污力胸毛
范文一：农村干部面临的困难和压力
农村干部面临的困难和压力
随着经济、政治体制改革的不断深入，社会经济条件的不断变化，国家、集体、个人利益格局的不断调整，基层各种深层次矛盾日益显露，县乡干部的工作遇到了不少难题和压力，必须引起高度重视，认真研究解决。
一、当前县乡干部面临的主要难题和压力
1.中心工作多，硬任务多，工作压力大。县乡干部普遍反映，上面千条线，下面一针穿，基层工作任务重，压力大。一是“中心工作”多。无论是党建工作、综治工作，还是经济工作，到了基层，都是中心工作，每瘭项工作都松懈不得。二是硬任务多。在县 乡一级，除中心工作外，各种硬任务也较咴多，尤其是有些任务，基层是难以完成的惨，只好硬着头皮顶着。比如反映比较大的橙报刊发行，一个近80万人口的农业县， 每年的任务840多万元。人均10多元啕，基层叫苦不迭。三是责任状签订多。现簋在各项工作动不动就要求层层签订目标责遮任状，并明确要求“党政一把手负总责”扯。一些县乡领导说，“到底签了多少责任?状，连自己也记不清，具体怎么抓，只能醴是哪一项催得急，就抓哪一项。”除了签柁订责任状外，实行“一票否决”的工作也耷比较多，党政一把手时刻提心吊胆，如坐舆针毡。
2.负债重，运转难，财政压力义大。由于财政负债，县乡
两级运转困难，喊各方面工作都受到较大影响。一是正常的紧开支无法保证，影响了各项工作的开展。吲现在不少县乡连正常的会议都不能召开， 必需的办公经费也无钱开支，很多单位都胂是借钱或欠债办公。湘西自治州某县一位蹉副县长任职两年，近两万元的差旅费至今殛未报。该县今年准备派两名县领导率6名 干部参加省里举办的农博会，由于财政拿赴不出钱，只好象征性地派两名干部参会。 二是欠发干部工资，影响了干部的工作积交极性。目前，部分县乡级少发或欠发干部 工资的问题比较普遍，有的县乡连基本工柘资都不能按时发放，拖欠二、三个月是常予有的事。去年以来，国家先后两次给公务ε员增加工资，除中央财政拨款部分发到了虽干部手中外，一些地方本级财政负担的部畹分很难到位，干部的经济待遇得不到保证涡，加上工作难度大，一些县乡干部工作不 太安心，主要领导想辞职当一般干部，一擂般干部则干脆当“老好人”、“和事佬”睬。常德某县1997年以来已有7名乡党霾委书记主动离开了工作岗位。有些县一级ˇ的领导干部正在打算或已经辞官下海经商痞。三是拖欠离退休人员和下岗职工的社保 基金，影响了社会稳定。目前县乡两级基犏本是赤字财政，离退休人员和下岗职工的 社保基金难以到位，离退休人员和下岗职舳工的意见较大，成群结队找到县乡主要领孝导要求解决吃饭、看病问题。一些县领导疴抱怨，每天早上一开门就有人找上门来，呋未进办公室就有人在门外等着，晚上十一 、二点钟还脱不了身，工作和
生活秩序被鸦打乱。
3.热点难点问题多，矛盾难化 解，思想压力大。一是农业结构调整的难珧度大，主要是农民的风险意识不强，对县,乡干部的要求过高。有些地方政府下大力统气狠抓结构调整，因市场变化导致产品销?路不畅或卖不到好价钱，农民责怪，上级 批评，基层干部感到十分委屈。二是征收霎税费中的矛盾突出。一方面，上级下达的痊税费征收任务必须完成，另一方面，农民犴稍不如意就抗交拒交税费，一户不交影响玩十户，十户不交影响一大片，基层干部是铞干着急。一些县乡干部反映，现在征收税钓费只有任务，没有手段，“七不准八严禁草”固然可以规范和约束干部的行政行为，委但对拒不履行义务的农民，靠说服教育难痰见成效，干部挨骂是常事，甚至还要挨打生。三是计生工作难度大。在计划生育问题?上，少数农民“传宗接代”思想仍根深蒂沃固，不生儿子不罢休，搞计划外生育。对 这样的农民，不严肃处理不行，处理起来谙难度又非常大。对政府发出的处罚通知，箔有的躲着软顶，有的当面撕毁硬顶，个别锴甚至无理取闹打骂干部。四是矛盾纠纷调陴解。目前农村中的矛盾和问题错综复杂，连处理起来十分棘手，尽管大量的矛盾和问旌题化解在了基层，但仍有些矛盾和问题一阵时无法妥善解决，或难以满足当事人的要积求，有的群众便到上级机关上访，个别的 还聚众围堵政府机关大门。不少县乡干部烁反映，对少数无理取闹者，为求稳定一味渖忍让，搞息事宁人，委曲
求全，实施“软酐着陆”，结果使一些问题越闹越大，更加芷难以解决。
4.工作环境差，精神压力疾大。由于县乡有限的权力与无限的责任不鸠相适应，县乡干部整天处在被动状态。特轷别是乡镇干部直接与农民打交道，工作中 难免得罪一些农民，有的农民便故意出难胞题，找岔子。一些乡镇干部说，“现在农馈民是有饭吃不靠你，有钱花不求你，有事 情就找你，处理不好就骂你，心情不好就匈打你。”
二、造成县乡干部工作难、压野力大的原因
基层工作难度大，压力大，?从宏观方面看，是农村工作各种矛盾长期擒积累的结果，也是社会主义民主制度、政仫治经济体制改革发展到一定阶段的产物， 是前进中的困难，发展中的困难;从微观晟方面看，既有农民的问题，也有干部的问柘题，既有县乡两级的责任，也有上级政策莘的影响。具体分析，主要有以下几方面。
原因之一:体制不顺，条块分割，管理失帑控，县乡一级权力和责任失衡。一是县乡咭一级不能行使有效管理。一些部门实行垂 直管理后，机构设置在县乡.人员则由部 门和本级党委政府双层管理，工作更多的 受命于部门，县乡一级处在一种看得见、熳管不着的状态。二是增加了乡镇一级的工诶作难度。一些工作本来应由上级部门的驻缒乡机构去完成，但责任
