范文一：市第十一次党代会报告

坚持科学发展 推动新的跨越 为建设现代化经济文化强市而努力奋斗

同志们:

现在,我代表中国共产党XX市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党XX市第十一次代表大会,是我市站在新起点、开启新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持科学发展,推动新的跨越,为建设现代化经济文化强市而努力奋斗。

一、在科学发展道路上阔步前进的五年

市第十次党代会以来的五年,是我们抢抓发展机遇、应对风险挑战、实现跨越发展的五年。五年来,在中央和省委的坚强领导下,我们团结带领全市人民,全面贯彻党的十七大精神,认真落实****视察XX时的重要指示,着力推动科学发展,促进社会和谐,保持党的先进性,胜利完成了市第十次党代会确定的任务目标,改革开放和现代化建设取得显著成就。

过去五年,我们着力推进经济又好又快发展,综合实力实现新的跨越。地区生产总值实现翻番,地方财政收入增长1.9倍。现代农业发展水平不断提高,农业基础优势得到巩固。工业经济发展壮大,主营业务收入四个产业超过千亿、12家企业超过百亿,高新技术、战略性新兴产业快速成长。金融等现代服务业加快发展,服务业增加值占比提高4.4个百分点。交通、水利、能源等重大基础设施加快建设,支撑和保障发展的能力显著增强。

过去五年,我们着力推进和谐社会建设,人民生活水平大幅提高。民生投入力度持续加大,民生支出占财政总支出的比重去年达到52.2%,集中办成了一批事关群众切身利益的大事要事。基本公共服务体系进一步健全,城乡就业稳定增加,社会保障水平不断提高,居民收入实现较快增长。素质教育保持全国领先,高等高职教育快速发展,科技、体育、卫生、计生、双拥等事业取得长足进步。和谐创建活动深入开展,平安XX建设扎实推进,民主法制建设不断加强,社会保持和谐稳定。人大、政协及工青妇的重要作用得到充分发挥,统一战线不断巩固壮大。

过去五年,我们着力推进城乡区域统筹发展,城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率达到48%,城乡一体化发展进程加快。中心城市功能品质和辐射带动能力大幅提升,县域经济竞争力显著增强,小城镇加快发展,城乡社区建设扎实推进。区域统筹实现新突破,北部沿海开发步伐加快,蓝黄两区建设取得明显成效,高新区获批建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区,滨海区升级为国家级经济技术开发区。生态XX建设加快推进,节能减排指标全面完成,植树治水成效显著,创建为国家园林城市、国家卫生城市和国家节水型城市,荣获“中国人居环境奖”。对外援建工作积极推进,支援北川灾后重建、支持安塞农业产业化发展和省内援鄄任务圆满完成,援藏、援疆等工作成效显著。

过去五年,我们着力推进文化创新与繁荣,文化强市建设迈出新步伐。社会主义核心价值

体系建设扎实推进,公民思想道德素质不断提高。文化体制改革迈出较大步伐,被评为全国文化体制改革工作先进地区。城乡公共文化服务体系日益健全,公益性文化事业繁荣发展。文化产业投入不断加大,成为新的经济增长点。群众性文明创建活动广泛开展,城乡文明程度全面提升。

过去五年,我们着力推进改革开放,发展动力和活力明显增强。综合配套改革试点强力推进,五大领域123项改革取得重要阶段性成果。科技创新及其他领域的创新全面加强,连续被评为全国科技进步先进市。行政管理体制改革深入推进,政府职能进一步转变。对外开放成果丰硕,累计实际利用外商直接投资32.1亿美元,外贸进出口总额增长1.7倍,其中出口增长2.68倍,出口加工区升级为国家级综合保税区。展会经济更加活跃,影响力不断扩大。

过去五年,我们着力推进党建创新,推动科学发展的能力不断提高。深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得重要成果。理论武装工作深入推进,各级党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强。干部人事制度改革不断深化,大规模培训干部工作扎实有效,干部作风得到锤炼,领导班子和干部队伍素质能力明显提升。基层党建创新力度加大,党组织活力进一步增强。人才强市战略加快实施,人才队伍日益壮大、层次水平不断提高。反腐倡廉建设扎实推进,党风政风进一步转变。

五年奋斗,使XX的发展站在了一个新的历史起点上。这些成绩的取得,归功于党中央和省委的正确领导,归功于全市党员干部群众的团结奋斗,归功于历届领导班子打下的良好基础,归功于广大老同志、老干部的关心帮助和驻潍部队、各民主党派、各人民团体、社会各界的大力支持。在此,我代表十届市委,向全市广大党员和干部群众,向所有积极参与、关心支持XX改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的生动实践,我们有许多深刻体会和重要启示,最根本的是坚定不移地用科学发展观统揽全局、指导实践、引领发展。具体讲,就是必须坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心,把发展作为解决所有问题的关键,不断解放思想,善于抢抓机遇,牢牢把握发展的主动权;必须坚持主题主线,以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式,提高发展质量,不断增创发展新优势;必须坚持改革创新,构建有利于科学发展的体制机制,为又好又快发展注入强大动力和活力;必须坚持以人为本、执政为民,倾情倾力为群众办实事,不断增加人民福祉,让发展成果惠及全市人民;必须坚持党建创新,打造过硬班子和队伍,锤炼优良作风,推动和保障发展。这些宝贵经验,对于指导我们今后的发展具有重要而深远的意义。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题。主要是:综合实力不够强,人均占有水平较低;发展方式比较粗放,质量效益有待进一步提高;城乡、区域发展不够均衡,个别地方甚至差距较大;社会建设相对滞后,一些群众关心的热点难点问题没有根本解决;基层基础工作还有薄弱环节,安全稳定的基础不够牢固;少数党员干部精神懈怠、能力不足,缺乏担当和进取精神,党风廉政建设离人民群众的期望还有较大差距,等等。对此,我们务必要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、建设现代化经济文化强市的奋斗目标

综观全局,XX仍处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展的重要历史阶段,今后五年,

是XX建成全面小康的决胜期、建设现代化经济文化强市的关键期。从国际看,当今世界正处在深刻变革和调整的历史新时期。世界经济呈现曲折复苏的总体走向,新一轮产业与技术革命进程加快,国际产业转移、结构调整力度加大,给我们带来新的挑战,同时也带来了重大发展机遇。从国内看,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化互动推进,内需市场潜力巨大,经济社会发展将保持长期向好的基本态势。从XX看,未来五年仍是一个重要的黄金发展期。主导产业实力较强、后劲充足;科技、教育、文化、卫生、城市建设、社会保障基础良好、优势明显;蓝黄战略政策叠加、平台广阔;特别是锻炼了一支科学务实、干事创业、奋发进取、勇于争先的干部队伍,我们完全有基础有条件实现又好又快发展。全市各级党组织和广大党员必须进一步增强历史使命感和责任感,进一步解放思想、抢抓机遇,坚定信心、乘势而上,努力在新起点上推动科学发展新跨越。今后五年全市工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为目标,以改革创新为动力,全面推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设和党的建设,全力加快创新XX、文化XX、生态XX、幸福XX建设步伐,努力实现更高水平更高质量的发展,为建设现代化经济文化强市而努力奋斗。

全市总的奋斗目标是:全面完成“十二五”规划任务,建成全面小康社会,为建设现代化经济文化强市奠定坚实的基础。到2016年,固定资产投资、地方财政收入比2011年翻一番,城乡居民收入力争翻番,经济总量在全国大中城市中位次前移,全市综合实力和人均水平再上大的台阶,发展质量效益明显提高,创新活力显著增强,文化事业繁荣发展,社会风尚文明和谐,生态环境优美宜居,人民生活殷实幸福。加快建设“四个XX”:

一是建设“创新XX”。创新是发展的动力之源、活力之源和战略资源。着力加大创新投入、壮大创新主体、完善创新体系、培育创新文化、营造创新氛围,显著增强自主创新能力、产业核心竞争力、体制机制活力和人才支撑力,促进创新创造创业创优,加快建设创新型城市。

二是建设“文化XX”。文化是人民的精神家园和科学发展的重要支撑。增强文化自觉和文化自信,发挥XX文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势,以社会主义核心价值体系为引领,以文化体制机制创新为动力,以文化事业和文化产业发展为着力点,强化文化力量,提升人文素质,打造诚信品牌,显著提升先进文化引领水平、公共文化服务水平、文化产业发展水平和城乡社会文明水平,加快建设文化强市。

三是建设“生态XX”。生态是城市持续发展的保障、宜居宜业的内在要求。在全社会大力弘扬生态文明理念,推进绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升公共服务水平,优化生活创业环境,构建和谐人际关系,培育文明社会风尚,努力形成资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式、消费模式,着力打造优美的自然生态、和谐的人文生态、优良的社会生态,加快建设宜居宜业城市。

四是建设“幸福XX”。为人民群众谋福祉是发展的根本目的和我们的不懈追求。着力增加居民收入、促进社会公平和谐、推进城乡一体化,努力让人民群众享受到优质的教育、方便的医疗、充分的就业、完善的保障、满意的公共服务,不断增强人民群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感,加快建设物质富裕、精神满足、安居乐业、社会公平、人文关怀的幸福城市。

实现上述奋斗目标,必须把握好五个方面:

——突出主题主线、又好又快。坚持发展是硬道理,坚持扭住经济建设这个中心不动摇,坚持走科学发展道路,坚持好中求快、又好又快,不断解放和发展社会生产力,进一步做大经济总量,提高人均占有水平,为建设现代化经济文化强市积蓄力量、奠定基础。

——突出以人为本、民生优先。牢固树立以人为本、执政为民理念,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,扎实推进惠民工程,加快发展社会事业,倾情倾力办好涉及民生的大事要事,让人民群众幸福感和满意度明显提高。

——突出改革创新、激发活力。着眼破解难题、集聚资源、开拓空间、提高效率,深入推进综合配套改革,加大重点领域、关键环节改革攻坚和各方面创新力度,努力在农村体制、要素市场、社会领域、行政管理体制和事业单位改革等方面迈出新步伐、取得新成效,争当全省改革创新的先行区、排头兵,为科学发展增添强大动力和活力。

——突出统筹兼顾、协调发展。坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体布局,注重从各方面利益结合点上思考问题、配置资源、推进工作,把握好改革发展稳定大局,处理好各方面重大关系,切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。

——突出锤炼作风、拼搏实干。坚持把干部队伍作风建设作为实现奋斗目标的重要保障,注重在实践一线锤炼作风、砥砺品质、锻炼队伍,努力养成科学务实、埋头苦干的作风,勇于负责、敢于担当的作风,不怕困难、善于攻坚的作风,拼搏进取、奋勇争先的作风,靠过硬作风推动科学发展、实现新的跨越。

三、奋力推进科学发展新跨越

在加快建设现代化经济文化强市的新征程上,我们必须紧紧抓住黄金发展期,集约资源、重点突破,合力攻坚、创新发展,奋力实现经济社会发展的新跨越。

(一)加快产业优化升级,实现综合实力和竞争力提升的新跨越。产业发展水平决定区域发展实力和竞争力,是实现新的跨越的关键所在。要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,深入实施高端高质高效产业发展战略,坚持存量抓调整、增量抓高端,全面加快三次产业优化提升。

全面提升工业经济竞争力。我们正处在工业化加速发展的关键时期,工业经济仍然是全市经济发展的主导力量。必须坚持工业强市战略不动摇,坚持走新型工业化道路,做大做强工业经济,努力打造胶东半岛高端制造业基地。实施高新技术、战略性新兴产业培植发展工程。坚持优化布局、突出特色,集约资源、重点突破,围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等重点领域,以高新区为龙头,推进优势产业重点突破和重点领域技术跨越,积极创建更多国家级产业化基地,加快形成先导性、引领型、支柱型产业,大幅提升高新技术产业产值比重。

实施传统产业改造提升工程。突出抓好技术改造、兼并重组、管理创新、市场开拓等重要环节,推动重点行业、企业和产品向产业链和价值链高端迈进,大幅提高传统产业先进产能比重。实施骨干产业链打造工程。突出装备、汽车、石化、电子信息等优势产业,支持骨干龙头企业做大做强,推进大企业配套产业园建设,促进产业链条式组合、园区化布局、集群化发展,全面壮大千亿级产业链和产业集群。支持民营经济加快发展,扶持科技创新型、产业链配套型中小企业加快成长。实施信息化与工业化融合工程。积极推进“两化”融合试验区建设,加快信息技术在研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节的应用,不断提升制造业技术、装备和管理水平。

