范文一：公共物品的定义及提供方式

公共物品的定义及提供方式

公共物品是指公共使用或消费的物品。公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性。

所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。

所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品(不论他们是否付费)，或者排除的成本很高。

通常不具备排他性或(和)竞争性,一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品。

所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外;商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本有关。

所以，确定是否是公共物品，关键就是看是否具有非排他性和非竞争性。

分类有几种:

第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性;

第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品(club goods);

第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。俱乐部物品和共同资源物品通称为“准公共物品，即不同时具备非排他性和非竞争性。准公共物品一般具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，而不是像纯公共物品，增加一个人的消费，边际成本为零。准公共物品到达“拥挤点”后，每增加一个人，将减少原有消费者的效用。公共物品的分类以及准公共物品“拥挤性”的特点为我们探讨公共服务产品的多重性提供了理论依据。

此外，公共物品也可以这样分类:

(1)纯公共物品:具有完全的非竞争性和非排他性，如国防和灯塔等，通常采用免费提供的方式。在现实生活中并不多见。

(2)准公共物品:具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一定的临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥挤就会出现。准公共物品可以分为两类:

a.公益物品。如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等

b 公共事业物品，也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等。

试论公共物品的供给方式

摘要:根据社会资源的生产与消费、成本与收益的分析角度，可以将社会资源分为私人物品与公共物品两类，根据是否具有排他性和竞争性，还可以进一步细分为私有私益、私有

局部公益、公有私益、公有公益等四种类型。拓宽思路，寻找公共物品的供给渠道，对于在实践重解决公共物品供给不足、效益不高的问题是有意义的。

关键词:公共物品 排他性 竞争性 供给方式

根据社会资源的生产与消费、成本与收益的分析角度，可以将社会资源分为私人物品与公共物品两类:

私人物品，在消费上具有排他性和竞争性，消费和生产是可分的，也就是说有可能界定私益物品的产权，在市场充分竞争的条件下，可以降低成本，节约资源。

公共物品则不然，在消费上具有非排他性和非竞争性，也就是说，公共物品的消费具有不可分性，不可能有效地界定产权，而且，在一定范围内，不论消费量的增减，都不会影响公共物品供给的边际成本的变化。在市场充分竞争的条件下，公共物品的有效供给就可能发生问题。这是因为，不能有效的界定产权，就不会有人对此负责，消费具有不可分性，就无法保障公共物品的供给费用征收，同时又会使消费者在消费公共物品时大手大脚，挥霍浪费，于是，公共物品的供给会发生供给不足、供给质量和效率低下等问题。

私益物品和公益物品还可以按照有无可排他性和竞争性做进一步的细分，1)私有私益物品或纯粹的私益物品:面包、鞋子、汽车、理发、书籍等;2)私有局部公益物品或者俱乐部物品:电影院、夜总会、图书馆、收费公路等;3)不可排他(高成本) 公有私益物品或公共池塘资源:地下水、地下石油、公共草场资源、福利房等;4)公有公益物品:共同体的和平与安全、国防、区域性灭蚊、治理环境污染、消防、街道、航标灯等。

可见，除了纯粹的私有私益物品，具有竞争性和排他性可以完全按照市场机制来供给外，其他三类都有非市场机制的影子。比如，公有私益物品，在西方经济学那里，最熟悉的例证就是公共池塘资源。私有局部公益物品，被称为俱乐部物品，在有限的范围内实现产权公有和私人消费，比如社区图书馆的图书，存在着消费上的排他性。公有公益物品，可以共同消费，却无法明晰产权。

由此，产生以下几个问题:一是公共物品的供给主体与渠道问题，公共物品由谁供给，才能解决供给的有效性,二是公共物品的收费方式，涉及到是否应当收费，应当向谁收费，以及应当由谁收费，收费的标准如何确定,三是公共物品的供给对象是谁,是有限的对象，还是无限的对象，如何界定供给对象的资格和标准,四是公共物品的供给方式，是无偿供给，还是有偿供给，是直接供给(由公共物品的生产方)还是间接供给,如果考虑到广义上的公共物品有上述三类，那么，还会发生公共物品在供给主体、供给对象、供给方式、供给收费等方面的交叉组合关系，这一组合关系有什么原则和结构,

针对上述问题，可以分三类不同的公益物品，加以探讨。

首先，公有私益物品，其产权属性为公有，从产权形成的来源看，主要有两类公有产权，一种是基于国家法律确定为公有的，宪法、法律对于某些自然资源宣布为国有，如土地、水源、草场等，但从自然资源的形成来看，并不存在公有主体的投资。另一种是公有主体投资形成的，如福利房。所谓私益，是在消费过程中使用权和收益权是独立的，可排他的，确定收费的标准应当是以国家保护和延长公共物品的使用寿命的必需费用为下限，如用于放牧的草场有偿使用，以使用者的消费收益为上限，比如，城镇沿街的福利住房，如果被住户用于经营开发或转租，由于城市级差地租的原因，可能会收到远高于福利公房租金水平的市场收益，如果准许住户对外转租，就应当对住户收取市场价格的租金。由于实际生活中，公有物品的所有权与使用权、收益权往往是相分离的，使用者有着强烈的趋利动机，有可能擅自改变公共物品的用途或进行掠夺性开发利用，造成公共物品的过度损耗和贬值。对此，公有物品的所有者有权根据法律规定和契约条款，采取法律制裁、提高

使用费率、收回公共物品等措施，予以纠正和补偿。

其次，私有局部公益物品，其产权属性为私有，投资主体为企业，企业所以在公益事业上投资，主要是看中其有一定的市场收益，这一方面是出于其产业结构的关联性和依存度(如体育用品厂商支持全面健身运动兴办群众体育事业)，以及发展公共关系、塑造企业形象的需要，另一方面也是政府为促进公益事业往往采取税费优惠政策，使企业投资公益事业觉得有利可图。企业投资公益事业，必然要求按照市场规则投资、运营和收费，其收费标准的下限是保本水平，即收回投资，其正常标准是从事该公益事业的企业的平均赢利水平，高于这一水平则是满意标准。局部公益物品在消费主体范围上有特定性和有限性，能够以较小的投资规模满足特定对象的需求。这类公共物品的供给具有产权明晰、利益动机强烈和市场效率的特点，经营特色、管理水平和服务质量都比较高，能够实现相对满意的消费权益，所以，即使在此类公共物品的供给中有公有主体的投资，而且所占比重还较大的情况下，仍然具有相对的竞争优势，比如，私立性质的学校、医院、福利机构。

第三，公有公益物品。其产权属于公有，消费具有不可排他性，是最为典型的公共物品。比如，国防安全和环境保护，由于投资量巨大，外部经济性效应显著，投资回收困难，消费具有不可分性，容易发生“搭便车”行为，简言之，社会效益显著而经济效益不够显著，适合产权公有和共同消费。但是，这类公有公益物品的有效供给往往不足，使用效率不高，浪费现象严重。在市场经济条件下，能不能运用市场机制，将这类公共物品的供给改革为公有私益和私有公益的方式，以解决这类公共物品的有效供给和合理消费的问题。

公共物品的公有私益方式，其合理性在于:一方面，投资由公有制主体承担，能够基于社会公共利益把握投资方向，调集公共资源保障有效供给，运用公共权力对于具体的供给活动及其过程进行监督，确定相应标准，划分私益单位，收取适当使用费;另一方面，使用者在占有权、使用权和收益权方面的产权相当明晰，有可得利益，如果通过法律契约约定双方的权利和义务，能够处理好公共物品的保障供给与合理使用的关系。在我国，最典型的公有私益方式就是经济承包责任制。承包者实际上有两种身份，一是纯粹的消费者，在合理地划分受益单位和确定承包费用的前提下，享有公共物品的占有权、使用权和收益权，满足自己对公共物品的需求，比如，城镇用地单位和个人，交付国有土地使用权出让金或使用费，获得一定期限的土地使用权，进行房地产项目开发，解决自身办公用房不足或住宅困难的问题。另一种是公共物品的实际提供者，这是通过委托代理制度，获得公共物品的开发经营权，在规定的期限和范围内，按照规定的方式，进行开发利用，但其目的不是为了满足自己的实际需求，而是提供公共物品，满足其他社会成员对公共物品的需要。比如，城镇房地产项目开发，按照有偿使用、商业开发的原则，购置地产，提供城市绿地、园林。

但是，公有私益方式可能会受到以下因素的干扰:如公共物品的定价不合理，过高则压抑了公共物品使用者的积极性，过低可能发生公有资产流失现象，使用者为追求更高的利益，擅自改变公共物品的用途，使公共物品的社会效用下降。

