范文一:工作文档全国水利扶贫计划纲目
附件:
全国水利扶贫规划工作大纲
水利部水利水电规划设计总院
二:一一年十二月
目,,录
一、必要性 ................ 错误~未指定书签。 二、编制依据 .............. 错误~未指定书签。 三、规划定位 .............. 错误~未指定书签。 四、规划指导思想与基本原则 错误~未指定书签。
,一,指导思想 ......... 错误:未指定书签。
,二,基本原则 ......... 错误:未指定书签。 五、规划范围与任务 ........ 错误~未指定书签。
,一,规划范围 ......... 错误:未指定书签。
,二,主要任务 ......... 错误:未指定书签。
,三,规划水平年 ....... 错误:未指定书签。 六、规划思路与技术路线 .... 错误~未指定书签。
,一,规划思路 ......... 错误:未指定书签。
,二,技术路线 ......... 错误:未指定书签。 七、主要工作内容 .......... 错误~未指定书签。
,一,现状评价与需求分析 错误:未指定书签。
,二,水利扶贫总体思路与布局错误:未指定书签。
,三,水利基础设施建设主要任务错误:未指定书签。
,四,水利改革与管理主要内容错误:未指定书签。
,五,水利能力建设主要内容错误:未指定书签。
,六,定点扶贫规划内容 . 错误:未指定书签。
,七,试点扶贫规划内容 . 错误:未指定书签。
,八,投资匡算和实施安排 错误:未指定书签。
,九,实施效果分析 ..... 错误:未指定书签。
,十,规划保障措施 ..... 错误:未指定书签。 八、组织方式 .............. 错误~未指定书签。 九、成果要求 .............. 错误~未指定书签。 十、时间安排 .............. 错误~未指定书签。 附表1,,××省,2010年主要经济社会指标调查表错误~未指定书签。
附表2,,××省,2010年水利基本情况调查表错误~未指定书签。
附表3,,××省,2011-2020,年水利扶贫主要目标汇总表错误~未指定书签。
附表3-1,附表3-X,,××县,2011-2020,年水利扶贫主要目标表 错误~未指定书签。
附表4,,××省,2011-2020,年水利扶贫规划工程汇总表错误~未指定书签。
附表4-1,表4-X,,××县,2011-2020,年水利扶贫规划工程表 . 错
误~未指定书签。
附图1,,11个集中连片特殊困难地区分布情况错误~未指定书签。
一、必要性
扶贫开发事关巩固党的执政基础~事关国家长治久安~事关社会主义现代化大局。新中国成立以来~党和国家始终高度重视扶贫开发事业~特别是改革开放以来~党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫~取得了举世瞩目的巨大成就。2011年11月29-30日~党中央国务院召开了中央扶贫开发工作会议~在系统总结国家扶贫工作基本经验的基础上~分析了当前和今后一个时期扶贫开发面临的新形势、新任务~全面部署了《中国农村扶贫开发纲要,2011-2020年,》,以下简称《扶贫纲要》,的贯彻落实工作~提出了今后一个时期我国扶贫工作的总体要求、奋斗目标、重点任务和战略举措。
中央颁发的《扶贫纲要》对新阶段扶贫开发工作做出了全面部署~中央扶贫开发工作会议进一步明确提出了扶贫工作的重点工作任务~即着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚~着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局~着力完善扶贫开发政策保障体系~着力加强扶贫开发国际交流合作~并将罗霄山区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区、吕梁山区、六盘山区、大别山区、燕山-太行山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区等11个集中连片特殊贫困地区,以下简称“11个特困地区”,和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区~新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。
水利扶贫要在进一步完善定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫“三位一体”格局的基础上~以11个特困地区为重点~全面推进大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利建设、发展高效节水灌溉~扶持建设小微型水利设施、病险水库,闸,除险加固和灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、山洪灾害防治及水土流失综合治理、农村饮水、水电新农村电气化、小水电代燃料和农村水电增效扩容改造等建设任务。
11个特困地区涉及松花江、海河、黄河、淮河、长江、珠江、西南诸河、西北诸河等8个水资源一级区~涉及19个省级行政区~包括505个县级行政区。这些地区水资源量相对较丰富~水资源开发利用程度总体不高~多数在10%左右~水利基础设施薄弱~全部农村人口的一半存在饮水不安全问题~城镇包括一些县城和乡镇供水保障问题突出~缺少必要的骨干水源工程~供水保障能力低~保证率不足。地区经济结构以农牧业为主~农业用水的比重较高~平均为73%~一些地区甚至超过80%。目前~一些行政村还存在无电缺电问题。11个特困地区大部分为山丘区~江河支流和中小河流防洪标准低~且多为山洪地质灾害和水土流失易发区~同时这些地区生态环境脆弱~治理和修复难度大。
11个特困地区水利发展滞后~已经成为制约贫困地区实现脱贫致富、全面建设小康社会的瓶颈。实施水利行业扶贫~加快贫困地区的水利基础设施建设步伐~缩小水利发展差距~
是贫困地区实现自我发展的基础和前提~也是贫困地区经济社会发展的迫切需要。针对新时期水利扶贫开发的新形势和新要求~水利扶贫工作要把贯彻中央扶贫开发工作会议精神、落实《中国农村扶贫开发纲要,2011-2020年,》任务与贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议精神结合起来~把集中连片特殊困难地区作为重点区域~突出加强贫困地区水利薄弱环节建设~全力推进贫困地区水利发展新跨越~为实现扶贫开发总体目标提供有力的水利支撑和保障。因此~为全面加强水利行业扶贫工作~科学制定水利扶贫的顶层设计~明确新时期水利扶贫的指导思想、目标任务、工作内容和主要措施~科学指导今后一段时期全国水利的扶贫工作~编制全国水利扶贫规划是十分必要的。
二、编制依据
1、2011年中央扶贫开发工作会议文件,
2、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发?2011?1号,,
3、中共中央国务院关于印发《中国农村扶贫开发纲要,2011-2020年,》的通知,中发?2011?10号,,
4、国务院扶贫办《关于印发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》,国开发?2011?8号,,
5、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》
,厅字[2009]3号,,
6、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,
7、国务院《关于印发全国主体功能区规划的通知》,国发[2010]46号,,
8、水利部《关于加强水利定点扶贫工作的指导意见》,水移[2002]357号,,
9、水利部《关于加强水利部扶贫工作的意见》,水移[2009]570号,,
10、国务院关于促进相关区域经济社会发展和扶贫攻坚的指导意见与规划,
11、全国水利发展“十二五”规划、全国水资源综合规划、全国抗旱规划、全国水土保持规划、全国大型灌区续建配套与节水改造规划~全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划、全国大中型病险水库水闸除险加固专项规划、全国大型泵站更新改造规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、全国城市饮用水安全保障规划,2006-2020,、“十二五”全国大中型水库建设规划、七大流域综合规划、七大流域防洪规划、全国农村饮水安全工程“十二五”规划、“十二五”全国水电新农村电气化规划、2009,2015年全国小水电代燃料工程规划、全国坡耕地水土流失综合治理规划等水利规划。
三、规划定位
全国水利扶贫规划是水利扶贫工作的顶层设计~是科学构建水利扶贫工作体系的纲领性文件~进一步完善定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫“三位一体”的水利扶贫工作格局,全国水利扶贫规划是加快贫困地区水利改革发展的总体部署~既突出规划的科学性、指导性~也强调规划的可操作性。通过规划的实施~着力提高贫困地区水利基础设施建设~为改善民生创造条件,全国水利扶贫规划是科学谋划未来一段时期水利扶贫工作的行动计划~明确加快贫困地区水利改革发展的实施计划安排~科学确定今后10年水利扶贫开发的工作目标、建设任务、投资规模和保障措施~促进水利扶贫工作有序开展。
四、规划指导思想与基本原则
,一,指导思想
深入贯彻落实科学发展观~从巩固党的执政基础、保障国家长治久安及促进社会主义现代化大局的战略高度出发~按照中央扶贫开发工作会议精神和《扶贫纲要》的要求~把集中连片特殊困难地区作为重点区域~把水利建设重点同当地发展目标和中心任务结合起来~把夯实水利基础同解决扶贫重点、难点问题结合起来~把保障和改善贫困地区的民生
作为水利扶贫的出发点和落脚点~把提高贫困地区水利服务与保障能力作为主要目标~突出加强贫困地区水利薄弱环节建设~突出破除贫困地区制约水利发展的机制障碍~突出提升贫困地区的水利发展能力建设~切实提高人民群众生活水平~改善生产基础条件~强化水资源保护和生态环境建设~为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。
,二,基本原则
坚持以人为本、民生优先。把改善民生作为水利扶贫工作的根本出发点和落脚点~着力解决贫困对象最关心最直接最现实的饮水、防洪、农村水电等民生水利问题~改善生活生产条件和人居环境~提高人民群众生活质量和水平。
坚持统筹兼顾、突出重点。统筹考虑在新的历史条件下~建设社会主义新农村和城乡统筹发展对水利扶贫工作提出的新要求~近远结合~以解决制约贫困地区经济社会发展和人民群众反应强烈的水问题为重点。
坚持因地制宜、分类指导。根据贫困地区的资源环境状况、经济社会发展水平和水利发展程度~针对不同类型贫困地区条件~因地制宜制定水利发展的思路与重点~合理确定规划目标、主要建设内容和工作重点。
坚持多措并举、注重实效。以加强水利基础设施建设为
重点~结合对口帮扶~采取人才、科技、行业能力建设等多种扶贫措施~举全行业之力~加强对贫困地区的支持~加快脱贫致富的步伐~促进贫困地区经济社会又好又快发展。
坚持政府主导、社会参与。加快贫困地区水利改革发展事关国家生态安全、社会和谐、边疆稳定~各级政府要把加强贫困地区的水利基础设施建设放在优先位臵~加大倾斜和扶持力度~创造条件~吸引社会各界力量与贫困地区人民群众参与水利建设。
五、规划范围与任务
,一,规划范围
本次规划范围为《纲要》中明确的14个集中连片特殊困难地区中除西藏、新疆以及甘肃、四川、青海、云南四省藏区以外的11个特困地区,附件1、附图1,和国家扶贫开发工作重点县,定点扶贫范围待国务院扶贫开发分工确定后确定,试点扶贫范围为铜仁和毕节两个地区。由于西藏、新疆以及甘肃、四川、青海、云南四省藏区已有专门规划~因此不再重新编制规划。
,二,主要任务
水利扶贫工作的主要任务是:围绕今后5,10年加快贫困地区水利发展的总体目标和工作重点~全面加强水利扶贫
工作。
1、提出加快贫困地区水利改革发展的总体思路。因地制宜~针对问题~提出促进贫困地区水利发展的总体思路、目标和主要任务~提出规划总体布局和区域重点~为水利行业扶贫工作提供科学依据。
2、提出加快贫困地区水利基础设施建设的安排。针对贫困地区突出的水利薄弱环节~整合资源~集中力量~加快推进一批对贫困地区脱贫致富、经济社会发展具有重要作用的水利基础设施建设项目~促进贫困地区水利大发展~提高水利保障能力~突出解决贫困地区人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题~改善人民群众生产生活条件。
3、提出推进贫困地区水利改革管理的政策建议。针对贫困地区水利改革与管理的现状和主要问题~从制约贫困地区水利发展的主要机制着手~加强研究~创新思路~提出水利改革与管理的主要政策建议~建立贫困地区水资源开发利用保护~防灾减灾~工程管护等水利管理机制~促进水利工程良性运行。
4、提出加强贫困地区水利行业能力建设的措施。加强贫困地区水信息监测体系建设~提高水利信息化水平~加强水利人才培养和队伍建设~提高水利科技支撑能力~把硬件建设与软件建设紧密结合起来~不断提升贫困地区水利自我发
展能力。
,三,规划水平年
规划编制基准年为2010年~规划水平年为2020年~并提出“十二五”阶段性目标、实施安排。
六、规划思路与技术路线
,一,规划思路
把握新要求:规划编制要充分体现新阶段扶贫工作的特点~准确把握《扶贫纲要》对贫困地区水利改革发展的新要求~把加快贫困地区水利改革发展与扶贫攻坚密切结合起来~把提高贫困地区水利保障能力与着力改善民生密切结合起来~把加强水利基础设施建设与推进水利改革强化管理密切结合起来~把项目帮扶与能力建设密切结合起来~统筹进行规划。
针对新形势:近年来极端灾害性天气突发重发多发~水旱灾害对人民群众生命财产和区域经济社会发展带来严重影响~11个特困地区山洪灾害严重~应对特殊干旱供水保障能力严重偏低,随着我国工业化和城镇化进程的加快~11个特困地区将逐步承接产业转移~县域和乡镇工业逐步壮大~对防洪减灾和城镇供水提出了新的要求,同时~随着广大农村地区劳动力的转移以及农村经营体制与方式的改革~对农田水利基本建设带来新的形势和挑战~因此水利扶贫工作要针
对面临的新形势~提出加快贫困地区水利改革发展的总体部署和安排。
