范文一：西方代议制的特点及其困境

2008.11

(中)

Legal System And Society

西方代议制的特点及其困境 沈 毅 张园园

摘 要 约翰?密尔是英国 19世纪著名的政治思想家, 他提出了加强代议制的理论, 对完善英国议会制度和推进资产阶级 民主具有很大影响。 经过漫长的发展, 现代代议制在各个国家表现出不同的形态, 在运作过程中也显示出一些优点与不足。 本文在阐述了代议制基本特点的基础上, 进一步分析了由于这些特点而必然面临的困境。

关键词 约翰?密尔 代议制 特点 困境

中图分类号:D90文献标识:A 文章编号:1009-0592(2008) 11-369-02

代议制最早产生于 13世纪的英国, 至今已有数百年的历史, 却依 然保持着强大的生命力。代议制政府是对古代城邦国家实行的直接 民主制的突破性发展, 是世界文明史从古代民主制向现代民主制发展 的伟大进步。 《 代议制政府》 是密尔政治学说的代表作, 是其多年致力 于议会改革而形成的政治观点和实际建议的系统总结。对我们研究 西方民主制和健全我国的民主和政治制度也具有一定的借鉴意义。 一、 代议制政体的定义

密尔曾给代议制政体一个经典定义:“全体或大部分人民通过由 他们定期选出的代表行使最后的控制权, 这种权力在每一种政体都必 定存在于某个地方, 他们必须完全握有这个最后的权力, 无论什么时 候, 只要他们高兴, 他们就是支配政府一切行动的主人” 。 国家的最高 权力属于人民, 代议团体是咨询机构, 其职能是对行政官员提出建议, 对他们进行监督、 限制, 或在其错误时予以免职。对事务的实际管理 属于那些有知识、有经验的少数专门人才。议会的适当职能不是管 理, 而是监督与控制政府。代议民主制度, 简单的表述就是指在一个 政治社会中, 人们通过自己选举出来的代表来进行政治事务的决策, 或者表达自己的意愿且协调不同的利益, 并在实质意义上对政治事务 掌握控制权的一套制度。 ①

二、 代议制的形成原因

资产阶级代议民主制的确立不仅是与封建专制、 君主制、 世袭制 相斗争的产物, 也是对古代政治文明中直接民主制的扬弃。 代议制继 承了古代城邦民主制中多数投票决定等一般民主原则, 抛弃了直接民 主制受幅员和人口限制的局限性, 把民主与代议结合起来, 人们通过 选举, 委托自己的代表, 行使自己的权力。使代议制成为一种能够容 纳一切不同利益和不同大小领土与不同数量的政府体制。任何政治 变革都是有原因的, 以下这些条件催生了代议制的形成。

(一) 民族国家的形成

资本主义商品经济的发展, 使许多封建割据的国家变成中央集权 国家, 即小型的城邦国家变成大型的民族国家。其领土变得广阔, 人 口众多, 这一特点给大众直接参与国家政治生活带来了极大的障碍。 由于公民人口众多、 居住分散, 使得无法再实行城邦时期的直接民主, 因此他们必须选举出代表来行使他们的最高权力, 因而这些来自不同 利益群体的成员组成了各个代议机关, 成为协调、 解决国家大事的最 佳途径。 正如潘恩所说:“ 把代议制和民主制结合起来, 就可以获得一 种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小领土与人口数量的人口 的政府体制” ② 。

(二) 近代资产阶级民主思想的发展

为适应资本主义商品经济发展的需要,资产阶级思想家提出民 主、 自由、 平等、 法治、 人权等口号, 这就为代议制的产生奠定了思想基 础。代议制思想根源于古典自然法理论中的社会契约理论和分权理 论。经典的代议制度原则在近代是由潘恩开创并由密尔完成的。他 们的这些思想引领人们对代议制的选择。

(三) 不断发展的资产阶级革命促进了代议制度的产生

资产阶级革命彻底摧毁了摇摇欲坠的封建等级制度, 导致政治国 家和市民社会的二元化,这种分离体现在社会从等级制发展到代表 制, 议会成为市民社会在政治国家中的全权代表。同时, 代议制从历 史角度来看是在国王与议会的长期斗争中发展起来的, 在资产阶级革 命的过程中, 出现了 “王权、 市民、 诸侯” 的三角均势, 资产阶级革命的 胜利才最终使代议制正式形成, 走上历史舞台。 近代的代议制民主最 初产生在英法等欧洲国家。 1265年, “ 西门会议” 是英国议会的开端, 开始具有了代议机关的性质, 到 1688年资产阶级革命完成后, 代议制 成为现实。

