党员教师直接联系群众制度

范文一：党员教师直接联系群众制度

篇一:建立健全机关党员干部直接联系和服务群众制度研究。。。

建立健全机关党员干部

直接联系和服务群众制度研究

历史和实践经验证明，人民群众是党的力量源泉、胜利之本和执政之基，坚持党的根本宗旨，保持党同群众的血肉联系，不仅是坚持党的性质的本质要求，更是我们党的立党之本和固党所需。近年来，我们围绕发挥党员干部作用，在联系和服务群众制度建设方面进行了探索和实践。

近几年来党的十八大和十八届三中全会指出:坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。这进一步体现了我们党贯彻落实科学发展观这一治国理政的基本理念，也集中体现了我们党在任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。这需要我们在努力实现全面建设小康社会的奋斗目标过程中，完善党员干部直接联系和服务群众制

度。把加强党员干部队伍建设、改进机关作风作为联系和服务群众的着眼点，广泛开展联系和服务群众制度化建设工作。

一、党员干部要牢固树立直接联系和服务群众理念。

为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。马克思主义告诉我们，人民群众是历史的创造者。人民群众的社会实践，是获得正确认识的源泉，

也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。中国共产党成立以来的伟大历史实践表明，只有心里装着人民，眼里装着人民，牢固树立直接联系和服务人民理念，关心群众疾苦，才能使我们的党永远保持理论和实践的先进性，才能使我们的国家在党的领导下长治久安，人民安居乐业。正是因为我们党始终重视并善于开展群众工作，既站在群众的前面引导群众，又时刻关心群众的切身利益，并不断给人民群众带来看得见、摸得着的实惠，人民群众才真心实意地拥护党，无怨无悔地跟党走。所以，要不断健全完善领导干部直接联系和服务群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，

着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

二、健全完善领导干部直接联系和服务群众制度的基本要求

一要知民情。就是要真正深入到群众中间，多方调查研究，广泛听取意见，在与基层群众的思想交流中，融合感情，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题;在与实际、实情

的接触中，找出人民群众的根本利益所在，真正的民心民意所在，避免工作的盲目性和片面性。

二要顺民意。就是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准。在具体工作中，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑;正确处理对上负责与对下负责的关系，把对上级负责与对人民群众负责统一起来，做到既符合上级要求又符合人民意愿;多做打基础、管长远的工作，多说群众想说的话，多办群众想办的事，杜绝劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

三要解民忧。要把更多公共资源投向民生领域，着力抓好就业这个民生之本，坚持优先发展教育，加快出租汽车运输服务事业改革发展，加快推进出租车服务保障体系建设，

加快出租车服务承诺体系建设，着力破解出租车驾驶员普遍关心的吃饭难、加油难、如厕难、停车难等问题，让出租车从业人员得到实实在在的好处。

四要暖民心。基础党员干部要把群众放在心上，就是要感情上真心关心群众，通过暖民心来提升群众满意度和幸福感。要在感情上贴近群众，心中时刻装着群众，遇事多同群众商量，真正融入到群众中去，和群众打成一片。要在工作上依靠群众，制定决策要汲取群众智慧，落实决策要发挥群众作用，把党的主张化为群众自觉的行动。要在生活上关心群众，少搞

锦上添花，多做雪中送炭，不断密切同人民群众的血肉联系。

三、要健全完善领导干部直接联系和服务群众相关制度，注重夯实服务基础

一是要健全矛盾化解疏导机制。在化解矛盾纠纷过程中，要改变过去就事论事的做法，做到举一反三，不仅要注重解决个案问题，更要注重解决带有普遍性的问题;要更加注重社会心态的调查研究，特别是对困难群体和特殊人群社会心态的调查分析，研究制定城乡社会预警指标体系，并制定相应的突发事件应急预案;要充分利用各种社会组织，特别是产业合作组织等民间力量，充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷，构建和完善人民调解、行政调解、司法调解

相互衔接的大调解工作机制，及时化解矛盾纠纷。

二是要完善出租车营运保障机制。要加大对从业人员民生的投入，出租汽车协会要安排专项民生救助资金，，并根据城市经济增长水平不断提高民生投入水平;要努力把困难出租车驾驶员的权益保障建设好、适当提供法律援助、教育救助，让“三无”出租车从业人员得到免费就业培训和免费职业介绍，让更多群众享受改革发展成果。

三是要健全出租汽车公司服务机制。要加强出租车公司服务制度建设，按照公司出租车驾驶员数量、自有车辆数量、挂靠经营数，科学编制服务规范制度和服务承诺。要大力拓展扶贫济困、送清凉等公益服务项目，开展驾驶员权益保障服务，

特别是要加强对特困从业人员特殊群体的救助帮扶服务;积极开展出租汽车行业互助等群众性自我服务活动，为特困家庭大学生、体弱多病从业人员家庭提供各种应急服务和精神抚慰等等。要组建行业服务队伍，着力建设以党员干部、公司经营者和个体业主为主体的行业服务建设工作队伍，积极发挥“五老”(老党员、老干部、老教师、老劳模、老退伍军人)的作用，依托共青团、妇女组织等群团组织成立志愿者组织，鼓励和支持机关出租车管理处工作人员到各公司蹲点服务。从实践的情况来看，联系和服务群众的制度化载体更加丰富、保障机制更加有效、工作成效更加明显。

四、建立健全联系和服务群众制度应注重保障

建立联系和服务群众制度要立足长远，要明确党员联系和服务群众的责任目标，强化监督检查和指导推进等保障机制，使联系和服务群众转化为党员干部的长期任务和自觉行为，并贯穿工作全过程。一是建立例会通报机制。通过定期例会通报，一则是可以针对民情民意进行综合分析，研究解决群众反映问题的措施，提高科学决策水平;二则是便于交流联系与服务群众的经验，推广和扩大效果。三则是对群众反映强烈的突出问题，可以跟踪问效，限时督办，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系和服务的质量和水平;二是建立群众评议机制。要长期取得实效，就必须扩大群众的知情权、参与权和选择权，主动接受群众监督。要把党员联系和服务群众的情况作为民主