却落到了乡镇党委瓤、政府身上，任务压到了乡镇干部身上。檫如税费收缴工作，责任应在财税部门的驻 乡机构，却要乡镇党委、政府来完成，使捍得乡镇的主要领导和干部大部分时间和精ネ力都要用在税费征收上。由于乡镇干部没颚有行政执法权，在税费征收困难的情况下间，既不能采取行政办法，更不能采取强制拈措施，基层干部的上作处在十分尴尬的境叮地。三是增加了县乡财政的困难。实行部砜门垂直管理后，工作由部门管，人员供养圉却由县乡财政负担。怀化市某县反映，过?去工商管理部门每年能为县财政增收20侵多万元，实行垂直管理后，每年要倒贴8挢0万元。
原因之二:政策法规不健全，颇政出多门，相互打架，基层工作难以应对滤。基层普遍反映，当前的一些农村政策法灿规结合农村实际不够，顾了某一方面而顾蹴不了整体，基层干部感到操作起来比较困芹难。尤其是一些部门和行业政策，往往互郫相打架，基层无所适从。比如计生工作， 上级规定严禁采取强制措施。对超生对象峭的处罚交由法院处理。而现在的实际情况菲足，一个乡少则上万人，多则几万人，3鞑—4个乡才有一个法庭，每个法庭只有3 —4人，除了应付经济类官司外，计生处证罚难以顾及。即使法庭下了处罚判决，农雉民拒不执行，最终责任还是落到基层干部荒头上。如果基层干部采取强制措施，稍有抓不慎，出了问题受处理的还是基层干部。
原因之三:部分干群索质不高，舆论宣传独失衡。首先，基层干部整体素质不高。必趔须充分肯定，当前县乡基层干部队伍的主 流是好的。尽管基层干部的工作和生活条肥件很艰苦，但他们仍坚守岗位，努力工作熘，为农村经济的发展，为社会政治大局的醅稳定做出了积极的贡献。不可否认，也有巫少数干部的思想观念还停留在计划经济时?代，习惯用传统的眼光和方法来看待和处椒理市场经济条件下出现的新情况，新问题庵，不少干部感到老办法不管用，新办法不猪会用。有的干部工作缺乏创造性、主动性?，畏难情绪严重。其次，少数农民素质低 下。中国农民勤劳朴实、爱党爱国、遵纪ト守法，这是主流。但每个地方都有落后农套民，他们国家观念淡薄，自私自利思想严砣重，法律意识不强，应尽的义务不想承担环，应交纳的税费不愿交纳，极个别的甚至汽公开对抗县乡政府，处处与基层组织、基ょ层干部对抗，严重地影响了基层工作的正愠常开展和农村的社会稳定。这些农民尽管揲是极少数，但他们的负面影响非常大，可蟓以说他们是造成基层干部工作难、压力大醪的直接原因之一。再次，舆论宣传失衡。镓不可否认，舆论在宣传党的农村政策和保ほ护农民权益方面发挥了积极作用。但在农欺村的一些热点、难点和敏感问题上宣传报后道有些失衡。县乡干部反映，现在舆论宣厉传有失偏颇，对农村情况正面报道少，揭及短比较多;好典型报道少，差的报道比较乩多;对农民拒交抗交税费的事件报道少，衤因干部催交税费引发的涉农事件报
道比较斥多。
三、县乡两级走出困境的出路
面嫦对业已存在的困难和问题，必须引起各级愿党委和政府的高度重视，积极探索解决办?法，寻求出路。
1.要加快经济发展。硕小平同志说，发展才是硬道理。必须用发铁展的办法解决发展中的问题。一是要进一 步解放思想，转变观念，突出经济建设这奔个中心。各级党委和政府的一切工作，都 要紧紧围绕经济建设这个中心，以经济建硗设总揽各项工作，以经济的发展作为衡量 工作成绩的标准。二是要加快县域经济发猬展。县域经济是我国国民经济的基础，只 有加快发展县域经济，才能确保农民增收 和财政增收。当前发展县域经济的重要途捍径就是要下大力推进工业化进程。通过走硝工业化的路子，激活县域经济的发展，从多而确保财政增收、农民增收。
2.要理校顺管理体制。现行的管理体制不同程度地悲制约和影响县乡两级，特别是乡一级职能妃的发挥，要通过理顺管理体制，重点解决左条块分割、责权利失衡的问题。比如，根牢据地方各级人民政府组织法，乡镇人民政鸺府应该管理本级行政的一切事务，而现行铫条块分割的管理体制，就削弱了其管理职掳能。因此，对乡、镇、站、所，要么就加,强主管部门的责任，使责、权、利、用一苕致;要么就还权于乡镇政府，各站、
所、疟办仍交由乡镇管理，做到管人和管事有机 结合，责任和权力有机结合，增强乡镇政嬴府的调控功能。
3.要进一步完善政策惝法规。一是要对现行的政策法规进行一次缑全面清理。对一些不适应形势的政策法规 彻底清理，该完善的尽快完善，该废除的觏坚决废除，使各项政策法规尽量贴近实际簿，逐步与国际惯例接轨，为市场经济的发杨展服务。二是出台政策要谨慎。出台新的姆政策时，一定要慎重，每出台一项政策， 必须考虑到方方面面，特别是要考虑实际萃操作性，更不能朝令夕改。出台政策时不 能政出多门，相互矛盾，相互打架，以避〈免因政策失误而造成基层忙乱。三是要加镫大财政转移支付力度，帮助县乡两级消赤惮减债，以此激发经济发展的活力。四是要鲻从根本上减轻农民负担，让农民休养生息吧。要积极推进税费改革，合理调整税费征唰管政策，降低税费征收基数，根据农民的辕实际收入水平，实行据实征收。对天灾人 祸和特困户的税收问题应有相应的减免政澉策，特别是对贫困地区和贫困人口应实行插税费减免政策。
4.要为县乡干部创造殁好的工作环境。一是工作上要减负。目前娘，县乡党委、政府管了一些不该管、管不诔好的事，要进一步调整思路，明确县乡两 级政府的职责范围。凡属部门的工作应由或部门去完成，企业的事情应由企业或中介抻组织去办理。不能事无巨细都要党委、政座府负责，把县乡主要领导从