三、 代议制的主要特点

代议制作为一种政治文明的产物, 迅速传播到许多国家, 尤其是 在 “二战” 以后, 几乎所有国家都实施着至少是形式上的代议制度。 虽 然每种现象的背后都有着复杂的历史和文化的原因, 但这至少说明当 今世界无论是发达国家还是发展中国家, 都认同现代代议民主制的价 值与先进性, 我们试着将代议制的特点分列剖析如下。

(一) 强调政治民主, 扩大人民参与权利

在君主专制统治下, 人民对自己的命运根本没有发言权, 不能运 用自己的意志来关心集体利益, 维护自己的利益, 只能消极的服从。 做出的很多决定并不是自己意志的真实反映, 只有一些优秀的人才提 出的建议或许能被统治者赏识, 进而采用。 而大多数人则没有独立表 达自己意志的渠道、 机会, 只能被动接受、 忍受错误的政策。 因而我们 看到, 在封建时代, 一个王朝的兴衰几乎完全系于君主一人。而代议 制允许每个人为免遭他人祸害拥有捍卫自己的权利和利益, 即给予每 个人以自由权。 而人人都拥有自由, 就能为自己和社会福利努力贡献 力量。人们在这种体制下能依靠个人的或共同的行动在与自然进行 斗争中养成积极的、 自助的、 进取的并同邪恶做斗争的性格。不断进 取, 永不满足于自己的成就, 进而促进人类社会的发展, 使国家实现共 同繁荣。 19世纪著名的政治思想家密尔就曾在其著作 《代议制政府》 中鲜明地指出, 理想上最好的政府形式就是代议制政府。 因为在这种

作者简介:沈毅, 贵州大学法学院;

张园园, 湖南大学法学院。

理论新探

2008.11

(中)

Legal System And Society

理想的政府下, “ 全体人民共同享有自由, 被统治者的福利是政府的唯 一目的, 每个人是他自己的权利和利益的唯一可靠的保卫者。 ”

范文二：西方代议制的特点及其困境

And Legal System Society

2008(1 i?笨IJ占缸会 II理论新探lI1(中)

西方代议制的特点及其困境 沈毅张园园 摘

要约翰?密尔是英国19世纪著名的政治思想家，他提出了加强代议制的理论，对完善英国议会制度和推进资产阶级 民主具有很大影响(经过漫长的发展，现代代议制在各个国家表现出不同的形态，在运作过程中也显示出一些优点与不足。

本文在阐述了代议制基本特点的基础上，进一步分析了由于这些特点而必然面临的困境。 关键词约翰?密尔代议制特点困境

中图分类号:D90 文献标识:A 文章编号:1009(0592(2008)11(369-02

代议制最早产生于13世纪的英国，至今已有数百年的历史，却依 (二)近代资产阶级民主思想的发展 然保持着强大的生命力。代议制政府是对古代城邦国家实行的直接 为适应资本主义商品经济发展的需要，资产阶级思想家提出民 民主制的突破性发展，是世界文明史从古代民主制向现代民主制发展 主、自由、平等、法治、人权等口号，这就为代议制的产生奠定了思想基 的伟大进步。《代议制政府》是密尔政治学说的代表作，是其多年致力 础。代议制思想根源于古典自然法理论中的社会契约理论和分权理 于议会改革而形成的政治观点和实际建议的系统总结。对我们研究 论。经典的代议制度原则在近代是由潘恩开创并由密尔完成的。他 西方民主制和健全我国的民主和政治制度也具有一定的借鉴意义。 们的这些思想引领人们对代议制的选择。

一、代议制政体的定义 (三)不断发展的资产阶级革命促进了代议制度的产生

密尔曾给代议制政体一个经典定义:“全体或大部分人民通过由 资产阶级革命彻底摧毁了摇摇欲坠的封建等级制度，导致政治国 他们定期选出的代表行使最后的控制权，这种权力在每一种政体都必 定存在于家和市民社会的二元化，这种分离体现在社会从等级制发展到代表 某个地方，他们必须完全握有这个最后的权力，无论什么时 制，议会成为市民社会在政治国家中的全权代表。同时，代议制从历 候，只要他们高兴，他们就是支配政府一切行动的主人”。国家的最高 权力属于人史角度来看是在国王与议会的长期斗争中发展起来的，在资产阶级革 民，代议团体是咨询机构，其职能是对行政官员提出建议， 命的过程中，出现了“王权、市民、诸侯”的三角均势，资产阶级革命的 对他们进行监督、限制，或在其错误时予以免职。对事务的实际管理 胜利才最终使代议制正式形成，走上历史舞台。近代的代议制民主最 属于那些有知识、有经验的少数专门人才。议会的适当职能不是管 初产生在英法等欧洲国家。1265年，“西门会议”是英国议会的开端， 理，而是监督与控制政府。代议民主制度，简单的表述就是指在一个 开始具有了代议机关的性质，到1688年资产阶级革命完成后，代议制 政治社会中，人们通过自己选举出来的代表来进行政治事务的决策， 成为现实。 或者表达自己的意愿且协调不同的利益，并在实质意义上对政治事务 三、代议制的主要特点