篇二:富东乡中学党支部“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施方案

深入开展四群教育创建群众满意学校

三五群众工作法

一、为民服务五项制度

民情责任区人民勤务员民情联席会民情巡视员民情考测评

二、化解矛盾五项机制

矛盾纠纷排查预警重大事项维稳评估政法部门督导化解

市级领导全员接访乡镇综治维稳协调

三、处置事件五个到位

调查研究深入到位合理诉求解决到位思想工作细致到位法律手段跟进到位后续工作完善到位

富东乡中学党支部“四群”教育实行干部直接联系群

众制度的实施方案

为进一步做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位，密切党群干群关系，根据《中共富东乡委员会关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》精神，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻云南省第九次党代会和省教育系统开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度相关精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进新形势下群众工作，坚持以人为本，依法治校，强化领导、教师廉洁自律意识、服务意识、奉献意识和责任意识，创建“群众满意学校”，为促进富东乡中学科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。

二、基本要求

坚持以人为本、教真育爱、立德树人，坚持推动科学发展、构建和谐校园、强化现代管理、服务师生员工、加强基层组

织，坚持统一部署、分类指导、分步推进、分层实施。

三、基本目标

通过开展“四群”教育，树立办学为民、育人为本的理念，增强服务学生、快乐学习、健康成长和全面发展的能力，提高教育改革发展的活力，提高富东乡中学整体办学水平。

四、主要内容

紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务组织开展好“四群”教育，组织学校各级干部深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，创新教育载体，全面实行干部直接联系群众制度。通过开展“四群”教育，使领导干部坚持育人为本，密切与师生的联系，增进与师生的感情，提高服务师生的能力和水平，实现好、发展好、保护好师生的利益，调动好、发展好、保护好师生

的积极性、主动性和创造性，全心全意依靠教职工的力量，促进学校科学发展。

(一) 深入开展“四群”教育的具措施

成立学校领导小组

组长:苗正辉(书记)

组员:潘开荣(校长) 周明(副校长)陶华华(教导主任) 彭宏(德教主作) 杨学英(工会主席)

联络员:刘海生(总务副主任)

(二)组织实施阶段(2012年3月25日——2012年12

月31日)

1、以深入开展创先争优活动为契机，进一步增强党组织和党员队伍的生机和活力;以建立完善改革创新的管理体制、工作机制和保障体系为关键，进一步在党建工作中把优秀教职员工培养成党员，把党员教职员工培养成学校业务骨干。

2、规范办学行为，认真履行《中长期国家教育改革和发展纲要》中对初中教育的各项要求。深入学习秦光荣、张田欣等领导同志相关讲话精神。开展好“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训。抓好案例教育，组织干部观看孟连事件”到“孟连经验，严格执行国家的教育法规，为每个学生提供优质服务。按照新课标开齐开全课程，坚持全面发展的素质教育思想。

3、强化民主管理，坚持校务公开。凡是涉及师生利益的管理事项和人民群众关心的绩效工资分配、年度考核、两免一补、学生食堂

服务等全面公开，做到制度健全，运转规范。学校重要事项必须通过班子会、职工会议集体讨论通过。

4、加强群众路线教育，推进师德教风建设。对全体教职员工进行爱教育、爱学校、爱学生的主题教育活动，开展“让社会满意、让家长放心、让学生成才”为主要内容的师德教育。开展“爱读书、教好书”活动，增强教书育人、管理育人、

服务育人的自觉性，创建文明学校，培育教风、学风、服务作风“三位一体”的优良校风。

5、加强群众利益教育，落实党委政府对中小学的教育惠民政策。在教育教学的组织和学校管理实施中，认真倾听师生员工呼声，及时反映师生员工意愿，主动关心师生员工疾苦，多为师生员工做好事、办实事、解难事，学校领导要经常深入学生教室、宿舍、食堂及学生活动场所等，了解学生的学习生活情况和思想、心理状况，帮助学生解惑释疑。

6、加强群众工作教育，深化教育教学改革，加强课堂教学、体验实践、文化建设的结合，改变不合时宜的教学观念，改革创新教学内容，改进完善教学办法，增强教学效果。推行教师挂班和挂宿舍制度，引导学生的习惯养成教育工。

7、开展扶贫助困献爱心活动。推行一对一对结对帮扶措施，对孤儿学生、家庭特困的优秀学生采取多渠道资助，让每一个学生都能在学校快乐生活，快乐学习，不因家庭贫困而辍学。做好学生的心理帮扶及挂村联家访联系系制度，撰写家访报告，收集和反映重要家长反映事项不断加强两基成果。

8(推行公开承诺。学校领导班子和领导干部要结合工作实际，对如何树立群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作作出公开承诺，提出履职尽责、改进作风、联系群众、为民服务的具体目标和措施。公开承诺要与落实整

改措施后续工作相衔接，承诺方式要做到“两承诺”(向党组织承诺、向群众承诺)、“四公开”(承诺的责任公开、事项公开、时限公开、结果公开)。学校领导班子的承诺和领导干部的承诺在学校校务公开栏公开。

9、学校将召开一次“四群”教育专题学习生活会，认真进行对照检查、开展批评和自我批评，进一步修改完善“四群”教育分析检查报告。学校领导班子和领导干部要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，确保取得实效。

(三)总结评估阶段(2013年1月)

对开展活动的成效进行评估，认真总结开展“四群”工作所取得的经验。

(四)建立长效机制阶段(2013年1月以后)

