范文一：东南亚矿产资源概况

东南亚矿产资源概况

东南亚地区位于我国东南面，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、文莱、新加坡、东帝汶11个国家。人口约5.5亿，面积约450万平方公里。该地区矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多关注。 由于历史和经济等方面的原因，东南亚地区的地质工作程度总体较低。但就目前所掌握的资料，该地区矿产资源丰富，主要矿产包括:石油、天然气、煤、铜、金、镍、铝、锡、钛，锑、银、钾盐、石膏、重晶石和磷，以及铁、锌、铅、铬、锰、钴、高岭土和膨润土等。

一、油气

东南亚的油气资源主要集中在印尼、马来西亚、文莱和越南，其他分布缅甸、泰国、菲律宾和东帝汶等国。

印度尼西亚是世界重要的油气资源国，全国约有60个大小不等的沉积盆地，具有油气远景的陆上盆地面积为80万平方公里，海上盆地面积150万平方公里。已经发现340多个油田和54个气田，其中大油田5个，储量占总储量的57%。2007年印度尼西亚石油储量6亿吨，天然气储量26589亿立方米。石油主要分布在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰等岛和巴布亚。几乎全部赋存在第三纪地层中。较大的油田有中苏门答腊的Minas, Duri, 和Bangko油田，苏门答腊东南海上的Cinta 和 Rama油田、东加里曼丹的Bunyu,Handi 和 Bakapai油田，西爪哇海上的Arjuna 和Arimbi油田等。印度尼西亚的大部分天然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun天然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、东爪哇Kangean海洋区块、巴布亚的一些区块。印度尼西亚的石油最终可采总资源量为47.7亿吨，天然气最终可采总资源量为5.4万亿立方米。 马来西亚2007年石油储量5.48亿吨，天然气储量23503亿立方米。主要分布在近海的三个储油盆地:(1)马来盆地，面积约22.4 万平方公里，主要油田包括杜兰(Dulang)油田，塞利基油田(Seligi)等。(2)沙捞越盆地，面积22 万平方公里，(3)沙巴盆地，面积约3.4 万平方公里，呈北东方向延伸。 2008年统计，越南的石油剩余探明储量为8220.0万吨，天然气剩余探明储量为1925.56亿立方米。主要分布在南部海区，北部红河盆地也有少量分布。南

部海区的油气田主要分布在头顿—昆仑岛海域，产在九龙盆地、Malay-Tho Chu盆地和Nam Con Son盆地。越南最重要的油田是“白虎”油田，原始可采储量达5 亿桶，其他还有“大熊”(3 —6 亿桶)、Rong油田、Ruby、Rang Dong等油田。

泰国近两年石油储量增长较快，2007年石油剩余探明储量为3973万吨，比上一年增长58.6%，天然气储量为3312亿立方米，比上一年下降20.7%。目前已发现油气田超过19个，主要分布在泰国湾、安达曼海、南部平原、中部平原、呵叻高原和北部山间盆地6个含油气区，其中泰国湾盆地最为集中。 缅甸石油和天然气主要分布在若开山脉与掸邦高原之间缅甸中部沉积盆地区和沿海大陆架，目前已经发现陆上油田或油气田19个，海上气田3个。由于过去在沿海大陆架上做的工作不多，所以是缅甸油气发展最有潜力的地区。近些年来，缅甸加强了在大陆架上的找油气工作，并发现了一些油气田。

二、铜

主要分布在印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界铜资源大国，其官方报告的铜资源量为6620.6万吨。另据美国地质调查局的资料，2007年铜储量为3500万吨,占世界总量的7.1%，列世界第三位。铜矿床大多分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇，以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。 菲律宾铜矿资源非常丰富，1998年铜储量为700万吨，储量基础为1100万吨。另有资料报道，菲律宾铜的资源量达到4020万吨。菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有分布。主要的铜矿床颁布在北部吕宋山区的三描礼士省(Zambales)、本格特省(Benguet)、新比斯开省和南部棉兰老岛的北苏里高、北三宝颜省、东达沃(Davao Oriental)省、南可打巴托(South Cotabato)省，以及中部地区的宿务省等地。地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大量的铜矿床和铜矿远景点。

1995年新的矿业法颁布以来，菲律宾在铜矿方面有一些新的发现。例如，HINOBAAN(铜金属储量180.6万吨)、Kingking、Maricalum(铜金属储量200万吨)和Tampakan等一些铜矿床被先后发现。其中澳大利亚西部矿业公司在位于棉兰老岛南部南可打巴托省发现的Tampakan铜金矿是世界级的矿床，估计铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值至少100-200 亿美元。

三、金

东南亚金矿资源颁布广泛，大多数国家都有金矿分布，其中印尼最为集中，其次是菲律宾，印尼是世界金矿资源大国，印尼官方报道的金的资源量为5297吨，金储量为3156吨，居亚洲地区首位。金矿床类型多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩—斑岩型铜金矿床。几乎在所有的岛屿都有金矿的分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜,金矿是印尼最大的金矿，也是世界最大金矿之一。

四、镍

东南亚的镍矿资源主要集中在印尼、菲律宾和缅甸。印尼也是世界镍矿资源大国，2007年己探明镍储量320万吨，约占世界总量的4.8%,居世界第8位。平均矿石品位1.5—2.5%。主要为基性和超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等。菲律宾2007年镍储量为94万吨(金属量)，储量基础520万吨，列世界第10位。菲律宾镍矿多为红土带(占99,)。由于大部分镍矿处在浅土层，易于开采且成本低。从地区分布看，集中在东达沃省和巴拉旺省(Palawan)，矿石储量分别为4.757亿吨(占总储量43.69,)和4.071亿吨(占总储量37.38,)。其它有较大规模镍矿资源的省还有北苏里高和三描礼士。近年新发现的费尔尼科(Philnico)镍钴矿已知镍资源量158万吨，钴15.8万吨。

五、铝土矿

主要分布在印尼、越南、老挝、马来西亚和菲律宾等国，印尼已知铝土矿资源量约2亿多吨，储量2400万吨，其中85,分布在西加里曼丹，其余15,分布在廖内群岛中的宾坦岛及其周围小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。 铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨(USGS, Minerals Yearbook , 2005)，主要分布在越南中南部的多乐(Dak Lak)、达农(Dak Nong)、昆嵩(Kon Tum)、林同(Lam Dong)几省，

北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种:红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新第三纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2 万k ，风化带深可达60m，原矿平均品位Al2O336 —39%，共有40.5 亿吨储量。主要矿床有达农省的Quang Son, the Gia Nghia等7 个矿床(储量约27 亿吨)，林同省保禄矿床(储量约1.4 亿吨)，林同省新濑矿床(储量约1.8 亿吨)等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内，一般品位( )39 —65%，总资源量估计有数亿吨。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。

六、锡

主要分布在马来西亚、印尼、泰国、越南、老挝等国。马来西亚锡储量100 万吨(2007年资料)，占世界总量的16.4%，仅次于中国，居世界第二位。马来半岛11 个州中有9 个有锡矿，但以霹雳州和雪兰莪州最多。矿石类型以砂矿为主，主要为冲积砂矿，如世界著名的坚打谷锡矿区和吉隆坡锡矿区，矿石矿物为锡石，伴有独居石、钛铁矿和磷钇矿等，大多来自印支期花岗岩与志留-二叠纪碎屑岩和灰岩内外接触带附近的锡石一石英脉。原生锡矿占次要地位，其成因类型有:(1)热液型矿床。多为锡石一石英脉型矿床，矿石分布在泥质岩层的裂隙中。主要矿石矿物为锡石，伴生有黄铁矿、黄铜矿、毒砂、黄玉、黄锡矿、闪锌矿、石英和铬铁矿等。有的伴有强烈石英岩化。代表性矿床如双溪林明锡矿。(2)接触交代(矿卡岩)型矿床。其特征是锡石发育在花岗岩体与碳酸岩接触处的矿卡岩带中，锡矿化集中在断裂交叉部位及交汇入，如马樟萨塔洪、武吉伯西等矿体。(3)伟晶岩型矿床。规模一般较小，产于各类伟晶岩中，除锡石外，主要伴生矿物有电气石、白云母、黄玉、萤石和绿柱石等，如柔佛州的巴克里矿床。

印尼也是世界锡矿资源大国，据美国地质调查局的资料，2007年锡储量约80万吨,占世界总量的13.1%，列世界第三位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格乌，与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带长达2500公里以上，其中印尼境内锡矿带长约750公里 。 锡是泰国最重要的矿产之一，2007年储量为17万吨(储量基础为20万吨)，占世界总储量的2.8%，列世界第八位。矿床主要分布在南

部地区，包括攀牙、普吉、那空是贪玛叻和拉廊等府。在北部和中部地区也有少量分布。

七、钛铁矿

主要分布在越南，马来西亚有少量分布。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2007年储量160吨，储量基础1400吨( )。产地30 余处，其中大型矿床2 个，中型10 个，小型11 个。有原生矿，风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越南全境，北起芒街经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿，分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿为位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中富矿品位可达30 —40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。

八、铁

铁矿主要分布在越南，老挝、缅甸、印尼、菲律宾和马来西亚有少量分布。根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿吨(USGS, Minerals Yearbook , 2005)。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均品位50%。其中河静省的石溪铁矿储量最

亿吨，平均铁含量在61%以上，产在矽卡岩中，可露采，大，证实储量为5.44

正在准备开发。第二大铁矿是黄连山省的贵乡矿床，系风化淋滤型，探明储量1.18 亿吨，平均含铁56 —57%，也开始露采富矿。老街省的Quy Xa大型铁矿，为火山沉积变质型，储量为1.12亿吨。

九、锑

主要集中在泰国和缅甸，泰国也是世界上锑矿资源最丰富的国家之一，2007年储量为35万吨，占世界总量16.7%，仅次于中国居世界第二第三位;储量基础为37万吨，占世界总量的8.6%，也居世界第三位。锑矿资源主要分布于泰国北部地区，包括南邦府、帕府、清迈府等，中部的春武里府以及南部的素叻他尼府等。

十、银

主要分布在印尼，菲律宾、缅甸、老挝有少量分布。2005年印尼银资源量为3.6万吨，储量为1.14万吨，银矿床主要分布在巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格和西爪哇的芝格托克等地。

十一、其它矿产

煤主要分布在印尼、泰国、越南、缅甸等国;钨主要分布在泰国、缅甸;铅锌主要分布在越南、老挝、缅甸、泰国;铬铁矿分布在越南、菲律宾、缅甸;锰矿主要分布在印尼、缅甸和越南;钴主要分布在印尼和菲律宾;钾盐主要分布在泰国和老挝;磷矿资源主要分布在越南;重晶石分布在泰国、越南和缅甸，2007年泰国的重晶石储量为900万吨，居世界第5位;石膏主要分布在泰国;高岭土主要分布在越南、泰国、马来西亚;膨润土主要分布在缅甸、印度尼西亚和菲律宾。

范文二：东南亚矿产资源及其矿业投资环境

东南亚矿产资源及其矿业投资环境

东南亚地区位于我国东南面，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、文莱、新加坡、东帝汶11个国家。人口约5.5亿，面积约450万平方公里。该地区矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多关注。

一、矿产资源

由于历史和经济等方面的原因，东南亚地区的地质工作程度总体较低。但就目前所掌握的资料，该地区矿产资源丰富，主要矿产包括:石油、天然气、煤、铜、金、镍、铝、锡、钛，锑、银、钾盐、石膏、重晶石和磷，以及铁、锌、铅、铬、锰、钴、高岭土和膨润土等。

1.油气资源

东南亚的油气资源主要集中在印尼、马来西亚、文莱和越南，其他分布缅甸、泰国、菲律宾和东帝汶等国。

印度尼西亚是世界重要的油气资源国，全国约有60个大小不等的沉积盆地，具有油气远景的陆上盆地面积为80万平方公里，海上盆地面积150万平方公里。已经发现340多个油田和54个气田，其中大油田5个，储量占总储量的57%。2007年印度尼西亚石油储量6亿吨，天然气储量26589亿立方米。石油主要分布在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰等岛和巴布亚。几乎全部赋存在第三纪地层中。较大的油田有中苏门答腊的Minas,Duri,和Bangko油田，苏门答腊东南海———————————————————————————————————————————————

上的Cinta和Rama油田、东加里曼丹的Bunyu,Handi和Bakapai油田，西爪哇海上的Arjuna和Arimbi油田等。印度尼西亚的大部分天然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun天然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、东爪哇Kangean海洋区块、巴布亚的一些区块。印度尼西亚的石油最终可采总资源量为47.7亿吨，天然气最终可采总资源量为5.4万亿立方米。

马来西亚2007年石油储量5.48亿吨，天然气储量23503亿立方米。主要分布在近海的三个储油盆地:(1)马来盆地，面积约22.4万平方公里，主要油田包括杜兰(Dulang)油田，塞利基油田(Seligi)等。(2)沙捞越盆地，面积22万平方公里，(3)沙巴盆地，面积约3.4万平方公里，呈北东方向延伸。

2008年统计，越南的石油剩余探明储量为8220.0万吨，天然气剩余探明储量为1925.56亿立方米。主要分布在南部海区，北部红河盆地也有少量分布。南部海区的油气田主要分布在头顿—昆仑岛海域，产在九龙盆地、Malay-ThoChu盆地和NamConSon盆地。越南最重要的油田是“白虎”油田，原始可采储量达5亿桶，其他还有“大熊”(3—6亿桶)、Rong油田、Ruby、RangDong等油田。

泰国近两年石油储量增长较快，2007年石油剩余探明储量为3973万吨，比上一年增长58.6%，天然气储量为3312亿立方米，比上一年下降20.7%。目前已发现油气田超过19个，主要分布在泰国湾、安达曼海、南部平原、中部平原、呵叻高原和北部山间盆地6个含油气区。其中泰国湾盆地最为集中。

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缅甸石油和天然气主要分布在若开山脉与掸邦高原之间缅甸中部沉积盆地区和沿海大陆架，目前已经发现陆上油田或油气田19个，海上气田3个。由于过去在沿海大陆架上做的工作不多，所以是缅甸油气发展最有潜力的地区。近些年来，缅甸加强了在大陆架上的找油气工作，并发现了一些油气田。

2.铜

主要分布在印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界铜资源大国，其官方报告的铜资源量为6620.6万吨。另据美国地质调查局的资料，2007年铜储量为3500万吨,占世界总量的7.1%，列世界第三位。铜矿床大多分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇，以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。

菲律宾铜矿资源非常丰富，1998年铜储量为700万吨，储量基础为1100万吨。另有资料报道，菲律宾铜的资源量达到4020万吨。菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有分布。主要的铜矿床颁布在北部吕宋山区的三描礼士省(Zambales)、本格特省(Benguet)、新比斯开省和南部棉兰老岛的北苏里高、北三宝颜省、东达沃(DavaoOriental)省、南可打巴托(SouthCotabato)省，以及中部地区的宿务省等地。地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大量的铜矿床和铜矿远景点。

1995年新的矿业法颁布以来，菲律宾在铜矿方面有一些新的发———————————————————————————————————————————————

现。例如，HINOBAAN(铜金属储量180.6万吨)、Kingking、Maricalum(铜金属储量200万吨)和Tampakan等一些铜矿床被先后发现。其中澳大利亚西部矿业公司在位于棉兰老岛南部南可打巴托省发现的Tampakan铜金矿是世界级的矿床，估计铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值至少100-200亿美元。

3.金

东南亚金矿资源颁布广泛，大多数国家都有金矿分布，其中印尼最为集中，其次是菲律宾，印尼是世界金矿资源大国，印尼官方报道的金的资源量为5297吨，金储量为3156吨，居亚洲地区首位。金矿床类型多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩—斑岩型铜金矿床。几乎在所有的岛屿都有金矿的分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜,金矿是印尼最大的金矿，也是世界最大金矿之一。

4.镍

东南亚的镍矿资源主要集中在印尼、菲律宾和缅甸。印尼也是世界镍矿资源大国，2007年己探明镍储量320万吨，约占世界总量的4.8%,居世界第8位。平均矿石品位1.5—2.5%。主要为基性和超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等。菲律宾2007年镍储量为94万吨(金属量)，储量基础520万吨，列世界第10位。菲律宾镍矿多为红土带(占99,)。由于大部分镍矿处在浅土层，易于开采且成本低。从地区分布看，集中在东达沃省和巴拉旺省(Palawan)，矿石储量分别为———————————————————————————————————————————————

4.757亿吨(占总储量43.69,)和4.071亿吨(占总储量37.38,)。其它有较大规模镍矿资源的省还有北苏里高和三描礼士。近年新发现的费尔尼科(Philnico)镍钴矿已知镍资源量158万吨，钴15.8万吨。

5.铝土矿

主要分布在印尼、越南、老挝、马来西亚和菲律宾等国，印尼已知铝土矿资源量约2亿多吨，储量2400万吨，其中85,分布在西加里曼丹，其余15,分布在廖内群岛中的宾坦岛及其周围小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏

远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。

铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨(USGS,MineralsYearbook,2005)，主要分布在越南中南部的多乐(DakLak)、达农(DakNong)、昆嵩(KonTum)、林同(LamDong)几省，北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种:红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新第三纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2万k，风化带深可达60m，原矿平均品位Al2O336—39%，共有40.5亿吨储量。主要矿床有达农省的QuangSon,theGiaNghia等7个矿床(储量约27亿吨)，林同省保禄矿床(储量约1.4亿吨)，林同省新濑矿床(储量约

1.8亿吨)等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的———————————————————————————————————————————————

河江、高平、谅山等省内，一般品位()39—65%，总资源量估计有数亿吨。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。

6.锡

主要分布在马来西亚、印尼、泰国、越南、老挝等国。马来西亚锡储量100万吨(2007年资料)，占世界总量的16.4%，仅次于中国，居世界第二位。马来半岛11个州中有9个有锡矿，但以霹雳州和雪兰莪州最多。矿石类型以砂矿为主，主要为冲积砂矿，如世界著名的坚打谷锡矿区和吉隆坡锡矿区，矿石矿物为锡石，伴有独居石、钛铁矿和磷钇矿等，大多来自印支期花岗岩与志留-二叠纪碎屑岩和灰岩内外接触带附近的锡石一石英脉。原生锡矿占次要地位，其成因类型有:(1)热液型矿床。多为锡石一石英脉型矿床，矿石分布在泥质岩层的裂隙中。主要矿石矿物为锡石，伴生有黄铁矿、黄铜矿、毒砂、黄玉、黄锡矿、闪锌矿、石英和铬铁矿等。有的伴有强烈石英岩化。代表性矿床如双溪林明锡矿。(2)接触交代(矿卡岩)型矿床。其特征是锡石发育在花岗岩体与碳酸岩接触处的矿卡岩带中，锡矿化集中在断裂交叉部位及交汇入，如马樟萨塔洪、武吉伯西等矿体。(3)伟晶岩型矿床。规模一般较小，产于各类伟晶岩中，除锡石外，主要伴生矿物有电气石、白云母、黄玉、萤石和绿柱石等，如柔佛州的巴克里矿床。