所以，公共物品的公有私益方式，并不当然地能够保障公共物品的有效供给。有效的保障措施是:严格规定公共物品承包者的资格条件，特别对负有提供公共物品职责的承包者的资格要有严格规定，防止素质低下、能力欠缺的社会主体取得承包权而造成公共物品的权益受损;确定公共物品使用收费的合理标准，运用经济杠杆，调节公共物品产权者和使用者的利益关系，既要保证公共物品的成本补偿，又要让使用者感到有利可图，积极开发利用，形成供给与消费的良性循环;严格规定公共物品的用途和使用方式，禁止擅自改变公共物品的用途，进行掠夺性开发利用、非法谋取私利的行为;运用市场机制，实行招标、拍卖公共物品使用权的办法，激发和促进承包者之间的竞争，使公共物品的经济收益和社会效用实现最大化。

公共物品的私有局部公益方式，其合理性在于:投资渠道多元化和社会化，可以在公有制主体之外广泛筹集资金，组织社会资源;公共物品的投资主体和消费主体一体化，可以减少使用管理成本，调整相互关系;在有限的范围内共同消费，合理分摊费用，有利于提高公共物品的效用。这类公共物品的投资动机，主要来自两个方面。首先是经济利益动机，公共物品的投资只要有利可图，同样可以引来社会投资，而且，由于进入公益事业，能够改善投资者的社会形象和公共关系，本身是客观的无形资产，反过来，有助于投资者的非公益事业的发展;其次是非经济利益动机即社会公益动机。在成熟规范的市场经济体制下，投资者的事业发展的稳定性和长期性，与其社会公益目标有着密切的联系。相比之下，作为市场主体的企业，始终把经济利益动机放在首位，社会公益动机处在次要位置。

私有局部公益方式，同样存在着以下问题:一是投资者进入公益事业的机会成本损失和成本收益比较，当投资者进入公益事业，就意味着放弃非公益事业的投资，因此必然存在机会损失。如果投资公益事业的回报率低于投资非公益事业的回报率，投资者的经济利益动机将大打折扣，仅靠社会公益动机的投资者数量和资金总量是十分有限的。为了鼓励投资，政府往往采取优惠政策，比如，降低或减免公益事业的税费标准，给予低息或贴息贷款，提供财政引导资金，使公益事业的投资收益在减轻成本后，接近或达到相当于非公益事业投资回报率的水平。二是局部公益范围内的有限对象如何确定，这种对象主要有两类，一种是以社团关系或社区关系为纽带，比如社区图书馆、社团俱乐部，凡社区常住居民或社团正式成员享有优惠待遇，当然，这部分对象是长期稳定的服务对象，也就为投资者带来长期稳定的投资回报，从收费方式来看，往往采取会员制的长期收费方式，一次收费，长期服务，甚至可以采用间接隐性的收费方式，比如，房地产开发商在新建住宅小区中设置会所，提供儿童、老人活动场所和设施，实际上，成本已经打入租售的房价之中，但给人的印象倒是提供了额外的“超值享受”。另一种是对公益事业有着特定需求的对象，比如，收费公路、桥梁的过往机动车辆，这就按照临时收费，一次收费，享有一次权益，这种公共物品的收益，往往取决于公共物品的特殊效用和自然垄断性质。三是投资者与服务对象的权利义务关系如何确定。在这一问题上也有两种情况。一种是法定权利义务，如房地产法规规定，新建住宅小区必须按照总建筑面积提供一定比例的配套公共设施，比如幼儿园、小学、文化活动场所，入住居民依法享有法定权利。一种是投资者双方协商确定的权利义务，至于究竟是投资者单方面承担提供公共物品的义务、使用者享有无偿获得公共物品的权利的单务合同，还是双方都有对等的权利义务的双务合同，可以根据法律原则，自由平等协商。处理法定与约定关系的原则是，有法律强制性规定必须遵照执行，无法律强制性规定的可以选择、协商、自由约定，但不得违背法律原则和法律精神。

公共物品的公有公益方式，是最为典型的公共物品供给方式。从理论和社会价值观角度说，公有制的投资主体，可以筹集最广大的社会资源，保证社会公益事业的投资方向，集中投入使用，产生迅速而广泛的社会效益，是“大同世界”的供给方式。但是，由于政府作为投资主体，也是“有限理性”的“经济人”，受自身决策能力和素质的限制，也会产生决策失误，并不能保证所有公共物品的提供都能够有效满足社会需求，实现社会效用的最大化;而且，由于公共物品的无偿使用方式，必然存在“搭便车”行为，相对于公共物品的消费者素质良莠不齐、整体水平不高来说，就会出现对公共物品的闲置浪费和过度消耗现象;再则，这种供给方式实际上是预算软约束，缺乏真正的责任主体对其供给质量和效率负责，公共物品供给的有效性也难以保障。

简言之，公共物品的公有公益方式，存在投入与产出不对称、成本与效益不相称的情况。在我国计划体制时期，这种公共物品的供给主体，主要是由政府和公有制企业承当的，有限的公共资源、过高的社会期望、过重的社会责任和有缺陷的决策方式结合在一起，使公共物品的供给不得不陷入范围有限、投入不足、效益低下的“怪圈”。改革开放以来，公

共物品供给的改革目的，是为了解决公共物品有效供给不足和使用效率低下的双重难题;改革导向，是将原来完全由政府和公有制企业为主体的单一性的公有公益供给方式，转化为公有私益、私有公益和公有公益三者并存、共同负担的多元化格局，供给主体分为公有、私有与合作等多种模式，消费方式分为有偿消费和无偿消费方式。这就必然涉及到“公共选择”问题，按照公平与效率的原则，在公共物品供给方式社会化、市场化、多元化的总体方向上，合理确定不同的公共物品的具体供给方式和组合结构。这一过程，主要涉及两个问题。一是划分公有公益、公有私益和私有公益这三种不同的公共物品供给的适当对象和领域，确定哪些公有公益的公共物品可以向其他供给方式转化，转化的依据和方式是什么;二是确定某一公共物品的社会需求可以由几种不同的供给方式共同满足，各种供给方式在其中的地位、作用和比例结构关系如何。

综合比较三类公共物品的供给方式，从供给主体角度看，涉及政府、企业和非赢利性的非政府组织，从消费使用方式角度看，可分为有偿消费和无偿消费方式，从收费方式角度看，可以分为直接收费与间接收费方式，从收费标准角度看，可以分为全额收费和部分收费，从消费主体角度分，可分为有限主体和无限主体。总的说来，以下思路，可以作为公共物品的供给方式的选择依据和保障措施:第一，引入市场竞争机制，就是在能够明晰产权、有投资效益的领域，运用市场竞争机制，通过招标、拍卖，将公共物品的供给经营权有偿出让给市场经济主体即工商企业，工商企业在获得公共物品的经营权后，自主经营，自负盈亏，使公共物品供给转变为私有公益方式;第二，采取社会自治机制，在社团性、社区性社会组织内部，实行自我保障，自我服务，互助自治，采用私有局部公益方式，这里的私有其实是社团性、社区性组织的合作制共有;第三，运用政府调控机制，这里主要是通过法律，确定公共物品的种类和范围，确定享有公共物品权益的对象资格和条件，确定公共物品的供给方式和渠道，确定非政府组织和工商企业经营公共物品的资格条件和补偿机制，对参与公共物品供给，但投资收益低、甚至亏损非自身原因的非政府组织和工商企业，给予适当的优惠政策，补偿其损失，在产权明晰困难、投资效益差的领域，由政府自己组织经营公共物品的供给，对公共物品的资源利用、供给保障、效益实现，进行全过程和全方位的监督控制。

混合物品的提供方式分析

先看具有非竞争性又具有排他性的第一类混合物品。仍以一座桥梁为例，桥梁成本可以通过两种方式来弥补:一是由政府税收弥补，免费使用，这是公共提供方式;二是由过桥车辆收费弥补，如同一般商品买卖一样，谁过桥谁交费购买使用权，这是市场提供方式;政府要考虑的问题是从社会角度出发比较两种提供方式何者为优，根据是什么。比较的依据只能是效益和成本。不论采取哪种提供方式，该桥梁提供的社会效益和建筑成本是相同的，可比的是无论征税或收费都会产生本身的成本并可能带来一定的效率损失。征税成本是指征管成本和缴纳成本，税收的效率损失是指因征税而带来的社会福利损失，亦称税收超额负担(这个问题将在税收有关章节中加以说明)。收费要设置管理设施和管理人员，要花费成本。另外，由于收费会在一定程度上限制过桥的车流量，在不过分拥挤的情况下，对社会而言产生一部分消费损失，这是收费的效率损失。最终选取哪种提供方式，取决于税收成本和税收效率损失同收费成本和收费效率损失的对比。 再看主要是具有外部效应的第二类混合物品。选取这类混合物品的提供方式，首先在于判断外部效应的大小。当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式。例如基础科研成果是一种典型的外部效应物品，而且政府的政策是鼓励付诸应用，一般是采取公共提供方式;其实多数公共物品都具有较大的外部效应，不过为了提高公共物品的使用效率，并为了适当减轻政府负担，对多数混合物品采取混合提供方式是一种较佳的选择。例如，卫生保健，一部分

