神奇的小江游
范文一：安全生产的概念
一、安全生产管理制度
安全生产管理制度是根据我国安全生产方针及有关政策和法规制定的、我国各行各业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则。
安全生产管理制度是企业规章制度的重要组成部分。通过安全生产管理制度，可以把广大职工组织起来，围绕安全目标进行生产建设。同时，我国的安全生产方针和有关法规政策也是通过安全生产管理制度去实现的。
安全生产管理制度有的是国家制定的，有的是企业自己制定的。1963年3月30日我国在总结了建国初期安全生产管理经验的基础上，由国务院发布了《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》([1963]国经薄字第244号)。在这个规定中，规定了企业必须建立的五项基本制度，即安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调查和处理。尽管我国在安全生产管理上已取得了长足进步，但这五项基本制度仍是我国企业必须建立的安全生产管理制度。此外，随着社会和生产的发展，安全生产管理制度也在不断发展，国家和企业在五项基本制度的基础上又建立了许多新的制度，如安全卫生评价，易燃、易爆、有毒物品管理，防护用品使用与管理，特种设备及特种作业人员管理，机械设备安全检修，动火及防火以及文明生产等制度。
二、管生产必须管安全原则
管生产必须管安全原则是指企业各级干部和广大职工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。
管生产必须管安全原则是我国企业必须坚持的基本原则。国家和企业的职责，就是要保护劳动者的安全与健康，保证国家财产和人民生命财产的安全，尽一切努力在生产和其他活动中避免一切可以避免的事故;其次，企业的最优化目标是高产、低耗、优质、安全的统一。忽视安全，片面追求产量、产值，是无法达到最优化目标的。重大伤亡事故的发生，不仅会给企业，还可能给环境、社会，及至在国际上造成恶劣影响，造成无法弥补的损失。
管生产必须管安全的原则体现了安全与生产的统一。生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割，更不应对立起来，应将安全寓于生产之中。生产组织者在生产技术实施过程中，应当主动承担安全生产的责任，要把管生产必须管安全原则落实到每个职工的岗位责任制中去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。
三、安全生产目标管理
安全生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。安全生产目标通常以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期达到的目标值来表示。
推行安全生产目标管理不仅能进一步深化企业安全生产责任制，强化安全生产管理，体现“安全生产人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，而且有利于提高企业广大
职工的安全素质。
安全生产目标管理的任务是制订奋斗目标，明确责任，落实措施。实行严格的考核与奖惩，以激励广大干部职工积极参加全面、全员、全过程的安全生产管理，主动按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的要求，落实安全措施，消除人的不安全行为和物的不 安全状态。
企业和企业主管部门要制订安全生产目标管理计划，经主管领导审查同意，由主管部门与实行安全生产目标管理单位签订责任书，将安全生产目标管理计划纳入各单位的目标管理计划，主要领导人(企业法人代表)应对安全生产目标管理计划的制订与实施负总的责任。
安全生产目标管理的特点是:强调安全生产管理的结果，一切决策以实现目标为准绳，依据相互衔接、相互制约的目标体系有组织地开展企业全体职工都参加的群众性安全生产管理活动，并随着企业生产经营活动而持久地进行下去，以此激发各级目标责任者为实现安全生产目标而自觉地从多方面采取措施。
安全生产目标管理的基本内容包括目标体系的确立、目标的实施及目标成果的检查与考核，具体有如下几方面:
(1)确定切实可行的目标值。采用科学的目标预测法，根据企业的需要和可能，采取系统分析的方法，确定合适的目标值，并研究围绕达到目标应采取的措施和手段。
(2)根据安全决策和目标的要求，制订实施办法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确的完成程序和时间，承担责任的具体负责人，并签订有关合同。措施应力求定量化，以便于实施和考核。
(3)规定具体的考核标准和奖惩办法。企业要认真贯彻执行《安全生产目标管理考核标准》。考核标准不仅要规定目标值，而且要把目标值分解为若干具体要求加以考核。
(4)安全生产目标管理必须与安全生产责任制挂钩，层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保全厂(公司)，企业保主管部门。充分调动各级组织和全员职工的积极性，才能保证安全生产管理目标的实现。
(5)安全生产目标管理必须与企业经营承包责任制挂钩，作为整个企业目标管理的一个重要组成部分。实行厂长(经理)任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人，应把安全生产目标管理实现 与否所受到的奖惩和他们的经济收入挂起钩来，完成则增加奖励，未完成则依据具体情况给予处罚。
(6)企业及其主管部门对安全生产目标管理计划的执行情况要定期进行检查与考核。对于弄虚作假者，要严肃处理。
四、安全检查
