范文一：浅论茶叶行业的发展前景

在这个求新求变的年代里，即便是去年买的一件还没来得及穿的衣服，在新的一年里穿出去，对于一些人来说都是极丢面子的。但是，在我们进行年度总结的时候，"节会"这件已经不知道是哪年的衣服，还是成为了今年的年度关键词。在百度上光是输入"茶文化节",其中属于2007年的新闻，就有6500篇之多，茶叶节虽然不新鲜，但绝对是这一年里的主旋律。因此，入选2007年度关键词，"节会"当之无愧。

浅论茶叶行业的发展前景

从3月份气温转暖开始，采茶节、茶文化节在大江南北一个接一个一开就开到了暑气逼人的6月底，有时候同是一天，就有好几场同时"隆重召开".8月刚过，新一轮的茶叶节会又开始了。有位茶界协会负责人自我调侃道，自己跟明星一样了，天天在走穴，到处参加茶叶节，就差快分身了，毕竟盛情难却啊。

尽管很多茶文化节在内容上并无太多新意，但是，它们对茶文化的普及还是起了重要的作用，真要说令人遗憾的，恐怕就是专家们所头疼的--茶叶节太多了！孟子说，天下定于一，茶叶节若是也能够统一在同一个月或同一天，势必能够发挥更大的影响力。但愿在2008年里，茶叶的节会能向"定于一"的方向迈开一大步。

奥?? 运

大姑娘出嫁，最出彩的是披盖头上轿子，但是所有的准备工作却都要在上轿子之前准备好，临到上轿子再穿耳朵眼儿那就迟了。所以，要想出彩就得早做准备。这一点，在日益临近2008年北京奥运会的2007年里表现得尤为突出。

先是新昌大佛龙井慰问奥运"鸟巢"建设者，老舍茶馆推出五环茶艺，接着又是某某研究机构举办的奥运茶经济论坛，再接着还有云南小伙儿挑担茶叶进北京，湖南茶厂制作2008两的千两茶以及传递

茶火炬，福建福鼎制作奥运白茶砖……不可否认，其中有几件确实令人耳目一新，甚至堪称绝妙之举。

有人说奥运会就是唐僧肉，人人都想吃上一口，我们倒更觉得它是一只大螃蟹，虽然第一个吃螃蟹的人是勇敢的，当然也是有智慧的，但是，螃蟹虽好，却不是谁都能吃的，也不是什么螃蟹都能吃的，奥运会这只大螃蟹，没有能力去吃，还是别没吃到螃蟹，反被钳破了手。

面对日渐膨胀起来的奥运激情，所谓的奥运茶经济或许不过是个有待论证的命题，它究竟蕴涵了多少经济价值是值得冷静思考的，需要理性面对现实，它不可能让一家茶企乃至整个中国茶业发生质的变化是一定的。

品?? 牌

关于茶叶品牌的种种话题，也许算是这些年里茶界最热门的话题了。在2007年里，除了以往的所谓改变中国有茶没品牌的现状以及学习立顿好榜样等等陈词滥调外，还多了抓住奥运机会，打造中国茶叶"强势"品牌的新观点。

关于所谓的奥运，对于以品牌小和多为特征的茶界来说，一家企业或是一个品牌其实是很难能玩得转的。因此，虽然这个命题够大够吸引眼球，但是实际的价值却是令人怀疑的。

不过在这一年里，茶叶品牌建设上还是有不少突破。云南大益茶业拿下中央电视台黄金段广告，首开茶业界大手笔品牌建设的先河，它对整个茶行业的带动作用，不久应该能显现。生产企业打造茶叶品牌的行为让我们看到茶业做强做大的一点希望。

除了大益这样的生产企业外，关于茶叶品牌，这一年里，我们还看到了新的气象。10月底在浙江新昌召开的茶品牌发展论坛上，众多专家和企业就提出了新的观点，不光要打造茶叶品牌，还要有品牌茶叶市场、品牌茶庄和品牌茶馆。2007年，一个立体的茶业品牌景象图，正徐徐展开。

价?? 格

有人曾经在互联网上组织投票活动，选取代表今年中国社会的所谓年度汉字，结果票数最多的就是"涨"字。这一年里油价在涨、房价在涨、猪肉价格在涨、粮油蔬菜价格甚至连股票指数都在一路上涨，除了工资没涨以外，可能就只剩下茶叶的价格没涨了。

至于茶叶，不但没有涨价，其中的普洱茶在3月的狂热之后，还一路跳水，跌进了价格低靡的深渊。其他茶叶的价格虽然没有普洱那样剧烈震荡，但也没有见到"涨"字。而且在可以预见的未来，除了普洱茶以外，其他茶类的价格应该也不会有太大的变化。倒是明年的普洱茶，会以什么样的价格出现，还是令人翘首期待的。

拍?? 卖

搭个舞台，弄把槌子，叫上一帮兄弟，你举一下牌子我举一下牌子，等到形势差不多了，槌音一落，见好就收，一项新的茶叶价格纪录又诞生了，新的价位随即便在报纸上以大标题加感叹号的形式出现，于是人们开始纷纷议论这款茶叶究竟有多好。

长期以来，"拍卖"一直是茶区政府、茶商提高"声"价的不二秘诀，凡是拍卖的就没有不是天价的，屡试不爽。

但是，今年的茶业活动中，关于茶叶拍卖的事情却少了很多。福建"安溪茶都"的林水亚书记说，"安溪茶都"在铁观音的营销上会渐渐放弃拍卖的方式，同样做此表态的还有浙江部分茶区的相关政府部门。理由也差不多，茶叶"拍卖"这个词，从不太正面的角度解读，原本多少还能起点愚弄大众的作用，现在连这点不太正面的"积极作用"都没有了，老百姓不买账，就只剩下组织者的自娱自乐了，甚至和周正龙的老虎一样，变得人人喊打了。因此，"拍卖"成为2007年茶业界的关键词，关键之处还在于它已经在这一年里变得冷门了。这究竟是好

是坏，谁能说清楚呢？

评?? 奖

如果说"传统"的茶叶营销方法是只大鸟的话，"拍卖"和"评奖"就是这只大鸟的两翼。其实，说"获奖"是要比"评奖"更准确些的。中国是茶叶大国，好茶太多，历史上的"全国十大名茶"虽然版本不一，但是总的算下来，能列上榜的也不过十几种而已，面对茶人群众对茶叶奖牌如此强烈的需求，于是，评奖的舞台顺势纷纷建了起来，而且也红火了一段时间。

但是，和"拍卖"一样，"评奖"也在2007年里折翼了。浙江一个产茶县的县长说：以前茶叶评奖都是农业部或者商务部组织的，现在连大街上的一家中介组织也开始搞起茶叶评奖来了，只要愿交评审费就有奖，这样的奖评起来还有什么意思啊！在一个来不及品茶叶，先得开奖牌的时代，浙江这位分管茶叶工作的县长，确实也有些无奈，明明知道选送茶叶去评奖事实上就是交钱买奖牌。但是，不去这样做，奖牌不够多，在做市场推广中，就没有宣传点。

其实，中介组织评奖本身并无可非议，而且这样的事情不只是现在有，古人也早已有之，甚至连茶圣陆羽和乾隆皇帝也都曾经干过这样事。但是好歹他们的牌子够大，而且也有一套能够自圆其说的标准。所以，虽然给天下的茶叶和茶水评定了莫名其妙的名次，但终究还没有成为聚财的商业模式。而现在的茶叶评奖，可是给钱，抓到篮子里的就都是菜了。所以，经过几年的折腾，到了2007年茶叶评奖活动也逐渐偃旗息鼓，甚至干脆歇菜了。

政?? 策

2007年的新年钟声还在回荡的时候，又一个以推动"三农"事业发展为主题的中央1号文件公布出台了，对于茶业作为农业中的一项，因此备受鼓舞。到了10月，中共十七大在强调农业的基础地位

的同时，又着重强调了和谐发展以及民生问题，为茶业和茶文化的发展奠定了政策基础。

中央出台了鼓励茶业发展的大政策，地方上也有很多适合当地特色的政策。贵州省甚至专门出台了《加快茶产业发展的意见》，举全省之力，大力发展适合当地特色的茶叶产业。以工业见长的东部地区虽没有像贵州这样将茶叶提到全省工作重点的高度，但是各产茶县市同样也出台了众多鼓励和扶持茶业发展的政策。因此，2007对于茶业来说，绝对是个喜获大量优待政策大好年份。

中国国际茶文化研究会副会长宋少祥，每每参加茶叶活动，总要强调"造福种茶人，造福饮茶人",而他所在的中国国际茶文化研究会最近也在组织茶叶新产品的开发工作；和中国国际茶文化研究会一样，中国茶叶流通协会受相关部门的委托也在对茶叶的发展情况做系统的调查。政策出台后，各地都在抓落实，我们期待着2008年，我们能够看到各项好政策结出来的甜美果实。

范文二：茶叶产业的现状与发展前景

茶叶产业的现状与发展前景

作者：陈俐光 叶艳萍

来源：《新农村》2012年第06期

【摘 要】 浙江省的人们在茶叶的种植和采收中都精心尽力培育，那么为了更好的了解浙江茶叶的当前状况以及它的未来前景，笔者对浙江省松阳县的茶叶进行了详细的了解和调查。本文对此进行了一点的剖析。

【关键词】 茶叶产业；当前现状；特点；发展前景

中国是茶的祖国，中国的茶叶闻名世界。根据调查显示当前有将近20个省、直辖市、自治区种植茶叶，直到2010年种植面积达到3000万亩（占世界种植面积的50%），采摘茶园达到1700万亩，茶叶产量达到100多万吨1。由此可见我国实现茶叶种植面积和总产量的世界第一。在这么多的茶叶种植地区中，浙江一带的茶叶质量以及销售情况堪称之首，在走访中了解到浙江省的茶叶产量巨大，每年收获的茶叶产量占具中国的百分之二十，进入各个省市，进出口量很大。面对这样具有优势的经济作物，浙江省的人们在茶叶的种植和采收中都精心尽力培育，那么为了更好的了解浙江茶叶的当前状况以及它的未来前景，笔者对浙江省松阳县的茶叶进行了详细的了解和调查。