全力推动服务业跨越发展。服务业是我市产业发展、结构调整的战略重点。要把发展服务业特别是现代服务业摆上更加突出的位置,坚持扩大总量与提升水平并重,加大投入、拓展空间、丰富业态、优化环境,确保服务业快速增长。突出发展重点,做大做强金融、现代物流、科技信息、商务服务等生产性服务业,优化提升文化旅游、商贸流通、社区服务等生活性服务业,培植壮大动漫创意、服务外包、节能环保、生命健康等新兴服务业,推进发展农村服务业,不断增强服务业总体实力。优化发展布局,推动市级中心城市率先形成以服务经济为主导的产业格局,提升县城和小城镇服务业特色化发展水平,加快重点服务业园区产业集聚、规模扩张。做大龙头品牌,支持大企业跨领域、多业态、集团化扩张发展,促进总部经济发展,做大龙头、提升质量、培育品牌,提高服务业竞争力。扩大消费需求,培育新的消费热点,推进消费结构升级,促进消费持续增长。改善发展环境,创新政策措施,用抓工业的理念、办法和力度抓服务业,促进服务业跨越发展。

进一步提升农业现代化水平。农业是XX的优势,但巩固和提升的任务十分艰巨。坚持以农业增效、农民增收为核心,以安全、优质、高效、品牌为主攻方向,加快现代农业建设,再创XX农业发展新优势。强化安全保障,保护耕地和基本农田,稳定粮食播种面积和总产量,确保粮食安全;推广和深化农产品质量安全区域化管理模式,确保农产品质量安全。强化科技带动,推进农业科技创新,健全公益性农业技术推广体系,发展现代种业,加快农业机械化,促进农业现代化。强化效益提升,全面实施五大产业振兴规划,推进现代农业示范区建设,培植高端高质高效农业;抓好龙头企业、农民专业合作组织建设,健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。强化品牌培育,建立健全农产品品牌发展、保护体系,打造有竞争力的产业品牌、企业品牌、产品品牌,带动现代农业发展。强化基础支撑,加强以农田水利为重点的农村基础设施建设,加快水网、电网、路网及农业信息网优化提升,进一步增强服务农业发展的能力。

加快经济国际化进程。提高开放水平、加快融入世界,是XX建设现代化经济文化强市的必由之路,要以开放促调整、促转型、促发展。重点突破利用外资,更加注重引进境外先进技术、关键设备、高端人才和管理经验。加快转变外贸发展方式,推进各级外贸转型升级示范基地建设,优化出口结构,培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的对外贸易新优势。推动有条件的企业到境外发展,深度参与国际竞争与合作,拓展发展空间。

(二)加快实施蓝黄战略,实现“两区”建设的新跨越。蓝黄两区建设,是XX最大的发展机遇、最重要的战略空间,对实现新的跨越举足轻重。要加快落实蓝黄两区发展规划,实施海陆统筹、蓝黄融合、全域联动、重点突破,把XX建设成为海洋经济大市和滨海城市,成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。

加快建设滨海海洋经济新区。把北部滨海地区作为主战场,突出港口、产业、新城、生态四个战略支撑点,全力加速滨海和寿北、昌北建设,基本形成经济新区、滨海新城的形象规模,显著提升对全市科学投入和经济增长的贡献率。全力搞好港口建设,加快码头建设进度,完善快速集疏运体系和通关中心配套设施,提高吞吐能力,努力建设成为较强的区域重要港口及航运中心。加快蓝色高端产业聚集,培植壮大海洋装备制造、海洋化工、临港物流、新能源等蓝色高端产业,建设特色产业基地。高标准推进滨海新城建设,努力打造与中心城市错位发展的次中心。着力优化北部生态,加大污染治理、环境保护和生态建设力度,科学推进未利用土地开发管理改革试点和集中集约用海,提高开发建设水平。创新开发体制和管理机制,强化政策争取、配套和落实,协调高效地推进开发建设。

加快园区转型升级。园区是开放、创新、发展的重要载体。要着眼新的发展要求,全面启动和加快推进各级各类园区转型升级工程,狠抓人才、平台、机制、科技成果及产业化等关键点,加快提高创新度、外向度、产业集聚度和对区域经济贡献率。突出办好滨海、高新两个国家级开发区和国家级综合保税区,支持滨海区加快开发建设,打造山东半岛蓝色经济区建设的示范区、黄河三角洲高效生态经济区建设的先行区;支持高新区加快建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区,尽快跻身一流国家高新区行列,发挥对全市创新发展的引领、带动和示范作用;支持综合保税区发挥功能政策优势,打造服务全市及周边的国际物流、加工贸易和特色商品定价交易中心。支持峡山区加快建设国家级可持续发展实验区,打造全省乃至全国有影响的有机农业示范基地。推动XX经济开发区和其他省级开发区全面向蓝色高端转型、向高新技术园区升级。抓住省里重点支持特色园区发展的时机,争创一批省示范园区,以园区转型推动产业升级和“两区”建设。

加快推进重大基础设施建设。以战略眼光研究谋划XX的基础设施建设,坚持科学规划、适度超前,统筹安排、分步实施,进一步提升保障支撑能力。加快港口、机场、潍日高速、疏港铁路、城海轻轨等重大项目规划建设,完善提升城乡干线公路网,构建快捷通畅的现代化立体交通体系。积极发展风能、太阳能、生物质能等新型能源,优化发展燃煤火电,构建安全稳定的能源供应体系。科学开发利用水资源,抓好重大水利工程和水网建设,构建配套完善的水利设施体系。加快信息基础设施升级,提高信息综合服务能力,建设数字XX,构建资源共享的信息网络体系。

进一步加强区域合作。重点推进与青岛、日照城镇组团的发展,加强与蓝色经济区、半岛城市群其他城市的合作,注重与环渤海城市的协作交流,实现资源聚集、优势互补、发展共赢。扎实做好援藏、援疆等工作。

(三)加快提升城市价值和带动力,实现城乡一体发展的新跨越。加快城镇化、推动城乡一体发展,是现代化经济文化强市建设的重大任务,是拉动经济社会又好又快发展的强大引擎,也是把XX建设成为较大市的现实需要。要按照以城带乡、城乡融合、一体发展的思路,着力提升城市的价值和辐射带动能力,促进市县镇协调发展,加快形成城乡发展新格局,大幅提升全市城镇化水平。

显著提升中心城市价值。立足引领和带动XX新一轮发展,着力提高中心城市规划、建设和管理水平,加快建设布局合理、功能强大、产业发达、管理有序、环境优美、宜居宜业的现代化中心城市。实施规划布局提升工程,按照现代化较大城市的目标定位,强化规划编制和引领,实施城市总体规划和综合交通、地下空间利用等专项规划,加强对重点片区和核心区域

的规划控制,不断优化生产、生活、生态功能空间布局。实施功能品质提升工程,提高城市设计水平,高标准抓好功能性项目建设,强化金融、商务、信息功能,完善教育、文化、医疗、养老、餐饮功能,满足城市持续发展、区域竞争的多元化更高需求。实施产业素质提升工程,加快城市经济转型升级,着力发展服务型经济和新兴高端产业,打造区域性金融中心、研发中心、物流中心、商务中心、会展中心、服务外包中心。实施环境提升工程,融合世界风筝都的区域特色文化元素,突出做好绿、水文章,推动城市绿化向社区和庭院延伸、城市水系整治不断拓展提升,进一步彰显“绿染四季、花满全城、水润潍州”的城市风貌;推进城市管理转型发展,加强公用事业监管和服务,提升城市管理的信息化、社会化、精细化水平,打造整洁有序、安全高效的宜居环境。支持奎文、潍城加快城市功能品位提升,推动坊子、寒亭在功能定位、空间布局、产业发展上加快融入中心城区;推动寿光、昌乐、安丘、昌邑与中心城市相向发展,构筑紧密型城市圈;加快东部诸城、高密,西部青州、临朐两个组团的发展壮大,形成“一小时经济圈”。

大力发展县域经济。按照转型升级、进位争先、均衡发展的要求,加快县域经济科学发展。着眼带动整个县域、镇域跨越发展,着力抓好县城基础设施配套建设,完善城市功能,提升城市品质,强化公共服务;进一步改善小城镇面貌,增强公共服务和居住功能,抓好先进制造业、生态农业和服务业园区建设,着力培植镇域龙头企业,集约资源、优化政策,推动重点镇、中心镇率先发展,显著提升城镇承载功能和带动能力。坚持特色化、差异化发展县域经济,重点抓好大企业带动、产业聚集、园区建设和品牌培育,显著提升县域经济综合实力。加强政策引导和重点扶持,努力推动县域经济均衡发展,显著提升整体发展水平。寿光、诸城要乘势而上、加快提升,争当全省县域经济排头兵,跻身全国百强县市30强;青州、高密要提速赶超、转型跨越,力争在全国、全省位次前移;昌邑、昌乐要加快膨胀总量,提升综合实力,努力进位争先;安丘、临朐要在全省县域发展格局中找准目标定位,加快跨越发展、后发崛起。

扎实推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村,全面加快农村各项事业发展,不断提升农村社区建设服务水平,建设农民幸福生活的美好家园。进一步健全服务体系,推动基本公共服务均等化,使公共服务明显改善。积极稳妥推进集中居住区建设,抓好农村危旧房改造、饮水安全、道路建设等,使生产生活条件明显改善。搞好文明乡村建设,加强农村环境综合整治,保持农村田园风光和良好生态环境,深化农村文明创建,培育新型农民,使村容村貌村风明显改善。

(四)加快绿色低碳发展,实现生态文明建设的新跨越。实施绿色低碳发展,是XX转方式调结构的重要着力点,也是开拓发展空间的必然选择。要坚持节能优先、环保优先,加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐,实现天蓝水清、空气洁净的目标。强化源头防控,推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制,更加注重源头控制,严格项目准入。实施重点节能工程,推广先进节能技术和产品,抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。加强重点企业技术改造,加快淘汰落后产能,确保完成节能减排刚性目标。加强重点治理,改善环境质量。突出抓好水、大气和土壤的污染防治,强化对重点流域、重点片区的治理和监管,积极推进排污权有偿使用与交易,加强城市供热、城镇污水、垃圾处理设施建设和升级改造,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,着力抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治,确保环境质量明显改善。发展循环经济,节约利用资源。加快资源循环利用产业发展,推进资源回收利用和再生利用产业化。强化资源开发保护,全面推进土地、水、海域、矿产资源的集约利用,提高资源利用综合效益。加强生态建设,打造美好XX。更大力度开展植树造林,加强沿路、

沿河、沿海生态保护带建设,构筑城市、城郊、乡村多层面绿化空间体系,进一步提高全市森林覆盖率。完善提升库河串联、水系联网的现代水网体系,加强河道生态修复和湿地保护,突出抓好水源地保护。深入开展生态创建活动,规划建设一批生态保护区,大幅改善生态环境,在XX大地展现青山绿水、蓝天碧海、绚丽多彩的优美画卷。

(五)加快文化改革发展,实现文化强市建设的新跨越。坚持社会主义先进文化发展方向,激发文化创造力,提升文化软实力,努力把XX打造成为文化事业繁荣、文化产业发达、传统文化与现代文明相融的文化强市。

深入推进社会主义核心价值体系建设。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、和谐创建和党的建设全过程,强化理想信念教育,夯实全市人民团结奋进、建设现代化经济文化强市的思想基础。继承和弘扬优秀传统文化,大力弘扬民族精神和时代精神,在科学发展的实践中培育和塑造新时期XX精神,使之成为全市人民的价值追求和精神动力。深入推进诚信建设,建立健全覆盖全社会的征信系统,打响“诚信XX”品牌。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面提升市民文明素质和社会文明程度,创建全国文明城市。

大力发展公益性文化事业。坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,深入实施文化惠民工程,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,提高基本文化保障能力,让群众广泛享有基本公共文化服务。坚持“二为”方向和“双百”方针,实施文艺精品工程,推出一批符合时代精神、体现地方特色、群众喜闻乐见的精品力作。深入开展群众性精神文化活动,打造一批公共文化服务项目和群众文化活动品牌,活跃城乡群众文化生活。加强文化市场监管,净化文化市场。积极推进潍水文化生态保护实验区建设,加大物质与非物质文化遗产保护、传承和开发,推动文化事业与文化产业互促共荣。

