路现场信息的及时反馈、与指挥中心的沟通协调工作。
6. 抢修厂
a 负责现场车辆的轮胎更换、搭电、小零部件更换等修理。 b 负责与指挥中心的沟通协调工作。 7. 养护队
a 在接报需养护通知时，负责路面现场养护工作，包括碎玻璃、油污、护栏被撞等情况。
b 在道路分流时，按照交警部署，负责做好现场处置相关工作，包括锥形桶摆放、打开中央护栏、现场恢复等。
c 负责做好与指挥中心的沟通协调工作。 8. 搬家公司
a 按照指挥中心要求，协助公司清排障工作。 b 负责做好与指挥中心的沟通协调。 9. 吊装公司
a 按照指挥中心要求，协助公司清排障工作。 b 负责做好与指挥中心的沟通协调。 五、各单位管理制度 1. 指挥中心管理制度
a 监控管理：包括监控频率、监控质量、记录要求等。
b 沟通协调：包括信息传递的及时性、准确性、完整性，与相关方的沟通协调能力，对内对外沟通协调的职业态度等。
c 信息发布：包括对可变情报板、诱导屏、限速标志板等进行信息发布的及时性、准确性、规范性。
d 数据分析：包括气象、路况、流量等数据信息的及时收集，以及相关数据分析的准确性、规范性和及时性。
2. 排障大队管理制度
a 清障效率：包括响应时间、到达现场时间、现场清障的规范性、时效性。
b 征收服务费：包括征收服务费的规范性、准确性、及时性。 c 沟通协调：包括与相关方沟通协调能力。
d 服务态度：包括文明用语、服务态度、着装规范等。 e 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 3. 收费站管理制度
a 现场管理：包括道路封闭、恶劣天气、警卫任务等特情收费站现场对车辆的疏导、劝退情况，以及恢复通行后的放行应对能力等。
b 记录管理：包括相关台账记录的及时性、规范性、完整性等。
c 沟通协调：包括以及与相关方的沟通协调能力。 4. 交警大队管理制度
a 巡查管理：包括巡查的频率、质量以及发现情况后处理应
对的时效性等。
b 指挥管理：包括遇到特情时应对能力、响应时间、指挥能力等。
c 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 d 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 5. 路政/路巡大队管理制度
a 巡查管理：包括巡查频率、质量，以及发现情况后处理应对的时效性等。
b 现场处理：包括维护公司路产路权的及时性、规范性以及准确性。
c 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 d 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 6. 抢修厂管理制度
a 抢修管理：包括抢修的及时性、时效性、准确性等。 b 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 c 服务态度：包括文明用语、服务态度等。 d 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 7. 养护队管理制度
a 养护管理：包括响应时间，到达时间，养护质量等。 b 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 c 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 8. 搬家公司管理制度
a 服务质量：包括响应时间，到达时间，处理时间等。 b 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 c 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 d 服务态度：包括文明用语、服务态度等。 9. 吊装公司管理制度
a 服务质量：包括响应时间，到达时间，处理时间等。 b 沟通协调：包括与相关方的沟通协调能力。 c 安全管理：包括着装规范、现场安全管理等。 d 服务态度：包括文明用语、服务态度等。
范文三：高速公路大中修安全和保畅通管理
高速公路大中修安全和保畅通管理
一、高速公路养护大中修作业区安全管理
1、凡在高速公路上进行养护作业的人员必须穿着带有反光标志的安全标志服。从事工程管理工作的人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心；
2、凡在高速公路上进行养护作业的机械设备均应严格管理，保证设备在安全区域内正常施工，施工车辆需悬挂明显的施工标志，进出工作区应有专人指挥，要设有专门出入口；
3、交通控制区两端施工单位24小时维持交通。交通控制区内所有安全设施由专人24小时看护，对锥形交通标志的维护，不得因任何原因致使出现缺损、歪斜等情况；
4、加强对缓冲区、借道通行区、下游过渡区及活动护栏出入口路面出现的坑槽、拥包、高低差等影响行车的病害进行技术处理、保持路面平整，以便车辆通行；
5、项目公司、施工单位、监理单位均应成立安全生产管理机构，建立健全安全生产管理制度，项目公司应制定切实可行的安全生产和交通控制方案及奖惩措施，保障道路安全畅通、工程顺利开展；
6、在施工路段安排专门的路产巡查车，保证路产人员现场值勤，具体负责现场交通控制、疏导车辆、处置突发情况及监督、检查施工单位交通管理人员的工作；
7、积极与公安交通部门配合，对施工路段出现的车辆故障及交通事故及时疏导和处理，避免出现大的压车和堵车现象；
