范文一：中国公民读本

员与其他成员具有平等的政治地位，他们不仅是被统治者，还是统治

者，这样的国民就是公民。所以在现代民主国家，当我们强调一个人

是某个国家成员时，称他为国民；当强调其政治法律地位时，称其为当我们伴随着一声啼哭来到这个世间的时候，我们就具有了人公民。 的身份。但这时的我们只是自然人，只具备了人的自然特征。要成为公民身份产生后的很长一段时间里，并不是所有国民都能享有真正社会性的人，还需要人格的发展、学识的增加、掌握一定的技能、这种身份，比如在古代希腊罗马城邦时代，只有一部分国民才是公民。具有社会生活能力等。 那个时候，奴隶、外邦人和妇女都没有公民身份。到19世纪，西方从法律上说，我们因出生在中国，父母是中国人而获得了中国国家的公民资格还受到财产等条件的限制，拥有一定数量财产的人才公民的资格，具有了公民身份，但要成为真正意义上的公民，还需要能成为公民，享有政治权利，其他人只是国民。随着社会的发展，人具备其他一些内在条件，如现代的政治人格、现代公民意识和行为习与人的关系越来越平等，公民的范围也越来越扩大，直到全体国民都惯，以及相关的知识和技能。在当代中国，最重要的是实现从传统的成为公民。即使在西方发达国家，占人口半数的妇女也只是在19世权威主义人格向现代民主人格的转变。不然，我们就只是具有了公民纪末到20世纪中期，才逐渐获得公民权。所以，公民权的普遍化，的法律资格，却不能真正像一个公民那样享受权利，承担义务；我们是个漫长的历史过程，是人类取得的最重要的进步。如今我们每个人就枉有公民的外部特征，思想行为却与臣民无异。 一出生就有了公民资格，国民与公民身份重合为一，这是现代人类进我们这里就要谈谈，要成为真正的公民，需要了解那些知识，步的成果，我们应该珍惜。 具备哪些素质，现代政治人格的基本特征是什么？ 在我们的政治术语中，“人民”概念有特定的含义，它往往和“敌 一、什么是公民 人”相对。它是根据一个人的政治态度和政治立场对公民进行的划分。在今天的社会，我们最重要的社会身份是公民。在日常生活中，在不同历史时期，“人民”的范围不同。比如在建国之初，“人民”的范我们的许多社会关系，许多重要的事务和行为，都是由我们的公民身围包括了民族资产阶级和小资产阶级；而现阶段，我们国家的“人民”份而产生的。那么，公民意味着什么？公民这种法律资格又是怎样产是指“全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一生的呢？ 的爱国者”。 国籍与公民身份 在过去的革命年代，以及后来的和平年代，有很长一段时间，关于公民身份，各国一般都是在国家的根本法《宪法》中规定由于受阶级斗争观念的影响，曾经特别强调公民内部的敌我之分，阶的。我们国家的《宪法》第33条规定：凡是具有中华人民共和国国级阵线之分，意识形态之分，政治党派之分，结果往往用人民概念取籍的人都是中华人民共和国公民。这就说明，在我们国家，决定公民代公民概念。只要不属于“人民”的范畴，便不承认其有任何合法权利，身份的条件只有一个，即具有我们国家的国籍。 甚至不被当作人来对待。在现代民主政治和法治社会里，使用的最多什么是国籍呢？简单的说，国籍是一种法律身份，因为具备这的是公民概念，这个概念在政治立场和意识形态方面是中性的，无论种身份，一个人才能作为这个国家的成员而享有权利并且承担义务。 一个人的政治立场和态度如何，党派特征怎样，只要具有公民身份，在如何取得一个国家国籍的问题上，一般有两种做法：一种本就是国家的主人，享有国家的权利。 着血统原则，就是以父母的国籍来决定一个人的国籍；另一种本着出所以，公民主要是法律概念，一个人的公民身份和他道德上的生地原则，也就是以出生地来决定一个人的国籍。我们国家采用以血“好坏”、政治上的“敌我”没有关系，而只和国籍相关。也就是说，公统原则为主，而以出生地原则为辅的政策。《国籍法》规定：父母双民的范围要比人民大，既包括“好人”，也包括“坏人”；既包括了“敌”，方或者一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。 也包括了“我”。 这样，根据国家法律，我们因为共同的国籍而有了一个共同的这样，我们就该知道，应该怎样对待公民中的“坏人”或者“敌名字——“中国公民”。 人”。 现代社会以国籍为公民身份的唯一条件。这就说明，只要具有对于公民的理解不能脱离宪法和法律。“敌人”或者“坏人”只要我们国家的国籍，不管汉族、藏族、维吾尔族还是其他民族，不管男具有中国国籍也是中国公民，尽管政治态度和政治立场不同，但是只性还是女性，不管工人、农民还是知识分子，不管干部还是平民百姓，要他们的权利没有被法律剥夺，就应该得到尊重和保护。比如服刑的不管信仰什么样的宗教，不管具有怎样的经济背景，不管是否触犯法犯人，其人身自由已被依法剥夺，但是只要未被剥夺政治权利，在服律，也不管受过怎样的教育，都是我们国家的公民。 刑期间就仍然享有选举权等政治权利，而诸如人格权、财产权、宗教有些特殊的社会群体，如残疾人，虽然由于生理原因和其它某信仰权等其他合法权利，也仍然受法律的保护。我们不能任意侮辱、种原因可能无法享有全部权利、担负全部义务（比如无法服兵役），打骂他们，不能非法剥夺他们的财产，也不能禁止他们的宗教信仰。 但他们同样是国家公民。而且作为“弱势群体”，他们应当得到更多的在我们的日常语言中，人民往往是一个模糊的整体概念，它的关爱。有的人因为犯罪而被剥夺了部分公民权，但他还享有公民的其构成不是可以统计的个人，外缘也是不确定的。当我们说“人民的愿他权利。 望”、“得到广大人民的支持”、“代表广大人民”的时候，并不是准确那么公民身份有什么意义呢？ 的数量统计的结果，而是一个笼统的估计。所以，任何人都可以说自公民身份最大的意义就在于它赋予公民以相应的权利和随之而己代表了“人民”。公民是指具体的具有公民资格的个人，以及由公民来的义务。 组成的集合体。正因为如此，我们不能说“公民的愿望”、“代表公民”只有作为一个国家的公民，我们才能依法享有政治、经济、文等，而只能说，百分之几的公民有如此的愿望，某项政策得到百分之化等各方面的权利，国家也会通过各种手段来保障我们实现这些权几的公民的支持等。 利。假如我们不是一个国家的公民，就不能享有这些权利。 “群众”并不是一个法律概念，也就是说，在现代民主政治生活当然，我们知道，权利和义务总是对等的，因此，在享受权利中，或在法律上，并没有确认一个被称为“群众”的社会群体，使其与的同时，我们也要对国家尽相应的义务，主要是服兵役、纳税等。国其他群体不同。在我们当前的政治生活中，人们习惯于用它来指不担家的安全、稳定、繁荣和发展，实际上也是保障我们自身权利的前提。任国家公职的公民，是与干部（官员）相对的社会群体。有的场合，一个败落、危亡的国家，失去主权而受外国侵侮的国家，其公民的权上级将下级（包括干部）称为群众，GCD员将党外人士称为群众等利就不可能得到保障。所以，作为公民，应该自觉自愿地为国家履行等。 自己的义务。“国家兴亡，匹夫有责”，说的就是这个意思。 在一些人的观念中，群众是“普通公民”，干部是“特殊公民”，“国民”、“人民”、“群众”和“公民” 这是不恰当的。干部在公民的身份上和大家是一样的，即使是政府的在日常生活中，我们还会碰到“国民”、“人民”和“群众”这样一最高领导人，在公民的权利、义务方面和“群众”也是一样的，并不享些很容易和“公民”混淆的词，现在就让我们来做一个辨别。 有特权，也不因自己的公职而成为“特殊公民”。当然，如果他是以国“国民”是国家的成员，即具有国籍的人。历史上一切国家中的家公职身份进行活动，则会享有一些由公职而来的特殊权利，但这些所有成员都是国民。所以，国家一产生，国民就产生了。只要有国家权利是以法律规定为限的。就公民的基本权利义务而言，他们与普通存在，就有国民存在。公民身份则不同，公民虽然是国家成员，但并民众是平等的。他们不能从事法定的权限之外的活动，否则也将受到非所有国家的成员都是公民，公民是具有平等的权利义务的国家成法律的制裁。 员，是国家的主人。所以只有在民主国家里，其成员才会成为公民。许多人担任了国家公职后，就自以为高高在上，以居高临下的在专制制度下，绝大多数国家成员只是被统治者，不享受平等的政治态度对待“群众”，将“干群关系”视为上下关系，这是一种颠倒。实际权利，他们只是国民，不是公民。民主国家是公民的自治团体，其成上，国家公职人员只是公民的公仆，被他们视为“群众”的那些人才是第一章 我是公民

国家的主人。在具体事务上，干部似乎是发号施令者，但他们的权力家族手中，统治者将国家的权力与家长的权力合为一体，将公权与私却源于公民的授予。如果把国家比作一个大的股份公司，他们只是经权合为一体。国就是家，君主就是父亲，官僚被称作“父母官”，是君理阶层、管理阶层，每个公民都是公司的股东。也许有些人会说自己主的管家奴才，臣民们则是儿子、奴仆。在这种国家，只有皇帝一人的职务是“上级”任命的，可如果想一想，我们就会发现：最高的“上是主人，其余都是臣仆。在君主面前，即使贵为宰相，也是皇帝的奴级”权力机关仍然是经过人民代表大会选举的，他的“上级”任命他的仆，他不过是奴仆的领班。君主对臣民有生杀予夺的权力，所谓“君权力也是公民授予的。因此，公民实际上是国家权力的源泉。认识到要臣死，臣不得不死；父要子亡，子不得不亡”。近代思想家梁启超这一点，所有干部都应当虚心做“人民公仆”，不仅要克尽职守，为公先生曾经感叹说，一部二十四史，只不过是“二十四姓”的家谱而已。众服务，并且要接受公众的监督。 中国古代的历史也就成为皇帝们“家天下”的历史。

二、血缘部落与“族民” 当然，历史上也有一些“贤君”，出现过汉朝“文景之治”、唐朝“贞现代公民概念的产生，包含着一段漫长的故事。它包括从族民观之治”、清朝的“康乾盛世”等，君主较为开明，百姓生活较为安定到臣民然后再到公民的三个发展阶段。 的局面。但即使在这种情况，老百姓作为君主臣民的身份也没有变化。

在远古社会，人类还没有建立国家。人们过着聚族而居生活，在更多的情况下，老百姓因为没有政治权利，只能任由皇帝和官吏们以血缘关系为纽带形成氏族、部落、部族或宗族等，每个氏族、部落、宰割，其生命、财产都没有保障。

部族或宗族的成员都有共同的祖先，大家属于一个具有共同的血缘关古书《礼记》上说：一次，孔子经过泰山，看见一个妇人在墓系的团体。那时候的社会成员被称为“族民”。 边哀伤地哭，于是就让学生子路去问为什么。妇人回答说，先前公公

一个血缘共同体内部的关系类似于一个大家庭，它是家庭的扩被老虎咬死，后来丈夫也被老虎咬死，现在自己的儿子也被老虎咬死大。调整共同体关系的准则是人们在无数世代的共同生活中形成的习了。孔子问她：你为什么不离开这里呢？妇人回答说：因为这里没有惯，共同体的首领或者是年长者、辈份高者，或者是来自显贵的家族，苛政。孔子对子路说：你要记住，苛政比老虎还要可怕啊。

这些家族因为历史上曾经出现过为共同体做出重大贡献的人物而受这就是历史上著名的“苛政猛于虎”的故事，基本上是专制社会到人们的敬重，因而便享有一些特权，也可能因为拥有巨大的财富而下臣民悲惨生活的真实写照。

享有特权。 马克思曾经尖锐地批判过封建专制制度的“非人”性质，他说，

族民敬畏权威，但这种权威对于他们而言，就好比一个家长对专制制度的唯一原则就是“轻视人类，使人不成其为人”，皇帝等专制于家庭成员的权威。它不是外在的权威，而是自然的权威；不是压迫君主“总是把人看得很下贱”。

性的权威，而是充满亲情的权威。在一定程度上，它也是共同体的权世界上其他国家也有着或长或短的君主专制时期，它们对君主威，因为共同体的重大事务往往由全体成员讨论决定，或者按大家都的称呼除了皇帝，还有国王、恺撒、沙皇、大公、苏丹等等。不论是能认同的习惯来决定。 我们国家还是其他国家，君主专制统治的时代都是国民命运悲惨、人

那个时代人们生存的能力还很低，个人的独立意识还不存在，性扭曲的时代。

人们对自己所属的部落或部族的依赖性很强，离开了它，单个的人几四、臣民：权力的奴仆

乎无法生存。对于族民而言，他与共同体是融为一体的，他没有脱离海瑞是历史上最有名的忠臣，而他侍奉的皇帝嘉靖是历史上有共同体的权利与利益，共同体的成员之间也是彼此不分的。 名的昏君。嘉靖十五年，海瑞因为忠言直谏而触怒了嘉靖，被关进大

从整体上说，“族民”属于遥远的古代社会的政治现象，但在现牢，等待被处死。海瑞事先就做好准备：他送回了家眷，遣散了仆役，代政治生活中，仍然存在着它的痕迹。比如，政治生活中的裙带关系，还备好了棺材，坦然听候处决。忽然一天，狱主事（管理监狱的官吏）农村政治中的宗族权力的影响等。现代政治将血缘关系排除在政治生设酒宴招待海瑞，他以为这是临刑前的送别餐，痛痛快快地大吃了一活之外，所有的人都作为独立、平等的公民从事政治活动，不能因为顿。不料吃完饭后，主事附在耳边告诉他一个惊人的消息：“刚才皇某种血缘关系而享有特权。如果一个人在选举时，首先考虑的不是候帝驾崩，先生可以免罪获释，受到重用了。”没有想到海瑞听完这个选人的政治立场和能力，而是考虑他与自己血缘关系的亲疏；在有权消息，不但没有高兴，反而失声痛哭，如丧考妣，以至将酒饭全都吐分配某种政治资源的时候，如提拔干部的时候，不按现代政治规则公了出来，栽倒在地，昏厥不醒。

平行事，而是照顾自己的亲属和家族成员；在处理一些事情的时候，今天的人听了这个故事，会以为海瑞是在作秀，因为我们这些不是按国家的法律，而是按传统的家族规矩行事，不服从作为公共权生活在现代社会具有现代政治观念的人对海瑞的表现已经难以理解力机构的政府的权威，而是服从家族的权威，这就是将落后的“族民”了。但海瑞是真诚的，他的行为在古代专制社会是很自然的。海瑞的意识带进了现代政治生活。越是政治发展落后的国家和地区，这种现意识就是典型的臣民意识。他没有独立的人格，甘心居于皇帝忠实奴象越严重。 仆的地位。皇帝冤枉了他，他没有怨言；皇帝要无理地处死他，他就

三、专制国家与“臣民” 等着做屈死鬼。而昏庸的皇帝死了，使他有了生的希望，他不是为自国家产生之后，开始按地域关系组织国民，血缘关系退居次要己的命运而高兴，反而为皇帝的死而哀伤。

位置。社会共同体不再是血缘的共同体，而是地域的共同体和政治共海瑞生活在臣民社会，臣民社会的社会结构内化为他的政治意同体。历史上的大部分时间，大多数国家实行君主专制制度，这时的识，塑造了他的政治人格，那就是臣民意识，就是权威主义政治人格。 国家成员称为“臣民”。 臣民的首要特征是其处于不平等的地位。臣民社会的共同体是

在我们国家古代历史上，对国民的称呼主要有“臣民”、“子民”、等级共同体，在臣民社会中，君臣、父子、夫妻、男女、长幼、尊卑、“庶民”等。在古代，“臣”和“君”相对；“子”和“父”相对；“庶”则和“士主奴等各种等级关系是社会关系的基本结构，每个人都被镶嵌于这种大夫”(对古代担任官职者的称呼)相对，因此，臣民就意味着地位低等级结构之中，做任何事情都要讲究一定的礼法，即符合自己的身份下者、被动的服从者、受统治者，所以有时又被蔑称为“草民”、“蚁地位，否则就会被人鄙视甚至招致惩罚。不平等的突出表现，是君臣民”等。 关系的不平等。臣民社会本质上是君臣关系的共同体，是君的绝对权

我们都知道中国历史上第一个皇帝是秦始皇，他在公元前221力和臣民的绝对服从，是君的高高在上和臣民的屈辱地位。

年统一了中国。实际上，中国的君主专制统治早在公元前21世纪的这种不平等的社会结构内化为臣民意识，使臣民们接受这种不夏朝就开始了，那时候君主被称作“王”。从夏朝到1911年辛亥革命平等，安于被压迫的屈辱地位，习惯于单方面的服从和效忠。他们没推翻清王朝，建立共和政体，我们国家4000多年的历史都处于君主有独立意识，没有平等要求。如果他们成为统治者或在上者，也会同专制统治下，是君主专制时间最长的国家。我们的先人已经做了4000样压迫其它臣民。也就是说，他们或者做奴才，或者做主子，但不会多年的臣民。 做共同体中平等的一员。做奴仆的时候，是没有人格地服从主子；做

那时候，王或者皇帝作为国家最高的统治者，被认为是“天子”、主子的时候，则不允许臣下有独立的人格的尊严。如果臣下表现出独“民主”（民之主），拥有无限的权力，他的个人意志就是国家法律，立的人格、维护做人的尊严，那就是对主子尊严的侵犯。

可以决定臣民的一切；臣民没有独立的地位和自主的权利，只能服从由于统治者的权力是任性的权力、不负责任的权力、绝对的权和效忠于君主和朝廷；尤其是老百姓，要担负繁重的捐税，忍受官吏力，不受制约、不受监督、没有规范，臣民只能任其摆布。所以，在残酷的压迫、剥削，常常连生命安全也没有保障。 这样的社会里，臣民养成屈从于外在权威的习惯，以顺从、忠诚、忍

