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范文一：印刷企业如何参与政府采购
印刷企业如何参与政府采购,政府采购,
谢长城 约2072字
人们在经济、政治、文化活动和日常生活中离不开书刊、画册、杂志、证件、票据等印刷品。尽管近期出现了电子纸、电子书，但在经济性、应用广泛性和艺术欣赏性等方面，电子书并不能完全替代纸媒印刷品，印刷品理所当然成为政府采购的对象。印刷企业(投标人)最关心的问题莫过于怎样才能在印刷品政府采购招投标中充分展现自己的实力，在招标中出类拔萃而胜出并最终中标。笔者就此探讨一些需要注意的事项。
认真领会招标文件的需求
招标文件是所有投标人必须遵守的重要文件，也是投标人编写投标文件的唯一依据。投标人必须认真阅读招标文件，对招标文件每一部分涉及的所有条款、规定、格式、注意事项等要有清晰明确的了解，尤其是对招标项目一些特殊的要求要予以特别的关注。编写人应与企业负责人以及有关技术、设计、生产、物流等与项目有关的部门先行沟通，解决可预见的问题，构筑条件，为编写投标文件做好准备。
如何编写投标文件
投标人应根据招标文件的要求，按照完整、准确、注意细节、抓住重点等原则编写投标文件。
第一，投标文件需完整。投标人(印刷企业)必须对招标文件中要求提供的全部资料作出一一对应的实质性响应，不要遗漏任何一项资料文件。
第二，必须准确。投标人应保证所提供的全部资料、文件真实可靠，投标文件不仅要实事求是，更要避免提供文不对题、答非所问的问题。对一些有格式要求的文件，应严格按照招标文件提供的格式填写，千万不要自行其是。
第三，要注意细节。对带星号及其他特殊规定、限定的文件要齐备，不能遗漏，需要签字、盖章的文件要确认签字盖章。要求年检的文件要提供年检证明并加盖有效年检章及日期，所提供的文件如有期限要求的一定要在规定有效期限内。企业依法纳税及缴纳社保基金的证明要按招标文件要求提供税务部门的有效影印文件，不能以本企业或上级单位证明代替，等等。
第四，要抓住重点。商务部分一般涉及资质条件，带星号的文件居多，投标人应特别加以关注，作出实质有效的响应。
第五，技术部分是招标文件的核心，技术文件要充分显示企业的实力和能力。编写技术文件很重要的一点是一定要针对项目作详细的工艺流程图，并对各工序特点和采用的关键设备加以说明。不同的印刷项目其工艺流程也不尽相同，要突出本项目的工艺特点，有强烈的针对性。此外，投标人应根据企业特点和条件编写包括印前、印刷、印后生产加工的方案及质量控制方案、产品检测方案，项目的技术人员配置方案等，还应提供本企业印刷设备清单。
第六，针对服务部分，服务方案要可行，承诺应可靠，售后服务要有保障。服务方案应包括服务团队的组成，质量事故的控制和处理，生产过程的服务，仓储运输的服务、售后服务、应急方案等方面，内容要尽可能细化。
此外，企业财务状况也会对投标结果产生影响。投标人应出具专业会计师事务所的审计报告，本企业出具的财务报告一般不予采纳。
有的印刷项目要求提供同类业绩情况，投标人应按照招标文件的要求，不仅出具业绩清单，还要出具有效的证明材料。
如何提供印刷样品
对于有些项目，招标人要求投标人提供样品。它是招标文件技术要求中重要的组成部分，也是评判投标人是否具备承担印制能力和印制水平的重要依据，因此提供样品十分重要。
对于票证类制作样品，投标人(印刷企业)首先应对招标人提供的标准样张、电子文件、
防伪技术等充分吃透。可通过对防伪技术、防伪材料(纸张、防伪油墨等)进行定性分析。技术部门要借助专业软件制订防伪技术方案，制版打样。这里需要强调的是招标人(用户)所提供的标准样张往往具有权威性，投标方一定要树立尽可能复原标准样张的理念，不要自以为是，不要随意改变标准样张所规定的图形、文字和墨色。
对于书刊、画册制作样品，总的要求与票证打样相似。投标人(印刷企业)还是要根据招标人(用户)提供的标准样张、样书或电子文件、原稿等进行分色打样，提供符合要求的样品。对于多色印刷品，要求其套印误差、网点清晰度、色差、密度值等主要指标要符合招标文件的要求，或尽可能与招标人提供的标准样品接近一致。投标文件还要注意语言简练，语意表达清晰，无错别字。
如何投标报价
印刷项目政府采购招投标，报价是最有影响力的因素。
报价太高，肯定不容易中标。对一些设置了最高投标报价的印刷项目，投标人若投标报价超过限定的最高报价，将会被拒绝，投标人应加以注意。