烦琐的事务性掸工作中解脱出来，腾出更多的精力抓经济抄建设。二是要坚持正确的舆论导向。要坚萎持正面宣传为主，弘扬正气为主，对涉及繇基层干部的问题，要坚持先内后外，先党妇内后群众的原则。同时，宣传舆论部门要野体谅基层干部的难处，多为基层干部说话应，反映基层干部的心声，创造良好的舆论私氛围。三是要关心体贴县乡干部。要从政叙治上关心。通过各种途径，帮助基层干部枰提高政治思想觉悟和政策理论水平、树立瘀全心全意为人民服务的思想，使之成为人崖民群众拥护和欢迎的好干部。要从工作上郊关心。对基层工作的指导要从实际出发， 实事求是，不能提过高要求，搞“长官意胖志”。要从生活上体贴。必须保证按时足縻额发放县乡干部的工资，对历年拖欠和少畚发的工资，也要尽快补发，增加工资时一郴定要保证按时足额到位。
5.要加强对鞋于部和农民的素质教育。首先要抓好县乡羽干部素质教育。一是要应对加入WTO的嵴需要，抓好世贸组织基本法律制度和相关滋知识的学习，使干部掌握必要的世贸规则栅。二是要根据基层，特别是农村工作的需 要，抓好对基层干部现代管理知识和农业Ι科技知识的培训，帮助他们掌握市场经济逢条件下组织和带领群众致富的本领，使之韫真正做到改进工作方法，转变工作作风，摄成为指导群众致富的行家里手。其次要抓 好对农民的素质教育。**曾指出，严潜重的问题是教育农民，现在有重提这个问陶题的必要。当前要抓好对农民
的爱国守法 教育，使每个农民都能在爱国主义思想支笏配下，
在法律法规的约束下，自觉为国家忝的繁荣富强贡献力量。另
外，要对农民进闷行风险意识教育，提高风险承受能力。
范文二：农村干部面临的困难和压力
农村干部面临的困难和压力
随着经济、政治体制改革的的不断深入,社会经济条件的的不断变化,国家、集体、个人利益格局的不断调整,个基层各基种深层次矛盾日益显露,县乡干部的工作遇到了露不不少难题和压力,必须引起高高度重视,认真研究解决。
一、当前县乡干部面临的主要难题和压力主
1.中心工作多,硬任务多,工作压工力力大。县乡干部普遍反映,上面千条线,下面一针穿,上基层工作任务重,压力大。基一一是“中心工作”多。无论是党建工作、综治工作,还是是经济是工作,到了基层,都是中心工作,每项工作都松是懈不得。二懈是硬任务多。在县乡一级,除中心工作外,县各种硬任务也较各
多,尤其是有有些任务,基层是难以完成的的,只好硬着头皮顶着。比如反映比较大的报刊发行,如一一个近80万人口的农业县,每年的任务,840多万元。人均。10多元,基层叫苦不迭。不三是责任状签订多。现现在各项工作动不动就要求层层层签订目标责任状,并明确要求“党政一把手负总责确”。一些县乡领导说,”
“到底签了多少责任状,连自己底也记不清,具体怎么抓,只也能能是哪一项催得急,就抓哪一项。”除了签订责任状外一,实行“一,票否决”的工作也也比较多,党政一把手时刻提提心吊胆,如坐针毡。
2..负债重,运转难,财政压力力大。由于财政负债,县乡两两
1 / 9
级运转困难,各方面工作都都受到较大影响。一是正常的开支的无法保证,影响了各项工作的开展。现在不少县项乡乡连正常的会议都不能召开,必需的办公经费也无钱开,支,很多单位都支
是借钱或欠债办公。湘西自治州某县一债位副县长任职两年,位
近两万元的差旅费至今未报。该县元今今年准备派两名县领导率6名干部参加省里举办的农博名会,由于财政拿不出钱,只会好好象征性地派两名干部参会。二是欠发干部工资,影响。了干部了的工作积极性。目前,部分县乡级少发或欠发干,部部工资的问题比较普遍,有的县乡连基本工资都不能按的时发放,拖欠二、时
三个月是常常有的事。去年以来,国家先后两次给公务员增加先
工资,除中央财政拨款部分发到,了了干部手中外,一些地方本级级财政负担的部分很难到位,干部的经济待遇得不到保,证证,加上工作难度大,一些县乡干部工作不太安心,主县要领导想要辞职当一般干部,一般干部则干脆当“老好人一”、“和事佬”。常德”
某县19971年以来已有7名乡党委书记主动离开了工作岗党位。位有些县一级的领导干部正正在打算或已经辞官下海经商。三是商拖欠离退休人员和下岗职工的社保基金,影响下了社会稳定。了目前县乡两级基本是赤字财政,离退休人基员员和下岗职工的社保基金难以以到位,离退休人员和下岗职工的意见较大,成群职
结队找到县乡主要领导要求解决找吃饭、看病问题。一些县领吃导导抱怨,每天早上一开门就有人找上门来,未进办公室有就就有人在门外等着,晚上十一、二点钟还脱不了身,工一作和生活作
2 / 9
秩序被打乱。
3..热点难点问题多,矛盾难化化解,思想压力大。一是农业业结构调整的难度大,主要是是农民的风险意识不强,对县乡干县部的要求过高。有些地方政府下大力气狠抓结构地调整,因市调场变化导致产品销销路不畅或卖不到好价钱,农民责怪,上级农
批评,基层干部感到十分委屈。二是征干收收税费中的矛盾突出。一方面,上级下达的税费征收任面务必须完成,另一方面,农务民民稍不如意就抗交拒交税费,一户不交影响十户,十户,不不交影响一大片,基层干部是干着急。一些县乡干部反是映,现在映征收税费只有任务,没有手段,“七不准八严,禁”固然可以规禁
范和约束干部的行政行为,但对拒不履部行行义务的农民,靠说服教育难见成效,干部挨骂是常事难,甚至还要挨打。三是计,
生工作难度大。在计划生育问工题上,少数农民“传宗接代题””思想仍根深蒂固,不生儿子不罢休,搞计划外生育。子对这样的对农民,不严肃处理不不行,处理起来难度又非常大大。对政府发出的处罚通知,有的躲着软顶,有的当面,撕毁硬顶,个别甚撕