由政府提供，一部分向医疗者、收费，采取混合提供方式，既可以保障职工和居民的医疗需要，又可以避免病床过分拥挤和药品的浪费。当采取收费方式时，政府所要关心的问题是合理制定收费标准，同时严加管理，避免利用垄断地位滥收费，或提高收费标准，加重居民负担，甚至造成严重的社会问题

范文二：采购物品以及变速器的定义

采购物品以及变速器的定义

条形码打印机

条形码打印机简称条码机，也称为标签打印机和标签机。是一种以不干胶标签、PET标签、吊牌、水洗布等为打印介质，能够大量快速打印条形码（包括流水号）、文字、符号、图片的专业打印设备。

过滤机的定义

利用多孔过滤介质两侧的压力差，分离物料中固体和水的机械。

过滤机的基本用途 过滤机是利用多孔性过滤介质，截留液体与固体颗粒混合物中的固体颗粒，而实现固、液分离的设备。过滤机广泛应用于化工、石油、制药、轻工、食品、选矿、煤炭和水处理等部门。

过滤机的分类

过滤机按获得过滤推动力的方法不同，分为重力过滤器、真空过滤机和加压过滤机三类

变速器的定义

改变机床、汽车、拖拉机等机器运转速度或牵引力的装置，由许多直径大小不同的齿轮组成。通常装在发动机的主动轴和从动轴之间。

变速器是能固定或分档改变输出轴和输入轴传动比的齿轮传动装置，又称变速箱。变速器由传动机构和变速机构组成，可制成单独变速机构或与传动机构合装在同一壳体内。传动机构大多用普通齿轮传动，也有的用行星

范文三：关于私人物品的定义

关于私人物品的定义 私人物品是指按各国海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输的行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。随着世界经济全球化越来越高以及移民的频繁往来企业工作人员和移民前往目的国需要分运行李的情况和业务也越来越多私人物品运输作为一种特殊的国际物流方式也在不断的飞跃式发展。 私人物品种类主要包括衣物书籍卧室家具餐厅家具钢琴工艺装饰品厨房用品健身器具灯具行李箱自行车摩托车汽车等等按物品的数量多少可以分为拼箱运输LCL和整箱运输FCL按客户要求不同又可以分为到港运输door to port和到门运输door to door 关于私人物品运输详细解答 ?客户确定目的地与交接方式 ?询价、确认报价 ?理货采购物品、包装 ?办理委托手续 ?进行货物、证照等交接 ?通关、定舱 ?客户结算领回证照同时取得提单 ?持提单境外提货 具体步骤 ?客户确定目的地与交接方式 客户要确定物品运往的目的地并决定其交接方式交接方式按接货地点可分为门到港与门到门 门到港客户托运人要明确物品运往的目的地港口或其临近港口。我公司承运人负责从托运人处提货到目的地港口一段的运输收货人在境外需持提单自行到港口提货。 门到门客户需向我公司承运人提供物品运往目的地的详细英文地址。我公司负责从托运人处提货到目的地指定交货地点的全程运输。 ?询价、确认报价 由于海运运费在不同时期有所浮动因此需要您在预计物品发运前至少十天与我公司联系以确定最后费用。其中门到港与门到门的费用是不同的。 门到港--我们的报价通常所指的是门到港的价格。 门到门--若是门到门则涉及境外费用境外费用需我司向国外代理查询因此需要您提前几周来电查询。 客户还要根据自己的需求择定适当的船期。〖船舶的行驶与火车和飞机一样有着固定的航线模式并按照事先制定的船期表时间表运行的〗 ?理货采购物品、包装 由于海运运输方式有着不受重量限制等自身的一些特性可以满足大量、大件、大宗物品的运输。 1、电器、钢琴、家具、陶瓷、工艺品等偏重或贵重、易碎类的物品用木箱包装并装好填充物以防挤压受损。 2、日用品、书籍等偏轻类物品用纸箱包装。 3、如有超长、超大的包装订舱时必须提供单件包装的准确的长、宽、高尺寸和重量。装箱时我们会做下列工作1制作英文唛头将quot箱子编号及全名、电话号码及目的港quot打印在一张白 纸上作为唛头标志贴牢在包装表面最好贴三面以上以便和其它货物区分。2按顺序号将箱子内装所有物品列明详细清单打印出来不能手写须有物品名称及件数书要列出书名3记录每个箱子的长、宽、高以方便计算体积作为付费依据最后以仓库打尺证明为准。 我公司按客户所申报物品实际价值的2代为办理保险。 ?办理委托手续 一旦您决定选择物品的海上运输就要至少在预计物品发运前十天与我们联系。并提供 1、我们须持您的护照、签证的原件以及相关单证办理通关时间大概为3至5个工作日随即归还证件。 A、如果您是出国移民请带护照、签证、移民纸、新购物品发票、详细物品清单、体积及估算的重量清单。 B、如果您是台湾、香港、澳门居民请带台胞证或居留证、学习或工作证明、新购物品发票、物品清单、体积及估算的重量清单。 C、 如果您是外国人请带护照、签证、新购物品发票、工作证、居留证、详细物品清单需签名、体积及估算重量清单。 D、 旅游购买商品只限外籍人员护照、签证、报关委托书、详细货物清单需签名、发票、外汇兑换水单。 注以上单据在通关时海关要求必须提供正本。 2、需填列的文件?代理报关委托书?货物托运出进口委托书?物品清单。 ?进行货物、证照等交接 我公司派人上门提货核对物品清单同时取得您的证照原件与您已填列好的三项委托书。 ?通关、

定舱我公司办理 ?客户结算领回证照同时取得提单 我们办完通关、物品装船后归还客户的有效签证和护照同时客户需结清费用、取得提单及其它单据。 ?持提单境外提货 当船舶按预计船期抵达目的地港口后港口货运代理会根据您填报的联系方法通知收货人提货事宜。如果收货人联系方法有所改变请提前通知提单上列明的港口货运代理新的联系渠道以保持收货人在此期间联系渠道的畅通。收货人也可以按照提单上显示的代理资料在船即将到港之日主动向该司查询其物品的到港信息。 按事先约定的交接方式 门到港当货物到达港口后收货人须持提单与相关证件、单证自行前往港口海关办理手续提货安排车辆运回。 门到门当货物到达目的港后当地代理公司会代收货人办理好清关和相关手续并将货物送至指定的交货地点与收货人交接。 关于海运的基本计费方式 --海运私人物品是按体积收费按一个立方米起价不足一个立方米按一个立方米计算超过一个立方米按实际体积计算。部分航线稀疏港口的最低计费体积会高于1个立方 --空运按公斤计费每一票货的具体计费重量是取 体积立方数167 与毛重公斤数的最大值 --每票货物的总体积是按每个单个外包装的体积之和计算。 --单个包装的尺寸和重量最好能以方便人工搬运为准。 --超常规货物的价格单独计算。 --海运运费按美元外汇牌价折算成人民币。 私人物品海运的费用构成 --包装材料费或定做木箱费含送箱上门运输搬运费。【如需要】 --上门取货搬运、装箱、运输费。 --报关及海关查验费。 --仓储送港装卸码头费。 --海运费。 --门到门境外送货上门国外代理相关费用。【如需要】 --木制物品熏蒸费。【如需要】 --仿古文物鉴定费。【如需要】 注意事项 A、到澳洲、加拿大、美国、新西兰的木箱包装及木质物品需要办理熏蒸检疫手续如熏蒸澳洲到门货澳洲海关要求CNEE填写一包装声明。 B、以下的物品不可携带出境 、伪造的货币及伪造的有价证券 、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品及涉及国家秘密的手稿、胶卷照片、录音带等。 、珍贵的文物及禁止出境的文物 、濒危的和珍贵的动物、植物均含标本及其种子和繁殖材料。 C、以下物品出境时有限量 、 金银制品不可超过50克 、 烟酒不得超过自用合理数量12箱。 、 新西兰的私人物品不能含有任何的商业货物供零售纳税货物烟酒类和任何应做检疫的货物像食品肉类和饮料等否则将遭到当地海关的起诉。 搬家常识 办公家具的擦拭方法 现代办公室里有许多精美的办公家具长时间的工作对这些家具会造成一定的磨损适当合理的方法可以帮助您延长家具的使用时间减少家具的磨损程度既美化环境又节省经费。 这里就介绍一下擦拭办公家具的方法主要使用的工具是棉纱、软布切记不要用水擦洗更不要用肥皂水或碱水这样会影响家具表面的光洁度甚至造成漆面脱落。 办公室的桌面上常常会有开水杯烫出白色斑痕这时可用两种方法来祛除烫痕 1可用煤油或酒精花露水溶剂来擦拭 2用软木蘸取茶汁擦拭。 想使家具恢复光泽的简易方法是在热水中加入少许食醋然后用软布蘸醋水轻轻擦拭。待水完全干后再用家具上光蜡抛光就可使其恢复光泽。漂亮的白家具时间长了就会变黄如果使用牙膏擦拭就会有所改观。但操作时不可太用力否则会损伤漆膜。 用牛奶清除家具异味先将一杯煮沸的牛奶放置在家具内部柜橱类把柜门关紧待牛奶冷却后取出家具内原有的异味就会消失。 清洗家具时在水中滴数滴甘油可以清洗得比较干净。 存放小零碎的抽屉清理一次非常麻烦每次都要一件一件取出擦拭。其实你若把吸尘器吸口用塑料窗纱或纱布蒙住然后直接伸进抽屉里吸尘就可大大简化以上的烦琐过程。 办公室搬迁注意事项 公司搬家不同于普通的居民搬家需要考虑更多更复杂的问题如 1. 首先应该根据公司的总体情况选