8、公路桥梁、涵洞、隧道养护现场，应专门设置养护维修作业的交通标志。在桥梁栏杆外侧和桥梁墩台进行养护维修作业时，必须设置有效的安全防护设施，作业人员必须系安全带。特大桥的养护维
修，应根据需要设置限载标志。
9、在隧道内进行养护作业时，除遵守上述规定外，还应遵守以下规定：
（1）在开放交通条件下的养护维修作业，应制定控制区交通管理方案。隧道控制区必须有足够的照明。并设置必要的安全设施。隧道入口前必须设置施工标志、限制速度和限宽的管理。应配备专职人员加强车速限制和车辆限宽的管理。
（2）隧道内禁止存放易燃易爆物品，严禁烟火。注意观察和控制隧道内的有害气体浓度，做好通风工作
（3）电子设施等对维护安全有特别要求的，应按相关安全规程执行。
二、高速公路养护大中修作业区保畅管理
大中修作业要严格按照部颁《公路养护安全作业规程》、《北京市收费公路运营监督管理办法》等有关规定进行，保证施工和交通安全，确保道路畅通。
1、高速公路养护施工作业应严格执行现行道路交通标线、公路养护安全作业规程和高速公路养护施工安全管理有关规定。
2、项目公司应加强养护施工现场监管，督促施工单位严格遵守有关规定，保障施工作业现场安全有序；养护从业单位应对施工作业安全管理情况实施监督检查，及时纠正违反安全作业规定和操作规程的行为。
3、养护施工作业开始前，项目公司将组织设计、施工、监理单位召开技术及安全交底会议，明确养护安全管理工作具体要求，对施工单位进场安全准备情况进行核查。
4、固定作业养护施工单位应在施工5日前，将作业信息报送项
目公司监控中心，并以项目公司名义通过北京市主要媒体发布公告。可变情报板和收费站入口处的提示标志应在养护施工3日前开始信息提示，并持续到施工结束。公告、信息提示应包括施工地点、期限、交通管控措施等内容。
5、施工单位应设置专门安全管理岗位，明确相应责任，并研究制定安全管理制度和具体的操作规程，配备施工安全必须的设施和设备，按有关程序办理施工的各项手续。
6、施工单位应加强作业现场安全管理，严格按照公路养护安全作业规程、高速公路养护施工作业管理规定等有关规定要求，配备管理人员，规范布置施工作业控制区和安全设施。
7、施工单位应严格施工作业人员、车辆、设备和物资管理，保证施工现场施工作业安全，保障施工路段安全通行秩序。
施工单位车辆及设备操作人员必须具有相应上岗资格证书，并经过安全知识和安全技能培训合格后方可上岗作业。
施工单位应按规定为所有施工作业人员办理意外伤害保险，并应积极采用先进的施工设备，提高施工作业效率，保证养护工程质量，减少施工作业时间。
8、施工现场人员管理的主要内容包括：
施工、监理单位应建立健全施工作业人员管理规章制度，落实安全责任，定期组织安全教育和安全培训。
施工现场应配备具有安全考核合格证书的专职安全员，具体负责施工现场安全管理，并配合有关部门维持现场秩序，纠正违章违规行为。
施工、监理人员在施工作业区域内统一穿着带反光标志的桔红色工作服(套装), 安全员穿着带反光标志的桔红色背心。
施工人员必须在施工作业区内活动，不得擅自离开作业区。
施工人员禁止随意横跨、穿越高速公路。
施工人员严禁在路上拦截、搭乘其他过往车辆。
施工人员应组织集中上路，严禁酒后上路和骑自行车、摩托车上路。
施工人员不得将废渣、废料弃于桥涵下或土路肩、边坡、边沟内，损坏或污染公路路面及附属设施。
9、养护施工作业车辆管理主要内容包括：
（1）项目公司的专业养护施工作业车辆应符合以下规定：
日常性养护施工作业车辆车身应当统一喷涂桔黄色或粘贴反光膜作为安全示警标识。
施工车辆驾驶室顶部明显处应当设置黄色示警灯，驾驶室高度不足的特殊车辆，应当在车身最高部位顶部明显处设置黄色警示灯，且在车厢板尾部两侧最高处各增设一个黄色示警灯；
配备车厢板的施工车辆应在后车厢板悬挂移动性施工作业标志，且标志背面应当斜插两面红色示警旗，车厢高栏处悬挂施工指示标志（自卸车除外）；无车厢板且发动机后置的施工车辆应当在发动机后盖外侧悬挂施工作业标志，且标志背面应当斜插两面红色示警旗。施工作业标志、红色示警旗及施工指示标志的尺寸、式样应当符合国家、省有关道路交通标志标线的规定。
（2）其他临时性养护施工作业车辆应按照有关规定粘贴反光膜或粉刷油漆，悬挂施工作业标志、配备施工作业标志灯。
（3）在养护施工期间，施工车辆须按相关规定开启作业标志灯及双闪警示灯，在封闭作业区内作业的车辆除外。
（4）施工车辆应自觉遵守交通安全法规，不得违章行驶。
（5）施工车辆只能在作业区内指定地点停放。
（6）施工车辆进出施工作业区时，应当注意观察并避让其他过往车辆。
（7）施工车辆应将项目公司发放的道路施工证明放置于前挡风玻璃明显处，以便接受检查。
（8）施工车辆不得超限、超载，运送易洒落材料时必须采取有效的覆盖措施。
（9）严禁农用车、三轮车、畜力车等高速公路禁止通行的车辆自行驶入高速公路实施作业。
10、施工单位应严格按照国家和北京市有关公路养护施工作业安全管理规定及《公路养护安全作业规程》的要求布设相应的养护维修作业控制区，其中移动式作业范围一般不得超过一个车道。
11、维修作业控制区管理主要内容包括：
材料、机具、设备等施工物品按有关施工规范摆放整齐、有序。 施工单位负责作业区环境卫生，及时清除施工垃圾，不得随意倾倒施工废弃物，确保路容路貌整洁。
长、大型设备进行施工作业时，吊杆、传送带等悬出部分不得伸出工作区，不得影响其他车辆正常通行。
工作区应设置工程车辆专门的进口和出口，出入口应设在顺行车方向的下游过渡区内，并安排专人负责管理，管理人员应着反光背心，手持红、绿旗指挥施工车辆安全出入。出入口和施工现场应合理插设红旗。