一、浙江茶叶产业的当前现状

浙江是产茶大省，茶叶是浙江传统优势农产品。改革开放以来，尤其是最近几年的快速发展。我省茶叶产业有了快速的发展，同时随着茶叶产量的提高也取得了良好的成绩。根据调查发现目前浙江省的茶叶出口量位居全国前列。当前浙江茶叶产业的状况来看尤其是对松阳茶叶种植户中调查了解到浙江省茶叶产业的发展有以下几个特点：

1、全省茶树良种化率已由1999年的8%提高到28.5%；名优茶产量大4.02万吨，占总产量的30%，名优茶销售收入29.7亿元，占总收入的81.3%这样大增长率为农民增收作出重要贡献。与此同时，茶叶深加工取得新成绩，茶多酚开发和茶多糖临床试验有新的进展。

2、茶叶出口走出低谷。出口数量增加，质量明显提高，部分茶类价格有所回升。我省是茶叶出口大省，有关部门与省茶协互相配合、共同努力。使整个浙江省的茶叶产量增加。

3、茶叶生产组织化程度不断提高。有着快速发展的步伐，同时加上相关部门的正确领导使产业不断的提高。现在，四位一体的茶叶产业化经营模式正在形成和壮大（四位一体是指行业协会+龙头企业+专业合作社+专业大户）调查发现松阳县的茶叶专业合作社就已经将近了百余家。

二、加快茶叶产业发展。使茶叶产量直进巅峰

茶叶是我国的宝贵财富，当前很多人们都喜欢喝茶，喝茶不但成为了一种时尚也成为了养生的一种材料。品茶成为了一种艺术，茶艺已经成为了一种艺术表演，很受大家的喜爱，现在根据了解发现，很多外国友人都从很远的地方来到中国学品茶之道，观茶艺表演。从当前的浙江茶叶来看，在茶叶生产中质量、产量、销售等状况下还需要加大力度，使浙江松阳的茶叶引入更高的市场。以浙江的松阳为例加快茶叶产业的发展。使这里的茶叶让全世界人们熟知。 首先，就要加强自身茶叶品牌建设。我省是名茶大省，其中仅农业厅评比的名茶就有百十多个，有很多博览会、展销会、研究会2评出的名茶或金银奖项更是数不胜数，让人惊叹。这么多的名茶好茶在我省。但是，这么多的茶里面真正知名的品牌却很少。只有西湖龙井，是大家众所周知的品牌。我省还没有一个在国内外市场著名的茶叶品牌。所以要加快茶叶产业的快速发展，使其进一步发展就要有自己的品牌，有了主打品牌才能更好的发展茶叶产量。其次，质量是保证，质量是基础。使茶叶产量突飞猛进就要加快质量与安全卫生体系建设。茶叶作为食品，作为一种艺术，作为一种养生保健品。它的质量与安全卫生状况非常的受到人们的关注。尤其是现在的人们越来越关注绿色没有污染的天然茶叶。在松阳县的茶叶农户中就要加强他们自身的质量生产认识。减少因为质量问题引发的事件。保证每批生产出来的茶叶都是最高品量的茶叶。

第三，搏击市场，扩大销售。茶叶的市场具有很大的空间，那么要想让浙江松阳的茶叶走的更远就要大力的开拓市场。特别是在传统饮用花茶的华北、西北、东北地区开拓绿茶市场。近几年绿茶非常受大家的欢迎。我国南方各产茶省已纷纷加快茶叶生产和名茶开发。由于地理位置和社会劳动力成本等原因，对浙江茶叶构成一定威胁。市场竞争十分激烈。所以为了更好的把浙江的茶叶产量提高上来就要把浙江企业组织起来开拓北方市场。

第四，栽培的技术化。面对市场中的前景和人们对茶叶的要求，种植户必须提高茶叶生产技术化，推进产业化经营。改进茶叶种植技术，运用新的技术来培育出更好的茶叶。为了使松阳茶叶有更高的质量，相关部门对当地的农户进行定期的技术培训。同时在加工方面也要管理严格、技术过硬。

三、茶叶产业发展展望

从当前茶叶的产业状况来看，茶叶在人们的心目中有着很重要的地位，人们已经能够把喝茶、品茶当成了每天必须做的一项生活程序。所以茶叶产业在市场中的空间非常的大。展望茶叶产业。在以后市场中，浙江的茶叶甚至是我国的茶叶消费出现多元化、品牌化、名优化发展

3。消费热点逐渐提高。这些都将会成为茶叶生产的一大亮点。同时我们也会看到日益扩大的茶叶产量会进一步提高茶农的经济。在茶叶产业日益变大的日子里，茶叶生产技术也会变得越来越精湛。由此可见在技术的拖动下。在人们对茶叶的渴望下，茶叶的未来前景可观，市场空间巨大。

范文三：信阳茶叶产业的发展前景与挑战

信阳茶叶产业的发展前景与挑战

[摘要] 茶产业是信阳市的传统特色优势产业，也是竞争力强、潜力巨大、前景广阔的朝阳产业、生态产业、健康产业、支柱产业。

[关键词] 信阳毛尖 优势 问题 茶叶节

目录

一．信阳茶产业简介????????????????????????3

二．茶产业发展现状????????????????????????3

1、生产规模不断扩大，经济总量稳步增加

2、基地建设卓有成效，产业化水平逐步提高

3、品牌影响力逐渐增强，销售网络体系初步形成

三．茶产业发展优势????????????????????????4 1、品质、品牌优势

2、区位优势

3、生态优势

4、文化优势

四．茶产业发展前景????????????????????????5 1、以" 健康、绿色、安全" 为主题的消费需求益趋强烈。

2、政府极为重视，良好的政策环境已经形成

3、文化与体闲消费需求日益凸显

4、茶叶深度开发利用的科学技术不断完善和发展

5、社会消费能力不断增强

五．茶产业发展的问题及原因????????????????????5

1、质量安全意识不强，监管机制不健全

2、茶园基础薄弱、产出水平低，茶农对扩种茶园信心不足

3、扩种新茶园缺乏政策、资金和技术支持

4、茶叶生产规模化、产业化水平低，龙头企业带动能力差

5、市场营销和组织管理处于低层次初级阶段，缺乏战略协同和创新意识

6、茶叶产品单一，缺乏深度开发，产业延伸不够

1、实施具信阳特色的茶文化发展战略

2、出台扶持政策，提高茶农积极性

3、实施多元化开发战略

4、实施龙头企业带动战略

5、充分发挥名牌优势

六．茶产业发展建议????????????????????????7

参考文献?????????????????????????????8

信阳茶叶产业的发展前景与挑战

[摘要] 茶产业是信阳市的传统特色优势产业，也是竞争力强、潜力巨大、前景广阔的朝阳产业、生态产业、健康产业、支柱产业。

[关键词] 信阳毛尖 优势 问题 茶叶节

信阳毛尖：

河南省著名特产之一，中国名茶之一，素来以“细、圆、光、直、多白毫、香高、味浓、汤色绿”的独特风格而饮誉中外。具有生津解渴、清心明目、提神醒脑、去腻消食等多种功能。唐代茶圣陆羽所著的《茶经》，把信阳列为全国八大产茶区之一；宋代大文学家苏轼尝遍名茶而挥毫赞道：“淮南茶，信阳第一。”

独特的地理位置，优越的生态环境条件，加上经过千年演变而形成的独特采制工艺，孕育出了名门之秀—信阳毛尖百年名牌。信阳毛尖以外形细圆紧直，色泽翠绿，白毫显露，内质汤色嫩绿明亮，滋味鲜爽回甘，香气馥郁持久而享誉海内外，是信阳的“金名片”，屡获国内外殊荣。

茶产业是信阳市的传统特色优势产业，也是竞争力强、潜力巨大、前景广阔的朝阳产业、生态产业、健康产业、支柱产业。

茶产业发展现状

㈠ 生产规模不断扩大，经济总量稳步增加

1、 种植面积快速增长。新中国成立后，特别是改革开放以来，信阳茶叶生产发展迅速，茶园面积由解放初期的2万亩发展到2009年的120万亩。

2、 分布区域相对集中。信阳茶叶种植主要集中在浉河、光山、商城、固始、新县和罗山6个区县，其中以浉河最多。6区县面积占全市茶园总面积的94.2%。

3、 规模种植发展迅速。

4、 种茶意愿继续增强。

㈡ 基地建设卓有成效，产业化水平逐步提高

1、狠抓高标准茶叶生产基地建设。建立高标准茶叶生产基地，是实现规模生产经营，规模效益的前提和保障。经过多方共同努力，目前该市高标准茶叶生产基地建设取得实效。如光山的蓝天玉叶集团1万亩无公害生态茶基地已建成，信阳佛灵山生态茶基地已发展1万亩等等。

2、产业化经营稳步推进。近年来，信阳各地把发展名优茶机械化生产作为推进茶产业开发工作的重点来抓，通过创新机制、内引外联、全方位服务等多种手段，帮助基层茶场引进先进技术、先进设备，使该市名优茶产业化水平逐步提高，机械化生产能力不断增强。

3、茶树良种普及率不断提高。随着种茶区域的扩大，千亩、万亩以上规模

茶园的不断产生，新品种新技术的引进和推广应用步伐加快，目前，全市无性系良种茶园面积3.3万多亩，占茶园总面积的5%左右，主要品种有福云6号、福鼎大白、龙井43、乌牛早、浙农113、浙农117、舒茶早、迎霜、劲峰、薮北茶等优质茶。