那时候的基本社会政治结构是“家天下”。国家的一切、包括臣耐为美德。人们普遍消极被动、逆来顺受、怯懦畏缩、性格内向、谨民（国民）都是属于君主个人及其家族的，所谓“普天之下，莫非王言慎行。

土；率土之滨，莫非王臣”。与部落时代不同的是，国家的权力已经对于臣民而言，国家权力表现为外在权力。第一，国家权力不是政治性的权力，是外在的强迫性权力，但这个权力往往掌握在一个属于他们，对国家事务他们无权参与；第二，国家权力服务于统治集

团的利益，他们总是牺牲者、被压迫者、被剥夺者。因此，臣民对国改革开放以来，公民意识重获生机。1982年新《宪法》用18家必然是疏远、冷漠的心态。他们只关心自己的事务，不关心国家的个条文规定了公民的基本权利和义务，我们公民享有了相当广泛的法事务；他们只会消极地服从，不会积极地参与。他们没有对国家的义律上的权利。但是由于专制传统悠久，民主意识淡薄，市场经济不完务感，为国家所做的事情只是出于被迫与无奈。 善等原因，我们国家无论在制度上还是观念上，都留有严重的“臣民

臣民意识代表着历史上的一个时代，但是在政治现代化比较落社会”的痕迹。我们一般人的政治观念，仍然是传统的臣民意识与现后的国家，这样的臣民意识仍然以不同的形式在公民中广泛存在。 代的公民意识的混合体，甚至经常将臣民意识解释为公民意识，或以

五、从“臣民”到“公民” 臣民意识混淆和冒充公民意识。

人类社会的发展也是人的发展，由于人的能力的发展，社会越为了将我国建设成为真正民主和法治的国家，培育高度发达的来越平等。而人们的政治身份也由臣民转向公民。 政治文明，需要使公民具有真正的公民意识，形成现代的政治人格。

公民身份最早出现在二千多年前的古代希腊和罗马城邦中。那公民的政治人格特征

时候的城邦被视为公民的自治团体，每个公民都是城邦中平等的一由臣民向公民的转变不仅仅是一个法律名称的变化，它意味着员，是城邦的主人，有权参与城邦的治理。城邦的重大事务，像宣战传统政治人格向现代政治人格的转变。我们有的人虽然享有公民的法媾和、制定法律、选举政府官员等，都是公民集体决定的。但那个时律资格，但却抱守着传统的臣民意识，这样的人还不是真正意义上的代的公民身份还只是一种特权，只有城邦中很少一部分人才享有。 公民。

现代公民的诞生 现代公民应该具备如下人格特征：

1994年4月26—29日，南非举行首次多种族全民大选。大（1）独立。公民具有独立的人格。他们摆脱了对传统的血缘选有二千多万人参加，其中70%的选民是第一次获得选举权的非洲的、地域的、宗教的等社会关系的束缚，也不像臣民那样，依附于君人。“许多黑人选民按捺不住内心的激动，在凌晨2时就赶到投票站，主和其他统治者，将命运交给他们去支配。他不再盲目地服从外在的在瑟瑟秋风中裏着毛毯，排队等候7时开始的投票。”南非《星报》权威，依赖他人施与的雨露阳光。而是对事务做出自己的判断，独立这样描写从空中俯视索韦托黑人投票的情景：“排队投票的黑人群众地做出决定，独立地承担责任，把命运掌握在自己手中，维护和争取站成了一条长龙，它蜿蜒曲折，尤如举世闻名的中国万里长城。” 自己的权利。公民间的合作行为、集体行为，都是其中每个公民自愿

南非的黑人对选举如此积极和热情，是因为他们经过长期不屈的选择。

不挠的斗争，终于获得了公民的政治权利。这意味着他们从此不再是公民社会中没有对于权力的崇拜，公民除了法律和公共权威外二等国民，他们与白人一样，是国家的主人，享受平等的政治权利。 不服从其他的权威，也就是说，没有对任何个人和集团的依附。人们

现代意义上的公民概念是在17—18世纪西方民主革命中才开在法律的规则下行事，只要没有违反法律，就有自由，不受任何人、始出现的，并经过19世纪和20世纪的改革而逐渐发展和完善起来。 任何组织或政府的干预。所以公民对自己的行为的后果是能够预期

以往，人们只是盲目地服从国家权力，把国家权力视为神的安的。在这种制度下，公民的个性得到充分发展，其心灵比“臣民”开放。排或天然的秩序，甘心做国王的臣民。从17—18世纪开始，一些思他们敢于表达自己的见解，依靠自己的理性思考来进行选择，勇于接想家不再满足于这种状态，他们开始思考和追问：我们为什么要服从受新鲜事物，具有较强的创造性。

国家权力？君主是根据什么权利统治我们的？什么样的社会政治秩（2）自治。公民是自治者，而臣民是受治者。臣民是家长制序才是合乎理性的？这样思考的结果，是对传统政治秩序的否定。 下的政治角色。他们被视为未长大的孩童，甚至是未断乳的婴儿，不

根据这些思想家的观点，每个人生来就是自由、平等和独立的，了解自己的利益所在，要由别人来代表他们的利益，就像未成年的孩没有统治和被统治之分。人们出于自已的欲望和需要，权衡利弊得失子要有一个监护人一样。他们不能管理自己的事务，要由别人来统治后，经过大家的协商，才建立了国家的公共权力，以使自己的权利得他们。如果他们想表达和维护自己的利益，则被视为对统治者权威的到充分的保障。因为一般来说，建立国家总是比无政府状态好。所以，侵犯；如果他们想自己管理自己的事务，哪怕只是想有所参与，也被国家的权力源于人民的授予，也属于人民所有，其目的是保障公民的视为叛逆行为。公民与此不同。作为个人，每个公民被视为长大成熟各种基本权利。这种思想就确认了一种新型的公民与国家和政府的关的人，有能力独立地做出判断和选择，知道自己的利益所在，能够对系，以及公民之间的关系。 自己的行为负责。所以，公民自己的事务只要不涉及社会和他人，就

关于现代国家的特点，我们经常引用美国南北战争时期美国总由他自己决定，不需要他人干预。如果他人和政府进入公民个人生活统林肯的一句名言来表达，那就是“民有，民治，民享”，即国家由公的领域，则被视为侵犯了公民的个人权利。

民所有、由公民治理、为公民服务。这一国家观念表明，第一，国家公民集体的公共事务则由公民们集体决定。他们自己为自己制是平等的公民的集合体，国家属于公民所有，公民是国家的主人。第定规则，即法律，大家共同遵守；他们共同选举出掌握公共权力的政二，国家是公民的自治团体，其权力由全体公民掌握，他们通过不同府，服从其领导。所以，公民既是统治者，又是被统治者。臣民服从的途径，直接或间接地参与国家的管理，把国家的权力控制在自己手一个外在的权威，以效忠于某个具体的个人或家族为美德。公民不是中。第三，国家是保障公民权利和自由，为公民谋利益的工具。 服从外在权威，而是服从自己的公共权威。如果不经过公民自己的选

这些思想在历史上第一次出现时，极大地启发了人类的权利意择而强加给他们一个权威，他们认为这是剥夺他们的自由，使他们成识，使得大家忽然发现：原来自己才是国家的主人，而不应该像以前为奴隶，这是公民绝不能容忍的。容忍了这种状况就不再是公民，而那样甘心被专制统治者所奴役；国家和政府不过是为了自己的权利和是臣民。这种公民集体的自治，在一个国家的层面上，就是民主。 幸福才设立的，自己才是国家的主人；作为主人，大家享有各种各样（3）自尊。臣民没有人的起码尊严。在专制制度下，只允许的权利。现代公民的权利观念也由此而真正产生了。 统治者有尊严，臣民的尊严就是对统治者尊严的侵犯。专制制度就是

当然，现代公民观念诞生后，臣民社会向公民社会的演进仍然将人不当人，使人不成为人，利用一切手段，摧毁臣民的尊严，使所经历了很长时间。最初，在很多国家，公民身份依然要受到经济状况、有的人都成为软骨动物，没有人格地屈辱地活着。在这种制度下，即性别、身份等条件的制约。 使臣民受到欺凌，也只能忍气吞声，唯唯诺诺。长期生活在专制制度

在1814年的法国，只有缴纳300法郎的国民才具有选举权，下，无数次地受到欺侮，使臣民们已经感觉麻木，习惯于屈辱地生活，而要想有被选举权则要缴纳1000法郎。当时的执政者甚至公开宣养成怯懦、虚伪、卑贱的性格。

称：“先生，你发了财，你就成为选民！”在美国，直到1924年才经公民首先具有人的起码尊严，不容侵犯。如果受到侵犯，他将由立法程序把公民的范围扩大到土生土长的印第安人。在多数西方国誓死抗争。他会有尊严地活着，有尊严地做事，做有尊严的事，也就家，妇女是上个世纪初才通过不懈的解放运动获得了选举权。在南非，是说他不做有损自己尊严的事，也不允许别人使其失去尊严。其次，直到20世纪90年代，黑人才获得了和白人一样的权利。 公民还有作为国家共同体平等一员的尊严，即主人的尊严。虽然他接

我们国家由于长期的君主专制传统，没有产生过“公民”观念。受命令，但他仍然是国家的主人；虽然他服从领导，但他与领导者同一直到20世纪初期推翻清政府统治建立现代共和国的过程中，“公样是国家的公民；他尊重他人的人格，也要求自己的人格受到他人的民”观念才开始从西方传入。1949年新中国成立，确立了共和制度，尊重。

从而为公民社会的建立奠定了法律基础。但是在我国，公民法律上权（4）平等。臣民被贬为低贱的等级，特别是在统治者面前，利的获得超前于公民意识的形成，所以，虽然在法律上我们国家是共臣民意识表现为自我贬损，“君尊臣卑”，上尊下卑，这是所有臣民的和国，每个国民都是公民，但很少有公民具备现代的公民意识，从而共识。对在上者，卑躬屈膝；对在下者，则趾高气扬。公民身份本身使公民的称号名不副实。此后经过一次次残酷的阶级斗争和政治运就意味着他是国家平等的一员，在公民所享受的基本权利方面，他与动，公民权利横遭践踏。 所有的人都是平等。所以，公民意识就是主人意识、平等意识。作为

公民，我们应该意识到，法律赋予了我们平等的权利。我们是主人，有一次，北京女中学生梁帆应邀到荷兰参加“世界儿童和平与未在这一点上，我们与所有其他人都是平等的。如果我们还是以自卑的来”联谊活动，按惯例，大会应该为每一个国家的参加者悬挂国旗。观念认识我们与官员、与政府、与其他人的关系，就是臣民意识，就但她发现宾馆门前高悬的50多个国家的国旗中，竟没有一面中国国是自己作贱自己。 旗。于是她积极向活动的组织者反映，要求升起中国国旗。在梁帆的

（5）参与。臣民不是国家的主人，因而不关心国家事务。他坚决要求下，中国的国旗终于冉冉升起来了。

们被排斥于公共事务之外，只专注于自己的私人事务。如果他参与了梁帆的行为仅仅是为了维护她个人的尊严吗？不，她还捍卫了国家事务，那往往不是为了自己的利益，而是为了统治者的利益；或祖国的尊严。一、 我们是中华儿女 者是被动的参与，而不是主动的参与。所以臣民注定是自私的、冷漠

如前面所说，公民是指“取得某国国籍，并根据该国法律规定享的，缺少社会公德。公民是国家的主人，就应该承担起主人的责任。

国家公共事务就是公民自己的事务，国家的管理需要每个公民的参有权利和承担义务的人”。所以，中国公民，自然是指具有中国国籍，与。而公民个人的利益和要求，也只能通过自己的政治参与来表达，依法在中国享有相应权利和履行义务的人。虽然，世界大同是人类自通过与其他公民合作来争取。所以，公民的参与是积极的、主动的。

在民主制度下，公民们善于与其他公民联合起来，通过影响政府立法古以来的崇高理想，但在可以预见的将来，国家的界限仍然是不可能和决策的方式，通过将代表自己利益和要求的候选人选进政府的方式消除的。因此，作为公民就首先是某国的公民。作为中国人，首先就等，来表达他们的利益和要求，维护自己的权利。这种做法在专制制是要做一名合格的中国公民。 度下被视为犯上作乱，但在民主制度下却是受到鼓励的行为。 要做一名合格的中国公民，首先要热爱我们的国家。爱国是对（6）理性。臣民习惯于依附权力，受权力的支配，所以不能

养成理性地思考和判断问题的能力，也不能养成理性的行为方式。公每个公民的第一要求。实际上，爱国是一种自然的感情，我们每个人民在理智上是成熟的人。能够理智地、合乎逻辑地思考、判断和行为，都有程度不同的爱国情感，但是，我们还需要通过学习更多地了解我以克制、中庸、宽容、妥协为美德。在政治生活中，他不采取情绪化们的祖国，通过思考更深入地认识我们的祖国，通过日常的爱国行为的行动，而是理智的克制的行动，适可而止，不走极端。对其他人的加深与祖国的感情联系，从而不断地升华我们的爱国情感。

我们的自然之根 意见和行为，能够采取宽容的态度，而不是绝对化的态度。在竞争中，祖国首先是我们的故乡，是生我养我的地方。俗话说的好，一适时做出让步，达成妥协。 方水土养一方人。这块博大的土地养育了我们，我们与这方土地有着六、公民生活的不同层面

现代的公民生活包括了个人、家庭、社区、公民社会、国家以割不断的联系。抬头仰望，正是这方天空为我们降下阳光雨露；俯首

凝思，正是这片土地为我们生长粮草菜蔬。我们是这片天地化育的儿及国际社会等几个层次。

“家和万事兴”，家庭是我们生命的起点，是我们生活的加油站，女。当我们身在祖国，也许不能真切地体会对这方水土的感情；而我

就会对她格外留恋；而如果我们竟然失去了她，也是我们赖以延续自身生命的场所；社区是我们公共生活的基础单们如果暂时离开了她，

位，和我们的学习、生活、工作息息相关；社会是公民组成的集合体，就会感受到一种彻骨铭心的痛楚。

所以我们看到，无数海外游子都怀着一个强烈的愿望：落叶归人和人的关系在很大程度上都可以归结为社会关系；国家则和公民息

息相关，公民享有权利和承担义务，会具体表现为处理和国家机关以根。他们在外面闯荡一生，魂牵梦绕的，就是养育他的这片热土，到

一定要回到故土。即使生时未能如愿，死后也要魂归故土。 及国家法律的关系；国际社会则是公民关系在更大范围上的延伸，由老之将至，

很少有民族像我们中国人这样对自己的故土有如此深沉的爱于全球化时代的到来，我们已经有了一个新的角色，即世界公民。

从上面对公民生活的简单描述，我们不难看出公民生活的两个恋。

祖国的山河足以令我们自豪。 领域：一个是私人领域，包括个人、家庭和亲友关系；另一个则是公她幅员极其辽阔，构成极其丰富。从东到西横跨5200多公里，共领域，包括社区、社会、国家、国际社会等。在私人领域，我们享

有充分的权利和自由；在公共领域，我们需要面对其他公民和组织，经度约60度左右；从南到北纵越5500多公里，纬度约50度左右。

西部的新疆地区还是寂静的凌要讲求秩序和公平。在处理公共领域和私人领域的关系时，不能把二当东部的黑龙江已是艳阳高照的时候，

者不同的权利、义务混淆，也不能把二者不同的行为规范和行为方式晨；当塞北仍然冰雪覆盖的时候，南国已是春意盎然。要知道，在当

今的世界上，我们这片土地是令人羡慕的。没有几个国家像我们国家混淆。

其实，不但是不同领域不能混淆，相同领域中不同层次的生活这样的博大和丰富。有的国家没有辽阔的海洋，有的国家没有雄伟的

群山；有的国家没有夏日，有的国家不知道冬天；有的国家看不到瑞和我们所承担的不同角色也不能混淆。

公民在不同的领域、在不同的社会关系中，遵守不同的规则。雪，有的国家需要到别国去晒太阳。而我们几乎应有尽有。我们旅行具体来说，我们不能用国家公职所代表的权力来干涉社区生活；不能万里，仍不需走出国门。我们不需要到别国就能欣赏雪域高原和热带用公共领域的身份来干涉私人生活；也不能将公民与国家关系的准则原始森林的风光。

祖国山河之秀丽壮美是举世称奇的。我们有960万平方公里的机械地套用到公民与国际社会的关系上，等等。比如：一个公民对社

区的义务与对国家的义务在内容上不同、性质上不同、履行的方式也陆地领土，还有300多万平方公里的领海；有被称为“世界屋脊”的不同。一个公民在志愿性公民团体里遵守规则是自愿的，而他遵守国青藏高原，有波澜壮阔、蜿蜒数千里的长江、黄河；有雄伟壮丽的三

山五岳，也有秀甲天下的桂林山水；有被称为“人间仙境”、“童话世家的法律则具有强制性。 界”的九寨沟，也有被西方人称为“伊甸园”的“香格里拉”等等，不胜

枚举。 公民身份只是一个人多种社会身份中的一种，我们不能将公民这片土地是祖先留给我们的最大的一份遗产。当我们看到平原

身份与其他身份互相混淆，不能将公民之间的关系延用到其他社会关那绿色地毯般的田野，层层叠叠绕山而上直接云雾的梯田，我们会想系中，包括家庭中的夫妻关系、企业中雇主和雇员的关系、政府机关到，那都是我们的祖先一寸寸地开垦出来的，上面浸透了无数世代祖

先辛苦劳作的汗水。为了守卫这块土地，不知多少先辈抛撒了热血。中的上下级关系、军队中指挥员与战士的关系等。在这类关系中，双我们只有珍惜她，发展和建设她，才对得起祖先的汗水和热血。

我们的文化之脉 方都是公民，在一定场合适用于公民关系，但在其它场合，则是另外

我国有着五千年的文明史，是四大文明古国中唯一没有中断而一种性质的关系。比如，一个科员在工作上要服从科长，这是因为两一直延续至今的国家。我们曾看到一个个文明走向衰落，以至灭亡，人在行政体系上是上下级关系，但如果两个人去参加政治选举，科长而我们却能够战胜艰难险阻，走到现代化的今天，并开创着光辉的未