安全检查是指国家安全生产监察部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻国家安全生
产法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。
安全生产检查按组织者的不同可以分为下列两大类:
(,)安全生产大检查，指由上级有关部门，如劳动部门、经济管理部门或企业主管部门(行业)组织的各种安全生产检查或专业检查。
安全生产大检查通常是集中在一定时期内有目的、有组织地进行，一般规模较大、检查时间较长，揭露问题深，判断较准确，有利于促使企业重视安全，并对安全生产中的一些“老大难”问题进行整改。
(,)自我检查，指由企业自己组织的对企业自身安全生产情况进行的各种检查。
企业自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的安全检查制度。经常性检查是指安全技术人员和车间、班组干部、职工对安全的日查、周查和月查。定期检查是企业组织的定期(如每季度、半年或一年)全面的安全检查，如防火、防爆、防尘、防毒等检查。群众性安全检查指发动职工群众普遍进行安全检查，并给合对职工进行安全教育。此外，还有根据季节性特点所进行的季节性检查，如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防水等检查。
安全生产检查的内容主要包括:查思想认识，查管理制度、查纪律，查领导，查设备，查安全卫生设施，查个人防护用品使用情况，查各种事故隐患等。
安全生产检查的方法较多，常用且有效的方法有:深入现场实地观察，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别访问老工人，查阅有关文件和资料等等。
五、三同时
“三同时”是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进行建设项目，其劳动安全卫生设施(必须符合国家规定的标准，)必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
必须进行劳动安全卫生预评价的建设项目有以下,类:
(,)大中型和限额以上的建设项目;
(,)火灾危险生产类别为甲类的建设项目;
(,)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;
(,)大量生产或使用?、?级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;
(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目;
(6)劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。
建设项目在编制初步设计文件时必须编制《劳动安全卫生专篇》，并应包括以下内容:
(1)设计依据;
(2)工程概述;
(3)建筑及场地布置;
(4)生产过程中职业危险、危害因素的分析;
(5)劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施;
(6)劳动安全卫生机构调协及人员配备情况;
(7)专用投资概算;
(8)建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论;
(9)预期效果及存在的问题与建设。
做好“三同时”工作，就是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保建设符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。
六、五同时
“五同时”是指企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
“五同时”要求企业把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去。
“五同时”促使企业在生产工作中把对生产的管理和对安全的管理较好地统一起来，并坚持管生产必须管安全的原则。
“五同时”使得企业在管理生产的同时必须认真贯彻执行我国的安全生产方针及各项安全卫生法律、法规和政策，建立健全本企业的各种安全生产规章制度，包括安全生产责任制，安全生产管理的有关规定，安全卫生技术规范、标准、技术措施，各工种安全操作规程等，并根据企业自身特点和工作需要设置安全管理专职机构，配备专职人员。
七、三不放过
“三不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过的原则。
“三不放过”原则是在对调查处理工伤事故原因分析、事故责任者和群众的教育以及事故防范措施这三个方面指出的严格要求。这些要求也正是我们进行工伤事故的调查和处理的真正目的所在。
“三不放过”原则的第一层含义是要求在调查处理工伤事故时，首先要把事故原困分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原困当成真正原因，，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算达到事故原因分析的目的。
“三不放过”原则的第二层含义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广大群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好安全生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作更加重视安全工作。