促进文化产业跨越发展。把壮大文化产业摆上更加突出的位置,坚持社会效益和经济效益相统一,积极培育新的经济增长点,构建现代文化产业体系,把文化产业打造成XX的支柱产业。进一步完善规划、优化布局,推进文化产业重点项目、重点园区建设,培育文化市场主体,培植大型文化企业。充分挖掘社会文化资源,支持和鼓励社会资本更多投向文化产业。突出搞好文化创意,推进文化与其他产业融合发展,打造特色文化品牌,形成文化引领经济、经济支撑文化、文化经济互动发展的新格局。深化文化体制改革,加强文化产品市场和要素市场建设,打造有利于文化繁荣发展的政策条件和发展环境,增强发展活力。

(六)加快幸福XX建设,实现民生改善的新跨越。实现社会和谐、创造幸福生活,是人民群众的殷切期盼,也是现代化经济文化强市建设的根本目的。要更加注重保障和改善民生,更加注重加强和创新社会管理,进一步做好新形势下群众工作,努力构建和谐社会、幸福XX,让发展成果惠及全市人民。

加大富民惠民工程实施力度。坚持富民优先,坚持制度化安排、项目化落实、系统化解决民生问题,深入实施富民惠民工程,努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。把就业作为民生之本,完善教育培训、就业帮扶、创业带动为一体的就业服务体系,突出抓好高校毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等重点群体的就业服务,努力稳定和扩大就业。建立与经济发展相适应的企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,逐步提高企业最低工资标准和低收入者收入,壮大中等收入群体,创造条件增加居民财产性收入,确保居

民收入有较大增长。坚持广覆盖、均衡性、可持续方针,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会保障统筹层次和保障水平,突出抓好困难群体保障工作,加快构建社会化养老服务体系,建立城乡低保标准和农村五保标准自然增长机制。建立健全防灾减灾救灾体系。以解决中低收入者住房困难为重点,加快保障性住房建设,努力实现“居者有其屋”。

办好人民满意的社会事业。建立完善社会事业发展多元化投入机制,切实增加财政和社会资本对社会事业的投入。坚持优先发展教育,深化教育体制机制改革,加快普及学前三年教育,推进义务教育优质均衡发展,全面实施素质教育,建立现代学校制度,提升职业教育、高等教育水平,争创国家级职业教育创新发展实验区,加快建设享誉全国的宜学名城,为全面实现教育现代化奠定坚实基础。深化医药卫生体制改革,建立完善城乡医疗服务体系,支持社会资本兴办医疗卫生机构,提高医疗服务供给能力和水平。加强城乡体育设施建设,广泛开展全民健身活动。毫不放松地做好人口计生工作,持续稳定低生育水平,不断提高人口素质。

加强民主法治建设。积极推进社会主义民主政治建设,有序扩大基层民主,保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法履行职能,行使重大事项决定权和监督权。坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。全面贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策,巩固和扩大爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类群众团体开展工作。深入开展双拥共建,不断巩固新型军政军民关系。加快依法治市进程,弘扬法治理念,开展普法教育,严格依法行政,推进公正司法,维护公平正义,促进各项工作法治化。

切实加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,突出抓基层,着力抓服务,提高社会管理科学化水平。创新完善社会管理体制机制,加快构建全市统一、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台,抓好对流动人口、特殊人群、网络虚拟社会、社会组织等重点人群和重点领域的管理与服务,全面提升社会管理效能。用群众工作统揽信访工作,完善群众工作网络体系,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,着力解决信访突出问题,切实维护好群众合法权益。以城乡社区为依托,健全完善维稳责任体系和公共服务网络,努力提升基层社会管理和服务能力。严格落实安全责任,高度重视抓好安全生产,加大食品药品安全监管力度,强化全社会安全隐患排查和整改,确保公共安全,实现安全发展。深入推进平安XX建设,健全社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,广泛开展和谐创建,确保社会和谐稳定。

推进科学发展新跨越,必须强化战略支撑。要紧紧抓住支撑发展的关键要素,不断创新强化,进一步优化发展条件。一是强化科技支撑,实现创新驱动。科技成就未来,创新引领发展。要按照创新驱动、内涵发展的要求,多渠道增加科技投入,优化科技创新环境,加强创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设,完善政府主导、企业主体、市场导向、政产学研相结合的区域创新体系,加快建设创新型城市。加大国家、省重大科技专项实施力度,加强重点产业科技攻关,加快突破一批制约产业发展的核心关键技术,培育一批拥有自主知识产权的创新企业、主导产品,着力增强自主创新能力,大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。二是强化质量支撑,提升发展品质。质量是现代经济的重要特征,以质取胜、品牌竞争已经成为经济发展的重要趋势和方向。要坚持质量立市,把质量品牌建设贯穿到各个领域、各项工作中去,全面加强标准化建设,完善质量保障体系,集约高效配置和利用资源,不断提升经济社会发展质量、产业产品质量、工作运行质量;发挥农业、教育、城建、金融等优势品牌效应,做强工业品牌,培育服务业品牌,叫响生态宜居、特色文化、幸福民生品牌,把质量建设的过程变

成城市价值和品位提升的过程,变成发展质量和水平提升的过程,变成市民素质和文明程度提升的过程,努力建设“质量XX”。三是强化金融支撑,做大科学投入。金融是现代经济的核心,财政是维持社会正常运转、惠及民本民生的保障。要遵循金融发展规律,深化金融改革创新,不断优化金融生态,注重防范金融风险,做大做强金融产业。顺应金融政策导向,积极做大优质项目资源,努力争取更多信贷支持,确保金融机构存贷款余额和增量继续保持全省先进水平。发挥金融、财政杠杆作用,撬动更多资本进入实体经济,着力扩大投资规模,优化投资结构,以科学投入促调整、促转变、促发展。四是强化人才支撑,引领创新发展。政以才治、业以才兴,人才是科学发展的第一资源。坚持人才优先发展,大力实施人才强市战略,深入落实中长期人才发展规划,统筹推进各类人才队伍建设,着力打造区域人才高地,为科学发展提供强有力的人才和智力支撑。加快高层次人才引进,重点引进能突破关键技术、推动产业提升、带动新兴产业发展的高层次创新创业型科技人才。加强高素质人才培养,实施“鸢都学者”建设、优秀企业家培养、高技能人才振兴等人才培养提升工程。加大政府投入,搭建人才创业平台,优化人才发展环境,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,使各方面创新人才大量聚集、全社会创新活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流。

四、不断提高党的建设科学化水平

实现未来五年的宏伟目标,关键在加强党的领导。要大力推进党建创新,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高党的建设科学化水平,为建设现代化经济文化强市提供坚强保证。

(一)加强思想政治建设,增强推动科学发展的使命感责任感。进一步增强政治意识、大局观念,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定理想信念,增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,始终保持正确的政治方向。进一步强化使命意识、责任意识,把全部心思和精力用在抓工作、干事业上,始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质,努力争创一流业绩。进一步解放思想、更新观念,不断提升发展境界,善于用先进的理念和创新的思维研究新情况、谋划新思路、解决新问题、促进新发展。进一步凝心聚力、激励斗志,用建设现代化经济文化强市的宏伟目标统一思想,动员全社会力量积极投身推动科学发展新跨越的伟大实践,群策群力,团结奋斗,共同建设美好家园。

(二)加强素质能力建设,锻造推动科学发展的中坚力量。适应新形势新任务要求,大力加强领导班子和干部队伍建设,着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。进一步优化领导班子结构,提高素质,增强本领,打造善于领导科学发展的坚强领导集体。严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,形成科学统一高效的组织领导工作机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在推进科学发展的实践中考察、锻炼和使用干部,真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来,树立正确的用人导向。深入推进干部人事制度改革,完善干部选拔任用办法,不断提高干部选拔任用工作的公信度。突出抓好大规模干部培训,加大投入、创新方式、搭建平台,推动党员干部学习制度化、规范化、常态化,切实解决能力不足的问题,努力造就高素质干部队伍。从严管理干部,解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。健全促进科学发展的考核评价机制,增强考核的科学性、导向性和实效性。

(三)加强基层组织建设,打造推动科学发展的坚强堡垒。深化创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面创先进、争优秀,树立良好形象,赢得群众的信任和支持。全面推行党组织书记履行基层党建工作责任专项述职制度,强化各级党委抓基层党建工作的责任。加强基层党建薄弱环节,突出抓好农村基层组织建设,整顿转化软弱涣散班子,选好配强村支部书记,完善村干部管理机制、村级组织运转保障机制、选聘高校毕业生到村任职机制和党组织领导的村级民主自治机制。创新完善城乡社区、新型经济社会组织党建工作模式,构建城乡统筹的基层党建新格局,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。不断完善和推广党员定期登记、能进能出的机制,改进党员教育和管理。积极扩大党内民主,推进党务公开,保障党员权利,增强党组织的内在活力。

(四)加强党的作风建设,锤炼推动科学发展的意志品质。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,砥砺意志品质,树立良好形象。坚持勤于学习、善于学习,突出抓好业务知识学习,注重加强实践锻炼,在学习和实践中提高修养、提升境界、增长才干。坚持勇于负责、敢于担当、善于成事,心里始终想着事业、装着工作,善于用改革的办法、创新的手段破解难题、推动发展。坚持心系群众、服务人民,始终把为人民谋福祉作为最大的目标追求,进一步健全完善市级领导联系点、部门包村、党员干部联户制度,尽心竭力为群众办实事、解难事。坚持脚踏实地、不说假话、埋头苦干,坚决反对弄虚作假和形式主义,一切从实际出发,讲真话、干实事、求实效,靠实招展示能力,靠实干成就事业,靠实绩赢得民心。坚持密切协作、相互配合,讲大局、讲党性、讲原则,班子成员特别是主要负责同志带头搞好团结,以领导班子团结带动各方面的团结和谐,进一步形成齐心协力干事业、促发展的良好局面。

(五)加强反腐倡廉建设,营造推动科学发展的良好环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断深化惩防体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,努力提高反腐倡廉的科学化水平。加强廉政文化建设,把廉政教育融入干部培养、选拔、使用、管理全过程,广泛开展保持党的纯洁性教育,引导党员干部一心干事、一身干净,对岗位、对权力始终心存敬畏,慎初、慎独、慎微,严守《廉政准则》,筑牢拒腐防线,永葆共产党人的政治本色。探索建立权力运行实时监控体系,全面推行廉政风险防控管理,突出加强对公共资源交易、工程建设等重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约,加强和改进派驻机构巡视巡查工作,增强监督实效。针对腐败案件易发多发的领域和环节,深化反腐倡廉体制改革和制度创新,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强对中央和省、市委重大决策部署执行情况的监督检查,强化纠风专项治理,认真解决群众反映强烈的突出问题,着力打造最具竞争力的投资创业环境。坚决查处违纪违法案件,以反腐败斗争的实际成效取信于民。

同志们,当今时代,是一个深度调整变革、创新创造创业的时代,是一个百舸争流、不进则退的时代。唯有坚持科学发展,现代化建设的道路才能越走越宽广;唯有推动新的跨越,才能在激烈竞争中胜出。我们一定要肩负起时代赋予的光荣使命,承载起56万党员的重托和910万人民的期盼,更加紧密地团结在以**同志为**的党中央周围,在省委的坚强领导下,团结带领全市党员和干部群众,解放思想,拼搏实干,开拓进取,在建设现代化经济文化强市的征程上扬帆奋进,再创新的辉煌!