㈢ 品牌影响力逐渐增强，销售网络体系初步形成

信阳毛尖1915年荣获巴拿马万国博览会金奖；1959年被评为全国十大名茶；1990年信阳毛尖在全国绿茶评比中，以最高分获得中国质量奖金奖；1999年获得昆明世界园艺博览会金奖；2007年11月份在日本举办的第三届世界茶叶节世界绿茶评比大会上，信阳选送的21个茶样，在世界219个茶样中全部获奖，夺得最高金奖6个，金奖10个，银奖5个，其中最高金奖和金奖总数分别占该奖项总数的三分之一，得到日本媒体的广泛宣传和高度赞誉；2008年3月，五云茶叶集团“龙潭”牌商标被评为中国驰名商标；在2008中国澳门国际茶业博览会上，信阳五云茶叶集团有限公司的“龙潭”牌信阳毛尖等13家茶企业产品入选最受港澳茶客欢迎的中国茶品牌。 1992年以来，信阳市以饮誉海内外的中国十大名茶信阳毛尖为载体，连续成功举办了17届信阳茶文化节。每届茶叶节（茶文化节）都组织了招商引资、茶叶展销、经贸、旅游、文化娱乐等丰富多彩的活动，取得了可观的经济效益和社会效益。据统计，前17届茶文化节期间实现现货交易金额近百亿元，签约经贸项目1013项，项目投资总额492.44亿元。这些招商引资项目的实施，不仅提高了城市的综合服务功能，改善了投资环境，而且为信阳经济社会发展增添了充足的后劲。

在十大名茶的绿茶类中，信阳毛尖堪与西湖龙井、江苏碧螺春、黄山毛峰、六安瓜片相媲美。2006年中国信阳茶叶节期间，信阳蓝天玉叶牌极品拍卖价74.5万元/斤，高于西湖龙井极品72.8万元/斤的历史记录；固始县九华山牌极品拍卖52.5万元/斤；光山县静居寺牌极品拍卖49.6万元/斤。目前，全市各产茶县区都建有茶叶贸易市场。据统计，已建成城区茶叶贸易市场和乡镇初级茶叶市场达100余个，其中规模较大的20多个，有50%以上的名优茶通过市场交易完成。

此外，全国各大中城市设有信阳茶叶销售网点3,000余处，专业销售人员约2万人，并建立了“中国. 信阳毛尖信息网”和“信阳毛尖网”，较好地扩大了信阳毛尖茶的品牌影响力，为人们提供了良好的网上交易平台。

茶产业发展优势

1、品质、品牌优势。信阳茶区独特的地理区位、优异的生态环境条件，孕育了信阳茶叶丰富的内含成分，蛋白质、氨基酸、叶绿素的含量都相对较高。由于叶片肥厚、叶形较小，加上独特的采制工艺，就形成了信阳茶叶独特而优异的品质：香气清高持久，滋味甘醇爽口，汤色清澈明亮，色泽翠绿披毫。。

2、区位优势。信阳地处长江、陇海两大经济开发带之间，东邻沿海发达地区，西居中西部地区前沿，具有承东启西、连南接北的区位优势。同时，信阳交通便利，京广、京九铁路和106、107国道以及京珠高速公路纵贯市境南北，312国道和宁西铁路横穿市境东西，四通八达的交通网络使信阳具有“立中原而通八方，居腹地而达九州”的优势，有利于茶叶的大流通和茶叶大市场的形成。

3、生态优势。信阳属于亚热带向暖温带过渡地区，气候环境良好，日照、冷热适中，雨量充沛，四季分明，光、热、水等资源丰富，十分有利于茶树生长。信阳市是首批国家级生态示范区建设试点市之一。生态环境优越，污染少，具有

生产无公害茶、绿色食品茶和有机茶的优越环境。

4、文化优势。信阳人文景观丰富，源远流长，有多处融山水风光与人文景观于一体的旅游胜地：有与北戴河、庐山、莫干山齐名的全国四大避暑胜地鸡公山，有全国独一无二僧尼同寺的“灵山寺温泉疗养胜地汤泉池”。还有众多历史名人故里如**故居、许世友将军之墓、孔子周游列国终点、子路问津处、司马光砸缸、亡羊补牢等典故发生地。我国发射的第一颗人造地球卫星播出的《东方红》乐曲：就是信阳长台关出土的战国编钟所演奏。如此丰富绚烂多姿的自然、人文旅游资源，是信阳茶叶对外传播、扩大销售可利用的成本最低、效果最好的优势资源。

发展前景广阔

1、以" 健康、绿色、安全" 为主题的消费需求益趋强烈。随着经济的发展、收入的增加和富有，人们对健康产品的需求会不断加强。这种需求发展规律，非常有利于信阳茶叶市场的拓展。国内统计资料表明，90年代以后，茶叶的总消费量每年递增3%左右，绿茶的销售年递增10%左右。正如法国《世界报》文章所说：绿茶正在变成21世纪最畅销的流行饮料。信阳是生产绿茶的大市，21世纪不可逆转的绿色健康消费趋势，将使绿茶突破区域性消费的局限性。这对信阳市绿茶市场的拓展无疑是极好的机遇。

2、政府极为重视，良好的政策环境已经形成。茶业属于" 绿色" 行业，符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策，茶叶产销问题关系农村经济增长、茶农增收致富。因此，政府从全球经济一体化的高度来制定茶叶产业政策、相关规定和制度，在税收、资金、解决农残等方面给予政策的支持，使茶叶生产、销售、出口的协调和宏观调控体系更加完善。

3、文化与体闲消费需求日益凸显。随着经济的发展，社会的文明进步，生活节奏的加快，众多生活改善了的、紧张忙碌的现代人，他们愿意花钱换取精致的休闲、远离紧张工作的机会。人们将不断追求文化和休闲的消费，以陶冶情操、休心养性、充分享受生活，体现生命的价值。历史、自然和地域赋予信阳茶叶、生态极为丰富深厚的文化底蕴及休闲旅游优势。同时，对先天优越的信阳茶叶的营销过程中，凸显其文化品位，营造文化氛围，可进一步提高信阳茶的市场竞争力、拓展信阳茶市场。

4、茶叶深度开发利用的科学技术不断完善和发展。茶叶中对人类具有保健、药用功效的生物成分有500多种，可广泛运用于饮品、食品、医药、纺织、化工等领域，可开发出多种功能性茶饮品、茶食品、茶保健品、茶日用品、茶洗涤品、茶纺织品等。未来茶叶深度开发利用领域和市场拓展，极为有利于信阳茶叶产量和产值的提高。

5、社会消费能力不断增强。理论和实践表明，随着人们经济收入不断增加，消费能力不断增强，人们的消费与购买欲望将不断增强，这有利于提高茶的市场需求量。资料表明：经济发达的国家或地区，茶叶消费量明显地高于其他地区。根据资料统计，2002年以来，在英国人饮用的各种饮料中，茶的比重为37.0%，居各种饮料之首；日本、台湾人香港情况等都是如此。在国内，也是经济发展较快的城市，茶叶消费增加较快。广州、上海、北京这三大城市茶叶人均消费量均高出全国平均水平的一倍以上。

问题与原因

1. 质量安全意识不强，监管机制不健全

不少茶农和企业经销人员仅仅重视茶叶的色、香、味、形，忽视茶叶质量，缺乏相关的茶叶生产安全知识。多数小规模茶厂设备陈旧，生产卫生条件差，缺乏相应的检测设备或检测手段落后，很难落实有效的源头监控，以致茶叶农药残留超标等问题难以解决。同时，对茶叶生产过程中的卫生质量、加工设备、环境检测以及茶园对农药化肥的使用，缺乏相关部门监督，严重制约着信阳茶产业的做大做强。

2. 茶园基础薄弱、产出水平低，茶农对扩种茶园信心不足

发展新茶园投入期长、成本较大，许多茶农对扩大茶园面积信心不足。一是茶叶从种植到产生收益需3年以上，期间每亩投入至少需2,000元。目前该市提倡的无性系茶叶种植，采摘时间早于普通茶叶7-10天，芽头齐、品种纯，产量高出一般茶叶三分之一，适于机械采摘和炒制，但因投入大，每亩仅茶苗就需要600元，比普通茶多400元，且管理复杂，茶苗成活率低于普通茶苗，超出了一般种茶户经济承受能力。二是大量的农村青壮年劳动力外出务工，开垦新茶园缺乏有效劳动力，同时，机械上山也面临路不通、成本高的难题。三是目前全市可机采的茶园很少，绝大多数仍属传统的人工采茶，在目前雇工比较困难、成本增加的情况下，特别是在一些深山偏远地区，茶叶不易采摘，影响种茶户积极性。四是部分茶农对三年后茶叶价格能否走高心存疑虑，加之国家没有补贴政策，许多种茶户对扩种茶园信心不足。

3. 扩种新茶园缺乏政策、资金和技术支持

虽然该市各级政府出台了一些优惠政策和扶持措施，但由于财政资金较为紧张，很难落实兑现，因此，要保证“十一五”期间全市每年发展15万亩以上新茶园，任务十分艰巨。同时，由于茶叶专业技术服务体系不健全，专业技术人员少，工作经费缺乏，茶农渴望指导而得不到技术支持，一定程度上制约了茶产业的发展。

4. 茶叶生产规模化、产业化水平低，龙头企业带动能力差

信阳市茶园分布虽然比较集中，但多为农户分散经营，一定程度尚制约了土地、资本、科技等要素作用的充分发挥。其产业化水平低的主要表现：一是茶叶初制厂底子薄、起点低、初加工条件差，加工工艺不规范，设备陈旧，以致茶叶产品规格不统一，品质不稳定，科技含量不高，缺乏深度开发能力。二是大批新生的民营茶叶企业和加工运销专业户，尚未完成资本原始积累，仍处于创业期，一些企业靠政府扶持生存，在茶叶新品开发和深加工方面与国内外差距较大，茶叶综合利用水平低。三是企业经营管理和市场营销人才缺乏，制约企业和企业家素质提高。四是企业制度创新和组织创新滞后，制约龙头企业健康发展。五是炒茶专业技术人才偏少。

5. 市场营销和组织管理处于低层次初级阶段，缺乏战略协同和创新意识

目前信阳市茶叶营销总体上处于低水平粗放经营状态，即广大茶农“挎蓝式”上街销售的传统而原始交易方式仍占主导地位，茶农与消费市场脱节，利润率较低。营销组织主要以茶店、茶庄及中间贸易商为主体，各自为政，相互排斥，甚至恶性竞争。产供销一体的较大规模营销组织，虽然近几年发展较快，但比重小，对整体茶叶经济贡献度低。