领导小组认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“四群”工作的长效机制。

附件1:富东乡中学“四群”教育工作教师挂村联系表

中共富东乡中学党支部

2012年3月25日

篇三:陇川县教育局开展“四群”教育工作实行干部直接联系群众制度实施方案

陇川县教育系统开展“四群”教育工作实行

干部直接联系群众制度实施方案

根据《中共陇川县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》(陇发〔2011〕30号)文件精神和中共德宏州教育局党组《关于印发〈德宏州教育系统开展“四群”教育工作实行干部直接联系群众制度实施方案〉的通知》(德教党组〔2012〕1号)要求，结合陇川教育实际，现就全县教育系统开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育(以下简称“四群”教育)，实行干部直接联系群众制度工作制定以下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会及省第九次党代会、州第六次党代会和县第十一次党代会精神，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，以“干部进农户、支部进农村、部门送服务”活动为载体，组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民的理念，切实解决好涉及人民群众根本利益和现实利益的问题，达到

干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动陇川民族教育事业科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、基本原则

开展“四群”教育工作的基本原则是:在党委领导下，坚持解放思想、服务发展;坚持围绕中心、服务大局;坚持整合资源、形成合力;坚持发挥优势、扶困帮困;坚持双向互动、共同提高;坚持转变作风、服务群众。

三、工作目标

紧紧围绕县委、政府开展“四(来自:WwW.xltkwJ.cOm 小龙文档网:党员教师直接联系群众制度)群”教育实行干部直接联系群众制度的总体安排部署，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为主抓手，积极开展“干部进农户、支部进农村、部门送服务”活动。组织机关干部、学校领导和教研员深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思所盼，践行以人为本，教育为民的理念，切实解决好人民群众的教育利益，满足人民群众的教育需求，达到干部受教育，作风有改进，发展上水平，群众得实惠，社会更和谐的目标，使广大干部不断增强为民服务意识，自觉做到情系群众、维护民利、凝聚民心，真正把“以人为本、执政为民”理念落实到教育工作之中，努力开创群众工作新局面。通过五年的努力，确保局机关干部深入基层、深入群众覆盖率达到100%。

四、基本要求

(一)学习领会会议精神，促进思想统一。采取调研座谈、专题学习、自学等方式，要求全县教育系统干部职工认真学

习和深刻领会省第九次党代会、州第六次党代会、县第十一次党代会精神，准确理解和把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施，使党员干部充分认识开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性。

(二)深入实际、深入基层、深入群众。按照“四群”教育活动的要求，教育系统机关干部职工要带头开展深入实际、深入基层、深入群众(师生)“三深入”活动。到基层了解实际情况，到群众中听取意见，问政于民，问计于民，为民解忧，为民克难。坚持一个月深入挂钩联系点不少于5天的制度，每年深入基层、深入挂钩联系点调研不少于4个月。开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助挂钩联系点解决1至2个实际困难，真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心。要积极探索常态化工作机制，做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触、点对点服务”的联系服务格局。

(三)严格要求，强化考核。按照上级部门的工作部署，统筹协调，紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务开展工作，全面推进“四群”教育及实

行干部直接联系群众制度各项工作。定期召开会议讨论并检查工作推进情况。领导干部“三深入”和直接联系群众遵循

轻车简从原则，直接到挂钩联系点，不打招呼，不扰民，不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象;严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，不增加基层和群众负担。坚持对干部直接联系群众情况进行监督检查，并将检查结果作为干部年终考核的一项重要内容。

五、具体安排

(一)开展集中学习或培训活动。每年组织局机关干部职工、乡(镇)中心校校长及县直属中小学校长、幼儿园园长进行“四群”教育集中学习和专题培训不少于2次。学习或培训内容为《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》以及中央、省、州、县关于群众观点群众路线群众利益群众工作的有关文件精神。

(二)开展专题教育活动。在继续深入开展“向杨善洲同志学习”和“感恩思进”主题教育活动的基础上，结合“四群”工作要求，积极组织干部职工观看孟连经验专题片《巨变》，通过专题学习，认真剖析正反两方面的典型案例，更好地从理论和实践的结合中深入做好对新形势下群众工作的认识。

(三)组织机关党员干部到挂钩点开展民情体验活动。每年，局机关将在春节前夕和“七一”建党节期间适时组织党员干部到挂钩点王子树乡邦东村进行2次民情体验活动，要

求全体机关党员干部进村入户与群众同吃同住，全面了解群众生产生活困难，广泛听取群众的意见和建议，深入体验

劳动群众的辛劳。

(四)扎实开展“两种联系”，确保“三个落实”，实现“四项促进”。“两种联系”即局领导班子成员和股室联系学校、联系挂钩村、联系困难群众;学校领导干部联系贫困学生家庭、贫困学生及后进生。“三个落实”即落实教育惠民政策、落实教育民生工程，落实挂钩村禁防工作。“四项促进”即促进师资队伍素质提升，促进教育质量提高，促进促进学校安全和谐，促进挂钩村寨新农村建设。

(五)建立健全“两卡一台账”制度。按照县委相关部署，建立《民情联系卡》和《民情登记卡》。积极开展民情恳谈，做到“五必访”，即困难家庭、遇难受灾家庭、矛盾纠纷当事人、吸毒人员和刑释解教人员、致富能手必访，且所有联系户均达到两卡全覆盖。建立民情分析台账。在联系村寨坚持每月召开1次民情分析会，并及时收集、梳理、分析民情，妥善处理和协调解决群众反映强烈的热点难点问题。

(六)继续加强“送教下乡”活动。根据各偏远学校的实际需要，积极督促县教科中心开展“送教下乡”活动，并进一步完善教研员联系乡镇和学校制度，强化教研科研部门对学校的业务指导，提升服务水平。

六、实施步骤

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范文二：直接联系群众制度

完善直接联系群众制度的思考十八大报告指出，要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。中央政治局作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定也对直接联系群众提出了要求。直接联系群众是基层党组织的核心任务和基本职责。如何完善直接联系群众制度，把进一步密切党群关系作为谋划活动的出发点、开展活动的切入点是基层党组织面临的一个重要课题。