找准关键点:深入分析11个贫困地区资源环境特点、水利发展的薄弱环节和制约因素~按照国家主体功能区划、经济社会发展布局、水土资源配臵格局等~分片提出水利发展布局和建设重点~有针对性地提出对贫困地区脱贫致富起关键性作用、具有长远影响的措施。优先解决饮水安全、县城及城镇供水保障、病险水库除险加固、中小河流治理、农田水利建设、防汛抗旱等与人民群众生活、生产密切相关的问题~逐步缩小贫困地区与全国、农村与城镇基本水利服务水平的差距~为贫困地区脱贫致富、全面实现小康社会奠定基础。
措施要具体:加快贫困地区水利改革与发展~要根据致贫的根源~针对贫困人群~把各项水利建设和改革管理措施落到实处。采取有区别的差异化政策~把贫困地区作为工作的重中之重~发挥水利行业优势~注重资金帮扶、项目帮扶、人才帮扶、科教帮扶、对口帮扶~率先解决贫困地区的主要问题~使其水利保障能力尽快达到全国平均水平。
,二,技术路线
规划编制以县为基础调查单元~以省为工作组织单元~以11个特困地区为重点对象~充分利用已有和正在编制的有关水利专项规划成果~采取“自上而下、自下而上、上下结合”的工作方式开展规划编制工作~形成省级规划、11个特困地区规划和全国规划成果。主要技术路线如下:
1、摸清现状、分析存在问题。系统收集贫困地区经济社会、资源环境、水利基础设施建设和改革管理等现状资料~深入调研、分析贫困地区经济社会及水利改革发展现状~评价水利基础设施、水资源开发利用、水利管理等现状水平~找出制约贫困地区经济社会发展的突出水问题。
2、理清思路、合理确定目标。针对贫困地区水利发展现状和存在的问题~以《扶贫纲要》及国家相关规划确定的目标任务为基础~根据贫困地区经济社会发展、脱贫致富对水利的需求~提出加快贫困地区水利改革发展的思路~合理制定目标。
3、明确任务、制定具体措施。围绕规划目标~分地区的提出水利发展布局~明确水利基础设施建设项目、建设重点及实施安排~提出推进贫困地区水利改革、水利管理内容~包括有关政策、措施建议。
4、完善机制、建立长效保障。针对贫困地区水利建设与管理存在的体制机制问题~从建立贫困地区水利良性发展、良性运行机制的角度提出长效发展的保障措施。从落实规划的角
度~建立水利扶贫的工作机制。
全国水利扶贫规划技术路线见图1。
已有和在编规划
发展现状评价基础资料收集
思 路指导思想基本原则
目标任务分区布局
水利改革发展任务
水利能力建设水利改革与管理水利基础设施
实 施 安 排,
图1,,全国水利扶贫规划技术路线图
七、主要工作内容
规划工作内容~主要包括以下10个方面。
,一,现状评价与需求分析
1、自然条件分析。收集贫困地区自然地理、地形地貌、气候条件、土地资源、水资源以及生态环境状况等基本情况~分析贫困地区资源环境特点。
2、经济社会分析。收集贫困地区人口、城镇化、产业结构、GDP、财政收支、农民人均收入、耕地面积、灌溉面积等经济社会指标~与全国平均水平、相邻地区以及经济发达地区进行比较。
3、发展现状分析。收集分析水资源开发利用、城乡供水、饮水安全、农田水利、防洪抗旱减灾、中小河流治理、水土流失治理等方面的发展现状。
4、水利扶贫作用分析。从贫困人口的数量分布、水利服务水平等方面~分析因水致贫的原因。在总结以往贫困地区水利建设与经济社会发展关系的基础上~分析水利扶贫的作用和效果~为新一轮水利扶贫工作提供借鉴。
5、水利扶贫需求分析。从贫困地区脱贫致富、区域经济社会发展、提高公共服务均等化水平、生态环境建设和保护、等角度~分析提出贫困地区在农村饮水安全工程建设、防洪抗旱减灾工程建设、农田水利建设、水资源开发利用工程建设、抗旱应急水源工程建设、农村水电建设、水土保持和生态建设、水利改革与管理、水利能力建设等方面对水利发展的要求。
6、水利发展存在问题分析。从水利基础设施建设、水资源开发利用程度、水资源利用效率与效益、水旱灾害防御能力、农业生产能力与水平和水生态环境质量等角度~分析贫困地区水利发展水平,结合区域经济社会发展和脱贫致富对
水利发展的需要分析~综合分析评价水利发展现状与存在的主要问题~查找突出的薄弱环节和主要制约因素
,二,水利扶贫总体思路与布局
1、总体思路研究
针对贫困地区资源与环境特点、脱贫致富对水利的发展要求~总结过去水利扶贫工作的经验~查找水利发展的薄弱环节和制约因素。按照提高贫困地区水利保障和支撑能力~以及提高自我发展能力的要求~提出贫困地区水利发展的指导思想与基本原则。
2、水利改革发展目标制定
按照中央关于中国农村扶贫开发的总体目标要求~提出扶贫总体目标以及2015年、2020年分类具体目标。
,1,总体目标:通过5,10年的努力~力争从根本上扭转贫困地区水利建设明显滞后的局面。到2020年~贫困地区水利基础设施水平明显提高~实现“人人有水喝”、县城和重要乡镇防洪达到国家防洪标准~11个特困地区平均户均有效灌
1溉面积达到2.2亩、城乡人均供水能力达到全国平均水平、水生态环境得到明显改善~为贫困地区脱贫致富~并与全国一道全面实现小康提供水利支撑。各地应根据区域的水利特点、发展现状与经济社会发展的要求~提出总体的发展目标。
1,注:各地可根据水土资源条件分别制定户均有效灌溉面积目标,以保障贫困人口基本口粮。
,2,具体目标:按农村饮水安全、防洪抗旱减灾、农田水利、水资源开发利用、农村水电、水土保持和生态建设、水利改革与管理、水利行业能力建设等八大类~分别提出2015年、2020年具体目标及量化指标。
?,农村饮水安全。加大农村饮水安全工程建设力度~到2015年~基本解决贫困地区农村人口饮水安全问题~“人人有水喝”,到2020年~农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高~提出城乡供水保障目标。
?,防洪抗旱减灾。突出贫困地区防洪薄弱环节建设~到2015年全面完成病险水库和规划的大中型病险水闸除险加固任务~基本完成有防洪治理任务的主要支流、中小河流重要河段治理~完成山洪灾害重点防治区中居民集中、有城镇分布、危害大的山洪沟工程治理试点任务~完善贫困地区的水文基础设施~加强防汛指挥系统、中小型水库防汛通讯预警系统建设~着力提高防汛应急能力,到2020年~中小河流基本得到治理~县城和重要乡镇达到国家防洪标准~基本建成贫困地区较为完善的防洪减灾体系。提出中小河流、主要县城和重要乡镇防洪标准的具体指标目标。通过加强抗旱应急备用水源工程体系建设~保障城乡居民大旱期间基本生活用水。
?,农田水利。大力发展节水灌溉~到2015年~贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善~保障人均基本口粮田,
到2020年基本完成大型和重点中型灌区续建配套与节水改造任务~田间灌排渠系基本配套~农田基础设施建设水平明显提高~提出改善和发展灌溉面积、高效节水灌溉面积、户均有效灌溉面积目标。
?,水资源开发利用和保护。加快推进贫困地区骨干水利工程建设~到2020年~城乡人均供水能力达到全国平均水平~提出新增供水能力、城镇供水能力~工业、农业用水效率等指标目标。同时~提出主要江河湖泊水功能区水质达标率和饮用水水源地安全保障体系。
?,农村水电。到2015年~全面解决贫困地区无电行政村用电问题~大幅减少偏远地区和民族地区无电人口数量,到2020年~全面解决有水无电地区人口用电问题。
?,水土保持与生态建设。加快贫困地区水土流失和坡耕地综合治理步伐~到2020年~基本建立水土流失综合防治体系和水生态环境保护体系~水土流失状况得到有效遏制~生态环境脆弱地区水生态环境得到明显改善。提出水土流失综合治理面积、坡耕地改造面积、水生态修复面积等指标目标。
?,水利改革与管理。着力落实最严格的水资源管理制度~到2020年~在水资源管理体制、农村水利改革、水价改革、水利工程管理体制~水利投融资机制等重点领域和关键环节的改革取得明显成效~建立完善基层水利管理与服务体系~水利
公共服务能力显著增强。
?,水利行业能力建设。到2020年~基本建立较为完善的水资源监控体系和水土保持等监测体系~水利信息化水平明显提高~水利基础工作全面加强~水利人才队伍不断壮大。提出水利人才培养指标目标。
3、水利发展总体布局制定
根据11个特困地区的资源环境特点、水利发展状况以及在国家经济社会发展格局和全国水利发展格局中的定位和作用~针对水利基础设施的薄弱环节~水利发展体制机制制约~水利能力建设的差距~以及未来经济社会发展对水利的需求等~研究提出全国水利扶贫工作的总体布局。根据11个特困地区自然地理、气候背景、资源环境、经济社会发展、生态环境保护的特点和存在问题以及脱贫致富的总体需求~可将11个特困地区大致归纳为两类地区。
,1,北方四片。包括燕山-太行山区、吕梁山区、六盘山区、大兴安岭南麓山区。针对该类地区地处我国北方水资源短缺地区~水资源开发利用程度较高的特点~经济社会发展和生态环境保护的用水需求矛盾突出~要以保证农村饮水安全、提高城镇供水保障程度、加快农田水利基础设施建设~提高水资源利用效率、保护和修复生态环境为重点~研究提出该类地区水利发展的思路、格局与重点。
,2,南方七片。包括大别山区、秦巴山区、乌蒙山区、
罗霄山区、武陵山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区。针对该类地区水资源丰富、洪涝灾害频繁、土地石漠化、水土流失~山高水低、工程性缺水问题突出等特点和问题~以加快推进水源工程建设、提高防洪保安能力~加强石漠化、水土流失综合治理~保障城乡饮水安全、基本口粮田灌溉等水利建设为重点~提出该类地区水利发展的思路、格局与重点。
要根据11个特困地区各自的资源环境特点、主要存在问题和发展定位~制定各地区的发展重点和水利发展格局。
相关省,自治区、直辖市,要根据国家的主体功能定位、11个特困地区和重点县的分布情况~结合本省经济社会发展和生态环境保护的总体部署~制定省级水利扶贫的总体布局与分区重点。
,三,水利基础设施建设主要任务
以已有和正在编制的水利专项规划和建设规划为基础~结合水资源和经济社会发展的新形势变化~适当补充和调整个别漏报和变化的项目~从农田水利、防洪抗旱减灾、水资源开发利用、水土保持和生态建设等方面加强项目帮扶~提出今后5,10年贫困地区水利建设主要任务。
“十二五”期间~要以全国水利发展“十二五”规划、全国
抗旱规划、全国水土保持规划、全国大型灌区续建配套与节水改造规划~全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划、全国大中型病险水库水闸除险加固专项规划、全国重点地区中小河流近期治理建设规划、全国大型泵站更新改造规划、全国蓄滞洪区建设与管理规划、全国城市饮用水安全保障规划,2006-2020,、“十二五”全国大中型水库建设规划、全国农村饮水安全工程“十二五”规划、“十二五”全国水电新农村电气化规划、2009,2015年全国小水电代燃料工程规划、全国坡耕地水土流失综合治理规划等为基础~原则上建设项目及投资直接纳入。并与正在编制的全国水中长期供求规划、全国农田水利总体规划、全国水资源保护规划、全国农业高效节水规划、农村河道综合整治规划等规划和相关省,自治区、直辖市,的“十二五”规划及水利专项规划相衔接。
在提出“十二五”期间水利建设主要任务的基础上~根据全国水资源综合规划、七大流域综合规划、七大流域防洪规划以及重要支流综合规划和相关专项规划的总体安排~提出2020年水利发展建设任务。
结合11个特困地区水利基础设施建设现状及未来水利扶贫的需求~重点从农村饮水安全工程建设、防洪抗旱减灾工程建设、农田水利建设、水资源开发利用工程建设、农村水电建设、水土保持和生态建设等方面提出水利基础设施建设
的主要任务。
1、农村饮水安全工程建设。按照《扶贫纲要》要求~到2015年全面解决农村饮水不安全问题~提出贫困地区农村饮水安全工程建设任务和实施安排,针对2020年提出的提高农村自来水普及率及城乡供水保障目标~提出提高农村自来水普及、发展城乡供水建设的任务和实施安排。
2、防洪抗旱减灾工程建设。从加强中小河流治理、江河主要支流治理、城市及城镇防洪、小型病险水库除险加固、大中型病险水库水闸除险加固、抗旱应急备用水源建设和完善防洪抗旱应急预案等方面提出贫困地区防洪抗旱减灾建设的任务和实施安排~提高防洪抗旱减灾能力~保障人民群众生命财产安全,提出山洪地质灾害防治工程建设和监测预警预报体系建设的任务和实施安排。
3、农田水利建设。从推进贫困地区“五小”工程与小型农田水利建设~加快实施大、中型灌区续建配套与节水改造~加强灌溉排水泵站更新改造、牧区水利工程建设等方面提出建设任务和实施安排,分析贫困地区水土资源条件~在水土资源具备开发潜力的地区~合理规划新建一批灌区~增加农田有效灌溉面积~提高人均旱涝保收农田面积,在水资源短缺地区、陡坡地区严格控制扩大灌溉面积。
4、水资源开发利用和保护工程建设。从提升贫困地区的水利保障程度出发~在具备水资源开发利用潜力、工程性缺
水地区~在保护生态环境和协调上、下游用水需求的基础上~提出地表水、地下水~大、中、小各类水源工程及水资源配臵工程建设任务和实施安排~提高区域供水保障能力~特别是提高县城和重要乡镇的供水保障能力。按照“综合治理、注重保护”的原则~提出水源地涵养与保护、生态补,调,水、水生态保护与修复、入河排污口整治等水资源保护综合治理工程及实施安排~保护和改善水生态环境。
5、农村水电工程建设。为保证到2015年基本解决有水无电贫困地区行政村用电~到2020年全面解决有水无电地区人口用电的目标要求~提出贫困地区水电新农村电气化县建设、小水电代燃料生态保护工程建设、以及农村水电增效扩容改造工程建设的任务和实施安排。
6、水土保持和生态建设。坚持预防与保护相结合~工程与非工程措施相结合~加强水土流失综合治理~提出水土保持重点区域、山洪地质灾害易发区的水土流失综合治理措施、工程项目及实施安排~促进水土资源可持续利用,加强坡耕地综合治理工程~研究提出坡耕地综合整治、高标准梯田建设项目及实施安排,根据水源建设和配臵的格局~划定饮用水水源地~提出水源地涵养与保护的安排,按照调整优化产业结构的要求~合理退减过度开发地区水资源~研究提出生态脆弱河流和地区水生态修复、农村河道综合整治项目及实施安排~保护和改善水生态环境。
,四,水利改革与管理主要内容
1、分析贫困地区水利改革与管理现状。分析贫困地区水资源管理体制、水利投融资机制、水利工程建设与管理体制、水价形成机制、基层水利服务体系等水利改革与管理方面现状情况~分析制约贫困地区水利发展的重点领域和关键环节~总结影响贫困地区水利发展的主要机制障碍问题。
2、提出水利改革的主要内容。主要从水资源管理体制、城乡水务一体化、水利投融资机制、基层水利管理和服务体系、水价制度、水利工程建设与管理体制、水生态补偿机制等方面提出推进贫困地区水利改革的主要政策措施和建议。