范文二：市第十一次党代会报告要点解读.doc

市第十一次党代会报告要点解读

强化生态文明、加快内涵发展 这是市第十一次党代会报告的主题～也是今后五年全市经济社会发展的总体思路和要求。强化生态文明、加快内涵发展～是我市经济社会发展的阶段性要求～是对“一个坚持、三个突出”总体工作思路的丰富完善和深化提升。强化生态文明～就是要建设以资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。加快内涵发展～就是要坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线～促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。强化生态文明、加快内涵发展是一个有机整体～两者统一于全市现代化建设进程之中。

建设殷实和谐经济文化强市 2007年～市第十次党代会提出了建设殷实小康、构建和谐淄博的奋斗目标。2008年～根据党的十七大精神和省委部署要求～市委、市政府作出了建设经济文化强市的决定。在随后开展的学习实践活动中～市委进一步确定了建设殷实和谐经济文化强市奋斗目标。市第十一次党代会报告继续把建设殷实和谐经济文化强市确定为全市今后一段时间经济社会发展的总体目标。

我市人均GDP超过1万美元 人均GDP是衡量一个地区经济社会发展程度的重要指标～也是衡量全面小康社会最基础的指标。按现有常住人口和现行汇率计算～2011年～我市人均GDP预计达到11460美元。按照国际公认标准～这意味着淄博经济发展已接近高收入国家和地区的初始水平。

全市工业经济总量过万亿元 2011年～我市工业总产值达到10265亿元～标志着全市工业已具备了比较雄厚的经济实力～经济发展进入了一个新阶段。

五年累计完成规模以上固定资产投资5254.54亿元 规模以上固定资产投资是指投资额在50万元(从2011年起调整为500万元)以上的建造和购臵固定资产的经济活动。五年来～市委、市政府坚持把扩大合理有效投资作为拉动经济增长、促进经济结构调整、保障和改善民生的重要举措～累计完成规模以上固定资产投资5254.54亿元～是上五年的2.93倍。规模以上固定资产投资对经济增长的贡献率保持较高水平～2007——2011年分别达到了51.36%、51.45%、64.22%、55%和52.9%。

四宝山地区生态修复基本完成 上世纪五六十年代以来～四宝山地区历经多年开采～生态环境受到很大破坏。为改善四宝山地区生态和人居环境～从2003年开始～市委、市政府决定对该地区停止开山采石～对水泥企业予以关停搬迁。2008年2月～组织实施四宝山地区生态修复绿化工程～该项工程涉及张店区、高新区～包括四宝山、柳毅山、牧龙山等9个山头～总面积2.98万亩。截至目前～共完成投资2.7亿元～清运垃圾9.8万立方米～整理地形312万平方米～新修环山道路36公里～新建蓄水池10座、扬水站3处～完成破碎山体垂直绿化2万平方米～栽植各类树种360余万株～造林1.62万亩～四宝山地区生态修复绿化任务基本完成。以花山为中心的宝山文化教育产业园建设已初具规模～淄博中学、高新区实验中学、淄博市特殊

教育中心建成投用,位于九顶山总投资60亿元的中国淄博太空港项目进展顺利,四宝山、柳毅山和牧龙山的体育休闲公园项目已进入整体规划阶段。

文昌湖旅游度假区开工建设 这是我市统筹城乡发展的龙头工程～也是现代服务业发展的重要载体。该区域辖萌水、商家两个镇～总面积96.5平方公里～其中湖面面积约为7平方公里～湖区沼泽与湿地达18平方公里～是鲁中城市群当中一块难得的水域湿地。2010年7月～市政府与中海外集团签订《文昌湖城乡统筹生态旅游示范区项目投资建设框架协议》～项目总投资规模为210亿元。11月～市委、市政府决定成立文昌湖旅游度假区党工委、管委会～省政府批准文昌湖旅游度假区列入省级旅游度假区。2011年1月～文昌湖旅游度假区党工委、管委会揭牌成立。6月～文昌湖城乡统筹项目开工奠基仪式举行。文昌湖旅游度假区开发建设总体目标是:突出城乡统筹品牌～按照“生态、精致、现代”的要求～着力打造在全省有重要影响力、在全国有重要知名度的生态旅游度假区、城乡统筹示范区、高端服务业聚集区。目前～各项规划设计、土地征收、还迁安臵等基础性工作已基本到位～产业调整、生态绿化、环境整治等工作全面展开。

中心城区东部化工区一期工程建成投用 这是我市产业布局调整的一项重点工程～对化工产业优化升级、中心城区发展、生态环境改善～都具有重要意义。该工程主要包括新华制药、大成农药、东大化工、新华东风化工四家企业的搬迁改造和新化工园区的建设。2009年4月～搬迁新址配套设施建设与企业搬迁项目建设全面展开。截至

目前～新华制药老厂区生产线多数已经关停～民基化工老厂区全部拆除,新园区内投资7亿多元的路、水、电、气、暖已投入使用～新华制药、民基化工新项目建成投产。新园区计划于2015年底基本建成。

齐鲁股权托管交易中心逐步发展成为服务全省的股权交易市场 齐鲁股权托管交易中心属于区域性资本市场(四板)范畴。2010年7月～省金融办代省政府给我市的《关于淄博齐鲁股权交易中心有关问题的复函》中～明确了淄博作为省内唯一全省性股权交易市场的定位。2010年12月～我市在齐鲁股权交易中心和淄博股权托管中心的基础上～成立了齐鲁股权托管交易中心。2011年～中心挂牌企业数已达46家～总市值50亿元。力争在“十二五”期间实现挂牌企业总数300家左右～投资机构达到150家左右～服务中介机构达到100家的目标。

淄博保税物流中心封关运营 保税物流中心是封闭的海关监管区域～具备口岸功能～分A型和B型两种。淄博保税物流中心于2011年9月通过国家联合验收～当年11月正式封关运营。这也是国内唯一一家不依托空港、海港、河港获批建立的内陆保税物流中心。该项目位于淄博高新区卫固镇傅山村～项目总占地面积1582亩。其中:一期工程计划投资10亿元～建筑面积40万平方米～主要包括公用型封闭仓储区、集装箱堆场、散货堆放区、简单加工区、综合服务区等,二期工程规划为出口加工区和服务外包区。目前～项目完成投资5亿元～建成了5万平方米仓库、10万平方米货物堆场、5.6公里园区配套道路、信息平台、安防监控及1万平方米高档次检验检疫设施等。

“淄博陶瓷〃当代国窑”地域品牌授权使用 2008年7月～市委书记、市人大常委会主任刘慧晏在省陶瓷公司调研时首次提出“淄博陶瓷〃当代国窑”。2009年陶博会开幕式上～中国陶瓷工业协会向我市授予“淄博陶瓷〃当代国窑”牌匾。2009年10月～国家工商总局批准注册“淄博陶瓷”地理标志证明商标。2010年～“淄博陶瓷烧制技艺”被国务院认定为“中国非物质文化遗产”。“淄博陶瓷〃当代国窑”地域品牌已成为我市一张亮丽的城市名片～品牌影响力日益扩大。

我市被命名为全国“新材料名都” 我市是国家科技部批准的综合型国家新材料成果转化和产业化基地。近年来～在高技术新材料研究开发和产业化方面取得了巨大成绩～成功举办十届新材料技术论坛～已成为国内具有较高知名度和较大影响力的综合型新材料产业基地。2010年8月～我市被中国材料研究学会命名为全国第一个“新材料名都”。到“十二五”末～我市新材料产业将发展成为年产值过3000亿元的支柱产业。

加快构建“四个层级”的新型城镇化格局 2009年底～市委、市政府在《关于城乡统筹推进新型城镇化的实施意见》中指出～要按照“全域淄博”理念～着眼构筑“中心凸显、十字展开、组团发展”新格局～推动中心城区、次中心城区、中心镇、中心村(农村社区)“四个层级”科学布局～走城乡互促共进、一体发展的新型城镇化道路。由此提出并确立了我市“四个层级”的新型城镇化发展格局。

城区间“三纵三横”骨干交通网络进一步完善 为改善我市交通条件～市委、市政府确定集中建设中心城区与次中心城区的“三纵三横”骨干公路交通网络。截至目前～已实施完成了G309张店至辛店段改线、G309张店立交桥、S235湖南路等项目建设～中心城区至次中心城区均由2——3条一级以上公路连接～区际间快速干线路网基本形成。

中心城区大外环工程全线贯通 中心城区大外环工程是市委、市政府确定的重点工程项目～全长66.5公里～其中新建45.74公里、利用老路20.76公里。2011年11月～中心城区大外环工程竣工通车后～与“三纵三横”的骨干交通网络有机连接～初步形成了“高速淄博”的框架。中心城区规划面积也由原来的133平方公里扩大到了260平方公里～为中心城区发展开辟了更为广阔的空间。

市客运中心投入运营 市客运中心是国家公路运输枢纽建设项目～也是建国以来我市实施的最大客运站项目。该中心占地21.6公顷～总建筑面积53529平方米～其中主站房建筑面积45548平方米。工程于2008年4月奠基～累计完成投资3.13亿元～于2011年4月正式投入使用。

“大十字”公交体系基本建立 2009年～我市经过充分规划论证～确定了博山至桓台(途径博山区、淄川区、张店区、淄博高新区、桓台县)和周村至临淄(途径周村区、张店区、淄博高新区、临淄区)的南北与东西交叉的“大十字”公交体系。2009年9月～开通南北方向桓台至博山快速公交线路。2010年12月～开通东西方向临淄至周

村快速公交线路。大十字公交线路的开通～进一步优化了市民乘车环境～有力助推了区域经济社会的发展。

市体育中心建成使用 市体育中心位于淄博新城区核心区内～占地面积700亩～总投资10亿元～设4.5万座主体育场、6000座综合体育馆和2000座游泳跳水馆各一座～是建国以来我市筹建的规模最大的体育设施项目。项目自2007年开工建设～主体育场于2009年5月竣工交付使用～综合体育馆、游泳跳水馆于2010年6月竣工运营～高标准配套完善了景观绿化和夜景工程。市体育中心各场馆和配套设施经过全运会、省运会、亚青赛等重大赛事检验～各项设施运行良好～完全能够承担国际单项体育赛事和国内综合体育赛事～在国际国内同类场馆中均处于先进水平。

市文化中心开工建设 淄博文化中心位于淄博新城区核心区中部～总占地面积34.95万平方米～总建筑面积22.7万平方米左右～概算总投资13亿元。项目有四个组团组成,图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院。图书档案规划展示中心组团于2011年主体完工～其他三个组团建筑设计已全部展开。项目建成后～将成为体现淄博历史文化和现代城市品位的地标性建筑。

引太入张工程全面竣工 2009年8月～市委、市政府抓住国家扩大内需的政策机遇～启动实施了引太入张工程。工程总投资3.74亿元～可向中心城区供应优质生活饮用水10万立方米/日～形成中心城区多水源供水保障体系。该工程于2011年6月全面竣工～使太河水

库由以农业灌溉为主的大流量、阶段性供水转变为以生活供水为主的24小时不间断供水～有效改善和保障了城市供水质量和供水安全。

实施两轮“碧水蓝天行动计划” 碧水蓝天行动计划(2005——2007年)和新一轮碧水蓝天行动计划(2008——2010年)是市委、市政府为进一步加大环境保护工作力度～促进环境质量全面改善而制定实施的环境保护综合性工作计划。两轮计划共完成环保投入180多亿元～对14座城镇污水处理厂实施了新改扩建工程～配套建设污水管网500多公里～雨水管网170多公里～完成86家涉水企业的污染治理任务～完成了5000余家企业大气污染治理任务～累计关停“土小”企业5057家。全市8条重要河流(含齐鲁排海管线)水质全部达到省政府规定的恢复鱼类生存的水质目标要求。2011年与2006年相比～可吸入颗粒物浓度下降了55.9%～二氧化硫浓度下降了45.3%。

积极构建“清水润城”景观水系 中心城区“清水润城”工程分为萌山水库生态引水工程和中心城区水系水源工程。2010年底～萌山水库生态引水工程已全部完工并向玉龙河补水～共计完成投资1800万元。中心城区水系水源工程包括东猪龙河上游生态治理工程、漫泗河综合整治工程、涝淄河上游生态治理工程和南部排洪沟治理工程～2011年6月～工程已全部完工。

强力推进节能减排 近年来～我市通过健全市、区县两级节能管理和执法机构～制定完善地方性政策法规～建立节能减排统计、监测、考核体系～将节能目标纳入政府年度目标考核和干部考核范围～实行严格的目标问责制和“一票否决”制～对节能减排违法行为严格实行

“顶格处罚”等措施～强力推进节能减排。截至2010年底～全市万元GDP能耗为1.62吨标准煤～比2005年累计下降23.1%～全面完成了“十一五”节能目标任务。5年间～全市以年均8.5%的能耗增长支撑了GDP14.3%的增长～在全省节能目标责任考核中连续三年名列首位。