施工作业现场夜间不能撤离的，施工单位应做好以下工作：
设置夜间灯光防护设施、反光锥标。
现场保证不少于两人进行值守，并采取措施，确保自身安全；遇
有雨、雾等特殊天气，应增加安全巡查力量。
负责施工现场夜间安全维护，确保正常通行秩序。
及时排除隐患，遇有重大情况及时上报。
保障通信渠道，确保联络畅通。
12、高速公路收费站的维修管理
高速公路收费站的车道、收费亭、雨篷等收费设施需要维修，按以下规定执行：
项目公司将组织设计、施工、监理单位对收费、监控、通信、土建系统的施工方案进行综合优化与安排，制定出详细、可行、封闭时间最短的施工组织设计，该施工组织设计一经主管部门批准不得随意更改。
除按本规定在有关媒体上公告和发布信息外，还必须在前后收费站的主线出口减速车道外4公里开始设置诱导标志，诱导标志不应少于4块，其内容为“前方×××收费站维修关闭，请择站下路！”。
诱导标志必须在该收费站关闭前1小时设置完成，不得提前和拖后；在解除关闭的同时拆除，不得提前和拖后。
13、速公路服务区的维修管理
高速公路服务区的进出匝道、停车场、加油站等设施需要维修，按以下规定执行：
项目公司将组织设计、施工、监理单位对施工方案进行综合优化与安排，制定出详细、可行、封闭时间最短的施工组织设计，该施工组织设计一经主管部门批准不得随意更改。
施工单位除按本规定进行公告和发布信息外，还必须在前后服务区的减速车道外4公里开始设置诱导标志，诱导标志不应少于4块，其内容为“前方×××服务区维修关闭！”。若仅为加油站维修关闭，
范文四：山西出台高速公路保畅通应急预案
2008年第2期张巨功, 等:浅析透层油的质量控制33
层表面是否清扫干净, 如果基层表面遗留有泥土、灰层等, 会影响渗透效果; 三是洒布温度一般应控制在
决定采用什么材料及配比, 然后通过试验路确定各工序的衔接、现场人机的组合、行车速度等要求。
80～90℃, 洒布温度过低, 也会影响透层油的渗透
效果。
b) 确保基层表面干净和干燥浇洒透层油前,
须用空压机或森林灭火器将基层表面浮尘吹干净
洒布量
(基层污染严重时, 应先用高压水枪冲洗清洁, 等干燥后再将表面浮尘吹干净) , 尽量使基层表面骨料外露, 同时基层表面应干燥, 基层含水量不得超过
2.1.4
洒布量也是透层施工的一个重要指标, 对于开口结构基层, 规定用量为1.0～1.5kg /m2, 对于封闭式结构基层, 规定用量为0.6～0.9kg/m2. 透层施工时, 应保证喷洒均匀, 当洒布量不足时, 会出现发黄、花白现象, 致使渗透深度不能保证; 当洒布量过多时, 透层油会产生流淌现象, 并在表面形成油腊, 影响黏结效果, 甚至造成滑动的区域。
3%, 以利于透层油渗透及与基层的黏结。
c) 选用合适的洒布设备
机械的选用十分重
要, 目前国内老式的洒布车较多, 很难确保施工质量。适用的透层油洒布车应有独立的油泵、喷洒嘴、速率计、压力表、计量器、读取油罐内材料温度的温度计、气泡水准仪和软管并配有沥青循环搅拌装置, 以上设备都要处于良好的工作状态。
2.2几种质量通病
2.2.1透层油洒布后呈黑色油膜状
发生这种现象一般基于以下几个原因:
d) 控制好洒布量施工时应保证洒布车均匀速
a) 煤油掺量低, 沥青含量高, 或洒布温度不够,
透层油无法完全渗入基层。
行驶, 确保洒布量均匀稳定。经常用铁盘检测洒布量, 当洒布量不符合要求时, 及时通过改变行车速度调整洒布量。
b) 洒布量过多, 多余的透层油不能渗入基层, 煤
油挥发后剩余的沥青滞留于表面。
尘埃使透层油c) 基层顶面没有清扫干净, 泥土、无法下渗。
e) 透层洒布完毕应做好保护工作透层油需要
一定洒布温度和渗透时间。洒布温度一般在80～
90℃, 洒布时间在当天气温最高时段, 透层油的渗透
时间一般为5～6h. 此段时间内要严格做好交通控制, 以免粘掉或造成滑动, 影响透层油的效果。
2.2.2透层油出现黑、黄相间现象
发生这种现象有2个原因:
a) 洒布不均匀, 导致局部透层油过多和过少。
b) 由于洒布机没有配备沥青循环搅拌装置, 煤油
与沥青搅拌不均匀, 洒布时形成块状煤油和块状沥青。
3结语
随着透层所起的作用日渐被人们所认识和重
视, 它在高等级公路上的使用越来越广泛, 对它的质量要求也越来越高。透层、各种质量通病的产生, 完全是由于不严格按规范要求施工造成的。只要我们树立质量第一的思想, 严格遵守规范, 确保透层的施工质量就不是难事。
2.2.3透层油呈黄色
发生这种现象有两个原因:一是煤油掺量过多, 沥青含量太少; 二是透层油洒布量太少。
2.3确保透层施工质量的关键措施
a) 在施工前, 先做好试验, 根据基层结构情况,
The Study on the Quality Contr ol of Priming Oil
ZHANG J u-gong,CH ANG Li-feng
(ShanxiPr ovincial Resear ch Institute of Communications,Taiyua n, Shanxi 030006, China ) Abstra ct:Combined w ith the quality contro l measures o f priming o il for Shizhong Expressw ay,the paper analy zed main technical index ,quality disease and key mesaures for assuring construction quality.