6． 茶叶产品单一，缺乏深度开发，产业延伸不够

2006年信阳市20,968吨的茶叶产品种，大部分仍为散形茶，其中：“信阳毛

尖”约13,000吨，占62%左右；炒青、烘青和蒸青绿茶等“小包装茶”约7,000吨，占33%左右；金刚碧绿、仰天雪绿、灵山剑锋、其鹏碧云、申林薮北、申林玉露等地方新名茶约1,000吨，占5%左右。在茶食品、茶饮料、茶保健品等深度开发和综合利用方面尚属空白，产品科技含量不高、附加值低，特别是一些县区仅生产高档春茶，夏、秋茶生产很少，茶树鲜叶资源没有得到充分利用。

发展建议

1. 实施具信阳特色的茶文化发展战略

一是广泛开展茶文化教育活动。二是继续办好茶文化节。三是深入开展茶文化科研活动。以“中国茶都. 信阳”的名义与国内外相关知名文化机构或单位，联合举办信阳茶文化专题研讨会、专题论坛等；与国内外相关科技、教育机构协作，研究解决信阳茶产业发展过程中遇到的热点、难点问题，借助外力推动信阳茶科技、茶文化、茶经济的发展。四是大力开发特色茶叶旅游文化。首先，充分利用信阳境内自然生态、人文历史等资源丰富的优势，开发建设一批具有观光休闲功能的茶韵庄园项目，开发集采茶、制茶、品茶与吃、住、乐于一体的农家乐休闲旅游活动场所，让游客参与其中，探知种茶、采茶、制茶、品茶、赏茶的知识，领略茶趣，品味茶文化。其次，大力开发外形、材料、文字等具有信阳地域特色的茶叶旅游商品，满足旅游市场需要。此外，借鉴信阳国家级生态示范市建设经验，在有条件的茶产区，扶持开发、建设一批茶旅游生态观光园区，实现旅游和茶产业的相互带动，相互促进。

2. 出台扶持政策，提高茶农积极性

一是设立茶产业发展专项资金，用于良种化工程、标准化建设、技术培训、品牌建设、龙头企业贷款贴息及其它奖励补助等。二是对发展无性系良种茶园的茶农进行种苗补助，建议由市、县、农户各承担1/3。三是通过给予不同金额的奖励和补助，鼓励茶叶生产加工企业积极申报中国名牌产品和著名商标、驰名商标以及各种质量体系认证工作。四是积极扶持茶叶龙头企业，对产业化龙头企业实行挂牌保护，金融部门优先贷款，市财政予以贴息等。五是加大宣传投入，积极走出市门。

3. 实施多元化开发战略

一是实施高、中、低茶叶产品协调发展战略。二是加快茶产品深加工步伐。根据国内外茶叶市场需求多元化的特点，鼓励工商企业投资茶叶深加工领域，加快开发速溶茶、液态茶、保健茶、药用茶、食品茶等，重点发展茶多酚、茶色素、儿茶素等医药、化工原料，通过精深加工，提升茶产业的整体效益和竞争力。

4. 实施龙头企业带动战略

一是按照扶优扶强原则，重点培育并积极扶持规模型、带动型、现代型、科技型茶叶龙头企业。二是政府要充分发挥协调、指导和服务职能，帮助企业协调好与农户、农村之间的关系；建立企业档案，关心企业发展；关注银企关系；建立科技专家大院，组织龙头企业参加各类培训、考察、茶叶推介会和产品展销会；协助有实力茶企业申请产业化项目、招商引资、引进人才等。

5. 充分发挥名牌优势

品牌竞争是21世纪市场竞争的主要形式，品牌竞争也是现代茶业经济文明发展的必然趋势。信阳毛尖是国家级名茶，是名牌产品。我们将采取措施强力打造这个品牌，利用各种宣传机会和条件，广泛宣传信阳毛尖的生产历史、文化前涵、自然资源、品质特点和实用价值，让信阳毛尖的品牌形象走向市场，深入人

心，让信阳毛尖茶真正走向全国，面向世界。

参考文献：

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[2] 中华人民共和国国家统计局．2008年中国统计年鉴[R]．北京：中国统计出版社，2008

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[4] 河南信阳茶产业发展慨况. 河南茶产业办公室. 2010.

[5] 中国茶都. http://www.ha.xinhuanet.com . 2010

[6] 信阳茶产业优势分析. 信阳市农业科学研究所 2009.

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[8] 茶树优质高产栽培新技术[M]1 北京:金盾出版社,2006 :12～21

[9]. 袁国强, 冯德显, 吕立哲1 信阳茶叶———绿色食品产业德锻造与发展[M]1 陕西:西安地图出版社,20031

[10] 金开美, 吕立哲, 张顺1 茶资源综合利用研究进展[J ]1 茶叶2009 ,

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[11] 金开美, 郭祯, 卢兆成, 等1 信阳茶叶产业化发展可行性研究[J ]1 农业科技通讯12007 , (9) :24～25

范文四：DSS的发展前景

决策问题没有固定的规律和解决方法, 复杂的决策问题甚至难以建立精确的数学模型, 所以 单纯依靠决策者的主观判断很难及时提出科学的决策方案。 传统的 决策支持系统 (Decision Supports System,简称 DSS )进行了研究,在一定程度上成功的解决了部分半结构化和 非结构化决策问题。但随着决策问题的复杂程度和难度日渐加大,传统的 DSS 己经不能满 足高新技术的要求。 伴随着计算机和网络技术得到了飞速发展,智能化和网络化成为 DSS 的发展趋势。

许多先进的人工智能(Artificial Intelligent,简称 AI )技术如机器学习、知识表示、自然语 言处理、模式识别以及分布式智能系统等都被融入到 DSS 的研究中,形成了 智能决策支持 系统 (Intelligent Decision Supports System,简称 IDSS )。 IDSS 是界面友好的交互式人 机系统、 具有丰富的知识, 具备强大的数据信息处理能力和学习能力以及更加符合人类智能 的科学决策的能力。在网络化的今天,互联网技术完善了 IDSS 的功能并大大扩展了 IDSS 的应用范围。

一、 智能决策支持系统

决策支持系统 是以信息技术为手段, 应用决策技术及有关学科的理论和方法, 针对某一类型 的半结构化和非结构化的决策问题, 通过提供背景材料、 协助明确问题、 修改完善模型、 列 举可能方案、 进行比较等方式, 为管理者做出正确的决策提供帮助的信息系统。 决策过程本 身是人类的一种智能活动, 决策支持系统 能够越大程度的模拟人类智能, 就能够越科学的做 出决策方案。 要使系统具有智能, 必须提供大量高性能的关于某个问题领域的具体知识, 智 能决策支持系统 的开发和研究正是向这种基于知识的方法转变的结果。 IDSS 的基本结构有 如下三种:

1、 基于 X 库的结构

基于 X 库的 IDSS 是在传统 DSS 的 “ 两库 ” 结构上增加知识库、文本库等。但是增加 X 库的 数目就意味着增加了系统中知识表示的复杂性以及各库之间接白的处理难度, 所以这种结构 的局限性很大,并非真正意义上的 IDSS ,在实际中很少应用。

2、基于知识的结构

基于知识的结构就是 LPK 系统结构,它由语言子系统(LS )、知识库子系统(KS )和问题 处理子系统(PPS )组成。这种结构突破了传统 DSS 的模式,语言系统负责传递信息,知 识库系统存储领域知识 (模型也被看作知识) , 问题处理系统接收语言系统描述的问题, 然 后利用统一的知识推理机制进行模型的智能化选择, 提供问题的解决方案。 这种 IDSS 结构 以知识库及其管理系统为核心, 关键技术是知识的表示和处理以及自学习能力。 这种结构的 优点是便于知识库的维护以及数据与信息的交换,可真正实现 IDSS 优势互补的主导思想。

3、基于分布式人工智能的结构

随着计算机和人工智能技术的发展, IDSS 的研究重心也由专家型 IDSS 逐步转移到 IDSS 的模型系统、人机界面、知识处理单元和分布式 IDSS 等方面的研究。分布式 IDSS 在基于 知识的 IDSS 的基础上引入了分布式人工智能(Distributed Artificial Intelligence, DAI )技 术, 其主要思想是利用 DA 工中的 Agent 和多 Agent 系统技术, 即根据 IDSS 中的主要功能 模块设计出扮演不同角色的 Agent 作为模块的智能代理,通过自学习机制模拟人类智能完 成决策任务的不同步骤,从而做出科学决策。分布式 IDSS 主要设计和建立大型的、复杂的 互联网支持的协同工作的 智能决策支持系统 。可以说是 IDSS 未来的发展方向。

二、 互联网上的 智能决策支持系统

基于互联网的 智能决策支持系统 是一个基于 Internet 技术的集数据仓库技术、 OLAP 技术、 数据采掘技术与专家系统于一体的智能决策支持体系。数据仓库以及基于 Web 的数据采掘 技术的引入是基于互联网的 IDSS 区别于一般 IDSS 的关键特征之一, 其目标是在广域网络 上实现决策支持。强大的 Internet 使得 IDSS 摆脱了地域和开发成本方面的限制,为 决策支 持系统 的实施提供了更广阔的基础环境和更良好的发展平台。 互联网上的 IDSS 具有如下优 越性:

1、具有庞大的信息资源库,具备多源数据信息处理能力

在技术不断更新的条件下, 准确数据信息和高效率的工具是决策者以更低的成本、 更加快捷 的方式做出及时的科学决策的前提与保证。 互联网是辅助决策过程的最理想的载体, 信息的 智能搜索与知识自动挖掘将使决策者获得更多的可利用的信息。

2、交互的集群决策处理平台

复杂的决策需要搜集系统反馈信息进行预测, 有时需要决策者之间的远程协商。 强大的信息 库和知识库、智能的知识挖掘使以及安全高效的实时控制与决策,使得基于互联网的 IDSS 可以真正实现远程多方协作的广域集群决策。