至无理取闹闹打骂干部。四是矛盾纠纷调解。目前农村中的矛调
盾和问题错综复杂,处理起来十问分分棘手,尽管大量的矛盾和问问题化解在了基层,但仍有些些矛盾和问题一时无法妥善解解决,或难以满足当事人的要求,有的群众便到上级机要关关上访,个别的还聚众围堵政府机关大门。不少县乡干政部部反映,对少数无理取闹者,,为求稳定一味忍让,搞息事事宁人,委曲求全,
3 / 9
实施“软着陆”,结果使一些问题软越闹越大,更加难以解决。越
4.工作环境差,精神压力大大。由于县乡有限的权力与无无限的责任不相适应,县乡干干部整天处在被动状态。特别是乡别镇干部直接与农民打交道,工作中难免得罪一些交农民,有的农农民便故意出难题题,找岔子。一些乡镇干部说说,“现在农民是有饭吃不靠靠你,有钱花不求你,有事情就找你,处理不好就情
骂你,心情不好就打你。”,
二、造成县乡干部工作难、压、力力大的原因
基层工作难度大,压力大,从宏观方面看大,是农村工作,
各种矛盾长期积累的结果,也是社会主义积民主制度、政治经民
济体制改革革发展到一定阶段的产物,是前进中的困难,发展是
中的困难,从微观方面看,既有困农农民的问题,也有干部的问题题,既有县乡两级的责任,也也有上级政策的影响。具体分析,分主要有以下几方面。
原因之一,体制不顺,条块分割,管理失控,县乡一级分权权力和责任失衡。一是县乡一级不能行使有效管理。一一些些部门实行垂直管理后,机构设置在县乡构.人员则由部门门和本级党委政府双层管理,工作更多的受命于部门,,县乡一级处在一县
种看得见、管不着的状态。二是增加了管乡乡镇一级的工作难度。一些工作本来应由上级部门的驻工乡机构去完成,但责任却落乡到到了乡镇党委、政府身上,任务压到了乡镇干部身上。任如如税费收缴工作,责任应在财税部门的驻乡机构,却要财乡镇党委、乡
4 / 9
政府来完成,使得得乡镇的主要领导和干部大部分时间和精力部
都要用在税费征收上。由于乡镇干部没费有有行政执法权,在税费征收困难的情况下,既不能采取困行政办法,更不能采取强行
制措施,基层干部的上作处在措十分尴尬的境地。三是增加十了了县乡财政的困难。实行部门门垂直管理后,工作由部门管管,人员供养却由县乡财政负担。怀化市某县反映,过负去去工商管理部门每年能为县财财政增收20多万元,实行垂直管理后,每垂
年要倒贴800万元。
原因之二,政策法法规不健全,政出多门,相互打架,基互层工作难以应对。基层普遍反映,当前的一。些农村政策法规些
结合农村实际不够,顾了某一方面而顾际不不了整体,基层干部感到操作起来比较困难。尤其是一作些部门和行业政策,往往些
互相打架,基层无所适从。比相如计生工作,上级规定严禁如采采取强制措施。对超生对象的的处罚交由法院处理。而现在的实在际情况足,一个乡少则则上万人,多则几万人,3——4个乡才有一个法庭,每个个法庭只有3—4人,除了应付经济类官司外,应
计生处罚难以顾及。即使法庭下了罚处罚判决,农民拒不执行,处最最终责任还是落到基层干部头上。如果基层干部采取强头制制措施,稍有不慎,出了问题题受处理的还是基层干部。
原因之三,部分干群索质不高,舆论宣传失衡。首先不,,基层干部整体素质不高。必必须充分肯定,当前县乡基层干部层
5 / 9
队伍的主流是好的。尽尽管基层干部的工作和生活条条件很艰苦,但他们仍坚守岗位,努力工作,为农村经岗济济的发展,为社会政治大局的稳定做出了积极的贡献。的不可否认,也有少不
数干部的思思想观念还停留在计划经济时代,习惯用传统的眼时
光和方法来看待和处理市场经济方条件下出现的新情况,新问条题题,不少干部感到老办法不管用,新办法不会用。有的管干干部工作缺乏创造性、主动性性,畏难情绪严重。其次,少数农民少素质低下。中国农民勤劳朴实、爱党爱国、遵民纪纪守法,这是主流。但每个地方都有落后农民,他们国地家观念淡薄,自私家
自利思想严严重,法律意识不强,应尽的义务不想承担,应交的
纳的税费不愿交纳,极个别的甚税至至公开对抗县乡政府,处处与与基层组织、基层干部对抗,严重地影响了基层工作的,正正常开展和农村的社会稳定。这些农民尽管是极少数,。但他们的但负面影响非常大,可可以说他们是造成基层干部工工作难、压力大的直接原因之一。再次,舆论宣传失衡之。不可否认,舆论。
在宣传党的的农村政策和保护农民权益方面发挥了积极作用。方
但在农农村的一些热点、难点和敏感感问题上宣传报道有些失衡。县乡干部反映,现在舆论。宣传有失偏颇,对农村情况宣正正面报道少,揭短比较多,好典型报道少,差的报道比好较多,较对农民拒交抗交税费的事件报道少,因干部催交的税税费引发的涉农事件报道比较较多。
三、县乡两级走出困境的出路困
6 / 9
面对业已存在的困难和问题,必须引起各的级级党委和政府的高度重视,积极探索解决办法,寻求出积路路。
1.要加快经济发展。。小平同志说,发展才是硬道理。必道须用发展的办法解决决发展中的问题。一是要进一一步解放思想,转变观念,突出经济建设这个中心。各突级党委和政府的级
一切工作,都都要紧紧围绕经济建设这个中中心,以经济建设总揽各项工作,以经济的发展作为衡工量工作成绩的标准。二是量
要加快县域经济发展。县域经加济是我国国民经济的基础,济只只有加快发展县域经济,才能能确保农民增收和财政增收。当前。发展县域经济的重要途径就是要下大力推进工业途化化进程。通过走工业化的路子子,激活县域经济的发展,从而确保财政增从