Key wor ds:hig hw ay eng ineering;primer;quality;contro l
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
交通信息
山西出台高速公路保畅通应急预案
从山西省政府有关部门获悉, 由山西省政府牵头, 交通、交警和高速公路管理机构共同制定的《山西省高速公路“保畅通”工程应急预案》(简称《预案》) 近日发布实施, 这是山西首次以省政府的名义发布高速公路保畅通应急预案。
范文五：山西省高速公路“保畅通”工程应急预案
山西省高速公路“保畅通”工程应急预案（二）
1、总则
1.1编制目的
为加强我省高速公路交通安全管理，有效防控和应急处置因雨、雪、雾天气、交通事故、危险品运输事故、施工作业、自然灾害等突发事件引起的的交通堵塞，保障高速公路安全畅通，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关法律规定。
1.3适用范围
1.3.1因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基塌陷、桥梁损毁，或形成路障，短时间难以恢复通行的；
1.3.2因恶劣天气（雨、雪、雾、雹、沙尘暴等）影响，高速公路能见度下降或造成路面通行条件降低，车辆无法安全通行的；
1.3.3运输剧毒化学品、放射性物品车辆发生泄露，致使高速公路不具备安全通行条件的；
1.3.4运输易燃、易爆、危险品车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的；
1.3.5发生重特大道路交通事故或因道路施工等引发的严重交通堵塞的；
1.3.6其他不确定因素导致的道路交通堵塞的。 1.4工作原则
1.4.1坚持快速、有序、安全、畅通的原则；
1.4.2坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则；
1.4.3坚持封路要慎重，开通要及时的原则。
2、组织领导体系
2.1 应急指挥机构
2.1.1省交通警察总队高速公路管理处成立全省高速公路突发交通事件指挥部，由处长任指挥长，其他处领导任副指挥长，管理处机关各科室科长、各支队支队长为成员。
2.1.2管理处各支队相应成立本辖区高速公路突发交通事件处置工作领导小组，由各支队长任组长，其他支队领导任副组长，支队各科科长、相关大队长为成员。 2.1.3各大队成立突发交通事件应急工作小组，由大队长任组长，其他大队领导任副组长，各中队长为成员，同时大队根据事件情况设置现场处置组、交通管控组、疏导宣传组、机动备勤组。
2.2应急指挥机构职责
2.2.1管理处指挥部工作职责：遇有突发交通事件造成高速公路严重堵塞时，启动预
案，指挥协调有关单位开展交通疏导、交通分流和应急处置工作。 2.2.2支队处置工作领导小组工作职责：遇有突发交通事件可能引起或者已经造成高速公路较长时间堵塞时，启动预案，及时组织相关大队进行交通疏导、交通分流和现场处置工作。 2.2.3大队应急工作组工作职责：遇有突发交通事件可能引起或者已经造成高速公路堵塞时，启动预案，快速调集相关工作组进行交通疏导、交通分流和现场处置工作。 现场处置组工作职责：根据需要组织抢救受伤人员、控制肇事人，划定警戒区，设置警戒标志，指挥驾驶人、乘客等人员进入安全地带，进行现场勘查、收集证据。 交通管控组工作职责：维护现场周边秩序，指挥车辆顺序通过、有序停放，清理紧急通道。 疏导宣传组工作职责：通知路政部门打开中央隔离栅栏，设置交通安全标志，指挥车辆借道分流；或选定分流站口，设置交通安全标志，引导车辆驶离高速公路，负责告知堵段群众堵车分流原因、时间、措施等事宜； 机动备勤组工作职责：采取分流措施时，在指定分流站口，设置交通安全标志，引导车辆驶离高速公路；采取压道领驶措施时，负责一个方向的引导工作；
每组应由２－３名民警组成。
3、启动标准
高速公路突发事件应急启动级别分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
3.1 Ⅰ级启动标准
因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、桥梁损毁，或形成路障，短时间难以恢复通行的；
运输剧毒化学品、放射性物品车辆发生泄露，致使高速公路无法安全通行的； 发生5人以上特大交通事故造成高速公路无法通行的；
其它突发事件预计处置时间在4小时以上的情况。
3.2 Ⅱ级启动标准
运输易燃、易爆、危险品车辆发生交通事故造成高速公路交通中断的；
发生特大交通事故，造成高速公路严重堵塞的；
其它突发事件预计处置时间在3小时以上的情况。
3.3 Ⅲ级启动标准
高速公路出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后路面大面积结冰的； 高速公路发生重大交通事故，造成交通拥堵的；
