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范文一：河北二胎新政策2016
河北二胎新政策2016
河北二胎新政策20162016-04-13浏览:分享人:曾美健手机版
河北:“二孩”生育小高峰预计2016年10月来临
河北省“两孩”配套政策法规起草完毕
河北省将从2016年1月1日起～全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。在生育登记、妇幼保健服务等方面～河北省卫生计生委将按照国家卫生计生委出台的配套政策措施～制定我省的实施意见。对于人口与计划生育法授权我省人大或常委会进行决定的有关再生育的规定～包括再婚家庭、病残儿家庭再生育等方面的规定～河北省卫计委目前已经起草完毕～正在履行相关法律程序。
2016年1月1日后出生的二孩合法
据了解～根据修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》～2016年1月1日以后出生的二孩是合法的。同时～生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。法律修改前按照规定应当享受扶助的失独家庭将继续获得扶助。
“全面放开二孩可以提高未来劳动年龄人口数量和比例～有利于实现平衡合理的人口和家庭结构～减缓老龄化压力～促进经济社会均衡发展。”市委党校副教授孔令春在接受记者采访时说。其实～围绕着全面二孩放开政策～河北省
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卫计委前期已做了大量的调研工作～包括政策实施后带来的人口变量及各个方面的影响～以妥善制定相关的落地政策～确保全面二孩政策的顺利实施。2016年5月30日河北省启动了单独两孩政策～今年7月河北省对再婚家庭生育政策进行了调整～即允许“再婚前各有一个子女的”再婚家庭进行再生育。但从目前全省申请生育的状况来看～河北省符合生育政策的夫妇其生育意愿并不强烈。
生育小高峰将在2016年10月出现
全面放开二孩后可能会出现生育小高潮～但从长期来看不会出现大的生育高峰～更不会造成人口的大幅增长。多位妇产专家预计～ “二孩”的生育小高峰将在2016年10月份左右出现。专家们表示～“单独二孩”放开后～医院产科的分娩量上升并不明显。不过～此次是全面放开“二孩”～估计会有一个明显的生育高峰。“有些行动较快的夫妇现在已经怀孕了～生育高峰预计最快2016年9月或10月就会出现。”石家庄市妇产医院名誉副院长、大产科主任方芳说～从目前门诊咨询的情况来看～需关注40岁以上准备生育二胎的夫妇～这部分人士存在基础性疾病的比例较高～因高血压、糖尿病、合并子宫肌瘤、剖宫产疤痕子宫等因素导致的高危妊娠病例会增加。
各大医院紧锣密鼓准备
“全面二孩”实施后～石家庄各大医院妇产科无疑会
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面临就诊量增加的压力。记者从部分医院获悉～在全面放开二孩的大背景下～医院妇产科正紧锣密鼓积极准备～有的增加医护人员～有的增加相关门诊～有的医院甚至还开设了院区。针对当前高龄、瘢痕子宫孕产妇增多～生育风险也随之增大的情况～有的医院还专门成立了由医院产科、妇科、生殖医学、内分泌、中医等多学科专家组成的生育指导中心～为广大孕产妇尤其是准备生育二胎的夫妇提供科学和必要的生育指导。
【相关信息】
全面二胎政策最新规定:2016河北产假延长60天
亮点1提倡一对夫妻生育两个子女
《条例》规定～提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的实行免费登记制度。
夫妻生育第一个子女和第二个子女的～应当在怀孕期间通过计划生育网上办理平台或者到夫妻一方户籍所在地(居住地)的乡(镇)人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构进行登记。
省卫生计生委主任张绍廉介绍～我省全面两孩政策目标人群为440万左右～预计实施全面两孩政策后的3-5年内～年均出生人口增加20万-40万。政策实施后～短期内可能形成一定的出生人口堆积～但从中长期看～将有利于全省人口结构优化和均衡发展～有利于经济社会持续健康发展。
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亮点2延长产假天数60天
针对群众普遍关注的婚假和产假问题～《条例》规定～依法办理结婚登记的公民～除享受国家规定的婚假外～延长婚假十五天;符合法律法规规定生育子女的夫妻～除享受国家规定的产假外～延长产假六十天～并给予配偶护理假十五天。延长婚、产假期间～享受正常婚、产假待遇。这就意味着～符合法律法规规定生育子女的夫妻可以享受158天的产假。
省人大教科文卫委副主任郑爱军介绍～目前已经修改条例的省份中～有山西、安徽、江西等八个省份规定了奖励产假天数为60天～为保障我省妇女权益～根据常委会会议审议意见～经与省人社厅沟通～延长产假天数由修正案草案提出的45天增加到60天。
省卫生计生委副主任尹爱东进一步解释说～无论延长的婚假、产假还是护理假～都是以自然日计算～而不是按照工作日计算。她说～以原《条例》中～只有晚婚晚育和持独生子女证的才可以在法定产假(98天)的基础上～延长两个半月。修正后的《条例》规定～只要符合法律法规规定生育子女的夫妻～都可以延长60天产假～而且护理假由原来的10天增加到15天～“覆盖面扩大～受众更广。”
亮点3三种情形可申请生第三个孩子
《条例》规定～双方无子女的公民结婚后～可以自愿
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安排生育两个子女。
符合下列条件之一的～可以申请再生育一个子女:夫妻生育的两个子女中有经医学鉴定为病残儿～医学上认为夫妻可以再生育的;再婚(不含复婚)夫妻～再婚前合计生育一个子女～婚后共同生育一个子女的;再婚(不含复婚)夫妻～再婚前合计生育两个以上子女～婚后未共同生育子女的。
郑爱军介绍～之所以这么规定～主要从照顾病残儿家庭、保证再婚家庭至少有一个共同的子女两个方面予以考虑～以体现生育政策的公平性和维护再婚家庭的稳定性。
尹爱东解释说～符合条件再生育一个子女的夫妻～同样享受《条例》规定的产假和陪产假天数。
亮点4明确再生育审批程序