掌握控制权的一套制度。o 代议制作为一种政治文明的产物，迅速传播到许多国家，尤其是 二、代议制的形成原因 在“二战”以后，几乎所有国家都实施着至少是形式上的代议制度。虽 资产阶级代议民主制的确立不仅是与封建专制、君主制、世袭制 然每种现象的背后都有着复杂的历史和文化的原因，但这至少说明当 相斗

争的产物，也是对古代政治文明中直接民主制的扬弃。代议制继 今世界无论是发达国家还是发展中国家，都认同现代代议民主制的价承了古代城邦民主制中多数投票决定等一般民主原则，抛弃了直接民 值与先进性，我们试着将代议制的特点分列剖析如下。 主制受幅员和人口限制的局限性，把民主与代议结合起来，人们通过 (一)强调政治民主，扩大人民参与权利 选举，委托自己的代表，行使自己的权力。使代议制成为一种能够容 在君主专制统治下，人民对自己的命运根本没有发言权，不能运 纳一切不同利益和不同大小领土与不同数量的政府体制。任何政治 用自己的意志来关心集体利益，维护自己的利益，只能消极的服从。 变革都是有原因的，以下这些条件催生了代议制的形成。 做出的很多决定并不是自己意志的真实反映，只有一些优秀的人才提

(一)民族国家的形成 出的建议或许能被统治者赏识，进而采用。而大多数人则没有独立表 资本主义商品经济的发展，使许多封建割据的国家变成中央集权 达自己意志的渠道、机会，只能被动接受、忍受错误的政策。因而我们 国家，即小型的城邦国家变成大型的民族国家。其领土变得广阔，人 看到，在封建时代，一个王朝的兴衰几乎完全系于君主一人。而代议 口众多，这一特点给大众直接参与国家政治生活带来了极大的障碍。 制允许每个人为免遭他人祸害拥有捍卫自己的权利和利益，即给予每 由于公民人口众多、居住分散，使得无法再实行城邦时期的直接民主， 个人以自由权。而人人都拥有自由，就能为自己和社会福利努力贡献 因此

他们必须选举出代表来行使他们的最高权力，因而这些来自不同 力量。人们在这种体制下能依靠个人的或共同的行动在与自然进行 利益群体的成员组成了各个代议机关，成为协调、解决国家大事的最 斗争中养成积极的、自助的、进取的并同邪恶做斗争的性格。不断进 佳途径。正如潘恩所说:“把代议制和民主制结合起来，就可以获得一 取，永不满足于自己的成就，进而促进人类社会的发展，使国家实现共 种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小领土与人口数量的人口 同繁荣。19世纪著名的政治思想家密尔就曾在其著作《代议制政府》 的政府体制”圆。 中鲜明地指出，理想上最好的政府形式就是代议制政府。因为在这种

作者简介:沈毅，贵州大学法学院; 张园园，湖南大学法学院。

369

万方数据

And System Society Legal

i(?籀IJ占缸会 己008(1 1(中) 理想的政府下，“全体人民共同享有自由，被统治者的福利是政府的唯 给国会了，这样总统的产生并不依赖于国会，而是单独由全民间接选 一目的，每个人是他自己的权利和利益的唯一可靠的保卫者。岫人民 举出来，就无怪乎人们将美国总统称为elected 在道德和智kings了。 力上是进步的:有着良好的法律;最纯洁最有效率的司法; 对代议制政府而言，行政国家现象所引起的最直接的后果，即是 最开明的行政管理:最公正的行政制度等。 在行政过程中，民意代表性降低的问题。密尔曾有过这样的担心，认