其它突发事件预计处置时间在2小时以上的情况。
3.4 Ⅳ级启动标准
当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的；
高速公路大范围施工养护可能造成交通拥堵的；
在节假日或因附近沿线国（省）道阻塞、中断等其他情况，出现高速公路车流量增大的；
高速公路发生一般交通事故，造成交通拥堵的；
其他突发事件预计处置时间在1小时左右的情况。
4、应急响应程序
4.1响应等级。
按应急启动级别设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。
四级（蓝色）响应。当达到Ⅳ级应急启动标准时，辖区中队、大队应迅速启动相应的应急预案，中队长、大队分管领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报支队领导；
三级（黄色）响应。当达到Ⅲ级应急启动标准时，辖区大队应迅速启动相应的应急预案，支队长要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并上报管理处领导；
二级（橙色）响应。当达到Ⅱ级应急启动标准时，相应支队应迅速启动相应的应急预案，管理处领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，必要时报省厅交管局领导；
一级（红色）响应。当达到Ⅰ级应急启动标准时，高速公路管理处应迅速启动相应的应急预案，省厅交管局领导要立即赶赴现场进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并及时上报公安厅领导，由公安厅领导视情况上报省政府。
4.2指挥协调
级由大队领导负责组织、指挥应急处置工作；
级由支队长负责组织、指挥应急处置工作；
级由管理处领导负责组织、指挥应急处置工作；
级由省厅交管局领导负责组织、指挥应急处置工作。
4.3应急结束总结
道路交通安全畅通应急工作结束后，根据响应级别大队、支队、管理处要对应急处置工作进行认真的总结和评估，总结本次应急工作的经验和存在的问题，对今后的应急工作提出建议，总结评估要报告上级单位。
5、具体应急处置措施（附：疏堵保畅流程图）
5.1恶劣天气交通管制工作措施
5.1.1适用实施封闭道路交通管制的条件
（1）高速公路因大暴雨，大面积积水，深度达40cm 以上车辆无法通行时。（这种情况目前我省高速公路未发生过）
（2）高速公路大雾天气能见度50m 以下，雾区长度在3公里以上或能见度30m 以下，雾区长度在1公里以上时。（参照《中华人民共和国关于加强低能见度气象条件下高速公路交通管理的通告》）
（3）高速公路降雪0.5cm 以上或雪后结冰，结冰路面长度在1公里以上时。
5.1.2联动机制和分流点的设置
（1）各支队范围内的交通管制，支队接到管理处指令后协调各大队联动。
如：太旧高速公路需要封闭，太原支队协调有关大队联动进行交通管制。
（2）跨支队范围的交通管制，由管理处协调各支队联动。
具体联动机制如下：
太原支队（高速一支队）：
东环大队辖区封闭
辖区以北的车辆二支队配合从忻州或高蒲收费站主线分流。
太谷大队辖区封闭
三支队配合在榆社大队辖区选择分流点分流。（榆社北、榆社南、武乡）
平遥大队辖区封闭
四支队配合在灵石或霍州收费站主线分流。
大同支队（高速二支队）：
雁门大队以北封闭，从忻州或原平收费站分流。
忻州大队以北封闭，太原支队配合从大盂或黄寨收费站分流。
长治支队（高速三支队）：
沁县大队以南需要封闭，在榆社大队选择分流点。
榆社大队以南需要封闭，太原支队协调从小店主线封闭太长线。
运城支队（高速四支队）：
临汾大队以南需要封闭，从霍州或明姜收费站分流。
灵石大队以南需要封闭，太原支队配合从介休分流。
5.1.3封闭点标牌的设置
在封闭后方主线出口处来车方向500米、1公里处分别设置“前方封闭，由此驶出高速”的提示标牌，提示驾驶员减速行驶、不得进入、就近驶出高速公路等状况，采用适当措施尽可能告知驾驶员封闭原因；及时通知高速公路经营管理单位在沿线可变信息板发布路况信息，同时通知交通广播电台公布交通管制信息。
5.1.4滞留车辆的处理
主线封闭后，对特殊情况确需通过时采取以下方式将滞留高速公路车辆分流：分流疏导组民警接指令后，在浓雾冰雪区一端的安全路段，将滞留在高速公路车辆编排成车队（每次20-50辆车左右），使用两辆警车（一辆带道，一辆巡逻护卫），每辆警车2名民警，带道警车开启警灯、鸣响警报，实施压道领驶措施带领车队安全通过，压道领驶警车要缓慢前行，行驶速度不得超过每小进20公里，驾车民警要密切注意前方情况。巡逻护卫警车要通过喊话器逐车提示被带车辆开启雾灯和危险报警闪光灯，减速慢行，不准超车，保持车距，确保安全。
带道车辆不得少于二辆。带道措施应同路政部门共同采取，但至少应有一辆警车；