以增强群众意识为前提。基层是一切工作的落脚点。各级基层党组织要直接联系服务群众，首要的就是有一种全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的群众观。要在基层党员干部中大力开展党的群众路线、群众观点、群众利益以及群众工作等方面的群众观教育，使党员干部全面把握群众路线的精髓要义，把基层党员干部的思想和行动统一到十八大要求上来，切实转变观念、提高对群众路线的认识。

以联系群众作为核心。各基层党组织要紧贴基层工作实际，实现党群关系的零距离。一要积极实行党员联系群众的党性定期分析制度。将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准，结合党员公开承诺，建立目标化、动态化、模型化、科学化的党性定性定量分析机制。通过重点 - 1 -

式考察、典型式比较、专题式调查等党性分析手段，推动党员走进基层、贴近群众。二要大力推行网格化管理模式。按照社会管理精细化的要求，进一步分片划区，实行党员干部承包责任制，做到干部包片、党员包户，每个党员干部对责任区内包政策宣传、包任务落实、包联系群众、包安全生产、包社会稳定。

以服务群众作为关键。一要倾力打造服务品牌。积极开展基层党组织创品牌活动，围绕服务群众，努力探寻基层党建工作的准确定位、有效举措和生动实践，挖掘特色做法和先进经验。二要创新服务机制。从解决群众的问题出发，实行一体化全程服务、零距离倾情服务、积极开展党员干部能力培训和挂职轮岗工作，让党员干部在困难多的地方排忧解难，在意见多的地方理顺情绪，在工作推不开的地方打开局面，接受实践锻炼和环境磨炼。

以凝聚群众作为目标。一要注重发挥党组织的示范带动作用。积极营造上下互相关心、互相支持、竞相赶超的生动氛围，充分调动单位内部干事创业、服务基层、服务群众的积极性、主动性和创造性，增加党组织对基层群众的向心力和凝聚力。二要注重发挥党员的先锋引领作用。开展党员带头创业、带头帮困、带头奉献活动，以党员创业引领全民创业共富，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制，积极开展党员志愿者活动、无职党员设岗定责等工作，把 - 2 -

每一个党员都树成一面凝聚群众的旗帜。

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范文三：直接联系群众制度

送表矿区党员干部直接联系群众制度

进一步落实为民务实清廉要求，密切党群干群关系，现就建立健全党员干部直接联系群众制度提出如下实施办法。

一、注重调查研究。建立健全党员干部到基层调研制度。矿区领导每年到基层调研、下访不少于100天，各科室（中心）党员负责人到基层调研、下访不少于50天。要深入信访问题突出、矛盾纠纷较多的地方和部门研究信访问题，探求化解办法。要根据工作需要进行蹲点调研、“解剖麻雀”，矿区领导开展蹲点调研每年不少于4天。矿区领导和科室（中心）党员负责人要围绕中心工作，选择重大专题集中调研，每年至少撰写1篇具有参考价值的调研报告。鼓励党员干部利用探亲休假机会开展随机调研。到基层调研要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和矿区《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，注重了解社情民意、推动工作落实，注重轻车简从、改进作风，注重求真务实、不做表面文章。

二、联系指导基层。建立健全党员领导干部联系基层工作制度。每名班子成员每年至少联系指导1个村和1-2户贫困户，可与“挂帮包”村、定点联系帮扶贫困村相结合，每年深入基层联系地方不少于6次，一个联系点的联系时间不少于1年。要注重听取群众意见建议，了解群众诉求，帮助基层解决具体问题。要对联系指导地区信访突出问题进行专项督导，帮助基层查找不 - 1 -

足、总结经验、改进工作，推动把矛盾化解在基层、问题解决在基层。

三、汇集社情民意。充分发挥信访部门直接联系群众的优势，结合办信、接访、办理网上信访等业务工作，建立健全民意调查、收集汇总、分析研判制度。推进信访信息系统建设，拓宽社情民意征集渠道，建立多渠道民意收集平台，及时反馈或公布群众意见采纳处理情况，实现“阳光信访”。建立党员干部与网民有效沟通机制，健全群众工作舆情监测、研判、预警、应对措施，做好对网民的宣传引导工作。

四、实施“三大行动”。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，每年集中组织党员干部深入农村、社区及基层联系点，实施大化解、大下访、大治理“三大行动”。党员干部每年开展两次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等多种方式，收集群众意见建议，动态更新和运用好民生诉求、困难群众、信访稳定工作“三本台账”。要积极向群众宣传信访法规，增强群众依法信访意识，认真做好反映社情民意、化解信访诉求、处置突发信访事件及教育转化信访老户等工作。每年要列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，切实帮助群众解决上学、看病、就业、社保、安居、行路、饮水、用电等民生诉求和问题，注重关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，防止形式主义。矿区领导和科室（中心）党员负责人要带头 - 2 -

接访下访、确保每年不少于12天，要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，推动征地拆迁、劳动社保、环境保护等信访突出问题及时有效化解。要坚持和完善科室（中心）轮流到市委、市政府疏导接谈劝返处置非正常上访制度，提高做好群众工作的能力。

五、参与志愿服务。党员干部要积极承诺践诺，主动到社区或居住地社区党组织报到，参与志愿服务，认领1个公益服务岗位或参与公益性社会组织志愿服务活动，每年累计完成志愿服务时间不少于16小时。矿区机关党支部原则上每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织开展形式多样的“党员志愿者活动日”等主题服务活动。坚持佩戴党员徽章和工作胸牌，亮明身份服务群众，增强服务意识，提高服务质量，弘扬志愿精神，展示良好形象。

六、开展谈心谈话。矿区领导要采取基层调研、个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，了解思想动态，听取意见建议，接受批评监督，充分调动干部职工做好本职工作、提升服务水平的积极性，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育引导，每月至少到分管科室（中心）督促指导工作1次，与分管科室（中心）负责人谈话至少2次。矿区机关党支部负责人要利用“三会一课”、党员民主评议等多种机会，每年与党员至少进行2次谈心谈话，随时听取干部职工的情况反映和工作建议，解决具体问题和实际困难。党员干部要主动与服务 - 3 -