“三不放过”原则的第三层含义是要求在对工场事故进行调查处理时，必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并督促事故发生单位付诸实施。只有这样，才算达到了事故调查和处理的最终目的。
八、三个同步
“三个同步”是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步发展、同步实施的原则。
“三个同步”要求把安全生产内容融化在生产经营活动的各个方面中，以保证安全与生产的一体化，克服安全与生产“两张皮”的弊病。
九、安全标志
安全标志是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保安全，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标示。
制订安全标志的目的是引起人们对不安全因素的注意，预防事故的发生，安全标志不能代替安全操作规程和保护措施。
根据国家有关标准，安全标志应由安全色、几何图形和图形符号构成。必要时，还要一些补充的文字说明与安全标志一起使用。
国家规定的安全色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是:红色表示禁止、停止(也表示防火);蓝色表示指令或必须遵守的规定;黄色表示警告、注意;绿色表示提示、安全状志、通行。
安全标志按其用途可分为:禁止标志、警告标志、指示标志。
安全标志根据其使用目的的不同，可以分为以下9种:
(1) 防火标志(有发生火灾危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火
设备位置);
(2)禁止的标志(所禁止的危险行动);
(3)危险标志(有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告);
(4)注意标志(由于不安全行为或不注意就有危险的场所);
(5)救护标志;
(6)小心标志;
(7)放射性标志;
(8)方向标志;
(9)指导标志。
对安全示标志要进行检查。该项检查是对所设安全标志同作业现场的条件和状态是否相
适应的一种检查。
(安全文化网) 安全生产常用概念含义
范文二：安全生产的概念
1． 安全生产的概念
安全生产：在生产过程中的人生安全和设备安全；
安全生产是安全与生产的统一；
安全促进生产，生产必须安全。
3安全是一种尊严：
遵纪守法，即使对他人的尊重
也是尊重自己，不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害是尊严的具体体现，无知的冒险，无常识的松懈，倦怠都是对生命的不珍惜，必将导致人间悲剧。
4.安全是一种文明：安全生产要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，也就是靠社会的进度与人的素质的提高，文明相对野蛮，不安全的行为就是不文明行为。
5.安全是一种文化，公司项目部施工现场的警示牌，标准牌的横幅、标语，时刻提醒每位从业人员注意安全这就是一种文化，体现了一个企业对安全第一，预防为主，综合治理安全生产的执行理念。
6．安全生产
意识决定安危
性格决定命运
细节决定成败
7意识决定安危：
态度决定一切，思想决定行为（错、忘、漏）
意识是一个人工作行为的方向和指南（检查、资料）
安全生产事企业和员工安危的前提条件（问责）
安危是幸福与和谐的表现形势（后果）
（什么事危险源）
8 性格决定命运
每个人都有个性，有不同的性格
地球都是圆的，人何必长棱角
太圆滑不讲原则，无法让制度落实
在制度的轨道上打上油，畅通无阻。
9细节决定成败
责任制度落实及制度健全。
培训教育及三级培训落实（有效记录）
安全生产投入及人、车保险，安防用品
安全生产检查及整改
分包单位的现场检查
10 安全生产的底线
不死人
不起火
不摊网
11内培师的工作重点：
三级培训的职责（意识、制度、习惯）
教育程序明确
教育级别健全
教育时间充分，内容、形势与时俱进
12
过程有记录，问题成闭环
签到记录
时间地点授课人内容记录在案
普遍性，针对性目标明确（案例分析，解决问题）
有考试、考核、有培训总结.
12 前瞻性思维，防祸于未然
三次急刹车是一次车祸的隐患
三次小事件是一次事故的苗头
思想上防范个，行为上杜绝
工作上一帆风顺
范文三：安全生产的概念(2)
“安全生产”这个概念，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通
过人、机、物料、环境、方法的和谐运作，使生产过程中潜在的各种 事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态， 切实保护劳动者的生命 安全和身体健康。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质 条件和工作秩序下进行的，防止人身伤亡财产损失等生产事故，消除 或控制危险有害因素，保障劳动者的安全健康和设备设施免受损坏、 环境的免受破坏的一切行为。
?
“三同时”原则：基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环
境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投产使用的法律制度的简称；“三个同步”原则：安全生产与 经济建设、深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施；
?
“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，当事人和群众没
有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订并 落实切实可行的预防措施不放过。
?