5.1.5督促高速公路经营管理单位尽快采取融雪除冰措施。
遇有雨雪雾天气时要及时通知各高速公路经营管理单位迅速采取融雪除冰措施，对桥面等易结冰路段要反复撒盐或融雪剂，最大限度避免路面结冰。
5.2道路交通事故交通管制工作措施
5.2.1接、出警
高速公路公安交通管理部门指挥中心接到交通事故报警的，应当按照《交通事故处理工作规范》的要求进行处置。并重点询问人员伤亡情况、车辆类型、车辆装载情况以及路产损失情况。
接到出警指令的大、中队，白天应当在5分钟内出警，夜间应当在10分钟内出警。原则上30分钟内到达现场处置。
5.2.2事故现场快速处置和快速清障
适用简易程序处理的交通事故，事故处理民警在对事故现场照相和标记车辆位置后，迅速将车辆移至不妨碍交通的地方。恢复交通后再继续事故处理工作。
交通事故现场勘查工作应当遵循安全、规范、效率的则，及时抢救伤员，准确采集证据，迅速完成现场勘查工作。一般情况下，应当在1小时内完成，对情况特殊的，可以延长勘查时间，同时上报上级公安机关交通管理部门。
事故现场处理完毕后要及时清障。根据《山西省高速公路交通事故现场快速处置工作规范》建立交警部门事故快速处置与路政部门快速清障联动机制。交警部门对事故现场处置完毕后要填写《现场清障通知单》，高速公路经营单位清障人员在接到交警部门的《现场清障通知单》后，应当签字确认，并迅速进行故障车辆清障和路面清理，保障1小时内恢复交通。对情况特殊的，可以延长清理时间，但应提前告知高速公路公安交通管理部门。 预计2小时内难以恢复交通的，交警部门与路政部门应当联合采取如下交通管制或疏导分流措施：
（1）间断放行
交通事故现场有一条或一条以上车道具备通行条件的，根据排队等候通行的车辆情况，必要时暂停清障，腾出一条车道，确保安全的情况下采取间断放行的疏导分流措施。 间断放行具体疏导分流工作程序：
交通管控组民警、分流疏导组民警应在发生事故车道后方１公里、５００米、２００米处依次摆放三块“左（右）道封闭”、“事故现场、减速慢行”、“左（右）道封闭”交通标志；引导车辆靠左（右）行驶；并从事故现场后方１公里处每隔30米摆放（夜间或雨天20米）一个反光锥筒，一直摆放到事故现场，并在事故现场后方５００米处停放警车开启警灯，派民警通过喊话器提示车辆减速慢行，保障车辆顺利通过。
当事故现场滞留车辆较少时，可停止间断放行，实施交通管制，继续事故清障。
（2）借道行驶分流
交通事故现场占据全部路面，车辆无法通行的，预计有可能造成严重交通堵塞时，要采取借道行驶分流的交通管制措施。
借道行驶分流具体工作程序：
事故现场前后有活动护栏的，交警要指挥路政部门打开活动护栏进行借道行驶分流措施，事故现场前后没有活动护栏的交警要通知路政部门、养护部门带齐工具及时选定中央隔离带需要切开的位置，实施借道行驶分流措施；
标志及反光锥桶的摆放。
分流疏导组民警同路政施救队人员一起，先打开被堵车辆前方的第一个中央隔离栅栏或中央隔离带切口，在其前方200米（夜间或雨天500米）的对向车道的路肩上，依次摆放三块“左道封闭”、“事故现场、减速慢行”交通标志；在其前方50米的活动护栏或中央隔离带切口位置的快车道上，依次摆放两块向右行驶导向标志，引导未堵车道的来车靠右行驶；在活动护栏或中央隔离带切口位置未堵车道的快车道上反方向摆放一块向右行驶导向标志，（可与活动护栏或中央隔离带切口位置正方向摆放的向右行驶导向标志合为一块双面向右行驶标志）引导借道通行车辆向右通过活动护栏或中央隔离带切口驶回本车道；活动护栏或中央隔离带切口位置开始，在未堵车道的快慢车分道线上，每隔30米（夜间或雨天20米）摆放一个反光锥筒，一直摆放到事故现场后方第一个活动护栏或中央隔离带切口位置，保障双向通行时能各行其道。
指挥车辆借道分流通过
借道分流准备工作完成后，交通管控组民警要在分流的两头维护交通秩序，提醒车辆驾驶人减速慢行，注意安全。机动备勤组民警要通过喊话对被疏导分流车辆进行提示，确保车辆有序安全通过。
事故现场处理完毕撤收标志及反光锥桶，恢复正常通行
事故现场清理完毕后，借道分流所摆放的交通标志应从事故现场后方最远处开始撤收，并顺着借道路线，直至把交通标志撤收完毕。
为确保安全，在摆放和回收交通标志时，可以采取临时交通管制措施。
5.3剧毒危险化学品车辆运输事故交通管制工作措施
5.3.1封闭现场
遇有运输危险化学品或易燃易爆物品车辆发生事故，巡逻民警应当立即封闭现场，禁止无关人员和车辆进入，并及时报告当地人民政府和当地公安机关并通知环保、安监、消防等部门派员赶赴现场。
5.3.2疏导分流
现场处置组民警要根据到达现场的应急指挥部人员的指令，配合有关部门划定控制区、隔离区，使用警戒带和交通标志进行单（双）向封闭道路，同时对高速上的通行车辆进行疏导分流。
具体分流程序：
在封闭后方就近收费站出口处来车方向500米、1公里处分别设置“前方封闭，由此驶出高速”的提示标牌，提示驾驶员前方封闭，不得进入、就近驶出高速公路，减速行驶；及时通知高速公路经营管理单位、在沿线可变信息板发布路况信息的同时通知交通广播电台公布交通管制信息。