3、提出水利管理的主要内容。根据贫困地区水利管理的现状、存在的问题以及区域脱贫致富对水利的需求~从加强水资源综合管理、实行最严格水资源管理制度、划定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”、防洪管理、河湖管理、水土保持管理、水利工程建设管理、水利工程运行管理、水利行业安全监督管理等方面提出贫困地区加强水利管理的主要内容。明确管理范围和职责权限~提出完善管理机构体系规划意见。
,五,水利能力建设主要内容
根据提高贫困地区防洪抗旱减灾能力、水资源调控能力、供水保障能力等方面的要求~从防汛抢险和抗旱服务应急能力建设、水资源监测体系建设、水利信息化建设、水利人才队伍建设和水利科技支撑能力建设等方面~提出加强贫困地区水利信息化、水文站网、防汛抗旱应急管理设施、水利工程调度管理系统、水利管理单位基础设施等行业能力建设内容~提升贫困地区水利行业能力。
,六,定点扶贫规划内容
根据国务院确定的水利部定点扶贫任务~结合扶贫工作重点县的实际情况~在定点县扶贫规划的基础上~提出定点扶贫主要工作重点。
1、定点扶贫经验的分析总结。总结过去10年定点扶贫工作的基本情况~包括项目建设和投入情况~总结水利定点扶贫工作的成功经验和做法~分析存在的困难和问题。
2、定点扶贫目标任务的明确。根据未来10年全国水利扶贫开发工作的总体要求~结合水利定点扶贫地区的实际情况~分别提出2015年和2020年两个阶段的规划总体目标、具体目标。针对水利的突出薄弱环节~提出定点扶贫的主要任务和重点。
3、定点扶贫的主要措施制定。突出“五水加科技”,饮水
安全、农村水利、农村水电、水土保持、水文,的措施~从项目扶贫、对口帮扶、人才、科技、能力建设以及加强定点扶贫地区示范片建设等多方面~提出水利扶贫主要措施。从水利扶贫的角度~提出加快定点扶贫地区脱贫致富的有关政策建议。
4、定点扶贫工作的组织安排。研究创新水利定点扶贫新机制~积极探索创新水利行业扶贫的新途径~采取结对子等帮扶方式~研究确定定点扶贫县对口帮扶的组织安排。
,七,试点扶贫规划内容
以批复的贵州铜仁、毕节地区水利扶贫规划为基础~提出2020年水利试点扶贫的规划目标、主要任务和有关政策措施。将两个地区扶贫规划主要建设内容全部纳入本规划。
,八,投资匡算和实施安排
提出贫困地区水利工程项目~估算分类项目投资~提出资金筹措方案,按照优先安排对贫困地区有全局、长远影响的项目~优先安排解决人民群众最关心、最直接、最现实水问题的项目等原则~区分轻重缓急~提出规划实施安排意见和“十二五”建设重点。
,九,实施效果分析
分析规划实施对地区经济社会发展、资源、环境、生态产生的影响~综合评价规划实施的社会效益、经济效益、生态效益等综合效益。
1、社会效益。从解决农村饮水安全、城镇供水安全、区域防洪安全对促进地区农业生产~加快工业化和城市化进程~保障区域经济快速发展、人民脱贫致富和生活质量改善等方面评价规划实施的社会效益。
2、经济效益。从促进地区经济发展、农民增收~减少地区洪旱灾害损失等方面评价规划实施的经济效益。
3、生态效益。从治理水土流失、水源涵养、水源地保护、生态环境改善、生态修复等方面~评价规划实施的生态效益。
,十,规划保障措施
从组织领导、政策法规、资金投入、人才帮扶、科技支撑等方面~有针对性地提出规划实施的保障措施。
1、组织领导。强化各级政府领导责任~加强对水利扶贫工作的组织领导~把水利扶贫工作作为贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央1号文件和中央水利工作会议精神的重要内容~具体落实目标责任制、绩效考核制、问责制~在政策、
资金、项目、技术、人才上加大倾斜力度。
2、政策法规。从资金帮扶、项目帮扶、人才帮扶、科教帮扶等方面提出相关政策法规建议~包括提高扶贫标准、加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度、中央扶贫资金主要用于贫困地区、列入水利规划的工程建设项目优先安排实施等相关建议。
3、资金投入。从财政、金融、税收等方面提出~加大资金投入的具体措施和建议~包括明确土地出让收益中提取10%用于农田水利建设、中央和省级统筹部分要向贫困地区农田水利建设倾斜、落实中央财政对贫困地区公益性水利工程维修养护经费给予补助等措施。
4、人才帮扶。从水利人才培养、基层水利部门业务骨干的专业技术培训、选派优秀年轻干部和业务骨干到贫困地区挂职锻炼等方面~提出人才帮扶的措施和建议~提高贫困地区水利干部的政治素质、综合能力和业务水平。
5、科技支撑。从水利科技成果推广、水利科学技术服务、水利科技管理机构建设等方面~提出为贫困地区提供科技支撑的措施和建议~提高贫困地区科学技术的综合配套能力~为贫困地区水利发展提供有力的技术支撑和智力支持。
八、组织方式
规划编制工作由部扶贫领导小组统一部署~由部有关司
局、扶贫办、水规总院、相关流域机构和相关省,自治区、直辖市,组织编制。各单位具体职责如下:
1、部有关司局。根据领导小组各成员单位任务分工与工作职责~负责各自业务范围的规划相关工作指导、规划相关内容协调与审核~并提供相关文件、规划和计划安排。
2、水规总院。为规划编制技术总牵头单位~会同相关流域机构、有关水利勘测设计等单位~主要负责规划基础数据、资料收集整理~指导相关省,自治区、直辖市,、流域机构开展规划编制工作~汇总平衡流域机构的提供各特困地区的基础数据和工程项目~编制全国水利扶贫规划报告。
3、相关流域机构。负责相关省,自治区、直辖市,开展规划编制工作的指导~流域内特困地区、贫困县基础数据、水利项目的汇总和筛选~与对应负责特困地区的相关省进行协调~提出负责特困地区的规划总体思路、布局和主要建设任务~编制负责的特困地区规划报告。
长江水利委员会:负责编制完成罗霄山区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴山区的规划报告~并负责提供滇西边境山区、大别山区的相关基础资料~参与滇西边境山区、大别山区的项目和投资汇总工作。
黄河水利委员会:负责编制完成吕梁山区、六盘山区规划报告。
淮河水利委员会:,负责编制完成大别山区规划报告。
海河水利委员会:负责编制完成燕山-太行山区规划报告
珠江水利委员会:负责编制完成滇桂黔石漠化区、滇西边境山区规划报告。
松辽水利委员会:,负责编制完成大兴安岭南麓山区规划报告。
4、相关省,自治区、直辖市,。相关省,自治区、直辖市,水行政主管部门负责本辖区范围内的水利扶贫规划工作~负责提供规划编制的基础数据和有关材料~提出规划水利项目建议和投资测算~填报附表1-附表4~编制本省,自治区、直辖市,水利扶贫规划报告。
九、成果要求
1、相关省,自治区、直辖市,按照本大纲提出的范围~以县为单元~提出本省,自治区、直辖市,特困地区加快水利改革发展的总体思路、目标、主要任务与布局和项目实施安排~编制本省,自治区、直辖市,水利扶贫规划报告。
2、水利定点扶贫县~要以县为单元提出加快水利改革发展的总体思路、目标、主要任务、项目实施安排~编制县级水利扶贫规划报告。
3、相关流域机构~按照本大纲提出的范围~以县为单元~提出流域所负责特困地区加快水利改革发展的总体思路、目标、主要任务与布局和项目实施安排~编制负责特困地区的水利扶贫规划报告。
4、在提出相关省和特困地区的水利扶贫规划的基础上~提出全国水利扶贫规划报告。
十、时间安排
1、2011年12月~印发规划大纲~布臵相关省,自治区、直辖市,开展工作~全面收集有关资料。
2、2012年1月~相关省,自治区、直辖市,1月中旬填报完成规划附表~并报送相关流域机构复核,1月底相关省,自治区、直辖市,提出本省,自治区、直辖市,水利扶贫规划报告。
3、2012年2月~对各省,自治区、直辖市,有关数据和项目进行协调平衡~编制全国水利扶贫规划~对规划主要成果进行专家咨询。
4、2012年3月~提出规划报告~征求意见~修改完善~报部审查。
附表1,,××省,2010年主要经济社会指标调查表
国土面积人口(万人) 地区国民生产总值,GDP 2行) (km农田高效节水政工业财政粮食地级县级总人口 耕地有效节水大牲贫灌溉村增加收入产量备行政行政其面积灌溉灌溉总值第一第二第三畜(万其面积(值(万(万(万注 总面困区 区 中:(万亩) 面积面积(万产业产业产业头) 中:积 人(万亩) 个元) 元) 吨) 总数 平原 (万亩) (万亩) 元) 比例 比例 比例 农村口 )
人口
××县
级行
政区 ××地
级行……, 政区
小计 合计 说明:,1、本表基本数据统计截止2010年底,以统计年鉴为主,辅以其他相关部门资料,当各部门的统计数据不一致时,以水利部门的资料为准。
2、节水灌溉面积指灌溉水利用系数不低于0.62的灌溉面积。
3、高效节水灌溉面积指采用喷灌、微灌、低压管道输水灌溉等高效节水技术的灌溉面积。
附表2,,××省,2010年水利基本情况调查表
水资源开发利用 水利基础设施 农村水能资源
水资源引水工提水工调水工地下水农村水 供水量 用水量 蓄水工程 农村水电总量 程 程 程 工程 能资源 年站 其其其水库工程 可降引提调供地级县级中中中水利开现大型 中型 小型 水总备总水水水水行政行政地地地生态工程发状注 量量量农业工业生活数能数能数能数能装机区 区 表下表环境蓄水量开数量总库总库总库((((万(万(万量力量力量力量力容量数量数量数量水水水(万能力(发(处333容容容mm万) m) m) 万m(处) ((处) ((处) ((处) ((k3(座(座(座m) (万(((万率) 33(万(万(万) m) m) 万万万万W) 3) ) ) 万万万m) 333kW(%) 3333m) m) m) m) m) m) m) 333m) m) m) )
××县
级行
政区 ××地
级行…… 政区
小计
合计 说明:1、本表以收集和利用现有资料为主,数据截止2010年底,尽可能收集利用水利、气象、农业、民政等部门的相关统计资料。当各部门的统计数据不一致时,以水利部门的资料为准。
2、水资源总量采用1956-2010年多年平均水资源总量。
3、供水量和用水量采用2010年数据。
4、蓄水工程指水库和塘坝(不包括专为引水、提水工程修建的调节水库),水利工程蓄水能力是指大、中、小型水库和塘坝蓄水能力总和。蓄水库工程按总库容划分:大型为库333333容?1.0亿m,中型为1.0亿m,库容?0.1亿m,小型为0.1亿m,库容?0.001亿m;塘坝指蓄水量不足10万m的蓄水工程,不包括鱼池、藕塘及非灌溉用的涝池或坑塘。 5、引水工程指从河道、湖泊等地表水体自流引水的工程(不包括从蓄水、提水工程中引水的工程)。
6、调水工程指水资源一级区或独立流域之间的跨流域调水工程,蓄、引、提工程中均不包括调水工程的配套工程。
附表3,,××省,2011-2020,年水利扶贫主要目标汇总表
2015年 2020年 类别 指,,标 现状 目标 目标
解决农村饮水安全人口(亿人) 全面解决 1、农村饮水安全 农村自来水普及率(%)
防洪达标率(%) 2、防洪抗旱减灾 重点小(二)型病险水库除险加固完成率(%) 全面完成
耕地灌溉率(%)
人均旱涝保收面面积(亩) 3、农田水利 大型灌区续建配套与节水改造比例(%) 基本完成
净增农田有效灌溉面积(万亩)
农田节水灌溉率(%)
新增供水能力(亿立方米)
万元工业增加值用水量(立方米) 4、水资源开发利用和保护 农业灌溉用水有效利用系数
水功能区水质达标率(%)
饮用水水源地水质达标率(%)
新增农村水电装机(千瓦)
水电新农村电气化县数量(个) 5、农村水电建设 新增小水电代燃料户数(户)
农村水电站增效扩容改造座数(座)
农村水电站改造后装机(千瓦)
新增水土流失综合治理面积(平方公里) 6、水土保持生态建设 坡耕地改造面积(平方公里)
乡镇水管站数量(个) 7、水利改革管理与能力建县级防洪抗旱服务队(个) 设
水利管理人员培训人数(人次) 说明: 1、本表以省为单元进行填写,目标测算应充分与已有相关水利规划充分衔接的基础上确定。 2、农村自来水普及率(%)=农村自来水覆盖人口/农村人口×100%。
3、耕地灌溉率(%)=有效灌溉面积/耕地面积×100%。
4、大型灌区续建配套与节水改造比例(%)==完成续建配套与节水改造耕地面积/规划续建配套与节水改造耕地面积×100%。
5、农田节水灌溉率(%)=节水灌溉面积/有效灌溉面积×100%。
6、防洪达标率(%)=已达标的有防洪任务河段长度/有防洪任务河段总长度×100%。 7、重点小(二)型病险水库除险加固完成率(%)=已经完成病险水库出险加固的重点小(二)型水库座数/重点小(二)型病险水库总数×100%。
8、水功能区主要水质指标达标率(%)=达标水功能区个数/水功能区总个数×100%。
附表3-1,附表3-X,,××县,2011-2020,年水利扶贫主要目标表
2015年目2020年目类别 指,,标 现状 标 标
解决农村饮水安全人口(亿人) 全面解决 1、农村饮水安全 农村自来水普及率(%)
防洪达标率(%) 2、防洪抗旱减灾 重点小(二)型病险水库除险加固完成率(%) 全面完成
耕地灌溉率(%)
人均旱涝保收面面积(亩) 3、农田水利 大型灌区续建配套与节水改造比例(%) 基本完成
净增农田有效灌溉面积(万亩)
农田节水灌溉率(%)
新增供水能力(亿立方米)
万元工业增加值用水量(立方米) 4、水资源开发利用和保护 农业灌溉用水有效利用系数
水功能区水质达标率(%)
饮用水水源地水质达标率(%)
新增水土流失综合治理面积(平方公里) 5、水土保持生态建设 坡耕地改造面积(平方公里)
新增农村水电装机(千瓦)
水电新农村电气化县数量(个) 6、农村水电建设 新增小水电代燃料户数(户)
农村水电站增效扩容改造座数(座)
农村水电站改造后装机(千瓦)
乡镇水管站数量(个) 7、水利改革管理与能力建县级防洪抗旱服务队(个) 设
水利管理人员培训人数(人次) 说明:,1、本表以县为单元进行填写,目标测算应在与已有相关水利规划和国家已经确定的控制指标充分衔接的基础上确定。
2、农村自来水普及率(%)=农村自来水覆盖人口/农村人口×100%。
3、耕地灌溉率(%)=有效灌溉面积/耕地面积×100%。
4、大型灌区续建配套与节水改造比例(%)==完成续建配套与节水改造耕地面积/规划续建配套与节水改造耕地面积×100%。
5、农田节水灌溉率(%)=节水灌溉面积/有效灌溉面积×100%。
6、防洪达标率(%)=已达标的有防洪任务河段长度/有防洪任务河段总长度×100%。
7、重点小(二)型病险水库除险加固完成率(%)=已经完成病险水库出险加固的重点小(二)型水库座数/重点小(二)型病险水库总数×100%。
8、水功能区主要水质指标达标率(%)=达标水功能区个数/水功能区总个数×100%。
附表4,,××省,2011-2020,年水利扶贫规划工程汇总表