“五同时”原则：企业的生产组织及领导者在计划、布置、检
查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、 评比安全工作；
范文四：安全生产管理的基本概念
安全生产管理的基本概念
搞好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各级政府和生产经营单位做好安全生产工作的基础。安全生产管理不仅具有一般管理的规律和特点，还有自身的特殊范畴和方法。本章简要介绍了安全生产管理的发展历史，我国安全生产工作的现状和管理方针，安全生产管理的基本概念和理论，安全生产“五要素”的科学内涵。
一、安全生产、安全生产管理
(一)安全生产
《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。《中国大百科全书》中将“安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，上述解释只表述了一个方面，都不够全面。概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
(二)安全生产管理
安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。
安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。
二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源
(一)事故
《现代汉语词典》将“事故”解释为：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。企业生产中，发生有毒有害气体泄漏，引起作业人员急性中毒，发生了安全生产事故。 在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。从这个解释可以看出，事故是意外事件，是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。
事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照《企业职工伤亡事故分类
标准》(GB6441-1986)将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
(二)事故隐患
事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中物的状态、人的行为和环境条件不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。
事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为2l类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等。
(三)危险
根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：
R f(F,C)
式中 R——危险度；
F——发生事故的可能性；
C——发生事故的严重性。
(四)危险源
从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。液化石油气在生产、储存、运输和使用过程中，可能发生泄漏，引起中毒、火灾或爆炸事故，因此充装了液化石油气的储罐是危险源；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐储存了原油后，有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此损坏的原油储罐呼吸阀是危险源；一个携带了SARS病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上SARS，因此携带SARS的人是危险源。
(五)重大危险源
为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。
我国标准《重大危险源辨识》(GB 18218-2000)和《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)对重大危险源作出了明确的规定。《安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数
量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源：
范文五：安全生产标准化的概念
安全标准化的内涵及基本概念
一、什么是安全标准化?
通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和 监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生 产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改 进,不断加强企业安全生产规范化建设。
标准化——是动态的、是一个过程
1、危险化学品企业实施安全标准化的意义