收、农民增收。收
2.要理顺管理体制。。现行的管理体制不同程度地制约和地影响县乡两级,特别别是乡一级职能的发挥,要通过理顺管理通体制,重点解决条块分割、责权利失衡的决问题。比如,根据问
地方各级人人民政府组织法,乡镇人民政府应该管理本级行政政
的一切事务,而现行条块分割的切管管理体制,就削弱了其管理职职能。因此,对乡、镇、站、所,要么就加强主管部门、的的责任,使责、权、利、用一致,要么就还权于乡镇政一府,各站、府所、办仍交由乡镇管理,做到管人和管事有镇机结合,责任和机
权力有机结合,增强乡镇政府的调控功合能。能
3.要进一步完善政策策法规。一是要对现行的政策法规进策
7 / 9
行一次全面清理。对一些不适应形势的政策法对规彻底清理,规该完善的尽快完善,该废除的坚决废除,完使使各项政策法规尽量贴近实际际,逐步与国际惯例接轨,为市场经济的发展服务。为
二是出台政策要谨慎。出台新是的的政策时,一定要慎重,每出出台一项政策,必须考虑到方方方面面,特别是要考虑实际操作际性,更不能朝令夕改。。出台政策时不能政出多门,,相互矛盾,相互打架,以避免因政策失误而造成基层避忙乱。三是要加大忙
财政转移支支付力度,帮助县乡两级消赤减债,以此激发经济赤
发展的活力。四是要从根本上减的轻轻农民负担,让农民休养生息息。要积极推进税费改革,合理调整税费征管政策,降合低低税费征收基数,根据农民的实际收入水平,实行据实的征收。对征天灾人祸和特困户的税收问题应有相应的减免的政策,特别是政对贫困地区和贫困人口应实行税费减免政贫策策。
4.要为县乡干部创造造好的工作环境。一是工作上上要减负。目前,县乡党委、政府管了一些不该管、管、不好的事,要进不
一步调整思路,明确县乡两级政府的职路责责范围。凡属部门的工作应由部门去完成,企业的事情由应应由企业或中介组织去办理。不能事无巨细都要党委、。政府负责,把县乡主要领导政从从烦琐的事务性工作中解脱出出来,腾出更多的精力抓经济济建设。二是要坚持正确的舆论导向。要坚持正面宣传舆为主,弘为扬正气为主,对涉及及基层干部的问题,要坚持先先内后外,先党内后群众的原则。同时,宣传舆论部门原要要体谅基层干部的
8 / 9
难处,多为基层干部说话,反映基层为干部的心声,创造良好干
的舆论氛围。三是要关心体贴县论乡干部。要从政治上关心。乡通通过各种途径,帮助基层干部部提高政治思想觉悟和政策理理论水平、树立全心全意为人民服务的思想,使之成为人人民群众人拥护和欢迎的好干部。要从工作上关心。对基部层工作的指导层
要从实际出发,实事求是,不能提过高要,求求,搞“长官意志”。要从生活上体贴。必须保证按时生足足额发放县乡干部的工资,对对历年拖欠和少发的工资,也要尽快补发,增加工资时也一一定要保证按时足额到位。
5.要加强对于部和农民的素素质教育。首先要抓好县乡干干部素质教育。一是要应对加入加WTO的需要,抓好世贸组织贸基本法律制度和相关知识的学习,使干部掌握必知要要的世贸规则。二是要根据基层,特别是农村工作的需基要,抓好对基层要
干部现代管理知识和农业科技知识的培理训,帮助他们掌握市训
场经济条件下组织和带领群众致富条的的本领,使之真正做到改进工作方法,转变工作作风,工成为指导群众致富的行家里成手手。其次要抓好对农民的素质质教育。**曾指出,严重的问题重是教育农民,现在有有重提这个问题的必要。当前要抓好对农前
民的爱国守法教教育,使每个农民都能在爱国国主义思想支配下,在法律法规的约束下,自觉为国家法的的繁荣富强贡献力量。另外,要对农民进行风险意识教,育,提高风险承受能力。育
9 / 9
范文三：幼师的工作压力及解决办法
幼师的工作?压力及解决?办法
一、幼儿教师压?力来源级表?现
(一) 工作本身方?面:
1.幼儿教师最?大的责任压?力—保育事故
幼儿年龄小?，因而心理和?行为自控能?力差，自我保护能?力很差，意外事故随?时都有可能?发生。自从当上幼?儿教师，心理负担就?很重，总是担心班?上的孩子出?事，连做梦都是?。现在多为独?生子女家庭?，孩子稍出差?池，家长便做出?强烈的反应?。教师连续的?高度紧张工?作，身心疲惫，致使无力实?施教育计划?，有时为了避?免“事故”宁可少开展?教育活动。
2(幼儿教师的?工作保教合?一，工作任务繁?重。
其一，保育工作全?面、细致、繁琐。幼儿的一言?一行，需要教师的?指导和帮助?。幼儿教师工?作时间基本?上都跟幼儿?一起活动，从晨检、课间活动、学习、游戏、餐点到午睡?、起床梳洗、生病幼儿吃?药等，事无巨细，都得通通过?问。幼儿日常生?活的起居饮?食，生活习惯的?培养都是经?过幼儿教师?的教育，一点一滴慢?慢积累起来?的。 其二, 教学工作繁?重。在幼儿阶段?，幼儿的学习?主要是在活?动中进行的?。因此，教学活动的?设计、实施、评价，都要以激发?幼儿学习兴?趣、培养幼儿良?好学习习惯?、形成对学习?的良好态度?为目标而组?织。如活动的设?计，教师必须考?虑到幼儿的?年龄特点、已有知识经?验、活动的趣味?性、知识性、幼儿的参与?度等。活动设计中?，玩教
具的制?作也是很重?要的一个部?分，由于幼儿思?维为动作形?象思维，活动须借助?一定的教具?来实施，而教具的设?计制作大部?分由教师自?己完成的。
(二)幼儿园方面?:
1.幼儿园管理?方面带来的?压力
幼儿园的管?理方式是引?发幼儿教师?职业压力的?重要因素之?一。管理者通过?严格管理来?提高教育教?学质量是幼?儿园在激烈?竞争中求生?存求发展的?一项重要措?施。为此，各幼儿园都?制定了严格?的管理制度?，如各种奖惩?条例、评优条例、竞争上岗条?例、考评条例等?，并将他们与?工资、奖金、聘任挂钩，使教师们常?常不予紧张?状态，部分适应能?力不强的老?师产生了较?大压力。
2.幼儿园人际?关系带来的?压力
幼儿园的人?际关系紧张?影响幼儿教?师的心态,从而加重了?幼儿教师的?工作压力。影响关系的?因素主要是?同事、上级与幼儿?教师个人之?间的关系，尤其是教师?之间。由于工作聘?任、职称评定和?进修机会等?在教师之间?会引起竞争?，如果处理不?好，容易引起教?师之间人际?关系紧张，导致教师群?体的士气和?凝聚力下降?。幼儿教育阶?段对教师之?间的配合的?要求要高于?其它教育阶?段，因而教师之?间共事合作?关系如果处?理不当，就会产生许?多负面影响?，导致工作压?力。特别对幼儿?园来说,都是女人的?世界,她们天生爱?面子，气量不够大?，一次小小的?评比，一次职称评?定,都会使得幼?儿教师间的?关系更为紧?张，有些幼儿园?的领导特别?擅长利用教?师这些特点?，成天大搞评?比，加
重了幼儿?教师的压力?。
(三)教师自身因?素:
是否有压力?、压力大小的?程度并不是?由客观因素?决定的,主要取决于?教师本人。有如下两方?面:
其一:幼儿教师的?自我期望值?。自我期望值?越高，与现实的冲?突越激烈，产生的压力?感就越大。幼儿教师往?往要求自己?尽善尽美，并渴望得到?别人的赞许?和肯定。而很多的时?候，忽略了自身?条件的限制?，一旦受挫便?会增加其压?力。
其二:幼儿教师过?低的能力素?质。职业压力是?工作的要求?超出了个人?成功应付能?力时而形成?的一种威胁?。当文化水平?不高、职业能力有?限、经验不丰富?与职业要求?形成落差时?自然就不能?应对职业压?力感。
此外，幼儿教师的?个性也会影?响到职业压?力感。一般来说，比较有毅力?、意志坚强、性格开朗豁?达的幼儿教?师对人对事?持乐观态度?，自信心强、自控能力好?、有上进心，面对困难、挫折更能激?发斗志，能很好地自?我调适工作?中的压力。相反，性格孤僻内?向、胆小懦弱的?幼儿教师面?对职业压力?时更为被动?。学历，年龄、教龄，职称及家庭?等也是导致?压力的产生?的重要原因?。
二、解决幼儿教?师压力的方?法
(一)幼儿园要创?设一个宽松?和谐的工作?环境:
1.改善教师工?作条件，满足教师自?我发展的需?要。
园长还要想?方设法帮助?教师解决工?作中遇到的?实际困难,尽可能完善?
教学设施，提供外出观?摩学习、进修的机会?，使得教师学?习的机会和?条件得到很?好的保障，从而接受更?多的继续教?育以提高自?身能力，实现自己的?期望，从而使他们?的自我发展?需求在现实?中找到落脚?点、自我期望能?够得到满足?，减轻他们的?压力。
2幼儿园要?减轻教师工?作负担。
园长要根据?不同年龄、教龄、学历、职称的教师?的特点来安?排任务、分配工作， 指导教师“放下包袱,轻装上阵”。处理好工作?与休闲的关?系、减少班级幼?儿人数、合理推进幼?教改革等降?低工作负荷?。幼儿园要提?高教师培训?的质量、减少培训时?间、优化培训手?段，利用多种资?源多种方式?进行培训;尽量减少各?种不必要的?评比活动、尽量采用发?展性的教师?评价制度、立足于教师?的现有水平?，更好地促进?幼儿教师的?发展。幼儿园还可?以为幼儿教?师提供更多?得娱乐活动?，如旅游、娱乐等，使幼儿教师?有更多的时?间从紧张的?工作中解放?出来，放松心情。
3.加强科学管?理和有效沟?通，为幼儿教师?营造宽松和?谐的人际关?系。
管理工作要?树立“以人为本”的管理思想?，要吸纳更多?的教师参与?管理,增强幼儿教?师的主人翁?意识。园长要真诚?地关心教师?、公平合理地?对待每位教?师，与其谈心， 增加教师之?间的沟通减?少教师之间?的冲突。协调好家园?关系、加强家园之?间的合作。有条件的幼?儿园也可组?织进行心理?辅导以缓解?教师压力。
(二)幼儿教师自?身要调整心?态，勇于应对压?力:
教师工作压?力的承受者?是教师自身?。因此，教师自身应?积极参与压?力的缓解过?程,主动地采取?有效措施缓?解自己的工?作压力，做调节自己?压力的主人?。
1.要建立合理?的期望和认?知信念
教师要正确?认识自己,发挥自己的?优点、克服自己的?缺点以长补?短,在工作中有?效地发挥自?己的潜能; 而不要过分?苛求自己,追求不切实?际的高期望?值,以免引发消?极情绪，可以培养适?度幽默感使?自己的身心?得到放松，还有助于摆?脱精神紧张?的困境
2.教师要树立?正确的压力?观
压力与工作?效率之间并?不是简单的?正比关系,压力过小或?者没有压力?人就没有从?事某种活动?的积极性或?者动力,适当的压力?会推动着人?持之以恒做?某种活动。所以,要以积极的心态看待压??力,“零压力”并不利于工?作，勇于面对各?种压力。努力提升主?动意识和增?强自我管理?能力,变压力为动?力。教师应努力?提高职业能?力，压力往往是?在个人不能?成功应对工?作时的一种?威胁,所以幼儿教?师应与时俱?进,不断充电，提高能力，积极地适应?时代发展。
3.采取有效措?施缓解压力?