符合《条例》规定～申请再生育的夫妻～应当持相关材料经一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构审核后～报县级人民政府卫生和计划生育行政部门审批。审核、审批应当自受理之日起各七个工作日内完成～特殊情况下审核、审批各不得超过十五个工作日。而且～审批期限不包括病残儿医学鉴定时间。对批准生育的～由一方户籍所在地县级人民政府卫生和计划生育行政部门发给《生育证》;对不予批准生育的～应当书面告知申请人不予批准的理由。
郑爱军说～再生育审批属于行政许可～应当根据行政
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许可法和河北省行政许可条例～明确规定再生育审批的期限和不予审批的处理程序。因此～《条例》做出了上述规定。
亮点5超生要一次性征收社会抚养费
《条例》规定～凡不符合本条例规定生育子女的～对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费:不符合该《条例》规定生育第三个子女～是国家工作人员、企业职工的～按本人上年度工资总额倍的金额征收;是民营企业经营者和个体劳动者的～按本人上年度纯收入倍的金额征收。
是城镇无业居民的～按本地上年度城镇居民人均可支配收入倍的金额征收;是农村居民的～按本地上年度农村居民人均可支配收入倍的金额征收。不符合本《条例》第十九条规定生育第四个子女的～按生育第三个子女的征收金额各加百分之百征收;生育第五个以上子女的～征收金额以此递进累加。
因非婚姻关系生育子女的～按双方子女总数计算子女数～比照上述标准征收;不符合《中华人民共和国收养法》规定有子女而收养的～对收养人按其子女数同样比照上述标准征收社会抚养费。
对于不符合《条例》规定而生育的当事人～《条例》明确规定～除征收社会抚养费外～是国家工作人员的～给予处分;是其他人员的～由其所在单位或者组织给予纪律处分。
亮点6领独生子女证父母仍有奖励
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张绍廉表示～生育政策调整后～国家鼓励公民按政策生育～不再奖励晚婚晚育和独生子女。据此～对奖励和保障进行了修改:修改了与全面两孩政策不协调的奖励措施。删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。不过～按照“老人老办法”原则～《条例》明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间～应当享受计划生育奖励和相关扶助政策的～可继续享受。
《条例》规定～对自2016年1月1日起生育一个子女的夫妻～不再发给《独生子女父母光荣证》。依法领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母～持证享受以下奖励:从领取《独生子女父母光荣证》之日起～到子女十八周岁止～对独生子女父母由双方所在单位每月分别发给不低于十元的奖金;独生子女父母～是国家工作人员、企业事业单位职工的～退休时分别给予不低于三千元的一次性奖励;是农村居民及城镇无业居民的～年老丧失劳动能力时～给予适当补助。
亮点7独生子女父母继续享受相关优先优惠
《条例》规定～在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间～按照规定应当享受计划生育优先优惠的～继续享受相关优先优惠:在扶持发展生产上～对独生子女家庭给予资金、技术、培训等方面的优惠和支持;对实行计划生育的贫困家庭～在扶贫、以工代赈和社会救济等方面给予优先照顾;提
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高农村独生子女家庭宅基地标准～多增加一人份的集体福利分配份额。
对下岗的独生子女父母～在同等条件下优先安排培训和就业;农村独生子女在参加本省中考、高考时～给予增加十分的照顾;对六十岁以上的独生子女父母～在就医、养老等方面给予优先照顾。
同时～根据政府引导、农民自愿的原则～对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间符合政策的农村独生子女和两女家庭～按照规定继续发放奖励扶助金～有条件的农村可以实行多种形式的养老保障办法。
对领取《独生子女父母光荣证》并已享受本条例规定的各项奖励和优先优惠的夫妻再生育子女的～停止其奖励和优先优惠～收回《独生子女父母光荣证》。
亮点8扶助独生子女伤残家庭
郑爱军说～独生子女家庭由于独生子女伤残、死亡～在生活保障、养老照料、医疗、精神慰藉等方面遇到特殊困难。妥善解决失独家庭的问题～事关群众切身利益～事关社会和谐稳定。因此～《条例》规定～县级以上人民政府对已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母～其独生子女发生意外伤残、死亡的～按照规定给予扶助。在经济补贴、医疗保障、养老保障、应急帮扶、亲情关爱等方面给予照顾。
县级以上人民政府应当设立人口与计划生育救助公益
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金。其经费来源主要是财政投入和社会捐助～主要用于独生子女发生意外伤残、死亡～其父母不再生育或者不再收养子女的～退休或者丧失劳动能力时的补助。
亮点9不再强制夫妻接受避孕措施
违反《条例》规定～伪造、变造、买卖计划生育证明的～由县级以上人民政府卫生和计划生育行政部门没收违法所得～违法所得五千元以上的～处违法所得三倍以上九倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的～处五千元以上一万五千元以下的罚款;构成犯罪的～依法追究刑事责任。
此外～《条例》删除了“夫妻接受计划生育技术服务指导”等带有强制色彩的内容～改为:育龄夫妻自主选择安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施。对已生育两个以上子女的夫妻～提倡首选长效避孕措施。
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范文二：河北单独二胎新政策
河北单独二胎新政策
河北单独二胎新政策2016-07-14浏览:分享人:曾夕强手机版
2016年5月30日～冀版“单独两孩”政策经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过。随后～河北省卫生和计划生育委员会召开新闻发布会～宣布河北省“单独两孩”政策于5月30日起在全省正式实施。
根据“单独两孩”政策～夫妻要生二胎必须同时符合三个条件。而符合条件的夫妻再生育时～实行再生育审批～即申请领取生育证后～方可生育。