择合适的写字楼这期间需要与一大堆的写字楼代理公司及写字楼的销售人员打磋商。要经历找楼、看楼、谈判、签合同、收楼等几个步骤。 2. 选择一家合适的装修公司研究装修图纸装修过程中到现场做实际勘察、装修验收、装修后的维修服务。当公司再次搬迁时物业一般会要求公司恢复办公室原来的状态所以办公室的装修的拆卸也是一笔很大的费用。所以说选择已经装修完善的办公室也是不错的主意。 3.办公家具根据装修图纸中的隔间和座位布局以及公司的预算决定新办公室采用什么样的家具 购买新家具也可以利用旧家具让装修公司根据现有的家具合理安排新的办公室布局给公司会省下不小的开支。把钱用在刀刃上毕竟办公室搬迁的开销会很大的。 根据装修设计图纸提前确定所有新旧家具的具体摆放位置。寻找一家专业的家具公司进行家具的拆除、搬运、安装。 4.办公设备根据新办公室的需求决定是否购买新设备或二手设备、是否该处理旧设备。 5.电话、网络系统搬家后是否正常运行将直接影响到公司的业务运营所以一定要搞好找一家电信代办服务公司帮你搞定所有与电话系统相关的问题包括交换机移机、新电话线路申请、语音信箱申请、旧电话线路取消等。选择周末或是节假日搬迁会将此类麻烦降到最低 6.所有物品的整理、打包、搬运、再整理。为避免物品的丢失各部门负责人要在物品搬出前和搬入后和搬家公司负责人一一清点无误。 7.其它准备工作也很多公司执照的变更、迁址通知的发布、通知全体员工到新办公区后的具体座位及新分机号码。办公室的搬迁较一般家庭搬家更具专业性不可简单以搬家费用高低来 常用单位换算 1厘米0.3937英寸 1厘米0.01米 1克0.0353盎司 1加仑英制4.546升 1厘米10毫米 1英尺30.48厘米 1英尺0.3048米 1英尺12英寸 1英尺3码 1英寸2.54厘米 1英寸25.4毫米 1公里0.6214英里 1立方英尺28320立方厘米 1立方英尺1728立方英寸 1立方英尺0.02832立方米 1立方英尺28.32升 1立方英寸16.39立方厘米 1立方米35.31立方英尺 1立方米61023.37立方英寸 1立方米1.308立方码 1立方英寸0.4614 液量盎司英制 1立方英寸0.5541 液量盎司美制 1立方码0.7646 立方米 1液量盎司英制28.4123毫升 1液量盎司英制0.05品脱英制 1液量盎司美制29.5729毫升 1液量盎司美制0.0625品脱美制 1加仑英制1.2009加仑美制 1品脱英制20液量盎司英制 1品脱英制0.5682升 1夸脱英制1.1365升 1公斤2.2046磅 1公斤每立方英尺2.2046磅每立方英尺 1公斤每立方英尺35.31公斤每立方米 1公斤每立方米0.0624磅每立方米 1公斤每平方厘米14.2234磅每平方英寸 1公斤每平方英尺2.2046磅每平方英尺 1公斤每平方英尺10.7600公斤每平方米 1公斤每平方米0.0930公斤每平方英尺 1公斤每平方米0.2050磅每平方英尺 1磅16盎司 1磅453.5924克 1磅0.4536公斤 1磅每立方英尺0.4536公斤每立方英尺 1磅每立方英尺16.0166公斤每立方米 1磅每立方米0.0128斤每立方英尺 1磅每平方英尺0.4536公斤每平方英尺 1磅每平方英尺4.8830公斤每平方米 1磅每平方英尺0.0004883公斤每平方 厘米 1磅每平方英寸0.0803公斤每平方厘米 入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表 中华人民共和国海关总署2007年6月修订 本表未列明物品的归类原则 1.按物品的主要功能或用途归类 2.物品的主要功能或用途无法确定时按该物品各项功能或用途中税率最高的税号归类 3.物品不能按照上述1、2条归入相应税号时归入“其他物品”类别中的“其他?4.已归入某一税号的物品按其主要功能或用途归入相应项。主要功能或用途无法确定时归入其各功能中所适用完税价格最高的项。 税号 物品类别 范围 税率 01000000 食品、饮料 食品:包括水产品、乳制品、糖制品、调味品、食品添加剂燕窝、冬虫夏草、高丽参、

红参、西洋参、人参、鹿茸、阿胶、奶粉及其他保健品、补品等 饮料包括茶叶、咖啡等其他非酒精类饮料。 10 02000000 酒类 酿造酒包括啤酒、葡萄酒、黄酒、果酒、日本清酒、米酒、香槟酒等 蒸馏酒包括白兰地、威士忌、伏特加、朗姆酒、金酒、中国白酒等 配制酒包括药酒、保健酒、鸡尾酒、利口酒、龙舌蓝、柯迪尔酒、日本梅酒等。 50 03000000 烟草 包括卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、碎烟、烟梗、烟末等。 50 04000000 纺织原材料及其制成品 纺织原材料包括棉、麻、毛、真丝、人造丝及其他材料制线、丝、纱、绳棉、麻、毛、真丝、人造纤维、合成纤维纺织品和针织品等 布包括棉、麻、毛、真丝、人造丝及其他材料制的布 衣着包括外衣裤、内衣裤、衬衫、T恤衫等 床上用品包括毛毯、被子、床罩等 其他包括棉、麻、毛、真丝制品头巾、围巾、领带、帽子、手套、袜子、手帕、毛巾、浴巾、桌布、20 税号 物品类别 范围 税率 窗帘布等。 05000000 皮革、皮毛及其制成品 皮革包括皮革、皮毛 衣着包括皮革、皮毛制成的衣着 其他包括皮革、皮毛制成的围巾、帽子、手套、皮带、皮钱包、皮手袋、皮箱等。 20 06000000 鞋靴 皮鞋包括各种皮革、皮毛制成的鞋 皮靴包括各种皮革、皮毛制成的靴 运动鞋包括日常生活中所穿着的各种材料制的具有运动休闲功能的鞋、靴 其他包括鞋面、底、跟、鞋带、鞋油、鞋粉、橡胶及塑胶屐皮等。 10 07000000 表、钟及其配件、附件 高档手表完税价格在人民币10000元及以上的手表。 30 表包括高档手表外其他各种表 钟包括闹钟、座钟、挂钟、台钟、落地钟等 配件附件包括各种表、钟的配件、附件。 20 08000000 金、银、珠宝及其制品 包括金、银、珠宝及其制品包金饰品。 10 09000000 化妆品 香水包括男士香水、古龙水、女士香水、中性香水、情侣香水、运动香水、简装香水、Q版香水、香水套装等 清洁类包括洗面奶、卸妆水乳、清洁霜蜜、面膜、面膜粉、面膜膏、花露水、痱子粉、爽身粉、剃须膏、洗甲液、唇部卸妆液等 护理类包括护肤膏霜、乳液、化妆水、发乳、发油、发蜡、焗油膏、护甲水霜、指甲硬化剂、润唇膏等 美容/修饰类包括粉饼、胭脂、眼影、眼线笔液、眉笔、定型摩丝、发胶、染发剂、烫发剂、睫毛液膏、生发剂、脱毛剂、指甲油、唇膏、唇彩、唇线笔等。 50 10000000 医疗、保健及美容器材 医疗器材包括呼吸器具、矫形器具、夹板及其他骨折用具血糖计、血糖试纸、电动洗眼机、红外线耳探热针、空气制氧机、治疗用雾化机、电动血压计、病人用拐杖、病人用轮椅等及上述物品的配件、附件 保健器材包括按摩床、按摩椅等及上述物品的配件、附件 美容器材包括蒸汽仪、喷雾器、化妆/美容专用工具等及上述物品的配件、附件。 10 11000000 厨卫用具 厨房用具包括各种材料制的餐具、刀具、炊具、灶具锅、壶、盘、碗、筷子、勺、铲、餐刀、餐叉、切菜刀、案板、削皮刀、手动绞肉机、食品研磨机、10 税号 物品类别 范围 税率 搅拌器、煤气灶、煤气点火器等 卫生用具、洁具包括水龙头、淋浴用具等。 厨房用具包括微波炉、电磁炉、抽油烟机、家用洗碗机、电烤箱、电炉灶等电器类用具 卫生用具、洁具包括电热水器等电器类用具。 20 12000000 家具 包括各种材料制的沙发、组合式家具、柜、橱、台、桌、椅、书架、床、床垫、坐垫等。 10 13000000 空调及其配件、附件 包括空气调节器及其配件、附件等。 20 14000000 电冰箱及其配件、附件 压缩式包括单门式、双门式、三门式、多门式、双门对开式电冰箱等 其他包括其他制冷方式如半导体制冷式电冰箱各种冰柜等 配件附件上述物品的配件、附件。 20 15000000 洗衣设备及其配件、附件 包括波轮式洗衣机、滚筒式洗衣机、干衣机/烘干机 、洗衣干衣一体机等及上述物品的配件、