主要建建设性工程建设规划、项目前总投资(亿“十二五”投“十三五”投分类工程 建设规模 备注 设内容 质 年限 期情况 元) 资(亿元) 资(亿元) 一、农村水利工程 农村饮水安全工程 大型灌区续建配套与节水改造 中型灌区续建配套与节水改造 农田高效节水灌溉工程 新建灌区 小型农田水利工程 牧区水利工程 水电农村电气化县 农村河道综合治理 小水电代燃料和农村增效扩容工程 农村水电增效扩容改造 其他 二、防洪抗旱减灾工程 中小河流治理 重点小(二)型除险加固 大中型病险水闸除险加固 山洪沟治理 重要江河支流治理 蓄滞洪区建设 单个项目逐一填写 抗旱应急备用水源 其他 三、水资源开发利用工程 大型水库 中型水库 单个项目逐一填写 小型水库 大中型引水工程 单个项目逐一填写 小型引水工程 大中型提水工程 单个项目逐一填写
小型提水工程 地下水井工程 其他 四、水资源保护工程 水源地涵养与保护 生态补水工程 水生态保护与修复工程 五、水土保持生态综合治理 水土流失综合治理 坡耕地综合整治 其他 六、能力建设 水文水资源监测 水土保持监测 水利信息化 人才培训 其他 七、其他 说明:,1、本表以省为单元进行填报,相关内容要充分利用已有的水利规划并与之充分衔接后确定。
2、主要建设内容应体现建设工程数量、主要工程量、主要指标等。
3、建设性质指完建、在建、续建、改建、拟建等。
4、建设规模指大型、中型,单个工程逐一填报的项目填写。
5、工程建设年限指“十二五”和“十三五”两个阶段。
6、规划、项目前期情况指建设内容的规划、设计、报批、建设进度。 333337、蓄水库工程按总库容划分:大型为库容?1.0亿m,中型为1.0亿m,库容?0.1亿m,小型为0.1亿m,库容?0.001亿m。 338、引、提水工程按取水能力划分:大型为取水能力?30m3/s,中型为30m3/s,取水能力?10m/s,小型为取水能力,10m/s。
9、其他需要说明的建设内容在其他一栏中填写。
附表4-1,表4-X,,××县,2011-2020,年水利扶贫规划工程表
规划、总投资(亿元) “十二五”投资(亿元) “十三五”投资(亿元) 主要工程建设建设项目分类工程 建设建设备注 其中:其中:中其中:中性质 规模 合计 合计 合计 前期内容 年限 中央 央 央 情况 一、农村水利工程 农村饮水安全工程 大型灌区续建配套与节水改造 中型灌区续建配套与节水改造 农田高效节水灌溉工程 新建灌区 小型农田水利工程 牧区水利工程 水电农村电气化县 农村河道综合治理
小水电代燃料和农村增效扩容
农村水电增效扩容改造 其他 二、防洪抗旱减灾工程 中小河流治理 重点小(二)型除险加固 大中型病险水闸除险加固 山洪沟治理 重要江河支流治理 蓄滞洪区建设 单个项目逐一填写 抗旱应急备用水源 其他 三、水资源开发利用工程 大型水库 中型水库 单个项目逐一填写
小型水库 大中型引水工程 单个项目逐一填写 小型引水工程 大中型提水工程 单个项目逐一填写 小型提水工程 地下水井工程 其他 四、水资源保护工程 水源地涵养与保护 生态补水工程 水生态保护与修复工程 五、水土保持生态综合治理 水土流失综合治理 坡耕地综合整治 水生态修复 其他 六、能力建设 水资源监测体系 水土保持监测 水利信息化 人才培训 其他 七、其他 说明:,1、本表以县为单元进行填报,相关内容要充分利用已有的水利规划并与之充分衔接后确定。
2、主要建设内容应体现建设工程数量、主要工程量、主要指标等。
3、建设性质指完建、在建、续建、改建、拟建等。
4、建设规模指大型、中型,单个工程逐一填报的项目填写。
5、工程建设年限指“十二五”和“十三五”两个阶段。
6、规划、项目前期情况指建设内容的规划、设计、报批、建设进度。 333337、蓄水库工程按总库容划分:大型为库容?1.0亿m,中型为1.0亿m,库容?0.1亿m,小型为0.1亿m,库容?0.001亿m。 3/3338、引、提水工程按取水能力划分:大型为取水能力?30ms,中型为30m/s,取水能力?10m/s,小型为取水能力,10m/s。
9、其他需要说明的建设内容在其他一栏中填写
附图1,,11个集中连片特殊困难地区分布情况
附件1
(此页放扶贫办14个集中连片特殊困难地区
名单)
附件2
相关省区列入11个集中连片特殊困难地区的贫困县名单
省区 片区 贫困县
涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、曲阳县、顺平县、宣化县、张北河北省 燕山-太行山区 县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、承德县、平泉县、
隆化县、丰宁县、围场县
燕山-太行山区 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县、五台县、繁峙县 山西省
静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、吕梁山区 临县、石楼县、岚县
燕山-太行山区 化德县、商都县、兴和县
内蒙古
大兴安岭南麓山区 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县 吉林省 大兴安岭南麓山区 镇赉县、通榆县、大安市
龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县、明水县、青冈县、黑龙江省 大兴安岭南麓山区 望奎县、兰西县
潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、临泉县、阜南县、颍上县、寿县,、霍安徽省 大别山区 邱县、金寨县、利辛县
莲花县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石江西省 罗霄山区 城县、瑞金市、南康市、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县
光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县、新蔡县、兰考县、民权县、宁大别山区 陵县、柘城县、商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县 河南省 嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县、鲁山县、卢氏县、南召县、内乡县、镇平县、淅秦巴山区 川县
大别山区 孝昌县、大悟县、团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市
秦巴山区 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、保康县 湖北省
秭归县、长阳土家族县、五峰土家族自治县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、武陵山区 宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县
罗霄山区 茶陵县、炎陵县、宜章县、汝城县、桂东县、安仁县
新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、湖南省 石门县、慈利县、桑植县、安化县、中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、
武陵山区 麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道
侗族自治县、新化县、涟源市、泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山
县、花垣县
融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、龙胜各族自治县、资源县、隆安县、
马山县、上林县、田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、滇桂黔石漠化区 广西省 西林县、隆林各族自治县、凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治 县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、忻城县、宁明县、龙州
县、大新县、天等县
秦巴山区 城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县
重庆市 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭武陵山区 水苗族土家族自治县、黔江区、武隆县
北川羌族自治县、平武县、元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县、秦巴山区 仪陇县、宣汉县、万源市、巴州区、通江县、南江县、平昌县 四川省 叙永县、古蔺县、沐川县、马边彝族自治县、屏山县、普格县、布拖县、金阳县、乌蒙山区 昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县
正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、铜仁武陵山区 市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、
沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区
六枝特区、水城县、西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依
族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟
贵州省 县、册亨县、安龙县、黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏滇桂黔石漠化区 县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波
县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治
县、瓮安县
桐梓县、习水县、赤水市、毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、威宁彝族乌蒙山区 回族苗族自治县、赫章县
滇桂黔石漠化区 师宗县、罗平县、屏边苗族自治县、泸西县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、
丘北县、广南县、富宁县
禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、会泽县、宣威市、昭阳区、鲁甸县、乌蒙山区 巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、武定县
隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、
宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治
县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族云南省 自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、滇西边境山区 镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治
县、双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、石屏县、元阳县、红河
县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、勐海县、勐腊县、漾濞彝族自治县、祥云
县、宾川县、弥渡县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、云龙县、
洱源县、剑川县、鹤庆县、潞西市、梁河县、盈江县、陇川县、泸水县、福贡县、
贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县
周至县、太白县、南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴
县、留坝县、佛坪县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利秦巴山区 县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安陕西省 县、柞水县
吕梁山区 横山县、绥德县、米脂县、佳,,县、吴堡县、清涧县、子洲县 六盘山区 扶风县、陇县、千阳县、麟游县、永寿县、长武县、淳化县
秦巴山区 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县
永登县、榆中县、皋兰县、靖远县、会宁县、景泰县、清水县、秦安县、甘谷县、
武山县、张家川回族自治县、北道区、古浪县、崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、甘肃省 六盘山区 静宁县、庆城县、环县、华池县、合水县、正宁、宁县、镇原县、安定区、通渭县、
陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河
县、和政县、东乡族自治县、积石山自治县
湟中县、湟源县、民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、化隆回族县、青海省 六盘山区 循化撒哈拉族自治县
宁,夏 六盘山区 同心县、原州区,、西吉县、隆德县、,泾源县、彭阳县、海原县
附件3
全国水利扶贫规划(2011-2020年)
报告编写提纲(供参考)
前言
第一章,,基本情况
一、自然条件
二、经济社会
三、水利发展现状
四、贫困原因
五、水利发展现状综合评价 第二章,,规划总体思路
一、指导思想
二、基本原则
三、规划范围和水平年
四、规划目标和主要任务
五、总体布局
第三章,,工程规划
一、农村饮水安全工程建设
二、防洪抗旱减灾工程建设
三、农田水利建设
四、水资源开发利用和保护工程建设
五、农村水电工程建设
六、水土保持和生态建设 第四章,水利改革与管理