安全标准化是企业安全工作常规化、 规范化的重要措施, 是预防事故加强安全生 产管理的重要基础。安全标准化是贯彻实施《安全生产法》、落实安全生产责任 制的重要手段, 是实施安全生产行政许可制度, 强化源头管理的有力措施。 安全 标准化为企业专项整治、 安全评估, 实现企业分级管理、 分类指导提供了更高层 面的平台, 这是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。 开展安全标准化活 动, 能有效提高企业自身在市场竞争中生存发展的能力, 同时有助于推动安全监 管部门依法行政。
1)安全标准化是预防事故、杜绝“三违”,加强安全生产管理的重要基础大量 的统计数据和研究成果表明, 事故的发生是一个从量变到质变的过程。 每一起伤 亡事故的后面都伴随着几千次的违章行为。 安全标准化是以承诺、 安全生产方针、 目标为核心, 以风险管理为基础, 强调风险管理意识, 将传统的事后处理转变为 事前预防。
2)安全标准化是实施《安全生产法》,落实企业安全生产主体责任的重要手段 实现安全生产状况的根本好转, 必须从企业安全管理的基础工作抓起, 落实安全 责任主体, 建立自我约束、 持续发展的安全生产管理机制, 提高企业本质安全水 平,做好安全生产“双基”工作。
3)安全标准化是国家实施安全生产许可制度,强化源头管理的有力措施。2004年,国务院颁布了《安全生产许可证条例》,对高危行业实施许可制度,从制度 保障、 相关措施、 作业条件几个方面对高危行业安全生产提出了 13项基本要求, 这 13项基本要求要求企业对生产经营活动,从制度、规章、标准、操作、检查 等各方面制定具体的规范和标准, 促使企业生产经营活动规范化、 标准化, 从而 满足高危企业的市场准入条件。
4)安全标准化是安全专项整治、安全评估和实现企业分级管理、分类指导的进 一步要求从企业的安全基础工作入手,制定各种工种、各岗位的安全操作规程, 每个从业人员按照岗位标准进行操作, 促使企业安全管理上水平、 上台阶, 从根 本上解决本质安全的问题。
5)开展安全标准化活动,是企业建立安全生产长效机制的一种有效途径。 安全标准化是我国安全生产管理的一个创新、 一个发展, 突出了安全生产工作的 重要地位, 关系企业生存发展和从业人员的根本利益, 适应企业发展的需要和满 足从业人员安全生产的愿望。
6)开展安全标准化工作,是企业生存发展的必然要求。随着中国特色社会主义 市场经济体系的建立、 发展和不断完善, “以人为本”观念不断深化, 企业要生 存、 发展, 必须要有一个好的安全状况。 安全标准化是企业安全生产工作的基础,
1
是提高企业核心竞争力的关键。 安全工作做不好, 失去了市场准入条件, 企业就 没有立足之地,要发展只能是一句空话。
2、危险化学品企业如何实现安全标准化
随着改革开放的不断深入, 化学工业得到了飞速发展, 化学制品已经存在于 我们生活的方方面面, 应用范围也越来越广泛, 产生的经济效益和社会效益也越 来越明显, 但大多数化学品都属于危险化学品。 由于危险化学品的固有危险性使 我们在利用其益处的同时, 也带来了诸多不安全因素, 危险化学品给人民群众的 健康、安全和环境造成的危害也日益突出。
虽然, 我国危险化学品已形成了一套完整的管理体系, 但由于相关法律法规 的不健全或监督不力, 一部分企业利用监督不力和法律法规不健全的漏洞以牺牲 安全为代价获取短期、局部的经济利益,从而导致事故频繁发生。因此,随着危 险化学品国际贸易的快速发展, 建立与国际接轨而又符合我国危险化学品领域自 身特点的标准化管理体系就显得日益迫切。 《危险化学品从业单位安全标准化通 用规范》 就是安全监管总局为了使危险化学品企业安全管理符合国际标准要求的 一种尝试。 针对这一全新的安全标准化管理体系, 企业在实施“安全标准化”时, 要将现有的安全管理体系与安全标准化有机地整合。 危险化学品企业要实现安全 标准化,实现安全管理的根本转变,应做好以下几个方面的工作:
1)正确理解安全标准化通用规范,掌握通用规范要素和相关要求安全监管 总局在 2005年发布《危险化学品从业单位安全标准化规范》 (试行)的基础上, 经过不断的施行和修改完善,于 2008年发布了 《危险化学品从业单位安全标准化 通用规范》(AQ3013-2008),从行业标准的高度进一步规范了企业应具备的条 件。《通用规范》共设置 10个一级要素,53个二级要素,与《规范》(试行) 相比,A 级要素增设了“工艺安全”内容,B 级要素增设了“安全设施”和“特 种设备”两项内容, 并强化了“作业许可”、 “隐患治理”和“作业场所职业危 害管理”。 《通用规范》将第 4章、第 5章规定为强制性条款。明确了危险化学 品从业单位开展安全标准化的总体原则、 过程和要求, 同时用于指导危险化学品 从业单位安全标准化系列标准的编写与实施,进一步明确了否决性项目。
危险化学品企业在实施安全标准化时, 必须要考虑企业现有的安全管理状况, 在 现有的安全管理体系的基础上进行改进,使之符合安全标准化体系中的 10个一 级要素和 53个二级要素,尽量避免将现有的安全管理体系与安全标准化独立开 来。
2)已通过体系认证危险化学品企业安全标准化体系的构建
目前,在我国危险化学品企业运行的管理体系主要有质量管理体系
(GB/T19001) 、 环境管理体系 (GB/T24001) 、 职业健康安全管理体系 (GB/T28001) 和环境、 安全与健康管理体系 (HSE) 。 其中 GB/T19001、GB/T24001和 GB/T28001几乎涉及所有的行业, 而 HSE 主要是针对石油化工企业。 但不管是哪一种管理体 系,最终都是对系统中存在的某种风险进行识别、评价和控制,只是关注的焦点 和重点对象不同。