积极融入“蓝黄”两大国家战略 蓝黄战略是指《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》两大国家级战略。黄河三角洲高效生态经济区发展规划》于2009年11月经国务院批复～主要包括6个设区市的19个县(市、区)～总面积2.65万平方公里～我市的高青县位列其中～并有77个项目纳入黄三角专项规划～9个项目获得专项资金支持。《山东半岛蓝色经济区发展规划》于2011年1月经国务院批复～是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略～规划主体区范围包括海域面积15.95万平方公里～陆域面积6.4万平方公里。我市作为山东半岛蓝色经济区联动区～经争取～博山节能环保产业基地、桓台东岳氟硅材料示范基地、沂源生物医药示范基地、淄博大亚船舶配件示范基地等4个基地作为海洋产业联动发展示范基地列入发展规划。4个联动示范基地规划总面积65平方公里～截至2011年底～拥有规模以上企业335家～实现销售收入692.7亿元～利税104.1亿元,新建在建项目46个～总投资153.6亿元。

桓台县被确定为省级经济体制改革试点 2009年6月～全省先后确定4个市、7个县(市、区)、10个镇和2个开发区为深化经济体制

改革试点单位。其中～我市桓台县被确定为深化流通体制和土地管理体制改革县级试点。截至目前～桓台县争取省政府批复增减挂钩项目区16个～总规模7076.6亩～拆迁腾空土地3000余亩～节余复垦土地面积1200亩～使用挂钩指标1154亩～全县土地流转面积32545亩～其中规模化流转面积24277亩～占总流转面积的74.6%。桓台县的经验做法在2011年8月份召开的全省深化经济体制改革试点工作会议上进行了交流推广。

淄川区享受国家关于资源枯竭城市可持续发展政策 2007年国发38号文件《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出～对资源型城市尤其是资源枯竭城市～要尽快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制～使经济社会可持续发展能力显著增强。国家发改委分别于2008年、2009年确定了第一批12个、第二批32个国家资源枯竭城市。2011年11月～经国务院批准～我市淄川区正式被认定为第三批国家资源枯竭城市。淄川区被列入国家资源枯竭城市后～将在今后连续五年内～在资金、重大项目建设、扶持政策等方面获得国家支持。目前～已到位财政性转移支付补助资金1.86亿元。

沂源县参照执行中部地区优惠政策 为进一步加大对山东沂蒙革命老区的支持力度～促进老区经济又好又快发展～2011年9月国务院办公厅下发了《关于山东沂蒙革命老区参照执行中部地区有关政策的通知》～同意包括我市沂源县在内的18个沂蒙革命老区县(市、区)～在安排中央预算投资等资金时～参照执行中部地区政策。经测

算～按照2011年发展水平～沂源县每年可获得各类转移和配套资金1.5亿元。

新增财力主要用于改善民生 我市坚持把实现好、维护好、发展好最广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点～牢固树立“民生优先”理念～财政资金和政府财力优先向民生倾斜～确保各项民生政策不折不扣地落到实处。五年来～全市用于“三农”、教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生领域支出达到450.64亿元～占同期财政总支出的51.42%。其中～2011年达到140.24亿元～占财政总支出的55.46%。

城镇职工五项社会保险在全国同类城市中率先实现市级统筹 从2003年起～我市利用5年时间～对城镇养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险逐步进行了统筹～2008年在全国同类城市中率先实现了市级统筹。截至目前～全市社会保险参保总人数达681.9万人次～城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险分别达到102.1万人、193.8万人、65.6万人、89.2万人、57.2万人～其中基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到95%以上～实现了广覆盖。

城镇基本养老保险、基本医疗保险和新型农村养老保险、新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖 我市城镇居民养老保险工作于2011年7月正式启动～目前已实现了制度性全覆盖～全市累计参保人数达5.24万人。我市是全国首批79家城镇居民医疗保险试点城市之一～自2007年10月启动城镇居民医疗保险试点～截至目前～参保

居民人数达80.62万人～城镇医疗保险实现了全覆盖的目标。我市市级新农保工作于2008年10月正式启动～2010年10月实现市级新农保全覆盖～比国家规定的2020年实现全覆盖提前了10年～2011年4月起我市市级新农保与国家新农保实现制度并轨～截至目前～全市累计参保农村居民130万人～临淄区、桓台县、淄川区(含文昌湖旅游度假区)、沂源县和高青县被列为国家试点区县。我市在2007年实现了新型农村合作医疗制度在我市的全覆盖～截至目前～我市新农合参合人数达231万人～参合率达到99.95%。

提高城市低保、农村低保水平 我市城市低保制度建制于上世纪90年代末期～目前保障标准达到每人每月316元(其中高新区达到360元)～月人均补助水平达到246元,农村低保制度建制于2005年～经过6次提标～全市保障标准现已达到每人每年不低于1700元(其中临淄区、桓台县达到1800元)～月人均补助水平达到96元。目前～全市共有城市低保对象8.3万人～农村低保对象3.6万人。

大力加强保障性住房建设 保障性住房建设主要包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房以及限价商品住房等。我市认真落实中央、省委加强保障性住房建设的各项政策～全市保障性住房开工建设45个项目～共计12017套(任务为8700套)～完成省下达任务的138%,2011年竣工(含结转项目)5620套～竣工率65%(任务为60%)～各项指标任务均超额完成,新增廉租住房货币补贴673户(任务为500户)～完成省下达任务的135%～现符合廉租住房货币补贴的家庭8435户,

审核发放10186份经济适用住房申请资格证～分配经济适用住房2914套～廉租住房324套。

“两区三村”综合改造工程惠及城乡群众15万户 市委、市政府决定从2009年开始～利用3年时间～集中实施棚户区、老旧工矿居住区和城中村整治改造、城郊农村住房建设以及农村危房改造～简称“两区三村”综合改造工程。截至目前～棚户区、老旧工矿居住区、城中村整治改造已累计开工项目157个～累计安臵居民35123户。农村住房建设已开工14.5万户～农村危房改造已完成25138户～均超额完成了三年改造任务。

在全国资源型老工业城市中率先创建为全国文明城市 全国文明城市是综合评价一个城市文明水平的最高荣誉～是一个城市最具价值的无形资产和最重要的城市品牌。我市文明城市创建工作始于1991年。2005年～争创为省级文明城市。2009年～被中央文明委表彰为“创建全国文明城市工作先进城市”。2011年12月～我市以地级市测评全国第五名的优异成绩～荣膺第三批全国文明城市。目前～全国地市级文明城市只有24个。

深入推进医药卫生体制改革 我国的深化医药卫生体制改革自2009年3月份部署启动～目标是到2020年建成比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系和医疗卫生机构管理体制及运行机制～形成多元办医格局～人人享有基本医疗卫生服务～基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。我市自2009年8月份以来～按照中央、省的部署要求启动了深化医药卫生体制改

革工作～各项医改工作有序推进～走在了全省前列。截至目前～我市基本医疗保障制度建设成效显著～国家基本药物制度初步建立～基层医疗卫生机构综合改革基本完成～基层医疗卫生服务体系建设逐步推进～公共卫生服务项目全面实施～公立医院改革试点工作开始启动。

创新兵源征集办法 2009年～市政府、淄博军分区联合出台《结合事业单位招聘征集部分普通高校毕业生入伍的意见》～专门拿出200个事业单位名额～用于征集高校本科毕业生入伍,对本科以上学历的进藏兵～复员后全部安臵到全额事业单位。这一措施～极大地调动了高学历适龄青年参军入伍的积极性～走出了一条高素质兵员征集与复员安臵相结合的路子。这一做法～得到了中央军委领导和省委、省政府领导的批示肯定。

创建全国双拥模范城“七连冠”已通过公示 我国双拥模范城争创活动始于1991年。我市自1993年1月首次被命名为“全国双拥模范城”后～已连续六次获得这一荣誉～同时～有7个区县先后被命名表彰为“全省双拥模范城(县)”。2011年底～我市创建全国双拥模范城“七连冠”已通过公示。

基本实现了资源型老工业城市的主动转型、自费转型 在经济发展过程中～我市面对老工业城市的结构性、体制性、机制性矛盾～不等不靠～坚持把结构调整作为经济社会发展的主线～把节能减排作为经济社会发展的关键～把环境保护作为经济社会发展的“命门”～加快推进传统产业改造升级～大力发展战略性新兴产业～逐步实现了资

源型老工业城市的初步转型升级。省委书记姜异康、国家发改委主任张平来我市调研指导时～称赞我市是“主动转型、自费转型”。

促进三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变 “十一五”以来～我市始终坚持把结构调整作为主线～全市产业发展呈现出三产快于二产、二产高于一产的良好发展势头～三次产业比重由2006年的3.8:65.6:30.6调整为2011年的3.7:60.3:36～服务业比重五年提高5.4个百分点。按照中央提出的“有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”的要求～“十二五”期间～我市要进一步加快服务业发展～提高服务业占比～基本形成以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系。

努力争创国家生态园林城市 建设部自1992年起～在全国开展“国家生态园林城市”创建活动～创建标准主要包括城市生态环境指标、城市生活环境指标、城市基础设施指标等3大类、19项指标。在2006年创建为国家园林城市的基础上～我市提出到2015年创建国家生态园林城市。几年来～我市紧紧围绕这一目标～不断加大工作力度～大力改善生态环境～提升城市功能和品位。城市基础设施完好率达到85%以上,污水处理厂集中处理率由61%上升到93.5%,生活垃圾无害化处理率由73%上升到了100%,建成区绿地率、绿化覆盖率分别由2006年的33.7%、39.8%上升到了2011年的36.5%、42.6%～人均公园绿地面积由13.9平方米上升到16平方米～有力地促进了生态园林城市创建工作。

大力发展都市农业 都市农业是指在城市化区域内和城市周边～为城市发展服务、与城市建设融合、具有良好生态效益、景观效益、社会效益、经济效益的高级农业发展形态。市委十届九次全会作出大力发展都市农业的战略部署以来～全市各级各部门根据全市发展都市农业的《意见》和《规划》～迅速建立都市农业发展组织体系、政策体系和推进机制～各项工作进展顺利。目前全市共开工建设都市农业园区项目102个～完成投资17.75亿元～都市农业的生态效益、景观效益、经济效益和社会效益逐步显现。

实施新一轮传统产业技改计划 2008年以来～我市组织实施了“5年1500亿”技改计划～极大地促进了传统产业优化升级。着眼于新的发展～市委、市政府确定在“十二五”期间～启动“新一轮技术改造计划”。到“十二五”末～力争累计完成技术改造投资3000亿元～使新兴产业占工业的比重达到50%以上～全市地方企业主要装备水平40%达到国际先进水平～70%以上达到国内先进水平。

实施战略性新兴产业倍增工程 战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合～具有资源能耗低、带动系数大、综合效益好和市场前景广阔的特征。为加快转方式调结构～市委、市政府确定在“十二五”期间～组织实施新兴产业倍增工程～全力支持新材料、精细化工、汽车及机电装备、新能源与节能环保装备、电子信息等新兴战略性主导产业做大做强～尽快形成若干个千亿级产业集群。

着力拉长产业链条 拉长产业链条～是我市树立新的资源观、推进转方式调结构的重大举措。“十二五”期间～我市将重点打造集成

电路、电力电子、氟硅材料、工程塑料、头孢抗生素、服装、高性能航空新材料、新能源装备、汽车、传统文化等一批重点产业链。

全力打造鲁中物流“旱码头” 大力发展现代物流业～打造鲁中“旱码头”～是市委、市政府的一项重大决策部署。主要是充分利用我市区位优势～发挥业已形成的铁路、公路等交通基础设施优势～整合提升向海港和空港等目的地的输运功能～打造物流、人流、资金流、信息流高效统一的现代物流体系。2011年～我市现代物流业发展取得重大进展～淄博保税物流中心正式封关运营～四个综合物流园区、五个物流中心和十个物流配送中心等一批投资规模大、水平档次高的物流园区和物流项目加快推进～区域性物流中心和鲁中现代物流“旱码头”的雏形基本形成。