疏导滞留在高速公路车辆掉头返回距离事故现场最近的收费站驶离高速公路。
5.3.3剧毒危化品泄露车辆善后处置
由地方政府、环保、安监等部门建立剧毒危化品泄露车辆的应急保管停车场，交警部门负责泄露车辆由事故现场到达应急保管停车场的道路畅通，并根据相关部门指令做好沿
线车辆的疏导及安全管控工作。
5.3.4剧毒危化品车辆运输事故现场处置民警注意事项
（1）现场民警要服从政府应急指挥部人员的指挥，积极协助配合工作
（2）现场处置组民警应谨慎进入事故中心现场，如确需进入事故中心现场应配备防化设施，确保人身安全。
5.4高速公路隧道内突发事件处置措施
遇有高速公路隧道内发生火灾、重大交通事故、危险品泄露事故等突发事件，各支、大队要参照本预案交通事故现场处置措施在离隧道两端最近的收费站口进行交通管制分流，并在第一时间尽最大努力疏散隧道内滞留车辆及人员，同时通知高管部门、消防、环保、安监、医疗等相关部门赶赴现场进行处置抢救。 5.5道路施工、突发自然灾害、群体性事件或其他治安刑事案件交通管制工作措施 根据实际情况参照本预案恶劣天气、交通事故现场处置列项决定分流疏导措施，并通知分流疏导组民警赶赴现场，实施分流疏导，确保高速公路安全畅通。 值班民警将道路堵塞情况和采取的相关措施及时向上级部门报告；对现场的事态发展情况，要及时向当地人民政府和当地公安机关报告。
5.6收费站出入口交通拥堵处置措施
5.6.1对入口交通拥堵处置
全省高速公路要加大对重型货运车辆的管理，禁止货、车总重量超过49吨以上的货运车辆驶入高速公路，对排队等候过磅的车辆加强疏导管理，严禁在收费站广场掉头转圈反复过磅，确保收费站入口的通车秩序。 5.6.2对出口交通拥堵处置
在高速公路出口发生拥堵时，要督促收费站增加简易收费设备，快速收费放行。对机场高速出口拥堵达1000米，其他出口拥堵达3000米，或其它严重交通拥堵造成不良社会影响的，经省厅交管局报请省政府同意后可指令高速公路经营管理部门免费放行。
6、信息保障
6.1 各级领导要保持信息畅通，建立信息上报制度，做到重要信息及时上报（大队领导以电话或书面报告的形式随时报告信息，各支队根据大队信息在半小时至一小时内形成正式书面材料上报）；
6.2 遇有交通堵塞要及时通知高速公路交通管理部门及时将路况信息、道路通行情况、交通事故情况、道路管制信息通过收费站口和路上可变情报板滚动显示；
6.3 建立与新闻媒体的联系通道。交通堵塞发生和消除后，要在半小时内通过新闻媒体向社会公布，以便群众合理安排出行，争取其理解支持；
6.4 建立与气象部门的联系通道。通过及时掌握气象信息，安排部署高速公路应急处置工作；
6.5 对外信息的联络与沟通。管理处、各支队、大队要明确专人负责。
7、社会联动保障
7.1 要与当地气象部门加强协作，建立突发气象灾害信息通报制度，及时掌握突
发气象灾害信息，提前采取各项管控措施，尽最大努力减少因恶劣天气对交通安全带来的不利影响。
7.2 要与高速公路管理部门、地方政府、地方交警部门、消防、环保、安监、急救医疗部门以及施救队加强联系，遇有突发交通事件，联勤联动，保证应急处置措施得到有效实施。 对施救队的设备要提出明确要求，吊车、拖车、破拆工具、各种交通标志要配备齐全，做到召之即来、来之能战。
7.3 要建立新闻发言制度，管理处及各支队确定新闻发言人（法制宣传部门负责），确保与新闻媒体的信息沟通，建立“直通车”通道，及时将高速公路路况信息反馈给交通台等新闻媒体，通过他们向社会公布，让广大司乘人员及时掌握了解，合理安排出行。
7.4 各协作部门要加强岗位培训工作，提高应急处置能力，适时开展实战演练，保证预案启动后，能够做到上下指挥有力，处置工作有序，横向协调到位，道路安全畅通。
8、预案演练
各支、大队应在上级单位突发事件处置工作领导组的指导下，对本单位应急工作人员进行培训，并组织本部门人员及相关单位开展应急演练，通过应急演练提高各项应急处置实战能力。
9 工作要求
9.1 各支、大队要结合本预案制定符合本辖区的处理突发事件工作预案。 9.2 支、大队要结合实际并根据本预案将人员、车辆具体落实到位。一旦发生突发交通事件，要快速部署，明确职责，统一指挥，联勤联动，确保高速公路安全畅通。 支、大队要实行领导带班制，确保在岗在位，确保通信畅通，确保指挥果断。民警要实行弹性、错时工作制，合理安排轮休，保证有足够的警力应付突发交通事件。 值班民警要保证24小时不脱岗，认真履行职责，做到接警内容清楚，报告事项准确，迅速、主动核实情况并做出判断，及时向上级主管部门上报。
9.3要配备、配齐并在处置中规范使用必需的执勤执法装备。现场民警与车辆应当配备多功能反光腰带、反光背心、警用文书包、手持台、简易破拆工具、急救包、反光锥筒、警戒带、警告标志、手铐、现场照明设备、现场勘查工具、发光指挥棒、停车示意牌、反光锥筒、警告标志、摄像机、灭火器、防化服、牵引绳、疏导保畅专用自行车、喊话器等。