3、界面友好的客户端管理

用户向系统输入参数或请求信息时, 互联网上的 IDSS 支持图形用户界面, 客户端管理更加 友好,同时系统的响应速度加快,维护和管理简化,系统的应用范围得到很大拓展。

三、 基于互联网的分布式 IDSS 的结构框架

基于互联网的 IDSS 系统是在多 Agent 理论的指导下建立的, 其主要实现模块可以分为以下 几个方面:

1、浏览器 /服务器的设计

对浏览器端,基于互联网的分布式 IDSS 的客户服务主要面向具有 WWW 浏览功能的恶客 户端。客户首先利用动态 HTML 或 Java 编写的 Web 页面向服务器端传送决策结果的数据 更新请求。 通过确认后, 系统自动启动相关的任务模块, 调用数据、 模型和方法等问题领域 知识。 通过浏览器, 决策者从系统后端获得信息查询、 知识获取和再现分析处理等服务。 客 户端使用标准化的浏览器界面, 具有访问局部或远程多个关联数据库的能力。 动态页面丰富 的数据信息表达能力以及它与后端服务器系统的数据交互能力是关键问题。

服务器端,以系统的数据仓库和知识库及其管理系统作为决策支持的基础,进行数据抽象、 知识挖掘以及信息的处理,并作为智能中介与 Web Server进行交互。

2、 功能模块的设计

系统有四个主要部分组成,分别为:信息处理子系统(IS )、知识处理子系统(KS )、问 题处理子系统(PPS ),以及人机接口子系统。其中,信息处理子系统负责数据信息的智能 处理,知识处理子系统负责知识的获取和求精,问题处理子系统负责分配任务和协调系统, 人机接口负责用户与系统的交互。 在用户输入参数数据时, 系统同时进行分析处理, 而且可 以在用户等待期间显示相关信息或中间结果,这样就大大提高了系统响应速度。

3、 Agent 的设计

对于基于互联网的 IDSS 而言, 其实现系统的关键技术是多 Agent 技术, 即利用不同角色的 Agent 作为完成不同功能模块的智能代理,用户提出高层次的复杂任务请求交由不同的 Agent 通过搜索和推理来实现。 Agent 允许用户请求中的模糊、遗漏甚至错误;能够通过观 察自动建立用户模型并按照用户的工作模式完成任务,还可以通过辅导和帮助用户进行操 作。

·任务 Agent :负责协调所有的 Agent 的工作,实现系统的集中控制。系统首先形成问题求 解规划,与其他 Agent 交换信息后启动任务 Agent 并为其他 Agent 指定任务,分配资源,

以及协调所有 Agent 最优化的共同实现决策目标。这种集中控制方式较为简单,但大量系 统信息都要经过任务 Agent ,容易形成问题求解的瓶颈。

·接口 Agent :负责与用户的交互。它可以协助用户处理各种专门的应用,负责接受用户指 令,传送相关信息,建立模型后启动任务 Agent ,在问题求解过程中,要求用户提供附加的 信息,必要时会请求用户确认。

·信息 Agent :负责处理数据信息并协调系统与用户之间以及 Agent 之间的通信,可以访问 种类不同、位置不同的信息,具备数据挖掘功能,能够根据用户或其他 Agent 的需要自动 获取和处理相关信息。

·知识 Agent :负责系统的学习系统,强调的是自学习能力。知识库中自动存储用户行为和 决策问题的应用领域与解决方案。智能自学习 Agent 无需指导,可以通过观察学习,自动 建立和维护知识库。 知识库存有适应特定领域的互联网 IDSS 的程序和算法, 系统通过搜索 具体路径,按照用户请求或者系统缺省的方式调用合适的路径选择并执行模型。

以上提及的四种 Agent 为基于互联网的 IDSS 中所必需的 Agent , 对于特定的需求和应用环 境,系统的构建还需要因时制宜、随需而变。

将 决策支持系统 与人工智能技术和互联网相结合, 大大提高了传统 决策支持系统 的灵活性和 可扩展性。 结合数据发掘技术、 知识发现技术、 模糊处理技术和超文本远程通信技术等先进 技术手段, 互联网上的 IDSS 成为了学习能力和适应能力较强的交互式人机系统, 这也成为 当前 决策支持系统 的主流发展模式。

范文五：APEC的发展前景

APEC 的发展前景

一、 APEC 简介

(一) APEC 的成立

亚太经济合作组织 (简称 APEC ) 是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛, 成立于 1989年。 1989年 1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会 议,讨论加强亚太经济合作问题。 1989年 11月 5日至 7日,澳大利亚、美国、 加拿大、 日本、 韩国、 新西兰和东南亚国家联盟 6国在澳大利亚首都堪培拉举行 亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。 1993年 6月改名为亚太经济合作组织。

目前成员包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印尼、日 本、韩国、马来西亚、墨西哥、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新西 兰、新加坡、中国台北、泰国、美国、越南二十一个经济体(该组织内各成员称 为经济体,英文是 member economy, 不称成员国) 。 1997年,温哥华领导人会议 宣布 APEC 进入十年巩固期,暂不接纳新成员。此外, APEC 还有三个观察员, 分别是东盟秘书处,太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

(二) APEC 的宗旨、主要议题和合作方式

该组织的主要宗旨和目标是保持经济的增长和发展;促进成员间经济的 相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地 区人民的共同利益。可以说亚太经合组织的三大支柱是

APEC 主要讨论与全球及区域经济有关的议题,如促进全球多边贸易体制, 实施亚太地区贸易投资自由化和便利化, 推动金融稳定和改革, 开展经济技术合 作和能力建设等。近年来, APEC 也开始介入一些与经济相关的其他议题,如人 类安全(包括反恐、卫生和能源) 、反腐败、备灾和文化合作等。

APEC 采取自主自愿、 协商一致的合作方式。 所作决定须经各成员一致同意。 会议最后文件不具法律约束力,但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实 施。 APEC 合作方式具有松散开放性、渐进灵活性和非机制化的特点。

(三) APEC 的运行机制

APEC 共有 5个层次的运作机制:

1.领导人非正式会议:自 1993年来共举行了 17次,分别在美国西雅图、 印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰 奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣 地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马和新加坡举行。 2010年、 2011年的领导人非正式会议将分别在日本横滨和美国夏威夷举行。

2.部长级会议:包括外交(中国香港除外)、外贸双部长会议以及专 业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次,专业部长会议不 定期举行。

3. 高官会议:APEC 高官会议是 APEC 的协调机构, 每年举行 3-4次会议, 该会议始于 1989年 11月。 高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成, 提 出议题,相互交换意见,协调看法,归纳集中,然后提交部长会议讨论。会议主 要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长会议做准

备。因此,有人把高官会议称为部长会议的

4. 委员会和工作组:高官会下设 4个委员会, 即:贸易和投资委员会 (CTI ) , 工作领域:关税、 非关税措施、 服务、 投资、标准一致化、 海关程序、 知识产权、 竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、乌拉 圭回合结果执行、信息收集和分析。

下属机构:市场准入组、服务工作组、投资专家组、标准一致化分委会、海 关程序分委会、知识产权专家组、政府采购专家组、争端调解专家组、竞争与放 宽管制工作组、 商务人员流动专家组、 乌拉圭回合结果执行和原产地规则工作组。 经济委员会(EC ) ,工作领域:负责研究、分析 APEC 区域的经济问题及发 展趋势,撰写有关专题报告。其固定出版物为《 APEC 年度经济展望报告》 。 经济技术合作高官指导委员会(SCE )工作职责:协助高官会协调、管理 APEC 经济技术合作活动,审议各项活动的进展情况,确定有价值的合作倡议; 遵循相互尊重、 互利互助、 协商一致的原则, 与 APEC 各论坛充分协商; 为强化、 精简 APEC 工作提供政策管理知识等。

预算管理委员会(BMC )工作职责:就有关 APEC 预算、行政和管理等问 题向 APEC 高官提出意见。评估 APEC 预算结构并提出建议,审议项目申请, 草拟 APEC 年度预算报告,审查 APEC 预算及预算过程有关的所有问题,研究 亚太经济合作组织进程中的管理改革问题。

CTI 负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作, EC 负责研究本地区经 济发展趋势和问题,并协调结构改革工作。 SCE 负责指导和协调经济技术合作, BMC 负责预算和行政和管理等方面的问题。此外,高官会还下设工作组,从事 专业活动和合作。

5. 秘书处:1993年 1月在新加坡设立, 为 APEC 各层次的活动提供支持与服 务。 秘书处负责人为执行主任, 由 APEC 当年的东道主指派。 秘书处在高官会议 指导下负责一些行政、 财务及工作组活动等日常事务性工作, 同时为 APEC 各层 次的活动提供支持与服务。

二、领导人非正式会晤

(一)产生背景

1993年,美国作为亚太经合组织会议的东道主,为了迫使法国在农产品问 题上作出让步, 也为了作好乌拉圭回合谈判万一破裂的应变准备, 克林顿总统决 定推行亚太经合组织机制化战略。美国摆出一副准备乌拉圭回合谈判破裂的姿 势, 宣布一旦乌拉圭回合谈判破裂, 美国就从欧洲市场撤出, 全力经营亚太市场。 总统仿照 1990年乌拉圭回合谈判陷入僵局,前总统布什用建立北美自由贸易区 的对策来吓唬欧共体的先例, 倡议亚太经合组织 1993年 11月在美国举行部长级 会议之后再召开一次首脑会议。 由于没有得到全体成员的赞同, 美国建议召开的 首脑会议被定名为“领导人非正式会议” 。 1993年 11月 19日至 20日,首次领 导人非正式会议在美国西雅图的布莱克岛举行。除马来西亚外,该组织其余 14

个成员的领导人或代表出席了这次会议。 会议期间, 所有领导人不着西服, 而穿 休闲装, 为的是营造一种较为轻松的气氛。 领导人的讲话内容需经本人同意才能 公开。 会议结束后通过一项领导人宣言。 这种形式成为以后亚太经合组织领导人 非正式会议的模式。