3)没有进行体系认证的危险化学品企业的安全标准化构建
没有实施任何体系认证的危险化学品企业, 在实施安全标准化时, 应在现有 的安全管理基础上, 严格按照安全标准化通用规范中的 10个一级要素和 53个二 级要素的要求去做, 不能置企业现有的安全管理于不顾而去建立一套安全标准化 体系, 这样的体系即使建立起来了, 但在实际的工作中却不具备可操作性。 一般 情况下没有通过体系认证企业的安全管理模式有三种情况:
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第一种情况是虽然企业没有通过任何标准化体系认证, 但其内部的管理模式已经 是一个动态循环过程,甚至按照 PDCA 运行。这样的企业安全管理较好,在进行 安全标准化时将现有的安全管理制度及其相关文件记录与 《通用规范》 中的要素 进行对照,对不足之处加以补充、完善并使之适用;
第二种情况是传统管理型企业, 这些企业在传统管理过程中形成了较多安全规章 制度, 有的是上级下发的文件, 有的是企业制定的安全管理制度, 这样的企业应 对现有的文件进行清理,将现行有效的安全管理制度、文件按照《通用规范》中 要素的要求尽量转化为安全标准化的文件, 对这些文件缺少的内容进行补充, 对 缺少的文件进行补充;
第三种情况是一些规模较小的私有企业, 其内部的安全管理网络还不健全, 企业 的安全管理规章制度也较少, 安全规章制度和操作规程的可操作性也较差, 这些 企业就应按照 《通用规范》 的要求健全安全管理网络, 制定安全规章制度和操作 规程,在安全标准化的运行过程中遵循 PDCA 的原则持续改进,最终实现标准化 的安全管理。
二、安全生产标准化理念
“安全标准化” 是在吸收、 借鉴国内外先进安全管理理念的基础上, 如发达 国家 OSHA(美国职业安全健康管理体系)、HSE(健康、安全和环境管理体系) 管理体系、国内 GB/T28001认证体系(职业健康安全管理体系认证)等,采用体 系化的思想,遵循 PDCA 动态循环的运行模式,以风险管理为安全标准化的核心 理念,强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化,达到企业安全管理、 安全技术、 安全装备、 安全作业标准化及持续发展的目的, 使企业安全管理真正 上新台阶,实现安全生产长效机制
安全标准化是强制性的,其他标准是推荐性的
三、安全生产标准化原则
企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安 全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
企业的安全方针要符合或严于相关法规的要求
四、安全标准化的实施程序
1.领导决策、承诺;
2.成立推进小组;
3.全员培训、参与;
4.现状(初始状态)分析、评估;
5.组织管理体系策划;
6.编制调整体系文件;
7.遵守法律、法规;目标、方案实施;体系有效运行;
8.自评、形成自评报告(绩效监测、内部审核、管理评审);
9.考核、复查(考评机构审核);
10.获得安全标准化企业称号。
五、扎实安全标准化,重视“双基”工作
关于“双基”的概念:双基是指企业安全生产的基础工作和安全生产的基层 工作,简称“双基”工作。
1、基础工作:安全生产基础工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、 教育培训、安全生产责任制等企业安全生产的基本保障要素。
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2、安全生产基层工作:安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层,即车 间以下的班组。
六、实施安全标准化的前提条件
1、 高层领导、 企业各级领导要做出承诺、 支持、 参与该项工作, 特别是公司“一 把手”
1)书面承诺(形成文件)
2)提供资源支持(人力、物力、财力、技术等)
3)参加安全标准化工作会议,发布支持信息
4)参与安全标准化监督、检查、事故调查、考核等
5)鼓励、奖励积极的安全行为
2、全员参与
加强宣传、教育及培训,提高安全意识、技能
全员参与风险评价,消除隐患及不安全行为
七、《安全标准化规范》编制说明
《规范》 以国家有关法律法规、 标准及有关规定要求为依据, 将“双基”工 作和安全生产“五要素”(安全文化、法制、责任、投入、科技)融入其中,吸 收借鉴了国内外有关管理体系中好的做法和经验。
《规范》包括责任、风险管理、管理制度等 10个 A 级要素,53个 B 级要素。并 含有《考核评级办法》和《考核评价标准》2个附件。
八、安全标准化的核心和管理模式
安全标准化的核心:以承诺、安全生产方针、目标为核心,以制度与责任、 风险管理、培训教育、检查考核为基础,强调任何事故都是可以预防的理念。 安全标准化的管理模式:采用了体系化的思想, 按照动态循环的管理模式 (戴明 模式):计划、实施、检查、改进四个环节进行管理,即 PDCA 管理思想。 PDCA 管理思想图示
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九、《安全标准化规范》编制说明
主要编制依据为:
(1)《中华人民共和国安全生产法》;
(2)《中华人民共和国职业病防治法》;
(3)《危险化学品安全管理条例》;
(4)《安全生产许可证条例》;
(5)其他有关法律法规和标准。