对象、身边群众、对口联系困难群众谈心谈话，深入了解群众所思所想，征集群众意见，及时反映解决。

矿区领导和机关党支部要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。矿区长是第一责任人，分管领导具体抓，机关党支部负责组织实施和统筹协调，各科室积极推进、狠抓落实。要加强宣传引导，总结经验做法，形成良好氛围。要把党员干部直接联系群众工作作为年度考核、晋职晋级、评先评优的重要内容。对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，要按照有关规定坚决严肃惩处。 - 4 -

抄送：各区市县委群众工作矿区，广安经开区党群工作部，枣山

园区农村工作矿区，协兴园区社会事务管理矿区。

中共广安市委群众工作矿区办公室 2014年7月18日印发

范文四：乡镇,建立党员干部直接联系群众制度

篇一:党员干部联系群众制度

党员干部联系群众制度

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和****系列重要讲话精神，践行党的群众路线，根据《党章》要求，制定党员干部直接联系群众制度:

一、定期下基层制度

局领导班子成员、各科室(中心)负责人要定期下基层，了解基层工作状态，锻炼自身业务能力，主要去与群众文化工作息息相关，能密切联系群众的基层单位，如社区文化活动室、乡镇文化站、局属业务单位等。领导班子成员每年下基层不少于1次，科室(中心)负责人每年下基层不少于2次。

二、定期接访制度

局领导班子成员要定期接待群众来访，每名班子成员每月接访不少于1天。针对群众来局反映情况，相关领导要协同对应科室热情接待，耐心解答，解决问题，因客观条件暂时

无法解决的要细致讲解，明确联系方式，尽快解决答复，化解矛盾。局机关将建立接访工作台帐，明确责任领导和责任科室，以便督办落实和答复来访群众。

三、联系帮扶制度

每名党员干部均要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，在我局挂点联系的分宜县凤阳乡大路边村和洞村乡谷

山村结对帮扶至少1户困难户，通过帮思想、帮就业、帮学业、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱困境。局党委每年要为每个村委解决1-2个实际问题。局机关将建立党员联系困难群众名册，填写好帮扶措施及活动情况，并将党员联系困难群众成效列入年度民主评议党员内容。

四、志愿服务制度

建立健全党员干部志愿服务制度，创建志愿服务型机关。机关党员干部要发挥自身优势，自觉参加各类公益活动、志愿者活动和主题实践活动，主动联系身边的群众，主动下基层、进社区进行志愿服务。党员在志愿服务过程中要亮明党员身份，提高服务质量，展示良好形象，凝聚群众力量。领导班子成员每年志愿服务不少于1天，其他党员干部每年志愿服务不少于2天。建立志愿服务登记册，没有达到服务时限的人员，年度考核不得评为优秀。

篇二:建立健全机关党员干部直接联系和服务群众制度研究

建立健全机关党员干部直接联系和服务群众制度研究 2012/11/21 13:41

一、近年来党员干部联系和服务群众制度建设情况

近年来，尚志市根据形势任务的变化和基层群众的需求，把加强党员干部队伍建设、改进机关作风作为联系和服务群众的着眼点，广泛开展联系和服务群众制度化建设工作。从实践的情况来看，联系和服务群众的制度化载体更加丰富、保障机制更加有效、工作成效更加明显。

1、联系和服务群众制度化载体更加丰富。2009年以来，尚志市先后开展了党员干部“进村入户”、“共产党员先锋卡”、“六建六创先、十比十争优”、“百部联百村、千员驻村屯、万人帮弱户”等项活动，逐步建立和完善了共产党员先锋卡、党建联系点、民情日记等项制度，这些制度化的载体活动，在深化和拓展党员干部服务基层、服务群众工作的同时，也促进了联系和服务群众工作制度化建设的完善和发

展。

2、联系和服务群众保障机制更加有效。在认真实施“三级联述联评联考”制度的同时，我们通过建立健全例会分析、通报问责等项保障机制，整体把握各项制度化载体推进情况，及时研究解决制度落实中遇到的问题，总结推广好的经验和作法，并进一步使其固定转化为指导工作实践的制度规范，推动机关党员干部直接联系和服务群众工作制度化、规范化。

3、联系和服务群众工作成效更加明显。今年以来，全市共有589名科级干部、677名中层干部、1741名机关事业单位普通党员、分别与城镇下岗职工、农村和

社区低保家庭、贫困学生、企业困难工人等1万个弱势家庭结成“一帮一”扶贫助学对子。1400名机关干部进驻到了740个村屯。目前，驻屯干部进村入户1000余人次，宣讲政策技术10万余人次，化解农村各类矛盾100余个;帮弱户党员为困难群众、学生提供资金10万余元，解决困难500余件形成了服务基层促发展的和谐局面。

二、党员干部联系和服务群众制度建设中的不足

尚志市在联系和服务群众制度建设的过程中，通过拓展和创新载体，初步积累了一些好的经验，产生了积极的影响，但与新阶段、新形势、新任务的要求相比，也存在一些不足和问题，从整体上看具体表现为:一是党员干部联系和服务

群众的热情没有得到充分展现;二是在联系和服务群众过程中，深入基层一线“解剖麻雀”，抓调查研究不够深入，工作中存在片面性;三是联系和服务群众范围不够大、方式不够多、内容不够丰富。