印尼也是世界锡矿资源大国，据美国地质调查局的资料，2007年锡储量约80万吨,占世界总量的13.1%，列世界第三位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格乌，与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带———————————————————————————————————————————————

长达2500公里以上，其中印尼境内锡矿带长约750公里。

锡是泰国最重要的矿产之一，2007年储量为17万吨(储量基础为20万吨)，占世界总储量的2.8%，列世界第八位。矿床主要分布在南部地区，包括攀牙、普吉、那空是贪玛叻和拉廊等府。在北部和中部地区也有少量分布。

7.钛铁矿

主要分布在越南，马来西亚有少量分布。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2007年储量160吨，储量基础1400吨()。产地30余处，其中大型矿床2个，中型10个，小型11个。有原生矿，风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越南全境，北起芒街经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿，分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿为位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中富矿品位可达30—40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。

8.铁

铁矿主要分布在越南，老挝、缅甸、印尼、菲律宾和马来西亚有少量分布。根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿吨

(USGS,MineralsYearbook,2005)。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均品位50%。其中河静省的石溪铁矿储量最大，证实储量为5.44亿吨，平均铁含量在61%以上，产在矽卡岩中，可露采，正在准备开发。第二大铁矿是黄连山省的贵乡矿床，系风化淋滤型，探———————————————————————————————————————————————

明储量1.18亿吨，平均含铁56—57%，也开始露采富矿。老街省的QuyXa大型铁矿，为火山沉积变质型，储量为1.12亿吨。

9.锑

主要集中在泰国和缅甸，泰国也是世界上锑矿资源最丰富的国家之一，2007年储量为35万吨，占世界总量16.7%，仅次于中国居世界第二第三位;储量基础为37万吨，占世界总量的8.6%，也居世界第三位。锑矿资源主要分布于泰国北部地区，包括南邦府、帕府、清迈府等，中部的春武里府以及南部的素叻他尼府等。

10.银

主要分布在印尼，菲律宾、缅甸、老挝有少量分布。2005年印尼银资源量为3.6万吨，储量为1.14万吨，银矿床主要分布在巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格和西爪哇的芝格托克等地。

11.其他矿产

煤主要分布在印尼、泰国、越南、缅甸等国;钨主要分布在泰国、缅甸;铅锌主要分布在越南、老挝、缅甸、泰国;铬铁矿分布在越南、菲律宾、缅甸;锰矿主要分布在印尼、缅甸和越南;钴主要分布在印尼和菲律宾;钾盐主要分布在泰国和老挝;磷矿资源主要分布在越南;重晶石分布在泰国、越南和缅甸，2007年泰国的重晶石储量为900万吨，居世界第5位;石膏主要分布在泰国;高岭土主要分布在越南、泰国、马来西亚;膨润土主要分布在缅甸、印度尼西亚和菲律宾。

二、矿业与经济

在东南亚地区，许多国家的矿业在其经济发展中占有重要地位，———————————————————————————————————————————————

包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南等。印尼是一个矿业大国，其金、锡、铜和镍矿的产量列世界前十位。其中锡矿产量仅次于中国居世界第二位。其他主要生产矿产品包括:石油、天然气、煤、铝土矿、铬、铁、石膏、金刚石和盐等。印尼矿业对其经济发展影响重大。2007年矿产值占国内生产总值9.1%，提供政府收入超过20%(2006年提供政府收入达到35%)。

马来西亚矿业在马经济中占有重要地位。矿业为马来西亚GDP的直接贡献为270亿吉林特(2007年亚太矿业大会报告，1美元约合3.5林吉特)，约占国内生产总值的5.3%，其中92.6%来自天然气和石油。生产的其他主要矿产还有煤、锡、金、铝土矿、稀土矿物、铁矿石、钛铁矿、硅砂和高岭土等矿产(表1)。

在马来西亚矿山生产企业中，只有石油、天然气和工业矿物生产具有较大的规模，煤炭、黑色和有色金属开采均为小规模矿山。除石油和天然气的开采和加工企业外，其他矿业企业均为私人公司所有和经营。油气和勘查和开发工作由马来西亚国家石油和天然公司以及该公司与外国公司组成的风险集团来进行。

亚洲金融危机以后，马来西亚矿业增长趋缓，1999年增长3.1%，2000年仅增长0.5%。2001年为负增长。矿业就业人数也急剧减少，1997年矿业部门的雇用人员约为43900人，

占全国总劳动力人数的0.5%，2000年已经下降到了28200人，仅占全国劳动力0.3%。2002年以后矿业形势开始好转，2002年、2003年和2004年矿业部门的经济增长率分别为3.7%、

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4.8%和4.1%，2005年由于原油产量的下降，矿业部门的经济增长率仅为0.8%。

越南矿业起步较晚，近些年来随着经济的增长，矿业有了较大的发展。已在越南经济生活中占有重要地位，2006年矿业产值14.4亿美元，约占国内生产总值的5.41%。目前已开采的矿产约有30种。原油和天然气是越南最重要的矿产品，其次是建筑材料和煤，其他矿产品主要有:金、铬铁矿、钛铁矿、锡、锌、重晶石、磷灰岩等。其中大多数的原油、铬铁矿和锌精矿供出口。

越南矿产品贸易在全国贸易中占有重要地位，原油是最主要出口产品。2007年原油出口额为85亿美元，占全国出口额的17.56%。其次是煤，出口额10亿美元，占全国出口总额的2.06%。其他出口的矿产品还有锡、铬铁矿、石墨、云母、宝石等。尽管越南出口大量的原油，但它仍然是一个矿产品的净进口国，因为大量进口精炼石油产品和钢铁产品。其他进口的矿产品主要为有色金属和化肥，矿业的主要贸伙伴是日本、中国、香港、欧共体国家。

越南矿业部门就业总人数为24.9万人，约占全国就业人数的5%。

菲律宾矿业曾经在其经济中占有重要地位。上世纪60年代到80年代期间，菲律宾是全球最大的铜、铬、金和镍生产国之一，当时矿业出口占全国出口总额的一半，占GDP的6,,10,。此后由于政治局势不稳、矿石价格过低、劳工问题、自然灾害、以及菲律宾采矿企业对外资在企业股份方面的法律限制等，其矿业开始走向衰退，到2000年，矿业在国内生产总值中的比重下降到不足1%。近年来矿业———————————————————————————————————————————————

产值有了较大幅度的增长，2001年矿产总值仅为290亿比索，此后矿产值开始逐年回升，2005年，菲律宾矿产值总计为502亿比索(2005年汇率:1美元,55.24比索)，4年提高了73.1%，其中金属矿产值为374亿比索，占总产值的74.5%。2006年以后，由于国际矿产品价格的大幅度增长，菲律宾在矿业产值的增幅也加大，2007年达到1015亿比索，两年翻了一番多。矿业部门的增加值对国内生产总值的贡献率由2001年0.6%增长到2007年的1.4%，增幅为133.3%。此外，2007年矿产品出口额为25.48亿美元，占全国出口总额的5.2%。与6年前的2%也有大幅度的提高。

老挝的矿业发展总体比较落后，由于经济和技术等方面的原因，许多矿产资源并没有得到有效的勘探和开发，直到2002年，矿业对国内生产总值的贡献率仅为0.5%，。近几年来，由于政府政策的支持和外资大量引入，矿业得到了较快的发展，特别是铜、锌、金和银等矿产的开发，使矿业部门对国内生产总值的贡献率在2004年上升到1.5%(老挝官方向国际货币基金组织提交的报告)。实际情况可能会更高，一家媒体报道，仅金矿产值就达到了国内生产总值的2.4%。

泰国目前已经开采矿产有40多种。主要包括:石油、天然气、褐煤、锡、钽、钨、锑、铁矿石、金、锰、银、锌、重晶石、石膏、萤石、高岭土、长石、石灰石、珍珠岩、盐、滑石、叶腊石和硅藻土等。2006年产值最高的5大固体矿产品是碣煤、金、石膏、石灰石和锌。泰国长石产量列世界第三位，石膏产量列世界第六位。

进入20世纪以来，泰国的矿业产值总体呈快速增长趋势。2002———————————————————————————————————————————————

年、2003年、2004年和2005年其增长率分别为10.9%、6.8%、4.7%和9.5%，主要是由于其油气产量的稳定增长。2006年矿业产值为11亿美元，矿产品出口值为4.74亿美元，金属矿产品进口值111.7

亿美元。2005年采矿采石部门对泰国GDP的贡献率为2.29%，比2004年的2.19有一定的提高。2006年第一季度的这一数值为2.24%。

缅甸矿业发展缓慢。上世纪90年代以后，政府实施了一系列改革措施，矿业出现转机。目前主要生产的矿产品包括:石油、天然气、铜、铬、锰、锡、锌、铅、钨、宝石、翡翠、重晶石、粘土等(见表4)。其中翡翠及红、蓝宝石在世界上占重要地位。世界上95,以上的翡翠产自缅甸。特别是高档翡翠几乎百分之百来源于这个国家。2006年矿产品出口16.23亿美元，约占全国商品出口总额的36.6%，其中天然气出口占92.4%。07/08财年天然气出口额为26.89亿美元，占全国出口总额的42%。

柬埔寨矿业在其经济中只占很小的比重，2006年虽然增长了16%，但仍仅占GDP的0.41%，矿业就业人数约2万人，占全国总就业人数的0.3%。据柬60,70年代史料记载，柬拥有金、宝石、铝土、煤、铁和其它金属和非金属矿藏，但未得到开采。在过去十多年中，柬有关部门批准了部分公司对柬矿产资源进行勘查和开发，并与相关外国公司签订了备忘录，赋予其收集矿产资源蕴藏信息，为未来投资者提供合作基础。截止2006年底，柬工业部共签发了36份国内外商家勘查开发相关矿产资源许可证，并批准了7家公司开采宝石矿。为满足社会经济和建筑业发展，柬工业部还批准了国内外企业开办了176个———————————————————————————————————————————————

建材沙石料场。

文莱油气资源丰富，油气资源开发使其成为亚太地区最富有的国家之一。2006年政府税收的90%和国内生产总值的69%来自油气部门。油气部门就业人数4379人，占私人部门就业人数的4.1%，采矿、采石和制造业就业人数为18508人，占私人部门就业人数的17.3%。

东帝汶油气资源丰富，是其经济发展的支柱。近年来油气收入快速增长，2004财政年度油气收入仅4100万美元，2005年油气收入增加到2.65亿美元。约占国内生产总值的43.1%。为扩大油气收入，东帝汶政府于2005年7月设立石油基金，2006年底就达到10亿美元。截止2008年第三季度，东帝汶石油基金累计达到37.38亿美元，比上季度净增5.35亿美元。到2008年底，东帝汶石油基金累计将突破40亿美元。石油基金的主要来源于与石油有关的所有税收和石油收入分红两部分。该基金由东帝汶中央银行筹备机构

BankingandPaymentsAuthorityofTimor-Leste(BPA)负责管理，主要投资美国国债。近来国际油价走低可能直接影响到东的石油收入，金融危机也可能影响到东石油基金的投资收益。

三、主要矿产资源开发现状

1.油气

东南亚地区的油气开发主要集中在印尼、马来西亚、以及越南、泰国、文莱、菲律宾和东帝汶。

进入21世纪以来印尼原油产量总体呈下降趋势。减产的主要原因是一些老油田的自然减产和油气领域勘探和开采新增投资缺乏。近———————————————————————————————————————————————

两年由于开发投入的增加，原油产量开始小幅回升，2007年原油(包括凝析油)产量为3.81亿桶，比上一年增长3.8%。中苏门答腊是印尼最大的石油生产省，拥有Duri和Minas两大印尼国内最大的油田。印尼国内一些其他的大油田主要位于苏门答腊东南海上、爪哇岛西北部、东加里曼丹陆上和海上。

印尼2007年天然气产量为950.2亿立方米，比上一年下降7.1%。印尼主要的天然气田包括北苏门答腊省的Aceh和Arun，东加里曼丹的海上气田，以及东加里曼丹的Badak

气田。主要的经营商是印度尼西亚ExxonMobil石油公司、RoyM.Huffington公司和法国石油巨头道达尔公司(total)。

石油是马来西亚最重要的矿产之一，每年原油日均产量在70万桶左右，其中凝析油占20%。近两年产量有所下降，2006年日产量为70万桶，比上一年下降4.6%，其原因是一些老的油田停产。天然气在马来西亚比石油更加重要，当原油产量下降时，天然气产量稳步上升，2005上产量为7435.1万吨，比上一年增长10.1%

近几年越南的原油产量基本稳定在1.2亿-1.4亿桶之间。泰国是近年来该地区原油生产增长较快的国家，2001年产量仅4130万桶，2007年已经达到7738万桶，2008年将达到8359万桶。

2.金

东南亚地区大多数国家都有金矿生产，但主要集中在印尼和菲律宾。印尼是世界第7大金矿生产国，2007年金的矿山产量为117.96吨。主要产自巴布亚省的格拉斯贝格矿和艾斯伯格矿，中加里曼丹省———————————————————————————————————————————————

的Balikpapan矿，以及西努沙登加拉省的松巴哇岛矿，马鲁古省的Halmahera岛矿和西爪哇省的Bogor矿。菲律宾是该地区第2大生产国，2007年产量为38.8吨，其他大多数国家也有金矿生产。

3.铜

该地区铜矿产生产国包括:印尼、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界第四大铜矿生产国。2007年矿山产量为80.58万吨，比上一年略有下降。占世界总的5.3%，主要的铜矿山是位于巴布亚省的格拉斯贝格和艾斯伯格，以及西努沙登加拉省松巴哇岛。

近年来老挝铜产量增长较快，铜主要产自沙湾拿吉省Vilabouly地区的赛奔矿山(包括Khanong露采矿山)，其经营商是澳大利亚Oxiana公司全资拥有的LaneXang矿产有限公司，该公司还在本地区经营着一个炼厂。该矿山2005年开始投产，当年铜矿山产量30480吨，2006年产量翻一番，达60803万吨。公司计划到2009年产量达到12万吨。

2006年3月，泛澳洲资源公司(PanAustralianResourcesLtd.)完成了位于老挝北部的富开姆铜金矿开发项目的可行性研究工作，该公司宣布，已经批准富开姆铜金矿的开发计划，估计该项目将需要投资2.3亿美元，计划2008年中期投产。该公司称，该矿估计每年产铜矿石1200万吨，寿命12年，每年可生产20.7万吨铜精矿(含铜25%、金7克/吨和银65克/吨)，即每年铜、金和银的矿山产量分别为52000吨、1450公斤和13500公斤。该公司表示，按照2006年初的价格计算，估计该矿每年将为该公司带来超过1亿美元的收益，估计该矿铜———————————————————————————————————————————————

的现金成本为每磅0.74美元。按照项目开发计划，该项目的采选基建工程将耗时20个月，拟于2007年底完工。该矿山的铜精矿出口到中国、日本、韩国和泰国。截止到2006年4月，该矿山的矿石资源量为19200万吨，品位为0.62%铜、0.24克/吨金。矿山的矿石储量14400万吨，包括6700万吨的证实储量和和7700万吨的概略储量，品位为0.56%的铜，和0.25克/吨金。

4.镍

东南亚的镍矿主要产自印尼和菲律宾。印尼2007年镍的矿山产量约22.9万吨，比上一年增长45.8%。主要生产商是PTAntam(政府占65%的股权)和PTInternationalNickelIndonesiaTbk(加拿大的Inco有限公司为最大股东)。主要矿山是位于苏拉威西岛南部的波马拉镍矿和Soroako镍矿，以及北马鲁古省的TanjungBuli和

Mornopo矿山。菲律宾镍产量虽然远不及印尼，但近两年增长很快，2006年镍的矿山产量为58879吨，是上一年的两倍多。主要产自4个中型镍矿(Taganito、RioTuba、Cagdianao、SouthDinagat),其中最大是Taganito矿业公司经营的Taganito镍矿项目，其产量约占全国总产量45%。目前菲律宾还有几个较大的镍矿在建项目，预计几年后产量将达到10万吨。缅甸有一个大型镍矿正在开发建设中，预计到2011年镍矿山产量将达到2.2万吨。

5.铝土矿

该地区的铝土矿主要产自印尼，马来西亚有少量生产。印尼是世界第13大铝土矿生产国，2007年铝土矿产量为125.1万吨，比上一———————————————————————————————————————————————

年下降16.7%。主要矿山位于廖内省的宾坦岛及周围岛屿。主要的经营商是PTAntam公司，政府拥有其65%的股权。马来西亚铝土矿生产集中在柔佛州，有2个正生产的铝土矿山位于柔佛州的BungaiRengit地区，近两年产量大幅度增长，2004年仅为2000多吨，2007年产量达到15.7万吨。

6.锡

主要产自印尼、马来西亚、越南、泰国等国。印尼是世界第二大锡矿生产国，2007年锡的矿山产量6.6万吨，比上一年下降18.5%。主要产自邦加岛。PTTambangTimahTbk(印尼政府占有65%的股份)是国内最大的锡矿生产商，其产量占国内总产量的80%以上。2008年计划产量在5.5-6万吨之间，与2007年基本持平。另一主要的生商是PTKobaTin公司(马来西亚冶炼公司拥有75%的股权)，2008年计划产量1.5万吨。上述两公司除矿石开采外，还都拥有各自的冶炼厂，其原料有相当部分来自小锡矿。

锡矿是马来西亚的重要矿产，锡矿产量在世界上曾经占有重要地位，近年来，虽然国际锡矿产品价格持续升高，但经过100多年的开采活动，马来西亚的优质锡矿资源大幅减少，品位降低，使其锡矿产量连年下降。2007年锡矿山产量为2263吨，仅为17年前的十分之一。目前正运营的锡矿山约30多个，主要集中在马来西亚半岛。

2007年马来西亚精炼锡产量为25263吨，比上一年略有下降。马来西亚冶炼公司(MSC)是马来西亚唯一的精炼锡生产商。马来西亚精炼锡国内消费仅占一小部分，大部分供出口，主要出口到新加坡、———————————————————————————————————————————————

韩国、日本和台湾。

7.钛铁矿主要产自越南和马来西亚，分别是世界第5大和第10大钛铁矿生产国。

东南亚大多数年国家制定有矿业法，但总体来讲不够完善，目前仍在不断的完善之中。为促进矿业发展，对外开放吸引外资是该地区多数国家重要的矿业政策之一，进入新世纪以来，受国际大环境的影响，加上政府的支持，该地区的矿业投资呈上升趋势，我国企业积极参与该地区的矿业活动。随着中国,东盟自贸区的即将建成，中国与该地区的矿业合作将迎来更多的机遇。

四、矿业立法和矿业权管理制度

东南亚国家大多制定有矿业法，如泰国1967年的矿业法，印度尼西亚1967年矿业法缅甸1994年的矿山法和1996年的矿山条例，老挝1997年矿业法和2005年的《矿产投资标准条例》，柬埔寨2001年矿业法，马来西亚1994年联邦矿产法，越南2005年的矿业法，菲律宾1995年的矿业法等。但其中许多国家的矿法并不健全，需要进一步完善。