1、夫妻双方户籍或者一方户籍在本省。
2、夫妻双方只有一个子女。是指夫妻只生育(含收养)一个子女或生育(含收养)过一个以上子女但现只存活一个子女。
3、夫妻一方是独生子女。是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹或曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡;依法收养的独生子女视为独生子女(依法收养以县级民政部门发给的《收养登记证》或收养协议、收养公证为依据～对1992年4月1日《中华人民共和国收养法》实施前形成收养事实的以单位或居委会出具证明为依据);非法生育或收养的独生子女～依法处罚并已发给《河北省政策
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外生育结论证》的～也视为独生子女。
根据河北省前期组织开展的独生子女家庭生育意愿调查～目前全省“单独一孩”家庭为万户～其中确定生育二胎的万户～占%;确定不再生育二胎的家庭为万户;不确定是否生育二胎的家庭为万户。
新政实施后～一定程度上会集中释放生育潜能。相关部门预计～未来3~5年全省每年新增出生万人～之后新增出生人口将减至约4万人。
实行计划生育以来～全省累计少出生人口3800多万人～进入了稳定低生育水平时期。“十二五”以来～河北省年出生人口为94至97万人。截至2016年末～全省总人口为万人～居全国第六位。
在现行生育政策下～2016年河北省劳动人口达5300万人～比2016年峰值年份减少了80万人～到2025年全省劳动人口将降至5140万人。另一方面～全省65岁及以上老年人口从2000年的万增加到2016年万人～预计2025年将达到1000万以上。“单独两孩”政策有利于改善人口结构～保持合理劳动力规模～并将适度延缓老龄化进程～提升家庭抵御风险和养老照料能力。
调查显示～全省“单独一孩”家庭中有万户家庭女方年龄超过35周岁～孕育风险增加。同时～随着出生人口增加～将为有些地方的公共资源、公共服务等带来一定压力。
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为应对短期内的生育高峰～河北省将合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源～促进公共卫生计生服务均等化。完善监测预警机制～防止生育水平出现大的波动。
为提高生育服务质量～河北省将加强医疗保健机构产、儿科服务设施建设～优化资源配置。开展卫生专业人员培训。同时～加强高危孕产妇和新生儿的筛查管理～加快危重孕产妇和新生儿救治中心的建设～建立健全快速、高效的转诊、会诊网络。
省卫生计生委还制定了简化计划生育证件办理工作的指导意见～进一步简化办事程序。
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范文三：2015安徽二胎新政策
2015安徽二胎新政策
第1篇:安徽二胎政策
富人超生，拟加重处罚;取消符合再生育条件的3年间隔期;将放宽再婚夫妻生育二胎条件，修改后，以下情况能生育二胎。
◎超生处罚
富人超生可征其6倍年收入
?现状:十多年前，黄宏、宋丹丹的小品《超生游击队》形象地演绎了农村超生现象;十多年过去，超生现象悄然变化近年来，富人、名人超生已相当严重。
?动向:现行《条例》规定:违规生育将按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费，对于总收入难以计算的，农村按双方所在乡镇上一年度农民人均纯收入为基数计算，城市以本县(市、区)上一年度城镇居民可支配收入计算。
《条例修正案(草案)》拟规定:对夫妻双方分别按所在市、县上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入(以下称计征基数)的4至6倍征收社会抚养费;实际收入高于计征基数1倍以上的，按其实际收入的4至6倍征收社会抚养费。
?算账:修改后，对不符合规定生育第二个子女的一般人群，社会抚养费征收额降低了，对富人的征收额则大幅增加了。
以去年为例(全省农民人均纯收入4504元，城镇居民可支配收入14086元)，对不符合规定生育第二个子女的，按现行《条例》规定计算:农村和城镇征收社会抚养费最低额分别为45044 (此为家
庭人口数)3=5.4万元、1408643=16.9万元。
按《条例修正案(草案)》规定计算，则分别对应为:45044(此为倍数)+45044=3.6万元、140864+140864=11.3万元。
?影响:对于社会普遍关注的富人超生问题，《条例修正案(草案)》规定以其实际收入的4至6倍征收社会抚养费，比现行《条例》规定的3至4倍大幅提高，即提高了社会抚养费的征收额。调整社会抚养费的征收方式，简化计征方法，区别对待不同的征收对象，有利于增强征收行为的可操作性，维护法规的严肃性。
第2篇:安徽省单独二胎政策
一、安徽省申请再生育二孩的程序:
单独夫妻双方或一方户籍地在安徽省，只生育一个子女的，可在
安徽省申请再生育，并按程序申请办理《生育证》，做到持证生育。等新条例公布后，就可以申请再生育。
1、办理《生育证》，要求再生育子女的夫妻，应当向一方户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请，并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具的证明。
2、乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到申请和证明材料之日起20日内(需要进行病残儿鉴定的除外)提出审核意见，并报县级人民政府人口和计划生育行政部门。
3、县级人民政府人口和计划生育行政部门应当在20日内作出审批决定，符合条件的，签发生育证;不符合条件的，应当书面告知申请人。
4、村民委员会、居民委员会或者其他基层组织应当及时将生育证发放情况张榜公布，接受群众监督。
二、安徽省单独两孩的认定标准:
国家对夫妻一方是独生子女的认定，是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。
符合以下6种情形的，可以视为独生子女:
(1)夫妻双方只生育一个子女或无子女的夫妻只收养一个子女的;
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(2)夫妻双方所生育子女只有一个存活，其已死亡子女未曾生育或收养过子女的;