9.4现场民警要严格按照《公安交警执勤执法工作规范》要求文明执法，热情服务，展现我省高速交警良好形象。
10、责任追究
要落实责任追究制，对现场处置工作不当造成大面积堵车的、发生二次事故的、事态扩大的要追究责任人的责任。
11、关于当前高速公路拥堵情况严重的主要原因
11.1 堵点
当前我省高速公路交通拥堵主要集中在高速青银线（旧关——离石）以及太原环城高
速。
11.2 拥堵原因
11.2.1 高速公路设计流量与当前的实际流量矛盾日益突出（例：太旧高速设计量最高流量为双向10000-12000辆，当前流量为35000-39000辆）；
11.2.2 当前地方国、省道多数道路桥危路毁，大量车辆涌入高速公路，尤其青银线高速公路多数路段车流量已呈现超饱和状态。
11.2.3 青银线高速公路大型货运车辆所占比重大，货运车违法超载严重，行驶速度慢，事故率高，极易发生交通拥堵；
11.2.4 收费站入口过磅慢、过磅纠纷等原因造成大量排队等候的货运车辆拥堵。收费站出口收费慢也同样造成出口交通拥堵（以旧关收费站出口最为典型）；
11.2.5 按现行分工，事故处理在交警部门，道路清障在交通部门。从实践看，发生交通事故后，大量情况是因交通部门缺乏大吨位清障车，致使不能及时清障，造成交通拥堵；
11.2.6 因我省小气候及河北省界气候影响，秋冬季节雾、雪天频繁，形成实施交通管制必然造成交通拥堵与不采取交通管制措施又事故频发的矛盾；
11.2.7 道路施工不规范，随意施工、施工准备不充分造成施工工期长、施工未避开流量高峰期等现象，一定程度上也造成道路不畅；
11.2.8剧毒化学品的处置不知如何进行，相关部门的配合不协调，甚至造成剧毒危化品车辆不知该妥善停放在何处。
随着我省改革开放力度的加大，经济建设和社会各项事业的快速发展，加之我省的机动车保有量每年以 17%的速率迅速上升，山西道路交通基础设施建设的相对落后对高速发展的交通运输造成了一定的阻滞，道路交通的供需矛盾日益突出，我省境内道路堵塞形势日趋严峻。
一、当前我省道路堵塞点段
目前全省堵塞点段主要分布在1条高速公路、3条国道和4条省道及其周边区域，主要构成是二级山岭公路和高速公路，涉及9市25个县(市、区) ，按照全省地级市行政划分，受到影响的占到80%，按全省县(市、区) 行政划分，受到影响的占到21%。
（一）高速公路主要存在六个堵点：青银高速沿线旧关收费站、平定收费站、寿阳收费站、汾阳西收费站、离石西收费站及二河线高速代县收费站。 (二) 与高速公路相关联的国省道堵塞点段：国道G307线平定段、国道G307线汾阳段、省道S340线孝义至中阳段、 国道G108线繁峙至原平段。
(三) 其他国省道堵塞点段：省道S306线神池至保德段、国道S309线黎城段、国道G108线灵石段、国道G208线武乡段、省道S206线宁武至原平段、国道G208线山阴至代县段。
二、造成堵塞的原因
(一) 日通行流量超过原设计日通行流量，公路通行能力处饱和和超负荷状态。在全省国、省道堵塞及拥堵的所有点段中，全部处于饱和以上状态，其中有25%达到饱和状
态，75%处于超负荷状态。
(二) 省内及省外相邻道路缺乏日常养护、不规范维修致使道路堵塞。个别道路的路面整修工作未将可能造成的影响及对策充分考虑，便仓促上马，匆忙施工，造成施工过程中出现了无计划断路、间断施工等现象。
(三) 因严重超载(按行驶证核定) 造成车辆故障增加和交通事故多发引发交通拥堵。据不完全统计，全省1—9月排队1公里以上严重交通堵塞共发生518次，其中引起较大社会反响的15次，与车辆故障有关的占总数的45%，与交通事故有关的占25%，其它原因(水毁，塌方，群体事件堵路，收费站、煤检站、超限检测收费因素等) 占30%，严重影响当地经济发展和社会稳定。
（四）涉车涉路政策的调整带来的阶段性不适造成的交通拥堵。我省自2006年12月10日在全省高速公路实施计重收费政策以来，全省高速公路与国、省道交汇处和连接点的拥堵情况严重，同时刺激大吨位车辆迅速增长，全省境内断桥断路现象十分严重。据不完全统计，今年以来全省102条国、省道中现在已有70条道路179处路面（其中，国道58处，省道115处，高速公路6处）不同程度被压坏，损毁里程达944.16公里（其中，国道337.51公里，省道570.25公里，高速公路36.4公里）。另据统计，目前全省123座桥梁属较危险桥梁，通行安全有较大隐患（其中，国道59座，省道63座，高速公路1座），今年以来，超限超载车还直接将108国道、208国道等多条道路的20座主要桥梁压塌（其中，国道3座，省道16座，高速公路1座），造成局部道路交通瘫痪，在如此集中时间内出现大面积毁路断桥事件为我省公路多年来罕见的现象。
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