东南亚地区绝大多数国家的矿业法中都有这样的规定，一切矿产资源归国家所有。目前，大多国家都已经建立起了关于矿业权的许可证制度。任何企业或个人要进行矿产开发活动，必须事先得到政府主管部门的许可。通常是根据各阶段活动的内容授予相应的许可证。

1.矿业权管理

东南亚大多数国家的矿业权的管理主要由中央政府部门负责。如———————————————————————————————————————————————

菲律宾的环境与自然资源部、缅甸的矿山部、老挝的工业和手工业部。

有少数国家主要由地方政府(邦政府或省政府)负责，如马来西亚。马来西亚联邦宪法中虽然没有明确提到矿产资源所有权的归属问题，但主要矿产资源的管理实际上已经处于州政府的管理之下。各州政府一般都设有矿管机构，负责审批和签发勘探许可证和采矿许可证。各州大多也制定自己的矿业法规。

有的国家正在由中央政府为主向由地方政府为主转移。例如印度尼西亚。根据1967年的矿业法，印尼的矿业管理是中央为主，地方为辅。矿产开发分类管理，法律将矿产资源分为A、B、C三大类。A类为战略矿产，包括石油、天然气、煤、铀等放射性矿产、镍、钴、锡。这7类矿产只能由国家经营。外国公司作为政府机构或国营公司的承包人，经国会批准后也可按合同规定参与战略性矿产的勘查和开发活动。B类为重要矿产，包括铁、锰、铝土矿、铜、金、银等34种矿产。这些矿产可以由国营公司、本土公司、合资公司和个体投资者进行勘查和开发。A、B类矿产开发权的授予由中央主管部门负责。C类主要是非金属矿产，主要由省政府管理。1999年通过的22号法，2001年5月22法开始实施，上述矿业管理框架将发生重大变化。中央政府的权力大量下放，包括矿权管理、国内贸易、投资和工业政策等。地方政府在矿业活动管理中拥有较大的权力。

2.矿业权种类

各国根据自身的情况国家设置了各类矿产许可证。不同的活动阶段，不同的规模，甚至不同的矿种都有不同的许可证。各国的矿业权———————————————————————————————————————————————

虽然有所不同，但就非能源矿产而言，大多数国家主要制定有这样三种许可证，普查许可证、勘探许可证、采矿许可证，如马来西亚、越南、老挝等(见表1)。有的国家仅设定两种许可证，勘探许可证和采矿许可证，如柬埔寨。

3.矿业权的有关规定

普查或踏勘许可证通常不具排他性，如泰国的普通勘查许可证。勘探许可证和采矿许可证均为排他的。勘探许可证持有者被允许在规定区域内进行矿产勘探活动，但不允许进行矿产开发。但采矿许可证持有者一般被允许进行进一步的矿产勘探活动。

为有效地保护找矿者的利益，大多数国家矿业法中明确规定，普查或勘探许可证持有者对在规定区内发现的矿床拥有取得采矿许可证的优先权。

通常情况下，各类矿业权都有一个最大面积限制。各国根据自己的情况制定了不同的标准(见表1)。随着勘查和开采的工作阶段的不断深入，其限制的面积会逐步变小。如老挝，普查许可证、勘探许可证、采矿许可证的最大面积分别为2000平方公里、100平方公里、10平方公里。通常陆地面积较小，而海上面积较大。如泰国的排他性勘探许可证规定陆上1000英亩，海上20万英亩;采矿许可证:陆上120英亩;海上20万英亩。

各类许可证基本上都有一个最初批准年限。到期后可申请一定的延长期限。许多国家的普查许可证或勘探许可证到期后可申请延长期限。但在延期时要求持有者退回部分面的矿地，一般在10—50%之间。———————————————————————————————————————————————

如菲律宾、柬埔寨、老挝等国。有些国家没有这一规定或是规定自愿交回。如越南、马来西亚等国。

大多数国家的矿业权经政府主管部门批准可以转让。少数国家普查或勘探权不能转让，但是采矿权可以转让，如泰国、越南等国。

4.矿业权的获得

投资者要取得矿业权，通常有两种方式:

1)采用通常渠道向主管部门提出申请，由主管部门授予许可证;一般国家对申请者有一定要求，包括资本的属性(内资、合资或外资)等。只要符合条件，就可在规定期限内授予许可证。

2)通过投标竞争(即竞争性出价)得到许可证。国家行政机构通过招标和拍卖负责组织投标竞争性出价。中标者可获得矿产许可证。

此外，投资者还可以通过从许可证持有者手中购买股份，或与许可证持有者共同注册新公司，间接获得矿业权。

五、近年来矿业法调整与政策变化

为改善投资环境，吸引矿业投资，近年来东南亚一些国家修改或制定了新的矿业法或相关政策，主要包括越南、印尼、菲律宾、老挝和东帝汶等。老挝2005年12月29日颁布施行《矿产投资标准条例》。东帝汶于2005年颁布了《石油法》和《石油基金法》。

2005年越南政府对1996年矿法进行重新修订，修订后的新矿法于2005年10月1日生效。2005年12月27日政府160号令和2006年1月23日发布的自然资源和环境部的1号通告提供了该修订法的执行指南。

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新矿法中的一个重要变化是明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配:越南自然资源和环境部(MNRE)是越南中央政府的矿业主管部门，根据新修订的矿法，自然资源和环境部负责全国的矿产调查许可证、勘探许可证、开采许可证和加工许可证的审批发放(省政府管理范围除外);省人民委员会有权发放个人采矿许可证;和涉及普通建筑材料矿产的普查、勘探、采矿和加工许可证;以及国家矿产总计划以外地区或国家矿产储备地区以外地区的采矿许可证和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤消、恢复和转让。

此外，越南新矿法为“矿产总规划”的制定提供了基础框架，使矿业活动更加有序。前几年，菲律宾在矿业法的制定和修改方面出现了较大的争议。最具代表意义的事件是关于矿业法中的“《资金或技术援助协议》允许外资在菲律宾矿业项目中所占比例最高达100%”条款是否违宪的法律之争，菲律宾最高法院于2004年1月27日做出判决，宣布《菲律宾矿业法》中允许外资公司直接参与菲律宾矿业开发的条款违宪。此决定一出便严重打击了国际矿业投资者的信心，影响到已投入采矿业的不少于3.5亿美元的资金，一些外国投资者甚至决定放弃了他们已经取得的矿业权。该决定的出台是有其社会背景的，即菲律宾公众对矿业活动有比较强烈的抵触情绪，特别是来自地方政府、部族和社会团体中根深蒂固的反采矿情绪。菲律宾公众反对发展矿业主要原因包括:首先是对菲律宾矿业法的误解，认为矿山项目中允许外资控股100%就是允许外国掠夺菲律宾矿业资源，损害菲律宾———————————————————————————————————————————————

的长久利益，危及了菲律宾后代的生存与发展;其次是部分矿业公司为获得眼前利益违规操作，进行破坏性地采矿作业，而且使当地的生态环境遭到严重破坏，影响到人民正常的生产和生活;加上

地方政府在矿业管理上的失误和部分政府官员的腐败行为，损害了政府管理的整体形象，加剧了公众的反采矿情绪。这些强烈的反对，将严重阻碍了菲律宾矿业的发展。

对于上述问题，政府已经采取了积极的应对措施。2004年依据总统270号令，环境和自然资源部制订了一项《矿产行动计划》，该计划提出了减轻大规模矿山开采负面影响的战略。矿产行动计划试图通过以下手段保证矿业的安全发展:1)项目必须通过环境影响评价程序;2)制定一份保护和改善环境的方案;3)设立采矿区环境恢复基金和采矿环境恢复委员会;4)制定采矿废弃物和尾料的管理原则和标准;5)进行非强制性的第三方审计;6)清理废弃采掘点。

此外，政府还通过开展一系列信息宣传活动，提高民众对矿业发展的认识。政府告之民众，国家完全可以通过矿业复兴实现经济腾飞。随着矿业投资的流入，农村地区在就业和生产力方面将得到显著的提高，基础设施建设将得到大力发展，当地人民将从中得到回报。政府做出保证矿业复兴将绝不以环境的破坏为代价，要通过制定的法规和政策全面保护当地环境。

从目前的发展态势上看，公众与矿业活动的敌视已经有所缓解。特别是最高法院对政府政策的支持。菲律宾最高法院2004年12月1日做出判决，宣布撤销其原来的裁定，支持《菲律宾矿业法》中允许———————————————————————————————————————————————

外资进入菲律宾采矿业的规定。菲律宾最高法院重新支持《菲律宾矿业法》，意味着外资现在可以通过资金或技术援助协议拥有菲采矿企业的全部股权，这样，政府复兴矿业的最大障碍被铲除。

制定新矿法是近年来印尼矿业界最为关注的事件之一。2008年12月16日印尼议会通过了新的煤炭和矿业法，新法将取代1967年的11号法(印尼原矿业法)。印尼矿产资源丰富，有着巨大的开发潜力。但是自2001年5月开始实施有关地方自治的1999年22号法后，印尼矿业管理似乎进入到了一个法律混乱的时代，依据1967的矿业法。印尼矿业管理是中央为主，地方为辅。而1999年的22号法强调的是地方自治。事实上在2001年5月以后，1967年11号法在对矿业投资的保护方面似乎已经失去了应有的法律效力，特别是对新的矿业投资。由于法律上的空缺，矿业投资存在较大的不确定性，导致过去十年印尼矿业领域基本上没有大规模的外资项目上马。许多投资者，特别是外国投资者对印尼矿业一直保持观望态度。为改善矿业投资环境，完善矿业方面的法律体系，印尼政府一直在努力制定新的矿业法以取代1967年的矿业法。最初的新矿业法草案(矿产和煤炭采矿法)是2001年10月提交审议的，印尼能源和矿产资源部和其他有关部门参与了该法律草案的制订。但由于各方争议太大并没通过。本次的法律草案是2005年提出的，经过三年漫长的审议过程，包括不断的争吵、让步、各方利益的平衡，最终得以通过。

新矿法实施后原来一直采用的标准工作合同(CoW)将被矿业许可证所取代。新矿法规定，现有的矿业合同可以继续执行，但合同签———————————————————————————————————————————————

约者必须向主管理部门提交该项目的工作计划，如果新法通过一年后还不能提交工作计划，该矿地将纳入新法管理系统。冶炼企业可以有5年的过渡期。由于出台新法的一个重要目的是增加国家在采矿部门的收入，印尼官方表示，对于继续执行的原矿业合同，政府可能会提高权利金的标准。

新法规定5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，生产的矿石必须在本地区加工，不管该企业是否在本地区拥有冶炼厂。

根据新法，在国家储备地区(statereserveareas)经营的矿山企业其10%的净利润必须交给政府，其中6%交给中央政府，4%交给地方政府。国家储备地区受到保护的战略矿产包括:煤、锡、金、镍。

总之，新法将对印尼矿业投资环境产生较大的影响，如何影响投资，业界正拭目以待。

六、矿业投资形势

目前东南亚地区矿业投资比较活跃的国家是菲律宾、印尼、越南和老挝。其中菲律宾矿业投资形势较好，2001年阿罗约总统执政以后，对矿业发展寄予厚望，2003年1月阿罗约总统提出改革政府矿业发展战略，将以往的矿业自由发展转变为政府积极促进。为复兴矿业吸引投资政府采取了一系列的措施，主要包括:1.环境与自然资源部制定矿业复兴计划;2.将矿业确定为优先发展领域;3.简化矿业权审批程序;4.成立了矿业投资援助中心(MIAC);5.向市场开放更多的矿地等。由于政府政策的支持加上国际矿产品价格的大幅度提高，近年来其矿业活动日趋活跃。特别是,,,,年,,月初,菲律宾最高法———————————————————————————————————————————————

院宣布《,,,,年菲律宾矿业法案》符合宪法,此法允许外国投资者拥有矿业公司,,,%的股权。此举受到国际矿业界的普遍欢迎。法院裁决后，就有大约40家外国采矿企业表示有兴趣参与菲律宾的矿产开发，其中包括一些美国、英国和澳大利亚矿业巨头。这将为菲律宾采矿业带来数十亿美元的外国资本。

近几年来政府批准的矿业权总数也稳定上升，2001年为282份，2008年1月达到508份，其中产量分成协议(MPSA)数量增长最较快，2001年仅为162份，2008年1月已经增加到262份，增长61.7%。

随着政府批准的矿业项目的增加，在菲律宾的矿业投资额总体也呈明显上升趋势。根据报告已经投入和计划投入的项目，2006年的投资额为1.08亿美元，2007年猛增到6.3亿美元。2008年受全球经济危机影响，投资额下降到5.76亿美元，同比下降8.6%，2009年以来，矿业形势又见好转，国际铜、金、镍等金属价格均有反弹，矿业前景乐观。菲律宾官方估计，2009年菲律宾矿业投资有望达到6.28亿美元，增长9%。2004年以来，菲律宾矿业投资累计已经达到21.1亿美元。

此外，菲律宾目前还有大面积地区的矿产资源未得到有效开发，其开发潜力巨大。由于政府的鼓励政策，国内外的投资者的参与热情较高，纷纷提出投资申请。截止到2008年1月，有2224份矿业权申请等待批准，其中等待批准的资金或技术援助协议共54份、产量分成协议1092份、勘查许可证(PE)1148份，其中待批的勘探许可证比2004年增长213.7%。

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总之，菲律宾的矿业发展形势喜人，有越来越多国际矿业资本进入菲律宾矿业，菲官方甚至预计到2013年该领域的投资将达100-120亿美元。

印尼是东南亚地区的中矿业投资的重要国家。上世纪末到本世纪初，由于亚洲爆发金融危机，加上印尼与矿业有关的法律制度不完善，一些矿业法规相互矛盾;改革进程混乱;劳工和土地争端增加;非法开采严重等问题，印尼的矿业投资大幅度下降，1997年印尼矿业部门的投资曾经高达26亿美元，1999年下降到14亿美元，2002年仅为6300万美元。

近两年由于国际矿产品价格的大幅度上升，以及国内政府的一些鼓励政策，印尼的矿业投资形势较本世纪初已经有明显好转，矿业投资额在逐步提高。2005年印尼在固体矿产和地热领域开发方面的投资额共计9.45亿美元，2006年提高到13.607亿美元，2007年也有小幅度提高。

近两年印尼的矿产勘查投资也有较大幅度增长，2007年达到9460万美元，比2006年增加57.9%，约占太平洋和东南亚地区总量的22%，比2006年增加了一个百分点。

由于有关矿产和煤炭方面的新法规迟迟不能出台，中央政府与地方政府在管理和控制权方面还需要调整，矿产资源控制权的归属存在许多的不确定性。因此，近两年较大的矿业开发投资多为一些老的投资项目，许多新投资商还在观望之中。如矿业巨头力拓(RioTinto)公司计划投资10亿美元的Lasamphala镍矿开发项目，该项目位于印———————————————————————————————————————————————

尼苏拉威西岛，计划镍的年产量将达到4.6万吨。目前正在与印尼政府协商开发之事，但存在的主要问题还是中央政府与地方政府在权益分配方面未达成一致。力拓公司希望能尽早签署开发合同，如果合同签署后力拓公司进行的可行性研究和勘探结果理想，该公司的投资可能增加到20亿美元。其他较大的计划项目包括:价值40亿美元的AnekaTambang公司的铝土矿工程以及BHPBilliton的镍和煤炭工程等。目前新矿法虽然已经通过，但对矿业投资的影响到底怎样人们还在观望。

油气开发投资形势要好一些，2006年油气开发投资97.6亿美元，比2005年增长14.6%，2007年估计为129.6亿美元。

2007年6月印尼能源和矿产资源部副部长R.Sukhyar在第七届亚太矿业大会上的矿业政策报告中预测，2008年印尼矿业投资(内外资)将达到162.2亿美元，其中在固体矿产和地热领域开发方面的投资额为14.3亿美元，在油气领域的投资额为147.9亿美元。

老挝的矿业起步较晚，近年来，在政府政策的大力支持和外国矿业资本推动下，老挝矿业得到了较大发展，矿业活动趋热，矿业投资迅速增加，从2001年开始截止2008年5月，老挝政府已经批准118家公司共181个矿产勘查和开发项目，其中普查项目55个、勘探项目74个、开采项目52个。上述项目涉及有矿产包括锑、铜、铁矿石、铅、锌、锡、锰、金、银、宝石(红宝石和蓝宝石)、石膏、重晶石、煤、钾盐、盐和石灰石等。上述项目的投资商中有外国公司70多家，涉及101个项目，其中仅中国就有40多家公司60多个项目，越南其———————————————————————————————————————————————

次，共16家公司，引外还有澳大利亚、加拿大、韩国、俄罗斯和泰国等国的公司。

老挝2008-2009财政年度前6个月，政府又批准了两个大的矿业项目，一是中(港资)、泰、老三国合资企业中老铝业有限公司投资20亿美元的占巴色省铝土矿开采和氧化铝、电解铝加工厂项目;二是越、老两国合资企业投资8,000万美元的万象市钾盐矿开采加工及进出口项目，两个项目投资额合计20.8亿美元，占这一期间全国批准投资项目总额的57.15%，占外国投资总额的72.8%。

近年来缅甸矿业吸引外资也呈上升趋势，2008年7月，中国有色矿业集团与缅甸矿业部第三矿业公司签署了“缅甸达贡山镍矿项目生产合同”，投资额将超过8亿美元。截止2008年12月31日，缅甸矿业累计吸引外资协议金额47.52亿美元，约占全国吸引外资协议总金额的30.25%，其中石油与天然气投资额33.57亿美元,固体矿产投资额13.95亿美元。

七、中国与东南亚矿业合作前景分析

1.该地区与中国关系友好

东南亚地区位于我国东南面，靠近我国经济较发达的东南沿海地区，交通比较方便。该地区绝大多数国家与我国关系友好,越南和老挝是社会主义国家，政治制度与我国相同，双方也比较容易交往。东南亚地区的居民大多信仰佛教，与我国的宗教文化有许多相近之处，我国的企业和工作人员似乎更加容易融入这样的环境。