附件。 20 16000000 电视机及其配件、附件 包括液晶电视机、等离子电视机、显像管CRT电视机、电视收音联合机、电视收音录音联合机、电视录像联合机等及上述物品的配件、附件。 20 17000000 摄影像设备及其配件、附件 包括照相机、数码照相机、摄像机、数码摄像机、照相制版机、照相机镜头、放大机存储卡、胶卷、胶片、感光纸、镜箱、闪光灯、滤色镜、测光表、曝光表、遮光罩、水下摄影罩、半身镜、接镜环、取景器、自拍器、洗像盒、显影罐等。 20 18000000 影音家电及其配件、附件 包括录音笔、录音机、收音机、MP3播放机、MP4播放机、收录音机、数码录放音器、电唱机、激光电唱机、放像机、激光视盘机、单功能座、音箱、自动伴唱机、卡拉OK混音器等及上述物品的配件、附件。 20 19000000 计算机及其外围设备 包括个人计算机及其存储、输入、输出设备和附件、零部件。 20 20000000 书报、刊物及其他各类印刷品 包括书报、刊物及其他各类印刷品。 10 21000000 教育专用的电影片、幻灯片、原版录音带、录像带 包括教育专用的电影片、幻灯片、原版录音带、录像带、地球仪、解剖模型、人体骨骼模型、教育用示意牌等。 10 22000000 文具用品 包括各种书写用具及材料、照像簿、集邮簿、印刷日历、月历、放大镜、绘图用具、绘图用颜料、装订用具、手摇、电动削铅笔器、算盘、誊写钢板等。 10 23000000 邮票 包括中国及境外各种邮票、小型张、纪念封等。 10 税号 物品类别 范围 税率 24000000 乐器 包括各类键盘弦乐器、风琴、手风琴、管乐器、打击乐器、节拍器、音叉和各种定音器等及上述乐器的配件、附件。 10 25000000 体育用品 高尔夫球及球具包括高尔夫球杆、高尔夫球、高尔夫球包、高尔夫球手套、高尔夫球鞋。 30 包括高尔夫球外各种球类各种棋类、健身器具一般体育活动、体操、竞技、游泳、滑冰、滑雪及其他户内外活动用具、鞋及其配件、附件如航空、航海模型等。 10 26000000 自行车、三轮车及其配件、附件 包括不带发动机、电动机的自行车、三轮车、童车及上述物品的配件、附件。 20 27000000 其他物品 包括电话机、传真机、游戏机、缝纫机、编织机、剪草机、润滑油、油漆、室内装修用品、酒精非皮质手提包、箱香皂、牙膏、牙粉、牙线、漱口水、洗/护发液、浴液、洗手液各类玩具、钓鱼用具、手动工具、便携式小型望远镜、眼镜、毛衣编织机上述物品的配件、附件艺术品、收藏品等。 10 包括便携式复印机、灯具、咖啡机、电动榨汁机、电风扇、电烫斗、电吹风机、电动剃须刀、电动毛发推剪器、地板打蜡机、增湿机、除湿机、增除湿一体机、电暖器、空气清新机、家用吸尘器、电压整流器、电插头、开关、电动工具、家用地毯洗涤机等居家室内常用电器用具上述物品的配件、附件。 20 关总署令第116号中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法 中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法 2004年6月16日海关总署令第116号发布 自2004年8月1日起施行 第一章 总则 第一条 为规范海关对非居民长期旅客进出境自用物品的管理根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规制定本办法。 第二条 非居民长期旅客进出境自用物品应当以个人自用、合理数量为限。其中常驻人员可以进境机动车辆每人限1辆其他非居民长期旅客不得进境机动车辆。 非居民长期旅客进出境自用物品应当由本人或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。 第三条 非居民长期旅客取得境内长期居留证件后方可申请进境自用物品首次申请进境的自用物品海关予以免税但按照本规定准予进境的机动车辆和国家规定应当征税的20种商品

除外。再次申请进境的自用物品一律予以征税。 对于应当征税的非居民长期旅客进境自用物品海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。 根据政府间协定免税进境的非居民长期旅客自用物品海关依法免征税款。 第二章 进境自用物品监管 第四条 非居民长期旅客申请进境自用物品应当向主管海关交验下列单证 一身份证件 二长期居留证件 三《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》以下简称《申请表》见附件1 四提运单、装箱单等相关单证。 主管海关自接受申请之日起 3个工作日内答复。 专家以外的常驻人员申.

范文四：准公共物品定义下的农业保险供给

2004/4总205

财经科学

FINANCE &

ECONOMICS

三农 问题

准公共物品定义下的农业保险供给

赵 莹

[内容摘要]我国农业保险长期处于低水平发展状态。目前我国借鉴国外经验,希望通过政策性农业保险来解决这个问题。本文从经济学的角度探讨实施政策性农业保险理论依据,并且探索建立一种以商业保险经营为主导,政府通过补贴保费进行引导,通过政策性再保险提供扶持的农业保险供给模式。

[Abstract]Chineseagriculturalinsurancehasbeeninlowdevelopmentforalongperiod.Thegovernmentex-pectstosolvethisproblemthroughpolicyagriculturalinsurance.Thispaperwilldevelopthetheoreticalfoundationforpoliticalagriculturalinsurancefromtheangleofeconomics.Itestablishesanewsupplymodewiththeeco-nomicinsurersplayingthemostimportantroleandthegovernment sguidancebymeansofpremiumandpolicyreinsurance.