(二)历次领导人非正式会晤内容及成果

第 1次:1993年 11月 20日在美国西雅图的布莱克岛举行。会议讨论了 21世纪亚太地区经济展望、 促进亚太经合组织内部及区域间的合作、 以及有关机制 和手段等 3个议题,并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》 。

第 2次:1994年 11月 15日在印尼茂物举行。会议通过的《亚太经合组织 经济领导人共同决心宣言》 (简称《茂物宣言》 ) ,确立了在亚太地区实现贸易和 投资自由化的目标, 提出发达成员和发展中成员分别不迟于 2010年和 2020年实 现这一目标的时间表。

第 3次:1995年 11月 19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在顺利 实现 《茂物宣言》 的行动方针, 并为区域内的长期合作构筑框架。 会议发表了 《亚 太经合组织经济领导人行动宣言》 (简称《大阪宣言》 ) ,通过了实施贸易投资自 由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》 。

第 4次:1996年 11月 25日在菲律宾苏比克举行。会议的主要议题是落实 根据亚太经合组织贸易和投资自由化时间表所制定的单边行动计划和集体行动 计划,讨论加强成员间的经济技术合作问题。会议通过了《马尼拉行动计划》 、 《亚太经合组织经济领导人宣言:从憧憬到行动》 以及 《亚太经合组织经济技术 合作原则框架宣言》 。会议还首次确认了中国倡导的以自主自愿、协商一致为特 点的“亚太经合组织合作方式” 。

第 5次:1997年 11月 25日在加拿大温哥华举行。会议讨论了贸易投资自 由化、 经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。 会议通过了 《亚太经合 组织经济领导人宣言:联系大家庭》 。

第 6次:1998年 11月 18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议的主要议题包 括克服金融危机、恢复经济增长、改善国际金融体制、推进贸易和投资自由化、 加强经济和科技合作等。 会议通过了 《亚太经合组织经济领导人宣言:加强增长 的基础》 、 《走向 21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开 发行动计划》等重要文件。

第 7次:1999年 9月 13日在新西兰奥克兰举行。会议就进一步推进亚太地 区经济合作、 亚太经合组织如何为即将启动的新一轮全球贸易谈判作贡献以及亚 太经合组织的未来走向等问题展开了讨论。 会议最后通过了 《亚太经合组织经济 领导人宣言:奥克兰挑战》 ,并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原 则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。

第 8次:2000年 11月 16日在文莱首都斯里巴加湾举行。会议主要讨论了 经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等 问题。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言:造福社会》和《新经济 行动议程》 。

第 9次:2001年 10月 21日在中国上海举行。与会领导人以“新世纪、新 挑战:参与、合作,促进共同繁荣”为主题,就当前世界经济形势以及“ 9·11” 事件对经济发展带来的影响、 人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等 问题深入交换意见,达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言:迎接 新世纪的新挑战》和《上海共识》等文件。与会各成员领导人还就反对恐怖主义

问题交换了意见,并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》 。

第 10次:2002年 10月 26日至 27日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议就 全球和亚太地区经济发展、 加强多边贸易体制、 执行上海会议成果及反恐合作等 问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》 。

第 11次:2003年 10月在曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界,为 未来建立伙伴关系” 。 会议结束时发表了《领导人宣言》 ,决定加强伙伴关系, 推动贸易投资自由化与便利化, 保障民众和社会免受安全威胁, 并能从自由开放 的贸易中充分受益。

第 12次:2004年 11月 20日至 21日在智利首都圣地亚哥举行。会议发表 了《圣地亚哥宣言》 ,与会领导人围绕会议主题“一个大家庭,我们的未来” ,主 要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题。

第 13次:2005年 11月 18日至 19日在韩国釜山的诺利马鲁会议中心举行。 会议主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题, 审议了关于亚太经 合组织茂物目标进展的中期报告, 强调扩展各成员围绕经济安全的合作领域, 敦 促世贸组织多哈贸易谈判取得进展。会议发表了《亚太经合组织第 13次领导人 非正式会议釜山宣言》 、 《亚太经合组织领导人关于世贸组织多哈发展议程谈判的 声明》 、 《亚太经合组织流感大流行防控倡议》 等文件, 详细阐述亚太经合组织在 上述重大问题上的立场。

第 14次:2006年 11月 18日-19日 在越南河内举行。议题是支持多哈回 合谈判、实现茂物目标、区域贸易安排、经济技术合作、亚太经合组织改革等, 通过了旨在实现茂物目标的 《河内行动计划》 。 与会领导人还签署了 《河内宣言》 。 第 15次:2007年 9月 8日到 9日在澳大利亚悉尼举行。议题是气候变化和 清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等, 发表了《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》 。 第 16次:2008年 11月 22日至 23日在秘鲁利马举行。议题是国际经济金 融形势、地区经济一体化、推动多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等,发 表了《利马宣言》和关于全球经济的声明。

第 17次:2009年 11月 14日至 15日在新加坡举行。 “促进持续增长,密切 区域联系” ,主要讨论应对国际金融危机、气候变化、反对贸易保护主义、支持 多边贸易体制、 推进区域经济一体化、 亚太经合组织未来发展等议题, 发表了 《新 加坡宣言》 。

三、制约 APEC 未来发展的基本矛盾和 APEC 发展的困境

制约 APEC 未来发展的一些基本矛盾主要表现在贸易投资的自由化与便利 化、经济技术合作、 APEC 方式,以及 APEC 的组织机构等几个方面。其中,贸 易投资自由化方面的矛盾又是制约这些基本矛盾的主要矛盾。

(一) APEC 在贸易投资自由化与便利化发展方面的矛盾和困境

1. 发达成员和发展中成员在贸易自由化方面的利益冲突

从政治经济学的角度看, 发达成员和发展中成员在贸易投资自由化方面的利 益是根本冲突的。 国际经济学理论已经证明, 国际贸易利益在国内不同利益集团 之间的分配是不同的:贸易使出口部门福利增加而使进口部门福利减少。因此, 如果说, 发达成员和发展中成员在不同部门的优势互补, 表现为相互之间的贸易 多是 “ 部门间贸易 ” ,双方有合作基础,那还只是经济学的分析。从政治经济学分 析,这样的互补合作却往往不能成为现实,因为,发达成员和发展中成员之间,

作为贸易伙伴, 一方在一些部门的优势同时就是对方在相应部门的劣势, 会引发 各自经济体内部劣势部门保护主义对政府的政策压力。 从而, 发达成员和发展中 成员的 “ 优势互补 ” ,在一定条件下(内部贸易保护主义占上风) ,又恰恰成为它 们贸易自由化合作的障碍。

2. APEC 在贸易投资自由化方面的发展所面临的挑战

(1) APEC 茂物目标不确定性的挑战

确定 APEC 茂物目标实现标准有两大问题需要解决, 一是界定茂物目标的具 体内容和核算方法, 二是确立达到目标的途径。 尽管 APEC 在 1995年发表的 《大 阪行动计划》 在界定贸易投资自由化便利化目标 (茂物目标) 的具体领域和实施 途径方面做出了重要贡献, 但 APEC 成员始终未能实现茂物目标的详细界定标准 作出明确的解释。 2004年 APEC 韩国会议和 2005年的越南会议都曾为促进茂物 目标如期实现而做过积极努力,但从最终发表的《釜山路线图》和《河内行动计 划》分析,都没有就上述问题提出可行的解决方案。显然, APEC 在确定茂物目 标方面缺乏实质性进展, APEC 成员仍然没有就实现茂物目标进程中的核心问题 达成一致意见。

茂物目标实现标准迟迟不能界定的原因是多方面的。第一, APEC 成员经济 发展的多样性导致难以对贸易投资自由化目标形成统一的认识, 因此在该组织建 立之初即对发展目标采取了 “建设性模糊” 方式, 只设立长期发展目标和具体合 作领域,而没有具体实现标准,以求同存异,共同发展;第二,在合作过程中, 特别是茂物目标第一阶段时限已近之际, 发达国家的贸易投资自由化速度开始放 慢, 由于担心深入开展贸易投资自由化将有可能涉及敏感产业利益, 发达成员有 意将 APEC 合作的关注焦点转向贸易投资便利化、 结构改革以及气候变化、 安全 合作等非经济议题, 而弱化对茂物目标的关注; 第三, 发展中成员在初始阶段不 愿因设立严格的贸易投资自由化标准而对内部经济形成压力, 在第一阶段即将结 束之时则普遍采取观望态度, 视发达成员的态度决定自己在第二阶段的贸易投资 自由化速度; 第四, 全球金融危机的爆发使亚太地区贸易保护主义有所抬头, 进 一步增大了贸易投资自由化的阻力。上述问题的存在将对 APEC 的进程形成一 定的挑战。

(2) APEC 内部 RTA/FTA快速增加的挑战

随着全球经济一体化进程的深入, APEC 内部 RTA/FTA快速增加, 使 APEC 进程变得更加复杂。 APEC 的内部 RTA/FTA发展,将可能转移 APEC 成员的注 意力:一方面, RTA/FTA涉及国家少, 谈判相对容易; 另一方面, 建立 RTA/FTA在较短时间内可以见到成效。 RTA/FTA究竟是 APEC 的“垫脚石”还是“绊脚 石”很难最终确定,但可以确定的是, APEC 内部的 RTA/FTA将推动参与成员 之间的贸易投资自由化,同时将减弱相关成员对 APEC 茂物目标的关注程度。 (3)亚太自由贸易区(FTAAP )的挑战

APEC 工商咨询理事会认为, APEC 的贸易投资自由化进程过于缓慢,并提 出了将 APEC 过渡到亚太自由贸易区(FTAAP )的设想。这种设想将改变 APEC 自主自愿的运作方式, 改变开放性的核心原则, 改变该组织的论坛性质, 并最终 将 APEC 变为制度化、封闭性的区域经济集团。这种变化对 APEC 来说,无疑 是巨大的挑战。