目前中国与该区的合作组织---东盟的关系发展良好，20世纪90———————————————————————————————————————————————

年代初，中国与东盟各国的关系得到全面发展。1994年7月，中国作为东盟磋商伙伴国参加了在曼谷举行的首

届东盟地区论坛会议，1996年7月，中国由过去的东盟磋商伙伴国升格为东盟全面对话伙伴国。2003年中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为加入《东南亚友好合作条约》的第一个域外大国。自1996年中国成为东盟对话伙伴国以来，双方的合作，尤其是在经贸领域的合作得到全面发展，东盟已成为中国的第五大贸易伙伴，中国成为东盟的第六大贸易伙伴。2002年，中国与东盟确定了在2010年建立自由贸易区的目标，决定逐步实现零关税的自由贸易，并签署了《全面经济合作框架协议》。为加强协调配合，中国以“10，3”(东盟,,国和中日韩)为主渠道积极与东盟携手推进东亚合作和区域经济一体化，并在“10，3”框架内逐步开展中日韩三边合作。中国还积极参与并推动大湄公河次区域经济合作项目。2009年8月，中国与东盟签署了中国,东盟自由贸易区《投资协议》，这标志着双方成功完成了中国,东盟自贸区协议的主要谈判，中国,东盟自贸区将如期在2010年全面建成。《投资协议》的签署将为双方搭建一个新的投资合作平台，在中国,东盟自贸区下营造更加稳定、开放的投资环境，减少相互投资中的不合理限制和管制，并为双方企业创造更多投资和贸易机会，实现互利共赢。它将为中国与东盟各国的相互投资提供制度性保障，有利于深化和加强双方的投资合作，实现优势互补，增强竞争力，推动双方相关产业的发展。

目前中国与东盟的关系正处于历史最好发展时期，双方政治互信———————————————————————————————————————————————

明显加强，经贸合作成效显著，自贸区建设稳步推进，各领域交流与合作不断发展，双方的关系已成为本地区国家间友好交往与合作的典范，为双方人民带来了实实在在的利益，也为促进亚洲地区和世界的和平、稳定、繁荣做出了重要贡献。

2.目前的合作现状

目前我国矿山企业在该区大多数国中有投资项目，特别是近几年来呈明显上升趋势。以老挝为例，截止2006年8月23日中国企业在老挝投资勘探开发的各类矿业项目已达47个，约占整个老挝矿业项目开发的34%。其中2006年的1-8月份，老挝政府批准给中国企业的勘查项目达21个，其中获准开采的项目3个。截止2008年5月，老挝政府已经批准的中国企业参与的矿产勘查与开发项目超过60个，涉及公司40多家。截至2008年12月底，中国对缅甸矿业投资累计达9.9亿美元，其中对固体矿产和油气领域类的投资分别为

8.66亿美元和1.24亿美元。

在该地区的一些大的合作项目，如在印尼的油气项目，菲律宾的镍矿项目，缅甸的镍矿项目、老挝的钾盐项目等，投资额高达几亿甚至几十亿美元。对双方的矿业发展有着重要的影响。例如2006年7月，菲律宾政府与金川集团公司、宝钢集团公司和中国国家开发银行签署谅解备忘录，中国企业将向菲律宾镍业公司

(PhilnicoIndustrialCorp.)投资数十亿美元重启诺诺克(Nonoc)镍矿。诺诺克镍矿位于苏里高市(SurigaoCity)附近的诺诺克岛，拥有

1.44亿吨镍矿储量，为菲律宾储量最大的镍矿。诺诺克镍矿1986———————————————————————————————————————————————

年因财政原因而被迫关闭，一旦恢复运营，将会为国家创造大量出口收入，并将雇佣5000名员工。2008年7月签订的中缅合作开发缅甸达贡山镍矿项目合同，是中资在缅甸最大的矿业投资项目，达贡山镍矿是采矿和冶炼一体的大型矿业开发项目，投资将超过8亿美元，建设期2年半，服务年限超过20年。设计选用了世界上先进的红土型镍矿冶炼工艺—回转窑电炉法，由中国一流的有色金属设计咨询单位进行整体设计，由在国内外享有良好声誉的中国十五冶承建施工。计划2008年下半年开工，2011年投产，预计年生产镍铁8.5万吨，含镍金属2.2万吨。项目建成后，不但可以产生良好的经济效益，还将为缅甸当地提供1500个就业岗位，带动项目所在地区经济发展和社会进步，为缅甸政府的财政和税收做出积极的贡献，进一步推动中缅两国矿业领域在更深层次、更大范围上的友好合作。

3.未来的合作展望

近年来东南亚地区大多数国家的矿业投资环境得到了改善，且对外资的需求比较强烈。更重要的是该地区一些丰富的矿产资源，如钾盐、铜、铝、镍、石油和天然气等矿产正是我国紧缺的矿产资源。以钾盐为例，我国钾资源长期紧缺，目前国内钾肥产量尚不及需求量的1/10，其余全部靠花费大量外汇从国外进口。但是，若长期大量依靠国际市场，势必要承担巨大的价格风险，容易受制于人，更难以应对突发事件。只有通过到国外进行钾盐资源风险勘探，建立自主开发的钾盐矿山和钾肥生产企业，建立起我国具有较强控制力的钾肥稳定供应体系，才是万全之策。通过对目前掌握的资料进行综合分析，周边———————————————————————————————————————————————

的泰国和老挝可作为走出去勘探开发世界钾盐的首选目标国。

此外，印尼、马来西亚和越南的油气资源，印尼、菲律宾和缅甸

的镍矿，越南、菲律宾和老挝的铝土矿，印尼、越南、老挝和缅甸和

铜矿，以及越南的铬矿、铁矿和钛矿均可作为合作开发的重要目标。

参考资料:

1.USGS,MineralsYearbook,2001,2002,2003,2004,2005,2006,2007

2.VIETNAM,MiningJournalspecialpublication,October2005

3.R.Sukhyar,“MiningPolicyforSustainainableDevelopmentinIndonesia”,7thAsiaPacificMiningConferenceandExhibition

4.MonthopValayapetre,“CurrentStatusandInvestmentOpportunitiesinMiningIndustryofThailand”,7thAsiaPacificMiningConferenceandExhibition,2007

5.MinesandGeosciencesBureau

6.Philippings,MiningJournal,March2006

7.USGS,MineralCommoditySummaries,2008

8.LAOS,MiningJournalspecialpublication,2006

9.MustaphaMohdLip,“Malaysia’sMineralLegislation:StateMineralEnactmentandMineralDevelopmentAct”,7thAsiaPacificMiningConferenceandExhibition

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范文三：东南亚矿产资源及其勘查开发环境

东南亚矿产资源及其勘查开发环境

第29卷第1I期

1993年11月

丛暂j勘攘

GEOLOGYANDPROSPECTING Vol29,No11

NOv自nb盯.1993

一

东南亚矿产资源及其勘查开发环境

建重嫣

旦/a/———一二片.

(冶金部西南地盾勘壹局-成都市)

,l本文讨论了在改革开放探^发展中,冶金地质队伍跨出国门,跻 身于国际市场的自然条件和社会环境.首选了东南亚(还静及了印度, 巴基新坦,巴布亚新几内亚)国家作为研究对象.对这些国家的黑色 金和金,银铜等矿产资源及其勘查,开发的政策环境.作了概略 的介绍

关键词至直垩印度巴基斯坦巴布亚新几由亚芝主塞翌 有关国家的政策环境

在改革开放的大潮中,

人们对我国地质行业的发展

前景有许多设想,已有人提

出向地质勘查的延伸业拓

展,且有的单位已经在这方

面取得了可喜的成果.笔者

在本文中将探索地质勘查队

伍跨出国门,面向国际市场的可行性,先对

东南亚(还涉及南亚的印度,巴基斯坦以及 南太平洋岛国巴布亚新几内亚,下同)的金 属矿产资源概况及其勘查,开发条件作一初 步探讨.

东南亚的资源条件

上述地区和国家.与我国的海,陆交通 均较方便,交往历史悠久.人文地理条件同 我南方差异不大,金属矿产资源丰富.理应 作为冶金地质队伍走出国门的首选地区. 东南亚地区,处于三大岩石圈板块(即 欧亚板块太平洋板块和印度洋一澳大剥 亚板块)以及若干小板块交汇和相互作用的 地区.地质构造复杂,在漫长的地质历史时 期,地质作用为矿产的形成和聚集创造了极 有利的条件.使该地区成为世界瞩目的环太 车文1993年5月收到,吴贝编辑

6

勘挥

平洋成矿带和特提斯成矿带的一部分.根 据板块构造理论和勘探实践表明,东南亚地 区以蛇绿岩为代表的板块消减带杂岩中不仅 有铬铁矿,铂族金属和镍矿,而且还有铜, 铅,锌及金矿.前弧盆地中有砂金矿,砂锡矿 和铁砂矿.火山岛弧中有金,铜,钼,银, 铋,汞,锡,钨等矿产.弧后盆地中的浅成 低温热液型金矿.以及拗拉谷盆地中的富锰 矿,都是该地区特征的目标矿床". 1.铁矿

区内铁矿资源丰富,主要类型有舍铁石

英岩型,夕卡岩型和滨海砂矿.印度已探明 铁矿储量大于50亿t'大部分为品位>60% 的富铁矿.越南的石溪铁矿,估计有储 量6亿t,含Fe60%;黄连山省的圭下铁 矿有l2亿t储量,品位54%,55%.巴基 斯坦的诺克迪铁矿,已探明储量5O00万t, 品位50%印尼有红土型铁矿,夕卡岩型 铁矿和滨海砂矿,其中仅易采,易选的滨海 砂矿就有5700万t.此外,加里曼丹,缅甸的 克耶邦,老挝的沙耶武里省,泰国的黎府和 乌太他尼府等地,均有很具潜力的铁矿产出. 铬铁矿.

印度的比哈尔,奥里萨和迈索尔地区分

布着驰名世界的铬铁矿,探明储量10625万t, 菲律宾有9条含铬的蛇绿岩带,仅在吕宋岛 之三描礼土地区探明的铬铁矿储量就有2400 万t.越南NulNua附近的铬铁矿(砂矿) 达2000万t,并有高品位的原生矿.巴布亚 新几内亚的红土型铬砂矿,探明储量为 12800万t(CrzO为3_3%).印尼苏拉威西岛 的东海岸也有较大规模的铬砂矿缅甸沿恩 梅开江近南北向展布的蛇绿岩中已发现3处 铬铁矿床.

3.锰矿

泰国已发现的锰矿已有50余处,大多 位于其北部地区.锰矿的形成与古生代和中 生代的拗拉谷沉积盆地有关,矿石较富,已 探明储量700万t.缅甸的锰矿集中在哥都

礼邦以及与我云南接壤的掸邦地区,沉积变 质成因,多为低磷的优质富锰矿,估计规模 相当大.越南高平省与我广西大新接壤处, 亦有较大规模的富锰矿产出印尼的锰矿主 要集中在爪哇岛,加里曼丹,苏门答腊等 地,与上古生界的沉积岩和新生界火山沉积 岩有关,矿石较富,仅亚瓦地区就有1000 万t左右的矿石.菲律宾吕宋岛韵杜帕克斯 地区,也有锰矿产出的报道东南亚地区的 锰矿,除菲律宾(还有南亚的印度)作过一 些系统的勘探外,其他国家均未经过系统勘 查.有人曾估算缅甸的掸邦地区可能有上亿 吨的锰矿

4.金,银,铜

东南亚地区的金,银,铜资源前景很

好.据不完全统计,已探明黄金储量4938t. 白银3900t,铜2875.7万t.其中,?100t的 金矿床有14处,它们是菲律宾的圣扬马斯? (170t),比格巴洛(130t),贝塞(118.5t). 塔桑(392t),远东南(440t),碧瑶(132t); 巴布亚新几内亚的奥克蒂迪(150t),弗里 达(230t),波尔盏拉(3900,利希尔(6700, 奠罗贝(100t);印尼的格拉斯伯格(5o6t); 加里曼丹的马穆特(属沙巴)(150t)辛图 鲁(2000这些大一特大型金矿床的成 因类型多属于广义的浅成低温热液型或斑岩 型.特别在印尼从苏门答腊,经爪哇岛到小 巽他群岛,延伸40~km的构造带上,均有 浅成低温热液型矿床的线索现在就有一些

外国公司对这些地区的金矿勘查颇感兴趣. 上面所提到的远东南,格拉斯伯格,波尔盖 拉和利希尔等矿床,都是近年勘查发现的. 东南亚诸国对外开放的地勘政策

东南亚地区近年经济发展迅速,又多为 发展中国家,地质研究和矿产勘查程度都较 低,迫切需要开发矿业来提高其基本国力 近年来,这些国家正大幅度地调整对外政 策,实行开放,这正是我们冶金地质行业步 人国际矿产勘查,开发市场的良好机会. 东盟各国,早就开始了积极的国际合 作,发展外向型经济,且在90年代加快了 步伐.印尼自独立以后的加年里,政府对 引进外资开发本国矿产的态度和政策,经历 了从排斥转向开放的演变,通过不断的调 整,目前已形成了一整套较成熟的矿产勘查 开发政策(据杨培英,1989),至今已吸引 了数十家外国公司,外商投资总额达86.9 亿美元.正实施的项目有400多项,现已签 约的金矿勘探项目合同就有100多个,分布 在加里曼丹,苏门答腊,苏拉威西,沙努登 加拉,伊里安查亚等地,最近甚至还可能开 放爪洼岛的金矿勘查和开发区域. 印度等国也推出了一系列吸引外资的政 策,在若干项目中,外资可拥有加%, 60%的股权.1985,1989年,外国在印度 投资总额为5.6亿美元.

老挝1986年开始改革开放,1987年7 月公布了外国在老挝的投资法.1989年又

公布了关于实施投资法的细则.老挝的地质 工作程度相当低,加之财力不足,故很希望 国外的地质工作者及勘探矿业公司对其资源 进行勘查和开发.前不久他们与泰国一家公司 7

达成协议,对老挝一煤田进行勘探,开发 据悉老挝尚有一个大型钾盐矿床和一处高品 位的磁铁矿床正在寻找合作伙伴

在越南.离中越边境3kin的某处有一 铜矿,含Cu1.03%,含Au0.5g,t,铜矿远景 55万t:离边境砷~70km处有一铁矿床.Fe 品位54%此外还有上千万吨的铬铁矿. 我们都有同越方台作的机会

巴基斯坦打算在近期内加速l:5万的 地质填图,开展对煤,铜铝,铅,锌,铁

等矿产的勘查和评价并希望在钨,锡,锰 矿的勘查,铬铁矿,石墨的地质研究,中巴 边境地质填图,航磁及地质资料的处理等方 面寻求国际台作者.

据统计,l988年在菲律宾就有23家外 国公司进行勘查活动,寻找铜,铬,金等热 门矿产.中国冶金建设公司驻菲机构已有多 年,开展有以工程承包为主的多种经营活 动,并逐步扩展到矿产资源的勘查,开发领 域.菲一公司曾多次邀请我国专家赴菲考 察,且在开发其铬铁矿方面已作了不少工

获得了一些成果 作,

我国冶金地质工作现状

1.我国冶金矿产资源还不能满足经济发 展的急需

富铁矿,铬铁矿,富锰矿乃至富铜矿都 有较大的缺口鉴于地质条件所限,这种状 况还将持续.黑色金属矿产的地质工作程度 已较高,找矿难度会越来越大

2.地勘行业资金短缺

在国家财力不足的情况下.地勘费的投 ^有限.故地勘方面的实物工作量不断下 降此外,由于矿产勘查和矿业开发是分立 的,除计划内的勘查项目外,其他勘查资金 难以筹集.特别是投^国际矿产勘查市场启 动的外汇资金更加不易筹措.

3.地勘行业对外开放发展不平衡

地质界对外接触较多的是学术交流,科 8

技合作及援外等工作,而矿产勘查,作为一 种跨国经贸活动,则大大落后于我国其他产 业

4.计划经济在人才上的负面影响

我们虽然拥有一大批具丰富找矿经验, 技术水平颇高的勘查地质学家,但由于长期 在计划经济的模式下,捧着铁饭碗搞勘查, 多不精于算经济账,故而缺少一批善于进行 经济综合分析的地质勘探商

5.信息资源不足

目前我们对国际矿产勘查市场的信息了 解不够,往往只具随机性,信息零星,没有 系统化,也不够快捷,缺少固定的,畅通的

商务信息渠道

几点建议

鉴于上述情况,笔者认为,对于走向 东南亚的对策应是:

1.输出对策

输出,是指劳务输出,技术和设备等的 输出我们可以采取承包勘探(Contract,),

咨询勘探(Consulting)和贸易(Trade)等 形式(据刘益康),向东南亚输出矿产勘查 方面的劳务,技术和设备我们拥有足够的 勘探队伍和仪器设备,有能力承包国外的勘 探项目.例如钻探,物化探扫面,地质填 图地形测绘等工作;同时,我们拥有许多 基础理论扎实,勘查经验丰富的地质勘查专 家,可以开展提供咨询的业务;通过承揽国 外勘探项目,还可以带动我国探矿机械,地 质仪器的出口,乃至开拓地勘业多种经营产 品的外销业务.

2.开发对策

这是指在国外开发我国需要的矿产资 源,可包括合作勘探(ContractualJ.V.)

或台资勘探(EquJ.V.)(据刘益康). 为贯彻"开发两种资源的方针,冶金部曾 指出,为了积极解决矿石紧缺的难题,为了 稳定进口矿石的货源,应在国外条件合适的

_

地方,投资建设一些铁矿,锰矿和铬铁矿 (据刘益康)冶金地质系统可通过慎密的

前期调查研究,派出优秀的找矿专家,主要 使用国内先进的找矿勘探手段,选择成矿条 件好,具备开发条件,法律条件合适的国 家,开展合资或合作勘探,为冶金部继续在 海外投资建设铁,锰,铬矿山争取机会. 合作勘探,是契约式合营勘探,用合同 形式,规定合作双方的权利和义务对找矿 勘探的投入,是为了获取未来矿山开发投股 的权利和(或)矿石的购买权,开发时分享 一

定比例的矿产品.这种方式是获取我国紧 缺矿产品的有效途径之一.因此,在东南亚 可以首选一些勘查成功把握性较大的富锰 矿,铬铁矿,富铁矿,富铜矿区进行合作勘 探.当然,这还必须同国内有关部门保持密 切联系,合作,以保证必要的资金和矿产品 的开采和销售.合资勘探的风险虽大,不过 一

旦成功,其效益一般是数倍或十倍于实际 投入的直接地勘费与同期找矿投空费之和 正是由于合资勘探风险很大,还有待于通过 输出合作,逐渐积累涉外地勘工作经验租 实力之后,方可稳步前进.

3.人才对策

地勘工作如要向国外开拓业务,必须使 自己的队伍适应形势,使这支队伍不仅要掌 握国内外先进的勘鹰技术,而且要精通有关 法律,不同形式勘探实施程序,经济效益分 析和风险评估,要擅长谈判,具有一定的外

语水平和外事操作能力.要达到上述要求, 可采取以下措施,即:?办各种目的的学 习班,请中外矿产勘查的管理专家讲课; ?派员到不同类型的商业勘探机构进修; ?拓宽同国外勘探公司的交往,在治谈中 培养人才:?开展一些要求不太苛刻的输出 型项目,在执行合同的实践中增长才干,积 累经验

4.资金对策

在我们的经济实力尚不充足的情况下, 可考虑以下办法来启动对外勘查业务:? 先承揽需要资金不多,勘探周期较短的项 目,进行承包勘探,咨询勘探和贸易,以积 累经验和外汇i其次开展风险不大的合作勘 探,以技术入股;在取得一定经验和扩充实 力后,再考虑进行合资勘探和商业技巧很强 的业务.?同国内打算在海外投资开发矿 业的某些公司(如中国五金矿产进出口公 司)合作;与外商合作,以发挥外部资金优 势和国际商务渠道的优势.特别是东南亚地 区华裔人士和华侨很多,其中不乏筹资对 象,需要加强联系.