[关键词]准公共物品(Quasi-publicgoods);商业运作(Operatebymarket);政策性再保险公司

(Policyreinsurancecompany)

[中图分类号]F840 66

[文献标识码]A

[文章编号]1000-8306(2004)04-0094-04

作者简介:赵 莹,女,西南财经大学金融学院,成都610074

我险上进行了不断的探索,

国自1982年恢复农业保险业务以来,在办理农业保

但目前我国的农业保险仍

造的收益不是直接回到投资者手里,而是以间接的渠道渗透到整个区域或社会;或者说由于外部经济使得物品的社会成本小于私人成本,社会收益(私人收益和社会收益之和)大于私人收益(通过价格反映出来的收益)。(2)取得上的非竞争性。所谓非竞争性是指一个人使用一种公共物品并不减少另一个人对该物品的享用,多个人可以无竞争的享有同一物品。(3)消费上的非排他性。所谓非排他性是指某个人或团体在对一种公共物品消费使用的同时,不妨碍其他人或团体对这种物品的消费和使用。这意味着这种物品的利益是集体性的 他能使每个人受益。这样一来就会产生所谓 搭便车 的现象,即不必为此付费也能够享受这种物品的使用价值。

正是由于公共物品的这些特征:非排他性、非竞争性导致供给低效益,外部经济导致投入产出不足。在这种情况下,公共产品多由国家统一供给。

(二)农业保险是介于私人物品和公共物品之间的 准公共物品

1 从农业保险的作用上看,农业保险是外部经济的,这实质也是对 保险的社会管理功能 的印证。农业保险参与农业生产、防灾、销售等各个环节的风险管理和灾后

[责任编辑]单丽莎

在低水平的发展中徘徊,特别是近年来更是呈现出不断萎缩的势态。有资料显示,2002年我国各类保险公司保费收入达3000多亿元,而其中农业保险总收入只有4 8亿元左右,仅占到总保费收入的0 16%,比上一年下降20%,是20年来下滑幅度最大的一年。按全国2 3亿农户计算,户均投保费用不足2元。另外,在保费收入大幅下降的同时,农业保险的险种数目也在不断减少,由最多时候的60多个险种下降到目前的不足30个。我国是拥有9亿农村人口的大国,历来国家对农业、农村和农民问题都相当重视,但是在实践中,为何农业保险却迟迟发展不起来呢?下面我们从农业保险的供给角度来探讨这一问题。

一、对农业保险 准公共物品 性质的经济学分析(一)公共物品和私人物品

经济学家们将人们需要的物品按照有无竞争性和排他性划分为四种类型:私人物品、自然垄断、共有资源和公共物品。其中将公共物品定义为具有下面的特征的物品:(1)成本或利益的外部经济。即是说公共物品的投资所创

[收稿日期]2004-06-06

财经科学 2004/4总205

三农 问题

FINANCE&ECONOMICS

的经济补偿管理,其社会管理功能较之其他保险更是远有过之:(1),通过农业保险的实施有利于建立农村灾害保障体系,减轻国家压力;(2)农业保险补偿功能的发挥,可以帮助农民迅速恢复生产和生活,有利于灾后的社会管理和稳定;(3)实施农业保险可以保证农村经济和农业生产的可持续发展;

(4)可以保证农村金融运行的安全;

(5)

通过利用农业保险这一市场化手段,使农民得到农业补贴政策的优惠;(6)政府可以通过行政手段限制农业保险经营主体的数量,保证农民真正得到保费补贴的实惠;

(7)

通过保险公司承保理赔的经营活动,可以加强政府对农业生产的管理;(8)可以提高农业抗御自然灾害的能力;(9)通过农业保险的市场化运作,可以提高处置灾害或疫情的透明度;(10)农业保险直接影响农村产业政策的实施。可以预见,未来农业保险将在我国经济运行中发挥更加重要的作用。

2 从农业保险提供的保障上看,农业保险具有非排他性。从购买农业保险所获保障的直接意义上来看,农业保险的消费是排他性的,不购买这种保险就不可能获得发生灾害损失后的经济补偿。但作为保险经营的完整操作环节,农业保险有时候就不是完全非排他性的了,比如保险经营中的一个重要环节 防灾防损,在实施的过程中,不买保险的人常常可以搭 便车 。山东德州曾开办了棉花雹灾和涝灾保险,保险公司为防冰雹专门为投保地区的农民购置了防雹高射炮,一旦发现可能导致降雹的乌云,就用高炮轰击,减少了雹灾的发生次数和强度。对于这些地区没有投保的农民来说,没有花钱买保险却同样因为保险防灾工作而减少了雹灾损失。

(三)农业保险准公共物品性质下的供给探索

保险市场的供给是指在一定的费率水平上,保险市场上各家保险企业愿意并且能够提供的保险商品的数量。其中制约保险供给最重要的因素是保险费率。农业保险在我国基本上是按照商业保险模式经营的,即按照供求均衡来决定数量价格。由于农业保险准公共产品的特殊性质,导致商业保险公司无力也不愿意承担风险较大的农业保险责任。如果按私人物品在竞争性市场进行交易,农业保险的供给和需求曲线不可能相交(图1),因此在实际中出现了供求 双冷现象 ,即供给不足,需求乏力。农业保险产品是介于私人物品和公共物品之间的一种物品,但更多的趋近于公共物品。因此如果单纯依靠商业保险来供给,其结果并不是总是有效率的。经济学理论认为,在私人市场不能保证物品生产和消费的适当数量的情况下,政府政策可以潜在地解决市场失灵,并增进经济福利,即政府采取相应的措施来弥补市场失灵,改善市场结果。由于农业保险所带来的最终利益是外在的 全社会的,农业保险产品尤其是多风险或一切险农作物保险,具有大部分公共产品的特征,因此有经济学家指出: 政府的直接经营或大量补贴是农业保险发展的必要条件 。

通常,成本、投入价格和技术变化会引起供给的变化,使供给曲线发生变动。农业保险商品的社会成本小于私人成本,其外部性使旁观者受益,使投入产出不足,如果政府可以对农业生产给予一定的补贴,可以使供给曲线向下移动或需求曲线向上移动(这主要取决于补贴对象:是对保险人给予补贴还是对投保人进行补贴)。移动量就是补贴量,这样将农业保险商品的外部性内在化,最终实现农业保险市场上需求和供给的均衡(图2)。因此,从理论上讲中国农业保险的发展离不开政府的支持。

二、我国农业保险的供给现状

从1982年我国开办农业保险以来的20多年里,我国农业保险的发展经历了两个阶段:从1982~1992年的从低速向高速发展的增长阶段;1993年至今由高速转为低速的滑坡阶段。20年来,全国农业保险累计收入仅为90多亿元。目前在我国保险市场上仅有中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司两家公司有少量的农险业务。2002年,全国农业保险保费收入为4 8亿元,仅占全国财产保险保费收入的8 82%,仅为农业生产总值的0 04%,出现了20多年来的最大下降幅度。以人保公司为例,人保农险业务自1996年以来迅速萎缩,至2002年仅有保费3 41亿元。

在如此低迷的农业保险市场上,仅此两家经营农业保险称得上有点成功经验的保险公司又是如何运作的呢?

1 中华联合财产保险公司(原新疆兵团保险公司)政策性经营农业保险。中华联合保险公司虽然是商业性的保险公司,但它在农业保险这一块却是政策性的,公司初始资本金主要是由财政通过减少利税逐年拨给,兵团也逐年补充一部分。另外,财政部门给农牧业保险免税待遇,并且在内部组织经营中实行公司与场、团 受益共享,责任共担 的办法,即种植、养殖业保费扣除必要的业务管理费之后,各得50%,出险后各负50%的赔偿责任,以加强生产者的经营管理责任心,同时调动场、团的积极性,解决理赔的困难。十多年来公司的农业保险保费收入有了明显的增长(见表1)。

表1 新疆建设兵团保险公司农业保险业务统计表

年份19871988198919901991

保费收入(万元)

12052263295134424605

赔款额(万元)

10151710325221702567

赔付率(%)

84761106356

财经科学 2004/4总205199219931994199519961997199819992000合计

三农 问题

FINANCE&ECONOMICS

5402572968158715108351257314021162961638911124137144073392248548359837710863163971117276445697158567767771016869

还给予免税和法律支持。美国通过立法对农业保险进行补贴如表2。表2

美国立法对农业保险的补贴情况

产量保障水平(预

1980年 农作物保1994年 农作物保2000年 农业风险

期产量的百分数/

险法 确定的补贴险改革法 确定的保障法 确定的补

预期价格的百分

率(%)补贴率(%)贴率(%)

数)

55/10065/10075/10085/100

30 030 016 9

46 141 723 513 0

64 059 055 038 0

资料来源: 新疆辉煌50年 。

2 上海市政府农委与人保上海分公司合作经营的农业保险。上海市政府成立了单独的机构 上海农业风险基金委员会 ,并由政府财政拨款建立了准备基金。该农业保险实行单独立帐、独立核算的经营方式,由地方政府组织、推动,实行区域性 统保 。市、县还给予部分险种一定的保费补贴,而且财政部门还对纳入农业保险经营范围的险种免征一切税赋。

3 人保新疆分公司创造一种在商业保险公司内部 切块 经营政策性农业保险的形式。他们构建了如下的制度性框架:

(1)农业保险业务单独立帐,单独核算,并合理

(2)建立自治区、地、县三级农村专项保

(3)政府广发文

划分综合费用;

资料来源:美国农业部2001年相关资料。

按照微观经济理论,供给决策取决于赢利的可能性,将追求利润最大化作为经营目标的保险公司,同样也是如此。正如 国富论 中所指出,保险费 必须足以补偿通常的损失,支付管理费,并提供一份同额资本在任何通常的贸易中所能够获得的相等的利润。 只有当收取的保险费能够补偿它所支付的成本并且有盈余,才能激励商业保险公司办理保险业务。

目前,中国政府对农业保险仅予以免营业税的优惠,这显然是不够的。农业险属涉及加强农业基础地位的政策性保险业务,需要政府扶持。那么未来我们应该建立什么样的农业保险模式,才能保证农业保险的有效供给呢?目前一种共识是:政府主导下的政策性保险的制度模式。在具体的实践中,借鉴外国的经验,结合我国的实际情况,笔者认为这种经营模式下要实现农业保险的有效供给必须满足下面一些条件。

1 以商业保险公司作为供给主体,直接提供保险保障。(1)政府应鼓励设立提供农业保险的公司。我国从1996年起,有超过400亿的资金希望进入保险市场,政府可以通过一些鼓励政策,引导这些资金用于开办农业保险公司,办理农业保险业务,使他们能成为未来农业保险供给的生力军。近日,中国首家专业性的农业保险公司 上海安信农业保险股份有限公司 获得中国保监会批准在上海筹建。公司为应对农业保险的高风险,采取了 政府财政补贴推动、商业化运作 的经营模式,开办的种植业和养殖业保险被划为政策性业务,享受相关政策支持,政府财政对投保符合产业发展导向的种养业保险的农户实行保费补贴;遇到特大灾害,公司通过巨灾再保险仍无法承担保险责任时,政府通过特殊救灾政策给予支持。这不仅是对增加农业保险供给主体的尝试,也是对未来农业保险供给形式的有益探索。(2)积极引导外资或合资保险公司进入农村保险市场经营综合性的农业保险业务。1900年创建、总资产为622亿美元、每年农业保费收入占其总保费收入三分之二的法国第一大农业保险公司 安盟保险公司今年6月即将在成都开业,其全球总裁让 阿泽马先生说 我们将提供 一揽子 的全面保障方案通过捆绑销售的方式来做,把种植业和养殖业保险和一些利润高的险种打包出售互相调剂,

险基金,灾害损失的补偿实行超赔分保;

件,高度重视和支持农业保险。1994年以来发布了 关于建立农业风险保障机制的意见 和 关于大力发展农业保险工作的通知 等多份文件,并由政府领导亲自部署农业保险工作;

(4)自治区政府财政上支持农业保险的开展,

不仅部分税赋免征,而且个别有财力的地方政府还对个别险种给予补贴,比如乌鲁木齐的 菜篮子工程保险 ,保费分别由市、县财政和农民各承担三分之一。

三、政府主办农业保险商业化运作的模式探讨从世界范围看,农业保险发展已经有了100多年的历史,但到目前为止,还没有哪个国家真正实现农业保险的市场化经营。政府通过对农业保险的有效介入,可以使得农业保险商品的外部性内在化,它给市场买者与卖者考虑他们行为外部影响的激励。将政府纳入成本的承担者,即通过政府付费解决农业保险费率过高的问题。

那么政府应该如何介入农业保险呢?我们先来看看发达国家在这方面的经验。以美国为例,美国是世界农产品第一大出口国,其农业保险制度也相当发达,从1939年开始实施政府农作物保险计划,其间经历了试办、加速发展、政府出台政策、政府与私营公司混合经营,到政府出政策,完全由私营公司经营和代理四个阶段,经营体制上则实现了从政府成立机构直接办理农作物保险业务,到引进商业保险公司共同经营,再到完全交由商业保险公司经营代理的转变。目前,美国农业保险的管理机构是联邦农作物保险公司(简称FCIC),主要负责全国性险种条款制订、费率厘定、业务指导和检查、开发维护软件、预测价格等,为商业保险公司提供经营管理费补贴和再保险;此外,政府

财经科学 2004/4总205

三农 问题

FINANCE&ECONOMICS

村民买得起,保险公司也赚钱。 这种将房屋、牲畜等财产保险与农村医疗、意外、养老保险一起打包销售的方式,与联合国贸易与发展委员会将农业保险定义为 涉及农业的整个过程 的观点不谋而合。在政府的积极引导下,再配合优惠的政策,未来将会有越来越多的外资保险公司进入我国农业保险市场,提供更有竞争力的保险产品。其实,外资保险公司看好的是我国 大农业险 ,即农村保险市场,因此,随着外资公司的进入,示范效应的释放,全面拓宽农业保险发展的范围和空间,将成为提高农业保险发展能力和增强对私人商业性保险公司吸引力的关键,这也是我国农业保险未来发展的方向。

险计划的各种私营保险公司、联营保险公司、再保险公司等直接提供再保险,同时还为在这些公司投保的生产者支付部分保费补贴和经营管理费。在加拿大,直接经营农作物保险的是各省农作物保险公司,省公司与联邦依法签约,由联邦政府(农业部)提供再保险。在我国一般对农业保险也进行了分保,比如1990年在河南新郑试点的农村统筹保险互助会,将30%的保险责任以成数再保险的方式向人保支公司分保,而新疆人保按超额赔款再保险以赔款为基础确定自负责任和分出责任。但是由于农业风险的特殊性,我国唯一的一家专业再保险公司 中国再保险公司一直都没有接纳农业再保险业务,这使得上述的分保业务只能在很有限的范围进行,很难实现保险公司所集合风险的有效分散。

因此,可以考虑在我国建立一家专门的政策性农业再保险公司。首先,通过建立政策性的农业再保险公司,不仅可以使农业保险的风险在更大的范围内得到分散,有效控制风险,而且由于有政府财力的强力支持,通过实行超额赔付率再保险,可以将原保险人所承保责任的赔付率控制在一定范围之内,有效降低作为再保险合同第一层的原保险人的经营农业保险的风险,促使更多的商业保险公司参与到这个市场中来,为广大农户提供更多更好的农业保险服务。其次,可以充分利用保险公司现有的资源,节约大量财政资金。由商业性保险公司经营原保险,政府无须设立众多的分支机构,不需要与众多、分散经营的农户打交道,只与少数取得政策性农业保险经营许可的商业性保险公司发生业务往来。商业性保险公司利用其现有的分支机构就可以办理农业保险的原保险业务,在为农民办理其它财产保险的同时办理农业保险,只需要对这部分业务进行单独核算。第三,可以降低商业保险公司的再保险成本,提高风险分散能力,更重要的是通过政策性再保险还可以向保险公司提供技术、信息和必要的政策引导,规范商业农业保险市场。

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2 政府对政策性农业保险项目提供补贴,间接给予保险支持。这包括保险费补贴和经营管理费补贴。目前我国政府主要通过采取直接提供灾害补助的方式来应对农业自然灾害,为此,每年国家都要支付高额的费用。据农业部初步统计,国家财政直接用于农业灾害救助的资金2001年为130 1亿元,比1999年增加了49 5亿元,增长了61 4%,而美国政府对农业的资助大多数是通过农业保险的方式提供的。从上个世纪80年代到90年代末期,美国政府平均每年对农业保险资助超过20亿美元,总的资助费用超过保险费的80%。虽然这其中对商业保险公司补贴占到全部保费的40%,但是政府仍认为这是比救灾计划和政府直接经营更经济的做法。上海市在借鉴国外这些经验的基础上,从2003年起在原有的1 94亿元风险基金的基础上,还明确把农业险补贴列入公共财政体系,市、区两级财政每年补贴达1000万元,约占上海农业险、农村建房险总保费的25%。这样在全国农业保险普遍萎缩的情况下,上海的农业保险却经历了较快的发展,近期,全国首家专业性农业保险公司又即将在上海开业。由此可见,要提高农业保险的保障水平,实现农业保险的有效供给,离不开政府对农业保险的政策扶持和财政补贴。未来我国将把政策性和补贴性作为农业保险发展的两块基石。

3 成立专门的政策性农业再保险公司为经营农业保险的商业保险公司提供农业保险再保险供给。再保险是保险的保险,是进一步分散保险风险的有效途径,是风险的最后一道保障。在保险业务链条中,再保险处于最高端。直保公司利用再保险,可以达到分散风险,管理风险,保障自身经营安全的目的,而农业保险也离不开再保险这种有效分散风险和分摊风险损失的经营形式。在美国是由农业保险的管理机构 联邦农作物保险公司对参与农作物保