3. APEC 在贸易投资便利化方面的发展所面临的问题

《大阪行动议程》 提出的贸易投资便利化措施包括:标准和一致化、 海关程 序、知识产权、 …… 等。便利化措施能否落实,根本问题不在于技术问题,而是

在于各成员政府是否 “ 真的愿意 ” 去落实便利化的进程,早日实现便利化的目标。 事实上, 贸易投资措施的 “ 不便利 ” 往往是贸易保护主义刻意采取的 “ 灰色区域措 施 ” 。因此, APEC 贸易投资便利化问题的实质仍然是贸易投资的自由化,成员 之间如果不是真正地愿意在贸易投资自由化的合作方面取得实质的进展, APEC 贸易投资的便利化进程就不可能走得很远。

(二) APEC 在经济技术合作发展方面的矛盾和目前的困境

APEC 经济技术合作进程中的矛盾只不过是贸易投资自由化进程中的矛盾的 衍生物,同样体现着发达成员和发展中成员之间的利益冲突。

1. APEC 经济技术合作进程中的矛盾

发展中成员把贸易投资的自由化和便利化看作是发达成员对它们的 “ 要价 ” 。 因而, 发展中成员就期望在它们进一步采取贸易投资自由化措施的时候, 能在其 它方面从发达成员那里取得确定的利益作为补偿, 在 “ 三个支柱 ” 中, 那就是发展 中成员要求发达成员通过经济技术合作向它们提供援助,缩小它们的发展差距。 发达成员和发展中成员之间在经济技术合作方面的矛盾表现在两个不同的 阶段。第一个阶段,从 1989年 APEC 第一届部长级会议至马尼拉会议以前,发 达成员和发展中成员之间的分歧主要表现为在 APEC 的行动议程中是否应该把 经济技术合作和贸易投资自由化放在同等重要的位置。 第二个阶段, 马尼拉会议 终于确立了经济技术合作在 APEC 的行动议程中处于同贸易投资自由化同等重 要的位置。但是,此后,发达成员同发展中成员之间的分歧依然存在,分歧在于 开展经济技术合作的目的:发达成员的着眼点在于通过经济技术合作促成发展中 成员实现贸易投资自由化的能力建设, 发展中成员的目的则在于通过经济技术合 作促进自身的发展、 缩小发展差距。 目前, 经济技术合作的多数项目都是同贸易 投资自由化与便利化直接相关的, 而与发展中成员希望通过经济技术合作提高发 展水平、缩小差距的初衷相去甚远。

2.经济技术合作发展的困境

APEC 的经济技术合作进程一直进展缓慢,开展合作的一些关键问题,如合 作资金的来源问题、合作项目的选择问题、合作成果评估体系的建设问题等等, 至今仍然没有得到切实的解决。 究其原因, 就是发达成员和发展中成员之间在经 济技术合作方面的分歧一直没有办法统一起来。

(三) “ APEC 方式”在发展中的矛盾和目前的困境

目前 “ APEC 方式 ” 的主要内容是 “ 自主自愿的非机制化原则 ” 加上 “ 开放的地区 主义 ” 。然而, APEC 未来是否会走向 “ 机制化 ” 加上 “ 封闭的地区主义 ” ?关于这个 问题的讨论一直伴随着 APEC 的发展。

1.“ APEC 方式”在发展中的矛盾

“ APEC 方式”早在 APEC 成立初期就基本确立下来了,而当时 APEC 行动的 明确目标就是要促进贸易投资的自由化, 经济技术合作并没有明确提上议程。 因 此,“ APEC 方式”显然是根据要实现贸易投资自由化这个基本目标而制定的。 在“机制化”问题上,成员之间的分歧主要表现为美国同其它成员,主要是 同发展中成员的分歧。从经济上看,美国的最初目的是要通过建立 “ 亚太经济共 同体 ” 在亚太地区推行贸易投资的自由化,由此,一方面它可以开拓亚太市场、 保持自己在亚太的经济地位; 另一方面可以抗衡进一步一体化的欧洲在世界 经济中的影响。 美国的主张遭到了来自发展中成员几乎是一致的反对, 发展中成 员担心过快的贸易投资自由化会对各自经济体内的经济利益结构产生冲击, 因而 主张“自主自愿”、“ 协商一致”的“机制化”原则,坚持“灵活性”和“渐

进性”。显然,美国同其它发展中成员在 APEC “机制化”问题上的分歧,根源 于它们在贸易投资自由化方面利益的冲突。

奉行面向世界的开放的地区主义是构成“ APEC 方式”的另一个基本原则。 在这个问题上, 各成员的态度有所不同。 美国主张开放的地区主义, 主要是因为 它把 APEC 作为推进 WTO 多边贸易投资谈判进程的工具,因此,其态度是“在 互惠基础上” 的开放, 意在以此推动区外国家贸易投资的自由化。 与美国的意见 不同,多数成员主张 “ 非互惠 ” 的、在“最惠国待遇”基础上对区外国家的开放, 其原因在于, 多数成员, 特别是发展中成员对区外国家的贸易和投资依赖程度也 很高, 例如东盟的多数成员。 因此, 它们不希望建立一个封闭的 APEC 来割断它 们与区外国家长期建立起来的经济纽带。 可见, 是否要实行开放的地区主义、 实 行怎样的开放的地区主义, 根本问题在于各成员在全球推动贸易投资自由化中的 态度。

2.“ APEC 方式”发展的困境

“ APEC 方式 ” 面临的困境在于它不能保证 APEC 在 “ 三个支柱 ” 领域的顺利发 展。

APEC 同其它国际经济组织一样是成员利益交换的场所。 目前, 在 APEC 中 的这种利益交换关系, 基本就是发展中成员采取进一步的贸易投资自由化行动同 发达成员在对发展中成员的经济技术支持中做出更多实际努力之间的交换; 还包 括, 发达成员和发展中成员在不同部门, 例如在传统部门和其它工业部门, 采取 不同程度的贸易自由化和便利化措施的交换。 对成员政府的政策制定来说, 这样 的利益交换是非常必要的, 因为政府在制定政策的时候不能不平衡国内利益集团 的压力,不能不取得国内利益集团的支持。

既然是利益的交换就要有促成利益交换的制度保证, 就像在市场上的交易一 样,没有支付保障谁也不愿意出货。由于 “ 非机制化 ” 原则, APEC 成员之间的利 益交换并没有制度保证,所以合作就不能顺利进行。

目前的多数分析认为, “ 非机制化 ” 原则是使得 APEC 在其成立后的第一个 10年内取得斐然成就的原因之一,但是,如本文前面阐述的那样,这些 “ 成就 ” 至今大多仍然停留在口头和文件上,见诸于实际行动的进程相对要缓慢的多。 无条件的 “ 开放的地区主义 ” , 它会在相当的程度上阻碍 APEC 内的贸易投资 自由化进程, 其原因在于许多成员, 尤其是发展中成员, 在贸易自由化中对区外 国家 “ 搭便车 ” 的担忧。由于成员在区外的贸易伙伴多是 WTO 的成员, APEC 成 员防止区外国家 “ 搭便车 ” 行为的最好做法就是使它们在区内的贸易自由化行动 不超过它们在 WTO 中的承诺。但是,这样一来, APEC 开放的地区主义原则对 区外国家其实也不过是形同虚设。

(四) APEC 组织形式中的矛盾和面临的困境

APEC 在其组织形式方面的基本矛盾表现为一方面是组织形式的软弱,另一 方面是 APEC 议题的急速扩张,这使得 APEC 在组织上无法应对其日渐庞杂的工 作任务。造成这种局面的根本原因也源于贸易投资自由化方面的矛盾。

1. APEC 组织形式的软弱性

如前所述,由于成员在贸易投资自由化方面的利益冲突,产生了 “ 非机制化 ” 的 APEC 方式,在这个方式下,组织工作肯定是软弱的。其软弱性表现在以下几 个方面:

首先, APEC 在所有问题上的决策几乎都是要 “ 一致通过 ” 的,这是由于组织 中的弱小成员担心强大成员对组织的统治和利用。 因此, “ 一致通过 ” 只是反映成

员国之间的不信任,其结果是, APEC 进程必须适应最保守成员的节奏。

其次,由于 “ 非机制化 ” 原则, APEC 有意识地保持组织机构的小规模,这样 就使得组织机构无力贯彻和落实日渐庞杂的计划议程。

再次,由于 APEC 行为的非约束性特征,领导人的承诺只是口头上的,这些 承诺可以是在取得国内公众的支持以前、 在国内相关立法和组织结构尚没有建立 之时做出的,因此,落实并没有保证。

2. APEC 组织形式所面临的困境

APEC 软弱的组织能力所面临的困难在于它越来越无力应付日益增加的形形 色色的议题。目前 APEC 涉及的领域已经远远超过了 “ 三个支柱 ” 领域,例如,竞 争政策、能源、基础设施建设、金融、宏观经济稳定、资本市场的发展、能力建 设、人力资源开发、信息技术发展、环境保护、公司管理、市场建设,甚至还包 括毒品、反恐怖、性犯罪、传染病等。分析 APEC 议题扩散的原因,除了成员希 望在许多其它有共同利益的领域开展合作以外,还有一个重要原因,那就是自 1997年 “ 从憧憬到行动 ” 开始以后, 贸易投资自由化行动的落实情况令人对 APEC 的发展前景感到悲观, 成员为了维持 APEC 进程的发展势头需要寻找在其它领域 合作。

四、 APEC 的发展前景

展望未来, APEC 实现茂物目标的前景以及推进贸易投资自由化的模式将会 呈现新的趋势。 由于确定茂物目标具体内容和标准的时间已经不足, 茂物目标被 虚化的可能性很大,将会仅仅被视为 APEC 的发展方向。鉴于 APEC 在促进亚太 地区成员沟通和交流、 推进贸易投资自由化方面所做出的重要贡献, 尽管面临各 种困难和挑战, 该组织在未来仍将继续存在并在促进亚太地区贸易投资自由化领 域发挥作用。 至于该组织会以何种方式继续发展, 各成员都在积极寻找和研究可 能的模式和路径。