就没有权力命令科员如何投票，科员也没有义务服从科长的旨意。因来。许多古老的文明已经成了文化化石，而我们中华文明却仍然焕发为在这种场合，两者都是作为公民参加选举活动，是完全独立和平等着无穷的活力。

我们祖先创造了辉煌的文化：万里长城、四大发明，令我们骄的。 傲；儒家思想，佛道文化，让我们自豪。我们的祖先创造了丰富的独

具特色的文学艺术作品：抒情言志的诗词歌赋、泼墨写意的国画、生

旦净末的戏曲、悠扬典雅的音乐等等，不仅令一代又一代的中国人迷第二章 我是中国公民 醉，而且在世界各民族中也拥有了越来越多的知音。我们祖先创造的

独具一格的中医药技术至今依然在造福人类，我们的饮食文化——中即使物质力量再强，也是虚弱的；而如果一国的公民普遍具有爱国主餐在全世界享有盛誉，我们祖先修身养性的理论和实践，在后现代社义精神，那它就是不可战胜的。即使面临内忧外患，也能顺利度过难会正在显示出独特的魅力…… 关。

民族是一种文化、传统和情感意识的共同体。我们是祖先创造1997—1998年间，亚洲金融危机席卷东南亚和东亚，韩国也的文化乳汁哺育成长的，在我们灵魂的血液中，溶和着中华文化的因未能幸免。但在金融危机降临韩国时，韩国公民却表现出惊人的爱国子。所以，我们虽然可以读懂《荷马史诗》和《浮士德》，但当我们主义热情。他们纷纷捐出家中的金银首饰，放弃出国旅游的机会。一诵读李白的诗、苏东坡的词时，总会倍感亲切；虽然我们可以欣赏巴些驻外人员主动降低生活标准，人们都尽量购买本国产品而减少进口赫、贝多芬那繁复的交响乐，但一曲旋律简单的《二泉映月》却更能商品的消费。为什么会这样？是他们家里缺钱么？不。韩国人说，是拨动我们的心弦；苏格拉底和培根也可以给我们以智慧的启迪，但老因为国家遇到了困难，外汇储备严重不足，发生了严重的通货膨胀。子和孔子的教导却更容易使我们产生心音共鸣。因为我们是中华文化韩国公民的做法有利于帮助国家稳定物价，化解金融危机。由于本国的儿女，我们的精神世界是由它塑造的。“我的祖先早已把我的一切货币贬值，别的国家纷纷出现了挤兑美元的风潮，可韩国没有。正因都烙上了中国印”。 为如此，几年后，当东南亚的一些国家仍深陷在金融危机的泥坑里时，

我们血肉相连 韩国却已走出了金融危机的阴影，经济开始顺利复苏。这就是爱国精中国人常开玩笑说，“五百年前是一家”，作为中国人，我们常神的作用。

称自己为炎黄子孙。因为我们拥有共同的祖先，我们血肉相连，骨肉韩国能够在战后短时间内实现经济起飞，公民的爱国主义精神相亲，所有中国人都是骨肉同胞，是中国大家庭的一员。所以中国就是其原动力。到过韩国的旅游者都会有一个深刻的印象，那就是在韩是我们自己和我们的同胞的祖国。血浓于水，这是我们与祖国无法割国的大街上很难看到一辆别国的小汽车。这当然不是因为韩国人穷，断的纽带。我们有共同的历史，共同的生活，共同的命运，使我们更而是他们都以使用本国的汽车为荣，而不愿花钱买进口的汽车。韩国紧密地联系在了一起。无数个世代，我们生于斯，长于斯；我们相互人以自己的爱国主义精神使国家繁荣起来，他们自己也因此而摆脱了交往，相互通婚；我们同呼吸，共命运，共同建设家园，共同抗御外贫困，享受到现代化的生活，使国家变得更加可爱。

侮；我们共同为国家的强盛而欢乐，共同为国家的落后而悲伤。由此美国是一个崇尚个人主义的国家，但美国公民的爱国热情并不结下的情谊，加上共同的语言和文化，使我们统一到了中华民族的旗低。“九一一事件”之后，美国青年公民中报名参军的人数大增。不仅帜之下。 是在非常时期，就是在日常生活中，美国公民的爱国精神也随处可见。

什么是同胞？这就是同胞！它不仅来源于共同的血缘，更来自一位中国军人在游记中写道：“一天，我和家人、朋友到西点军校游共同的历史、共同的文化。它使我们成为炎黄子孙，互为兄弟姐妹！ 览。黄昏，西点军校的学员组织了一场露天演奏会，游客们一起坐在

祖国，我们的母亲 舞台前碧绿的草地上，静待晚会开场。正在这时，突然传来一阵嘹亮台湾诗人余光中曾写过一首诗，叫《乡愁四韵》。后来著名歌的军号。降国旗的时候到了，几乎与此同时，一个使我十分难忘的场星罗大佑为其谱曲并演唱，至今仍风行海内外。诗云： 面出现了，在场的所有美国人，不管男女老幼一齐站了起来，面向国

我们之所以热爱自己的国家，最根本的原因在于，它是我们的，旗，肃然而立。整个院内鸦雀无声。顿时我感到非常激动。尽管我是而我们也是属于她的。这样一种不可分割的关系才是我们爱她的主要外国人，这种此时无声胜有声的情景，使我不由得站了起来，沉浸在理由。我们经常说“祖国母亲”，因为我们在潜意识里总是把祖国与母一种沸腾的情绪中。没有讲解，没有宣传，可是人人都感到了这个民亲联系在一起，而这是合乎情理的。在英文里，祖国是用motherland族的力量，这是精神的力量。当时我很尴尬，是站着，还是坐着？后来表示,直译即“母亲的土地”，有“故土”、“家园”之意。俗话说“金窝来想，我不是美国人，又坐了下来。虽然坐下了，但还是想站起来，银窝，不如自己的狗窝”，又有诗云：“月是故乡明”。是的，无论母不是为星条旗，而是为了这个民族。这样的民族是优秀的民族，我应亲是美还是丑，儿女都会深爱她，因为她养育了我们，我们需要她、该站起来表示对他们的尊敬。”

离不开她。故乡也是如此，纵使我们身在繁华富贵的异乡，纵使故乡相比之下，我们不得不遗憾地看到，在中国，升国旗、奏国歌依然贫困，我们依然会深深地思念它。当我们身处他乡，突然听到一时的场面往往缺乏这种内在的庄严感，很多时候它成了走形式。如果声亲切的乡音时，心头就会顿生酸楚；当游子还乡，遥望故乡那袅袅没人组织，很多人就会听而不闻、视而不见，自顾自地做自己的事情。炊烟时，多少人会热泪盈眶啊！同样，当我们在异国他乡，面对本国即使在有人组织的情况下，场面往往也缺乏庄重，低声讨论者有之，的国旗、听到本国的国歌时，我们不禁也会潸然泪下！ 左顾右盼者有之，穿拖鞋者有之，手插在口袋里的有之，有时还会从

从理论上说，我们每个公民都享有一些与生俱来、不可剥夺的队伍里传出不严肃的嬉笑声！是什么原因使我们失去了对祖国最神圣权利，但这些权利毕竟要靠国家予以保障才能得以实现。我们的生活的符号的庄严感与神圣感，以至于在这种场合都严肃不起来了呢？如和事业，我们的理想和希望，都离不开国家提供的各种条件。 果连国旗都不再令我们敬畏、国歌都不再令我们激动，那我们还能敬

从根本上说，祖国的历史文化已经融化在了我们的血液里，我畏什么？

们一生下来就已经不仅在外貌上而且在心灵深处打上了祖国的烙印。我们爱什么样的国家？

正是这种与祖国休戚与共、同根一体的感觉才使我们自发地产生了爱我们中的一些人为什么淡漠了国家意识和国家感，缺少爱国的国的感情。只有这个国家属于我，我也只属于这个国家。他乡再好，情感？而我们国家应该怎样才能使公民由衷地热爱她呢？

也不属于我，也难以使我从心灵深处产生对祖国那样的依恋之情。 爱国主义就是千百年来积淀下来的对自己祖国的一种最深厚的

所以，即使我们的祖国依然贫弱，我们对她的爱也不会改变，感情。这里的“感情”（也就是爱）是容易理解的，爱当然就意味着忠更不会因羡慕别国的富强而崇洋媚外。一个人生于世上，应该知情知诚、意味着付出、意味着奉献。问题在于爱的对象，也就是国家，应义，应该知恩图报，尽管我们是普通百姓，但应该知道尽自己所为报该是什么样的国家，它应该怎样对待自己的公民。

效国家，如我国古代著名诗人陆游所说，“位卑未敢忘忧国”。而一个“国家”有着多重含义：从地理意义上讲，它是具有一定领土的连自己祖国都不放在心上的人，是一个很自私的人，甚至是没有基本国度，即英语中的country；从人口的角度上讲，国家是一个或数个道德良知的人。英国诗人拜伦说的好：“连祖国都不爱的人，是什么民族的集合体，用英语来表示即nation；从国家对内管理和对外代也不会爱的。”而什么都不爱的人，将为人类所唾弃。 表的功能来看，则是政权，这个意义上的国家即英语的state；从公

二、公民：爱国主义者 民与国家在历史文化及感情联系的角度来说，则应称为祖国，英语称爱国是所有国家对公民的一项基本要求，是现代公民必备的基为motherland。国家是这四个方面的统一。

本素质。它不仅是公民的基本义务，更是公民的一项基本权利。因为然而这四种因素间的关系却是复杂的。比如，如果一个由多民爱国绝不仅仅是政府官员的事，即使我们是普通的百姓，也有权关心族构成的国家中没有民族平等，那么受歧视的民族就会对国家产生疏和参与国家大事。 离感；如果某一个社会群体在国家中处于受歧视、被冷落甚至受压迫

爱国的力量 的地位，其爱国情感就会被削弱。

爱国精神的力量是巨大的。对公民来说，有了强烈的爱国热情政府与国家间可能有多种关系，我们不能将政府等同于国家。可以激发我们去努力奋斗，它使我们的生命更有意义，更有价值，也首先，政府是国家的管理者，其权力来自人民，国家属于人民而不属使我们有了更强大的动力，从而获得更大的成就。而当国家强盛之后，于政府和官员，相反，政府应该为国家和人民服务。也就是说，从地又可以为公民权利的实现提供更多的机会、更好的条件。对国家来说，位上讲，应该是人民第一，国家其次，政府第三。这就是早在战国时公民的爱国主义精神可以增强民族凝聚力，而这种民族凝聚力正是综期孟子就已经指出的：“民为贵，社稷次之，君为轻。”其次，从时效合国力中不可缺少的精神力量。如果一个国家缺乏民族凝聚力，那么上看，国家虽不能说是永恒的，但相对而言，稳定性要大得多，政府

独具一格的中医药技术至今依然在造福人类，我们的饮食文化——中即使物质力量再强，也是虚弱的；而如果一国的公民普遍具有爱国主餐在全世界享有盛誉，我们祖先修身养性的理论和实践，在后现代社义精神，那它就是不可战胜的。即使面临内忧外患，也能顺利度过难会正在显示出独特的魅力…… 关。

民族是一种文化、传统和情感意识的共同体。我们是祖先创造1997—1998年间，亚洲金融危机席卷东南亚和东亚，韩国也的文化乳汁哺育成长的，在我们灵魂的血液中，溶和着中华文化的因未能幸免。但在金融危机降临韩国时，韩国公民却表现出惊人的爱国子。所以，我们虽然可以读懂《荷马史诗》和《浮士德》，但当我们主义热情。他们纷纷捐出家中的金银首饰，放弃出国旅游的机会。一诵读李白的诗、苏东坡的词时，总会倍感亲切；虽然我们可以欣赏巴些驻外人员主动降低生活标准，人们都尽量购买本国产品而减少进口赫、贝多芬那繁复的交响乐，但一曲旋律简单的《二泉映月》却更能商品的消费。为什么会这样？是他们家里缺钱么？不。韩国人说，是拨动我们的心弦；苏格拉底和培根也可以给我们以智慧的启迪，但老因为国家遇到了困难，外汇储备严重不足，发生了严重的通货膨胀。子和孔子的教导却更容易使我们产生心音共鸣。因为我们是中华文化韩国公民的做法有利于帮助国家稳定物价，化解金融危机。由于本国的儿女，我们的精神世界是由它塑造的。“我的祖先早已把我的一切货币贬值，别的国家纷纷出现了挤兑美元的风潮，可韩国没有。正因都烙上了中国印”。 为如此，几年后，当东南亚的一些国家仍深陷在金融危机的泥坑里时，

我们血肉相连 韩国却已走出了金融危机的阴影，经济开始顺利复苏。这就是爱国精中国人常开玩笑说，“五百年前是一家”，作为中国人，我们常神的作用。

称自己为炎黄子孙。因为我们拥有共同的祖先，我们血肉相连，骨肉韩国能够在战后短时间内实现经济起飞，公民的爱国主义精神相亲，所有中国人都是骨肉同胞，是中国大家庭的一员。所以中国就是其原动力。到过韩国的旅游者都会有一个深刻的印象，那就是在韩是我们自己和我们的同胞的祖国。血浓于水，这是我们与祖国无法割国的大街上很难看到一辆别国的小汽车。这当然不是因为韩国人穷，断的纽带。我们有共同的历史，共同的生活，共同的命运，使我们更而是他们都以使用本国的汽车为荣，而不愿花钱买进口的汽车。韩国紧密地联系在了一起。无数个世代，我们生于斯，长于斯；我们相互人以自己的爱国主义精神使国家繁荣起来，他们自己也因此而摆脱了交往，相互通婚；我们同呼吸，共命运，共同建设家园，共同抗御外贫困，享受到现代化的生活，使国家变得更加可爱。

侮；我们共同为国家的强盛而欢乐，共同为国家的落后而悲伤。由此美国是一个崇尚个人主义的国家，但美国公民的爱国热情并不结下的情谊，加上共同的语言和文化，使我们统一到了中华民族的旗低。“九一一事件”之后，美国青年公民中报名参军的人数大增。不仅帜之下。 是在非常时期，就是在日常生活中，美国公民的爱国精神也随处可见。

什么是同胞？这就是同胞！它不仅来源于共同的血缘，更来自一位中国军人在游记中写道：“一天，我和家人、朋友到西点军校游共同的历史、共同的文化。它使我们成为炎黄子孙，互为兄弟姐妹！ 览。黄昏，西点军校的学员组织了一场露天演奏会，游客们一起坐在

祖国，我们的母亲 舞台前碧绿的草地上，静待晚会开场。正在这时，突然传来一阵嘹亮台湾诗人余光中曾写过一首诗，叫《乡愁四韵》。后来著名歌的军号。降国旗的时候到了，几乎与此同时，一个使我十分难忘的场星罗大佑为其谱曲并演唱，至今仍风行海内外。诗云： 面出现了，在场的所有美国人，不管男女老幼一齐站了起来，面向国

我们之所以热爱自己的国家，最根本的原因在于，它是我们的，旗，肃然而立。整个院内鸦雀无声。顿时我感到非常激动。尽管我是而我们也是属于她的。这样一种不可分割的关系才是我们爱她的主要外国人，这种此时无声胜有声的情景，使我不由得站了起来，沉浸在理由。我们经常说“祖国母亲”，因为我们在潜意识里总是把祖国与母一种沸腾的情绪中。没有讲解，没有宣传，可是人人都感到了这个民亲联系在一起，而这是合乎情理的。在英文里，祖国是用motherland族的力量，这是精神的力量。当时我很尴尬，是站着，还是坐着？后来表示,直译即“母亲的土地”，有“故土”、“家园”之意。俗话说“金窝来想，我不是美国人，又坐了下来。虽然坐下了，但还是想站起来，银窝，不如自己的狗窝”，又有诗云：“月是故乡明”。是的，无论母不是为星条旗，而是为了这个民族。这样的民族是优秀的民族，我应亲是美还是丑，儿女都会深爱她，因为她养育了我们，我们需要她、该站起来表示对他们的尊敬。”

离不开她。故乡也是如此，纵使我们身在繁华富贵的异乡，纵使故乡相比之下，我们不得不遗憾地看到，在中国，升国旗、奏国歌依然贫困，我们依然会深深地思念它。当我们身处他乡，突然听到一时的场面往往缺乏这种内在的庄严感，很多时候它成了走形式。如果声亲切的乡音时，心头就会顿生酸楚；当游子还乡，遥望故乡那袅袅没人组织，很多人就会听而不闻、视而不见，自顾自地做自己的事情。炊烟时，多少人会热泪盈眶啊！同样，当我们在异国他乡，面对本国即使在有人组织的情况下，场面往往也缺乏庄重，低声讨论者有之，的国旗、听到本国的国歌时，我们不禁也会潸然泪下！ 左顾右盼者有之，穿拖鞋者有之，手插在口袋里的有之，有时还会从

从理论上说，我们每个公民都享有一些与生俱来、不可剥夺的队伍里传出不严肃的嬉笑声！是什么原因使我们失去了对祖国最神圣权利，但这些权利毕竟要靠国家予以保障才能得以实现。我们的生活的符号的庄严感与神圣感，以至于在这种场合都严肃不起来了呢？如和事业，我们的理想和希望，都离不开国家提供的各种条件。 果连国旗都不再令我们敬畏、国歌都不再令我们激动，那我们还能敬

从根本上说，祖国的历史文化已经融化在了我们的血液里，我畏什么？

们一生下来就已经不仅在外貌上而且在心灵深处打上了祖国的烙印。我们爱什么样的国家？

正是这种与祖国休戚与共、同根一体的感觉才使我们自发地产生了爱我们中的一些人为什么淡漠了国家意识和国家感，缺少爱国的国的感情。只有这个国家属于我，我也只属于这个国家。他乡再好，情感？而我们国家应该怎样才能使公民由衷地热爱她呢？

也不属于我，也难以使我从心灵深处产生对祖国那样的依恋之情。 爱国主义就是千百年来积淀下来的对自己祖国的一种最深厚的

所以，即使我们的祖国依然贫弱，我们对她的爱也不会改变，感情。这里的“感情”（也就是爱）是容易理解的，爱当然就意味着忠更不会因羡慕别国的富强而崇洋媚外。一个人生于世上，应该知情知诚、意味着付出、意味着奉献。问题在于爱的对象，也就是国家，应义，应该知恩图报，尽管我们是普通百姓，但应该知道尽自己所为报该是什么样的国家，它应该怎样对待自己的公民。