投标报价若低于成本，有可能影响中标后正规生产即品的质量，造成履约波折和困难。因此在评标时，评委有可能认为低于成本的投标报价属不正当竞争而被拒绝。
富于竞争力的投标报价应注意两方面，一方面投标人应针对项目特点和要求做出综合成本评估，在确保一定利润的条件下适当定价。另一方面投标人要加强对同行业信息沟通和了解，使自己的报价不要与其他投标人相差太大。
范文二：中小微企业参与政府采购可获“返利”
中小微企业参与政府采购可获“返利”
在资金预付、履约保证金缴纳、费用减免等多方面也享受优惠
为进一步促进中小微企业健康发展，近日大连市出台多项细化政策，规定参与政府采购的中小微企业可获得2%～8%的价格优惠，并在资金预付、履约保证金缴纳、费用减免等多方面享受优惠。
据市中小企业局相关负责人介绍，近日我市下发了《关于转发“财政部和工信部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉”的通知》，《通知》规定，非专门面向中小企业的政府采购项目，采购人及政府采购代理机构应当在采购文件中作出规定，对经认定的小型、微型企业产品报价给予一定比例的扣除，其中小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除，小型、微型企业以扣除后的价格参与评审。中小微企业所投产品同时为节能、环境标志产品的，还可另外获得相应政策优惠。
很多小型企业因规模、实力所限，往往很难获得独立参与政府采购的资格。此次《通知》则指出，根据采购项目的实际需求，鼓励大中型企业和其他自然人、法人或其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中小型、微型企业的协议合同金额占联合体协议合同总金额30%以上的，与小型企业联合的给予联合体2%的价格扣除，与微型企业联合的给予联合体3%的价格扣除。 政府还在费用减免、履约保证金缴纳、资金预付等多方面支持中小微企业。为减轻投标成本压力，对中标成交的中小微企业应交纳的招标代理服务费，政府采购代理机构统一按基准收费标准下浮不低于10%的比例予以收取; 为减轻中小微企业缴纳履约保证金占用资金成本压力，采购人与中小微企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例不得超过合同金额的5%;为帮助中小微企业缓解资金压力、顺利组织生产，采购人在与中标成交的中小微企业签订采购合同时，可约定在中标成交的中小微企业提交预付款保函基础上，按一定比例向中小微企业预付货款，合同金额在300万元以下的，按不高于20%的比例支付，合同金额在 300万元(含) 以上的，按不高于30%的比例支付。 文件同时明确，多家中小微企业以联合体形式参加投标并中标的，视同中小微企业中标，按上述规定执行。（更多返利优惠，尽在天猫返利）
范文三：四川省鼓励本地企业参与政府采购竞争
《四川省鼓励本地企业参与政府采购竞争》
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作者: 日期:2014-07-26
6月3日，省政府出台《促进当前经济稳定增长的十六条措施》中的第5条规定:“鼓励政府集中采购所需产品(服务)及医保类目录药物等，同质同价条件下优先就近采购。同等条件下，优先将省内电子信息、汽车产品纳入政府采购。对2014年采购使用省内产品(技术服务)比上年净增1000万元以上的省内企业，根据其实际采购金额一定比例，从省级工业发展资金中给予奖励。”
惠及政府采购各方主体
“它不是一个倾向性政策，而是一个鼓励性政策。”省中心副主任刘谦祥解释，政策的大前提是“同质同价”，只是通过鼓励本地企业提高质量、改进服务;支持本地企业加强研发，在节能环保、自主创新等方面做出成绩，争取享受加分优惠;为本地中小企业提供贷款担保、减免其投标保证金等相关费用等一系列扶持手段，鼓励和引导本地企业积极投入到政府采购市场竞争中，用更好的产品质量和服务、更低的价格在政府采购市场竞争中取胜。
这一政策的出台，对我省本地企业来说，无疑注入了一针强心剂。
目前，我省一些本地企业，特别是中小微企业，实力拼不过外地大企业，再加上一些采购人“外地的月亮比较圆”的心理，使得本地企业的政府采购规模难以扩大。而政府采购本地化，以政府消费引导、支持本地企业发展生产，能逐步培育本地企业竞争实力;同时，促进本地财源增长，达到本地企业发展与财源增长的良性循环态势。