上述问题的出现，究其根源，主要是由于联系和服务群众制度建设机制不够完善，体系不够健全。

三、深化党员干部联系和服务群众工作的对策

做好机关党员干部直接联系和服务群众工作，究其关键是要建立健全起与之相适应的制度化体系。

1、建立健全联系和服务群众制度应明确对象。在制订联系和服务群众制度时，应明确机关党员干部直接联系和服务对象的两个方面。一方面，联系和服务对象是特指机关一定范围内的群众。另一方面，联系和服务对象是指与岗位相对应的广大群众。前者，目的在于团结和带领非干部党员和非党群众形成堡垒，共同为实现党的宗旨去联系和服务群众，在密切联系群众方面率先垂范，走在前、做表率;后者，目的在于深入基层，细察民情，力解民忧，尽职尽责地为基层群众办实事、好事。因此，应针对直接联系和服务的对象之不同，明确相应的形式和方法。

2建立健全联系和服务群众制度应紧扣中心。机关党员干部直接联系和服务群众任务目标要明确，内容要具体，规划要科学，要围绕党政中心和发展大局有的放矢。概括起来是

要做到“四个结合”:一是与党中央和省、市委的重大战略决

策和部署相结合;二是与本单位党组织决策和计划安排相结合;三是与本行业本岗位年度任务相结合;四是与服务群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。

3、建立健全联系和服务群众制度应把握重点。党员干部联系和服务群众，必须从理论与实践的结合上，探索和把握制度建设的规律，提高制度的科学化、规范化和长效化水平，确保制度的针对性和实效性。一是坚持群众受益。党员干部联系和服务群众，说到底，就是要让群众的根本利益得到全面、完整的实现。因此，制订制度时，首先要考虑群众的利益，多从群众的需求出发，针对群众普遍关心、反映强烈的问题确定行之有效的措施;二是坚持联系实际。建立健全联系和服务群众制度既要符合时代性、先进性的要求，又要从实际出发，充分考虑到党员干部队伍的现实状况，针对不同行业、不同群体党员的特点，确定细化的措施、量化的标准，以便于各级党组织和党员干部操作;三是坚持拓展创新。在建立健全联系和服务群众制度过程中，要深入实际，调查研究，不断形成新的思路，推出新的举措，在己有的基础上完善，使联系和服务群众制度既符合时代要求，又体现出单位和行业特色。

4、建立健全联系和服务群众制度应突出实践。党员干部是党和政府的肌体细胞，是党和政府的工作主体，建立健全

联系和服务群众制度，说到底其本质就是加强和改进党的作风，是要通过将一些有利于联系和服务群众的有效做法固定下来转化为经常之举，进而拓展党员联系群众途径、畅通党员服务群众渠道、丰富党员服务群众内容，推动党建工作的规范化和常态化。因此建立健全联系和服务群众制度应从加强机关党员干部作风入手，注重工作制度实践中的可操作性。一是建立民情联络制度。要创新工作方法，坚持工作重心下移，通过定期下访、走访座谈、设立热线电话、网上信箱等形式倾听、掌握社情民意，疏通、拓宽与群众联系的渠道，进一步增强群众对党和政府的信任;二是建立工作调研制度。通过定期到基层和群众中开展调查研究，体察民情、了解民意，梳理反映突出的问题，分析归纳具有共性的特点和规律，为党和政府决策提供参考，反映体现到政策层面上去，落实到维护群众利益中来;三是建立定点联系制度。要通过相对固定联系一个乡镇、村、产业、项目、社区、“两新组织”、一或两个弱势

群体的形式，建立党员领导干部定点联系制度，做到问政于民、问计于民、问需于民，架起党和政府与基层群众直接沟通的桥梁。四是建立结对帮扶制度。要采取定人员、定措施、定任务等办法，通过政策、送资金、送技术、送项目等方式，组织安排有帮扶能力的党员干部与困难群众结对帮扶，切实为民排忧解难，帮助困难群众脱贫致富。五是建立

公开承诺制度。组织党员干部以承诺的方式为群众办实事好事，规范承诺程序，保证承诺内容具体实在、便于操作，并采取大会、书面、公示等方式公开，接受党组织和党员群众的监督，推动承诺履行。

5、建立健全联系和服务群众制度应注重保障。建立联系和服务群众制度要立足长远，要明确党员联系和服务群众的责任目标，强化监督检查和指导推进等保障机制，使联系和服务群众转化为党员干部的长期任务和自觉行为，并贯穿工作全过程。一是建立例会通报机制。通过定期例会通报，一则是可以针对民情民意进行综合分析，研究解决群众反映问题的措施，提高科学决策水平;二则是便于交流联系与服务群众的经验，推广和扩大效果。三则是对群众反映强烈的突出问题，可以跟踪问效，限时督办，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系和服务的质量和水平;二是建立群众评议机制。要长期取得实效，就必须扩大群众的知情权、参与权和选择权，主动接受群众监督。要把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容进行专门考核。三是建立量化评估机制。对联系群众要结合任务目标建立完善的量化标准，对党员干部目标任务的完成情况、方法、实效、承诺、兑现、诚信、群众满意度测评、作风、纪律等方面要制定出切实可行的考评办法。通过制定量化联系与服务群众的标准，健全机关党员干部联系

群众的约束机制;四是建立考评结果运用机制。将党员干部在联系和服务群众中的考核结果作为党建目标管理、干部实绩考核、评价班子建设和干部提拔任用的重要依据。对联系和服务群众工作不力的要进行批评教育，对群众反映好、成效大的给予表彰奖励。从而最大限度地调动机关党员干部联系和服务群众的积极性。

简言之，践行党的宗旨，密切联系群众，是党的群众路线在实际工作中的生动体现，是新形势下保持党的先进性的内在要求，也是党为了自身的生存和发展而采取的重大决策和实际步骤。因此，各级党的组织都应高度重视和加强机关党