效国家，如我国古代著名诗人陆游所说，“位卑未敢忘忧国”。而一个“国家”有着多重含义：从地理意义上讲，它是具有一定领土的连自己祖国都不放在心上的人，是一个很自私的人，甚至是没有基本国度，即英语中的country；从人口的角度上讲，国家是一个或数个道德良知的人。英国诗人拜伦说的好：“连祖国都不爱的人，是什么民族的集合体，用英语来表示即nation；从国家对内管理和对外代也不会爱的。”而什么都不爱的人，将为人类所唾弃。 表的功能来看，则是政权，这个意义上的国家即英语的state；从公

二、公民：爱国主义者 民与国家在历史文化及感情联系的角度来说，则应称为祖国，英语称爱国是所有国家对公民的一项基本要求，是现代公民必备的基为motherland。国家是这四个方面的统一。

本素质。它不仅是公民的基本义务，更是公民的一项基本权利。因为然而这四种因素间的关系却是复杂的。比如，如果一个由多民爱国绝不仅仅是政府官员的事，即使我们是普通的百姓，也有权关心族构成的国家中没有民族平等，那么受歧视的民族就会对国家产生疏和参与国家大事。 离感；如果某一个社会群体在国家中处于受歧视、被冷落甚至受压迫

爱国的力量 的地位，其爱国情感就会被削弱。

爱国精神的力量是巨大的。对公民来说，有了强烈的爱国热情政府与国家间可能有多种关系，我们不能将政府等同于国家。可以激发我们去努力奋斗，它使我们的生命更有意义，更有价值，也首先，政府是国家的管理者，其权力来自人民，国家属于人民而不属使我们有了更强大的动力，从而获得更大的成就。而当国家强盛之后，于政府和官员，相反，政府应该为国家和人民服务。也就是说，从地又可以为公民权利的实现提供更多的机会、更好的条件。对国家来说，位上讲，应该是人民第一，国家其次，政府第三。这就是早在战国时公民的爱国主义精神可以增强民族凝聚力，而这种民族凝聚力正是综期孟子就已经指出的：“民为贵，社稷次之，君为轻。”其次，从时效合国力中不可缺少的精神力量。如果一个国家缺乏民族凝聚力，那么上看，国家虽不能说是永恒的，但相对而言，稳定性要大得多，政府

则不同，它可以随时更迭。秦始皇创立、指望延续万世的秦王朝很快动地说明，一个以行动损害国家的人，也可能在某时某事表现出爱国就灭亡了，但中国还在；唐宋元明清各个朝廷都灭亡了，但中国仍在。情感；而一个保存着爱国之心的人，可能做出损害国家的行为。 俗语说，“铁打的江山流水的官”，在这里我们可以说，“铁打的国家，所以，爱国应该是全方位的，特别是要表现在实际行动上，而流水的政权”。最后，从与公民的关系上看，国家是属于全体公民的，不仅仅停留在口头上。“真正的爱国主义不应该表现在漂亮的言辞中，但政权不一定是属于全体公民的，相反，历史上大多数政权都不是为而应该表现在为祖国谋福利，为人民谋福利的行动上。”这是俄国作人民所拥有，为人民谋利益的。所以，人们千百年来所形成的爱国情家杜勃罗留波夫的一句话。是的，仅仅空喊几句爱国的口号是太容易感并不是指向具体的政府，而是指向祖国本身。 了。所以有人说，爱国在很多情况下只是最不需要成本的许诺，也是

古代的爱国主义不能将爱国家（民族）与爱具体当政的朝廷区最廉价的情感付出。其他的美德，比如孝心，它需要我们对父母不断别开来，将爱国与忠君混淆不清。当君主的利益与人民的利益一致时，付出时间、金钱和精力。但是对一些人来说，所谓的爱国主义无须付他们的行为无可非议，但当两者对立时，他往往选择站在君主一边，出成本，只要喊一些貌似爱国的口号，或者只是不负责任地发泄一下以人民为敌，还自以为是爱国。这是传统的臣民意识。 仇外情绪，就以为履行了爱国的责任。这样的爱国主义是虚伪的、廉

现代的公民意识承认，在国家与政府之间也会出现分离，所以，价的，爱国情感以假、大、空的情感宣泄表现出来，不能落在实处。在爱国与爱政府之间是有区别的。如果政府是为全体公民服务的，那这样的“爱国”不仅缺乏意义，甚至是危险的。所以，盲目的爱国可能么爱国与爱政府是应该统一的；但如果政府只是为少数人服务，那就恰恰是误国。爱国需要热情，更需要冷静；需要言词，更需要实际行势必会损害国家的整体利益，这时候爱国与爱政府就分离了。所以，动。

清朝末年的革命志士们为了挽救面临危亡的国家而号召推翻清朝政表现出一时冲动式的爱国主义容易，但我们的国家最需要的，府的统治，这不是叛国，而是爱国。 是坚持不懈的、长期的、脚踏实地的工作。爱国绝不仅仅表现在国家

如前面已经说过的，正是那种与祖国休戚与共、连为一体的感面临危难时的不怕牺牲、为国捐躯。我们处于以和平与发展为主题的觉才使得人们自发地产生了爱国的感情。如果没有这种感觉，如果人时代，因此，爱国应该主要体现在我们的日常工作之中。爱国的方式们觉得国家是外在于他的，那么，爱国就成了从外部强加于他的一种是多种多样的，正如歌德所说：“我们为祖国服务，也不能采用同一义务，就不会深入人的内心。 方式，每个人应该按照资质，各尽所能。”所以，真正的爱国，应该

要改变公民对国家利益和国家事务的麻木和冷漠状态，就要使不光是用语言，而是应该用行动。从眼前的小事做起，从自己的本职他真正觉得这个国是属于他的，他也是国家中平等的一员。要让他在工作、学习和生活做起，这是爱国的第一要义。

这里得到尊严，他生活在自己的国家，就如父母的掌上珍珠般处处得我们需要把爱国与爱民、爱己结合起来。国家不应该是超越于到关爱，真切感受到自己是这个国家的主人。只有这样，爱才能真切、公民之上的抽象物，国家是属于公民的，我们每一个公民都是国家的深沉、持久。因为爱应该是相互的，而不应该是单方面的。 一部分。因此，爱国就必须爱公民集体，为公众服务就是爱国。只要

但从公民角度来说，我们应该明白，祖国并非处处光明。有的我们每一个公民把自己的事情做好，自立自强，都不仅是自爱，同时人看到祖国的阴暗面，或受到一时的不公正对待，就失去了爱国热情，也是爱国的体现。英国著名政治家丘吉尔曾经说过：“健康的公民是这是将局部的、个别的、暂时的现象与国家整体相混淆了。有些人爱一个国家所能拥有的最大财富。”试想，如果我们每一个公民都健康、国，只爱以前那个曾经傲视世界的强国，而一提起现在的中国，就觉富足、有知识、有才能、个性丰满、懂得维护自己的权利、履行自己得没劲。这算不上是真正的爱国。因为我们不是因为祖国的强大才去的义务，那么国家能不强盛吗？相反，如果公民都懦弱无能，连自己爱国的，祖国如果强盛，无疑会增强我们的自信心和自豪感，但我们都照顾不好，还需要国家来照顾，那还谈什么为国做贡献？国家又如对祖国的爱是超越于世俗功利的考虑的。祖国是我们的母亲，我们不何富强得起来？所以说，发展自己与爱国是不矛盾的。当然，前提是应该因为贫穷而嫌弃自己的母亲。所以，真正的爱国者是不会在意祖不能损人利己、损公肥私。在国家需要时，要能够为了国家而牺牲个国是贫弱还是强盛的，即使祖国处于贫困与外国的压迫之中，他们依人利益。

然爱她。爱国者们发奋努力使祖国强大起来，绝不会因为它贫弱而离有些人说自己“爱国”，但却不爱国人；说是“爱民族”，却不爱弃她。实际上，越是国家贫弱、屈辱和危难的时刻，越需要也越能激一个个具体的公民。这绝非真正的爱国。就像一个笑话所讲的：一位起公民的爱国热情。 消费者到一家国营商店去买货，售货员服务态度很差，于是消费者指

我们的祖国曾经是非常强盛的，以至于长期以来自认为天朝大着墙上挂着的“为人民服务”的宣传标语说：“你这是为人民服务的态国，而把其他国家视为蛮夷之邦。但是到了近代，它落后了，威风扫度吗？”不料售货员却振振有词地答道：“我是为人民服务，又不是为地，几乎成了任人宰割的羔羊，受尽屈辱。幸运的是我们的国家仍然你服务！”这个售货员是在诡辩。人民是由一个个具体的人组成的，有一大批爱国的仁人志士，他们没有一味地怨天尤人，也没有对祖国为人民服务就应该以为每一个公民服务的方式体现出来。离开了一个失去信心。他们奋勇而起，担负起责任，尽自己之所能来拯救自己的个具体的公民，为人民服务不就成了一句空话吗？

国家。有的人提倡科学救国；有的人奔走于教育救国；有的人埋头于正视我们的缺点，乃是对祖国的真爱

体育救国；有的人立志实业救国；有的人献身于革命救国。正是这些作为健康的爱国主义情感的标志，我们不仅应该有民族自信心、仁人志士的赤子之心，可歌可泣的爱国壮举，才使我们的祖国免于亡自豪感，也要正视我们的不足之处。爱国不等于虚骄自大。有些人只国的命运，才使她从衰落走向复兴，从贫弱走向富强。 听得进赞扬本国的话，却听不得只言片语的批评。我国最早的社会学

今天，我们的国家终于走出了那段屈辱历史，重新走上了迅速家李景汉先生曾批评道：“有的人只喜欢外人说我们民族如何如何优发展的道路。作为中国公民，我们都应为此而自豪。但我们更应清醒秀，而遇到指出我们的缺点时，即生反感，而替自己辩护；至于说得地认识到，我们的国家离富强、民主、文明的现代化目标还有很大距对不对，往往不加深思的。因为我们是一个最讲面子的民族，遇到别离，这有待于我们共同的努力。作为公民，不单要享受国家带给自己人直白地指出我们的弱点时，我们少有受得住的。”

的好处，还要贡献自己的力量，把国家建设得更加美好。遗憾的是，如果说对来自外国的批评很多人虽然表示不满但却无可奈何的有一些人却因国家暂时的落后而丧失了民族自信心，一味地崇洋媚话，他们对来自本国公民的批评就更加难以容忍了。可是，这种表面外，恨不能连自己的肤色也改变，这种嫌贫爱富、缺乏自尊的人不仅上非常爱国但却妄自尊大、不肯虚心学习的态度对国家其实是有害无为同胞所唾弃，而且也是得不到异邦人的尊敬的。正如俄国思想家别益的。因为正如金无足赤、人无完人一样，一个国家也不可能完美无林斯基所说：“谁不属于自己的祖国，谁也就不属于人类。” 缺。任何国家都会有所不足。所以，个人应该从善如流，国家也应该

三、 我们应该怎样爱国？ 有容忍批评的宽宏气度。只有这样，个人才能不断进步，国家才能不今天，爱国主义已经深入人心，几乎每个公民都会以爱国为荣，断强大。诚如李景汉先生所言：“了解与承认自己的弱点，不是耻辱，以不爱国为耻。但我们是否真正懂得怎样去爱国，是否真正付诸了行惟有不努力从事民族的改造，不看清民族的出路，才真正是耻辱。” 动呢？ 在日常生活中我们都知道，敢于向我们坦率指出自己缺点的才

嘴上爱国与行动爱国 是真正的好友，而那些一味对我们阿谀奉承的人，要么与我们交情不2001年，我国赢得了2008年奥运会的举办权，一时举国欢深，要么是别有用心的小人。我们希望我们的挚友是诤友。对一个国腾。某报在头版显著位置刊登了一幅照片，照片上是正在举杯欢庆的家来说也是如此。所谓“爱之愈深，责之愈切”，真正爱国的人由于希人们，这是记者在一家俱乐部随机拍摄的。一位警察碰巧看到了这份望自己的国家变得更好，所以对自己的国家要求也就特别苛刻，常常报纸，他惊讶地发现，照片上正在举杯欢庆的人群中有一个居然是他是“哀其不幸，怒其不争”，赞扬的时候少，而批评的时候多。所以批们追寻了两年之久的通缉犯！不久，警方以此为线索将其捉拿归案。 评自己国家的不一定不爱国，而一味护短的人虽然初衷也许是好的，

一个罪犯会有爱国的举动，这既令人感动，更令人深思。它生但效果往往恰恰相反。

美国曾有人写过一本《丑陋的美国人》，写出来之后，美国政战乱，总会打破广大民众的平静生活，使得他们流离失所。所以国家府不仅没有打击它，美国国务院还拿来作为他们行动的参考。日本人统一与民族团结是符合广大人民的根本利益的。

也写过《丑陋的日本人》。敢于正视自己的缺点，是有自信心的表现，我国各族人民一向是热爱和平、重视团结、支持统一的，所以而不愿正视自己的缺点并不能使缺点消失，而是使它得不到弥补和纠民族与宗教的歧视和冲突比世界其它国家要少得多。这可以说是中华正。上个世纪80年代，台湾作家柏杨的《丑陋的中国人》在大陆出民族的一个优良传统。统一是中国历史的主流，是我国各族人民的共版，结果却掀起了轩然大波，受到了无数国人的唾骂，甚至在一段时同愿望，所以中华文明才能够历经数千年的沧桑而绵延不坠。遗憾的间内被列为禁书。这是我们爱面子的传统在作怪，也是我们没有自信是，当前国内有少数民族分裂分子企图制造分裂，这是违背全体人民的表现。其实，不能正视我们的缺点，受损害的就是我们自己。 的意愿、危害中华民族的根本利益的。作为中国公民，我们应该自觉

早在上个世纪30年代，林语堂先生就曾写过一本分析中华民与这种思想和行为划清界限，并与之作斗争。

族的性格与传统文化的著作，叫《吾国与吾民》（或译为《中国人》）。（三）时时处处维护国家的荣誉与尊严。

在该书中，林先生对我国民族性格中的一些缺陷作了中肯的自我批著名爱国将领吉鸿昌在美国居留期间，每当出席各种社交场合评，其语气其实比鲁迅先生的要温和得多，尽管如此，他还是受到了的时候，都要佩带一枚徽章，上书“中国人”几个大字。那是一个以中很多国民的激烈批评，甚至被骂为“卖国贼”。对此，林先生倒早有预国人为荣的时代么？不，那正是一个中国人被称为“东亚病夫”的时料，他在该书的序言中写道：“我能直言不讳，因为，不像这些爱国代，是中国的主权和独立受到践踏、中国人的尊严被肆意侮辱的时代。者，我不以我的国家为耻。并且我能暴露中国的毛病，因为我未曾失很多人出国后都羞于承认自己是中国人。在这种背景下，吉鸿昌这种望。中国是比她的小爱国者们伟大，也无须他们的洗刷。她要和她已维护祖国尊严的行为是多么可敬而又令人心酸啊！

往一样，再纠正自己。” 好在那样的时代已一去不复返了。但是，作为中国公民，仍然

今天，仍然会有很多忧国忧民的知识分子对我国提出各种善意要时时注意维护祖国的荣誉与尊严。要使国家有尊严，就需要我们每的批评，作为新时代的中国公民，应该能够比我们的前辈更理性地对个人都有尊严地做人。“人必自取其辱，而后人辱之”。如果我们走到待这些批评才是。 外国的土地上，却随地吐痰，满口粗话，在公共场合大声喧哗，或者

爱国还应勇于并善于学习别国的长处，与世界各国和平相处。吞云吐雾、旁若无人，在上车或登机时，不懂排队而是争先恐后，这爱国当然意味着为本国而自豪，但绝不意味着以为本国一切都好。我样的人能被人瞧得起吗？

们应该反对崇洋媚外的行为，但绝不能拒绝向外国学习。事实上，一有尊严地做人，意味着不仅是在外国人面前做人，不是为了国个固步自封、总以为“老子天下第一”的国家是必然会走向没落的，而家的面子或虚荣而掩饰自己，包装自己，因为那种掩饰和包装不是自那些兼收并蓄、善于学习别国长处的国家才是充满活力、前途无量的。然的，并且终究是要败露的。

在这方面，我国曾有过惨痛的教训。 歧视不仅来自外部，有时我们自己也在不自觉中放弃了自尊，

大家都知道，古代中国曾经在相当长的时间内在许多方面都领从而出现自我歧视的现象。

先于全世界，正因为如此，无论是统治者还是广大人民都以为本国就有些人在欧美发达国家的客人面前表现得低声下气，可一旦到是世界的中心，所谓“天朝大国，无所不有”，而别国都只是些蛮夷之了比自己还落后的第三世界国家的客人面前，顿时就趾高气扬起来，邦，不值一提，它们只有来朝贡的份，而绝没有我们主动去学习之理。似乎终于找到了“尊严”的感觉。这种欺软怕硬、恃强凌弱的心态称不我们甚至拒绝与其它国家平等地交往。这种妄自尊大的心态堵塞了我上是尊严。尊严的基础是人格的平等，既要维护自己的平等人格，也国学习国外先进文化的道路，使得我国在近代大大地落后了，陷入了要尊重他人的人格平等。无论是降低自己还是贬损他人，都不是平等。 被动挨打的局面。如此惨痛的历史教训，难道还不值得我们吸取么？ 还有些人则相反，总是以排外和仇外的方式来表现自己的民族

今天的世界已是一个开放的世界，谁若再闭关自守，谁就势必自尊。这也不是真正的自尊，因为媚外与仇外是一个问题的两个方面；会被历史所淘汰。在与世界各国的交往过程中，摩擦是在所难免的，自卑与傲慢是一个硬币的两面。因自觉不如人而生恨，骨子里仍然是正如人与人之间经常会发生矛盾一样。对此，我们应该理性地看待。自卑情结在作怪。对此鲁迅批评说：“中国人或把外国人当成鬼，或有些人一听说我国跟外国发生了冲突，就热血沸腾、喊打喊杀，做出把外国人当成神，鲜有将其视为同类者。”