“不仅如此，该措施对政府采购各方主体都有好处。”省中心受理处处长陈卫东认为，采购人就近采购省去了异地采购的费用，保证了售后服务的便捷;供应商可更加及时、全面了解采购信息;监管部门更便于监督管理;代理机构可就地审核和验收。
而频繁参与政府采购的企业，对该政策的嗅觉更是异常灵敏。
戴尔公司全球副总裁李国庆表示:“西部一直是我们希望进一步深耕的市场。该政策的出台，为戴尔在四川本地的发展提供了更多机会。我们将利用好这一政策，针对四川市场提供专业团队进行推进，为当地政府提供更完善的服务。”
配套细则尚待更完善
“我们希望政府出台更加详细、完善的配套细则，使这一政策更具操作性和可行性。”四川东方雨虹防水工程有限公司经理李江平的一番话，道出了本地企业的心声。
据了解，接下来，我省各地政府采购中心将定期召开由采购单位与供应商参加的产需信息对接洽谈会，搭建企业与政府采购单位、采购行政监督部门的信息交流平台，并积极邀请
银行为中标企业提供金融服务支持，包括现场为参加政府采购项目的、使用省内产品及技术服务的中标供应商提供履约担保和其他融资担保等。
成都市公共资源交易服务中心已出台一系列方案，鼓励支持本地企业特别是中小企业参与政府采购。比如在采购文件中，禁止将注册资金、资产总额、营业收入(业绩)、利润、纳税额、从业人员数量等作为供应商的资格条件，对本地小型和微型企业产品价格给予6%,10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，同时允许小微企业抱团以联合体参与投标;在办公设备、公务用车、家具等货物采购中，采用协议供货和定点采购方式，引进成都市230多家名优企业进入协议供货和定点采购范围，为成都本地企业参与政府采购、拓宽销售渠道提供支持。
范文四：参与政府采购企业老总：操作空间大到无法想象
2015年11月30日 08:44
来源：检察日报 作者：郭美宏
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采购蛀虫姚雯/漫画
原标题：终身追责，堵住政府采购“天价”门
近日，广东省纪委发布了10起公共资源交易腐败典型案件，其中中山市城市管理行政执法局原局长李健生插手单位办公用品和耗材采购、受贿364.9万元一案，备受社会关注。
此案并非孤例。干预单位采购从中收受贿赂，是很多落马官员腐败的手法。有“津门第一虎”之称的天津市公安局原局长武长顺，腐败方式之一就是通过亲属成立公司，“包办”单位采购从中谋取巨额利益。
资料显示，2014年我国政府采购规模达到1.73万亿元。如何用好这笔数目庞大的公共资产，确保政府采购廉洁高效?一些全国人大代表和专家建议，应进一步完善政府采购法律法规，强化监管责任，实行采购官终身追责制，真正堵住政府采购漏洞。
政府采购千元U盘引关注
前不久，媒体曝出广州市天河区、越秀区多个单位的政府采购预算中出现“天价”现象，包括千元U盘、16万元复印机等。舆论对此反应强烈，相关负责人随后回应称，因单位财务不专业导致出现差错，一些超标项目最后也并没有获得财政部门的批复拨款。
政府采购专家、上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川在接受本报记者采访时表示，这批政府采购商品是不是“天价”，要作进一步深入调查，比如U盘后面是不是有“等”字。他称，广州能够做到市直部门和区属单位政府采购预算全公开，在全国来说算是很大的进步，但公开的内容应该更详细一些，以回应公众关切，方便社会监督。
虽然广州“千元U盘”预算仍待查实，但不可否认，近年来，政府采购“只买贵的不买对的”、利用招投标寻租等现象在一些地方仍然存在。2013年，中国社科院首次发布的《中国政府采购制度实施状况》报告显示，我国政府采购的八成商品高于市场均价，浪费资金超三成。
全国人大代表、上海市社科院院长王战在2014年全国两会期间，领衔提交议案称政府采购价格过高，呼吁加强政府监管。他表示，原来以为只是个案，经过调查发现，政府采购中确实存在很多问题，最突出的是政府采购价格普遍比市场贵很多，采购时间长，而且质量未必是最好的。
高价采购、违规采购不仅造成财政资金浪费，背后往往还伴随着腐败。对采购问题“看得明白”的全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国亦多次在全国人代会上呼吁，政府采购要提高透明度，厉行节约，切实遏制政府采购中的不规范现象。
政府采购招投标中的腐败环节有多少?