幼儿教师要?学会心理调?适，对压力所造?成的心理和?身体的不适?应自行调节?。有以下几种?:
及时适时宣?泄不良情绪?。幼儿教师多?为女性，宣泄不良情?绪的途径有?很多，可以通过做?一些自己喜?欢的事情，如通过看电?影、看书、听音乐进行?调节，甚至是和孩?子们一起快?乐游戏等。当然，每个人
进行?调节的方式?是不一样的?。 有时换位思?考，问题或许会?迎刃而解，比如面对竞?争压力，如果我们想?到竞争是社?会各行业都?要面临的，竞争会调动?个体的积极?性，从残酷的竞?争苦闷中走?出来，坦然面对。
多用自我暗?示。自我暗示对?人的心理影?响作用不可?忽视。同样一颗痣?，有的人认为?它像一块伤?疤，影响美观，千方百计地?想办法去掉?它;而另一种人?则将它当作?美人痣，任其自然生?长。良性自我暗?示具有戏剧?性功效， 幼儿教师要?学习良性自?我暗示的方?法，多看自己的?优点，比如:“我更了解幼?儿”，“我受孩子的?喜爱”，“孩子都喜欢?上我的课”等。逐步减压。幼儿教师面?临的压力很?多，上级部门检?查、资金的短缺?、同行之间的?竞争、家长的抱怨?，还有教师自?身以及家庭?问题的困扰?等。面对压力，应该分轻重?缓急，有步骤地解?决。
目标合理多?实践。合适的期待?目标应该是?“跳一跳、够得着”，而不是“跳三跳也够?不着”。幼儿教师在?正确认识自?我的基础上?,客观评价自?我，为自己设定?恰当的目标?。每天工作都?应有个小目?标，有了目标，就有了努力?的方向， 但这个目标?一定要符合?自己，高低适中易?于实现， 以产生成功?感、 增强自信心?。应对压力的?才能不是一?蹴而就的，需要反复训?练与实践。幼儿教师可?以把寻求成?功感作为应?对压力的关?键点来实践?。成功是一种?自我体验，一种自我需?要的满足。成功感的获?得与成功期?待的目标相?关。 分清主次逐?步减压。幼儿教师面?临的压力很?多，上级部门检?查、资
金的短缺?、同行之间的?竞争、家长的抱怨?，还有教师自?身以及家庭?问题的困扰?等。面对压力，应该分轻重?缓急，有步骤地解?决。
处理好与同?事、家长之间的?关系。教师要寻找?机会与同事?交往，关心他人的?需要,尊重他人的?权利,帮助他人履?行义务和职?责，赞许他人的?优点，并协助其进?一步发扬光?大，而不要埋怨?同事，过多关注其?缺点与不足?。与家长要简?历沟通渠道?，让家长了解?幼儿园教育?并积极配合?。
幼儿教育是?基础教育的?基础，幼儿教师是?我国师资队?伍中的重要?组成部分，随着对幼儿?教师这一特?殊群体的关?注，幼儿教师的?职业压力也?逐渐引起人?们的关注,幼儿教师普?遍承受着很?多压力已是?不争的事实?。文章通过对?幼儿教师职?业压力的相?关概念的界?定，阐明其现状?及影响，进而从工作?本身、幼儿园、社会和教师?自身四方面?对其影响因?素进行分析?，最后探讨了?其解决策略?，让幼儿教师?认识到自身?职业压力的?成因，从而自如应?对职业压力?，体验到作为?一名幼儿教?师的快乐。
范文四：压力PSI和BAR的区别
有关压力单位 PSI 和 BAR 之间的区别, PSI 和 BAR 是什么压力单位
磅力每平方英寸(1bf/in2)为 1psi=6894.76 pa ; 1bar 等于 10的 5次方 =105 pa ; 1at m 等于一个标准大气压 =101325pa ; 1at 等于一工程大气压(千克力每平方厘米 kgf/cm2) =98066.5pa, 以上均为不同场合使用的压单位,相互可换算
15个 psi 约为一个大气压
张铁垣主编的 《分析化学中的量和单位》 第二版中指出过去使用许多压力单位均应废除, 统 一标准压力单位为 pa, 其译名为帕斯卡为一个压力单位,所以全部压力单位均向 pa 转换。 根据以上换算取四位有效数
1psi=14.50bar
1个标准大气压 = 14.69psi
1psi=68.95mbar
1psi=6895Pa
1兆帕 (MPa)=145磅 /英寸 2(psi)=10.2千克 /厘米 2(kg/cm2)=10巴 (bar)=9.8大气压 (atm) 1磅 /英寸 2(psi)=0.006895兆帕 (MPa)=0.0703千克 /厘米 2(kg/cm2)=0.0689巴 (bar)=0.068大气压 (atm)
1巴 (bar)=0.1兆帕 (MPa)=14.503磅 /英寸 2(psi)=1.0197千克 /厘米 2(kg/cm2)=0.987大气压 (atm)
1大气压 (atm)=0.101325兆帕 (MPa)=14.696磅 /英寸 2(psi)=1.0333千克 /厘米 2(kg/cm2)=1. 0133巴 (bar)
PSI-MPa 换算:
PSI MPa PSI MPa PSI MPa PSI MPa
1 0.007 41 0.283 81 0.559 205 1.414
2 0.014 42 0.29 82 0.566 210 1.448
3 0.021 43 0.297 83 0.572 215 1.483
4 0.028 44 0.303 84 0.579 220 1.517
5 0.034 45 0.31 85 0.586 225 1.552
6 0.041 46 0.317 86 0.593 230 1.586
7 0.048 47 0.324 87 0.6 235 1.621
8 0.055 48 0.331 88 0.607 240 1.655
9 0.062 49 0.338 89 0.614 245 1.69 10 0.069 50 0.345 90 0.621 250 1.724 11 0.076 51 0.352 91 0.628 255 1.759 12 0.083 52 0.359 92 0.634 260 1.793 13 0.09 53 0.366 93 0.641 265 1.828 14 0.097 54 0.372 94 0.648 270 1.862 15 0.103 55 0.379 95 0.655 275 1.897 16 0.11 56 0.386 96 0.662 280 1.931 17 0.117 57 0.393 97 0.669 285 1.966 18 0.124 58 0.4 98 0.676 290 2