一副毫不妥协的姿态，好像非如此不足以显示其爱国。这种情绪用事可见，作为中国公民，要维护祖国的荣誉与尊严，就必须先使的行为只能害国误国。 自己有荣誉与尊严；要维护国格，先要自己有人格。要做到这一点，

当然，在面临外敌入侵，民族独立与领土完整受到直接威胁的就必须自尊自强，同时也要懂得尊重别人，平等待人。在言行上应该时候，我们要敢于起来战斗，绝不能委曲求全甚至甘当引狼入室的汉文明礼貌、不卑不亢，以无愧于我国文明古国的称号。

奸。但当代国际上的绝大多数冲突其实并没有到这么严重的地步，而（四）学习本国的历史地理文化，了解本国的现实，树立并发是完全可以通过协商来解决的，正如公民与公民之间的矛盾应该通过扬健康的民族精神。

合法途径来处理一样。在这种时候，我们应该支持政府的理性决定，

拒绝狭隘的民族主义。即使我国已足够强大了，也不应该轻易地使用在很大程度上说，这应当成为中国公民的必修课。不如此，就武力。正如印度诗人泰戈尔所说：“我认为那种主张有权把他国人民

的权利与幸福作为本国祭坛牺牲品的爱国主义，将危及任何伟大文明难以称之为一名合格的中国公民。我们因为出生而成为一个中国人，的基础。” 具有中国公民的法律身份，但还要通过学习使我们具有中国人的内在

爱国，我们应该怎么做？ 精神，分享中国文化，成为中国魂的一部分。为此，我们要学好和用以上所说的是一些基本原则。具体说来，作为中国公民，爱国好我们的语言，了解我国辉煌的历史文明，继承我们优良的民族传统，应该体现在：

（一）忠诚于祖国，为国家服务，为国家的发展贡献自己的力熟悉祖国的山河土地┅┅总之，我们要在精神上和情感上更贴近祖量。 国。 作为一个公民，首先要忠诚于自己的国家。如果只知自己而不

知有国，只知有家不知有国，只知自己所属的宗教、民族、地区等小语言是一个民族文化的载体，是一个民族的根。对一个民族而团体，而不知有国，只知自己党派、集团的利益而不知有国，总之，

没有国家意识和国家感，没有超越于上述各种小团体的感情，形成对言，语言的丧失就是家园的沦陷。早在18世纪法国一位学者就曾告

“凡是不讲母语而讲外国语的民族，就会逐渐散失其民族特性。”国家的忠诚，将对国家的忠诚作为首要的忠诚，就徒有公民的身份。 诫说：

要建设我们的国家，需要我们从一点一滴做起，从日常生活和著名法国作家都德也说：“亡了国当了奴隶的人民，只要牢牢记住他自己的本职工作做起。把祖国的需要，祖国的利益时刻记在心中。伟们的语言，就好像拿着一把打开监狱大门的钥匙。”他所写下的著名大来自平凡，平凡中孕育着伟大。只要我们每一个公民都干好本职工小说《最后一课》之所以具有那么感人的力量，就是因为它表达了一作，同时关心国家大事，不要只为自己着想，在国家需要时能够挺身群即将在外国人的统治下生活的人们迸发出来的那种对母语的强烈

依恋之情。 而出，就是对国家的最大贡献。 今天，适应对外开放的需要，我们应该尽量多掌握几门外语，（二）维护国家的统一、独立、安全与领土完整。 由于美国及其它英语国家的发反对民族分裂，维护民族团结和国家统一，依法服兵役，抵御但这决不能以牺牲母语的学习为代价。

英语也成为国际间最流行的语言。有人预言，外来侵略等，都是我们应该履行的义务。只有民族团结，国家才能兴展处于当今世界的前列，

旺发达，人民才能安居乐业。纵观古今中外的历史，分裂总是伴随着全世界大约90%的语言将会在英语的扩张中消失。面对如此严峻的

形势，我们更应该珍惜我们的语言。 化，无异于一个人企图拔着自己的头发离开地球，是不可能实现的。

1995年，武汉一所大学对在校的大学生举行了一次汉语水平而且，一个民族如果失去了基本的文化认同，那么即使他们仍测试，试题的难度并不大，但测试的结果实在不容乐观。本科生的平然生活在一起、在外部特征上依然十分相似，也难以再称为一个统一均分数刚过及格线，硕士生与博士生的平均分居然不及格！而在这些的民族了。可以说，一个民族如果失去自己的文化个性，在一定程度人中，很多人是已经过了英语的四、六级考试的。 上就是这个民族的消亡。所以，我们一定要珍惜我们共同的文化传统，

历史是我们的一笔共同财富，也是中华民族认同感的一个重要在创造性地继承传统的基础上重建文化共识。纵使我们的文化传统有源泉。熟悉我们的历史，是我们增强民族凝聚力、激发爱国主义精神很多缺陷，也应该主要通过我们自身的力量来实现超越。如果自暴自的重要途径。 弃，不加分析地去拥抱一切异质文化，那最后的结果很可能是把自己

犹太民族曾经在世界上分散飘泊了近两千年，但它仍然作为一弄成一个四不象：本国的优秀传统丢掉了，外国的优秀文化又没学到。个民族而存在，并没有消亡。为什么？其中一个重要原因在于散居世所以屠格涅夫说得好：“只有热爱自己的祖国，了解本族人民，为自界各地的犹太人始终没有忘记自己的历史、自己曾经的家园。“回到己所属的民族而自豪的人，才能给世界文化带来民族的贡献；只有在我们祖先生活过的土地去”，这是亡国后二千年中犹太人始终没有放艺术作品里自由而全面地发展本民族的东西，才能使它成为全世界的弃的愿望。最后，他们终于复国了。从中可见一个民族的历史回忆和文化财富。”

历史认同对这个民族的凝聚力量。 “越是中国的，就越是世界的”。中华民族是世界上最庞大的族

中华民族的历史源远流长。据考证，公元前三千年左右，首先群，有着最悠久的历史和优良的文化传统，中国应以自己独特的文化在黄河中下游地区形成了华夏族（以夏朝而得名）；而传说的黄帝即自立于世界，为人类做出独有的贡献。所以，我们公民应该以自己的华夏族的始祖之一。此后，华夏又逐渐融合了周边的夷狄蛮苗等族，努力，让祖国的文化更加繁荣、焕发出勃勃生机，为这个越来越多元发展、壮大。到汉代，华夏族正式形成为汉族（由汉朝而得名）。所化的世界文化的百花园中增添异彩，这是我们每个中华儿女为人类所以，正如著名的社会学家费孝通先生所指出的，中华民族“的主流是应承担的不可推卸的历史责任。

由许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，但我们的传统文化有其历史的局限性，其中很多成分已经不适同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去，我来你去，我中有你，你应现代社会的需要，甚至成为我们建设现代文明的负担和障碍。传统中有我，而又各具个性的多元统一体”。 文化的这种双重性使我们面临着矛盾的处境：一方面，我们正面临着

在古代历史上，我们这个星球出现了几个自成体系的人类文明寻找并接续那个几近名存实亡的优秀传统的迫切使命，另一方面，我发源地，巴比伦、埃及、印度、和中国。其中范围之大、人口之多、们又仍然面临着对传统文化进行批判与更新的艰巨任务；一方面，我成就之丰、延绵之久远者，首推中华文明。 们迫切需要重建文化认同，另一方面，文化认同又不能简单地通过回

中华民族在长期的发展过程中，既有过长期的光辉历史，如汉归传统的方式来解决。也就是说，我们面临着重新学习传统和超越传唐盛世等，也有过不少对外屈辱、对内自相残杀的悲剧篇章，如近代统的双重任务。

史上的鸦片战争、甲午中日战争、抗日战争以及**等等。对历史上曾经有两种片面的观点：一种是把传统文化看成是现代这些，我们都应该牢记。对前人有过的失误，我们应该通过深入反思，化的主要障碍，恨不得把它彻底消灭；一种则相反，对传统文化顶礼吸取教训，而不能好了伤疤忘了痛。当然，更不能因此而失去民族自膜拜，把传统文化神圣化。显然这都是不可取的。今天，我们既应该信心。 重建传统，又要对传统进行创造性的发展的转换。使中国传统文化获

悠久的历史是先辈们留给我们的一笔巨大遗产。这笔遗产的价得新生，必须走凤凰涅槃、浴火重生的道路。

值如何，关键是看我们怎么去使用。如果我们能妥善地加以理解、消

化、吸收、创新，那么它就是一笔巨大的财富；如果我们不能正确对比如，我们以前批判“三纲五常”，把它当成封建伦理，完全予待，而是轻易地将其遗忘或篡改，或沉迷于其中难以自拔，那么历史

就会成为一种极大的负担。问题在于，这个负担不是我们想丢就能丢以否定。其实，“三纲”从总体上确实是过时的东西，但其中也有合理掉的。我们要么勇敢地把它担起来，要么就只能被它压垮。作为中国的成分。就忠君的道德而言，它单方面强调对君主的忠诚与服从，这公民，我们应该认真地去学习历史，理性的客观的对待历史。 属于臣民道德的范畴，但现代社会已经由民主政府取代了君主的地四、把根留住 位，而对民主政府的忠诚与服从属于公民道德的范畴。公民道德与臣

有一首歌唱道：“万涓成水，终究汇流成河，像一首澎湃的歌┅民道德不同之处不是要不要忠诚和服从，而是忠诚和服从的目标不

同。五常（即仁、义、礼、智、信）其实是代表了人类社会的共同价┅让血脉再相连，擦干心中的血和泪痕，留住我们的根。”

值的，只不过在古代社会它被赋予的一些特定内涵，已经不适用于今

天了。今天，我们完全可以把它们继承下来，加以重新阐释，注入新

是的，一个人需要有根，一个民族更需要有根。那么，什么才的内涵，以建立当代社会的道德准则。这种从自己传统文化中发展起能称得上是一个民族的根呢？除了前面讲到的语言之外，最重要的是来的精神品质根基深厚，是最有生命力的。 本民族的文化传统。

所谓文化，包括知识、信仰、艺术、道德、习俗等内容，至于

民族文化传统，一般是指一个民族千百年来形成的并为其中的大部分第三章 我与国家 人所共同具有的、对整个民族具有长远影响的一种心理及行为习惯。

每一民族都有它自己独特的文化传统、独特的精神气质。每一商朝末年，周文王起兵讨伐昏庸无道的商纣王。纣王的两个大种传统文化都有其独特的价值。随着国与国之间交往的日益频繁，世

界正在逐渐走向一体化，但这绝不意味着文化的单一化。所以，如何臣伯夷和叔齐二人在路上拦住周文王，企图劝说周文王退兵。他们认处理中华民族的传统文化与外国文化尤其是西方文化的关系，这是摆为，纣王虽然是无道昏君，但做臣子的也不应该造反，“以暴易暴”。

进兵推翻了商纣王的统治，建立了周朝。在我们面前的一大课题。它不仅关系到整个国家的发展，而且与我们但文王没有接纳他们的劝告，

每一个公民的精神健康息息相关。因为在这样一个价值多元化的时伯夷叔齐二人仍忠于商朝，不愿做周朝的臣子，于是隐遁山林，人不代，每一位有文化、会思考的公民都会感到，令我们痛苦彷徨的绝不知其所终。这就是历史上伯夷叔齐“耻食周粟”的故事。

伯夷和叔齐以隐居的方式退出了国家生活，这样，他们虽然生仅仅是物质上的问题，很大程度上还跟我们找不到适当的道德规范、

找不到灵魂的归属有关。在这个前现代、现代与后现代文化并存、价活在周朝统治的国土内，但却不是周朝的臣民——不受其权力的管值观念可以说已四分五裂的时代，何处才是我们的安身立命之所？ 辖，不向其效忠和尽义务，不与其发生任何关系。

在古代，一些志趣脱俗或对现实社会感到厌倦失望的知识分子近代以来，由于我国发展水平的落后，面对西方强势文化的扩

张，许多国人对自己的文化传统失去了信心。有的人甚至要完全抛弃常会选择这样的隐退方式，从国家中退出。他们自以为“身在三界外，

不在五行中”，与现实国家毫无干系了。的确，由于交通不发达，加传统，全盘西化。 所以这些人虽然生活在这个国家的地域之全盘西化论者没有看到，传统是不可能完全割裂的。一种文化之古代国家权力范围有限，

有它自身形成与发展的逻辑，一个国家千百万年中形成的民族性格具内，但他们的生活已在很大程度上脱离了国家权力的控制。但是，在

每一个人，不管你愿意不愿意，都生活在特定的国家当中，有极大的稳定性，妄想全盘抛弃自己的传统而脱胎换骨成为另一种文当代社会，

没有人能完全脱离国家而存在。伯夷叔齐那样的隐士生活已经完全成权力的范围在不同的国家也有很大的不同。

为历史了。 在历史上，有些人更多地看到国家能够为善的一面，所以主张

今天，国家在我们的生活中无处不在，我们的命运与国家息息赋予国家相当大的权力和非常广泛的职能，包括为社会制定准则、制相关。西方古代哲人曾将人称为“天生的政治动物”，这在现代社会尤定道德规范、规定公民的宗教和意识形态、直接组织和管理社会经济为真实。只有在国家里，我们才能有一种完整的现代文明生活，才能事务、支配或干预人们的日常生活、改造社会使其实现某种社会理想充分实现我们人生的价值。所以，国运的兴盛与衰弱，国政的清明与等。这种观念从根本上说是不信任公民的自治能力，而把公民生活的昏暗，对我们每个公民都是至关重要的。 全部都交给统治者。它认为，公民不能认识到自己的利益所在，不能

我们作为公民，就是国家的成员，没有国家，也就无所谓公民。按自己的方式谋求自己的幸福，按自己的意愿去生活，而要依赖于少在我国古代社会，是“家天下”的体制，国即是皇帝的家，所以，普通数英明的统治者。

民众并不关心国家。现代国家是公民共同体，国家是公民的国家，公还有人更多地注意到国家能够为恶的一面。他们对掌握国家权民是国家的主人。所以，作为公民，我们首先面对的就是国家。这就力的人缺乏信心，认为统治者不是天使，如果给了他们太大的权力，要求我们正确认识国家，认识我们与国家的关系。 他们必然会滥用权力，侵犯公民的权利和自由。因此他们主张尽可能

一、 面对国家 由公民自己管理自己的事务，除非必要，国家应该尽量不干预公民的国家是个没有具体形象的存在，人们看不见摸不着，但在我们生活。在他们的心目中，国家只是一种必要的恶，是一种不可避免的的日常生活中，却经常会感觉到它的存在。 祸害。在这种观念下，国家应该相当于一个守夜人，即仅仅维持社会

比如，我们走路要遵守交通规则，而这个交通规则就是国家制治安。或相当于一个裁判，被任命来保证规则的实施，从而保证比赛定的，并且由国家的公职人员——交通警察来执行。那么，人们为什的进行。“管得越少的政府越是好政府”，就是这一派的名言。

么会听从交通警察的指挥？或接受他们的惩罚呢？因为在他们身后在当代社会，由于公民已经成熟起来，自治要求和能力越来越有国家的强制性权力。如果你服从交通警察，你可能感觉不到它的存强，他们不再接受那种全能型的和无所不包的国家，希望将大量事务在，而如果你拒绝服从，它就会出现在你的面前。 留给他们自己。所以，现代文明国家的权力是有限的，不能够想干涉

再如，我们要缴纳各种税款。税收的规则是国家制定的，税款什么就干涉什么。公民生活的大量领域属于公民自主的范围，不需要由国家机关即国家税务部门收取，也由国家来支配使用。而如果我们国家干预。但是，由于社会生活越来越复杂，国家在社会生活中也承不能履行纳税的义务，国家的强制性权力就会出现，强迫我们履行义担了越来越重要的作用。它远不再仅仅是一个“守夜人”，而是我们可务，或因我们未履行义务对我们进行相应的惩罚。 以信赖的帮助者，社会生活的推动者。它需要采取许多积极措施，实

这就是我们必须面对的国家。 现社会公正，推动社会的发展，创造条件使公民能够实现自己的权利。 在不同的国家里，公民会有完全不同的处境。有的国家税赋很具体说来，国家应该为公民们做些什么呢？

轻，有的却压得公民喘不过气来，甚至被压榨得连再生产的能力也没首先，国家应履行保护功能，即保护公民的人身及财产安全，有了：农民无法种地，商人无法做生意。公民的同样的一种行为，在使其不受各种侵扰。

有的国家是允许的，在另一些国家却是禁止的。有的国家有规则可循，在没有国家权力的社会里，人与人之间容易发生相互争斗，每有的国家却紊乱无序。更不要说有的国家处于无法无天的无政府状个人都有可能侵害他人或受到他人的侵害。有了国家以后，个人的安态，还有一些国家极其黑暗和残暴，与黑社会无异，公民的基本权利全受到公共权力的保护。每个人也将裁判他与其他人纠纷的权利和惩都得不到保障。 罚他人的权利转让给了国家。从此，个人不再能裁判他与别人的纠纷，

所以，国家怎样，对我们每个公民的命运影响极大。 而只能请求国家公共权力机关的裁判；他不再拥有直接处置他人的权什么是国家？ 利，而只是享有按法律的规定向国家司法机关提出申诉的权利。国家国家是人类的一种社会组织。人类历史虽然有一百万年以上，出现后，公民直接伸张正义的梦想只能到武侠小说中去寻找了。 但国家的产生却不过是几千年前的事。在国家产生之前，人们社会生在国家中，个人享有被保护的权利，国家负有保护的义务。不活的主要组织是氏族和部落。同一部落或氏族的人，有着共同的祖先，过，并不是在任何国家中公民都能得到妥善的保护。国家的暴政对个他们由共同的血缘关系而联结在一起。部落或氏族成员还往往信奉共人生命和自由的侵害远比私人间的侵害严重。因为此种侵害往往是有同的神，有着共同的宗教生活。在那个漫长的时代里，社会内部关系组织的、大规模的，并且因为它具有国家集体的力量，是个人无法抵的调整不是靠外部强制，而是靠内部的习俗。像官僚、法院、警察、御和逃避的。个人之所以成为国家成员，原本希望国家能够减轻私人军队等专门的强制性的国家机器，那时是不存在的。 间的侵害，提供更多的保护。然而，在暴政国家，因为没有法治可言，