(二)强调实现民主的条件，推崇少数精英的作用 为行政首长在没有立法机关的有效监督下，可能会大胆地突破宪法与

法律的限制，越来越偏离民意所要求的行政过程。可以想象，在行政 既扩代议制是近代民主最主要的表现形式，公民选出代表行使权力， 展了公民参与政治生活的空间，又减轻了公民的决策负担，使政 机构不断膨胀，行政人员不断增加的情形下，要在行政过程中比较完 治分工成为可能，代议民主是有序民主，能防止多数人暴政。代议民主 接地实现民意，是一件相当困难的事情。一则因为行政机构膨胀以 是十分宽容的民主，它注重民主内容，而不强调公民公民直接参与的外 后，行政事务日趋繁杂，官僚体系本身的程序要求以及官僚自身的政 在形式，不追求直接民主的纯粹性，而以维护公民的权利和自由为己 策倾向使得行政首长自己也无法完全掌握行政机构内部的流程;再则 任。@既然是代表是经过公民选举出来的，那么理所当然，那些受过良 由于社会事务日益复杂，对于行政过程的专业性要求越来越高，人们 好教育、有专业技能和丰富经验的人更容易被人民选出来担任代表机 也无法对行政行为进行精准的控制。代议机构要对这样一个机构进 关的代表。他们拥有较高的智力水平、较强的专业技能、叫丰富的工作 行有效的控制与监督，恐怕会是一件非常困难的事情。我国政府已经 经验，在公共事务上的意见和判断更有分量，更有前瞻性，考虑更周全， 经历了五次大的政府机构改革，过去种种改革以后膨胀，再改革再膨 这样也符合水平较低的人的利益。就像在现实生活中，一般来说，知识 胀的经历，其中固然有相当多积重难返的体制性因素，但仍然有不可 分子比普通人的智力水平高，老板比工人更有才能，而银行家、商业或 忽视的原因，即由于社会变迁与经济发展以后，行政国家性质越来越 制造业又比小商贩更有才能。密尔就曾运用功利主义原则，证明有知 突出，行政机构不可能回复到以前规模与程序模式的缘故。行政国家 识的人才能选择较高幸福原则，普通人缺乏选择能力。只能通过能力 兴起不仅是意味着行政行为本身的复杂化，也预示着行政机构的影响 强的人来指导行动。不管是在政府还是在社会中，能力原则是反对无 力大为增强，其管制行为可以达到社会每个角落，公民时刻可以感受 知所必须的。因而少数精英在代议机关中发挥着越来越重要的作用。 到政府的约束力所在。人们曾经有的“管得最少的政府即管得最好的 四、代议制的困境 政府”的信念，已经不是完全不可动摇的金科玉律了。虽然管制不等 代议制是近代民主最主要的表现形式，从卢梭对代议制度坚决否 同于约束，并且管制最终可能是服务于社会的公共福利，但是无论如 定之

日起，对代议制度的优点与不足便伴随着代议制民主的实践。尽 何大量管制行为的存在显然是经典代议制政府理论的原则要求不符， 管理想的代议制是最好的政府形式，但毕竟是理想中的。在现实中不 与代议制政府原理相悖离的。 可能尽善尽美，在实践中不可避免地存

证选出来的是精英，也可能是群盲政治。其次，选出来在一些缺陷。首先，能不能保 五、结语

的精英会不会 尽管存在着低于代议制政府的种种挑战，但代议制政府目前仍然 带有党派阶级偏见，导致其不能公正地权衡公民意愿和社会的长远利 有较强生命力。一方面，代议制政府所面临的困难可以相应的替代性 益，而实行阶级立法。代议民主的本质是不信赖民众而实行的精英政 解决方案。有学者经过研究发现，虽然代议机关无法通过对于官僚体 治，因此代议民主容易被政客党派和金钱所操纵:代议民主为了追求 系的控制权来保证民意代表的完整性，但是这种完整的民意却可以通 妥协和反对暴政而导致效率低下。 过其他方式在行政行为中得到体现，比如一项针对有少数民族背景的 代议制政府的原则到了20世纪中期以后，就遇到了一些新的问 美国地方官员的近期调查显示，有一系列因素导致这些官员在决策过 题和挑战，从根本上说，代议制政府受到的冲击，乃是由于世界范围内 程中担当代表少数族群利益的角色，这已表明官僚体系实际上可能稍 的政治发展与行政发展所引起的，其中最为典型的，是行政国家的兴 稍偏离理性主义的要求，而成为民意代表的一种方式。而另一方面， 起对传统意义上的代议制政府原理的重大冲击。根据美国著名行政 针对代议制政府在当代所遇到的种种新的困境，人们也会尝试提出一 学家戴维?H?罗森布鲁姆(David H(Rosenbloom)的定义，所谓行 些解决方法。比如针对行政管理中专业化的问题，代议机构也可以设 政国家，即是指公共部门支配了相当数量的社会资源:公共行政管理 立相应的专业化小组委员会，从而方便代议机构对行政机构的监督与