一、水利改革与管理现状
二、水利改革的主要内容
三、水利管理的主要内容 第五章,,定点扶贫规划
一、水利部定点扶贫开展情况
二、开展水利定点扶贫的重要作用
三、主要目标和任务
四、区域水利发展布局和建设重点
五、定点扶贫组织安排和措施 第六章,,试点扶贫规划
一、水利部试点扶贫开展情况
二、试点扶贫的重要作用
三、试点扶贫规划主要任务
四、区域水利发展布局和建设重点
五、试点扶贫组织安排和措施 第六章,,规划实施效果与环境影响评价
一、项目投资匡算
二、规划实施安排意见 三、规划实施效果评价 四、环境影响评价
第七章,,保障措施
一、组织领导
二、法规政策
三、资金投入
四、科技人才
范文二:水利扶贫帮扶工作总结
水利扶贫帮扶工作总结
导语:为确保三项任务的顺利完成,我局成立了落实三项精准扶贫任务领导小组,对任务进行了责任分解,明确了责任领导、责任单位(科室)及完成时限,并建立了月报和月排名通报、督查通报制度
水利扶贫帮扶工作总结
工作组驻村半年以来,在州水利局党组的正确领导下,在州建整扶贫办的具体指导下,在州县相关部门的大力支持下,我们以科学发展观为指导,以基层组织建设为保障,以产业开发为重点,以脱贫致富为目标,各项工作正按工作计划逐步推进。现将半年工作总结如下。
一、强化组织领导,夯实建整扶贫工作基础
1、加强领导,明确责任。专门召开局党组会议,成立湘西自治州水利局2013-2014年农村建整扶贫工作领导小组,由局长高文化任组长,副局长朱才茂、孙波任副组长,其他领导和各科室及局属单位负责人为组员。领导小组下设办公室,由人事科长兼任办公室主任,负责联系相关工作。并抽调4人组成州水利局建整扶贫工作组,州水利局副局长朱才茂同志任组长,副调研员莫克明同志任副组长,法规安监科科长张敬同志任第一支书,辛俊林同志为组员。
2、确定帮扶联系工作制。确立以党组书记、局长负总责,分管领导挂点,工作队员驻点,局级领导和科室负责人挂联系户的工作机制。现我局15位处级干部都有帮扶的联系户,并把责任细化到每一个科室,做到局有册、村有名、户有牌(帮扶牌上有姓名、联系电话、帮扶措施、帮扶目标等)。在实际工作中,局领导强调要把驻点村作为局属特殊科室对待,要求各有关科室在资金和项目上给予倾斜。半年来慰问帮扶户两次,送去慰问金两万元,棉絮20床。
3、强化宣传,营造氛围。舆论宣传作为统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众强有力的工具,使全社会看到建整扶贫工作的重要性和工作实绩。我们积极向上反馈建整扶贫工作信息,今年已上报州建整办信息4条,并积极向新闻媒体投稿,上半年团
结报刊登了两篇。
4、切实加强自身建设,整章建制。我们按要求坚持驻村工作,做到两年有规划、年度有计划、每月有安排、每天有记录的工作方式。同时,将工作、学习等制度以及岗位职责、计划安排、工作情况、重大事项上墙公开接受村民监爱情随笔督。
二、深入调研,制定切实可行的建整扶贫规划。
2013年是本轮建整扶贫工作的开局之年。根据州委、州政府要求,工作组进村后迅速展开调研,通过与村支两委干部、产业致富带头人、困难群众、老干部、老党员等面对面、心换心的交流座谈,掌握了制定建整扶贫规划的一线材料。认真制定了中寨村2013-2014年的和2013年的建整扶贫规划初稿。在征得中寨村支两委和镇党委同意的情况下,向州水利局党组进行了专题汇报。根据州水利局党组的意见,再一次对建整扶贫规划进行修改,最后准时上报了两年的建整扶贫规划。
三、进一步完善基础设施建设,改善村容村貌
1、启动了防洪堤引水灌溉工程。根据默戎镇中寨村实际,对沿岸河堤进行加固整治,修建引水工程灌溉农田,结合打造特色村
寨,使得堤防及引水灌溉工程项目与中寨村民族特色村寨自然结合到一起,为今后中寨村的旅游产业发展打下基础。现初步规划设计已完成,预计下半年可开工建设。
2、开展渠系配套,彻底解决农业灌溉问题。建设2条渠道,总长7公里,改善全村灌溉面积1000余亩,实现全村旱涝保收。该项目目前正在规划设计中,计划2013年底开工。
3、全面解决村民饮水问题。使得1、7组还没有受益农户的饮水问题得到彻底解决。该项目计划8月开工建设。
4、积极主动汇报,落实进村公路改造项目建设计划。中寨村进村到村部和学校公路总长500米,去年才修建的毛坯路,路况很差且极不安全,村里干部群众呼声很高,强烈要求工作组帮助解决。为此,工作组多次与州县交通部门汇报衔接项目和资金。目前该项目资金基本到位,预计8月份施工单位将进场施工。 (乐享阅读网 )
5、积极整合各部门资金,更好地完善基础设施建设。中寨土地整理项目、鬼溪水库建设规划以及鬼溪户间道路等项目,都在工作组的统筹考虑范围之内。工作组目前正与相关部门衔接,在下半年以及明年这些项目将得以实施。
四、进一步搞好产业结构调整和开发
积极扶持和发展茶叶种植和加工,发展烟叶和蔬菜。两年扶贫争取村里茶叶种植面积由现在的900亩发展1000亩,在XX县茶叶局的支持下,3月22日开展了一期茶叶培管知识培训。
五、加强基层组织建设,构建社会主义和谐新农村
(一)强组织,壮班子,形成致富能力保障。
1、工作组及时把当前的时事政策传到村委,并组织村支两委集中学习中央、省委、州委文件,要求每个党员带头学习、带头宣讲。
2、进一步完善村支两委各项责任制,推行目标管理,推行文明创建,指导配合村支两委抓同建同治、综合治理和计划生育工作3、抓后备干部的培养和发展新党员,尤其是务工返乡有一技之长的年轻人的培养,已发展建党积极分子1名。
(二)用真情,换民心,推进农村社会进步1、加强精神文明建设,积极支持村里民俗文化活动。投入2万元帮助村支两委完成2012
年春节群众文化活动2、投入资金2、5万元整修村部,逐步完善公共服务设施建设。
3、抓好同建同治工作,先期投入3000元购买垃圾桶。
六、转作风下基层,服务上门开展联手连心活动
3月22日,正值世界水日和中国水周纪念宣传启动之日,我局围绕深入贯彻学习党的十八大精神,转变和改进机关工作作风,治水惠民、兴水润州主题,联合州直纪工委、古丈水务局、团县委、镇政府深入中寨村开展联手连心系列活动。共包括一个行动、二个劳动和三个下乡活动。具体是开展保护母亲河行动,开展渠道清淤劳动和绿色湘西义务植树劳动,送科技、送法规、送温暖下乡。我局等单位近70余名干部职工和100多村民开展渠道清淤和义务植树劳动,共完成渠道清淤2公里,定植乐山含笑130棵,与此同时,我局系统团委、古丈团县委、默戎镇小学、中寨村小的青年团干带领少先队员,沿河滩搜索清理生活垃圾,开展保护母亲河行动。之后,我局还开展了送科技、送法规、送温暖三下乡活动,现场为村民发放保护利用水资源、水土保持及山洪灾害防御等图册及涉水法律法规;专门邀请XX县茶叶专家为村民进行茶叶培管技术培训,就茶农关心的施肥、培管等技术进行实物示范和详细讲解;为10户困难妇女家庭送去慰问金4000元,为40
户农户免费发放2吨复合肥。
七、工作组2013年下半年工作安排
一、启动并抓好中寨村防洪堤引水灌溉工程。
三、落实渠系配套项目规划设计,争取下半年项目实施。
四、解决村民饮水问题,使得1、7组还没有受益农户的饮水问题得到彻底解决。落实项目8月开工建设。
五、进一步细化一对一帮扶工作措施。
六、进一步抓好产业开发建设。
七、抓好同建同治、计划生育和综合治理工作。
八、抓好村支两委班子建设,始终保持党员和村组干部的先进性建设。
水利扶贫帮扶工作总结
一、20XX年挂钩帮扶工作情况
20XX年,按照区委区政府的部署和要求,我局挂钩帮扶巨口乡馀庆村。一年来,我们紧紧围绕社会主义新农村建设目标,着力深化农村工作机制创新,以经济建设为中心,谋发展、促增收,以创业竞赛为载体,勤帮扶、求实效,全力推进挂点村经济社会持续快速发展。
1、健全运作机制。建立健全单位一把手负总责,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,办公室具体负责、相关业务股室密切配合的一体运作机制,做到挂钩帮扶工作有研究、有部署、有督促、有落实。今年来,郑阳局长、林莉副局长等领导先后5次带领有关股室同志到馀庆村开展调研帮扶工作,与村两委共同座谈,详细了解村情,明确发展目标,研究帮扶方案,慰问困难群众,共促乡村经济社会和谐稳定发展。
2、明确目标任务。在深入调研、认真研究的基础上,结馀庆村实际情况,我们共同制定了挂钩帮扶、互动联动工作方案和馀庆村富民强村发展规划和具体措施,通过把馀庆村作为本单位的一个延伸股室,把挂钩帮扶列入单位年度工作计划,放入发展盘子认真研究,纳入机关各股室年度工作分解考核,把挂钩帮扶、互动联动与解决群众最关心的民生问题结合起来,真正把下基层、
解民忧、办实事、促发展落到实处,推进乡村各项事业共同发展。
3、强化帮扶措施。我们与村两委紧密配合,通过真心实意地开展挂钩帮扶活动,促进馀庆村经济持续快速发展,2014年村财创收15万元,农民人均纯收入9876元。2014年我局投入帮扶资金5万元,同时积极协助村两委班子加快基础设施建设,帮助争取60万元建设下坂溪防洪堤700米,投入27万元改造建设村老人活动中心。局机关党员与6户困难群众结对帮扶,利用元旦、春节期间走访慰问困难群众,发放慰问金3000元。
二、2015年主要帮扶措施及项目进展情况 美文;
馀庆村2015年申请国家级古村落,计划第一期投资100万元建设美丽乡村,实施环境整治、村庄绿化、污水处理设施,以及古道修缮、驸马厝、古井修复、恢复古廊桥等古村落文化建设项目。实施精准扶贫,结合馀庆村省美丽乡村建设规划,我局积极向省水利厅争取水利建设项目,已确定实施馀庆村水土保持生态村建设,计划实施河道清淤、护岸建设、护岸步道沿溪景观带及村庄四旁绿化等工程建设。目前补助资金50万元已下达至巨口乡,正在进一步完善水土保持生态村建设实施方案,预计10月初可开工建设,年底前完成。同时继续向上级争取资金,实施古廊桥重建、古道修缮等其他文化设施建设。争取尽快完成美丽乡村建设。
同时积极做好扶贫助困工作,局领导带头,发动党员干部与困难群众结对帮扶,对有劳动能力的群众,结合自身特点帮助其选择就业门路,发展生产,帮助解决生产销售渠道、资金等问题;对没有劳动能力的群众,尽可能给予一些经济上的资助及生活上的关心,经常走访、谈心,力所能及地帮助困难群众解决生产、生活困难。
水利扶贫帮扶工作总结
半年来,我局在区委、区政府的正确领导下,在区扶贫开发办公室的指导下,高度重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、采取综合扶贫措施,结对帮扶的办法,利用各种优势,扎实做好各项帮扶工作,帮助被帮扶的贫困户争取生活上、思想上脱贫,有力地促进了扶贫开发双到工作和统筹城乡基层党建工作的落实,并取得了一定的成效。现将有关情况总结如下:
1、领导重视,强化责任落实
我局班子高度重视扶贫开发双到工作,严格按照区委、区政府关于《惠阳区扶贫开发规划到户责任到人工作实施方案》的通知文件精神开展工作,由专人负责,负责对帮扶对象进行摸底、统计
登记、制定方案、定期总结汇报等工作。我局领导和干部职工多次深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想,并与村干部进行座谈,就如何帮助贫困户脱贫共商计策。
2、建立督促检查制度
半年来,我局结合部署年度工作实际,把扶贫开发双到工作摆上重要的议事日程,专门研究了今年的扶贫计划,做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。经常召开专题会议,分析双到工作情况,研究具体帮扶措施,加强指导双到工作,要求各帮扶成员要明确责任,深入贫困户落实帮扶措施,一把手和分管领导经常听取扶贫工作组工作汇报,确保及时解决双到工作问题,切实把双到工作落到实处。半年来,我局共组织系统挂扶领导和干部25人次到二联村开展帮扶活动。我局局长等主要领导多次到村督促检查指导扶贫开发双到工作,并对扶贫开发工作提出了具体要求,为贫困户提出了具体的帮扶措施;帮扶干部职工经常深入到贫困户家中,了解他们的家庭生产生活情况、引导农户发展,结合实际的帮扶项目,帮助农户解决切实困难,切实落实好帮扶措施等。
3、以救济帮扶为辅助措施,切实解决贫困户困难
对不同类型造成贫困的对象,落实各项救济措施,帮助其渡过难关。结合贫美文片段困户的实际情况,适时开展送科技、送文化、送爱心、送温暖活动。春节、七一等节日,我们都在局领导带领下,对二联村的贫困户进行慰问,开展献爱心,送温暖活动,由帮扶责任人自行捐助,为贫困户送去了慰问金以及油米等生活慰问品,深得贫困户好感。同时结合庆七一建党93周年,水务局到二联村开展专题党日活动,看望及慰问了困难党员和群众,半年来,单位给困难党员和贫困户送上了慰问金共约1、025万元,单位职工个人捐助约0、25万元,让他们感受到了组织的关怀和温暖。
4、践行党的群众路线教育实践活动
为践行党的群众路线教育实践活动,局领导班子深入扶贫挂点村良井二联村调研,和村委干部、村民一起商讨村委目前的困难原因和存在的问题,想办法一起克服。随后带领团支部志愿服务队一起打扫村道,为惠阳美丽乡村,清洁先行出一份力。
5、加强与贫困户沟通,进行思想扶持
发动群众,共同参与,确保扶贫工作见成效。使由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热
情和积极性,发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从要我脱贫变为我要脱贫,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,对个别有劳动能力但又不愿务业的贫困户,加强思想交流,通过谈心,促使其增加脱贫信心和务工热情,使其投入劳动,通过劳动使自己脱贫。
6、开展访贫慰问活动
为贯彻落实《惠阳区2016年度慈善幸福行暨扶贫济困日活动实施方案》精神,结合七一纪念建党93周年活动,6月30日上午,由局长带队组织党员、干部职工进村入户开展特殊党日活动,到扶贫挂点村慰问老党员和困难党员,与老党员促膝谈心,并送上慰问金;6月30日下午组织局机关74名干部职工参加慈善幸福行暨扶贫济困日活动,共捐款3305元,让贫困农户切实感受到党和政府的温暖。
水利扶贫帮扶工作总结
今年以来,我局按照《中共市区委办公室市区人民政府办公室关于推进机关干部精准扶贫帮扶工作的实施意见》要求,结合水务部门职能,全力配合,全员参与,大力开展扶贫攻坚工作,取得了一定成效。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、联系贫困户基本情况