5.加强信息工作

应逐步建立起一个有效的信息网络,既 可以建立国外信息代理,叉可以建立海外的 分支机构.

结语

可考虑下述国家和地区作为我们进入国 际勘查市场的首选目标

1.缅甸,越南和老挝

这些国家同我国接壤,有颇具潜力的矿 产资源,如富锰矿,铬铁矿和富铁矿,富铜 矿.好些矿区离边境很近,如以外贸形式, 出入更为方便,有关手续也更简便,运作周 期会比远处缩短.除承包勘探外,还可联合 第三者——有意向外投资的中国公司或井 商,进行合作勘探,以获取急需的矿产品 2.印度尼西亚,菲律宾,巴布受新内亚 这些国家铜金,铬资源丰富,原来韵 地质工作程度也不甚高,发现新矿床的几率 大上述国家与我国海运交通方便,他们的 对外招商政策正逐渐开放这些国家华 裔,华侨巨富不少,他们不仅可以为我们步 入国际市场牵线搭桥,还可能成为合作或合 资勘探的重要伙伴.

本文经李重远副总工程师审阅,并提出 修改意见,谨此致谢.

9

范文四：【精选】东南亚矿产资源及其矿业投资环境

东南亚地区位于我国东南面，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、文莱、新加坡、东帝汶11个国家。人口约5.5亿，面积约450万平方公里。该地区矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多关注。

一、矿产资源

由于历史和经济等方面的原因，东南亚地区的地质工作程度总体较低。但就目前所掌握的资料，该地区矿产资源丰富，主要矿产包括:石油、天然气、煤、铜、金、镍、铝、锡、钛，锑、银、钾盐、石膏、重晶石和磷，以及铁、锌、铅、铬、锰、钴、高岭土和膨润土等。

1.油气资源

东南亚的油气资源主要集中在印尼、马来西亚、文莱和越南，其他分布缅甸、泰国、菲律宾和东帝汶等国。

印度尼西亚是世界重要的油气资源国，全国约有60个大小不等的沉积盆地，具有油气远景的陆上盆地面积为80万平方公里，海上盆地面积150万平方公里。已经发现340多个油田和54个气田，其中大油田5个，储量占总储量的57%。2007年印度尼西亚石油储量6亿吨，天然气储量26589亿立方米。石油主要分布在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰等岛和巴布亚。几乎全部赋存在第三纪地层中。较大的油田有中苏门答腊的Minas, Duri, 和Bangko油田，苏门答腊东南海上的Cinta 和 Rama油田、东加里曼丹的Bunyu,Handi 和 Bakapai油田，西爪哇海上的Arjuna 和Arimbi油田等。印度尼西亚的大部分天然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun天然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、东爪哇Kangean海洋区块、巴布亚的一些区块。印度尼西亚的石油最终可采总资源量为47.7亿吨，天然气最终可采总资源量为5.4万亿立方米。

马来西亚2007年石油储量5.48亿吨，天然气储量23503亿立方米。主要分布在近海的三个储油盆地:(1)马来盆地，面积约22.4 万平方公里，主要油田包括杜兰(Dulang)油田，塞利基油田(Seligi)等。(2)沙捞越盆地，面积22 万平方公里，(3)沙巴盆地，面积约3.4 万平方公里，呈北东方向延伸。

2008年统计，越南的石油剩余探明储量为8220.0万吨，天然气剩余探明储量为1925.56亿立方米。主要分布在南部海区，北部红河盆地也有少量分布。南部海区的油气田主要分布在头顿—昆仑岛海域，产在九龙盆地、Malay-Tho Chu盆地和Nam Con Son盆地。越南最重要的油田是“白虎”油田，原始可采储量达5 亿桶，其他还有“大熊”(3 —6 亿桶)、Rong油田、Ruby、Rang Dong等油田。

泰国近两年石油储量增长较快，2007年石油剩余探明储量为3973万吨，比上一年增长58.6%，天然气储量为3312亿立方米，比上一年下降20.7%。目前已发现油气田超过19个，主要分布在泰国湾、安达曼海、南部平原、中部平原、呵叻高原和北部山间盆地6个含油气区。其中泰国湾盆地最为集中。

缅甸石油和天然气主要分布在若开山脉与掸邦高原之间缅甸中部沉积盆地区和沿海大陆架，目前已经发现陆上油田或油气田19个，海上气田3个。由于过去在沿海大陆架上做的工作不多，所以是缅甸油气发展最有潜力的地区。近些年来，缅甸加强了在大陆架上的找油气工作，并发现了一些油气田。

2.铜

主要分布在印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界铜资源大国，其官方报告的铜资源量为6620.6万吨。另据美国地质调查局的资料，2007年铜储量为3500万吨,占世界总量的7.1%，列世界第三位。铜矿床大多分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇，以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。

菲律宾铜矿资源非常丰富，1998年铜储量为700万吨，储量基础为1100万吨。另有资料报道，菲律宾铜的资源量达到4020万吨。菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有分布。主要的铜矿床颁布在北部吕宋山区的三描礼士省(Zambales)、本格特省(Benguet)、新比斯开省和南部棉兰老岛的北苏里高、北三宝颜省、东达沃(Davao Oriental)省、南可打巴托(South Cotabato)省，以及中部地区的宿务省等地。地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大量的铜矿床和铜矿远景点。

1995年新的矿业法颁布以来，菲律宾在铜矿方面有一些新的发现。例如，HINOBAAN(铜金属储量180.6万吨)、Kingking、Maricalum(铜金属储量200万吨)和Tampakan等一些铜矿床被先后发现。其中澳大利亚西部矿业公司在位于棉兰老岛南部南可打巴托省发现的Tampakan铜金矿是世界级的矿床，估计铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值至少100-200 亿美元。

3.金

东南亚金矿资源颁布广泛，大多数国家都有金矿分布，其中印尼最为集中，其次是菲律宾，印尼是世界金矿资源大国，印尼官方报道的金的资源量为5297吨，金储量为3156吨，居亚洲地区首位。金矿床类型多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩—斑岩型铜金矿床。几乎在所有的岛屿都有金矿的分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜,金矿是印尼最大的金矿，也是世界最大金矿之一。

4.镍

东南亚的镍矿资源主要集中在印尼、菲律宾和缅甸。印尼也是世界镍矿资源大国，2007年己探明镍储量320万吨，约占世界总量的4.8%,居世界第8位。平均矿石品位1.5—2.5%。主要为基性和超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等。菲律宾2007年镍储量为94万吨(金属量)，储量基础520万吨，列世界第10位。菲律宾镍矿多为红土带(占99,)。由于大部分镍矿处在浅土层，易于开采且成本低。从地区分布看，集中在东达沃省和巴拉旺省(Palawan)，矿石储量分别为4.757亿吨(占总储量43.69,)和4.071亿吨(占总储量37.38,)。其它有较大规模镍矿资源的省还有北苏里高和三描礼士。近年新发现的费尔尼科(Philnico)镍钴矿已知镍资源量158万吨，钴15.8万吨。

5.铝土矿

主要分布在印尼、越南、老挝、马来西亚和菲律宾等国，印尼已知铝土矿资源量约2亿多吨，储量2400万吨，其中85,分布在西加里曼丹，其余15,分布在廖内群岛中的宾坦岛及其周围小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏

远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。

铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨(USGS, Minerals Yearbook , 2005)，主要分布在越南中南部的多乐(Dak Lak)、达农(Dak Nong)、昆嵩(Kon Tum)、林同(Lam Dong)几省，北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种:红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新第三纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2 万k ，风化带深可达60m，原矿平均品位Al2O336 —39%，共有40.5 亿吨储量。主要矿床有达农省的Quang Son, the Gia Nghia等7 个矿床(储量约27 亿吨)，林同省保禄矿床(储量约1.4 亿吨)，林同省新濑矿床(储量约1.8 亿吨)等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内，一般品位( )39 —65%，总资源量估计有数亿吨。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。

6.锡

主要分布在马来西亚、印尼、泰国、越南、老挝等国。马来西亚锡储量100 万吨(2007年资料)，占世界总量的16.4%，仅次于中国，居世界第二位。马来半岛11 个州中有9 个有锡矿，但以霹雳州和雪兰莪州最多。矿石类型以砂矿为主，主要为冲积砂矿，如世界著名的坚打谷锡矿区和吉隆坡锡矿区，矿石矿物为锡石，伴有独居石、钛铁矿和磷钇矿等，大多来自印支期花岗岩与志留-二叠纪碎屑岩和灰岩内外接触带附近的锡石一石英脉。原生锡矿占次要地位，其成因类型有:(1)热液型矿床。多为锡石一石英脉型矿床，矿石分布在泥质岩层的裂隙中。主要矿石矿物为锡石，伴生有黄铁矿、黄铜矿、毒砂、黄玉、黄锡矿、闪锌矿、石英和铬铁矿等。有的伴有强烈石英岩化。代表性矿床如双溪林明锡矿。(2)接触交代(矿卡岩)型矿床。其特征是锡石发育在花岗岩体与碳酸岩接触处的矿卡岩带中，锡矿化集中在断裂交叉部位及交汇入，如马樟萨塔洪、武吉伯西等矿体。(3)伟晶岩型矿床。规模一般较小，产于各类伟晶岩中，除锡石外，主要伴生矿物有电气石、白云母、黄玉、萤石和绿柱石等，如柔佛州的巴克里矿床。

印尼也是世界锡矿资源大国，据美国地质调查局的资料，2007年锡储量约80万吨,占世界总量的13.1%，列世界第三位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格乌，与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带长达2500公里以上，其中印尼境内锡矿带长约750公里 。

锡是泰国最重要的矿产之一，2007年储量为17万吨(储量基础为20万吨)，占世界总储量的2.8%，列世界第八位。矿床主要分布在南部地区，包括攀牙、普吉、那空是贪玛叻和拉廊等府。在北部和中部地区也有少量分布。

7.钛铁矿

主要分布在越南，马来西亚有少量分布。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2007年储量160吨，储量基础1400吨( )。产地30 余处，其中大型矿床2 个，中型10 个，小型11 个。有原生矿，风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越南全境，北起芒街经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿，分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿为位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中富矿品位可达30 —40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。

8.铁

铁矿主要分布在越南，老挝、缅甸、印尼、菲律宾和马来西亚有少量分布。根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿吨(USGS, Minerals Yearbook , 2005)。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均品位50%。其中河静省的石溪铁矿储量最大，证实储量为5.44 亿吨，平均铁含量在61%以上，产在矽卡岩中，可露采，正在准备开发。第二大铁矿是黄连山省的贵乡矿床，系风化淋滤型，探明储量1.18 亿吨，平均含铁56 —57%，也开始露采富矿。老街省的Quy Xa大型铁矿，为火山沉积变质型，储量为1.12亿吨。

9.锑

主要集中在泰国和缅甸，泰国也是世界上锑矿资源最丰富的国家之一，2007年储量为35万吨，占世界总量16.7%，仅次于中国居世界第二第三位;储量基础为37万吨，占世界总量的8.6%，也居世界第三位。锑矿资源主要分布于泰国北部地区，包括南邦府、帕府、清迈府等，中部的春武里府以及南部的素叻他尼府等。

10.银

主要分布在印尼，菲律宾、缅甸、老挝有少量分布。2005年印尼银资源量为3.6万吨，储量为1.14万吨，银矿床主要分布在巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格和西爪哇的芝格托克等地。

11.其他矿产

煤主要分布在印尼、泰国、越南、缅甸等国;钨主要分布在泰国、缅甸;铅锌主要分布在越南、老挝、缅甸、泰国;铬铁矿分布在越南、菲律宾、缅甸;锰矿主要分布在印尼、缅甸和越南;钴主要分布在印尼和菲律宾;钾盐主要分布在泰国和老挝;磷矿资源主要分布在越南;重晶石分布在泰国、越南和缅甸，2007年泰国的重晶石储量为900万吨，居世界第5位;石膏主要分布在泰国;高岭土主要分布在越南、泰国、马来西亚;膨润土主要分布在缅甸、印度尼西亚和菲律宾。

二、矿业与经济

在东南亚地区，许多国家的矿业在其经济发展中占有重要地位，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南等。印尼是一个矿业大国，其金、锡、铜和镍矿的产量列世界前十位。其中锡矿产量仅次于中国居世界第二位。其他主要生产矿产品包括:石油、天然气、煤、铝土矿、铬、铁、石膏、金刚石和盐等。印尼矿业对其经济发展影响重大。2007年矿产值占国内生产总值9.1%，提供政府收入超过20%(2006年提供政府收入达到35%)。

马来西亚矿业在马经济中占有重要地位。矿业为马来西亚GDP的直接贡献为270亿吉林特(2007年亚太矿业大会报告，1美元约合3.5林吉特)，约占国内生产总值的5.3%，其中92.6%来自天然气和石油。生产的其他主要矿产还有煤、锡、金、铝土矿、稀土矿物、铁矿石、钛铁矿、硅砂和高岭土等矿产(表1)。

在马来西亚矿山生产企业中，只有石油、天然气和工业矿物生产具有较大的规模，煤炭、黑色和有色金属开采均为小规模矿山。除石油和天然气的开采和加工企业外，其他矿业企业均为私人公司所有和经营。油气和勘查和开发工作由马来西亚国家石油和天然公司以及该公司与外国公司组成的风险集团来进行。

亚洲金融危机以后，马来西亚矿业增长趋缓，1999年增长3.1%，2000年仅增长0.5%。2001年为负增长。矿业就业人数也急剧减少，1997年矿业部门的雇用人员约为43900人，

占全国总劳动力人数的0.5%，2000年已经下降到了28200人，仅占全国劳动力0.3%。2002年以后矿业 形势开始好转，2002年、2003年和2004年矿业部门的经济增长率分别为3.7%、4.8%和4.1%，2005年由于原油产量的下降，矿业部门的经济增长率仅为0.8%。

越南矿业起步较晚，近些年来随着经济的增长，矿业有了较大的发展。已在越南经济生活中占有重要地位，2006年矿业产值14.4亿美元，约占国内生产总值的5.41%。目前已开采的矿产约有30种。原油和天然气是越南最重要的矿产品，其次是建筑材料和煤，其他矿产品主要有:金、铬铁矿、钛铁矿、锡、锌、重晶石、磷灰岩等。其中大多数的原油、铬铁矿和锌精矿供出口。

越南矿产品贸易在全国贸易中占有重要地位，原油是最主要出口产品。2007年原油出口额为85亿美元，占全国出口额的17.56%。其次是煤，出口额10亿美元，占全国出口总额的2.06%。其他出口的矿产品还有锡、铬铁矿、石墨、云母、宝石等。尽管越南出口大量的原油，但它仍然是一个矿产品的净进口国，因为大量进口精炼石油产品和钢铁产品。其他进口的矿产品主要为有色金属和化肥，矿业的主要贸伙伴是日本、中国、香港、欧共体国家。

越南矿业部门就业总人数为24.9万人，约占全国就业人数的5%。

菲律宾矿业曾经在其经济中占有重要地位。上世纪60年代到80年代期间，菲律宾是全球最大的铜、铬、金和镍生产国之一，当时矿业出口占全国出口总额的一半，占GDP的6,,10,。此后由于政治局势不稳、矿石价格过低、劳工问题、自然灾害、以及菲律宾采矿企业对外资在企业股份方面的法律限制等，其矿业开始走向衰退，到2000年，矿业在国内生产总值中的比重下降到不足1%。近年来矿业产值有了较大幅度的增长，2001年矿产总值仅为290亿比索，此后矿产值开始逐年回升，2005年，菲律宾矿产值总计为502亿比索 (2005年汇率:1美元,55.24比索)，4 年提高了73.1%，其中金属矿产值为374亿比索，占总产值的74.5%。2006年以后，由于国际矿产品价格的大幅度增长，菲律宾在矿业产值的增幅也加大，2007年达到1015亿比索，两年翻了一番多。矿业部门的增加值对国内生产总值的贡献率由2001年0.6%增长到2007年的1.4%，增幅为133.3%。此外，2007年矿产品出口额为25.48亿美元，占全国出口总额的5.2%。与6年前的2%也有大幅度的提高。

老挝的矿业发展总体比较落后，由于经济和技术等方面的原因，许多矿产资源并没有得到有效的勘探和开发，直到2002年，矿业对国内生产总值的贡献率仅为0.5%，。近几年来，由于政府政策的支持和外资大量引入，矿业得到了较快的发展，特别是铜、锌、金和银等矿产的开发，使矿业部门对国内生产总值的贡献率在2004年上升到1.5%(老挝官方向国际货币基金组织提交的报告)。实际情况可能会更高，一家媒体报道，仅金矿产值就达到了国内生产总值的2.4%。

泰国目前已经开采矿产有40多种。主要包括:石油、天然气、褐煤、锡、钽、钨、锑、铁矿石、金、锰、银、锌、重晶石、石膏、萤石、高岭土、长石、石灰石、珍珠岩、盐、滑石、叶腊石和硅藻土等。2006年产值最高的5大固体矿产品是碣煤、金、石膏、石灰石和锌。泰国长石产量列世界第三位，石膏产量列世界第六位。

进入20世纪以来，泰国的矿业产值总体呈快速增长趋势。2002年、2003年、2004年和2005年其增长率分别为10.9%、6.8%、4.7%和9.5%，主要是由于其油气产量的稳定增长。2006年矿业产值为11亿美元，矿产品出口值为4.74亿美元，金属矿产品进口值111.7

亿美元。2005年采矿采石部门对泰国GDP的贡献率为2.29%，比2004年的2.19有一定的提高。2006年第一季度的这一数值为2.24%。

缅甸矿业发展缓慢。上世纪90年代以后，政府实施了一系列改革措施，矿业出现转机。目前主要生产的矿产品包括:石油、天然气、铜、铬、锰、锡、锌、铅、钨、宝石、翡翠、重晶石、粘土等(见表4)。其中翡翠及红、蓝宝石在世界上占重要地位。世界上95,以上的翡翠产自缅甸。特别是高档翡翠几乎百分之百来源于这个国家。2006年矿产品出口16.23亿美元，约占全国商品出口总额的36.6%，其中天然气出口占92.4%。07/08财年天然气出口额为26.89亿美元，占全国出口总额的42%。

柬埔寨矿业在其经济中只占很小的比重，2006年虽然增长了16%，但仍仅占GDP的0.41%，矿业就业人数约2万人，占全国总就业人数的0.3%。据柬60,70年代史料记载，柬拥有金、宝石、铝土、煤、铁和其它金属和非金属矿藏，但未得到开采。在过去十多年中，柬有关部门批准了部分公司对柬矿产资源进行勘查和开发，并与相关外国公司签订了备忘录，赋予其收集矿产资源蕴藏信息，为未来投资者提供合作基础。截止2006年底，柬工业部共签发了36份国内外商家勘查开发相关矿产资源许可证，并批准了7家公司开采宝石矿。为满足社会经济和建筑业发展，柬工业部还批准了国内外企业开办了176个建材沙石料场。