如果说“天价”采购腐败是“看得见的腐败”，那么政府采购招投标中的腐败则是“看不见的腐败”。广东省一家大型企业负责人黄生（化名）参与各地政府采购招投标已有十年，对于此中乱象，他直言“太复杂了，操作空间大到你没法想象”，以致每次参与竞标他都得挖空心思，应对各种意想不到的状况。
谈及政府采购招投标中的腐败环节，他向本报记者介绍，仅在评标定标中，采购人或代理商就有很多寻租空间，比如在编制招标文本上，他们常常会将评分项目制定得更有利于早已“合谋”的供货商。
前不久，黄生参加了中部某省某市的政府采购招投标大会，采购方要求，所有参与竞标企业3天内拿出样品，这对于一般供货商来说几乎不可能做到。招标文件还规定，商品价格在总分中只占30%，企业资格要求等占70%。在评分要点一项，规定获得某部门颁发的“创新性企业”称号加1分，获得某学会颁发的“指定生产企业”称号加1分。经验丰富的他一看就怀疑这场招投标是为某个内定的竞标企业安排的。他说，最为荒唐的是，中标企业获得的某协会“红旗单位”称号也成为加分项目之一。
他透露，最近一年来，其公司按正规程序从网上查到信息后去投标的政府采购项目，凭实力中标的只有10%左右，并且是靠完全压低价格拿到的。不过他坦言，近两年在全国上下高压反腐的大环境下，政府采购信息透明度比以往有了很大好转，领导直接打招呼干预政府采购招投标的情况已经很少了。供应商们为此很振奋，但还是存在政府采购项目评分标准和准入资格被人为“绑架”的现象，有好多项目的评分标准完全是为某个特定企业“量身订做”的，还有一些采购经办人和代理商仍然“不收手”。希望国家的高压反腐态势能一直持续下去，在打“老虎”的同时不放过“苍蝇”。
立法要严一些，执法要硬一些
为了规范政府采购行为，保障政府采购廉洁高效，2002年6月，九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》。今年2月，国务院又公布了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（下称《实施条例》），并于今年3月1日起正式施行。
一些专家认为，客观来看，政府采购法和《实施条例》在规范政府采购、提高政府采购资金使用效益和遏制采购腐败方面，确实发挥了很大作用。譬如，获得2014年“中国政府采购创新奖”的山东省当年的政府采购节省资金168.11亿元。
在全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉看来，要进一步提高政府采购效益、堵住采购腐败，立法还要更细一些、更严一些，执法要更硬一些。朱列玉建议，相关法律法规要对政府采购预算公开有刚性要求，不仅要公开“准备买什么”“什么部门要买”，还要公开“为什么要买”“用的效果怎么样”。对于违反政府采购法和《实施条例》的，应该加大处罚力度。“《实施条例》规定，采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款。这样的责任规定明显太轻。还有，像评审专家泄底这样影响重大的行为，只处2000元以上2万元以下的罚款，也难以从根本上起到震慑作用。”
遏制政府采购腐败，要完善立法，更要加强执法。朱列玉表示，监管乏力，是政府采购容易出现腐败的原因之一。他说，比如政府采购法规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行;应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求;对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。可是现实中，或因人力所限，或因“多一事不如少一事”观念使然，行政部门的监督作用并未真正发挥出来。
供应商黄生也认为，法律法规要更“管用”，比如《实施条例》明确规定，采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。这一规定看似严厉，但不好执行。“采购人私下收受好处，谁能监督?谁会监督?”他建议政策制定者最好“微服私访”，洞悉此中真相，找到规制的好办法，制定出更有针对性和操作性的“良法良规”。
政府采购专家谷辽海此前在接受媒体采访时提醒，现在的平级监督难以真正发挥作用，政府采购监督机制亟待转变。
以“公关”形式行贿单位，值得警惕
政府采购中，还会发生另一种形式的腐败，即“偷梁换柱”，比如江苏省淮安市环境监察局原办公室主任罗某，利用职务之便，在装修会议室购买音响、投影仪时，将协议供货价格为3万余元的投影仪擅自更换为价值1.4万元的投影仪和2台价值1.6万余元的笔记本电脑，后将其中一台电脑占为己有。黄生介绍，采购方和供应商合谋“狸猫换太子”的做法以前很常见，随着政府采购公开力度的加大和采购决策民主化的逐步推行，目前这种腐败方式已经不多见。