授权。例如在高度敏感的防务政策方面，美国的参众两院中有29个 者在相应的政府过程中发挥着重要的作用;行政行为本身政治意义或

许不大，但是政治后果却是明显的;国家通过行政行为来解决其面临 委员会以及55个小组委员会审查相关的防务政策实施情况。。此外， 的问题并达成目标。而行政国家的兴起，指的是这样一种现象，公共 自20世纪中期后，世界上主要民主国家也积极改革代议机构的委员 部门也相应地结构与功能上大为增加，并且复杂化。@虽然罗森布鲁 会形式，使之更适应行政国家兴起所带来的种种问题，灵活地处理与 姆所讲的行政国家的兴起，只是针对美国政府而言，但是实际上这一 行政机构的变化着的关系，代议机关也可根据相应的行政事务与行政 现象几乎在世界上每个国家都表现得相当典型了。在这样一个背景 过程，设立专门的调查委员会，强化某些重要政策事务上的监督。 下，代议制政府长久以来所坚持的原则，在我们这个时代受到了新的

注释:挑战。行政国家兴起对于代议制政府造成的基本倾向是:行政机构的 ?白锐(浅议代议民主制的理论与实践(中共宁波市委党校学报(2003(5)(第27-31页( 权力自然地扩张，迫使立法机关在很多方面做出让步。就英国而言， ?【美】潘恩著(马清槐等译(潘恩选集(北京:商务印书馆(1982(第246页( ?【英】约翰?密尔著(汪殖译(代议制政府(北京:商务印书馆(1982(第44页(行政自由裁量权的增大已经严重影响下院应有的作用和效率，令不少 ?王焱(直接民主与间接民主(北京:三联书店(1998(第46-47页( ?【美】戴维?H?罗森布鲁姆著(张成福等译(公共行政学:管理、政治和法律的途政治观察家与学者担心，改革呼声日益高涨。而在美国，它已使美国 径( 北京:中国人民大学出版社(2002(第49(50页( 传统上的政治一行政两分法在事实上崩溃了:并且由于行政事务的多 ?f美】威廉?F?书斯特著(张定淮，白锐译(控制官僚(重庆:重庆出版社(2001(第189页(样化、专业化，已经不可能将所有的立法事务和政策性监督事务都交 370

万方数据

范文三：主要资本主义国家代议制的各自特色及代议制特点 李福南

组成, 议员由普选产生。 国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过, 议会享有 立法权、财政权和行政监督权。 代议制是一种间接的民主形式。由于各国的政体不同。 议会 在国家政权组织体系中的地位和作用也有所不同。 ②实行三权分立和权力制衡的原则。 权力 之间制约平衡, 防止专制独裁和官僚腐败,提高了行政效率, 保障了资产阶级民主制度。③ 实行资产阶级的政党政治。 也就是都必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统 或总理 (首相 ) , 并以本党人员为主组成内阁。 政府在执政期间都坚决推行本党的意志和政策。 总统或总理 (首相 ) 都拥有巨大的权力,不但领导内阁,而且控制议会或干预立法。

范文四：英美代议制政体的确立与发展(学案)

第三单元近代西方资本主义政体的建立

英美代议制政体的确立与发展

【考纲点击】 1. 了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，

2. 理解英国资产阶级君主立宪制的特点

3. 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构，

4. 比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

学习重点:《权利法案》，责任制阁制的形成；1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构 学习难点：君主立宪制的特点；“分权与制衡”原则；比较美国与英国君主立宪制的异同。