十、安全标准化达标达时间
国发(2010)23号第 7条:全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专 业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设, 凡在规定时间内未实现达标的 企业要依法暂扣其生产许可证、 安全生产许可证, 责令停产整顿; 对整改逾期未 达标的, 地方政府要依法予以关闭。 《国家安全监管总局关于进一步加强危险化 学品企业安全标准化工作的通知》(安监总管三[2011]24号)要求:现有危化 品企业都要开展安全生产标准化工作。 危化品企业开展安全生产标准化工作持续 运行一年以上,方可申请安全生产标准化三级达标评审;安全生产标准化二级、 三级危化品企业应当持续运行两年以上, 并对照相关通用评审标准不断完善提高 后,方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工 艺技术先进的危化品企业, 经所在地省级安全监管部门同意, 可直接申请二级达 标评审。 危化品企业取得安全生产标准化等级证书后, 发生死亡责任事故或重大 爆炸泄漏事故的,取消该企业的达标等级。
危化品企业要求 2012年底全部达标,且试运行一年以上方可申请安全生产 标准化三级达标评审。
十一、安全生产标准化企业等级
安全生产标准化企业分为一级、二级、三级,一级为最高。
考核评级标准如下:
一级企业:按照国家安监总局有关规定执行;
二级企业:安全生产标准化得分 80分(含)以上,且每个“一级要素”得分在 60分(含)以上;
三级企业:安全生产标准化得分 70分(含)以上,且每个“一级要素”得分在 60分(含)以上。
十二、安全生产标准化“一级要素”在考核评级中的权重系数
1.负责人与责任:0.10; 2.风险管理:0.12;
3.法律法规与管理制度:0.08; 4.培训教育:0.10;
5.生产设施及工艺安全:0.20; 6.作业安全:0.12;
7.产品安全与危害告知:0.08; 8.职业危害:0.05;
9.事故与应急:0.05; 10.检查与绩效考核:0.10。
十三、安全生产标准化考核得分计算办法
安全标准化考核采取满分为 100分。
每个“一级要素”满分为 100分, 各“一级要素”的考核得分乘以各自对应的权 重系数,然后加和得到安全生产标准化考核总分值,计算方法如下:
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式中 M—总分值;
Ki —权重系数;
M i —各 A 级要素得分值。
当企业不涉及本规范中的某些要素时为缺项,按零分计。
要素得分值折算方法如下:
式中:Mi实—A 级要素实得分值;
Mi 满—扣除缺项后的要素满分值。
每个 B 级要素分值扣完为止。
十四、企业安全生产规章制度
通常应建立健全以下安全生产规章制度(三十二类):
1)安全生产职责;
2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;
3)安全生产会议制度;
4)安全生产费用;
5)安全生产奖惩管理;
6)管理制度评审和修订;
7)安全培训教育;
8)特种作业人员管理;
9)管理部门、基层班组安全活动管理;
10)风险评价;
11)隐患治理;
12)重大危险源管理;
13)变更管理;
14)事故管理;
15)防火、防爆管理,包括禁烟管理;
16)消防管理;
17)仓库、罐区安全管理;
18)关键装置、重点部位安全管理;
19)生产设施管理,包括安全设施、特种设备等管理;
20)监视和测量设备管理;
21)安全作业管理,包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作 业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲 板作业管理等;
22) 危险化学品安全管理, 包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、 出入库、 运输、装卸等;
23)检维修管理;
24)生产设施拆除和报废管理;
25)承包商管理
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26)供应商管理;
27) 职业卫生管理,包括防尘、防毒管理;
28)劳动防护用品(具)和保健品管理;
29)作业场所职业危害因素检测管理;
30)应急救援管理;
31)安全检查管理;
32)自评等。
十五、企业安全生产台帐(十五种)
1、安全生产例会台帐。
2、职工安全教育台帐。
3、劳动防护用品采购发放台帐。
4、危险源登记台帐。
5、安全生产检查台帐。
6、事故处理台帐。
7、事故隐患整改台帐。
8、安全生产奖惩台帐。
9、安全生产技术项目管理登记台帐。
10、特种作业人员登记台帐。
11、班组安全生产达标活动登记台帐。
12、特种设备管理登记台帐。
13、外来施工队伍管理登记台帐。
14、安全设施台账。
15、其它安全生产台帐。
十六、安全标准化责任主体
安全标准化建立和完善是各生产经营单位的责任, 是国家对生产经营单位的 强制要求,也是集团公司 2011-2012年安全生产管理工作的重点 。安全评审是 属地化管理,要与当地安监机构取得联系,以地方要求为准,并报告集团公司。
参训人员签字:
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