文莱油气资源丰富，油气资源开发使其成为亚太地区最富有的国家之一。2006年政府税收的90%和国内生产总值的69%来自油气部门。油气部门就业人数4379人，占私人部门就业人数的4.1%，采矿、采石和制造业就业人数为18508人，占私人部门就业人数的17.3%。

东帝汶油气资源丰富，是其经济发展的支柱。近年来油气收入快速增长，2004财政年度油气收入仅4100万美元，2005年油气收入增加到2.65亿美元。约占国内生产总值的43.1%。为扩大油气收入，东帝汶政府于2005年7月设立石油基金， 2006年底就达到10亿美元。截止2008年第三季度，东帝汶石油基金累计达到37.38亿美元，比上季度净增5.35亿美元。到2008年底，东帝汶石油基金累计将突破40亿美元。 石油基金的主要来源于与石油有关的所有税收和石油收入分红两部分。该基金由东帝汶中央银行筹备机构Banking and Payments Authority of Timor-Leste(BPA)负责管理，主要投资美国国债。近来国际油价走低可能直接影响到东的石油收入，金融危机也可能影响到东石油基金的投资收益。

三、主要矿产资源开发现状

1.油气

东南亚地区的油气开发主要集中在印尼、马来西亚、以及越南、泰国、文莱、菲律宾和东帝汶。

进入21世纪以来印尼原油产量总体呈下降趋势。减产的主要原因是一些老油田的自然减产和油气领域勘探和开采新增投资缺乏。近两年由于开发投入的增加，原油产量开始小幅回升，2007年原油(包括凝析油)产量为3.81亿桶，比上一年增长3.8%。中苏门答腊是印尼最大的石油生产省，拥有Duri和Minas两大印尼国内最大的油田。印尼国内一些其他的大油田主要位于苏门答腊东南海上、爪哇岛西北部、东加里曼丹陆上和海上。

印尼2007年天然气产量为950.2亿立方米，比上一年下降7.1%。印尼主要的天然气田包括北苏门答腊省的Aceh和Arun，东加里曼丹的海上气田，以及东加里曼丹的Badak

气田。主要的经营商是印度尼西亚ExxonMobil 石油公司、Roy M. Huffington 公司和法国石油巨头道达尔公司(total)。

石油是马来西亚最重要的矿产之一，每年原油日均产量在70万桶左右，其中凝析油占20%。近两年产量有所下降，2006年日产量为70万桶，比上一年下降4.6%，其原因是一些老的油田停产。天然气在马来西亚比石油更加重要，当原油产量下降时，天然气产量稳步上升，2005上产量为7435.1万吨，比上一年增长10.1%

近几年越南的原油产量基本稳定在1.2亿-1.4亿桶之间。泰国是近年来该地区原油生产增长较快的国家，2001年产量仅4130万桶，2007年已经达到7738万桶，2008年将达到8359万桶。

2.金

东南亚地区大多数国家都有金矿生产，但主要集中在印尼和菲律宾。印尼是世界第7大金矿生产国，2007年金的矿山产量为117.96吨。主要产自巴布亚省的格拉斯贝格矿和艾斯伯格矿，中加里曼丹省的Balikpapan矿，以及西努沙登加拉省的松巴哇岛矿，马鲁古省的Halmahera岛矿和西爪哇省的Bogor矿。菲律宾是该地区第2 大生产国，2007年产量为 38.8吨，其他大多数国家也有金矿生产。

3.铜

该地区铜矿产生产国包括:印尼、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界第四大铜矿生产国。2007年矿山产量为80.58万吨，比上一年略有下降。占世界总的5.3%，主要的铜矿山是位于巴布亚省的格拉斯贝格和艾斯伯格，以及西努沙登加拉省松巴哇岛。

近年来老挝铜产量增长较快，铜主要产自沙湾拿吉省Vilabouly地区的赛奔矿山(包括Khanong露采矿山)，其经营商是澳大利亚Oxiana公司全资拥有的Lane Xang矿产有限公司，该公司还在本地区经营着一个炼厂。该矿山2005年开始投产，当年铜矿山产量30480吨，2006年产量翻一番，达60803万吨。公司计划到2009年产量达到12万吨。

2006年3月，泛澳洲资源公司(Pan Australian Resources Ltd.)完成了位于老挝北部的富开姆铜金矿开发项目的可行性研究工作，该公司宣布，已经批准富开姆铜金矿的开发计划，估计该项目将需要投资2.3亿美元，计划2008年中期投产。该公司称，该矿估计每年产铜矿石1200万吨，寿命12年，每年可生产20.7万吨铜精矿(含铜25%、金7克/吨和银65克/吨)，即每年铜、金和银的矿山产量分别为52000吨、1450公斤和13500公斤。该公司表示，按照2006年初的价格计算，估计该矿每年将为该公司带来超过1亿美元的收益，估计该矿铜的现金成本为每磅0.74美元。按照项目开发计划，该项目的采选基建工程将耗时20个月，拟于2007年底完工。该矿山的铜精矿出口到中国、日本、韩国和泰国。截止到2006年4月，该矿山的矿石资源量为19200万吨，品位为0.62%铜、0.24克/吨金。矿山的矿石储量14400万吨，包括6700万吨的证实储量和和7700万吨的概略储量，品位为0.56%的铜，和0.25克/吨金。

4.镍

东南亚的镍矿主要产自印尼和菲律宾。印尼2007年镍的矿山产量约22.9万吨，比上一年增长45.8%。主要生产商是PT Antam(政府占65%的股权 )和 PT International Nickel Indonesia Tbk (加拿大的Inco有限公司为最大股东)。主要矿山是位于苏拉威西岛南部的波马拉镍矿和Soroako镍矿，以及北马鲁古省的Tanjung Buli和

Mornopo矿山。菲律宾镍产量虽然远不及印尼，但近两年增长很快，2006年镍的矿山产量为58879吨，是上一年的两倍多。主要产自4个中型镍矿(Taganito、Rio Tuba、Cagdianao、South Dinagat),其中最大是Taganito矿业公司经营的Taganito镍矿项目，其产量约占全国总产量45%。目前菲律宾还有几个较大的镍矿在建项目，预计几年后产量将达到10万吨。缅甸有一个大型镍矿正在开发建设中，预计到2011年镍矿山产量将达到2.2万吨。

5.铝土矿

该地区的铝土矿主要产自印尼，马来西亚有少量生产。印尼是世界第13大铝土矿生产国，2007年铝土矿产量为125.1万吨，比上一年下降16.7%。主要矿山位于廖内省的宾坦岛及周围岛屿。主要的经营商是PT Antam公司，政府拥有其65%的股权。马来西亚铝土矿生产集中在柔佛州，有2个正生产的铝土矿山位于柔佛州的Bungai Rengit地区，近两年产量大幅度增长，2004年仅为2000多吨 ， 2007年产量达到15.7万吨。

6.锡

主要产自印尼、马来西亚、越南、泰国等国。印尼是世界第二大锡矿生产国，2007年锡的矿山产量6.6万吨，比上一年下降18.5%。主要产自邦加岛。PT Tambang Timah Tbk

(印尼政府占有65%的股份)是国内最大的锡矿生产商，其产量占国内总产量的80%以上。2008年计划产量在5.5-6万吨之间，与2007年基本持平。另一主要的生商是PT Koba Tin公司(马来西亚冶炼公司拥有75%的股权)，2008年计划产量1.5万吨。上述两公司除矿石开采外，还都拥有各自的冶炼厂，其原料有相当部分来自小锡矿。

锡矿是马来西亚的重要矿产，锡矿产量在世界上曾经占有重要地位，近年来，虽然国际锡矿产品价格持续升高，但经过100多年的开采活动，马来西亚的优质锡矿资源大幅减少，品位降低，使其锡矿产量连年下降。2007年锡矿山产量为2263吨，仅为17年前的十分之一。目前正运营的锡矿山约30多个，主要集中在马来西亚半岛。

2007年马来西亚精炼锡产量为25263吨，比上一年略有下降。马来西亚冶炼公司(MSC)是马来西亚唯一的精炼锡生产商。马来西亚精炼锡国内消费仅占一小部分，大部分供出口，主要出口到新加坡、韩国、日本和台湾。

7.钛铁矿 主要产自越南和马来西亚，分别是世界第5大和第10大钛铁矿生产国。

东南亚大多数年国家制定有矿业法，但总体来讲不够完善，目前仍在不断的完善之中。为促进矿业发展，对外开放吸引外资是该地区多数国家重要的矿业政策之一，进入新世纪以来，受国际大环境的影响，加上政府的支持，该地区的矿业投资呈上升趋势，我国企业积极参与该地区的矿业活动。随着中国,东盟自贸区的即将建成，中国与该地区的矿业合作将迎来更多的机遇。

四、矿业立法和矿业权管理制度

东南亚国家大多制定有矿业法，如泰国1967年的矿业法，印度尼西亚1967年矿业法缅甸1994年的矿山法和1996年的矿山条例，老挝1997年矿业法和2005年的《矿产投资标准条例》，柬埔寨2001年矿业法，马来西亚1994年联邦矿产法，越南2005年的矿业法，菲律宾1995年的矿业法等。但其中许多国家的矿法并不健全，需要进一步完善。

东南亚地区绝大多数国家的矿业法中都有这样的规定，一切矿产资源归国家所有。目前，大多国家都已经建立起了关于矿业权的许可证制度。任何企业或个人要进行矿产开发活动，必须事先得到政府主管部门的许可。通常是根据各阶段活动的内容授予相应的许可证。

1. 矿业权管理

东南亚大多数国家的矿业权的管理主要由中央政府部门负责。如菲律宾的环境与自然资源部、缅甸的矿山部、老挝的工业和手工业部。

有少数国家主要由地方政府(邦政府或省政府)负责，如马来西亚。马来西亚联邦宪法中虽然没有明确提到矿产资源所有权的归属问题，但主要矿产资源的管理实际上已经处于州政府的管理之下。各州政府一般都设有矿管机构，负责审批和签发勘探许可证和采矿许可证。各州大多也制定自己的矿业法规。

有的国家正在由中央政府为主向由地方政府为主转移。例如印度尼西亚。根据1967年的矿业法，印尼的矿业管理是中央为主，地方为辅。矿产开发分类管理，法律将矿产资源分为A、B、C三大类。A类为战略矿产，包括石油、天然气、煤、铀等放射性矿产、镍、钴、锡。这7类矿产只能由国家经营。外国公司作为政府机构或国营公司的承包人，经国会批准后也可按合同规定参与战略性矿产的勘查和开发活动。B类为重要矿产，包括铁、锰、铝土矿、铜、金、银等34种矿产。这些矿产可以由国营公司、本土公司、合资公司和个体投资者进行勘查和开发。A、B类矿产开发权的授予由中央主管部门负责。C类主要是非金属矿产，主要由省政府管理。1999年通过的22号法，2001年5月22法开始实施，上述矿业管理框架将发生重大变化。中央政府的权力大量下放，包括矿权管理、国内贸易、投资和工业政策等。地方政府在矿业活动管理中拥有较大的权力。

2. 矿业权种类

各国根据自身的情况国家设置了各类矿产许可证。不同的活动阶段，不同的规模，甚至不同的矿种都有不同的许可证。各国的矿业权虽然有所不同，但就非能源矿产而言，大多数国家主要制定有这样三种许可证，普查许可证、勘探许可证、采矿许可证，如马来西亚、越南、老挝等(见表1)。有的国家仅设定两种许可证，勘探许可证和采矿许可证，如柬埔寨。

3. 矿业权的有关规定

普查或踏勘许可证通常不具排他性，如泰国的普通勘查许可证。勘探许可证和采矿许可证均为排他的。勘探许可证持有者被允许在规定区域内进行矿产勘探活动，但不允许进行矿产开发。但采矿许可证持有者一般被允许进行进一步的矿产勘探活动。

为有效地保护找矿者的利益，大多数国家矿业法中明确规定，普查或勘探许可证持有者对在规定区内发现的矿床拥有取得采矿许可证的优先权。

通常情况下，各类矿业权都有一个最大面积限制。各国根据自己的情况制定了不同的标准(见表1)。随着勘查和开采的工作阶段的不断深入，其限制的面积会逐步变小。如老挝，普查许可证、勘探许可证、采矿许可证的最大面积分别为2000平方公里、100平方公里、10平方公里。通常陆地面积较小，而海上面积较大。如泰国的排他性勘探许可证规定陆上1000英亩，海上20万英亩;采矿许可证:陆上120英亩;海上20万英亩。

各类许可证基本上都有一个最初批准年限。到期后可申请一定的延长期限。许多国家的普查许可证或勘探许可证到期后可申请延长期限。但在延期时要求持有者退回部分面的矿地，一般在10—50%之间。如菲律宾、柬埔寨、老挝等国。有些国家没有这一规定或是规定自愿交回。如越南、马来西亚等国。

大多数国家的矿业权经政府主管部门批准可以转让。少数国家普查或勘探权不能转让，但是采矿权可以转让，如泰国、越南等国。

4. 矿业权的获得

投资者要取得矿业权，通常有两种方式:

1)采用通常渠道向主管部门提出申请，由主管部门授予许可证;一般国家对申请者有一定要求，包括资本的属性(内资、合资或外资)等。只要符合条件，就可在规定期限内授予许可证。

2)通过投标竞争(即竞争性出价)得到许可证。国家行政机构通过招标和拍卖负责组织投标竞争性出价。中标者可获得矿产许可证。

此外，投资者还可以通过从许可证持有者手中购买股份，或与许可证持有者共同注册新公司，间接获得矿业权。

五、近年来矿业法调整与政策变化

为改善投资环境，吸引矿业投资，近年来东南亚一些国家修改或制定了新的矿业法或相关政策，主要包括越南、印尼、菲律宾、老挝和东帝汶等。老挝2005年12月29日颁布施行《矿产投资标准条例》。东帝汶于2005年颁布了《石油法》和《石油基金法》。

2005年越南政府对1996年矿法进行重新修订，修订后的新矿法于2005年10月1日生效。2005年12月27日政府160号令和2006年1月23日发布的自然资源和环境部的1号通告提供了该修订法的执行指南。

新矿法中的一个重要变化是明确了中央政府与地方政府间在矿权授予方面的权力分配:越南自然资源和环境部(MNRE)是越南中央政府的矿业主管部门，根据新修订的矿法，自然资源和环境部负责全国的矿产调查许可证、勘探许可证、开采许可证和加工许可证的审批发放(省政府管理范围除外);省人民委员会有权发放个人采矿许可证;和涉及普通建筑材料矿产的普查、勘探、采矿和加工许可证;以及国家矿产总计划以外地区或国家矿产储备地区以外地区的采矿许可证和加工许可证的发放。许可证的发放者有权批准该许可证的延长、撤消、恢复和转让。

此外，越南新矿法为“矿产总规划”的制定提供了基础框架，使矿业活动更加有序。

前几年，菲律宾在矿业法的制定和修改方面出现了较大的争议。最具代表意义的事件是关于矿业法中的“《资金或技术援助协议》允许外资在菲律宾矿业项目中所占比例最高达100%”条款是否违宪的法律之争，菲律宾最高法院于2004年1月27日做出判决，宣布《菲律宾矿业法》中允许外资公司直接参与菲律宾矿业开发的条款违宪。此决定一出便严重打击了国际矿业投资者的信心，影响到已投入采矿业的不少于3.5亿美元的资金，一些外国投资者甚至决定放弃了他们已经取得的矿业权。该决定的出台是有其社会背景的，即菲律宾公众对矿业活动有比较强烈的抵触情绪，特别是来自地方政府、部族和社会团体中根深蒂固的反采矿情绪。菲律宾公众反对发展矿业主要原因包括:首先是对菲律宾矿业法的误解，认为矿山项目中允许外资控股100%就是允许外国掠夺菲律宾矿业资源，损害菲律宾的长久利益，危及了菲律宾后代的生存与发展;其次是部分矿业公司为获得眼前利益违规操作，进行破坏性地采矿作业，而且使当地的生态环境遭到严重破坏，影响到人民正常的生产和生活;加上

地方政府在矿业管理上的失误和部分政府官员的腐败行为，损害了政府管理的整体形象，加剧了公众的反采矿情绪。这些强烈的反对，将严重阻碍了菲律宾矿业的发展。

对于上述问题，政府已经采取了积极的应对措施。2004年依据总统270号令，环境和自然资源部制订了一项《矿产行动计划》，该计划提出了减轻大规模矿山开采负面影响的战略。矿产行动计划试图通过以下手段保证矿业的安全发展:1)项目必须通过环境影响评价程序;2)制定一份保护和改善环境的方案;3)设立采矿区环境恢复基金和采矿环境恢复委员会;4)制定采矿废弃物和尾料的管理原则和标准;5)进行非强制性的第三方审计;6)清理废弃采掘点。

此外，政府还通过开展一系列信息宣传活动，提高民众对矿业发展的认识。政府告之民众，国家完全可以通过矿业复兴实现经济腾飞。随着矿业投资的流入，农村地区在就业和生产力方面将得到显著的提高，基础设施建设将得到大力发展，当地人民将从中得到回报。政府做出保证矿业复兴将绝不以环境的破坏为代价，要通过制定的法规和政策全面保护当地环境。

从目前的发展态势上看，公众与矿业活动的敌视已经有所缓解。特别是最高法院对政府政策的支持。菲律宾最高法院2004年12月1日做出判决，宣布撤销其原来的裁定，支持《菲律宾矿业法》中允许外资进入菲律宾采矿业的规定。菲律宾最高法院重新支持《菲律宾矿业法》，意味着外资现在可以通过资金或技术援助协议拥有菲采矿企业的全部股权，这样，政府复兴矿业的最大障碍被铲除。

制定新矿法是近年来印尼矿业界最为关注的事件之一。2008年12月16日印尼议会通过了新的煤炭和矿业法，新法将取代1967年的11号法(印尼原矿业法)。印尼矿产资源丰富，有着巨大的开发潜力。但是自2001年5月开始实施有关地方自治的1999年22号法后，印尼矿业管理似乎进入到了一个法律混乱的时代，依据1967的矿业法。印尼矿业管理是中央为主，地方为辅。而1999年的22号法强调的是地方自治。事实上在2001年5月以后，1967年11号法在对矿业投资的保护方面似乎已经失去了应有的法律效力，特别是对新的矿业投资。由于法律上的空缺，矿业投资存在较大的不确定性，导致过去十年印尼矿业领域基本上没有大规模的外资项目上马。许多投资者，特别是外国投资者对印尼矿业一直保持观望态度。为改善矿业投资环境，完善矿业方面的法律体系，印尼政府一直在努力制定新的矿业法以取代1967年的矿业法。最初的新矿业法草案(矿产和煤炭采矿法)是2001年10月提交审议的，印尼能源和矿产资源部和其他有关部门参与了该法律草案的制订。但由于各方争议太大并没通过。本次的法律草案是2005年提出的，经过三年漫长的审议过程，包括不断的争吵、让步、各方利益的平衡，最终得以通过。