着力培育一批国家级、省级企业技术研发中心、重点实验室、院士工作站 近年来～我市认真贯彻落实国家、省有关政策文件精神～大力加强企业技术创新能力建设。对新认定的国家级、省级企业技术中心～一次性分别奖励200万元、30万元。目前～我市共有国家级企业技术中心6家～省级企业技术中心62家～省院士工作站39家。院士工作站数量占全省三分之一。

实施海外优秀人才引进计划 围绕提高自主创新能力、建设创新型城市～市委、市政府出台专门意见～支持各级各企业大力引进各类优秀人才特别是海外高层次人才。从2009年开始～实施了引进海外优秀人才“515”计划～即5年内引进海外优秀人才500名左右～重点支持10名左右优秀海外科技创新创业领军人才～规划建设5个左

右海外人才创新创业基地。目前已引进海外人才182名～其中4人入选省“万人计划”第一层次、被聘为“泰山学者海外特聘专家”。

促进高新区建设成为国家级创新型科技园区 国家创新型科技园区是高新技术产业开发区发展的重要目标。淄博高新区围绕推进国家创新型科技园区建设～加快高技术陶瓷、现代医药、高分子新材料、精细化工、先进制造、电子信息等六个特色产业创新园建设～总体经济实力和区域核心竞争力不断提升。

突出抓好马桥镇、昆仑镇、凤凰镇综合改革试点 这是我市统筹城乡发展、构建现代城镇体系的一项重要工作。2010年～市委、市政府确定在桓台县马桥镇、淄川区昆仑镇、临淄区凤凰镇启动中心镇发展改革试点工作。改革试点任务主要包括:以打造现代化小城市为目标～完善试点镇规划体系～加快试点镇产业和人口集聚～拓宽试点镇融资渠道～拓宽试点镇发展空间～扩大试点镇行政管理权限～提高试点镇的科学发展水平～建立推进试点镇发展改革的工作机制等方面的内容。通过“扩权强镇”～力争用5年左右的时间～使试点镇成为全市改革发展的先行区、示范区～为全市加快推进统筹城乡发展奠定坚实基础。

配套完善南水北调淄博段工程 南水北调工程是国家重点工程。其中东线工程从长江下游扬州抽引长江水～利用京杭大运河及与其平行的河道～向山东、河北及天津输水～计划2012年底完成主体工程建设～2013年通水运行。南水北调淄博段工程包括干线工程和地方配套工程两部分。干线工程总长45.38公里～总投资约7亿元～途经

高青、桓台两县～涉及5个镇、73个行政村～一期引用长江水5000万立方米/年。目前～我市境内干线工程建设用地已全部交付使用～主体工程建设已全面展开。地方配套工程依托我市引黄供水工程设施进行建设～批复总投资7.7亿元。目前～我市在全省率先完成了配套工程环境影响评价、水土保持方案、可行性研究报告审查批复工作～同步完成了工程初步设计～并落实贷款资金5亿元～具备了开工条件。

配套完善以“同源同网同质”为主体的城乡居民安全供水工程 近年来～我市按照“农村供水城市化～城乡供水一体化”的思路～因地制宜推广了城市供水管网延伸供水、农村集中连片供水和城乡同源同网同质供水三大供水模式～以解决全市城乡居民饮水安全问题。2010年～启动实施了“引太入张”和桓台县、临淄区、高新区城乡“同源同网”一体化供水工程。其中～引太入张供水工程胜利竣工～高新区城乡一体化供水工程已经完成并投入运行～桓台县城乡一体化供水一期工程已经完工并试通水～临淄区城乡一体化供水工程完成了年度建设任务。为保障农村居民饮水安全～高青县、淄川区探索实行了城市自来水公司对农村供水工程统一管理的模式～沂源县、博山区、周村区加快了城市供水管网向农村延伸供水和管网改造步伐～并逐步扩大镇办供水中心集中供水的规模～增加了净水设备～确保饮水水质达标。2013年底前将让全市农村居民喝上安全卫生的自来水。

开工建设淄博火车站南广场 为适应城市现代化建设需要～市委、市政府确定规划建设淄博火车站新站。淄博火车站新站总体规划范围为杏园路以南、昌国路以北、张南路以东、东二路延长线以西～

规划总用地面积约140公顷～其中火车站南广场规划(广场、公交车站和配套道路)用地面积约为14.5公顷。目前～淄博火车站南广场地块规划已编制完成～按现有推荐方案估算总投资10.15亿元。

启动建设城市轻轨交通 根据我市发展需要～市委、市政府在反复调研论证的基础上～确定利用现有铁路存量～建设城市轨道交通。目前～《淄博市有轨交通系统规划》已编制完成。下一步～将加快详规编制～并适时开工建设。

完善覆盖城乡的垃圾处理体系 我市确定从2009年起～建立覆盖全市、科学规范的城乡生活垃圾清扫、集运、处理管理体制和运行机制～基本实现城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。2009年～桓台县、高新区在全市率先实现了城乡垃圾一体化处理全覆盖,2010年～张店区、临淄区、周村区也先后建立了城乡垃圾一体化处理体系。目前～中心城区、桓台县已实现城乡垃圾处理全覆盖～其他区县已建立起完善的生活垃圾一体化管理机构和制度～60%的镇办已经纳入到了城市垃圾一体化管理范围～基本建立了“户集、村收、镇运、县(区)处理”的垃圾处理体系。

推进“三网融合” “三网融合”指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络。按照国家、省统一部署～“十二五”期间～我市将加快“三网融合”步伐～积极推进下一代互联网(NGN)、第三代移动通信网(3G)、智能传感网等网络建设实现网络资源共享～提高资源利用效率。全面推动“无线城市”建设～不断完善“无线城市”产业链～加快无线宽

带业务在社会各领域应用～使得人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

把文化产业发展成为我市新的国民经济支柱产业 所谓国民经济支柱产业～是指该产业产值达到地区生产总值的5%以上。2011年11月～市委十届十四次全会提出要把文化产业打造成为国民经济新的支柱性产业。2011年～我市文化产业增加值达到156.25亿元～占全市GDP的比重达到4.76%～全市从事文化及相关产业的企事业单位达6300家～从业人员达20万人。

创造条件让居民拥有更多财产性收入 财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。党的十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。“十二五”期间～城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长12%和13%左右～2015年分别达到3.8万元和1.7万元。其中～增加居民财产性收入是提高群众收入的重要方面。

逐步推行公立医院改革 按照中央和省委、省政府部署要求～“十二五”期间～要进一步加快公立医院改革～探索建立产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学的公立医院管理制度～努力构建科学规范的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。目前～我市已经在全市二级以上公立医疗机构全面推进预约诊疗、志愿服务等十项改革措施～推进双降、双控、双规范“三双行动”～实施“四项示范工程”～全面落实核心医疗制度和病人安全目标。

健全疾病预防控制体系 疾病预防控制体系是卫生事业发展的基础性工作。目前～我市设有222个传染病网络直报单位～各类医疗机构网络直报率达到100%。同时～还设有2个国家级疾病监测点、8个省级疾病监测点和455个公共卫生综合监测点～基本实现了传染病监测及突发公共卫生事件信息报告的动态性、实时性和网络化管理～建立起了覆盖全市的疫情报告、疾病监测信息网络体系～镇办以上医疗机构网络直报覆盖率达到100%。

健全突发公共卫生事件医疗救治体系 近年来～我市突发公共卫生事件医疗救治体系建设不断完善机制、健全网络、优化内涵、规范管理～建立了由“市医疗急救指挥中心——36处急救站——4处急救点”组成的医疗急救网络。市卫生局成立了突发公共卫生事件医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构～全面提升救治能力～已妥善处臵了甲型H1N1流感、手足口病、“4〃28”胶济铁路特别重大交通事故等系列突发公共卫生事件的医疗救治工作。

健全食品药品安全监管体系 近年来～我市食品药品安全监管体系建设扎实推进～组织开展了食品添加剂、地沟油、假劣药品等群众关注的热点问题的专项整治活动～按时完成了我市基本药物电子监管工作～实现了企业入网率、改造率和运行率都达到100%～对全市基本药物实现了全覆盖抽验～合格率逐年提升。“十二五”期间～将进一步加强食品药品安全体系建设～深入实施食品药品质量安全工程～健全市、区(县)、镇三级食品药品监管网络～加强食品药品检验中心、药品不良反应监测中心和安全应急处臵指挥中心建设～健全药品、餐

饮服务环节食品、保健食品、化妆品监测体系～加快食品药品监管信息化进程～确保城乡居民饮食用药安全。

规范建设国内一流水平的市医疗中心 2010年12月～市委十届十一次全会提出～规划建设市医疗中心。市医疗中心总用地面积41.49公顷～规划方案设计已通过专家评审。根据规划方案设计(初稿)～淄博市医疗中心包含综合医疗区、专科医疗中心、防控研究中心和配套服务中心四大功能区。市医疗中心建设～将对改善居民医疗条件、提高全市医疗水平～起到重要作用。

范文三：市投促局学习宣传省第十一次党代会精神情况报告　

市投促局学习宣传省第十一次党代

会精神情况报告

市投促局学习宣传省第十一次党代会精神情况报告

6月13日，市投资促进局召开党组中心组学习(扩大)会议，专题学习宣传省第十一次党代会精神及全市县处级主要领导干部读书班精神，研究贯彻意见。

该局将采取六项举措，奋力推动xx发展再上新台阶。

一是进一步强化开放意识，坚持充分开放战略，推进xx全方位、宽领域、多层次开放合作。

二是进一步优化开放平台，全面推进中韩创新创业园xx基地招商引资，打造世界级商用车生产基伊地;强力推进“一基地五中心”项目招商爪，打造全国最具影响力的口腔全产业链聚辈集地;扎实开展临空经济区xx片区招商碌引资，打造“产业高度聚集、城市功能完药善、生态环境优美”的产业新城。

三是卵进一步做实开放载体，充分利用西博会、 渝洽会、中外知名企业四川行等重大活动罐，突出开展重点领域专题投资推介活动。傧

四是进一步拓展开放空间，强力推进成阡资一体化发展，加快融入“一带一路”，蛀拓展国际合作空间。组织实施境外

招商“恐510计划”，用5年时间在“一带一路 ”沿线国家和地区举办10项投资促进活抉动，着力引进一批高端产业项目;进一步赵推进与重庆的区域经济合作;深化校市合众作、院市合作，与高校和科研机构建立“沩政产学研用”战略联盟，增强合作实效。潞

五是进一步创新开放机制，探索委托招 商机制，建立信息共享机制，建立项目评亭估机制。

六是进一步加强思想政治建设觐，担当负责带队伍，持续用力抓党风。

范文四：学习市第十一次党代会报告的心得体会

学习市第十一次党代会报告的心得体会

发布: 2012-3-21 16:56 | 作者: 侯磊 | 来源: 园林物业公司 | 查看: 66次

2012年2月10日，这是一个令人振奋的时刻，578名党代表肩负神圣使命，共同展开未来五年青岛的壮丽画卷。 全市60多万名共产党员、800多万人民满怀新的期待，期待实现蓝色跨越、宜居幸福的美

好未来。

李群同志在大会上作了报告，所作的报告分八个部分:一、过去五年的主要工作;二、今后五年的目标任力优化空间布局;三、着力转变发展方式，推动经济实力实现新跨越;四、着眼大局，推动城市品质实现新提升;五、着力打造文化强市，推动城市文明实现新进步;六、着力推进社会建设，推动民生事业实现新发展;七、着力提升发展活力，推动改革开放实现新突破;八、全面提高党的建设科学化水平，为

顺利推进各项事业提供坚强保证。

这是一个备受瞩目的时刻，李群书记用铿锵有力的声音宣告着青岛新的宏伟发展目标:

“建设现代化国际城市是我们这座城市的不懈追求。经过改革开放30多年的建设和发展，青岛进入了后工业社会的初期阶段，总体上已经实现全面小康，开启了向更高水平小康，进而向基本实现现代化目标

迈进的新征程。”

“在新的征程上，我们必须按照党中央和省委对青岛发展的新要求，抢抓机遇，全面赶超，率先科学发展;必须在更高水平、更宽领域、更深层次上推动海洋要素融入城市发展，努力实现蓝色跨越;必须对照国际城市标准，坚定地融入现代化、国际化进程，不断赋予现代化国际城市以新的内涵;必须更加注重以人为本，更好地顺应人民群众对提升城市内在品质、提升自身生活质量的新期待，把宜居幸福作为城市发展的新追求，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，为建设经济文化强省做出更大的贡献。”在新的征程