按照区委、区政府扶贫攻坚工作部署,我局共联系了4个乡镇6个村131户贫困户共计446人,其中乡村11户,乡村13户、镇水库村4户、镇村34户、镇村33户,镇村36户,水务系统121名干部职工全部参与联系,下派乡镇任第一书记1人(镇村)。我局先后多次组织了干部职工进行集中的入户走访调查,经过调查摸底,几乎全部贫困户都是因病、因残致贫(绝大部分现在任然需要药物治疗,部分已经治愈,但欠账较多);约38%的贫困户住房属于危房,需要改造,且这部分人几乎都没有参加增减挂钩项目;约15%的贫困户或因年龄较大、生病等原因基本丧失劳动力,帮助发展产业的脱贫难度较大。
二、工作开展情况
(一)加强领导,落实责任。我局先后制定了《关于成立定点联系帮扶贫困村工作领导小组的通知》,《关于成立扶贫攻坚工作领导组的通知》(宜翠水〔2015〕159号)等文件,每个村明确了2名联系局领导,2名联络人员,将精准扶贫帮扶任务分解到人头,切实明确任务,强化职责。同时,我局积极支持下派第一书记工作,为其减轻工作任务,保证第一书记有2/3的工作时间开展扶贫攻坚
工作;为其解决生活和工作中的困难,保证必备的交通和生活条件,保证第一书记能够沉下去、切实扎根基层。
(二)明确思路,制定规划。我局针对贫困地区面临的主要问题和新阶段扶贫攻坚的要求,确定了发挥行业优势,以五水加科教为主要内容,以项目扶持、对口帮扶为主要渠道的水利扶贫攻坚工作思路。在明确了工作思路后,我局主要领导、班子成员亲自带队深入五个省定贫困村和镇三个联系村开展调查研究,结合水利实际,通过项目支持帮助贫困村提升水利发展能力,通过对口帮扶发挥机关和企事业单位的整体力量,主要是通过各具特色的技术支援、资金(物资)支持和业务指导,积极支持定点扶贫。
我们结合水利实际,通过实地调查研究,按照扶贫开发工作要求,把民生水利放在了更加突出的位置。认真组织编制了5个省定贫困村的《水利扶贫规划》、《市区饮水安全扶贫专项方案》、《建卡贫困户帮扶台账》,明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施,规划了2015-2017年对各村开展定点扶贫争取建设的重点项目,预计总投资1500万元。一是把解决农村饮水困难调整为解决饮水安全,用更高标准帮助扶贫村人民群众提供饮水保障。二是加强了对水利灌溉和节水改造以及小型农田水利建设等农田水利基本建设项目的安排,努力争取为贫困村提供坚实的水利保障和安全。三是加强了对病险水库除险加固和重点水源工
程建设项目的安排,以拉动地方经济,保障防洪安全和供水安全。四是继续加强对水土保持项目的安排,帮助扶贫村在改善生态环境的同时,变资源优势为经济优势,发展特色经济。
(三)确定项目,争取资金。在确定项目规划的同时,我们加大了项目资金争取的力度。目前我局定点扶贫项目正在实施的有两项:一是已通过实施2013年中央预算内农村饮水安全工程在村完成投资约15万元,以小集中供水形式,新建了机井、水处理室、蓄水池等工程,解决了该村329人的饮水问题。二是制定了《村水产规划》,投入资金30万元,建设囤水田30亩发展稻田养鱼,目前项目正在实施,预计年底完工。三是组织扶贫捐款4.92万元,捐款全部纳入扶贫专项账户,用于精准扶贫工作。四是加快推进项目,我局已在镇落实项目4个,计划投资655.33万元,目前已完成项目1个,正在实施或即将开工项目3个,已完成投资约280万元;在乡已完成投资551万元,正在实施或即将实施的项目资金689.51万元。五是落实资金90万元,整治村5口山坪塘,白塔村7口山坪塘,村3口山坪塘,村3口山坪塘,项目预计年底完工。六是计划投资205.51万元,整治白塔村12口山坪塘、村8口山坪塘,预计2017年底竣工。七是计划投资70万元,建设村和白塔村高效节水灌溉面积400亩,项目预计2017年底竣工。八是投入资金1.5万元,解决了李强区长联系户张家兴的打机井和建蓄水池问题。
(四)摸清底数,对口帮扶。针对每个贫困村实际,我局建立了由各分管领导负责,股室参加的对口联系制度,充分发挥有的股室具有的经济优势,有的股室具有的技术优势,各小组形成综合优势,开展集体帮扶。各小组一是及时了解帮扶重点,经过深入实地考察调研,详细了解了各村的村情、水情,结合全区扶贫开发整村推进的工作部署,初步摸清了各村对水利帮扶的需求。二是及时编制实施方案。目前,已确定5个省定贫困村水利帮扶项目实施方案,待资金落实后立即实施。三是把帮助贫困村解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水问题当作三严三实活动的现实载体,从节省出来的安全饮水项目经费中安排安全饮水项目。
三、存在问题及建议
(一)危房改造方面。在联系的贫困户当中,有40多户都是不同程度的危房,而农村危房改造项目名额少,且资金有限,建议住建部门针对建卡贫困户尽快拿出危房改造方面的补助意见。
(二)医疗救助方面。此次联系的贫困户中,绝大多数都是因病、因残致贫,要让他们真正脱贫,就必须首先解决病和残的问题。建议相关部门细化医疗救助实施意见,或者制定和发放医疗救助工作手册,进一步明确这方面的政策和具体的做法,便于下一步
工作开展。
(三)在产业扶贫启动资金方面。虽然目前已经制定贫困户帮扶措施,也细化了投入的资金和项目,但启动资金何时安排和发放尚未明确,建议区政府尽快出台实施意见。
四、下一步工作打算
(一)加快水利扶贫项目实施。根据贫困村水利规划确定的项目,一是加快正在实施项目的进度,争取早日让贫困户受益;二是对资金尚未落实的水利项目,加大资金争取力度,争取尽快实施;三是加强项目的监督检查,确保工程、干部、资金安全。
(二)加快脱贫帮扶措施落实。根据建立的建卡贫困户帮扶台账,积极落实脱贫帮扶措施,一是针对危房户、无房户,积极改善他们的居住环境;二是针对大病户、重病户、残疾户,积极落实区上出台的医疗补助和生活救助政策,改善他们的身体状况;三是积极落实产业脱贫措施,通过养殖鸡、鸭、鱼、牛养殖和种植果树、花卉苗木等举措,真正提升贫困户造血功能,改善经济条件和生活条件。
(三)加强发展理念宣传。贫困户之所以贫穷,最主要的原因是思
想观念落后,政策了解不多,信息来源狭窄。要真正让他们脱贫
不返贫,就必须坚持扶智,灌输知识改变命运的理念,鼓励贫困
户子女加强学习,用科技创造财富。
范文三:水利精准扶贫工作总结
水利精准扶贫工作总结
水利精准扶贫工作总结
201X年水利局在县委、县政府的正确领导下,以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位,达到了年度帮扶的目标,取得了较好的帮扶成效。
一、主要工作
一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。局党委把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,进一步明确局长作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性。
二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。兴修水利农田受益面积500亩,兴建桥梁1座,修建饮水工程一1个。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式,多次到结对村走访,局长新自到点3次,半年来共溪出人员到点帮扶31余人次。
二、下半年工作
下半年我县水利工作总体要求是,紧紧围绕县委、县政府 建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县和打造中国有机茶第一县 的工作目标,紧紧围绕 民生水利 这个中心,健全完善防洪保障、饮水保障、灌溉保障、生态保障、工程保障、队伍保障六大体系,实现防洪、饮水、粮食、生态、工程和队伍六个安全。
一、着力抓好防汛安全保障体系建设。坚持工程措施和非工程措施相结合,坚决实现 不垮一库一坝、杜绝群死群伤 的防汛工作总目标。
二、着力抓好饮水安全保障体系建设。一是狠抓农村饮水安全工程建设。加强建后管理,健全管理机制,充分发挥工程效益,让农民真正得到实惠。
三、着力抓好灌溉安全保障体系建设。建立健全农民用水户协会,充分调动广大农民群众兴修小型水利工程的积极性。
四、着力抓好生态安全保障体系建设。积极开展农村水环境整治工作。建设生态清洁型小流域,美化人居环境。切实抓好水利科技和水法律法规的宣传普及工作。
五、着力抓好队伍安全保障体系建设。积极开展建设 学习型党组织 和 学习型机关 活动,不断提高干部职工的政治理论素养和业务能力。努力建设 五好 基层党组织,争做 五带头 优秀共产党员,打造一支高素质水利干部队伍,为全面完成年度目标任务,促进 两城 建设提供坚强的组织保障。
范文四:水利精准扶贫工作总结
水利精准?扶贫?工作?总结??
水利?精准?扶贫?工作?总结?正文? ?
年终总?结水?利精?准扶?贫工?作总??结工作总?结扶?贫精?准水?利?
【第?XX?篇】? ?
工作组?驻村?半年?以来?,在?州水?利局?党组?的正??确领导下?,在?州建?整?扶贫办?的具?体指?导下?,在?州县?相关?部门?的大?力支?持下?,我?们以?科学?发?展观为?指导?,以?基层?组织?建设??为保障,?以产??业开发为?重点?,以?脱贫?致?富为目?标,?各项?工作?正按?工作?计划?逐步?推进?。现?将半?年工?作总?结如??下。 ?
一、强?化组?织领?导,?夯实?建整?扶贫??工作基础? ?
1、加?强领?导,?明确?责任?。专?门召?开局?党组?会议?,成?立? 湘西?自治??州水利局??201X?-2?01?X?年农村?建整?扶贫?工作?领导?小组? ?,?由局长高?文化?任?组长,?副局?长朱?才茂?、孙?波任?副组?长,?其他?领导?和各?科室?及局?属单?位?负责人?为组?员。?领导?小组?下设?办公??室,由人?事科?长兼?任办?公室?主任?,?负责联?系相?关工?作。?并抽?调?4人组?成州?水利?局建?整扶??贫工作组?,州?水利??局副局长?朱才?茂同?志任?组长??,副调研?员莫?克明?同志?任副?组长?,法?规安??监科?科长张敬?同志?任第?一支?书,?辛俊?林同?志为?组员??。
?2?、确定?帮扶?联系?工作?制。?确立??以党组书?记、?局长?负总?责,?分管??领导挂点?,工??作队员驻?点,?局级?领导?和科?室负?责人?挂联?系户??的工作机??制。现我?局?15?位处级?干部?都有??帮扶的联?系户?,并?把责?任细?化到?每一?个?科室,?做到?局有?册、?村有?名、?户有?牌。?在实?际工?作中?,局?领导?强调?要?把驻点?村作?为局?属特?殊科??室对待,?要求?各有?关科?室在?资金?和项?目上?给?予倾斜?。半?年来?慰问?帮扶?户两?次,?送去?慰问?金两?万元?,棉?絮?20?床。?
?3?、强化?宣传?,营?造氛?围。?舆论??宣传?作为统一?思想?、鼓?舞人?心、??凝聚力量?、动?员群??众强有力?的工?具,?使全?社会?看到?建整?扶贫?工作??的重?要性和工?作实?绩。?我们?积极?向上?反馈?建整??扶贫工作?信息?,今?年已?上报??州建整办?信息?4?条,并?积极?向新?闻媒?体投?稿,?上半?年团?结报?刊登?了两??篇。 ?
4?、切??实加强自?身建?设,??整章建制?。我?们按?要求?坚持?驻村?工作?,?做到两?年有?规划?、年?度有?计划?、每?月有?安排?、每?天有?记录?的工?作方??式。同时?,将?工作?、学?习等?制度?以及?岗位?职责?、计?划安?排、?工作?情况?、重?大事?项上?墙公?开接?受村?民监?督。? ?
二、深?入调??研,制定?切实?可行?的建?整扶?贫规?划。? ?
201?X?年是本?轮建?整扶?贫工?作的?开局?之年?。根??据州委、?州政?府要??求,工作?组进?村后?迅速?展开??调研,通?过与?村支?两委?干部?、产?业致?富带??头人?、困难群?众、?老干?部、?老党?员等?面对?面、?心换??心的交流?座谈?,掌??握了制定?建整?扶贫?规划?的一??线材料。?认真?制定?了中?寨村?20?1X?-2?01??X年的?和20?1X?年的?建整?扶贫?规划?初稿??。在征得?中寨?村支?两委?和镇?党委?同意?的?情况下?,向?州水?利局?党组?进行?了专?题汇?报。?根据?州水?利局?党组?的意??见,再一?次对?建整?扶贫?规划?进行?修改?,最?后准?时上?报了?两年?的建?整扶??贫规划。? ?
三、进?一步?完善?基础?设施?建设?,改?善村??容村貌?
1?、启动?了防?洪堤?引水?灌溉?工程??。根据默?戎镇?中寨?村实?际,?对沿?岸?河堤进?行加?固整?治,?修建?引水?工程?灌溉?农田?,结?合打?造特?色村?寨,?使?得堤防?及引?水灌?溉工?程项?目与??中寨村民?族特?色村?寨自?然结?合到?一起?,?为今后?中寨?村的?旅游?产业?发展?打下?基础?。现?初步?规划?设计?已完?成,?预?计下半?年可?开工?建设?。?
2?、开展?渠系?配套?,彻?底解??决农业灌?溉问??题。建设?2?条渠道?,总?长?7公里?,改?善全??村灌溉面?积?100?0?余亩,?实现?全村?旱涝??保收。该?项目?目?前正在?规划?设计?中,?计划?20?1X?年底?开工?。?
3?、全面?解决?村民?饮水?问题??。使得?
?1?、7?组还没?有受??益农户的?饮水?问题?得到?彻底?解决?。该?项目?计划??8月开工?建设?。?
4?、积极?主动?汇报?,落?实进?村公?路改?造项?目建?设计?划。?中寨?村进?村?到村部?和学?校公?路总?长?500?米,?去年?才修?建的?毛坯?路,?路况?很差?且极?不?安全,?村里??干部群众?呼声?很高?,强?烈要?求工?作组?帮助?解决??。为此,?工?作组多?次与?州县?交通?部门?汇报?衔接?项目?和资?金。?目前?该项?目资?金基?本?到位,??预计8?月份施?工单?位将?进场?施工?。?
5?、积极?整合?各部?门资?金,?更好?地完?善基?础设?施建?设。?中寨?土地?整?理项目?、鬼?溪水?库建?设规??划以及鬼?溪户?间道?路等?项目?,都?在工?作组?的?统筹考?虑范?围之?内。?工作?组目?前正?与相?关部?门衔?接,?在下?半年?以及?明?年这些?项目?将得?以实??施。?
四、进?一步?搞好?产业?结构?调整?和开?发?
积极?扶持?和发?展茶?叶种?植和?加工?,发?展烟??叶和蔬菜?。两?年扶?贫争??取村里茶?叶种?植面?积由??现在的?900?亩发?展?100?0?亩,在?XX?县茶?叶局?的支??持下,?3月?22?日开展??了一期茶?叶培?管知?识培?训。? ?
五、加?强基?层组?织建?设,?构建?社会?主义?和谐?新农??村
强组??织,壮班?子,?形成?致富?能力?保障?。?