(3)由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;
(4)只生育一个子女的夫妻离异后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的;
(5)只生育一个子女的夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养子女的;
(6)国家卫生计生委认定的其他情形。
三、单独夫妻在安徽省人口与计划生育条例修正案实施前怀孕或生育二孩的处理:
《安徽省人口与计划生育条例修正案》实施前，单独夫妻已怀孕或生育二孩的，只要身体条件没问题，可在修正案实施后，补办《生育证》，相关部门也将特事特办。
需要指出的是，根据国家卫生计生委《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》要求，单独夫妻申请再生育的，应当注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已享受的不再退还。
第3篇:安徽省二胎政策有哪些
安徽省二胎政策有哪些，有下列情况之一的夫妻，可以申请再生
育:
(一)双方均为独生子女，只生育一个子女的;
(二)双方均为少数民族，只生育一个子女的;
(三)双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;
(四)再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻;
(五)婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;
(六)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;
(七)夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公(工)致残人员，只生育一个子女的;
(八)矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;
(九)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;
(十)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);
(十一)农村夫妻只生育一个女孩的;
(十二)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
范文四：生二胎新政策2015
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生二胎新政策2015
在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中，这些学者建议，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫 妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。
少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
针对计划生育何时调整的问题，全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示，二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题，进入21世纪以来，我们国家现状是开始出现了低生育水平。因此，国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整，比如说黑龙江、辽宁、吉林等
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省市开始探索放开二胎，也就是从原来的双独可以生二胎，变化成单独可以生二胎，但这主要是农村地区，马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为，中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”，马旭说，中国不同省份的各方面状况差别很大，比如辽宁、黑龙江、吉林，再比如上海、广东，这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。因此应逐步分类，人口政策调整跟经济人口数量构成等状况挂钩，绝对不能一刀切，应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为，一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
专家研究认为，分区域分步放开“二胎”，可以避免同时全部放开带来的人口大起大落，也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉介绍，学界通常用人口抚养比下降来定义人口红利，根据联合国的预测，中国的人口总抚养比于2011年跌至谷底，中国的人口红利期已经结束。劳动力成本上升导致中国丧失部分劳动密集型产业优势，就是人口红利期结束的表现。
在专家看来，调整生育政策可缓解20年后的高度老龄化局面，使中国再次获得人口红利。
符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女:
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(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;
(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;
(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;
(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);
(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;
(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;
(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;