一、【问题驱动、自主学习】

1. 英国君主立宪制政体确立的标志是什么？内容及其历史意义是什么？

2. 英国的责任制内阁是如何形成的？其特点有哪些？

3. 美国独立战争胜利初期，建立了什么样的国家？有何弊端？

4. 1787年宪法规定了什么内容？其意义是什么？

5. 画出英国君主立宪制确立和北美新体制建立的知识体系的框架。

二、【知识梳理、点拨归纳】

（一）、英国君主立宪政体的确立及发展

1、阅读课本35页底部《权利法案》的内容，回答问题

英国政体

（1）确立方式：

（2）确立时间及标志： _

2、责任内阁制的运行特点：

（ 1）、内阁成员与内阁首相关系：

（2）、内阁与议会的关系：【重点难点、合作探究】

4、代议制民主的完善

（1）、1832年议会改革原因：（2）、1832年议会改革影响：

【思路点拨、深化提高】

（二）英国君主立宪制的确立 在英国君主立宪制的确立发展完善中体现出政治文明的发展趋势

（1）权力中心下移：光荣革命前，权力中心是 。

（2）议会政治权利的掌握由贵族到 ，再到 。

（3）从专制到

（三）美国民主共和制的建立与发展

1、美国政体：

（1）确立方式：

（2）确立时间及标志：

3、1787年宪法的意义

（1）是近代世界第一部__________________________________________

（2）在权力结构中突出_________________原则，体现了资产阶级民主精神。

（3）美国确立了_____________________，保证美国长治久安，促进社会经济发展。

【重点难点、合作探究】

4、探究美国民主共和制的核心精神------分权制衡

有同学用石头剪刀布来比喻美国的三权制衡，你认为准确吗，结合提供的材料说明原因，并以总统和国会的关系为例绘制出权力制衡图？

材料一 美国总统独立行使行政权，不由国会选举产生，不对国会负责。但国会可以弹劾总统。如1998年由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。----新闻网

材料二当议案在国会两院通过送交总统批准时，总统如果同意签署后就正式生效成为法律, 如果不同意, 可把议案退回国会, 并附信说明否决的理由。为了防止总统独断专行, 宪法授予总统否决权的同时规定, 国会两院如各以2/3多数, 新通过被总统退回的议案, 推翻总统的否决, 则这一法律即生效。 -----《美国总统的否决权》樊体宁

5、美国民主共和制的完善

（1）1791年国会通过十条修正案，规定人民有言论自由权利。

（2）美国南北战争后，巩固联邦制，并通过宪法13条、14条，

（3）美国两党制形成后操作政治选举，并成为_______________________重要部分。

【思路点拨、深化提高】

（四）美国民主共和制制的确立思路点拨

（1）一个转变：从邦联制到 。

（2）一部宪法 ；三大权力是 ；三大原则是 。

（3）政治民主化的趋势不断加强。

三、【典例评析、深化提高】

（一） 中新网2010年7月21日电 正在美国进行访问的英国首相卡梅伦21日表示，英国驻阿富汗军队或从2011年起，开始实施撤军计划，到2015年，撤军计划基本完成。

请思考：卡梅伦政府要想顺利实施此项政策，需不需要女王的同意？内阁成员是否同意此项计划？假如议会中大多数成员反对，会有什么结果？

（二）某同学撰写介绍美国中央政府职责的历史小论文，作了如下的表述。请你指出文中错误之处。

１８世纪晚期，美国有一位总统在任职期间，没经国会同意就任命一位同窗好友为最高法院的大法官，后因个人私怨，他又免了该法官的职务。该总统为了争取连任，特意讨好选民，否定国会提出的“增加个人所得税”的立法草案，国会不服，经国会再次讨论，最后以２／３以上的总人数通过。总统很不高兴，再次行使否决权并宣布解散国会，却被最高法院的大法官宣布总统的这一行为是违宪的，该总统十分郁闷…...

【巩固练习】

1．有学者认为：“（光荣革命）不是一次微不足道的政变，也不是一次以建立“平衡宪法”为归宿的政治妥协，而是议会与国王权力关系史上的决定性转折点。这里的转折点指的是（ ）

A 《权利法案》剥夺了国王的权力 B 国家权力的重心由国王转移至议会 C 议会与国王在国家权力上实现了平衡 D 英国君主立宪制确立

2．19世纪，工业革命推动了欧美资产阶级代议制的进一步发展。下列各项中，体现了这一进步趋势的是

A ．英国责任内阁制的形成 B ．1832年英国议会改革

C ．美国联邦共和体制的建立 D ．法德两国君主立宪整体的确立

3．作为世界上第一部比较完整 资产阶级成文法——美国1787宪法，其最能体现资产阶级民主精神是（ ）

A ．规定美国是联邦制国家 B ．加强联邦政府的权力

C ．实行总统制 D ．实行分权与制衡原则

4．美国1787年《联邦宪法》确立了一套“地域和体制的双向平衡机制”，是孟德斯鸠“以权力制约权力”学说第一次在政府体制的设计方面得到较好的贯彻。这种机制不包括( )

A ．各州和联邦政府之间的分权制衡

B ．联邦政府的立法、行政、司法三部门间分权制衡

C ．国会参众两院对立法权的分权制衡

D ．白人、黑人在国家权力分配中的分权制衡

5．近代资本主义政体的建立是资本主义生产方式的有力保障。请回答：

材料一 “国王仍然是国家的主人，但是已经不理国家大事了。”