上，李群同志在报告中用四个“必须”为青岛今后五年的发展提出了新“航标”。

“……以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，率先科学发展，实现蓝色

跨越，为加快建设宜居幸福的现代化国际城市而努力奋斗～”

李群同志在报告中生动描绘了青岛未来发展前景,详细阐述了一系列重大发展战略，一句句令人振奋

的话语在代表们心中激起阵阵暖流。这目标让人们备受鼓舞、心潮澎湃～

这是一个承前启后、求真务实、鼓舞人心的报告。报告提出了三大发展战略，明确了率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市的奋斗目标，描绘了大青岛发展的美好愿景，吹响了

新征程的嘹亮号角。

我作为一名党员，通过报告更加坚定了信心，立志高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，不断增强机遇意识，破除自满和陈旧观念束缚，破除体制机制障碍，不断解放思想，凝心聚力，埋头苦干，坚定信心，善于在迎接挑战、化挑战为机遇的过程中把握好规律，不动摇、不懈怠、不折腾，抓住历史赋予的机遇，朝着既

定的目标不断前进。

我作为支部成员，还要充分发挥联系面广的优势，积极在公司成员中做好宣传工作，向公司成员宣传党代会精神，引导和鼓励大家将思想和行动统一到党代会精神上来，立足本职岗位，充分发挥各自的优势

和作用，为实现党代会提出的奋斗目标做出应有的努力和贡献。同时，还要发挥自己熟悉民航业的优势，

在认真研究和思考的基础上，提出有见地有针对性的建议，为机场建设尽自己的微薄之力。

范文五：市第十一次党代会纪委工作报告

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市第十一次党代会纪委工作报告 各位代表、同志们:

我受中共XX市纪律检查委员会的委托，向大会报告市第十一次党代会以来的工作情况和今后工作的建议，请予审查。

一、市第十一次党代会以来的工作回顾

中国共产党XX市第十一次代表大会以来，市纪委在市委和上级纪委的正确领导下，深入贯彻党的十七大及十七届历次全会精神，认真履行党章赋予的职责，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕发展这个我党执政兴国的第一要务，服从服务于全市工作大局，与时俱进，锐意创新，求真务实，埋头苦干，着力构建具有XX特色的惩治和预防腐败体系，使我市的党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全市的改革发展和社会稳定提供了坚强的政治和纪律保障。现将五年来的工作情况和对今后工作的建议向中共XX市第十二次代表大会报告如下:

(一)强化责任制落实，领导干部廉洁从政有新成效

市纪委坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，充分发挥职能作用，认真履行职责，当好市委的参谋和助手，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2013年工作规划》。加强对党风廉政建设责任制

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的贯彻落实情况及反腐败各项工作情况检查;充分发挥市委反腐败各项工作小组协调作用，形成整体合力;认真做好党风廉政建设责任制的责任分解、检查、督促、责任追究和责任考评工作，按照谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，有力地推动了全市党风廉政建设的深入开展。认真组织开展两年一度的党风廉政建设考核，对全市各镇(街道、办事处)市直单位年度责任制落实情况进行严格考核。同时认真落实“五个一”规定，进一步增强了领导干部落实责任制的意识。去年，XX市对各县(市、区)2009至2010年度党风廉政建设工作进行了考核，我市得到了考核组的较高评价，干部群众对党政班子评议的满意度名列前三名。

认真落实中央关于党政机关厉行节约的有关规定，坚决制止公款出国(境)旅游、严格控制公务接待开支等工作，并在全市范围内进行了三次厉行节约有关费用申报和自查，有效遏制了奢侈浪费的行为，取得显著成效。对领导干部违规配备使用小汽车和小灵通捆绑办公电话进行全面清理，有效遏制了违规配备小汽车和通讯工具。深入开展 “小金库”专项治理，注重从源头上堵塞漏洞，及时纠正了部分单位存在的问题。查出“小金库”资金91万元，责令存在问题的2个单位限期整改，对问题较严重的单位进行了立案查处。扎实开展农村党风廉政建设工作，加强“强农惠农”政策落实

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的监督检查，确保中央惠民政策得到落实，有效维护了农村稳定，促进了农村经济与社会的发展。

(二)强化监督检查，保障科学发展有新作为

市纪委紧紧围绕全市发展大局，把服务、保障和促进市委、政府重大决策部署及政策措施的落实作为纪检监察工作的出发点和落脚点。

五年来，市纪委监察局严明对政治纪律的监督检查，对上级的决策部署，始终做到认识统一、态度坚决、行动自觉、落实有力。紧紧围绕中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实，深入开展监督检查工作。会同有关单位，加强对宏观调控、节能减排、抗寒救灾、扶贫开发“双到”、计划生育“翻身仗”、县、镇、村(居)换届、非法开采、整治违法用地、构建和谐XX等重大战略部署进行监督检查;深入到各有关单位，重点对新增中央投资项目落实情况进行监督检查，及时纠正检查中发现的问题，有力促进中央投资项目的贯彻实施，确保了我市四批共28项中央扩需促增项目的有效落实;围绕市委政府中心工作，强化效能监察，特别是对XX峡征地移民安置和广乐高速等重点建设项目进行效能监察，及时协调解决工作中出现的问题，确保各项任务的圆满完成;会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、资源节约、环境保护和强农惠农等政策措施落实情况的监督检查;加强对非法开采矿产资源和违法用地的监督检

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查，强化行政问责，对在工作中不作为和乱作为的市国土局、安监局、林业局6名有关人员进行了责任追究，其中行政问责5人，立案检查1人;加强抗寒救灾各项工作的督查，确保救灾物资及时快速发放。对在救灾物质发放过程中存在问题的三个镇，责令其立即整改，及时发现和纠正存在问题，确保救灾物质发放到位;加强对“解放思想、深化改革”等学习讨论活动的监督检查，确保各阶段活动扎实有效地进行。

与此同时，纪委监察局还积极主动参与市委、市政府的中心工作。一是圆满完成挂点各项工作任务。作为挂点梅花镇的组长单位，能主动协调各方，充分发挥当地党委政府的积极主动性，在人)财)物)智等方面提供强力援助;二是狠抓扶贫开发“双到”工作。我委局帮扶的梅花镇马糍湖村是省级贫困村，有贫困户81户336人。村级年集体收入仅1.7万元，贫困户年人均收入为1500.68元。通过多方筹措资金，近两年来共投入了120多万元，改善了该村的道路等各项基础设施，使村级集体经济收入达到了5万元，贫困户人均纯收入约增长40%。我委被省委评为扶贫开发“双到”工作红旗单位;三是预防和处置********件，化解不和谐因素。牵头平息了廊田镇王屋村干部乱作为造成群众集体上访事件，解决了坪石镇河丰村管阜村小组村帐混乱问题，确保了社会稳定;四是“五五”普法效果明显。不仅在纪检监察

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机关带头学法，还在全市干部队伍中深入开展各种类型的党纪法规教育，被市里评为“五五”普法先进集体。

(三)强化从严惩处，查办案件有新突破

市纪委坚持办案“二十四字要求”， 始终保持查办违法违纪案件的强劲势头，充分发挥纪检监察机关职能作用。我市在XX市各县、市(区)中率先把办案列入镇级考核指标，同时，通过联合办案、协调办案，加大了办案的力度，扩大了办案面。2010、2011、2012年，镇级办案率连续达到100%。2007年12月至2012年9月1日止，全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报428件次，立案135宗，结案123宗。通过查办案件，给予党纪政纪处分130人，其中科级干部13宗15人，收缴违纪金额260多万元，为国家和集体挽回经济损失1300多万元。有效地维护了党纪、政纪的权威。在查办案件过程中，我们还注重加强对发案单位的教育与整改，督促协助他们违章立制，举一反三落实整改。如查办九峰镇卫生院的商业贿赂案件后，在全市卫生系统开展专项治理活动;其次，加大了工作不力以及不认真履行职责的单位及人员问责力度。2010年，对影响全市计划生育局面负有责任的有关领导干部实施问责。

通过信访调查和查办案件，我们也为一批党员干部澄清了是非，保护和调动了他们的工作积极性和创造性。与此同时，我们还认真做好受处分人员的回访教育工作，帮助其改

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正错误，轻装工作;对那些有轻微错误或违纪较轻的党员干部，我们及时进行诫勉谈话和廉政谈话，取得了良好的效果。

(四)强化纠风治乱，维护群众利益有新成绩

坚持标本兼治、纠建并举，围绕群众关心的热点开展纠风专项治理。每年抓好纠风任务的责任分解工作;继续抓好教育收费专项治理，完善治理教育乱收费联席会议制度，确保免费义务教育政策得到落实;加强对食品药品市场的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，确保人民群众的身体健康，保障了消费者的健康安全;继续做好XX市上线XX市“民声热线”活动，健全完善了《民生热线问责制暂行办法》。自2008年开展民声热线工作来，我市共接到731宗热线反映情况，真正做到“件件有着落，事事有回音”。2010年，我市荣获XX市政府“行风热线先进单位”称号;巩固治理公路“三乱”成果，顺利完成创建公路基本无“三乱”示范市工作;深入开展政风行风评议活动。五年来，共对65个单位、基层站所进行了民主评议政风行风工作，每年组织对市直有关单位进行绩效考评，有效地促进部门和行业树立良好形象，推进政风行风建设上升水平;在XX市纪检监察网上开设“民生论坛留言板”，广纳民言，开展“网络问政”工作。

(五)强化机制创新，源头治理有新举措

注重关口前移，廉政教育方式亮点纷呈。组织创作了廉

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政文化一台戏，打造了廉政宣传一条街，开展了廉政教育一堂课，建立了廉政警示一基地。近年来，组织全市副科以上单位一把手2000多人次到XX监狱开展由服刑犯人现身说法的警示教育活动;举办了XX市反腐倡廉十年成果图片展、XX市廉政公益广告大赛;在XX电视台开办“领导论坛”栏目，成功举办了领导干部大型电视论坛等大型活动;注重加强对领导干部廉洁从政教育培训，重点加强对党政主要领导党纪政纪法纪教育，增强党员干部廉洁从政意识;认真开展领导干部任前廉政考试、廉政谈话、廉政宣誓工作。通过创新教育形式和载体，收到了良好的宣传教育效果。

优化投资发展环境，推进行政审批等制度改革。督促进驻市行政服务中心的21个单位落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，转变工作作风、规范行政审批行为、简化办事程序、缩短办事时限;推进电子监察系统建设，充分发挥电子监察在推进惩治和预防腐败体系建设中的作用，推动廉政建设上新台阶;严格执行“收支两条线”规定，在乡镇全面推行了会计集中核算和村帐镇代管制度，同时深化部门预算改革，对市直单位预算内、外各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，实行政府收支分类改革，进一步细化预算，标准定额，提高了收支的透明度，增强了预算编制的科学性;深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员》法，积极推行公开选拔和竟争上岗，实行

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领导干部考察公示、差额考察、任前公示、试用期等制度。

继续抓好“三公开”，“四项制度”。扎实推进党风廉政信息平台建设工作，工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。严格执行政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等“四项制度”，进一步强化监督、规范管理。

(六)强化队伍建设，纪检监察干部素质有新提升

为适应新的形势，迎接新的挑战，我们特别注重提高各级纪检监察干部整体素质，使得纪检监察干部队伍整体素质得到明显提高。一是抓学习。健全了市纪委常委中心组学习和干部职工学习、考评、检查等制度。根据各个时期的工作要求确定学习重点，把科学发展观、党的十七大及其各次全会精神、党章等作为学习的主要内容。同时，注重加强业务培训，每年都安排纪检监察干部参加中省韶纪委组织的业务培训，五年来，共组织了多人次参加中、省、韶纪委举办的业务培训。突出抓好党风廉政宣传教育，增强了全市党员干部廉洁从政意识，干部作风明显改善。二是抓班子。以学习活动为契机，坚持把作风建设作为领导班子民主生活会的主题，认真开展批评和自我批评，广泛征求和听取社会各界的意见和建议，并认真整改。同时领导班子根据各自的分工抓好本职工作，相互支持配合，顾全大局，班子团结协作。三是抓队伍。制定了《市纪检监察干部队伍准入制度》，新进