员干部直接联系和服务群众的制度建设工作。

篇三:直接联系群众制度

送表矿区党员干部直接联系群众制度

进一步落实为民务实清廉要求，密切党群干群关系，现就建立健全党员干部直接联系群众制度提出如下实施办法。

一、注重调查研究。建立健全党员干部到基层调研制度。矿区领导每年到基层调研、下访不少于100天，各科室(中心)党员负责人到基层调研、下访不少于50天。要深入信访问题突出、矛盾纠纷较多的地方和部门研究信访问题，探求化解办法。要根据工作需要进行蹲点调研、“解剖麻雀”，矿区领导开展蹲点调研每年不少于4天。矿区领导和科室(中心)党员负责人要围绕中心工作，选择重大专题集中调研，

每年至少撰写1篇具有参考价值的调研报告。鼓励党员干部利用探亲休假机会开展随机调研。到基层调研要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和矿区《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，注重了解社情民意、推动工作落实，注重轻车简从、改进作风，注重求真务实、不做表面文章。

足、总结经验、改进工作，推动把矛盾化解在基层、问题解决在基层。

四、实施“三大行动”。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，每年集中组织党员干部深入农村、社区及基层联系点，实施大化解、大下访、大治理“三大行动”。党员干部每年开展两次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等多种方式，收集群众意见建议，动态更新和运用好民生诉求、困难群众、信访稳定工作“三本台账”。要积极向群众宣传信访法规，增强群众依法信访意识，认真做好反映社(转载于:wWW.xlTkWJ.Com 小龙文档网:乡镇,建立党员干部直接联系群众制度)情民意、化解信访诉求、处置突发信访事件及教育转化信访老户等工作。每年要列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，切实帮助群众解决上学、看病、就业、社保、安居、行路、饮水、用电等民生诉求和问题，注重关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，防止形式主义。矿区领导和科室(中心)党员负责人要带头 - 2 -

接访下访、确保每年不少于12天，要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，推动征地拆迁、劳动社保、环境保护等信访突出问题及时有效化解。要坚持和完善科室(中心)轮流到市委、市政府疏导接谈劝返处置非正常上访制度，提高做好群众工作的能力。

五、参与志愿服务。党员干部要积极承诺践诺，主动到社

区或居住地社区党组织报到，参与志愿服务，认领1个公益服务岗位或参与公益性社会组织志愿服务活动，每年累计完成志愿服务时间不少于16小时。矿区机关党支部原则上每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织开展形式多样的“党员志愿者活动日”等主题服务活动。坚持佩戴党员徽章和工作胸牌，亮明身份服务群众，增强服务意识，提高服务质量，弘扬志愿精神，展示良好形象。

六、开展谈心谈话。矿区领导要采取基层调研、个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，了解思想动态，听取意见建议，接受批评监督，充分调动干部职工做好本职工作、提升服务水平的积极性，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育引导，每月至少到分管科室(中心)督促指导工作1次，与分管科室(中心)负责人谈话至少2次。矿区机关党支部负责人要利用“三会一课”、党员民主评议等多种机会，每年与党员至少进行2次谈心谈话，随时听取干部职工的情况反映和工作建议，解决具体问题和实际困难。党员干部要主动与服务 - 3 -

对象、身边群众、对口联系困难群众谈心谈话，深入了解群众所思所想，征集群众意见，及时反映解决。

矿区领导和机关党支部要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。矿区长是第一责任人，分管领导具体抓，机关党支部负责组织实施和统筹协调，各科室积

极推进、狠抓落实。要加强宣传引导，总结经验做法，形成良好氛围。要把党员干部直接联系群众工作作为年度考核、晋职晋级、评先评优的重要内容。对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，要按照有关规定坚决严肃惩处。 - 4 -

抄送:各区市县委群众工作矿区，广安经开区党群工作部，枣山

园区农村工作矿区，协兴园区社会事务管理矿区。

中共广安市委群众工作矿区办公室 2014年7月18日印发

范文五：如何完善党员干部直接联系群众制度①

党员干部缺地气就会“疾病”上身——接地气才能有生气

如何完善党员干部直接联系群众制度①

图为四川华蓥市从农工委机关下派到天池镇王家坝村任第一书记的杜海洋（左一），在村头的果园帮果农现场联系销路。资料图片（人民视觉）

党员干部直接联系群众，是广大党员干部践行党的群众路线的应有之义和基本要求。党的十八大提出，完善党员干部直接联系群众制度。十八大以来，中央出台了八项规定等一系列党内法规制度规定，为进一步做好党员干部直接联系群众工作提供新的规范。

党员干部直接联系群众，须以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。建立健全党员干部直接联系群众制度，不仅需要提高认识，更需要实践探索。从今天起，本刊推出“如何完善党员干部直接联系群众制度”系列述评，敬请关注。

——编者

领导干部调研制度：拒绝“盆景式”，提倡随机性

“不做调查没有发言权。”我们党历来重视调查研究。调查研究，是党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。****强调，调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。

然而多年来，一些地方虽一直倡导领导干部调查研究，但实际工作中并没有很好地坚持下去。有的走不出“文山会海”，强调工作忙，很少下去调查研究；有的满足于看材料、听汇报、上网络，不深入实际生活，坐在办公室关起门来作决策；有的自认为熟悉本地区本部门情况，对层出不穷的新情况新问题反应不敏锐，对形势发展变化提出的新课题新挑战应对不得力，凭经验办事，拍脑袋决策；有的调研走过场，只看“盆景式”典型，满足于听听、转转、看看，蜻蜓点水、浅尝辄止……究其原因，主要还是没有形成制度，在执行上不够规范和严格。

这样的状况正在发生改变。3月27日，广州市委召开常委会议，审议并原则通过《2014年市领导调研工作整体方案》和《2014年市委、市政府重点工作督办方案》，市领导要按照分工，带头沉下去，严格按照时间节点完成调研任务，及时将调研成果转化为政策文件。值得注意的是，这次会议强调，制定实施年度调研工作方案和重点工作督办方案，是落实****关于“坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度”要求的具体行动。