国家与那些氏族、部落组织不同，它不是一种血缘的社会组织，不仅私人间侵害难以避免，而且来自国家的侵害更为严重。因此，即而是按地域来组织其国民。其权威也不是血缘宗族的权威，而是一种便成为国民以后，人的自我保护权利并未完全放弃。对于私人间的侵具有强制性的公共权威。人类是群居的动物，当人类的群居组织超出害，个人在一定条件下还享有正当防卫的权利。对于来自国家的侵害，氏族和部落的范围后，就产生了一种公共权威，负责调解社会内部的个人享有抵制和要求赔偿的权利。

矛盾，如裁判人们之间的纠纷；处理社会生活产生的公共事务，如国其次，国家应履行提供公共物品与公共服务的职能。这是因为防、社会治安；分配社会的各种利益，如权力、财富、机会、荣誉等。很多公共事务如修建公路和学校等仅靠公民个人难以解决，而且这类这个权力组织就是国家。 事务若纯由私人来管理也难以保证公正，所以主要由国家来做。国家

国家产生后，只有它具有合法地对公民使用强制性权力的权利，应提供给公民的不仅是消极性质的保护，还应把社会安排得有利于每包括使用暴力手段的权利。只有它能够合法地拥有暴力机器：军队、个公民去发展自己。这除了要让公民有广泛的自由权利和平等的参与警察、监狱等。家庭、宗族、教会、工会、学生会、工会等社会组织，权，还要求提供发达的教育、文化及交通设施等公共产品。

都不能对公民行使暴力，而黑社会、土匪、犯罪团伙对其成员和公民那么，国家靠什么来做这些事呢？它的资金来源其实是公民们实施暴力，那是非法行为。 的税收。也就是说，公民是纳税者，国家机关的工作人员是由公民们

在历史上，国家的公共权力被统治者所利用，虽然它也承担一养活的。国家所做的一切善行都只是取之于民、用之于民而已，是在部分公共职能，但它主要是统治者维护自己利益的工具。尽管有的统履行自己应尽的职责。如果相应的国家机关疏于职守，未能尽职尽责；治者也看到，要想维护其统治地位，就要承担起公共职能，如中国古或取之于民，用之于私，公民需行使监督权，提出批评、抗议、直至代有“民惟邦本”、“为民作主”等说法，但当统治者的利益与社会共同以合法的程序将其更换。

利益或大多数人利益相冲突时，统治者总是为自己利益而牺牲社会利我国是人民当家作主的国家，国家以为人民服务为唯一宗旨。益和大多数人利益。 所以，国家资金应该合理使用，绝不允许少数官员以公共建设的名义

秦始皇的儿子秦二世继位后曾向其大臣询问一个问题：我如何中饱私囊。为了做到这一点，除了加强国家机关内部的监督之外，广既能尽情享受而又不失去江山？法国18世纪一位国王公然说：我这大公民也应该积极行使自己的监督权利。

一生享乐够了，死后哪怕它洪水滔天！ 第三，国家还应履行维护社会公正的职能。这不仅是指惩罚犯

这些极端的例子表明，国家权力只能为统治者所用。如果公民罪行为，还包括通过再分配来调节收入差距、防止两极分化、扶助社没有掌握国家权力，即自己成为统治者，那国家就不可能真正为公民会弱势群体等。分配关系在现代国家生活中表现得越来越重要，国家服务。 对资源的再分配权力越来越大，个人对资源的享有在很大程度上依赖

国家的作用 于国家的分配政策。在分配关系中，个人享有生活保障权，而国家负国家只是一个中性的工具，它既可以为善，也可以为恶。国家有提供生活保障的义务。国家的社会福利政策、社会保障政策和财政

政策直接影响到个人生活保障权的实现。不过，如果国家掌握的资源界上可怕的饥馑史，都发生在专制国家，而在任何一个独立、民主、过多，国家的再分配权力过大，那就可能会抑制竞争，使个人产生依拥有相对的新闻自由的国家里，从来没有发生过重大的饥馑。这是因赖思想，削弱社会经济的活力。 为政府对其人民遭受苦难时的反应往往取决于人民施加的压力。而人

国家的组织形式和治理方式——民主 民能否行使其政治权利（如投票、批评、抗议以及其他类似权利），国家职能是通过国家机构来实施的，而国家机构是按照一定原直接关系到政府是否有足够的激励或压力去关心人民的苦难。也就是则组织起来的。国家要有效地履行其职能，必须有恰当的管理形式。说，在民主制度下，政府是对人民负责任的，它很少发生重大的决策从历史来看，国家的组织和治理形式主要有专制和民主两种。 失误，失误之后也容易纠正。

专制统治的特征是由少数人或个别人垄断国家权力，统治者的由于民主制度使普通公民通过选举和监督等手段，实现了对政权力高度集中，不受制约、不受监督、不负责任。 府和国家公职人员的控制，并通过不同政治势力和平竞争的方式遴选

在古代，一般采取君主专制的形式。君主的权力是世袭的、终政府工作人员，所以会有效地控制腐败，即掌权者以公共权力谋取私身的、至高无上的，它不受任何外在权威的制约。在现代，专制的形利，保证公共资源为民所用，而专制体制则必然是腐败的温床。 式则要隐蔽与复杂得多，专制统治者经常打着民主的旗号。比如在法其次，有利于社会的长期稳定。民主使政权的基础广泛，使民西斯统治下，表面上也有民主选举，但由于不允许反对派的存在，没众的愿望、需求、不满等有合法的表达渠道并在国家决策中得到反映，有自由竞争，不允许有言论和结社自由，所以选举是虚假的，选举产从而有利于社会的稳定。有些人以为，实行民主必然会削弱政府的权生的政权依然是专制统治。由于现代国家的力量大为增强，因此专制威，使它失去对经济与社会的控制力，容易引发经济与社会动荡。其的危害性比古代要大得多。在历史上的少数时期，有些统治者实行比实从长远来看恰恰相反。因为专制政府脱离民众，其权威往往要仰仗较明智的与温和的专制统治，即实行开明专制，也可以在一定程度上暴力。民主国家的政府才真正具有合法性权威，它可能经常有一些小给国家带来繁荣，但这完全依赖于统治者的个人品质，具有偶然性，小的乱子，但不容易发生致命的大动荡。而专制国家平时看来可能稳因而是不可靠的。所以现代国家普遍抛弃了这种政体。虽然现在有些如泰山，但它往往掩盖了矛盾，压制着不满，所以当危机爆发时，则国家仍然保留有国王，但那只是形式上的，君主成为虚君，实权已不可能带有极大的破坏性，一发难以收拾。

在他们手上。 再次，民主有利于促进社会发展和繁荣。民主使社会发展的政

几乎已没有人再怀疑，当代社会是一个民主的时代。国家统治治成本降低，使普通公民都能得到充分发展的机会和贡献聪明才智，的唯一合法性来自于人民的同意。这无疑是一个巨大的历史进步。不所以有利于社会发展和繁荣。虽然在某种情况下，专制也可以促进经过，对为什么应该实行民主，以及什么样的政治才是民主，社会上存济发展，但从长远来看，民主更有利于经济的发展。即使在专制制度在许多模糊的认识。作为现代公民，我们应该掌握这方面的知识。 下经济有过高速度的发展，它也往往是短期的效应，没有长久的持续

（1）什么是民主？ 性。

简单地说，民主就是公民团体自治，即国家权力来自人民，属作为后发展国家，需要在发展的最初阶段适当加强中央集权，于人民，由人民掌握，对人民负责，受人民监督。还有一种简单的说但到了一定阶段，则必须适时地实行民主。如果一味拖延民主化进程，法，即将民主概括为“民有，民治，民享”。“民有”就是国家权力属于不仅会阻碍经济发展，而且会造成更大的社会动荡。

人民；“民治”就是由人民掌握国家权力；“民享”就是国家权力服务于最后，也许实行民主最重要的理由在于，只有民主制度才会使人民。其中核心是“民治”，没有民治，国家属于人民就是一句空话，每个人获得尊严和自由。其实这才是民主的根本价值所在，而前三者而服务于人民也会落空。 只不过是它的功利价值。一个成年人，如果别人像对待小孩子一样的

具体地说，衡量一个社会是否民主，主要是看掌握国家最高权方式来对待他，对他指手划脚，吆五喝六，或将其当作弱智来欺弄，力的人是否通过公平、诚实和定期的选举产生。在这种选举中，候选他一定会感到自尊心受到伤害。我们公民作为长大成熟的人，需要自人可以自由地竞争选票，而且基本上所有的成年人都有选举权。所以，己决定自己的事务，如果将权力交给别人，任由别人来支配我们的命民主选举往往成为民主的标志。民主选举的标准主要有二：一是政治运，我们就失去了做人的尊严。一个企业主不会将企业交给一些雇员参与的广泛性，即享有民主权利的公民的范围应该是全体成年人；二去支配，我们家庭的事务也不会容忍让别人来安排，同样，我们公民是竞争的真实性，即公民是否能在不同的候选人间进行选择。为了保是国家的主人，国家为我们所有，我们需要将对国家事务的最终控制障选举的公平和平等，公民需要有言论、新闻、出版、结社等自由。 权掌握在自己手中。这就是民主。而专制制度则相当于仆人窃取了主

（2）为什么要民主？ 人的财产，只有弱智的主人才会按受这个结果。

有人打了一个比喻：在茫茫大海上，一艘船在航行，船上有不有些人认为，发展中国家的首要目标是面包，而不是民主的政少乘客，这时，船迷失了方向，怎么办？是应该实行民主，由船上所治。但正如阿玛蒂亚?森所指出的：“有经济方面需要的人民同样需要有的水手和乘客共同决定船的航向，还是由有经验的专家来掌舵？ 在政治上发出自己的声音。民主并不是一种非达到普遍富裕后才可享

这个例子常用来做反对民主的理由。它确实很有意思，就让我用的奢侈品。”“政治和社会参与在人类的生存和生活里具有内在的价们好好来思考一下吧。 值，而阻挠人们参与社会政治生活实际上是对人们的一大剥夺。”是

主张放弃民主而由专家来掌舵的人认为，治国正如掌舵一样，的，人活着并不仅仅是为了吃饭，还需要自由与尊严！理查德?.威廉需要相当的专业知识，而普通老百姓对此是完全无知的。所以，民主姆逊在《为什么要民主》一文中说：“民主是对深深期望得到体面对必然是无效率的，它只会使国家这艘大船陷入危险。 待的人的回应，民主是人类出于自然本性的期望，期望人人对他们自

这种贤人治国论或精英治国论并非毫无道理。但问题在于：首己的命运有发言权。”所以，一个人格健全的公民，必然会产生民主先，权力的行使与权力的归属是不同的，民主首先意味着国家权力属的愿望和要求，必然会积极参与国家事务，只有人格不健全的人才会于人民，至于权力的具体行使则往往委托给政府，而不可能由每一个接受专制。

公民亲自去行使。所以，乘客们可以把掌舵的权力交给他们所信任的当然，民主制度绝非十全十美。英国政治家丘吉尔曾经说过：“民专家，这并不违背民主原则，因为，专家掌舵的权力是由乘客们授予主并非最好的制度，它不过是最不坏的制度而已。”也就是说，民主的。其次，人是有理性的，当危险来临时，他们自然希望能有一位优也有种种缺点，尤其是当我们还没有学会使用它的时候，它的缺点会秀的专家来带领他们走出危机。但真正的专家并不是自封的，此时，更突出地暴露出来，但我们不能因噎废食，而应该积极去实践，以提除了民主选举之外还有什么更好的办法吗？最后，选举也有可能选出高我们的公民素质和管理国家的能力。

错误的领导，即民众也很可能做出错误的判断，此时，仍然需要民主澄清对民主的模糊观念

来纠正。当乘客们发现掌舵者水平不行或居心不良时，当然有权重选由于我们缺少民主传统，民主建设还有很大差距，所以，在一一个。也就是说，民主不仅仅在于选举，还在于事后的监督。乘客们些公民的观念中，对民主的理解还有很多模糊的地方。我们这里试就在把掌舵的权力委托给专家之后，不等于就放弃了全部权力，相反，其中一部分予以澄清。

他们还应保留最后决定权和重新选择权。 第一，民主不是为民做主。为民做主是我国传统专制政治的产

具体说来，民主的价值在于： 物，即统治者，主要是皇帝或国王以及大小官吏们主宰人民的命运，首先，只有民主制度才能使政府真正为公民谋利益。国家的公在人民中确立和维护一定的秩序。在这种情况下，皇帝、国王或官吏共权力是巨大的资源，与公民的生活关系极大。公民只有自己掌握和们是主人，人民是受其支配的子民，不是国家的主人，所以这不是民控制公共权力，才能保障其为民所用。如果将公共权力交给他人，就主，而是专制。在古代社会，出现能够为民做主的皇帝就是人民最大等于将自己的命运寄托于他人，那是靠不住的。正如著名经济学家、的企盼，他毕竟比昏君或暴君要强，而现代公民不应该再仰赖来自上1998年诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚?森的研究所表明的，回顾世面的家长式的关心、照顾、恩赐，而是要自己做主，以法律和制度的

手段使国家公职人员尽职尽责，服务于人民，即服务于主人。 在中国传统社会中，国家不是现代意义上的国家，人民也不是

第二，民主不仅仅是一种手段，它同时也是目的。如前所述，现代意义上的公民，只是臣民或者说奴隶。那时候，人民与国家之间只有实行民主，公民才能获得尊严和自由，而这种尊严和自由是不能的关系是很疏远的。国家只是帝王的私产，所以，传统的中国大众几为任何其它目的而牺牲的。现代社会如果没有民主，就是不健全的社乎没有公共政治生活可言，所谓政治不过是皇帝家事、帝王之术；统会；现代人如果没有享受充分的民主权利，就是不健全的人。如果仅治者与民众的关系，只是治人与被治的关系；统治者对“民”的看法，仅把民主当成手段，那么民主就不再是必不可少的，而是有用的时候有如牧羊人对“羊”的看法。统治者不断提醒自己，“水能载舟，亦能就用，没用的时候就免。这种实用主义的民主观使得民主成为可有可覆舟”，但他们不会把民众视为国家的主人，而只不过是在提醒帝王无，为专制留下了一个借口。 实行善治，以防止出现“官逼民反”的局面而已。正如美国传教士明恩

第三，民主不等于人民可以为所欲为，也就是说，民主必须与浦在《中国人的素质》一书中写的：“中国政府在本质上是一个家长法治相结合。这并不是对民主的限制，相反它是对民主的一种保护。制的政府，要求臣民顺从听命。作为家长的政府，主要忙于照顾家长否则，民主就很可能沦为混乱甚至专制。 自己，而不是照顾家庭成员。”即使他们为百姓做一点好事，也是从

第四，民主不等于群众运动式的“大民主”，也不仅仅是一种工维护他们的统治出发的。这样一来，普通民众对国家的冷淡态度也就作作风。民主必须制度化，需要有一套适当的权力结构，即需要一定不奇怪了。而且，在一些历史时期，妄议朝政甚至是要杀头的。这也的程序与一定的形式作保证。公民的意志通过合法的、相对稳定的制无形中养成了人们对国家大事漠不关心的态度。

度和程序表达出来，上升为国家意志。“民主作风”是一种工作方法和那么，在现代社会，我们应该怎样认识和处理国家与公民个人态度，它是对民主本意的一种引申。在民主制度成熟的地方，民主作的关系呢？

风就没有实质性的意义，因为执政者必须执行民意，这是制度使然，首先，公民离不开国家。没有了国家和政府，公民的安全就会他没有别的选择。 随时受到威胁；没有国家提供的义务教育，很多贫困学生就要失学；

第五，民主不等于直接民主，它是直接民主与间接民主的结合。没有国家的组织建设，我们的交通就可能仍然停留在马车时代。不仅公民是国家的主人，但普通公民往往不具备对国家重大事务做出判断公民的生活离不开国家，更重要的是，公民资格的形成也离不开国家。和决策的能力。但公民却能够选举出有能力做出这种判断和决策的公民属于“公”的身份，参与公共政治生活，这是公民的一个基本标志。人，即人民的代表。公民授权他们，讨论和决定国家大事。在现代国公民就是能够介入国家公共生活的人，而不是只顾一己之私、对国事家，尤其是在大国中，虽然宪法规定主权在民，但具体到每个公民身漠不关心的“私民”。

上，不可能都直接去参与国家的决策，因而，宪法赋予公民以选举权其次，国家也离不开公民。我国古代的统治者也知道“国以民为与被选举权，公民就可以通过选举，挑选自己满意和信赖的代表组成本”的道理。在现代，我们强调“民惟邦本”，已不仅仅是由于“得民心国家权力机关，将自己的权力让渡给这些自己选出的、能够代表自己者得天下”、“水能载舟，亦能覆舟”，还在于国家的富强、民主、文意愿的代表，让他们代表自己行使管理国家事务的权力。 明要通过公民的共同努力奋斗才能实现，更在于公民的幸福是国家存

第六，民主并不简单地等同于少数服从多数。民主要求在决策在的最终目的。离开了公民，国家就没有存在的必要。所以，国家本时奉行少数服从多数的原则，但这不等于忽视少数人的意见和权利，身并不是目的，它只具有工具性价值。民众的幸福才是目的。

否则就会导致“多数人的暴政”，即多数人对少数人实行压迫。假定多有一句俗话说：“大河有水小河满，小河无水大河干。”把它拿数刚好是百分之五十一，那么这一部分人有权把剩下的百分之四十九来比喻国家与公民的关系是很恰当的。国家强盛了，可以为公民的发的人任意处置吗？显然不能。所以，民主在奉行多数决定的原则时，展提供更多的机会与保障，这就是“大河有水小河满”。而如果个人都还必须附有保护少数这一限制条件。此外，民主也必须以人权为基础，很贫穷，国家是不可能富强的，每个公民不能得到充分发展，国家也每个人都拥有一些基本权利，即使是多数人（即使是以人民的名义）就不会有活力，这就是“小河无水大河干”。所以我国古代贤明的政治也不能随意剥夺。也就是说，多数原则不能滥用，滥用多数原则，就家都主张轻徭薄赋、藏富于民，而反对与民争利。因为民富则国自然会使民主受到歪曲。 会强。那种牺牲公民的幸福而去追求所谓的强国的做法无异于缘木求