材料二 人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发现，那份遗嘱是他在七月份亲自仔细拟好的，在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。——《华盛顿传》

材料三1911年在中国建立起美国政体的仿制品，真是荒唐可笑。……这种政体悲惨的结束了，即悲惨的失败了。然而，失败的并不是这种政体，而是一代人。——N·佩弗《远东》 请回答：(1)材料一中所反映的是西方资本主义国家所采用的何种政体形式？该形式是通过哪一个重要文献加以确立的？

(2)根据材料二，华盛顿作为总统，为什么不能解放全国的奴隶？当时该国的政体形式如何？

(3)以材料一、二所述两种政体为例，简述近代西方政治制度对社会发展产生的影响。

(4)美国政体在我国历史上留下过怎样的痕迹？对于“失败的并不是这种政体，而是一代人”，你是怎么理解的？

范文五：代议制政府 《代议制政府》的读后感

导读:就爱阅读网友为您分享以下“《代议制政府》的读后感”资讯，希望对您有所帮助，感谢您对92to.com的支持!

《代议制政府》读后感

我们首先要记住，政治制度是人的劳作;它们的根源和全部存在均有赖于人的意志。

当一项制度，或一套制度，具有民族的舆论、爱好和习惯为它铺平的道路时，人民就不仅更易于接受，而且更容易学会，并从一开始就更倾向于去做需要他们做的事情，以维护这种制度，和把它付诸实施，俾能产生最好的结果。当政府的权力被抛入天平盘时，在其他一切力量因素方面弱得多的一方可能大大占优势;并可能仅仅由于这一点而长期保持优势，尽管政府无疑是处在机械学上叫做不稳定的平衡状态中，象用较小的一头倒立着的东西那样，一旦被干扰，就失去平衡，越来越离开以前的状态，而不是恢复到以前的状态。

1

好政府的第一要素既然是组成社会的人们的美德和智慧，所以任何政府形式所能具有的最重要的优点就是促进人民本身的美德和智慧。对任何政治制度来说，首要问题就是在任何程度上它们有助于培养社会成员的各种可想望的品质——道德的和智力的和积极的品质。在这方面做得最好的政府，就很可能在其他一切方面是最好的，因为政府的实际工作中一切可能的优点正是有赖于这些品质。

一切旨在成为好政府的政府，都是由存在于社会各个成员中的一部分好的品质为管理集体事务而组成的。代议制政体就是这样一种手段，它使社会中现有的一般水平的智力和诚实，以及社会中最有智慧的成员的个人的才智和美德，更直接地对政府施加影响，并赋予他们以在政府中较之在任何其他组织形式下一般具有的更大的影响。虽然在任何组织形式下，他们所具有的影响都是政府中一切好事物的根源和阻止一切坏事物的条件。一个国家的制度所能组织的这种好品质越多，组织形式越好，政府也就越好。政治机构除克尽厥职而外也无其他方式能更有效地促进人民的进步。相反地，如果政府机器构造得不好，以致不能克尽厥职，就会处处感到它降低人民的道德和压抑人民的才智和能动性的后果。生活中的成功愈被看做或相信是命运或偶然事件的结果而不是努力的结果，嫉妒就愈发展成为民族性格的一种特征。全人类中最嫉妒的是东方人。代议制度的永久性必然有赖于人民

2

在它遭到危险时随时准备为它而斗争。

书中告诉我们代议制政体就是，全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权，这种权力在每一种政体都必定存在于某个地方。他们必须完全握有这个最后的权力。无论什么时候只要他们高兴，他们就是支配政府一切行动的主人。不需要由宪法本身给他们以这种控制权。的确，伟大的政治家是这样一个人，他既知道什么时候遵从传统，也知道什么时候越出传统。但是以为他因为对这些传统无知就能更好地越出传统，则是很大的错误。和其他政府形式一样，代议制政府的积极的缺陷和危险可以概括为两条:第一，议会中的普遍无知和无能，或者说得温和一点，智力条件不充分;第二，有受到和社会普遍福利不同的利益影响的危险。

而我所领悟的作者所秉承的原则，大致有三:其一，真正的平等，不是形式上的平等。所以代议制政府代表大多数人的意见是不够的，它要代表全体。它需要计名投票以使选举有意义，使人民不将此视为一种权利，而是责任。其二，实用性与效率。间接选举和两院制在这个层面上就失去了优越性。而好的代议机关不应是事无巨细的去插手行政机关还有立法过程，应作好并仅做好监督工作。行政工作需要技术和经验，因此不应选举，只应任命，而且要赋予它充分的权力。