按照最新的中央要求，除个别特殊部门外，中央和国家机关各部门主要负责同志每年都要到基层调研若干次；各省区市党政主要负责同志除开展经常性调研外，每年要到基层驻点调研，深入点上蹲住调研要保证一定时间；各地区各部门其他党员领导干部到基层调研，则由本地区本部门结合实际提出具体要求。

“这就把原来的软约束变成了硬任务，调查研究升格为了‘必修课’。”中央党校党建部副主任戴焰军教授表示，党员领导干部到基层调研要严格遵守中央八项规定精神，轻车简从、改进作风，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，掌握真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律，回来以后可以更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。

“提倡随机走访、随机座谈，不能提前安排人、提前准备词，不能光听喜歌赞歌，不能把调研变成演戏。”这是第一批教育实践活动中，河北省委书记周本顺向全省党员领导干部发出的“警告”。

事实证明，随机调研确实能够找出真问题。“之前我到保山市隆阳区听取群众对征地拆迁的意见，先是听了市委、区委安排的12位基层代表的意见，都说同意拆迁，说的都是好话，都在表扬我们的干部。但我随机调研到一个村，找了6位群众来谈，大家谈的却都是问题。”云南省委书记秦光荣谈到调研的亲身经历时十分感慨：“随机调研确实很有收获！”

记者注意到，鼓励机关党员干部利用探亲休假等机会开展随机调研，已在最新要求之列。

基层联系点制度：各层级联系点忌重复交叉

浙江建德市石泉村7个自然村的382户村民，几乎没有一个人不认得叶丽晨。虽然到这个村担任联村指导员才短短3个月，但即便是需要步行40分钟的泥巴路才能到达的农户家，她都走了个遍。谁家经济困难、谁家孤独无伴，登记本上每家每户的家庭情况、反映问题和处理结果都记得清清楚楚。叶丽晨只是建德市近2000名驻村干部中的一员。而今，“走村不漏户，户户见干部”，已经成为浙江基层工作的常态。

领导干部基层联系点制度是坚持党的群众路线的具体体现，也是转变领导干部工作作风、密切党群干群关系的有效形式。联系点直接连通机关与基层、领导与群众，是领导干部掌握社情民意的“观测点”、见微知著的“显微镜”、帮扶群众的“着力点”。

“县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点。”按照中央要求，原则上，各省区市党政领导班子成员联系到县及以下，地市级党政领导班子成员联系到乡镇（街道）及以下，县级党政领导班子成员联系到村（社区），中央和国家机关各部门以及其他机关党员领导干部主要联系本部门本系统的基层单位。

“这就不是可建可不建的问题，而是必须建、怎么建的问题。” 国家行政学院教授刘峰说，分层级联系，有助于联系点制度落实到位。

同时，按照有关要求，各层级联系点一般不重复交叉，可与扶贫点、挂职地方等相结合，一个联系点的联系时间不少于1年，可以长期联系。专家表示，在数量要求方面，省部级、市厅级党员领导干部深入联系点每年应至少1次，而县处级党员领导干部则每年不少于2次。

“越往基层去，领导干部应跟群众联系越紧密。作出一定数量的规定，有利于日后的考核评价，也比较符合实际。”戴焰军认为，虽然规定了建立联系点制度，但并不搞“一刀切”，党员领导干部到联系点完全可以与驻点调研结合起来，不必另起炉灶。

值得注意的是，针对乡镇（街道）党政领导班子成员，中央最新的要求与县级以上领导干部则有所差异。譬如，规定每人结对联系几户以上基层群众，每年走访几次，及时宣传党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作；结对联系户的联系时间不得少于几年，可以长期联系。“乡镇（街道）党政领导班子成员，距离基层一线很近，对他们的要求具体一些、时间长一些，理所当然。”刘峰认为。

专家表示，联系点建立后，党员领导干部的主要任务，应当聚焦在了解社情民意，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题等方面，以此来充分发挥联系点的辐射带动作用，不能联系点建完即完，防止“点”到为止。

基层挂职任职制度：到基层一线“补课”“充电”

一段时间以来，“三门干部”现象饱受各界诟病。如何让后备干部、年轻干部等群体真正接触基层，看问题、作决策、办事情更接地气，到基层挂职任职是一条捷径。

在这方面，各地近年来探索不断。

为了让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来，使基层和生产一线成为培养干部的基础阵地，2010年，山东启动“基层培养优选计划”，当年全省就选派了三批共1000多名机关干部到基层挂职任职。

2013年春节后，上海市静安区“80后”干部陈功从区府办秘书科科长岗位调到石二街道担任党工委书记助理，任职一至两年。至于锻炼期满后是提拔、平调还是恢复原来职务，全取决于她一两年间的工作业绩和能力水平。2013年，静安区委组织部启动的“年轻干部基层实践锻炼”计划与以往不同，改“挂职”为“任职”，编制跟着身份转，要求年轻人一门心思到基层。区委组织部有关负责人表示，选派骨干到基层锻炼，离开原工作岗位，从短期看可能会对原单位的工作暂时产生一定的影响和损失，但越是有发展潜力、有培养前途的年轻干部，越要舍得派下去锻炼。

而今，类似这样的探索已经上升为中央政策。根据中央最新要求，县级以上机关要选派党员干部特别是后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到县、乡特别是条件艰苦、环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位和村、社区、企业、社会组织等基层一线挂职任职、驻点包户，时间不少于1年，挂职期间原则上与原单位工作脱钩。

“不立地，就无法顶天。”刘峰表示，不论是挂职，还是任职，对党员干部特别是年轻干部来说，都是到基层一线“补课”“充电”，是难得的机遇，对干部的成长可以说是终生受益。

专家同时指出，干部“下去”了，绝不能放鸭子，还必须加强对挂职任职干部的监督管理和实绩考核，引导挂职任职干部自觉践行群众路线、认真履行职责，做到工作学习在基层、生活交友在基层、锻炼成长在基层。

来源：人民日报 ? ? 发布时间:2014年05月13日

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