范文五：化学危险物品的定义及分类

化学危险物?品的定义及?分类

凡具有爆炸?、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危?险性质，在运输、装卸、生产、使用、储存、保管过程中?，于一定条件?下能引起燃?烧、爆炸，导致人身伤?亡和财产损?失等事故的?化学物品，统称为化学?危险物品。我国国家技?术监督局曾?于1986?年、1990年?先后将化危?品

分类，具体分为以?下九个大类?:爆炸品;压缩气体和?液化气体;易燃液体;易进行编号?、

燃固体、自燃物品和?遇湿易燃物?品;氧化剂和有?机过氧化物?;毒害品和感?染性物品;放射性物品?;腐蚀品;杂类。表面看，上列九类中?的毒害品和?腐蚀品似与?防火关系不?大，其实不然。这两类化学?物品大多是?有机化合物?，其中很多是?易燃可燃的?。有的虽然本?身不燃，但因同时具?有氧化作用?，能促使可燃?、易燃物燃烧?甚至爆炸，或因遇酸分?解放出易燃?、剧毒气体，或因遇水、酸类产生剧?毒亦能自燃?的气体，都直接或间?接与防火有?关联。 化学危险物?品的火灾特?点

大多数化学?危险物品是?易燃、易爆的。由于性质不?同，其燃烧特性?也不尽相同?。但起火后一?般皆具有以?下特点:

一、燃烧速度快?，火势猛，容易扩大蔓?延。由于化学危?险物品大多?数具有易燃?易爆性质，起火后，燃烧速度很?快。如可燃气体?和易燃、可燃液体不?仅燃烧速度?非常快，而且具有流?动扩散性，容易造成火?势蔓延扩大?。某些易燃、易爆的固体?物质，其分解、氧化和燃烧?速度都是很?快的，有时也以爆?炸形式瞬间?即可燃尽。

二、爆炸破坏力?强，毒性大。多数化学危?险品具有爆?炸特性，有些是先爆?炸后燃烧，有的则先起?火后爆炸，甚至发生多?次爆炸。爆炸不仅易?引起火势扩?大，而且爆炸冲?击波会造成?建筑物破坏?或人员伤亡?。不少化学危?险物品起火?后，常会释放出?有毒气体，造成人员中?毒、伤亡事故。

三、火场情况较?为复杂。化学危险品?火灾，因为爆炸、腐蚀、有毒、放射性和燃?烧迅速等特?点，火场情况一?般较为复杂?，应当采取正?确的灭火措?施和适当的?灭火剂，掌握一定的?灭火技术，并配备一定?数量的特种?装备，才能有效、迅速、彻底地将火?灾扑灭。 化学危险物?品的储存和?运输

一、爆炸品。凡是受到摩?擦、撞击、震动、高温或其他?外界因素的?激发，能发生剧烈?化学反应，瞬时产生大?量气体和能?量，使周围压力?急剧上升，发生爆炸，对周围环境?造成破坏，同时伴有声?、光、烟雾等效应?的物品，均为爆炸物?品。爆炸品仓库?必须选择在?人烟稀少的?空旷地带，且为单层建?筑，仓库应阴凉?通风，远离热源、火种，防止阳光直?射，内部照明采?用防爆型灯?具。爆炸品不得?超量储存，并严格分类?，严禁与氧化?剂、自燃物品、酸、碱、盐类等混储?混运。装卸时，严禁摔、拖、撞击等行为?。

二、压缩气体和?液化气体。系指压缩、液化或加压?溶解的气体?，有的气体较?易加压成液?态，有的仍为气?态，但都必须经?过高压和冷?却后压入坚?固耐压的钢?瓶中。其仓库应阴?凉通风，远离热源、火种，防止日光曝?晒，严禁受热。库内照明采?用防爆灯具?，库房周围不?得堆放任何?可燃材料。内容物性质?相互抵触的?气瓶应分库?储存，装卸时严禁?滚动、碰撞等。

三、易燃液体。易燃液体是?指在常温下?极易着火燃?烧的液态物?质，这类物质大?都是有机化?合物，其中很多属?于石油化工?产品。我国规定，凡是闪点等?于或低于6?1?的液态物质?都属于易燃?液体。它应储存于?阴凉通风处?，专仓专储，周围严禁烟?火，远离火种、热源、氧化剂及氧?化性酸类。大量储存一?般可用储罐?存放。装卸和搬运?中，要轻拿轻放?，严禁滚动、摩擦、拖拉等操作?方式，一般不应与?其他化学危?险品混放，天热时最好?是在早晚进?出库和运输?。

四、易燃固体、自燃物品和?遇湿易燃物?品。易燃固体是?燃点较低，在遇明火、受热、

撞击、摩擦或与某?些物品(如氧化剂)接触后，会引起迅速?、强烈燃烧，并可能散发?出有毒烟雾?或有毒气体?的固体物质?，这主要是指?一些化工原?料及其制品?，不包括爆炸?品。自燃物品是?不需外界明?火作用，仅由于自身?化学变化或?受外界温、湿度影响，发热并积热?不散达到其?燃点而引起?自行燃烧的?物质。遇湿易燃物?品是能与水?或潮湿空气?中的水分发?生剧烈化学?反应，放出大量易?燃气体和热?量，使可燃气体?温度猛升到?该气体的自?燃点或遇到?明火、火花而引起?燃烧或爆炸?的物品。三者都应储?存于通风、阴凉、干燥处，库房专设，且必须

热源。装卸搬运时?应轻装轻卸?，不得翻滚、摩擦、撞击，保持包装完?好。 远离?火种、

五、氧化剂和有?机过氧化物?。氧化剂按氧?化性的强度?和化学组成?可分为一级?氧化剂(如过氧化钠?、硝酸钾等)、二级氧化剂?(如过硫酸钠?、亚硝酸钠等?)和有机过氧?化物(如过氧化二?苯甲酰、过乙酸等)三种。氧化剂遇高?温易分解放?出氧和热量?，极易引起燃?烧爆炸，特别是有机?过氧化物分?子组成中的?过氧基极不?稳定，易分解放出?氧，且其本身就?是可燃物，受热分解的?生成物又均?为气体，更易引起爆?炸。储存时应严?禁受热，远离火种、热源，防止阳光直?射，仓温不宜超?过30?，照明设备应?是防爆型。仓库不得漏?水，并应防止酸?雾侵入，严禁与酸类?、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物?品等混储。装卸和搬运?应轻拿轻放?，不得滚动、摔掷，防止引起爆?炸。

六、毒害品、放射性物品?以及腐蚀品?储存时，都应注意干?燥、通风，运输装卸时?作好个人防?护，轻装轻卸，严禁肩扛、背负、翻滚、碰撞等行为?。

惊心动魄的?大爆炸

明熹宗天启?六年五月初?六日巳时(1626年?5月30日?9时)，位于北京城?西南隅的王?恭厂火药库?发生一次大?爆炸事件。灾害惨重，现象奇特，“乃古今未有?之变也”，被列入世界?三大自然之?谜。这次爆炸，使方圆7(5公里范围?内的建筑物?“尽为齑粉”，死亡1万人?以上。关于这次灾?难众说纷纭?，有说地震引?发爆炸，也有说爆炸?引发地震的?。 1947年?4月，从法国装运?2500吨?硝酸铵钠的?货轮“大本营”号，停泊在美国?得克萨斯市?港口，船上不慎起?火，在灭火时，怕用水会溶?解硝酸铵造?成损失，改用蒸汽灭?火。在高温的作?用下，发生强烈爆?炸，停泊在附近?的装有更多?硝酸铵的“高空飞轮”号货轮被引?爆，发生了更强?烈的第二次?爆炸。港口码头和?岸上的“化工城”遭严重破坏?，大火烧了三?天三夜，死亡600?人，大部分街区?和工厂毁灭?，损失达3亿?多美元。

1993年?8月5日1?3时25分?和14时2?8分，深圳清水河?安贸危险品?仓库连续发?生两次爆炸?。这一事故造?成890人?伤亡，其中死亡1?8人，炸毁烧毁1?2幢库房以?及500余?吨化学危险?物品、建材、家电等，直接经济损?失逾2(4亿元人民?币。据国家专家?组认定，干杂仓库被?违章改作化?学危险品仓?库及仓内危?险品存放严?重违章是造?成这次特大?爆炸火灾事?故的主要原?因，而干杂仓库?4号内混存?氧化剂与还?原剂接触发?热燃烧，则是这起事?故的直接原?因。

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