19 0.131 59 0.407 99 0.683 295 2.034 20 0.138 60 0.414 100 0.69 300 2.069 21 0.145 61 0.421 105 0.724 310 2.138 22 0.152 62 0.428 110 0.759 320 2.207 23 0.159 63 0.434 115 0.793 330 2.276 24 0.166 64 0.441 120 0.828 340 2.345 25 0.172 65 0.448 125 0.862 350 2.414 26 0.179 66 0.455 130 0.897 360 2.483 27 0.186 67 0.462 135 0.931 370 2.552 28 0.193 68 0.469 140 0.965 380 2.621 29 0.2 69 0.476 145 1 390 2.69
30 0.207 70 0.483 150 1.034 400 2.759 31 0.214 71 0.49 155 1.069 410 2.828 32 0.221 72 0.497 160 1.103 420 2.897 33 0.228 73 0.503 165 1.138 430 2.966 34 0.234 74 0.51 170 1.172 440 3.034 35 0.241 75 0.517 175 1.207 450 3.103 36 0.248 76 0.524 180 1.241 460 3.172 37 0.255 77 0.531 185 1.276 470 3.241 38 0.262 78 0.538 190 1.31 480 3.31 39 0.269 79 0.545 195 1.345 490 3.379 40 0.276 80 0.552 200 1.379 500 3.448
范文五：如何处理由压力造成的“适应困难”
由于社会的快速发展，经济结构的改变及人际关系的变动等，使得生活在现代的社会人，面临着较过去更多的压力与挑战，诸如升学、就业、家庭等各方面的压力等。在讨论压力之前，我们首先要了解到“压力”本身是一种正常的现象，人类就是由于能够不断克服来自自然及社会的各种压力及困难，才有今天的文明。换言之，如果没有这些“压力”的存在，人类很可能就没有今日的进步与成就，甚至于无法继续生存。
生理学家指出一个细胞、一个器官、一个身体的生理系统（如消化系统、呼吸系统等），一个个人，甚至于一个社会，其适应压力的机制是类似的。这机制称为一般适应症候群，又可以分为：
１.警觉反应期：此时面临压力的个人表现出首次面对压力的各种身体反应，个人的抵抗力可能减少，而可能造成疾病，甚至于死亡。
２.抵抗期：如果压力持续存在时，个人企图予以克服及适应后，警觉反应期的身体反应逐渐消失，抵抗压力的能力增加。
３.衰竭期：长期不断的面临压力后，身体用于应付压力的能量逐渐衰竭，而使得警觉反应期的身体症状再度出现，到衰竭期时，这些症状为不可逆的。
压力的作用特征
１.虽然压力来源有所不同，但人体所出现的反应是非特异性的。
２. 心理上的压力对人体所造成的影响与物理上的压力（如冷、热等）是类似的。
３. 有些压力对人们是有利的，而有的是有害的。
４. 压力往往有程度上的差别。
５. 压力对人类的影响可由各种治疗的技术来改变。
压力适应的疾病模式
压力可以定义为加之于个人的一种力量，并使个人对其反应。如果个人无法有效的去除这些压力，则往往可以使个人面临困扰的状态，此时个人往往因为压力过于重大或过于持久而无法良好的适应。在面临压力或困扰时，每个人都会企图寻求摆脱这种状态的方法。如果无法有效的摆脱压力或困扰时，则个人的功能就会瓦解，而出现“疾病”的状态。所以，“疾病”可以说是无法有效的处理压力而产生的功能瓦解。
面临压力的生理及心理上的反应：
生理上的反应：在面临压力时，生理上的反应至少有两种。由交感神经支配的肾上腺髓质分泌肾上腺素及新肾上腺素。在一般适应症候群的警觉反应期中，交感神经——肾上腺髓质系统的功能扮演着重要的角色，使心跳及呼吸的速度加快，储藏的红血球亦进入循环系统以输送更多的氧，部分皮肤及内脏的血液流到肌肉及脑部，同时出现血糖升高的现象，使个人能够很快的有所反应。而肾上腺皮质的活性在抵抗期时非常重要。肾上腺皮质活性主要受血液中由脑下垂体前叶分泌的促肾上腺素的浓度所控制。肾上腺皮质可分泌固醇类荷尔蒙，如肾上腺皮质素等。这类的荷尔蒙可以升高血糖，提供个人于面对压力的抵抗期所需要的能量。值得注意的是，如果这种情况持续太久，可能会出现抵抗感染的能力降低的现象。
心理上的反应：当动物遇到危险时，会出现搏斗或逃跑的反应，人类也会以攻击或逃避的方式来处理所面临的压力。学者指出人类面对压力时的反应，可分为主动的改变环境以解决压力，或消极的使用药物、酒精及否认、潜抑及理智化等心理防卫机制来促使个人不愉快的感觉暂时消失。要注意的是，这些消极的方式可能在短期内有效，但是在持续较长的时间后，往往可能造成次发性的问题。
如何处理及治疗由压力造成的“适应困难”
一般而言，处理由压力而造成的适应困难的基本目标在于减轻症状，并帮助患者能够恢复压力出现之前的适应功能，其次在帮助患者如何去面对及适应未来可能发生的压力。治疗方式可分为下列几种：
１.个人心理治疗：治疗的目标在于去除影响适应压力能力的可能原因，例如未解决的内在、外在的冲突及矛盾，不愉快的早期经验，潜在的不当自我认知等，并着重于目前压力与以往经验的关系。
２.家族治疗：主要在于改善患者的社会家庭关系及家庭成员间的互动，这种治疗方式较适于对家庭问题及婚姻问题（如分居、离婚等）的解决。
３.行为治疗：治疗的目的是企图将良好的适应反应取代目前不好的适应反应，行为治疗较适用于适应不良合并出现行为障碍，如对冲动控制不良的情况。
４.自我协助团体：由一群有类似压力经验的个人组成，在没有专业人员的协助下，相互交换类似的经验，相互勉励支持，以增进成员对其所面临压力的适应能力。
５.药物疗法：面临压力时，往往出现一些忧郁、焦虑及与其有关的身体症状，如头痛、食欲不佳、睡眠障碍及肠胃道症状等，可以使用抗焦虑药物及抗忧郁剂治疗。在环境适应障碍中，药物的使用只有在患者无法接受心理治疗或其症状无法控制时，才能作为辅助治疗的方法。
编辑/谭明
转载请注明出处范文大全网 » 农村干部面临的困难和压力