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纪检监察机关工作的党员干部原则上要具备大学本科以上，年龄35周岁以下的条件;成功组建了五个派驻纪检监察组，并顺利开展工作;不断优化队伍的结构，增强了活力和生机，提高了队伍战斗力。同时，我们不断加强对纪检监察干部的教育和管理，建立健全了内部监督制约机制和工作考评机制。按照“为民、务实、清廉”的要求，在纪检监察干部中扎实开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，今年，我市有 和 名纪检监察干部被省纪委授予银质和纪念勋章。高素质的队伍为推进我市党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚强的组织基础。

五年来，我市党风廉政建设和反腐败斗争工作虽然成绩显著。但这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果;是全市各级纪检组织和纪检监察干部开拓进取、顽强拼搏、扎实工作的结果;是全市各部门，各单位认真落实党风廉政建设责任制，勇于负责，努力工作的结果;更是全市广大人民群众积极参与和支持的结果。在此，我谨代表市纪委向各位代表、并通过你们向关心支持纪检监察工作的各级领导和全市党员群众表示最诚挚的敬意和衷心的感谢～

二、主要体会和经验

回顾几年来的工作实践，我们深深体会到:紧紧依靠市

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委市政府的领导和支持是做好纪检工作的保障;找准位置、服务大局是做好纪检工作的要务;认真履职，提升素质是做好纪检工作的基础;以人为本，取信于民是做好纪检工作的根本;勇于创新，敢于实践是推进全市反腐倡廉工作续写辉煌的不竭动力。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题:一些领导干部对党风廉政建设的重要性和紧迫性认识仍然不足;一些党员领导干部在群众中的形象不佳，仍然存在着作风漂浮、脱离群众、贪图享受的问题;个别党员干部特别是个别领导干部，仍然心存侥幸，我行我素，以权谋私，对自己违纪违法行为执迷不悟。因此，我们一定要居安思危，增强忧患意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

三、今后五年纪检工作的意见

(一)加强廉政制度建设，提高源头治腐水平

坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，加强廉政制度建设，提高源头治腐水平。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全责，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要围绕贯彻以人为本、执政为

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民理念推进创新实践，要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，把反腐倡廉制度创新摆在突出位置，不断完善落实制度的工作机制，建立健全惩治和预防腐败体系，推进党风廉政制度建设，着力提高制度执行力，解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。针对新时期要求，我们按照《关于实行党风廉政建设责任制的有关规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2009,2013年工作规划》等一系列指导性规章制度，结合我市实际出台一系列惩治和预防腐败制度，保证中央、省和XX市有关精神落到实处，为我市经济与社会发展提供制度保障。要健全查办案件工作组织协调机制，提高办案效率。改进信访举报、案件审理和案件监督工作，建立腐败案件及时揭露、发现、查处机制。建立健全人民群众参与反腐倡廉激励机制、保障机制，提升群众参与反腐倡廉的积极性。健全联系群众制度，创新联系群众方式，充分发挥人民群众反腐败的人海战术作用。通过不断健全和完善各项规章制度，形成一系列具有针对性和可操作强的党风廉政建设和反腐败制度体系，

(二)加强纪律宣传教育，提升反腐倡廉意识

加大对党员干部的廉政教育力度，注重坚持教育的经常性和针对性，通过坚持不懈的教育引导，使广大党员干部熟悉

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廉政法律法规，使党员干部牢固树立廉政理念，自觉执行各项规定，强化党性和法纪意识，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对人民群众反腐倡廉教育，引导他们自觉参与党风廉政建设，积极主动地配合纪检监察工作开展，打一场惩治和预防腐败的人民战争，提高反腐倡廉成效。

1、加强中心组廉政教育学习。不断坚持和完善党组中心组学习制度，把反腐倡廉作为各级党组中心组学习的重要内容，每年至少要安排两次专题学习。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、大力弘扬党的优良作风的教育，引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

2、加强党员干部教育培训。建立健全党政主要负责同志带头讲廉政党课制度和党校集中培训制度，通过举办反腐倡廉专题讲座和形势报告会，深入开展理想信念、党章和法纪教育，切实增强党员干部的党性观念和廉洁自律意识，引导党员干部树立社会主义荣辱观。要结合业务开展教育。坚持开展典型示范教育与警示教育，通过开展典型示范、警示提醒、廉政谈话、任职谈话、定期打招呼等行之有效的多种形式的教育活动，要让廉政的典型时常浮现在眼前，让警示的声音时常回荡在耳边，增强教育的针对性和实效性。

3、加强人民群众廉政文化教育。通过创新廉政教育方式，大力发挥工、青、妇等组织的作用，积极开展以社会公德、职业道德、家庭美德教育为核心的廉政教育活动，创新载体，

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以“送戏下乡”、廉政文化宣传车、廉政文化一条街等形式积极开展廉政文化建设。在社会中大力倡导爱岗、敬业、诚信、友善、勤俭等道德规范，对源远流长的中华传统美德和儒家哲学中蕴含的廉政文化进行深挖掘，提炼出具有特色的“廉政文化牌”。与各级单位通力合作，将廉政文化带进工厂，带进社区，带进学校，带进家庭，使廉政文化深入人心，加强人民群众反腐倡廉意识，打造反腐倡廉的教育链条，形成有效合力。

(三)加强监督检查工作，确保各项政令畅通

一是加强对贯彻落实中央、省、市各项重大决策部署情况的监督检查，确保上级关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、双转移、扶贫双到、保障和改善民生、节能减排和环境保护等改革措施落到实处，坚决纠正违背科学发展观的突出问题，坚决纠正执行不力、有令不行、有禁不止的现象，提高执行力，确保政令畅通。

二是不断加强对党员领导干部执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的监督检查。解决党员领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。将重点治理以下五个方面的问题:党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题;为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取私利的问题;违规插手招投标、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题;公款旅游、公务用

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车、公务接待“三公”消费上挥霍公款、铺张浪费的问题;利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的问题。

三是加强对干部职工工作作风的监督检查。大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，突出解决少数干部职工学习抓得不紧、精神状态不佳、工作作风不实、遵守纪律不严的问题，对违**纪条规和规章制度的，实行责任追究。通过明察暗访、公开曝光等形式，促进机关作风建设，提高服务意识、服务水平、服务质量。

四是加大干部人事监察力度，加强对基建维修、物资采购、招投标、各类评审等“四个有形市场”的监督检查，确保科学决策、民主决策，防止权力腐败，确保不发生严重损害群众利益的事件。

(四)加强查办案件力度，保持高压惩治腐败

查办案件是纪检监察机关的重要职能。要加强查办案件力度，保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，绝不姑息，不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处，形成对腐败分子巨大威慑力。要严肃查处领导干部贪污贿赂、失职渎职案件。严肃查处重点领域和关键环节中的违纪违法案件。严肃查处严重违反政治纪律和组织纪律的案件。严肃查处重大责任事故和********件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以

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及擅自处置集体资产资源等案件。严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等严重侵害群众切身利益和生命财产安全的案件。严肃查处发生在基层组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨部门、跨行业案件查处的协作配合。严格依纪依法办案，增强突破案件的能力，提高办案质量和执纪水平。正确使用案件检查措施，加强对办案工作的内部管理和监督，保障被审查人员的合法权利。加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，对实名举报要及时实行反馈和回复，加强对举报人和证人保护。对诬告陷害的，要严肃查处。加强案件审理工作，探索和推进审理方式的改革创新。正确把握政策，坚持惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果和社会效果。要发挥查办案件的治本功能，针对腐败案件易发领域的特点规律，深刻剖析案发原因，总结经验教训，建章立制，堵塞漏洞，形成长效机制，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

(五)切实解决群众反映强烈的突出问题，增强人民群众幸福感

认真解决反腐倡廉中人民群众反映强烈的问题，是建设幸福XX的内在要求，是纪检监察机关长期坚持的重点工作，必须找准着力点和突破口，取得实效，切实增强人民群众的

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幸福感。

继续加强作风建设。坚持以党政机关和领导干部为重点，以保持同人民群众的血肉联系为抓手，使广大党员干部更加自觉地做到以人为本、执政为民。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，完善信访联席会议制度，建立行政效能投诉机制，坚持领导干部定期接访和下访，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，严格执行问责制度，对履职不到位酿成重大群体事件和责任事故的，严肃追究责任。落实党政领导班子和领导干部考核评价规定，纠正不切实际、不计长远的决策行为，制止“形象工程”、“政绩工程”。把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，建立健全作风暗访机制，加大对干部作风状况的暗访力度。

突出重点开展专项治理。抓好政府投资工程建设中问题的整改和制度建设，深化对国有建设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理，加强土地储备管理，严肃查处违规违纪违法问题，大力推进信息公开和诚信体系建设。加大对 “小金库”专项治理力度。从严控制庆典、研讨会、论坛、展览、晚会活动项目和经费，严肃查处滥用财政资金、摊派费用或拉赞助、为单位或个人谋取私利等问题。

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坚决纠正损害群众利益的不正之风。推广网络纠风，加强政府部门、公共服务行业、基层站所政风行风评议工作。组织明查暗访，适时开展专项治理活动。围绕增强人民群众幸福感，切实加大监督检查力度，重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等涉及民生的突出问题。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。继续巩固教育收费治理成果。深化治理食品药品安全突出问题，建立健全食品药品安全评估、预警和应急处置体制。抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，完善农民负担监测网络。继续治理公路“三乱”。

(六)加强干部队伍建设，提高纪检自身素质

纪检监察机关作为党政监督的专门机关，肩负着维护党的先进性和纯洁性的使命，肩负着维护和保障人民群众根本利益的重任，纪检监察干部队伍是行使这种光荣职责的主力军。随着今后经济和社会的快速发展，今后反腐败斗争更加复杂多变，任务更加艰巨，也对纪检机关和广大纪检监察干部提出了更高、更严要求。纪律检查干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，必须在党委的领导下切实加强自身建设，注重学习，加强实践，提高防治腐败，维护群众利益的能力，提高监督检查工作水平。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中

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国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。加强对反腐倡廉重大问题的调查研究，推进反腐倡廉理论建设，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。按照惩处、教育、预防、监督等基本职能，优化机构设置，整合力量，明确职能权限打造一支思想过硬、素质过硬、作风过硬的纪检监察干部队伍。坚持党性原则，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争，以强烈责任感和使命感做好维护群众利益的工作，确保党委政府方针政策落到实处。进一步加强纪检监察机关领导班子建设，把党性强、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察机关领导班子中来。进一步落实纪检监察干部队伍准入制度，新进纪检监察机关工作的党员干部必须具备大学本科以上，年龄35周岁以下条件，确保纪检监察干部知识化、年轻化。加大干部交流和培训力度，推荐年富力强、有发展前途的纪检监察干部到基层锻炼挂职任职，拓宽纪检监察干部发展渠道，激发干部队伍活力。进一步发挥派驻纪检监察组作用，明确派驻职责，改善工作条件，形成分区域、分行业集中办案机制，提高工作效率和水平。纪检监察机关要严格工作纪律特别是办案纪律，对不适合在纪检机关工作的要坚决调离，违纪违法的要严肃查处。要牢固树立监督者更要接受监督和执纪者更要严格守纪的意识，主动接受监督，模范遵守纪律，自觉抵御腐蚀，始终做到在遵规守纪上纪检监察机关标准更高、要求更严，纪检监察干

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部违纪违法更要从严追究。要始终做到敢于对人民负责，能够对人民负责，自觉做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

各位代表、同志们，让我们在新一届市委的坚强领导下，不辱神圣使命，锤炼优良作风，严守工作纪律，坚持执纪为民，创优发展环境，更加奋发有为，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现市委提出的宏伟目标及建设富裕魅力和谐“广东北大门”作出新的贡献～

谢谢大家～

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星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。

广播里响起了响亮的声音:“面对红旗。”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。但考察工作者面无惧色，他们为了我们国家的科研事业，不顾自己的安危，试想他们在南极吐一口痰，还没落地，就变成了一块冰。考察工作者为了研究地形，探寻矿产，做出这么大的牺牲，是多么不容易啊。但每当他们看到飘扬在南极上空的五星红旗，就会产生巨大的工作动力，那是因为祖国的强盛是他们奋斗的目标和动力。

啊～国旗，伟大的象征，过去你怀抱着你的儿女创造新的中国，现在我们为你争光～

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