其三，教化。人和人之间是平等的。尊重财富并不重要，

3

尊重知识才是最关键的。所以选举权应有限制，不会写和算的人不应有选举权，在学术上或其它方面能证明其杰出才能的人应享有复选权。在地方和附属国的代议制应因地制宜建立相应的制度，但是不能偏离方向，那就是要担负起更多的教化职能。

再结合密尔及其生活的时代，密尔作为19世纪英国著名的自由主义政治思想家，生活在人类历史上一个承前启后的时代。成书于1861年的代议制政府必然反应出时代特征。这个时代最为显著的变化是工业革命的发生和发展，它最初兴起于密尔生活的英国，并最早完成于此，给人们的生活带来着巨大的冲击。而在政治上，美国独立战争，南北战争都已发生，法国大革命已经落下帷幕，所以作者用一章的篇幅叙述了代议制下的民族;同时大肆的殖民扩张还在继续，而英国正是最大的殖民帝国，作者不得不开始思考那些殖民地的人民和民主问题。聚焦此时的英国现状，19世纪中叶英国资本主义社会正处于比较繁荣发展的时期。英国国内的阶级矛盾和斗争自然是在激化,宪章运动标志着英国工人阶级已经作为一种独立的政治力量登上政治舞台,空想社会主义和李嘉图社会主义的出现和一定程度的传播,对资本主义制度也是一种冲击。但总的来说,以英国为首的资本主义生产方式尚处于以自由竞争为特点的历史发展的黄金时期,各种反对派均不可能从根本上动摇资本主义生产方式的统治地位。所以

4

此时的代议制政治也处在一个上升阶段，所以作者用很大的篇幅去完善它的具体职能，发展它的技术细节使之趋于完善。另外作者的本人经历也在很大程度上影响着书中观点由于其父亲和李嘉图、边沁都有着不寻常的交往，所以李嘉图的经济学说、边沁的功利主义对他的思想都有深刻的影响。而他的妻子是一位民主主义者和改革家，极富才华，她既影响了他整个的思想体系，也影响了他在女权和选举权等细节上的进步。所以这本书中他思想理论的构建以及很多在技术上的发展对我们今天仍具有很大的借鉴意义。但有一些植根于时代的局限性是无法在今天套用的，比如殖民地问题，投票的方式和投票的性质等。

而书中令我感触最深的，是它的一种思维方法，就是将两种完全对立的学说相融合，吸收其中的合理之处和不合理之处，以其合理之处为基础，在批判过程中构建出自己的理论。这样的思维贯穿了几乎整本书和几乎所有问题的论述之中。虽然很多人将这种倾向解释为折中主义，带有极重的消极色彩，但密尔本身并不这样认为。在开篇讲到保守党和自由党的分歧时，作者说:“不是一种单纯的妥协，将双方的分歧加以折中，而是一种比双方的信条更为广泛的东西，这种学说，由于极为全面，无论是自由党人或是保守党人都可以加以采用，而不致放弃他们自己的信条中真正认为有价值的东西。” 这样思维可以使我们去关注两种观点里的公认的真理

5

性部分，从而更接近真理。另一方面，它能够保证思想的不断进步，只要有碰撞，就会有推进。它不是消极后退的，相反是不断发展的。好的政府体制也是如此。“最适合于某个特定民族的政府形式，我们就必须能够在属于该民族的缺点和短处中辨别出成为他们进步的直接障碍的东西。”“如果它这样做所用的方式妨碍或者肯定地使他们不适于往前更进一步，将仍然是对他们极不适当的”

密尔代议制思想的出发点是为资产阶级服务的，但对于整个社会的发展而言，它则是人类政治史上的一次飞跃，他把人民与政府的关系以契约的形式确定下来，并以理论论证理想政府存在的原因和标准。我觉得我国政治改革可以从《代议制政府》得到一些好的借鉴:

1、加强公民素养教育，健全民主制度。代议制(无论是西方议会制还是我国人

民代表大会制)是民主政治的一大特征，是社会文明进步的具体体现。从体制上不断完善，要让人民真正享受到民主带来的实惠，真正体现人民的主人翁地位。

2、吸收制衡原则精神，改革完善监督机制。对各权力之间实行制衡，同时，要让人民代表的监督权得到制度上的保障，使其能够被赋予实质上的监督意义，让我们的政府官员真正做到为人民服务。

3、完善法律体系，构建社会主义法治社会。只有法治社会

6

的真正建立，才能为民主政治的建设提供坚实的制度保证。

林陈建

101321203

百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆

7

转载请注明出处范文大全网 » 西方代议制的特点及其困境