?1?、工作?组及?时把?当前?的时?事政?策传?到村?委,??并组织村?支两?委集??中学习中?央、?省委?、州?委文??件,要求?每个?党员?带头?学习?、带?头宣?讲。? ?
2?、进?一步?完善?村支?两委??各项责任?制,?推行?目标?管理?,推?行文?明?创建,?指导?配合?村支?两委?抓同?建同?治、?综合?治理?和计?划生?育工?作。? ?
3?、抓?后备?干部?的培?养和??发展新党?员,?尤其?是务?工返?乡有?一技??之长的年?轻人?的培?养,?已发?展建?党积?极分?子?1名。? ?
用真情?,换?民心?,推?进农?村社?会进?步。? ?
? 1、加?强精?神文?明建?设,??积极支持?村里?民俗?文化?活动?。投?入?2万?元帮助?村支?两委?完成?20?1X?年春??节群众文?化活?动。? ?
2?、投?入资?金?
?2?、5?万元整?修村?部,?逐步?完善?公共?服务?设施?建设??。
?3?、抓好?同建?同治?工作?,先?期投?入?3?000?元购买?垃圾?桶。? ?
六、转?作风?下基?层,?服务?上门?开展?联手?连心?活动? ?
3月?22?日,正?值? 世界?水日?? 和 ?中国水?周? 纪念?宣传?启动??之日,我??局围绕? 深入?贯彻?学习?党的?十八?大精?神,??转变和改?进机?关工?作作?风,?治?水惠民?、兴?水润?州? 主题?,联?合州?直纪?工委?、古?丈水?务局?、团?县委?、镇??政府深入?中寨?村开?展联?手连?心系?列活?动。?共包?括? ?一个行动?、二?个劳?动?和三个?下乡? ?活动。?具体?是开?展保?护母?亲河?行动?,开?展渠?道清?淤劳?动和??绿色湘西??义务植树?劳动?,? 送科?技、?送法?规、?送温?暖? 下乡? ?。我局?等单??位近70?余名?干部?职工?和?100??多村民开?展渠?道清?淤和?义务?植树?劳动?,共?完?成渠道??清淤2?公里,?定植?乐山?含笑?13?0?棵,与?此同?时,?我局?系统?团委?、?古丈团?县委?、默?戎镇?小学?、中?寨村?小的?青年?团干?带领?少先?队员?,沿?河?滩搜索?清理?生活?垃圾?,开?展保?护母?亲河?行动?。之?后,?我局?还开?展了?? 送?科技、送?法规?、送?温暖? ?三下乡?活动?,现?场为?村民?发放?保护?利用?水资??源、水土?保持?及山?洪灾?害防??御等图册?及涉?水法?律法?规?;专门?邀请?XX?县茶??叶专?家为村民?进行?茶叶?培管?技术?培训?,就?茶农?关心?的施?肥、?培管?等技??
术进行实?物示?范和?详细?讲解?;?为10??户困难妇?女家?庭送?去慰?问金?40?00?元,??为40?户农户?发放?2?吨复合?肥。? ?
七、工?作组?20?1X?年下?半年?工作?安排? ?
一、启?动并?抓好?中寨?村防?洪堤?引水?灌溉?工程?。?
二、?落实?中寨?村进?村公?路改?造项?目建?设。? ?
三、落?实渠?系配?套项?目规?划设?计,?争取?下半??年项?目实?施。 ?
四、解?决村?民饮?水问?题,??使得 ?
1?、?7组还?没有?受益?农户?的饮?水问?题得?到彻?底解?决。?落实?项目??8月开工?建设?。?
五、?进一?步细?化? 一对?一? 帮扶?工作?措施?。?
六、?进一?步抓?好产?业开?发建?设。? ?
七、抓?好同?建同?治、?计划?生育?和综?合治?理工??作。 ?
八、抓?好村?支两?委班?子建?设,??始终保持?党员?和村?组干?部的?先进?性?建?设。 ?
九、加?强精?神文?明建?设,?积极??支持村里?民俗?文化?活动? ?
【第?XX?篇】?
20?1X?年水?利局?在县?委、??县政府的?正确?领导?下,?以坚?持壮?大村?集体??经济、增?加农?民收?入为?目标?,以?发展??当地特色?产业?、提?高素?质培?训为??重点,充?分发?挥优?势,?进一?步加?大帮?扶工?作力??度,落实?帮扶?举措?,真??正做到了?认识?到位?、领?导到?位、?措施?到位?、措?施到?位、??资金到位?、指??导到位,?达到?了年?度帮?扶的?目标?,取?得了?较好?的帮?扶成?效。? ?
一、主?要工?作?
一是?进一?步统?一了?思想?,加?大了?对帮?扶工?作的?领导?。局?党委??把帮?扶工作列?入重?要议?事日?程,?多次?召开?专题?会议?研究?部署?帮扶?工作?,进??
一步明确?局长?作为?帮扶?工作?的第?一责?任人??,并明确?分管?领导?,落?实职??能科室和?具体??人员,确?定帮?扶目?标,?完善?帮扶?机制?,做??到决心不?变、??热情不减?、工?作不?松。?同时??在多次会?议上?强调?帮扶?工作?的重?要性?和紧??迫性。?
二是?进一?步突?出帮?扶重?点,?落实?各项?帮扶?措施?。兴?修水?利农?田受??益面积?500?亩,?兴建??桥梁1?座,修?建饮?水工?程一?1?个。?
三是?进一?步加?强与?帮扶?对象?的联?络和?交流?。通?过电?话、?实地?考察??等形式,?多次?到结?对村?走访?,局?长新?自到?点?3次,?半年?来共?溪出?人员?到?点帮扶?31?余人?次。? ?
二、下?半年?工作? ?
下半年?我县?水利?工作?总体?要求?是,?紧紧?围绕?县委?、县?政府? ?建设中??国最美乡?村、??打造中国?旅游?第一?县和?打造?中国?有机?茶第??一县 ?的工作?目?标,紧?紧围?绕? 民生?水利? ?这个中?心,?健全?完善?防洪?保障??、饮水保?障、??灌溉保障?、生?态保?障、?工程??保障、队?伍保?障六?大体?系,?实现?防洪?、饮??水、粮食?、生?态、?工程?和队?伍六?个安?全。??
一、着?力抓?好防?汛安?全保?障体?系建?设。?坚持?工程?措施?和非?工程?措?施相结?合,??坚决实现? ?不垮一?库一?坝、?杜绝?群死?群伤? ?的防汛?工作?总目??标。 ?
二、着?力抓?好饮?水安?全保?障体?系建?设。?一是?狠抓?农村?饮水?安全?工?程建设?。加?强建?后管?理,??健全管理?机制?,充?分发?挥工?程效?益,?让农??民真正得?到实?惠。? ?
三、着?力抓?好灌??溉安全保?障体?系建?设。?建立?健全?农民?用水??户协?会,充分?调动?广大?农民?群众?兴修?小型??水利工程?的积?极性?。?
四、?着力?抓好?生态?安全?保障?体系?建设?。积?极开?展农?村水?环境?整治??工作。建?设生?态清?洁型?小流?域,?美化?人居?环境?。切?实抓?好水?利科?技和??水法律法?规的?宣传?普及?工作?。?
五、?着力?抓好?队伍?安全?保障?体系?建设?。积?极开?展建?设? 学习?型党?组?织 ?和 ?学习型?机关?? 活动,?不断?提高?干部?职工?的政?治理?论素?养和?业务?能?力。努?力建?设? 五好? ?基层党?组织?,争?做? 五带?头? 优秀?共产?党员??,打造?一支高?素质?水利?干部?队伍?,为?全面?完成?年度?目标?任务?,促??进 两城? ?建?设提供坚?强的?组织?保障?。?
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范文五:水利扶贫工作汇报
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。下面是小编整理的几篇关于水利扶贫的工作汇报范文,欢迎阅读参考。
水利精准扶贫工作汇报一
按照会议安排,现将博州水利局在落实州党委、政府提出的高效节水向贫困村倾斜,免除贫困户水费,解决贫困户饮水困难三项任务,以及住村工作组开展米里其格村精准扶贫情况汇报如下。
一、制定三项精准扶贫工作实施方案
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一是将小型农田水利及自治区高效节水补助项目向贫困村和贫困户比例较大的村队倾斜,根据当地水资源条件、生产需要,科学编制实施方案。
据统计,全州有27个贫困村和贫困户比例较大的村队,近10万余亩未实施滴灌,计划2015年在5个村队实施,2016年在14个村队实施,2017年在8个村队实施。
积极联系财政部门筹措资金,整合项目资金、引导社会资本投资等方式,加大农业高效节水工程建设投入力度。
切实做到经济合理、技术可行,达到节水、增产、增收目的,帮助贫困户摘掉帽子。
二是要求博河流域管理处、各县市水利局及各水管单位组织人员在5月30日前对各自灌区贫困户户数、人数及种植情况进行摸底调查,并与县市、乡镇、村队数据相衔接。
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按照调查数据在村队进行公示,无异议后列入贫困户免除水费名册(名册包括户主、人数、符合免除水费政策的灌溉面积、免除金额等)。
贫困户名册经村队、乡镇审核签章后报县市水管站、流域管理处备案,水管单位依据核查名册从6月1日起执行免除贫困户灌溉水费政策。
三是由州、县市水利部门牵头利用饮水安全、兴边富民等项目资金,通过新建工程、延伸管网等方式在2015年无偿帮助贫困户接入自来水,从根本上解决全州31个村队534户1533人的饮水不安全问题。
对今年列入计划的村队,抓紧施工进度,7月底通水;对有管网未入户的情况,尽快组织入户施工,争取6月底全部通水;对没有实施安全饮水项目的村队以及工程年久失修,有条件连接集中供水工程的村队,通过争取财政资金,自筹或BT等方式筹措资金对集中供水管网进行延伸,10月30
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日前解决安全饮水问题;对居住分散、房屋居住地不具备供水条件的的贫困户(扎乡34户、查乡19户),暂时不能解决饮水安全问题的,鼓励实现牧民定居后,设法解决。
为确保三项任务的顺利完成,我局成立了落实三项精准扶贫任务领导小组,对任务进行了责任分解,明确了责任领导、责任单位(科室)及完成时限,并建立了月报和月排名通报、督查通报制度,年底纳入绩效考核。
二、实施菜单式扶贫措施助民增收
按照工作到村、扶贫到户、精准到人的原则,采取到户、定人、定责、一户一策菜单式精准扶贫的总体思路。
博州水利局依据制定的精准扶贫实施方案,先后组织局机关及直属单位43人,于3月16日22日赴米里其格村开展为期7天的主题为结对帮扶、访惠聚体验周活动,与贫困户开展对接活动,通过对接和走访调研,认真倾听贫困群
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众诉求,耐心询问每户家庭情况,帮助分析致贫根源,结合每一户贫困户实际情况,因户而异、因人而异,有针对性提出通过协助引进扶贫羊(牛)实现养殖脱贫、鼓励村民自主种植饲草料地增加收入,动员村民外出劳务创收、鼓励贫困户多渠道创业、建立米里其格村贫困户助学创业基金等多种方式,确保宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜业则业的菜单式精准扶贫有效落实。
截止到3月底, 85户贫困户230人的一户一策菜单式精准扶贫电子信息录入工作全面完成,针对每个贫困户的实际和意愿,共制定出帮扶措施172条(其中政策兜底13条、种植21条,养殖53条、劳务创收38条、教育转化6条、建暖圈、青贮窖41条)。
为压实扶贫工作目标责任,州水利局访惠聚工作组和村两委班子,建立了由工作组成员、村干部、州水利局机关及直属单位副科级以上干部和普通党员,与米里其格村贫困户一对一和多对一结对帮扶的工作机制,确定48名党员干部对口帮扶85户贫困户,并根据每个贫困户生产生活实际和自身发展动力,制定了米里其格村贫困户脱贫实施方案
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(20152017年),分期实现脱贫目标,其中2015年脱贫26户,2016年38户,2017年21户。
同时针对每位帮扶责任人,建立四一三六工作机制(四:帮扶责任人每月问询帮扶户不少于四次,一:每月入户不少于一次,三:每季度进行一次帮扶工作汇报,六:每半年对帮扶工作进行一次督查通报)和三包三不脱钩扶贫目标年度绩效考核机制(包脱贫目标的实现、包至少有一项稳定收入的来源、包每户都有一个致富能手或明白人和不挖掉穷根不脱钩、不理出致富门路不脱钩、不实现思想观念转变不脱钩)。
从绩效考核工资中拿出30%与扶贫任务完成情况挂钩,每年年底对帮扶责任人进行绩效考核。
坚持系统帮扶、综合施策,打好整村推进扶贫攻坚战。
加强基层组织建设,是立足于农村长期发展的命脉,
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我局工作组把提升村两委班子的四个能力(民族团结、维护社会稳定的能力,发展经济、带头致富的能力,依法治村、民主监督管理的能力,服务群众、教育引导群众的能力)作为系统帮扶的有力保障,不断完善村级基层组织建设工作机制和运行机制,增强其造血功能,打造一支永不走的工作队,同时注重实施好村民素质提高、集体经济增长、村民收入增加、村容村貌整治、民生改善、劳动力转移、水利设施建设七大行动计划。
在2014年新增4000亩河水自压滴灌的基础上,2015年建设河水自压滴灌600亩,2016年建设河水自压滴灌2000亩,三年后达到6000亩以上,亩均收入增加150元以上,人均收入增加1680元以上,今年还将建成达布呼尔、查干敖包分散定居户通水通电工程,修建小库斯台灌区防渗渠2公里,村道路及巷道路面硬化3.91公里;建设高标准饲草料地1100亩。
新增暖棚、青贮窖各65座,购买扶贫羊104只、扶贫牛110头,带动65户贫困户发展小型手工艺品办工等方式,通过项目扶持有劳动能力的贫困户;在博乐市开设米里其格
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绿色畜产品直销店,开办牧家乐2家;利用水利工程项目投资大、建设周期长等优势,每年组织转移一定数量的富余劳动力参与工程建设,以实际行动为米里其格村未来发展奠定坚实的基础。
水利精准扶贫工作汇报二
尊敬的陈雷部长、郑文凯副主任,各位领导:
我代表水利部扶贫领导小组办公室,就扶贫开发进入新阶段以来水利部定点扶贫工作的总体情况和《水利部定点扶贫规划(20XX-20XX年)》(以下简称《定点扶贫规划》)收尾前需要继续完成的工作,向会议做一简要汇报。
一、扶贫开发新阶段以来水利部定点扶贫工作情况