(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;
(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;
(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。
根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，只有符
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合以下几种情况的，才可以申请生育二胎:
(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;
(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;
(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;
(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;
(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;
(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;
(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);
(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;
(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。
另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八
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周岁。
其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
015生二胎的条件什么条件可以生二胎?2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。
从1980年“一胎化”算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。相比当初担心”人口爆炸”，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平
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均水平。而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。
人口学家梁建章曾表示:“(2013年的调整) 实际上效果应该是比原先想象要小得多。首先只是城市人口，这些城市居民本来生小孩的欲望就比较低，现在放开的话，从原来只想生一个，到现在能够生一个半左右，最多会到一个半左右。一个半还是平均来说，再跟农村平均一下，实际上中国生育率还会远远低于2的水平，如果是1.3、1.4的水平，每一代人要减少30%到40%，无论从历史上还是从世界范围内都是非常低的，也是被认为是不可接受的。即使是完全放开的话，它的生育率也不会比一个半多多少，城市里面很多妇女由于工作，由于抚养压力，由于结婚晚婚各种各样的原因，生小孩本身的欲望就非常低。”
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范文五：2015成都二胎新政策
2015成都二胎新政策
第1篇:成都市单独二胎最新政策
2014年3月20日，四川省第十二届人民代表大会常务委员会第8次会议决定，将《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项修改为夫妻一方为独生子女的，删去第十四条第三项、第四项、第八项，标志着四川省启动施行一方是独生子女的夫妇可以申请生育第二个子女的政策(以下简称单独两孩政策)。根据省委、省人大、省政府的决策部署，四川省单独两孩政策实施内容如下:
一、准确把握政策界限
根据国家卫生计生委对独生子女的原则性界定，依据修改后的《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项规定，结合四川省工作实际，符合以下情形之一的单独家庭，可申请生育第二个子女:
(一)夫妻一方是父母生育的唯一子女。
(二)夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的。
(三)夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。
各地在实施过程中遇到的其他特殊情形，应逐级请示，不得自行放宽或缩紧政策口径。
二、优化审批办证程序
严格执行本人申请、村(居)证明、乡镇(街道)审查上报、县(区、市)审批发证的工作程序。全面推行单独夫妇申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。对申请人需提供的结婚证、身份证(现役军人提供士兵证或军官证)、户口簿等证明材料实行一次性告知，严禁随意增加审批程序和增加申请人提供资料等前置条件。从乡镇(街道)计生工作机构受理到县级人口计生部门审核、批准，应在22个工作日办理完毕，其中，乡镇15个工作日(含5个工作日的公示时间)，县级7个工作日。对申请人情况清楚的，乡镇(街道)计生机构不再作调查笔录。县级人口计生部门对审批结果，用文件方式告之乡镇和申请人，不再下达批准/不批准再生育决定书，对批准对象直接签发《生育证》，并通过网上、邮寄、直接发放等方式发(送)给申请人。《生育证》不规定有效年度，批准对象生育小孩后自动失效。市、县人口计生部门要对本地再生育审批程序和要求进行全面清理，凡与本通知不符合的，一律取消。符合单独两孩政策的夫妇双方均为我省户籍，或女方是我省户籍的，原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为我省户籍、女方为外省(区、市)户籍，且符合我省再生育政策的，经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托，可在我省申请再生育，办理《生育证》。符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父