(一)保留 APEC 方式,继续依赖集体行动计划和单边行动计划的推动 虽经 2005年的韩国会议对 APEC 贸易投资自由化中期评估的努力,但未能找 到共同认可的茂物目标实现的具体标准。 APEC 茂物目标在 2010年被虚化,但依 然被看作是发展方向。如果是这样, APEC 方式依然是推进 APEC 进程的基本模 式, 贸易投资自由化将继续取得进展, 但关税减让的幅度会有所下降。 为了推进 APEC 进程,近几年的 APEC 会议都在强调集体行动计划和单边行动计划。 2005年 APEC 韩国会议通过的《釜山路线图》提出,将继续推行探路者方式,发达或 有优势的成员率先实行部门 贸易投资自由化和便利化,其他成员根据自身情况 随后参加。 2006年越南会议通过的 《河内行动计划》指出, “ APEC 成员一致认 为,集体行动计划和单边行动计划将继续作为 APEC 推进亚太地区贸易投资自由 化的主要途径”。为了强调集体行动计划和单边行动计划的作用, APEC 将相应 地采取两种方式, 即探路者方式和从 2007年开始的第二轮同行审议。 2007年 APEC 部长级会议联合声明指出, 对完成的单边行动计划同行审议表示欢迎, 并支持对 审议程序进行改进。

(二)在部分领域加强机制化改革,提高贸易投资自由化效率

近年来, APEC 努力在部分领域采取措施实行机制化改革,具体方式包括强 化茂物目标中期评估机制, 积极推进各成员单边行动计划的同行评议机制以及探 讨设立秘书处专职高官等。应该说,在各种地区合作机制蓬勃兴起之时, APEC 的机制化改革对于提高该组织内贸易投资自由化进程的效率, 并保持该组织的生

机和活力是十分必要的。这一改革趋势有助于在保持 APEC 开放的地区主义合作 方式不变的基础上, 继续维护其在推进地区贸易投资自由化领域所具有的重要地 位。

(三)通过建立高质量的 RTA/FTA推进 APEC 进程

APEC 内部出现的 RTA/FTA对 APEC 自由化进程可能产生的影响一时难以 定论,但为了让 RTA/FTA成为 APEC 进程的垫脚石, APEC 正在积极推进建立高 质量与一致的 RTA/FTA。

APEC 韩国、越南、和澳大利亚会议均涉及 RTA/FTA问题。 2005年的《釜山 路线图》提出,应建立高质量的 FTA ,在 2008年之前为自由贸易安排中各参与方 有共识的领域制定示范条款。 2006年的《河内行动计划》对建立 RTA/FTA提出 了三项具体目标:促进各个协定之间广泛的一致性;展示高质量的 RTA/FTA带 来的效益;协助发展中成员参与 RTA/FTA谈判。 2007年 APEC 澳大利亚会议提出 了三个努力方向, 即进一步减少贸易壁垒、 改善贸易环境、 促进部门一体化。 2008年 APEC 高官会提交了《 APEC 区域经济一体化议题进程报告》,其中所提出的 实现区域经济一体化的主要方式在,包括通过 RTA/FTA建设促进区域经济一体 化,具体涉及建立高质量的自由贸易区,扩张、合并与联合现有自由贸易区等。 (四)对亚太自由贸易区等机制化改革路径进行深入研究和探讨

虽然从经济利益角度分析, 亚太自由贸易区等机制化改革路径将有助于提高 地区经济合作的整体福利水平并加快贸易投资自由化进程, 但其能否满足全体成 员的发展需求并解决成员间的利益矛盾, 仍然有待深入研究。 第一, 亚太自由贸 易区等机制化改革路径将从根本上改变 APEC 非机制化经济合作组织的基本性质 与运行方式, 并形成新的封闭性的区域经济一体化集团。 这种方式能否适应亚太 地区成员的多样化特征还有待深入研究。 第二, 亚太自由贸易区与现有的自由贸 易区之间如何进行整合与过渡还缺少可行的方案。 第三, 亚太自由贸易区的成员 加入方式及范围仍未达成共识。 第四, 亚太自由贸易区概念的提出必将转移 APEC 成员对茂物目标的关注度。 因此, 这一概念能否落实并有效促进贸易投资自由化 进程,在短期内还有待商榷。

因此,从 APEC 贸易投资自由化进程的现状分析,以亚太自由贸易区为代表 的 APEC 的完全机制化发展路径仍缺少现实基础,需要进行深入的研究和探讨。 开放的地区主义以及协商一致的基本原则仍是未来 APEC 发展的核心路径。但为 进一步提高贸易投资自由化进程的效率, 充分发挥各成员的积极性, 在部分领域 对 APEC 进行适当的机制化改革是必要和可行的。同时, APEC 还应注重对区域 内各种 RTA/FTA的整合和协调,使其成为地区贸易投资自由化进程的重要动力。

五、中国对 APEC 发展前景的态度

对中国而言, 尽管 APEC 因运行机制等因素的限制,近年来对贸易投资自 由化的实质性推动有所减弱,但该组织依然是亚太地区重要的合作和交流平台, 并且为中国在平等自愿的条件下参与地区事务提供了必要的渠道。 因此, 中国在 继续拓展新的区域经济合作渠道的同时, 不应忽视 APEC 在贸易投资自由化领域 所具有的重要作用,并应根据新的区域经济合作战略的需要继续积极参与 APEC 贸易投资自由化进程, 同时促进该组织完成运行机制的改革, 提高行动效率, 在 推进地区贸易投资自由化进程中继续扮演重要角色。

(一) APEC 的未来定位

首先, 通过机构及运行模式改革寻找和实施更有效的行动方式, 继续推进

本地区的贸易投资自由化进程, 并就其中的部分领域率先进行合作试验。应在 茂物目标第二阶段对现行的单边行动和集体行动计划做出适当调整,通过采取 “探路者方式” 、 同行评议以及其他新的更加有效的行动模式继续寻求贸易投资 自由化领域的实质性突破, 并可考虑通过部分领域的率先自由化为 APEC 进程增 添活力, 并帮助各成员重拾对 APEC 合作的信心。

其次, 协调和整合本地区的区域经济一体化进程, 对各种一体化的设想与 尝试进行必要的研究与协调。 以自由贸易区为代表的区域经济一体化形式可以在 一定程度上提高地区贸易投资自由化水平。 通过 APEC 的努力可对亚太地区错综 复杂的 FTA 网络进行适当整合, 降低各 FTA 间因原产地规则等具体承诺的差异 而导致的协调成本, 继续有效提高贸易投资自由化水平。

第三,以“ APEC 方式”为基础, 继续就贸易投资自由化各相关问题在地 区范围内进行广泛的协商与交流, 充分发挥 APEC 的论坛作用。 中国一直以来坚 持和强调 APEC 的论坛性质, 即各成员可以在平等协商的前提下就相关问题进行 深入探讨与合作。在未来合作中, 在亚太自由贸易区(FTAAP ) 等机制化合 作形式所面临的困难没有实质性突破之前, 以协商一致形式解决亚太贸易投资 合作中的重要问题仍然是必要的和不可或缺的。

(二)中国应关注的主要问题

首先, 在短期内密切关注各发达成员对 “茂物目标” 第一阶段贸易投资自由 化进程的评价以及对未来合作模式的构想。 2010 年发达成员如何评价其贸易投 资自由化成果将对“茂物目标”第二阶段发展中成员的努力方向产生重要影响, 中国应对主要成员的态度及评价标准予以适当关注并调整自身的行动策略。此 外,为转移各成员对“茂物目标”的关注度, 发达成员已提出一系列 APEC 工 作的新重点, 包括推进贸易投资便利化、加强结构改革以及提出新的合作模式 构想等。中国应深入关注和研究上述行动的目的和影响。

其次, 从长期来看, 应继续关注 APEC 合作的发展, 并积极参与该组织的各 项行动计划。 随着中国入世过渡期的结束以及茂物目标的实施进入第二阶段, 中 国将继续推进贸易投资自由化进程。 考虑到经过多年努力, 中国的商品及服务贸 易自由化程度总体上已经达到甚至在部分领域超越 APEC 发展中成员平均水平, 因此, 中国如期实现茂物目标的前景应是相对乐观的。 中国可以考虑在该组织内 通过发起探路者倡议等方式适度选取部分领域进行贸易投资自由化合作的深入 尝试。

第三,继续保持 APEC 在中国区域合作战略中的地位。未来 , 中国应凭借 APEC 所搭建的重要平台, 继续与亚太地区各成员开展广泛的合作与交流。 但同 时, APEC 的 “软约束机制” 合作模式已不能完全满足中国开展区域贸易投资自 由化合作的需要。因此,中国可在 APEC 全面合作的基础上,与部分 APEC 成 员就双方感兴趣的贸易投资自由化重点问题在双边 FTA 框架内深入开展合作, 同时通过 APEC 对 FTA 的发展进行适当的规范与整合,并深入研究 FTAAP 等 未来发展构想的可行性。

综上所述, 中国自加入 APEC 以来, 在贸易投资自由化各相关领域已经取 得积极进展, 并正在努力向 APEC 所规划的贸易投资自由化目标坚定迈进。 此外, APEC 贸易投资自由化合作为中国改革开放和开展区域经济合作搭建了有效的 国际交流平台, 并帮助我们积累了丰富的国际合作经验。 近年来, APEC 因运行 机制等因素的限制, 贸易投资自由化进程有所放缓。 同时, 各成员要求改革及提 高效率的呼声不断提高, 部分成员提出了其他合作方式构想。 面对地区贸易投资

自由化合作格局的新变化以及 APEC 改革发展的新形势, 中国应充分认识该组织 对推进中国贸易投资自由化进程所做出的重要贡献, 以及对我国全面参与亚太地 区贸易投资合作所具有的特殊意义, 继续坚持以 “ APEC 方式” 推进贸易投资领 域合作, 促进茂物目标在各领域的全面落实。同时,中国应凭借在 APEC 合作 中已取得的成就及积累的丰富经验适时适当地深化贸易投资自由化合作, 通过继 续与 APEC 成员签署双边 FTA , 在部分领域进行深入一体化的尝试, 并以此来为 APEC 贸易投资自由化合作注入新的活力。

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