新矿法实施后原来一直采用的标准工作合同(CoW)将被矿业许可证所取代。新矿法规定，现有的矿业合同可以继续执行，但合同签约者必须向主管理部门提交该项目的工作计划，如果新法通过一年后还不能提交工作计划，该矿地将纳入新法管理系统。冶炼企业可以有5年的过渡期。由于出台新法的一个重要目的是增加国家在采矿部门的收入，印尼官方表示，对于继续执行的原矿业合同，政府可能会提高权利金的标准。

新法规定5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，生产的矿石必须在本地区加工，不管该企业是否在本地区拥有冶炼厂。

根据新法，在国家储备地区(state reserve areas)经营的矿山企业其10%的净利润必须交给政府，其中6%交给中央政府，4%交给地方政府。国家储备地区受到保护的战略矿产包括:煤、锡、金、镍。

总之，新法将对印尼矿业投资环境产生较大的影响，如何影响投资，业界正拭目以待。

六、矿业投资形势

目前东南亚地区矿业投资比较活跃的国家是菲律宾、印尼、越南和老挝。其中菲律宾矿业投资形势较好，2001年阿罗约总统执政以后，对矿业发展寄予厚望，2003年1月阿罗约总统提出改革政府矿业发展战略，将以往的矿业自由发展转变为政府积极促进。为复兴矿业吸引投资政府采取了一系列的措施，主要包括: 1.环境与自然资源部制定矿业复兴计划; 2.将矿业确定为优先发展领域;3.简化矿业权审批程序; 4. 成立了矿业投资援助中心(MIAC); 5.向市场开放更多的矿地等。由于政府政策的支持加上国际矿产品价格的大幅度提高，近年来其矿业活动日趋活跃。特别是,,,,年,,月初,菲律宾最高法院宣布《,,,,年菲律宾矿业法案》符合宪法,此法允许外国投资者拥有矿业公司,,,%的股权。此举受到国际矿业界的普遍欢迎。法院裁决后，就有大约40家外国采矿企业表示有兴趣参与菲律宾的矿产开发，其中包括一些美国、英国和澳大利亚矿业巨头。这将为菲律宾采矿业带来数十亿美元的外国资本。

近几年来政府批准的矿业权总数也稳定上升，2001 年为282份，2008年1月达到508份，其中产量分成协议(MPSA)数量增长最较快，2001年仅为162份，2008年1月已经增加到262份，增长61.7%。

随着政府批准的矿业项目的增加，在菲律宾的矿业投资额总体也呈明显上升趋势。根据报告已经投入和计划投入的项目， 2006年的投资额为1.08亿美元，2007年猛增到6.3亿美元。2008年受全球经济危机影响，投资额下降到5.76亿美元，同比下降8.6%， 2009年以来，矿业形势又见好转，国际铜、金、镍等金属价格均有反弹，矿业前景乐观。菲律宾官方估计，2009年菲律宾矿业投资有望达到6.28亿美元，增长9%。2004年以来，菲律宾矿业投资累计已经达到21.1亿美元。

此外，菲律宾目前还有大面积地区的矿产资源未得到有效开发，其开发潜力巨大。由于政府的鼓励政策，国内外的投资者的参与热情较高，纷纷提出投资申请。截止到2008年1月，有2224份矿业权申请等待批准，其中等待批准的资金或技术援助协议共54份、产量分成协议1092份、勘查许可证(PE)1148份，其中待批的勘探许可证比2004年增长213.7 %。

总之，菲律宾的矿业发展形势喜人，有越来越多国际矿业资本进入菲律宾矿业，菲官方甚至预计到2013年该领域的投资将达100-120亿美元。

印尼是东南亚地区的中矿业投资的重要国家。上世纪末到本世纪初，由于亚洲爆发金融危机，加上印尼与矿业有关的法律制度不完善，一些矿业法规相互矛盾;改革进程混乱;劳工和土地争端增加;非法开采严重等问题，印尼的矿业投资大幅度下降，1997年印尼矿业部门的投资曾经高达26亿美元，1999年下降到14亿美元，2002年仅为6300万美元。

近两年由于国际矿产品价格的大幅度上升，以及国内政府的一些鼓励政策，印尼的矿业投资形势较本世纪初已经有明显好转，矿业投资额在逐步提高。2005年印尼在固体矿产和地热领域开发方面的投资额共计9.45亿美元，2006年提高到13.607亿美元，2007年也有小幅度提高。

近两年印尼的矿产勘查投资也有较大幅度增长，2007年达到9460万美元，比2006年增加57.9%，约占太平洋和东南亚地区总量的22%，比2006年增加了一个百分点。

由于有关矿产和煤炭方面的新法规迟迟不能出台，中央政府与地方政府在管理和控制权方面还需要调整，矿产资源控制权的归属存在许多的不确定性。因此，近两年较大的矿业开发投资多为一些老的投资项目，许多新投资商还在观望之中。如矿业巨头力拓(Rio Tinto)公司计划投资10亿美元的Lasamphala镍矿开发项目，该项目位于印尼苏拉威西岛，计划镍的年产量将达到4.6万吨。目前正在与印尼政府协商开发之事，但存在的主要问题还是中央政府与地方政府在权益分配方面未达成一致。力拓公司希望能尽早签署开发合同，如果合同签署后力拓公司进行的可行性研究和勘探结果理想，该公司的投资可能增加到20亿美元 。其他较大的计划项目包括:价值40亿美元的Aneka Tambang公司的铝土矿工程以及BHP Billiton的镍和煤炭工程等。目前新矿法虽然已经通过，但对矿业投资的影响到底怎样人们还在观望。

油气开发投资形势要好一些，2006年油气开发投资97.6亿美元， 比2005年增长14.6%，2007年估计为129.6亿美元。

2007年6月印尼能源和矿产资源部副部长R. Sukhyar在第七届亚太矿业大会上的矿业政策报告中预测，2008年印尼矿业投资(内外资)将达到162.2亿美元，其中在固体矿产和地热领域开发方面的投资额为14.3亿美元，在油气领域的投资额为147.9亿美元。

老挝的矿业起步较晚，近年来，在政府政策的大力支持和外国矿业资本推动下，老挝矿业得到了较大发展，矿业活动趋热，矿业投资迅速增加，从2001年开始截止2008年5月，老挝政府已经批准118家公司共181个矿产勘查和开发项目，其中普查项目55个、勘探项目74个、开采项目52个。上述项目涉及有矿产包括锑、铜、铁矿石、铅、锌、锡、锰、金、银、宝石(红宝石和蓝宝石)、石膏、重晶石、煤、钾盐、盐和石灰石等。上述项目的投资商中有外国公司70多家，涉及101个项目，其中仅中国就有40多家公司60多个项目，越南其次，共16家公司，引外还有澳大利亚、加拿大、韩国、俄罗斯和泰国等国的公司。

老挝2008-2009财政年度前6个月，政府又批准了两个大的矿业项目，一是中(港资)、泰、老三国合资企业中老铝业有限公司投资20亿美元的占巴色省铝土矿开采和氧化铝、电解铝加工厂项目;二是越、老两国合资企业投资8,000万美元的万象市钾盐矿开采加工及进出口项目，两个项目投资额合计20.8亿美元，占这一期间全国批准投资项目总额的57.15%，占外国投资总额的72.8%。

近年来缅甸矿业吸引外资也呈上升趋势，2008年7月，中国有色矿业集团与缅甸矿业部第三矿业公司签署了“缅甸达贡山镍矿项目生产合同”，投资额将超过8亿美元。截止2008年12月31日，缅甸矿业累计吸引外资协议金额47.52亿美元，约占全国吸引外资协议总金额的30.25%，其中石油与天然气投资额33.57亿美元,固体矿产投资额13.95亿美元。

七、中国与东南亚矿业合作前景分析

1. 该地区与中国关系友好

东南亚地区位于我国东南面，靠近我国经济较发达的东南沿海地区，交通比较方便。该地区绝大多数国家与我国关系友好,越南和老挝是社会主义国家，政治制度与我国相同，双方也比较容易交往。东南亚地区的居民大多信仰佛教，与我国的宗教文化有许多相近之处，我国的企业和工作人员似乎更加容易融入这样的环境。

目前中国与该区的合作组织---东盟的关系发展良好，20世纪90年代初，中国与东盟各国的关系得到全面发展。1994年7月，中国作为东盟磋商伙伴国参加了在曼谷举行的首

届东盟地区论坛会议，1996年7月，中国由过去的东盟磋商伙伴国升格为东盟全面对话伙伴国。2003年中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为加入《东南亚友好合作条约》的第一个域外大国。自1996年中国成为东盟对话伙伴国以来，双方的合作，尤其是在经贸领域的合作得到全面发展，东盟已成为中国的第五大贸易伙伴，中国成为东盟的第六大贸易伙伴。2002年，中国与东盟确定了在2010年建立自由贸易区的目标，决定逐步实现零关税的自由贸易，并签署了《全面经济合作框架协议》。为加强协调配合，中国以“10，3”(东盟,,国和中日韩)为主渠道积极与东盟携手推进东亚合作和区域经济一体化，并在“10，3”框架内逐步开展中日韩三边合作。中国还积极参与并推动大湄公河次区域经济合作项目。2009年8月，中国与东盟签署了中国,东盟自由贸易区《投资协议》，这标志着双方成功完成了中国,东盟自贸区协议的主要谈判，中国,东盟自贸区将如期在2010年全面建成。《投资协议》的签署将为双方搭建一个新的投资合作平台，在中国,东盟自贸区下营造更加稳定、开放的投资环境，减少相互投资中的不合理限制和管制，并为双方企业创造更多投资和贸易机会，实现互利共赢。它将为中国与东盟各国的相互投资提供制度性保障，有利于深化和加强双方的投资合作，实现优势互补，增强竞争力，推动双方相关产业的发展。

目前中国与东盟的关系正处于历史最好发展时期，双方政治互信明显加强，经贸合作成效显著，自贸区建设稳步推进，各领域交流与合作不断发展，双方的关系已成为本地区国家间友好交往与合作的典范，为双方人民带来了实实在在的利益，也为促进亚洲地区和世界的和平、稳定、繁荣做出了重要贡献。

2. 目前的合作现状

目前我国矿山企业在该区大多数国中有投资项目，特别是近几年来呈明显上升趋势。以老挝为例，截止2006年8月23日中国企业在老挝投资勘探开发的各类矿业项目已达47个，约占整个老挝矿业项目开发的34%。其中2006年的1-8月份，老挝政府批准给中国企业的勘查项目达21个，其中获准开采的项目3个。截止2008年5月，老挝政府已经批准的中国企业参与的矿产勘查与开发项目超过60个，涉及公司40多家。截至2008年12月底，中国对缅甸矿业投资累计达9.9亿美元，其中对固体矿产和油气领域类的投资分别为8.66亿美元和1.24亿美元。

在该地区的一些大的合作项目，如在印尼的油气项目，菲律宾的镍矿项目，缅甸的镍矿项目、老挝的钾盐项目等，投资额高达几亿甚至几十亿美元。对双方的矿业发展有着重要的影响。例如2006年7 月，菲律宾政府与金川集团公司、宝钢集团公司和中国国家开发银行签署谅解备忘录，中国企业将向菲律宾镍业公司(PhilnicoIndustrialCorp.)投资数十亿美元重启诺诺克(Nonoc)镍矿。诺诺克镍矿位于苏里高市(Surigao City)附近的诺诺克岛，拥有1.44亿吨镍矿储量，为菲律宾储量最大的镍矿。诺诺克镍矿1986年因财政原因而被迫关闭，一旦恢复运营，将会为国家创造大量出口收入，并将雇佣5000名员工。2008年7月签订的中缅合作开发缅甸达贡山镍矿项目合同，是中资在缅甸最大的矿业投资项目，达贡山镍矿是采矿和冶炼一体的大型矿业开发项目，投资将超过8亿美元，建设期2年半，服务年限超过20年。设计选用了世界上先进的红土型镍矿冶炼工艺—回转窑电炉法，由中国一流的有色金属设计咨询单位进行整体设计，由在国内外享有良好声誉的中国十五冶承建施工。计划2008年下半年开工，2011年投产，预计年生产镍铁8.5万吨，含镍金属2.2万吨。项目建成后，不但可以产生良好的经济效益，还将为缅甸当地提供1500个就业岗位，带动项目所在地区经济发展和社会进步，为缅甸政府的财政和税收做出积极的贡献，进一步推动中缅两国矿业领域在更深层次、更大范围上的友好合作。

3. 未来的合作展望

近年来东南亚地区大多数国家的矿业投资环境得到了改善，且对外资的需求比较强

烈。更重要的是该地区一些丰富的矿产资源，如钾盐、铜、铝、镍、石油和天然气等矿产正

是我国紧缺的矿产资源。以钾盐为例，我国钾资源长期紧缺，目前国内钾肥产量尚不及需求

量的1/10，其余全部靠花费大量外汇从国外进口。但是，若长期大量依靠国际市场，势必

要承担巨大的价格风险，容易受制于人，更难以应对突发事件。只有通过到国外进行钾盐资

源风险勘探，建立自主开发的钾盐矿山和钾肥生产企业，建立起我国具有较强控制力的钾肥

稳定供应体系，才是万全之策。通过对目前掌握的资料进行综合分析，周边的泰国和老挝可

作为走出去勘探开发世界钾盐的首选目标国。

此外，印尼、马来西亚和越南的油气资源，印尼、菲律宾和缅甸的镍矿，越南、菲律

宾和老挝的铝土矿，印尼、越南、老挝和缅甸和铜矿，以及越南的铬矿、铁矿和钛矿均可作

为合作开发的重要目标。

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Mineral Development Act”,7th Asia Pacific Mining Conference and Exhibition

《测量学》模拟试卷

一、单项选择题(每小题1 分，共20 分) 得分 评卷人 复查人

在下列每小题的四个备选答案中选出一个正确的答

案，并将其字母标号填入题干的括号内。

1(经纬仪测量水平角时，正倒镜瞄准同一方向所读的水平方向值理论上应相差(A )。 A 180? B 0? C 90? D 270?

2. 1:5000地形图的比例尺精度是( D )。

A 5 m B 0.1 mm C 5 cm D 50 cm

3. 以下不属于基本测量工作范畴的一项是( C)。

A 高差测量 B 距离测量 C 导线测量 D 角度测量

4. 已知某直线的坐标方位角为220?，则其象限角为(D )。

A 220? B 40? C 南西50? D 南西40?

5. 由一条线段的边长、方位角和一点坐标计算另一点坐标的计算称为(A )。 A 坐标正算 B 坐标反算 C 导线计算 D 水准计算

6. 闭合导线在X轴上的坐标增量闭合差( A )。

A为一不等于0的常数 B 与导线形状有关 C总为0 D 由路线中两点确定

7. 在地形图中，表示测量控制点的符号属于(D )。

A 比例符号 B 半依比例符号 C 地貌符号 D 非比例符号

8. 在未知点上设站对三个已知点进行测角交会的方法称为(A )。 A 后方交会 B 前方交会 C 侧方交会 D 无法确定

9. 两井定向中不需要进行的一项工作是(C )。

A 投点 B 地面连接 C 测量井筒中钢丝长度 D 井下连接

10. 绝对高程是地面点到( C )的铅垂距离。

A 坐标原点 B任意水准面 C 大地水准面 D 赤道面

11(下列关于等高线的叙述是错误的是:(A )

A( 高程相等的点在同一等高线上

B( 等高线必定是闭合曲线，即使本幅图没闭合，则在相邻的图幅闭合 C( 等高线不能分叉、相交或合并

测量学试卷 第 17 页(共 7 页)

D( 等高线经过山脊与山脊线正交

12(下面关于非比例符号中定位点位置的叙述错误的是(B ) A(几何图形符号，定位点在符号图形中心

B(符号图形中有一个点，则该点即为定位点

C(宽底符号，符号定位点在符号底部中心

D(底部为直角形符号，其符号定位点位于最右边顶点处

13(下面关于控制网的叙述错误的是(D )

A( 国家控制网从高级到低级布设

B( 国家控制网按精度可分为A、B、C、D、E五等 C( 国家控制网分为平面控制网和高程控制网

D( 直接为测图目的建立的控制网，称为图根控制网

14(下图为某地形图的一部分，各等高线高程如图所视，A点位于线段MN上，点A到点

M和点N的图上水平距离为MA=3mm，NA=2mm，则A点高程为(A )

A( 36.4m

M B( 36.6m A C( 37.4m 37 N D( 37.6m

35 36

,15(如图所示支导线，AB边的坐标方位角为，转折角如图，则CD边,,12530'30''AB

A D 的坐标方位角,为( B ) CD100?100?