母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。
第2篇:2015成都单独二胎政策迎实施一周年
单独二胎政策迎实施一周年 生育高峰并未出现
成都市于去年3月20日正式实施的单独二胎政策，将于本月底迎来实施一周年。据成都市人口与计划生育委员会公布的相关数据显示，去年全市共接受申请27650人，审批通过27028人。另有数据显示，四川省的二胎申请率只有6.6%。放眼全国，单独两孩的申请率也仅为6.4%，大大低于官方预期。
成都为何没有出现生育高峰
首先是政策有滞后性。据成都市人口计生委有关负责人分析，从
生育时间来说，十月怀胎一朝生育，很多单独两孩都不可能生在当年，要到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有一个大的变化;其次，生养二胎会影响事业发展，许多家庭持谨慎态度。适合申请二胎的人大多处在事业的上升期，从怀胎到哺乳，至少需要一年半，而这么长的时间对于他们来说，等同于放弃自己的事业;此外，很多单独家庭再生育对象出于不愿降低现有生活质量等原因，生育二孩意愿不强。因此，该负责人指出，成都的单独两孩生育总体会平稳进行，不会造成严重的生育堆积现象。
成都幼儿园的入园难现象不会出现
单独二胎政策放开以后，成都的幼儿入园将会形成一个小高峰。众多网友和市民担心两三年后，成都的幼儿入园将会变得困难。近几年，全市新建幼儿园140所，增加幼儿学位3.6万个，实现了每个农村乡镇都有1所标准化中心幼儿园。2014年，全市新增公办和公益性幼儿园74所，学位覆盖率达75%。今年，成都市还将新改(扩)建150所公办幼儿园，进一步提高公办和公益性幼儿园学位覆盖率。成都已经形成学前教育完善的规划，预计两三年后
的可能的入园高峰，不会对幼儿入园带来压力。
第3篇:成都生二胎政策大解读
成都二胎政策相关法律条文:
第十四条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女:
(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的;
(二)独生子与独生女结婚的;
(三)农村人口中男到独生女家结婚落户的;
(四)农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的;
(五)农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的;
(六)农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的;
(七)农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的;
(八)农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的;
(九)盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡(不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带)的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户;
(十)盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户;
(十一)婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。
第十五条 符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女:
(一)因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的;
(二)因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。
前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。
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符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。
第四十二条 不符合法律和本条例规定生育子女的，按照以下规定计征社会抚养费:
(一)不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收;
(二)未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收;符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费;
(三)有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收;
(四)符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收;符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收;
(五)不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。
成都二胎政策解读:
总的来说，根据现在成都生二胎的政策，如果生二胎想不罚款，那么就要满足以下两方面的要求:
1. 符合再生育的规定条件:如果满足以上所述的第14条，第15条的条件的话，那就视为符合再生育的规定条件。
2. 但是，光符合条件还不够，还需要达到再生育的间隔时间:
即 符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。
意思就是:要么生第二胎与第一胎间隔超过4周年，要么女方年龄在30周岁以上，否则就视为再生育间隔时间不够。
各位都知道不符合再生育的规定条件是肯定要罚款的，但请注意，如果符合再生育的规定条件，但是间隔不到4周年或者女方不到30周岁，那还是要罚款的，只不过比不符合再生育条件的情况罚得少点而已~~
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