主办此案的淮安市淮阴区检察院检察官洪帆认为，罗某之所以能成功实施“偷换”行为，主要原因有三，一是罗某在时任局长的纵容关照下“大权独握”，对单位物品采购有一锤定音的决定权;二是单位办公物品采购管理规章制度过于笼统，没有详细的操作规程，使罗某钻了制度空子，单位纪检部门乐于充当“老好人”，对违法乱纪现象监督不到位，做了“睁眼瞎”;三是单位政务不公开，堵塞了公众监督渠道。他建议，要堵住采购腐败，政府部门至少应做到三点:一是分解采购权力，实行民主合议;二是细化采购流程，制定责任制度;三是实行政务公开，健全监督反馈渠道。
在刘小川看来，政府采购中还有一种新的腐败方式值得警惕，即某些供货商为了拿到政府采购订单，利用公关手段向单位行贿。他说，在当下严厉反腐、高压反腐的大环境下，领导干部基本不敢在政府采购中为了个人利益公开受贿了，但以公家的名义来做，还是存在的。“比如某个地区的大企业为了得到订单，答应承办、赞助单位会议。这种趋势应该引起重视。”
一些专家认为，要根治政府采购中的种种乱象，最终需要积极推进采购官制度，并实行终身追责制，这样既可以大大提高公共采购的专业化水准，又能够有效遏制腐败。
范文五：我省鼓励本地企业参与政府采购竞争
《我省鼓励本地企业参与政府采购竞争》
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作者: 日期:2014-07-26
核心提示:我省一些中小微企业，实力拼不过外地大企业，再加上一些采购人“外地的月亮比较圆”的心理，使得本地企业的政府采购规模难以扩大。而政府采购本地化，以政府消费引导、支持本地企业发展生产，能逐步培育本地企业竞争实力;同时，促进本地财源增长，达到本地企业发展与财源增长的良性循环态势。
近期省政府出台《促进当前经济稳定增长的十六条措施》中的第5条规定:鼓励政府集中采购所需产品(服务)及医保类目录药物等，同质同价条件下优先就近采购。同等条件下，优先将省内电子信息、汽车产品纳入政府采购。对2014年采购使用省内产品(技术服务)比上年净增1000万元以上的省内企业，根据其实际采购金额一定比例，从省级工业发展资金中给予奖励。
惠及政府采购各方主体
它不是一个倾向性政策，而是一个鼓励性政策。省中心副主任刘谦祥解释，政策的大前提是同质同价，只是通过鼓励本地企业提高质量、改进服务;支持本地企业加强研发，在节能环保、自主创新等方面做出成绩，争取享受加分优惠;为本地中小企业提供贷款担保、减免其投标保证金等相关费用等一系列扶持手段，鼓励和引导本地企业积极投入到政府采购市场竞争中，用更好的产品质量和服务、更低的价格在政府采购市场竞争中取胜。
这一政策的出台，对我省本地企业来说，无疑注入了一针强心剂。
目前，我省一些本地企业，特别是中小微企业，实力拼不过外地大企业，再加上一些采购人外地的月亮比较圆的心理，使得本地企业的政府采购规模难以扩大。而政府采购本地化，以政府消费引导、支持本地企业发展生产，能逐步培育本地企业竞争实力;同时，促进本地财源增长，达到本地企业发展与财源增长的良性循环态势。
不仅如此，该措施对政府采购各方主体都有好处。省中心受理处处长陈卫东认为，采购人就近采购省去了异地采购的费用，保证了售后服务的便捷;供应商可更加及时、全面了解采购信息;监管部门更便于监督管理;代理机构可就地审核和验收。
而频繁参与政府采购的企业，对该政策的嗅觉更是异常灵敏。
戴尔公司全球副总裁李国庆表示:西部一直是我们希望进一步深耕的市场。该政策的出台，为戴尔在四川本地的发展提供了更多机会。我们将利用好这一政策，针对四川市场提供专业团队进行推进，为当地政府提供更完善的服务。
配套细则尚待更完善
我们希望政府出台更加详细、完善的配套细则，使这一政策更具操作性和可行性。四川东方雨虹防水工程有限公司经理李江平的一番话，道出了本地企业的心声。
据了解，接下来，我省各地政府采购中心将定期召开由采购单位与供应商参加的产需信息对接洽谈会，搭建企业与政府采购单位、采购行政监督部门的信息交流平台，并积极邀请银行为中标企业提供金融服务支持，包括现场为参加政府采购项目的、使用省内产品及技术服务的中标供应商提供履约担保和其他融资担保等。
成都市公共资源交易服务中心已出台一系列方案，鼓励支持本地企业特别是中小企业参与政府采购。比如在采购文件中，禁止将注册资金、资产总额、营业收入(业绩)、利润、纳税额、从业人员数量等作为供应商的资格条件，对本地小型和微型企业产品价格给予6%―10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，同时允许小微企业抱团以联合体参与投标;在办公设备、公务用车、家具等货物采购中，采用协议供货和定点采购方式，引进成都市230多家名优企业进入协议供货和定点采购范围，为成都本地企业参与政府采购、拓宽销售渠道提供支持。
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