第七，民主不应以抽象的集体为本位，而应以个人为本位。人鱼。

民的民主必须具体化，否则“人民”就会成为一个抽象的符号、一个表二次世界大战后，前苏联勒紧裤带与美国搞军备竞赛，通过压面上至高无上实则空洞无物可以被人任意涂抹的东西。在这里，人民低人民的生活水平来加强国防，最后搞得只剩下一副外强中干的空架指的是公民集体，它是由一个个具体的公民组成的，离开了一个一个子，终于支撑不住，轰然倒塌。这是一个深刻的历史教训。所以，一的公民，“人民”又在哪儿呢？ 个国家真正的财富是它的国民，而不是武器或其他物质。德国近代的

第八，民主不是“你民主，我集中”。在民主制度下，公民集体宗教改革家马丁?路德说过：“一个国家的前途，不取决于它的国库之的意志一旦通过严格的合法程序表达出来，比如通过公民投票、议会殷实，不取决于它的城堡之坚固，也不取决于它的公共设施之华丽，表决等，就是国家的最高意志，就是法律，执政者只能照此执行，没而在于它的公民的文明素养，即人们所受的教育、人们的学识、开明有选择。民主的过程本身就是集中的过程，也就是国家统一意志形成和品格的高下。这才是利害攸关的力量所在。”

的过程。如果将两个过程分开，先让民众发表意见，然后由执政者进当然，国家与公民之间也是有矛盾的。因为从理论上说，国家行选择、认定和加工，就使有权对民意进行选择、认定和加工者成了代表的是全体公民的整体利益和长远利益，而公民个人的利益是局部最高主权者。这不是民主。也就是说，在决策中仅仅征求了民众的意的、暂时的。这样，国家利益与某一个具体公民的利益难免会出现不见并不是民主，而是没有选择地将公民集体的意志直接上升为国家意一致的地方。

志，上升为法律，才是民主。 传统的观点认为，国家利益、公共利益具有不证自明的正当性

与至高性，在国家利益、集体利益和个人利益发生冲突时，个人利益

我国已经确立了建立高度民主国家的政治目标，要真正建立更应无条件地服从国家利益。这种观点是不合理的，而且是危险的。因

为国家利益不是抽象的，不能脱离人民而存在，而人民又不能脱离一真实、更先进、更完善的民主，是离不开我们每个公民的努力的。作个一个的公民而存在。所以我们首先应该分清名义上的国家利益是不

法国近代思想家贡斯为公民，我们应该珍惜自己的民主权利，这不仅是维护自己的尊严、是真正代表了全体公民的整体利益与长远利益。

对自己负责，也是对国家负责的表现。事实上，现代社会公民的生活当指出：“不管在任何地方，如果个人毫无价值，全体人民也就毫无

价值。”我们知道，国家利益通常是由政府来宣布的，有的时候，掌质量与他们的政治生活是息息相关，密不可分的，对于政治的漠不关握国家权力的人会将国家利益与他们的个人利益或小集团的利益混

淆起来，以个人或小集团的利益冒充国家利益。我国近代思想家杜亚心正是对自己生活质量的不负责任。

泉也说：“离多数个人而言国家，谁复为国家之代表者？质言之，不

过牺牲多数个人，以徇主持国事之少数人之意旨而已。”有的时候，二、 公民与国家的关系 国家某项政策虽然代表了大多数人的利益，但少数人的利益被忽视在现代社会，我们的生活随时随地都可能与国家发生关系。作了，这时也会出现国家利益与个人利益的矛盾。在这种场合，个人利为公民，我们要参与国家的公共生活，公共政治生活是我们生活的重益可能仍然有其合法性，需要予以关照或保障。 要组成部分。国家的每项政策，都会影响我们的生活，影响我们的命不过，在一些特殊的场合，如国家真正面临危难时，作为个人，运。因此，作为公民，就应该学会处理自己与国家之间的关系。 应该有舍小家保大家的精神，在必要时做出一定的牺牲。作为国家，公民与国家的相互依存 则应该充分尊重公民的个人利益，在公民做出牺牲时，给以相应的补

偿。当由于国家权力的滥用而给公民带来了损失时，国家有义务进行实际上，如果国家允许争论，人们会更爱这个国家，国家也会赔偿。我国已经制定了《国家赔偿法》，这表现了国家对人民负责的更有活力。

精神。 一位政治学家说：“一个人若有发泄他的良心所认为不对的机

国家权力的界限 会，若有表示他的理智所反对的自由，那时他才能觉得他与国家的密在现代社会，公民离不开国家，但这不等于公民事事都要依赖切联系，他才能感觉他做人的尊严和价值，他才能真爱护他的国家。国家来处理。相反，我们应该时时警惕国家权力的过度膨胀。因为国试问这样一个人格是何等可敬，这样一个国民是何等可贵！一个国家家权力具有先天的扩张性和外向型品格，它虽可以用来为善，但也可有以上这样一个国民比有成千上万的工具性的群众有利的多。现代民以用来为恶。实际上，惟有国家才能做出大恶。正如陈独秀所说的：治的成败全视此等国民的人数多寡而定。”

“残民之祸，恶国家甚于无国家。”在国家的强权面前，脆弱的个人往退一步说，思想统一实际上是不可能实现的，它最多只是在表往是无能为力的。因而，对国家权力的遏制是完全必要的。要防止大面上勉强表现出清一色的样子，从而造成全社会的普遍虚伪而已。压恶，就要对国家的权力及其运用施加有效的控制，近几百年来的实践制思想的强横手段只能维持暂时的局面，压制久了之后，难免会发生证明，宪政、民主、法治是防止国家之恶的最佳手段。 极端的反抗行为，酿成社会的大乱。

宪政与法治的实现是与“公共领域”与“私人领域”的划分密切相所以，作为公民，任何时候都不应放弃自己的思想信仰自由；联的。国家权力作为公共权力，只能在公共政治领域发挥作用，而不作为国家，任何时候都不要企图去扼杀这种自由。

能越界干涉公民的私生活。这是公民个体在面对强大的国家力量时的国家应如何对待公民？

一道保护屏障。所谓私人领域主要是指公民的家庭生活、个人交往、从根本上说，国家应该是为民众服务的，所以，国家不能只要个人的生活方式与兴趣爱好、个人的思想信仰及个体间的经济活动求人们为它作贡献。事实上，政府是靠纳税人的钱来支撑的，政府官等，在这个领域内个人享有充分的自由。比如说我想穿什么样的衣服，员是靠纳税人的钱来供养的，既然如此，我们就有权享受到优质的至听什么样的音乐，跟谁结婚，等等，国家无权过问。 少是合格的服务。如果没有，我们就有权提出批评，采取合法与和平

现代政治文明的一个特征，是公民私人领域得到保障，国家的的手段进行抗议，并予以纠正。这不仅是为了维护我们自身的权益，公共政治权力只在公共事务中起作用，它不得介入私人领域。这也是也是为了促使国家机关改进工作。

现代宪政的一项基本原则。我国宪法规定：公民有信仰自由、人身自国家对于公民，应该处处体现出仁爱和平等精神。

由、通信自由和婚姻自由、公民的住宅不得随意侵犯。 所谓仁爱原则即国家应该尊重与保护人权，为促进公民权利的

2002年8月，某市一对夫妻在家看色情录像，派出所民警接实现创造条件，换言之，即全心全意地服务于人民。仁爱原则的最明到举报后，进入他的家里，将其带到派出所拘留起来。此事在社会上显标志主要在两方面，一是看国家对弱势群体的态度，如果国家对普引起很大反响。最后，当地公安部门明确宣布，警察对这对夫妻的做通劳动者的生活疾苦不闻不问，任其自生自灭，那么可以肯定，这个法的是错误的，并做出了相应的赔偿。 国家是为少数人服务的，它奉行的是“弱肉强食”的政策。二是看它对

如果在20年以前，民警的做法不会引起异议。那个时代，国待来自人民的批评的态度，如果一个国家不能容忍公民对它的批评，家权力机关对公民的任何干涉都被认为是合法的，也就是说，只要国这样的国家必然是专横的，脱离人民的。

家权力机关愿意，它就可以干涉所有的事情。而在当代社会，国家权平等原则是指在国家生活中，每一个国民都应当得到平等的保力机关越出其职权范围，就被视为对权力的滥用，就会受到抵制，就护，享有同其他国民平等的权利。

会被纠正。那一对夫妻是成年人，他们在自己家里的行为没有影响到《北京青年报》2002年4月14日报道，二十二年前，一个他人，是他们的自由，无论警察是否喜欢这种行为，他们都没有权力普通的北京女工在车站广场的水泥地上抱回了一个被人遗弃的女孩。去进行干涉。人民对政府或国家公职人员的授权是有限的，他们不能二十二年里，为了给这个女孩上户口，女孩的养父母操碎了心跑断了滥用权力，去干预不属于他们权力范围的事情。 腿，至今未能如愿。因为没有户口，上学学校不收，全家筹赞助费将

作为现代公民，我们应该懂得：个人在成为国民以后，并没有她送到学校后又因为是“赞助生”而受到同学和老师的歧视。女孩须发完全依附于国家，国家对于个人并不拥有随意处置的权力，个人依然皆白的养父如今患了癌症，老人告诉记者说，他已经七十多岁了，老在许多方面保持着自己的独立地位。公民虽然有服从国家法令的义伴儿也快七十岁了，作为监护人，我们看着她连个户口都没有，心情务，但有一些权利是不容剥夺的，其中最重要的是财产权和自由权。 可想而知。女孩希望能报答老人的养育之恩，但因为没有户口，没有

18世纪中叶英国的一位首相威廉·?皮特在一次演讲中曾这样身份证，连工作也不易找到。

形容过财产权对公民的重要性和神圣性：即使是最穷的人，在他的寒如果一个国家的公民活了20多岁竟然得不到这样一纸证明，舍里也敢于对抗国王的权威。风可以吹进这所房子，雨可以打进这所这说明我们的制度当中仍然有重大的漏洞和缺陷，我们的政府没有尽房子，但是没有他的允许，国王也不能踏进这所房子！他的千军万马到职责。

也不敢踏进这间门槛已经破损了的房子。 所有的人都是平等的，作为中国公民，只要没有因触犯刑律而

有一句俗话说：“国王的权力只到我的屋檐为止。” 被剥夺部分权利，就应该享有与其他公民平等的权利。在一国内部，这就是说，风能进，雨能进，国王不能进！ 是不应该因为出生、性别、财产、民族、信仰等而出现“一等公民”与财产权对维护个人尊严和自由是至关重要的。当然，财产权首“二等公民”的。公民在法律面前一律平等，实际上也就是公民在国家先是个人生活的保障。如果没有财产权，个人的物质生活就没有保障。面前一律平等，国家对公民应一视同仁。

但更重要的是，财产权与公民的独立和自由息息相关。如果公民没有长期以来实行的户籍制度使我国形成了一种城乡分割的二元结自己的财产权，他的生活就只能依附于他人，或依赖国家的施舍，他构，广大农民没有享受到完全的国民待遇。好在随着市场经济的发展，的独立性也就难以保持，而只能唯国家的马首自瞻，成为国家的一个这种结构正在逐渐被打破，很多地方已迈出了户籍制度改革的步伐。工具。所以，任何文明社会都会重视对公民合法财产的保障。 这是走向公正的重要一步。

自由这东西，当人们拥有它时往往会觉得无所谓，只有当人们维护社会公正是国家的一项重要职能，但我们应该正确理解公失去它时才会感到珍贵。自由不一定能带来直接的物质利益，所以在正的含义。有的人认为公正就是要实现完全的平等，最好是平均分配。一个讲实际物质利益的时代，很多人觉得它可有可无，但它是我们成传统的计划经济模式使很多公民形成了一种消极的依赖思想，只知道为公民的首要条件。 “等、靠、要”，而缺乏自我负责的勇气。

公民的自由权利包含很多方面，但首要的是思想言论和信仰自这种平均主义思想无疑是非常有害的。因为每一个人的天赋及由。专制国家的统治者总是希望统一臣民们的思想和信仰，以为这样努力程度不同，所以结果也应该有所不同。那种只追求结果平等的思一来天下就太平了。他们自以为掌握了真理，其他人只要照做就行。想是懒汉思想。这种观念会使得个人完全依赖于国家，使个人丧失独殊不知，由政府统一制定思想和信仰标准，就压制了不同思想观点的立性和进取精神，也使国家失去活力。作为公民，我们应该树立首先竞争，从而扼杀了思想的活力，阻塞了通向真理的道路。政府打击不靠自己的思想，从传统的依附型人格转变为独立型人格。我们所要求同思想观点的做法，助长了人们遇事不去独立思考、盲从于权威的习于国家的，应该是为我们提供充分的发展机会、一个公平竞争的环境。惯，这会使国家遭受无法计算的损失。而国家并不是思想的垄断者，至于结果，主要在于我们自己的奋斗。

独立思考和自由选择信仰，属于人的内在世界，完全是个人的权利，当然，在一个没有公平竞争机制的社会里，由特权造成的人与它关涉到个人的尊严，国家侵犯了它，就侵犯了公民做人的尊严。国人之间的不平等差别既是非法的，也是不道德的、不可忍受的。这种家可以统一度量衡、制定环境保护标准、制定交通规则，但国家无权不平等只会阻碍社会的发展和进步。相反，在一个由民主和法治保障统一思想，没有能力制定思想的准则。 下的自由社会里，人人在各个领域都享有公平的竞争机会，可以在竞

争中充分发挥自己的天赋、才能与个性，由这种公平竞争的过程造成这样。要使个人能尽力于国事，必须使个人先照顾好自身。如果每个的结果上的适度差别是合理合法的，人们应该心平气和地接受。它非人不能把自己的工作生活安排好，他自己就成为国家和社会的一个负但不会成为社会发展的障碍，恰恰相反，它是社会进步的永恒动力，担。

是保证社会充满生机和活力的势能和动能。 庄子说：“水自积也不厚，则其负大舟也无力。”如果我们把这

公民应如何对待国家？ 里的“水”换成民，“舟”换成国，两者的关系也是如此。如果一国国民作为公民，就应该心中有“公”存在。作为国家和社会的一员，的素质普遍低下、家庭普遍贫穷，那么国家也是不可能强大的。所以，在遇到有关国家政治和社会利益的重大问题时，我们应该能以大局为我们要使国家富强，就应该首先提高自己的素质和能力。

重。在有的场合，需要我们先公后私，舍私为公。 在上个世纪30年代，面对内忧外患，有人主张公民应牺牲个

1783年，经过数年的苦战，美国独立战争取得了胜利。按常人的自由，去求国家的自由。但胡适说：“争你们个人的自由，便是理，这些为了国家独立而浴血奋战的将士们从此以后即使不是飞黄腾为国家争自由；争你们自己的人格，便是为国家争人格！自由平等的达至少也应该享受国家提供的优厚的福利了吧。可令人惊讶的是，这国家不是一群奴才建造得起来的！”此言真是振聋发聩，值得我们每支军队的创建者华盛顿却认为他们已完成了历史使命，决定予以解一个人深思。

散。当时的国会（美国政府还尚未成立）根本拿不出钱来给这些出生在传统社会，人们要么完全匍匐在以皇帝为代表的国家脚下，入死的将士们以任何酬劳，这时，华盛顿以他在8年戎马生涯中所建没有任何权利可言，从而陷入“愚忠”；要么只为自己的小家庭着想，立起的全部威望，站在将士们面前，告诉他们，国家真的没有钱，大完全不问国家大事。由于老在这两极之间摇摆，使得公私关系一直处家就此回家做个好公民吧。而更令人感动的是，这些将士们无条件地理不好。作为现代公民，我们应该跳出这个怪圈，做到公私分明、公服从了他们的统帅的最后一个命令。而华盛顿自己，也主动解甲归田，私兼顾。事实上，只有公私分明才能做到公私兼顾。因为公私不分会回到了久别的家园，重新开始与牛马为伍的田园生活。直到六年后，导致两种情况，一是化私为公，这是只有少数圣人才能自觉达到的标他才被众望所归地选为第一任美国总统，并在连任两届之后坚决拒绝准，一个公民如果能以圣人的标准自律，当然是值得提倡的，但对多了第三次连任。 数公民来说，不可能做到这一点；二是化公为私，这当然是不能容忍

上述故事中令人难忘的不仅仅是华盛顿的淡泊名利，更在于全的。所以我们首先应该公私分明。公私分明的关键是明确公民的权利体将士们表现出来的那种 与义务，然后，国家要切实尊重和维护公民的权利，只有这样，公民

不求回报、为国奉献的精神。因为在他们心里，为北美人民争才能自觉地履行自己的义务。因为一个人在出生之后很长一段时间内独立与为自己争自由是紧密联在一起的，独立、自由，这就是对他们是难以履行义务的，在这个他主要享受权利的阶段，如果他很少感受最好的回报。有一位政治学家曾经说过：“要有健全的国家须先有健到国家的关怀的话，那么，要他长大后自觉地履行义务是不可能的。全的人民。”由于美国人民具有这种独立自由同时又肯于为国奉献的因为爱是相互依存、相互促进的，国家怎样看待公民，公民最终也会传统，所以美国才能在20世纪的世界独领风骚。 这样看待它。如果国家轻视公民，那么，公民也不会把国家放在心上。

在我国传统社会，民众在政治地位上是“臣民”和“子民”，而在孟子曾经说过：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦与国家的关系上则是“私民”。私民是以其个人的私欲和利益，以及因忧其忧。”又说：“君之视臣如手足，则臣视君如腹心；君之视臣如犬自然人的身份而衍生的人际关系（如家属、亲友及同事等等）为行事马，则臣视君如国人（路人，陌生人之意？？）；君之视臣如土芥、法则和前提的。所以很多人心中只有自己、家庭、亲戚等，而没有国则臣视君如寇仇”。如果把这里的“君”换成“国”，孟子的话也完全适家，国家对他们来说是一个太遥远、太空洞的存在。所谓“山高皇帝用于现代社会。