30 30 130?C B 30

,,,,7530'30''1530'30''4530'30''2529'30''A( B( C( D(

16(三角高程测量要求对向观测垂直角，计算往返高差，主要目的是(D )

A( 有效地抵偿或消除球差和气差的影响

B( 有效地抵偿或消除仪器高和觇标高测量误差的影响 C( 有效地抵偿或消除垂直角读数误差的影响

D(有效地抵偿或消除读盘分划误差的影响

17(下面测量读数的做法正确的是( C )

A( 用经纬仪测水平角，用横丝照准目标读数

测量学试卷 第 18 页(共 7 页)

B( 用水准仪测高差，用竖丝切准水准尺读数

C( 水准测量时，每次读数前都要使水准管气泡居中

D( 经纬仪测竖直角时，尽量照准目标的底部

18(水准测量时对一端水准尺进行测量的正确操作步骤是( D )。

A 对中----整平-----瞄准----读数 A 整平----瞄准----读数----精平

C 粗平----精平----瞄准----读数 D粗平----瞄准----精平----读数

19(矿井平面联系测量的主要任务是( D )

A 实现井上下平面坐标系统的统一 B 实现井上下高程的统一 C 作为井下基本平面控制 D 提高井下导线测量的精度

20( 井口水准基点一般位于( A )。

A 地面工业广场井筒附近 B 井下井筒附近

C 地面任意位置的水准点 D 井下任意位置的水准点

得分 评卷人 复查人 二、填空题(每空2分，共20分)

21水准测量中，为了进行测站检核，在一个测站要测量两个高差值进行比较，通常采用的测量检核方法是双面尺法和 。

22直线定向常用的标准方向有真子午线方向、_____磁北方向____________和坐标纵线方向。

23地形图符号一般分为比例符号、_半依比例符号_________________和不依比例符号。 24 井下巷道掘进过程中，为了保证巷道的方向和坡度，通常要进行中线和____________的标定工作。

25 测量误差按其对测量结果的影响性质，可分为系统误差和_偶然误差______________。 26 地物注记的形式有文字注记、 ______ 和符号注记三种。 27 象限角的取值范围是: 0-90 。

28 经纬仪安置通常包括整平和 对中 。

29 为了便于计算和分析，对大地水准面采用一个规则的数学曲面进行表示，这个数学曲面称为 参考托球面 。

测量学试卷 第 19 页(共 7 页)

。 30 光电测距仪按照测量时间的方式可以分为相位式测距仪和 差分

三、名词解释(每小题5分，共20分) 得分 评卷人 复查人

31(竖盘指标差

竖盘分划误差

32(水准测量

利用水准仪测定两点间的高差

33(系统误差

由客观原因造成的具有统计规律性的误差

34(视准轴

仪器望远镜物镜和目镜中心的连线

四、简答题(每小题5分，共20分) 得分 评卷人 复查人

35(简述测回法测量水平角时一个测站上的工作步骤和角度计算方法。 对中，整平，定向，测角。观测角度值减去定向角度值

测量学试卷 第 20 页(共 7 页)

36(什么叫比例尺精度,它在实际测量工作中有何意义,

图上0.1毫米在实地的距离。可以影响地物取舍

37(简述用极坐标法在实地测设图纸上某点平面位置的要素计算和测设过程。

38(高斯投影具有哪些基本规律。

测量学试卷 第 21 页(共 7 页)

得分 评卷人 复查人 五、计算题(每小题10分，共20分)

39(在1:2000图幅坐标方格网上，量测出ab = 2.0cm, ac = 1.6cm, ad = 3.9cm, ae =

及其坐标方位角α。 5.2cm。试计算AB长度DABAB

1800

A d

b B

a 1600 c e 1200 1400

40(从图上量得点M的坐标X=14.22m, Y=86.71m;点A的坐标为X=42.34m, MMAY=85.00m。试计算M、A两点的水平距离和坐标方位角。 A

测量学试卷 第 22 页(共 7 页)

测量学 标准答案与评分说明 一、 一、 单项选择题(每题1分)

1 A; 2 D; 3 C; 4 D; 5 A; 6 C; 7 D; 8 A; 9 C; 10 C; 11 A;12 D;13 B;14 A; 15 B;16 A;17 C;18 D; 19 A;20 A

二、 二、 填空题 (每空2分，共20分)

21 变更仪器高法

22 磁北方向

23 半依比例符号(或线状符号)

24(腰线

25(偶然误差

26(数字注记

27 大于等于0度且小于等于90度(或[0?, 90?])

28 对中

29 旋转椭球体面

30 脉冲式测距仪

三、 三、 名词解释(每题5分，共20分)

31竖盘指标差:在垂直角测量中，当竖盘指标水准管气泡居中时，指标并不恰好指向其正

确位置90度或270度，而是与正确位置相差一个小角度x, x即为竖盘指标差。 32 水准测量:利用一条水平视线并借助于水准尺，测量地面两点间的高差，进而由已知点

的高程推算出未知点的高程的测量工作。

33 系统误差:在相同的观测条件下，对某量进行了n次观测，如果误差出现的大小和符号

均相同或按一定的规律变化，这种误差称为系统误差。 34视准轴:望远镜物镜光心与十字丝中心(或交叉点)的连线。

四、 四、 简答题(每题5分，共20分)

35

(1)在测站点O上安置经纬仪，对中，整平 (1分)

(2)盘左瞄准A点，读数L，顺时针旋转照准部到B点，读数L，计算上半测回AB角度O=L-L; 1BA

(2分)

(3)旋转望远镜和照准部，变为盘右方向，瞄准B点读数R，逆时针旋转到A点，B读数R，计算下半测回角度O=R-R; A2BA

(3分)

(4)比较O和O的差，若超过限差则不符合要求，需要重新测量，若小于限差，则12

取平均值为最终测量结果 O = (O+O)/2 12

(5分)

36

图上0.1mm对应的实地距离叫做比例尺精度。 (3分)

测量学试卷 第 23 页(共 7 页)

其作用主要在于:一是根据地形图比例尺确定实地量测精度;二是根据地形图上需要表示地物地貌的详细程度，确定所选用地形图的比例尺。 (5分)

37

要素计算:从图纸上量算待测设点的坐标，然后结合已有控制点计算该点与控制点连线之间的方位角，进而确定与已知方向之间所夹的水平角，计算待测设点到设站控制点之间的水平距离。

(3分)

测设过程:在设站控制点安置经纬仪，后视另一控制点，置度盘为0度，根据待定方向与该方向夹角确定方向线，根据距离确定点的位置。

(5分)

38

高斯投影的基本规律是:

中央子午线的投影为一直线，且投影之后的长度无变形;其余子午线的投(1) (1)

影均为凹向中央子午线的曲线，且以中央子午线为对称轴，离对称轴越远，其长度变形也就越大;

(2) (2) 赤道的投影为直线，其余纬线的投影为凸向赤道的曲线，并以赤道为对称轴;

(3) (3) 经纬线投影后仍保持相互正交的关系，即投影后无角度变形;

(4) (4) 中央子午线和赤道的投影相互垂直。

评分说明:答对一条得2分，答对三条即可得满分。

五、 五、 计算题(每题10分，共20分)

39

bd = ad – ab = 1.9cm， 因此?X = -38m;

ce = ae – ac = 3.6cm, 因此?Y = -72m; (3分)

(或由图根据比例尺和距离计算A、B两点的坐标)

因此距离为:81.413m (6分)

AB的方位角为:242?10′33″ (10分)

(方位角计算应说明具体过程，过程对结果错扣2分)

40

?X = X – X = 28.12m, ?Y = Y – Y = -1.71m (2分) AMAM221/2 距离d = (?X + ?Y)= 28.17m (5分)

方位角为:356 ?31′12″ (应说明计算过程与主要公式) (10分)

可通过不同方法计算，如先计算象限角，再计算方位角。

说明:在距离与方位角计算中，算法公式对但结果错各1分

测量学试卷 第 24 页(共 7 页)

范文五：东南亚矿产资源潜力及广西的合作开发对策

◆ｚｈｉｙｕａｎｌｕｎｔａｎ◆

○责任编辑邓燕妮○

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东南亚矿产资源潜力及广西的合作开发对策

■

东南亚是世界上少有的矿产资源丰富的地区，矿产资源是他们的出口大项。东南亚虽已勘查出许多矿产资源，如石油、天然气、锡等等。但由于地形复杂、地域辽阔、资金缺乏、勘探技术水平低、多年战乱、开放时间晚等原因，东南亚一些国家和地区的资源并没有得到很好的勘探，还有一些潜力尚未被挖掘。从目前的情况来看，较有找矿潜力的主要是越南、柬埔寨、缅甸、印尼、老挝等国，笔者主要探讨这几个国家的找矿开发潜力。

杨然

纪６０年代末期以及７０年代初期也曾有开采石油和天然气的早期工程，目前，已经有了成果。从已经获得的

１６０００航线公里的优质地震数据显示上看，石油与天然

气开发的潜力巨大。

为了进行勘探，柬埔寨的陆地与海洋已被划分成由柬３２个块区，其中海面上的一至四块区已进行勘探。埔寨石油勘探有限公司、柬埔寨第一石油有限公司以及坎帕斯公司负责，它们已经取得３０年的钻探权。

１９９３年底在第三区的钻井取得积极结果后，１９９４年在

一、各国的勘探找矿潜力

１、越南：越南至今已探明９０多种矿产，其中仅有３０种矿产、１２０个矿区已经开采或正拟定开采计划。越

南拥有丰富的煤矿（广宁煤矿储量达３０亿吨以上）和油气。红河平原１０００米以下地层的褐煤储藏量超过几十亿吨；封土、山萝有储藏量５００万吨的稀土；还有可用于冶金工业的铁、铬、钛等矿产，储量较大；具有重要价值的是深藏地层下５０米延伸到海岸的河静省的石溪铁矿；其他还有太原省的寨高、灵仁、瞿文铁矿；河江省、清化省、承天省的铁矿，储藏量较少，只有地方性开采价值。有色金属矿有：锡、铅、锌、铜、钨、铝矾土，其中义安省葵合锡矿，储藏量很可观；西原的铝矾土储藏量也大；山萝省珊寨有铜矿；越南还有较多的金矿和铂矿，但储藏量小且零星分散，提供给化学工业的矿产有老街省甘塘的磷矿，储量也比较大。

建筑工业原料如制玻璃的石英沙（分布于庆和省水潮及广宁省云海）和高岭土（分布于同奈省边和海阳省、广宁省的明新县）储量丰富。

第一区和第二区也取得至今最成功的勘测，其最大气流量达到４．７立方米／天，每天产油１８０桶。同年，另一家在第四区勘测的公司获得最大气流量达１．３立方米／天，每天产油１１８０桶。

金矿、宝石蓝宝石和锆石），磷肥（红宝石、（用于化肥），矾土、粘土，砂以及花岗石等，都有开发潜力，金矿和宝石矿最具商业价值。铜矿和锌矿也有，但需要更大程度上的勘探。已有阳光贸易公司和柬埔寨戴尔坎两家公司进行了金矿的开采。

柬埔寨各地的找矿潜力如下：卜迭棉栉省有石灰石和磷矿；马德望省有金矿、铁矿、磷矿、铝土矿和宝石；磅湛省有金矿和粘土矿；磅清扬省有粘土矿和花岗岩；实居省有铅矿、锌矿、铜矿、银矿、锡矿、钨锰铁矿；磅通省有金矿和粘土矿；贡布省有石墨矿、金矿、铁矿和磷矿；甘拉省有钼矿；国公省和西哈努克市有白沙；桔井省有花岗岩、金矿和煤矿；蒙多基里省有锡—紫铜—锌矿、花岗岩、金矿、铝土矿；柏威夏省有钼矿、铅矿、锌矿、铜矿、金矿、铁矿、宝石矿、煤矿、锰矿、大理石矿；菩萨省有粘土矿、磷矿、锑矿、铬矿和寿山石矿；拉达那基里省有铅矿、锌矿、铜矿、金矿、宝石矿；暹粒省有粘土和花岗岩；上丁省有粘土矿、铁矿、锰矿、宝石矿、煤矿和白云石矿；茶胶省有钼矿、大理石、花岗岩；奥多棉芷省有银矿、金

２、柬埔寨：柬埔寨打算通过开发多种以自然资源

包括非金属矿产资源为基础的工业来发展其经济。

柬埔寨开采石油和天然气始于１９９１年，在２０世

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矿、铁矿；拜林市有金矿和石材矿。

玉石、锡、３、缅甸：缅甸的矿产资源主要有宝石、钨、锌、锰、锑、金、银等。缅甸的玉石举世闻名。

近年来缅甸最引人注目的是石油、天然气资源的不断发现，不管是在陆地还是近海发现，都展示了良好的前景，缅甸政府已划分地块，吸引外国油气公司承包勘探和开发。

此外，缅甸原少数民族割据地区近年来也出现了良好的找矿前景，如果敢地区的金矿、掸邦特区的铅锌矿等等。

天然气、煤、锡、铝矾土、４、印尼：印尼富含石油、

镍、铜、金、银等矿产资源。石油探明储量４７．２亿桶，潜在储量５０．２４亿桶。天然气探明储量２．７万亿立方米，潜在储量２．１万亿立方米。应该指出的是，上述矿产的探明储量和潜在储量仍在不断增加之中。

◆ｚｈｉｙｕａｎｌｕｎｔａｎ◆

许可证。执照体制采用特许收费和征税体制，采取产品分享制合约，这些合约为勘测和生产项目提供了极具吸引力的条款。

３、缅甸：缅甸对外公开招标矿产勘探开发项目，在

这方面的开放度是很高的。目前有多个国家（包括中国）正在缅甸从事以油气勘探开采为主的矿产勘探开发。

缅北各地方自治政权也欢迎外国投资者前往投资矿业。由于这些地方位于金三角，历来是以种植罂粟为主，因而遭到了来自国际社会的极大压力，要他们放弃毒品种植这一“支柱产业”，转向其他合法产业，但该地区的土壤、气候等条件除了种植罂粟外，很难有什么理交通不便，也不易发展工业。想的作物，并且地处深山、

因此，寻找能替代罂粟种植的产业历来是当地政府乃至联合国都十分关注的事，若能将矿产资源开发发展成为当地新的支柱产业，将深受缅甸政府甚至国际社会的广泛欢迎。

５、老挝：老挝的沙湾那吉省有铜矿和金矿（位于维

拉布里区）。老挝还有钾矿等。虽然老挝不是什么矿产资源大国，但上述这几种矿都是中国所稀缺的矿种，值得我国关注。

４、印尼：印尼也是开放度较高的国家，而且该国面

积在东南亚最大，又是千岛之国，矿产勘探开发的工作量很大，历来都要借助外来力量。

二、各国在矿产勘探开发方面的对外开放政策

１、越南：越南对于一般的矿产资源，是允许外国勘

探开发的，并为此制订了相关的法律和法规。但越南对于国家的战略资源，不轻易交给外国开采，以防国民经济命脉被外资掌握。例如，越南虽有丰富的煤矿，但并不欢迎外国去开采。但由于越南的石油基本上都是海上石油，而越南的海上探油技术不行，不得不将其纳入吸引外国勘探开发的领域。对于非战略资源之外的珍稀资源，即使允许外国勘探开采，所收的税也比较高。

三、合作开发的建议

把东南亚待开发的矿产资源作为重点对象。广１、

西作为中国最邻近东南亚的省区之一，利用东南亚丰富的矿产资源，应该是题中应有之义。这也符合中央利用国内国际两个市场，国内国外两种资源的对外开放方针。中国—东盟自由贸易区启动后，广西与东盟的经贸关系已进入全方位多领域合作阶段，国土资源部门也不例外，应该把东南亚待开发的矿产资源作为重点对象。

广西地质矿产部门应该大胆走出去。东南亚尚２、

未开发的矿产资源一般位于难以开发的偏僻山区，正因为是位于贫困地区，出于脱贫的考虑，当地政府欢迎外来投资者进行矿产开发，这对外来企业是一个有利条件。广西地质矿产部门应该大胆走出去。因为广西的地矿部门在技术上领先于上述国家，尤其是在有色金属的勘探开发方面，有着丰富的经验和技术。广西地处亚热带，其地质勘探队伍适应东南亚的气候，这也是广西对比北京、西方国家和日本地质队伍的一项优势。

东南亚的交通建设正处于飞速发展的阶段，一些

２、柬埔寨：柬埔寨欢迎外国前往勘探开发矿业，尤

其欢迎在能源方面的勘探和开发，并给予投资优惠，包括采矿方面的特许权。当然，柬埔寨也并非一点限制都没有，例如，对矿物资源的勘探及开采要经过较高一级（中央政府）的批准。此外还规定外国投资者开采宝石必须有国内投资平等参与。

柬埔寨的实居省、贡布省、柏威夏省、拉达那基里省、上丁省、奥多棉芷省将矿产开发列为未来开发的优先领域。

目前，柬埔寨政府计划发出涵盖更大面积的勘采

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南亚获得那么多的项目，广西的地矿企业就更应该去东南亚一展身手了。

要做好宣传工作。要想让人家把项目给我们，就４、

要做好宣传工作，让人家了解我们，懂得我们的实力，包括请对方来作客，参观我方的企业，以及到境外作广告等等。

还要实现勘探开发一条龙，既有能力找矿，也有能力采矿。与东南亚的华人地矿企业多联系、多沟通，也有利于获得项目。去缅北自治地方承揽地矿项目，要知道当地政府（尤其是一号人物）才是最终拍板者。

应遵循独自承包与合作承包两种方式并用的方５、

针。有些中国企业喜欢独自承包，认为与外国地矿部门难以协作，但我们也要看到，与外国地矿部门共同承包，也有很多好处。例如他们熟悉当地的风土人情，在当地有落脚点等等，因此，应遵循独自承包与合作承包两种方式并用的方针。

（作者：广西社会科学院东南亚所副研究员）

原来偏僻闭塞的山区正在快速变成交通方便的地区，因此，地矿企业原来担心的难以进去和运不出来（开采后）的问题，很多都即将不是问题。目前所要做的就是要了解东南亚国家正在快速发展的交通情况，因为有些交通线路虽然不直接经过找矿点或矿区，但距离不远，修一条便道相通就行了。

参与竞标应该遵循两条腿走路的方针。东南亚３、

的地质勘探项目，竞标者较多。从中国企业的成功经验来看，一般都是以报价低而取胜（在技术上不落后于人的前提下），这是因为中国的地质勘探队伍人力成本低于西方国家。

从目前的成功经验看，参与竞标应该遵循两条腿走路的方针。一是掌握好信息，广西的企业亲自去竞标；二是东南亚的企业中标后，转包给广西的地矿企业。中国冶金地质勘探总局近年来在东南亚所获得的项目较多，就是因为东南亚的一些华人企业家中标后，转包给他们的。远在北京的中冶地勘总局尚且能在东

（上接第１２页）

危及红树林安危而采取的有效措施。

（１）当务之急是要告示、教育和引导社区居民，采取切实有效的措施，如实施的劳动力转移“洗脚上岸”战略，帮助群众克服天份不足和知识欠缺问题，寻找其它替代的生活方式，以减轻对红树林资源的掠夺程度，为红树林生态系统创建恢复生息的“驿站”。

（２）虽然滩涂养殖已严重超负，而且近岸养殖还对附近海域造成了局部污染问题，但是利用红树林生态系统高生产力作用下的食物链关系开展生态养殖的方式所展现的潜力非常值得挖掘，关键问题是要解决好技术难点和提高适时经济效益；此外，荒滩和互花米草资源困于技术难题尚未能开发利用，保护区今后要组织逆境开发技术攻关，积极探索荒滩和互花米草资源的有效利用途径。

和“朝阳产业”“无（３）生态旅游业是国际上公认的

烟工业”，本区的红树林生态旅游业也呈现出良好的经济效益和发展潜力。保护区要在做好生态旅游的总体规划的基础上，进一步加强对红树林旅游资源的保护、科研、监测和公众教育工作，努力诠释生态旅游的全部意义。

（作者单位：山口红树林生态自然保护区管理处）

３．３娱乐活动市场潜力评价

山口保护区因具有稀有动植物以及景观多样性、

景色艺术感染性特点，而且交通方便，对周边百余公里范围的群众具有较强的吸引力。据初步估算，山口保护区生态旅游环境饱和容量约为７３万人次／ａ（范航清等），与２００６年游客量９００００人次相比，其潜力还相当大。因此，应将红树林区旅游娱乐业作为重点培植的可持续发展产业来考虑。其旅游市场应侧重发展一些参与式、寓教于乐的旅游产品，如举办种植人生纪念树、制作标本、按图识物、野外绘画写生、观鱼、潜水、体验当地生活方式套弹涂鱼、诱钓招潮蟹、钓（采制“榄钱”、鱼）等富有环境教育意义的活动，但要注意避免局部娱乐区负荷过大以及游船对潮沟边红树林的损害，禁止游客进入核心区和对鸟类的干扰。

４结语

综上所述，为了山口红树林资源的可持续利用，当地政府和红树林管理机构应加强管理和保护。

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