水利部历来高度重视定点扶贫工作,扶贫开发进入新
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阶段以来,部党组认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的战略部署,按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010
年)》(以下简称《纲要》)和《关于进一步做好中央、国家机关各部门和有关单位定点扶贫工作的意见》(国开发〔2002〕3号)的要求,进一步加强了对定点扶贫工作的领导。
历任分管扶贫工作的部领导都把定点扶贫工作列入重要议事日程,坚持每年深入贫困县调查研究;坚持用各种规格的会议形式推动定点扶贫工作;坚持亲自过问计划安排确保用于定点扶贫的项目资金逐年增加。
部扶贫领导小组成员单位积极响应部领导的号召,各司局主要领导多次带队深入调研,通过项目支持和对口帮扶积极支持定点扶贫。
连续八年派出的五届扶贫工作组坚决服从组织决定,克服重重困难,出色地发挥了桥梁和纽带作用,坚持不懈大力推进定点扶贫规划的实施。
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在重庆市和湖北省各级水利部门的密切配合和各有关地方党委、政府的大力支持和共同努力下,水利部的定点扶贫工作取得了明显成效。
(一)明确了新阶段的定点扶贫工作思路
在认真总结过去定点扶贫工作经验的基础上,针对贫困地区面临的主要问题和新阶段定点扶贫工作的新要求,水利部确定了发挥行业优势,以五水加科教为主要内容,以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要渠道的水利定点扶贫工作思路。
项目扶持是水利定点扶贫工作的主要措施,是支持贫困县县域经济发展,帮助贫困县提升水利发展能力,促进脱贫致富的主要手段;对口帮扶是水利部开展定点扶贫工作的重要支撑,主要是发挥部机关和企事业单位的整体力量,通过各具特色的技术支援、资金(物资)支持和业务指导,与贫困县结对开展长期帮扶;干部挂职定点扶贫县是国开
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发?2002?3号文件要求的规定动作,通过扶贫干部挂职,很好地建立起了沟通水利部和贫困县的桥梁和纽带,既推动定点扶贫工作,又培养锻炼干部。
扶贫开发新阶段以来,我们始终坚持水利定点扶贫工作思路不动摇,走出了一条具有水利部特色的定点扶贫道路,国务院扶贫办领导给予了高度评价。
(二)制定《定点扶贫规划》,确定了工作重点
按照《纲要》的总体要求,水利部在扶贫开发新阶段伊始就认真组织编制了《定点扶贫规划》,印发了《关于加强水利部定点扶贫工作的意见》,明确了水利定点扶贫工作的指导思想、目标任务和主要措施,规划了2001-2010年对各县开展定点扶贫争取建设的重点项目。
为了检验《定点扶贫规划》在十五期间的执行效果,水利部于2006年及时对规划进行了中期评估,评估结果显
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示,规划在十五期间得到了很好的落实,取得了良好的效果。
通过中期评估,不仅对执行规划取得的成绩进行了及时的总结,还结合当地经济社会发展对水利工作的新要求,部署了对《定点扶贫规划》的调整工作。
调整后的《定点扶贫规划》把民生水利放在了更加突出的位置。
一是把解决农村饮水困难调整为解决饮水安全,用更高标准帮助扶贫县人民群众提供饮水保障。
二是加强了对大型灌区续建配套和节水改造以及小型农田水利建设等农田水利基本建设项目的安排,努力争取在山多地少的贫困山区保障粮食安全。
三是加强了对病险水库除险加固和重点水源工程建设
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项目的安排,力求通过引入骨干工程建设,拉动地方经济,保障防洪安全和供水安全。
四是继续加强对水土保持、农村水电、水文建设等行之有效的五水建设项目安排,帮助扶贫县在改善生态环境的同时,变资源优势为经济优势,发展特色经济。
从制定和调整《定点扶贫规划》的效果来看,虽然规划中的设想和实施结果不能做到完全对应,但规划的先导性特征为我们积极努力争取最大可能发挥了重要作用,有的方面实施结果超过了规划目标,比如饮水安全和病险水库治理。
还有些规划项目需要继续努力才能实现,比如除梅峰水库和蒋家沟水库以外,还有几座希望加入泽渝工程中型水库至今没有落实。
另有一些属于县里迫切需要国家支持,但在国家水利
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投资中没有资金渠道的工程项目,比如县城和重要集镇的中小河流堤防建设项目,在规划中有所涉及,正等待开辟资金渠道,正式纳入到中小河流治理范围。
或许在本期《定点扶贫规划》结尾的时候会有一些规划任务未能完成,但通过编制和调整规划,把各县的家底搞得越来越清楚了,一旦外界条件具备,扶贫县的水利基本建设就可以得到可持续的及时支持。
(三)加大了项目资金支持力度
据统计,扶贫开发新阶段以来,定点扶贫7县累计完成各类水利水电投资近60亿元,其中中央投资24.23亿元(重庆6县完成中央水利投资20.26亿元,占同期重庆市中央水利投资总额的26.5%)。
开工建设了房县三里坪、开县鲤鱼塘、开县三峡水位调节坝、武隆接龙水库、巫溪文峰引水工程、丰都污水处理
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厂、丰都蒋家沟水库、云阳梅峰水库等一批骨干水利工程,三峡中部、渝北东、小江等三个捆绑式的大型灌区配套改造项目正在加紧建设。
目前定点扶贫7县已建成各类水利工程74490处,解决农村饮水安全109.47万人;建设防洪堤近3000公里,除险加固病险水库283座;蓄引提水能力达到13.2亿立方米,有效灌溉面积达到154万亩;治理水土流失面积3678平方公里,水电站装机容量达到75万千瓦。
重庆市6县建成了防汛专用计算机网络系统、沿江城镇预警预报系统、旱情信息采集系统和水利电子政务系统,初步形成了工程措施与非工程措施相结合的防洪抗旱减灾体系。
此外,水资源管理体制改革、水利工程管理体制改革以及小型水利设施产权制度改革等也取得初步成效,扶贫县各项水利事业得到快速发展。
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(四)大力开展对口帮扶
在陈雷部长的倡导下,水利部建立了由37个部属单位参加的对口联系制度,组成了7个小组对口帮扶7个定点扶贫县。
每个组都由行政司局、事业单位、流域机构等部属单位组成,各组设正副组长单位,其他单位有的具有经济优势,有的具有技术优势,各小组形成综合优势,开展集体帮扶。
对口帮扶工作开展以来各小组开展了大量各具特色的对口帮扶活动,援建了一些小微型水利设施,开展了捐资助学、捐款捐物送温暖活动,有的开展了一些技术援助和人才培养帮扶。
各帮扶小组不断探索,创造和积累了许多行之有效的经验和做法,逐步形成了各具特色的工作模式。
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各帮扶单位的领导同志每年都组队深入贫困县调查研究,开展送温暖活动,深受帮扶县干部群众的好评。
按照部扶贫领导小组会议要求,各帮扶小组于2008年分别与对口帮扶县签署了水利定点扶贫对口帮扶协议或备忘录,进一步规范了对口帮扶工作。
(五)选派干部挂职,进行人才帮扶
扶贫开发新阶段以来,水利部按照国开发?2002?3号文件的要求,坚持不断地向定点帮扶县派驻定点扶贫挂职干部,从2002年至今,共分五期,选派了32名政治素质高、工作能力强的干部到水利扶贫第一线,在7个定点扶贫县挂职扶贫。
挂职扶贫干部发扬献身、负责、求实的水利行业精神,
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深入基层、深入一线,克服困难、尽职尽责、努力工作、无私奉献,很好的发挥了专业优势和桥梁纽带作用,带着深厚感情扎扎实实地开展水利定点扶贫工作。
(六)全面开展三个确保贫困村认领帮扶工作
在水利部定点扶贫7县中,重庆市城口县和湖北省房县属于革命老区县,按照国务院扶贫办要求,我部积极开展了三个确保贫困村的认领帮扶工作。
一是选定帮扶村。
在充分调研、与地方政府协调沟通的基础上,确定了将重庆市城口县的家园村、庙垭村、文峰村和湖北省房县的塘溪村、界山村、上湾村,共6个村列为水利部重点帮扶的三个确保贫困村。
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二是了解帮扶重点。
经过深入两县6村实地考察调研,详细了解了6个村的村情、水情,结合各县扶贫开发整村推进的工作部署,初步摸清了各村对水利帮扶的需求。
三是编制实施方案。
目前,重庆市城口县和湖北省房县分别组织编制了三个确保贫困村水利帮扶项目实施方案,重庆市水利局已完成初审并报水利部,湖北省水利厅正在抓紧审查,待水利部研究确定帮扶重点后将抓紧实施,力争在2010年底前大见成效。
另外,水利部扶贫办(移民局)在深入学习实践科学发展观的活动中,把帮助三个确保贫困村解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水问题当作学习实践活动的现实载体,从节省出来的扶贫工作管理费中挤出30万元,委托挂
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职扶贫干部直接操办,按照每个村5万元的标准,各援建一项安全饮水项目。
此项工作正在抓紧进行。
(七)水利部开展定点扶贫有效带动了7县经济社会的良好发展
扶贫开发新阶段以来,水利部开展的定点扶贫为7县经济社会发展提供了强有力的水利支撑和保障,7县的国民经济持续快速发展。
一是农村贫困人口从211.9万人下降为55.25万人,下降了74%;二是贫困村总数从1320个减少到740个,减少了44%;三是农民人均纯收入从1538元增加到3032元,增长了97%;四是在耕地面积减少的情况下,粮食产量保持稳定并略有增长,增长了1.44%,粮食亩产平均增加了188斤,农村人均占有粮食879斤;五是GDP从129.6亿元增加到300.6
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亿元,增长了132%;六是财政收入从6.4亿元增加到15.82亿元,增长了147.14%。
二、《定点扶贫规划》收尾前需要继续完成的工作
1.贯彻本次会议精神,抓好项目帮扶
《纲要》进入收尾阶段,《定点扶贫规划》也将收尾。
为了在收尾之前再努一把力,把定点扶贫7县经济发展的基础打造得再坚实一些,水利部党组和扶贫领导小组从不同层次对当前的定点扶贫工作提出了明确要求。
本次会议是按照陈雷部长的指示专门召开的,背景是党的十七届三中全会对扶贫开发工作提出了新要求,制定了到2020年基本消除绝对贫困现象的战略目标,陈部长在今天的会议上将对《纲要》收尾阶段的水利定点扶贫工作提出
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明确要求,会后,水利部扶贫办将认真贯彻会议精神,做好协调服务,与扶贫领导小组成员单位、对口帮扶单位和扶贫工作组一道,抓好落实。
在2008年12月29日召开的部扶贫领导小组会议上,矫勇副部长部署了近期工作,对建立支持定点扶贫工作的资金计划会商机制提出了专门要求,部规计司认真执行会议决定,已经召集相关司局召开了首次会商会议,在计划安排上加大了对定点扶贫7县的倾斜力度。
本次会议后,会商结果将按照陈雷部长的指示作出调整,会商制度将对做好《纲要》和《定点扶贫规划》收尾阶段的水利定点扶贫工作提供保障。
2.跟踪落实对口帮扶协议,合力进行扶贫攻坚
各对口帮扶小组与7个县签订的对口帮扶协议的帮扶措施即将逐项落实,组内部应建立定期会商机制,制定工作
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计划,明确各成员单位分工,确保任务落实。
3.指导扶贫工作组完成年度扶贫任务
收尾阶段的定点扶贫工作任务繁重,三个确保贫困村整村推进工作需要由扶贫工作组亲历亲为;《定点扶贫规划》终期评估、新阶段以来水利扶贫工作的总结宣传等大量工作需要扶贫工作组在前方大力配合。
今年末还将选派新一届定点扶贫工作组,进行新老工作组交接。
需要进行周密部署,确保不因工作组的更替影响新阶段定点扶贫收尾工作。
4.完成好三个确保贫困村水利帮扶工作
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重庆市城口县和湖北省房县三个确保贫困村水利帮扶项目实施方案已经提出,待部研究确认扶持重点后,需要部、省(市)各业务部门加强合作,抓紧落实。
按照矫部长的指示,部属有经济实力的经济实体应当包村开展援建工作。
部领导的这个指示需要在今年的工作中得到落实。
水利部已对认领三个确保贫困村向国务院扶贫办作出了郑重承诺,要按照部领导的指示,确保2010年前大见成效。
5.开展对《定点扶贫规划》实施效果的终期评估
新阶段定点扶贫工作结束前,应由规划审查和承担中
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期评估工作的水规总院对《定点扶贫规划》效果开展终期评估。
部扶贫办已按照扶贫领导小组会议纪要要求向水规总院提出了委托,需要及早筹划,高质量完成。
6.搞好宣传总结
扶贫开发新阶段水利定点扶贫成绩巨大,国务院扶贫办要求我部配合国家扶贫开发成就展,认真总结宣传水利扶贫(包括定点扶贫)成就。
部扶贫领导小组会议批准了扶贫办提出的筹集水利部定点扶贫成就音像和图片资料的建议。
拟请水利部展办和水利报社承担宣传和资料收集工作。
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这项工作需要抓好落实。
在今后工作中,扶贫办将以贯彻落实本次会议精神为契机,进一步加强与部扶贫领导小组各成员单位、对口帮扶单位和重庆市水利局、湖北省水利厅的沟通与协调,加强与定点扶贫7县的日常联系,全力做好水利定点扶贫各项有关工作。
谢谢大家!
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