远”，在一般情况下人们很少考虑跟国家的关系。由于缺乏权利意识，高尔基也说：“假如社会不重视个人的价值，那就等于赋予个人也就缺乏对国家的义务观念，缺少社会公德。虽然统治者总是在灌输以敌视社会的权利。”

“忠君爱国”思想，但由于那时的“国”只是皇帝的私产，臣民们感受不所以，国家应该真正爱护自己的国民，为公民谋利益，使每个到爱它的好处，所以也就难以产生真正的爱国思想。 公民真切地感受到国家的慈爱与恩泽；作为公民，应该清楚地认识到

不过，近一百多年来，社会发生了天翻地覆的变化，我国人民自己的权利和义务，热爱自己的国家，自觉履行义务，为国家做出力的国家意识逐渐形成并深入人心。这无疑是一大进步。 所能及的贡献，同时又不放弃自己的独立性与自主权。

1998年8月6日，湖北省公安县广播里传出程雪良代县长一美国总统肯尼迪有一个著名的讲话：“不是要问，国家能够为你遍又一遍沉重的声音：“为确保武汉、江汉平原、京广铁路、长江大做什么，而是要问，你能够为国家做什么？”这是肯尼迪面对具有强堤安全，省防汛指挥部命令我县，迅速做好分洪准备，紧急通知分洪烈个人主义精神的美国公民提出的要求，因为他们更多地关心国家能区老弱病残孕幼及低洼地区群众迅速转移到安全地带。”程雪良的声够为他们做什么，较少考虑自己能够为国家做什么。肯尼迪这句话只音是坚定的：“我们必须以大局为重，以国家利益为重，坚决执行上是表达公民与国家的关系的一半。对于我们具有集体主义传统的中国级命令，在规定时间内有组织地向预定的安全地区转移。”人们都清公民而言，将另一半补充上是很重要的。我们应该说，不但要问国家楚，一旦分洪，公安县的损失将是巨大的。分洪区内是公安县的主要能够为你做什么，还要问你能够为国家做什么？不但要问你能够为国粮、棉、油产区和骨干工业基地，年产值近15亿元。但是为了大局，家做什么，还要问国家为你做了些什么？

公安县的干部和民众发扬了“舍小家、保大家”的精神，在地方各级政

府的指挥下，数十万人的转移工作在16个小时内就有秩序地完成了。 总之，公民意识应该是两者不可偏废，这才是现代文明社会中这就是公民应该做的！

为国分忧、不怕牺牲的精神是永远值得我们敬佩的。但同时，公民与国家的健康的关系。

我们也不要忘了国与民的真正关系，作为公民，在履行了我们应尽的

义务的同时，也有权维护自己应得的权利。 第四章 我与法律 有些人主张，爱国就不能考虑个人私利，这无疑是非常错误的，

因为它把国家利益与个人利益完全对立起来了。事实上，在绝大多数1620年11月11日，百余名英国人乘坐“五月花号”帆船，穿时候，它们之间是统一的，只有在少数特殊情况下，才面临着二者择过浩瀚而险恶的北大西洋，来到荒凉的北美大陆，停泊于新英格兰地一的问题。在一般情况下，公民为自己谋利益的行为也就是间接的为区马萨诸塞的科德角。在登陆之前，船上51名男人开会，通过了建国家做贡献。比如，那些获得成功的下岗职工最初也许只是想为自己立新的政治共同体，确立公共政治权威的“公约”。他们在上帝面前庄找寻一个生活来源，但最后却为国家做出了贡献。因为个人有了工作，严宣誓，他们自愿结成一个“民众自治团体”，保证“遵守与服从”为了便减轻了国家的负担，其收入可以向国家交税，有了资金可以通过办共同体总体利益而制定的“公正的法律、法规、条令、宪章与公职”。公司安置其他下岗职工，还可以捐助社会公益事业等。当然，这种谋这就是著名的“五月花号公约”，正是它所体现的公民的法治精神，奠利行为必须以不损害国家与他人利益为前提。 定了北美法治社会的基础。 任何人通过正当途径去追求他自己的利益时，势必也有助于社臣民是屈从于外在权威的奴隶，由统治者的任性所摆弄。一个会利益的推进。因为，每一个个人对于他自己的环境总是了解得最清臣民共同体之所以能维持，靠的是臣民的奴性和统治者的暴力。公民楚的，对于他自己的工作总是最注意的，因此他的资金应当怎样有利与臣民不同，他是独立自由的人，是国家的主人，但许多独立的人怎地加以运用，能够比政治家或立法者做出远为正确的决定。经济学上样生活在一起？一大群主人服从什么样的权威呢？ 早已证明，在一般的场合，由各个经济主体之间进行自由竞争比由国一． 法律之治 家来安排生产要有效率得多。不仅在经济上是如此，其他事情上也是

公民虽然是自由的，但并不是为所欲为，而是要受一定社会规社会要求法律成为社会最高权威，公民以守法为美德，但这些要求有范的约束。公民是主人，但并不是无法无天，而是要服从公共意志、一个前提，那就是法律必须对个人的权利予以充分的保障。专制主义公共权威，即法律。公民共同体与臣民共同体的不同，不是没有服从，的法律扼杀人的自由，践踏人的权利，这样的法是“恶法”，由这样的而是服从的权威不同。在公民共同体里，体现公民集体意志的法律就法来统治国家不是法治。公民也没有遵守这种法律的义务。

是最高权威。 （3）在法律与政府的关系上，它确认法律高于政府。法治要

法律为何物？ 求法律的权威必须高于政府的权威。任何社会里的法律都有权威，法在一些人的观念中，法律似乎是“管人”、“制人”的东西。一方治所要求的法律权威是高于政府之上的权威。任何社会里的政府皆有面，它约束我们的行为，不许我们做这，不许我们做那，让人处处受权威，法治所要求的政府权威是低于法律之下的权威。这里的“政府”制，妨碍着人们使其不能遂其所愿。另一方面，如果不小心触犯了法包括一切掌握国家管理权力或执政的个人、群体、组织或机构，不仅律，将受到一定的惩罚。可能一辈子蹲大牢，甚至丢了性命。所以，仅指行政机构。作为一个与“人治”相对立的概念，法治本身不仅要求许多人畏惧法律，对法律敬而远之，看到“衙门”绕着走。 通过法律管治普通民众，它更强调通过法律遏制和约束政府权力，规

为什么会这样？因为旧时代的法律是官府统治人民的工具，它范政府权力。既使在人治社会里，也有法律作为约束和规范普通民众，的主要功能是维护社会秩序、社会治安，而不是保障人民的权利。人法治社会的特点在于法律对政府、对国家最高领导机关和领导人的约们害怕法律，仿佛害怕官府的看门狗。虽然古代法律中也含有某种公束和规范。

正，也有昭彰“天理”之时，但是在人治的大框架下，统治者和官吏将我们这里讲的“法治”与“法制”不同。法制是一种法律制度、法自己的权力置于法律之上，因而，独断专行、任性无常、徇私枉法，律秩序，它可以是法治的，也可以是人治的。法治与“依法治国”也不甚至动辄草菅人命；人民没有规则可循，没有安全感，不能把握自己完全相同，依法治国要求政府依据法津行事，不能随心所欲，但没有的命运。人们在戏剧中看到的像“包青天”那样能够“王子犯法，与庶包含法律是政府之上的最高权威的含义。

民同罪”的公正执法者，在整个古代史上，只是凤毛麟角。 法治指的是法律的统治。古代罗马的一位思想家曾说，“因为法

现代国家是公民当家作主的国家，而法律体现的是公民的集体律统治执政官，所以执政官统治人民”，“执政官是会说话的法律，法意志，属于公共权威。公民们组成一个政治共同体，需要以集体的意律是沉默的执政官”。也就是说，执政官之所以有权力，是因为法律志制定出调整公民之间社会关系的规范，并以国家具有强制性的公共授予了他权力。执政官虽然发号施令，但他只能表达法律的意志；法权力为后盾予以执行。它不是某个人或者某些人的工具，不是外在权律虽然静默无言，但它才是真正的最高权威。法律不是某个权力机构威，其内容也是以全体公民为对象的中性规范。所以，法律是全体公的工具，它本身即是最高权威，作为权力机构的政府只是执行它的工民自己统治自己的承诺。有了法律，公民们的行为准则就是稳定而明具。

确的规范，而不再是执政者个人的意志。 法律具有至高性，这意味着不允许存在超越于法律之上的、专

就与公民的关系而言，法律规范可分为两类，一类是禁止性的，横的权力，意味着任何人都必须平等地受法律的约束，不得享有法外即禁止人们的某些行为，如果有人违背法律，做了法律所禁止的事，特权。这项原则十分重要，是否遵循这项原则是受法律约束的政府（法便要受到惩罚；一类是保障性的，它明确规定个人的权利、利益和自治政府）与专横政府的界限所在。在实行法治的地方，政府就不能随由的内容，不允许受到侵犯。这两种规范是相辅相成的。法律禁止我心所欲，为所欲为。

们的某种行为，就是对他人权利的保障；法律禁止他人的行为，也是在法治国家，法律的至上性不能停留在一般原则上，它必须落对我们的保障。所以，法律是既约束我们，又保护我们的；是“既管实为一种制度，也就是说，当政府机关或国家公职人员触犯法律时，己，又管人”的。 应该有独立、公正的司法机构对其做出裁判和惩罚。

法治是什么？ 法治原则要求政府机构必须在法律授权的范围之内行使职权，任何社会都要求人们服从法律，但服从法律不等于法治。现代任何政府机构不得将权力扩张到法定职责之外。法治社会要求政府依文明社会是法治社会，那么，在法治社会里，法律有什么特点，它在法行政。依法行政的尺度有四个：第一，政府的一切活动有法律条文国家政治生活中处于什么地位，公民与法律的关系又是怎样的呢？ 的依据；第二，民众对政府的不法行为有权抵制；第三，政府因不法

中国的传统社会是以人治为特征的。虽然历朝历代都有法律，行为给民众造成损失，应予以救济，包括行政救济、司法救济和赔偿但却没有法治。对中国而言，法治是舶来品。这使得我们今天建设法等形式；第四，政府官员要对自己的违法行为负法律责任。

治国家的时候不但得不到传统资源的支持，传统反而成为我们法治建法治国家必须确定国家责任原则。它意味着政府及其机构应为设的负累。我们很容易以传统的观念理解现代的法治，从而误解现代其非法的或不当的行为负责，并补偿由此造成的损失。公民的权利在法治的真正涵义，将人治的某种形式视为法治。 受到政府的行政行为或其他个人的侵害时，应当能够及时、公正地得

什么才是现代的法治呢？我们认为它应该具备如下一些条件： 到法律的有效援助。

（1）法治社会首先对法律在形式上有特别的要求，那就是，法律：公民自由与权利的守护神

法律必须具有公开性、普遍性、稳定性、明确性等特征。 法律无言无语，但它是我们自由的守护神。法律调整我们与他

所谓公开性，就是法律要为公众所知晓。法律是公民行为的准人的关系，与社会和政府的关系，法律赋予我们的，法律也予以保障。则，裁判是非的准绳，它必须公之于世，晓之于民，使人们知道应该同样，我们所有的——权利、自由、财产等，只有得到法律的确认才遵循的规则是什么，知道自己的权利义务是什么。 获得合法的所有权，只有得到法律的保障才是可靠的。设想社会没有

所谓普遍性，就是法律规范必须针对一般的人和抽象的行为，法律会怎样？没有法律，就没有公认的行为准则，裁判是非的尺度，不能针对具体的人和个别的行为。比如说，法律对偷窃行为做出的惩没有你的和我的，没有是与非，社会就是无序状态，我们所有的都得罚规定，就是针对所有的人的，针对一种抽象行为的，它适用于所有不到保障。

的人，所有的同类行为。只有这样，法律才是平等的、公正的。法律我们把钱存入银行，不会担心银行侵吞我们的钱；我们买了一不能规定张三的某次偷窃行为应该怎样处罚，李四的某次偷窃行为怎套房子，一般不担心被别人霸占；我们走在大街上，通常不会惧怕其样惩罚。将法律适用于某个人的具体行为是司法行为。 他人抢劫我们，其原因就在于，法律在背后默默地保护着我们。我们

所谓稳定性，就是法律一旦制定，就不能改变过快以至于使人甚至可以说，从我们的出生到死亡，法律都在保护着我们，都与我们们难以学习和遵守。若法律变动过于频繁，人们难以了解法律究竟是发生着种种联系。没有法律就没有我们的安全、自由、权利和财产。 什么，因而便无所适从；而且不可能在法律的指导下作长远规划。当所以，法律是自由的前提，自由的保障。没有法律就没有自由。然，法律应该适应社会的发展，及时地废、改、立；但是频繁改变的自由不是无法无天，而是以守法为先决条件的。如一位思想家所说，法律也会危害法治。因为它一方面会破坏法律所应有的确定性、可预对公民而言，法律不是束缚，而是拯救。

期性和权威性，另一方面则会给一些破坏法治的人以可乘之机。 比如，我们不能把交通规则视为对我们出行的妨碍，而是对我

所谓明确性，就是法律规范的表述必须是清晰明确，不能含糊们行走的保障，没有交通规则，或大家都不守交通规则，我们便无法不清，歧义重重、甚至自相矛盾。所以，立法机关如果制定模棱两可在大街上行走，也就是说，失去了在大街上行走的自由。法律表面上的法律，就构成了对法治的损害。人们一般认为，只有行政官、法官、限制了我们的自由，其实它通过对所有人的行为进行限制和规范，使警官和检察官才会侵犯法治，立法机关只有在违反宪法时才会危害法我们得到了自由。

治。其实，立法机关制定一项模糊不清、支离破碎的法律也同样会危公民与法律之约：公民守法

害法治。 在现代社会中，法律已经深入到生活的各个角落。我们每天都

（2）法律在内容上必须以保护公民的个人权利为目的。法治与法律发生各种关系：夫妻之间有婚姻关系，父母子女之间有监护、

赡养、抚育和财产关系，老板与雇员之间有劳动关系，购物时我们和为，有向国家机关提出申诉、控告、或者检举的权利；但是不得捏造商场之间有买卖关系，乘车坐船时乘客和承运商有运输合同关系，发或歪曲事实进行诬告陷害。

表作品有涉及知识产权的关系……这些都是法律上的关系，是我们与为了保障公民的批评、建议和申诉、控告或者检举权利的行使，法律联系的方式。 宪法还规定，对于公民的申诉、控告、或者检举，有关国家机关必须

公民与法律的关系是极其复杂的。首先，公民就是一个法律概查清事实、负责处理。任何人不得压制和打击报复。

念，是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律，享有权利并依据宪法，我国刑法对国家工作人员侵害公民行使上述权利的承担义务的人。公民这个概念反映了个人与国家之间的固定的法律关行为也作了惩罚性规定。宪法和国家赔偿法同时规定，由于国家机关系，属于某一国的公民，就享有该国法律所赋予的权利,可以请求国和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法家保护其权利；同时也负有该国法律所规定的义务，并接受国家的管权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。

理。 6、公民的社会经济权利。公民的社会经济权利，是公民维持

根据我国宪法规定，凡具有中国国籍的人，不论其年龄、性别、生存和发展、参与国家政治生活的物质保障。在我国，公民享有广泛出身、职业、民族、种族、宗教信仰等，都是中华人民共和国公民，的社会经济权利，这些权利包括公民的劳动权、休息权、以及退休人都依法受到中国法律的保护，享有宪法和法律规定的权利，同时必须员生活保障权和物质帮助权。宪法规定公民享有劳动就业和获得相应履行宪法和法律规定的义务。我国公民在法律面前一律平等，法律不劳动报酬的权利，以及为保护身体健康和提高劳动效率而休息和休养承认特殊公民。 的权利。

因此，公民需守法，是公民与法律之间颠扑不破的关系。这里7、公民受教育和科学文化的权利和自由。公民接受教育，既所说的公民，不仅是指普通民众，还包括同样作为公民的政府官员甚是权利，又是义务。作为权利，公民只要达到一定的年龄，就有权进至国家领导人。 入各类学校或通过其他教育设施和途径学习科学文化知识；任何人包

所以，作为公民，应该学法、懂法、敬法、畏法、守法、用法、括其监护人在内都无权剥夺公民受教育权；国家要重视发展教育事护法。 业，以保证公民受教育权的充分实现。同时，受教育作为一项义务，

二、我与宪法 公民又必须按照国家的有关规定在一定形式的教育设施中，接受科学一个国家可能有非常复杂的法律体系，但宪法是一个国家的基文化知识的教育；其监护人也有责任帮助公民接受教育。

本法。在一国法律体系中，它高居于金字塔的顶端。它是母法，其他另外，宪法还规定了公民有进行科学研究、文学艺术创作和其各种法律的产生都要以宪法为依据。它又是具有最高效力的法，任何他文化活动的自由，国家对有益于人民的创造性工作，要给予鼓励和机构、组织以及个人都不得违反。任何与宪法相违背的法律或政府行帮助。

为都是无效。 8、其他方面的权利。宪法除对所有公民应普遍享有的权利和

那么，这种高高在上的宪法与公民有关系吗？不仅有，而且关自由做出规定外，还对特定群体的公民作了专门规定，给予特别保护。系极大，因为宪法确定了国家的根本体制，规定了公民在国家中的地主要是指保护妇女、未成年人、老年人、残疾人以及华侨、归侨、侨位，其核心就是保护公民权利和规范国家权力。 眷的合法权益等。

在中国，五四运动以来，民主和科学的精神逐渐深入人心。现我国现行宪法也要求公民承担相应的义务。这些基本义务是公在，我们除了认识并接受了德先生（民主）和赛先生（科学）的价值民在社会生活中应当承担的最根本的、必不可少的义务。它由国家法以外，更应提倡宪法观念即所谓“和女士”。这位“和女士”大名叫律规定，不能随意产生或终止，也不允许任何人以任何借口不去履行。human rights，就是人权。人权即人之为人的权利，是人作为人所否则，公民就要承担一定的法律责任，受到相应的法律制裁。

应享有的最基本的权利。社会上的人千差万别，在社会地位、种族、我国宪法规定，公民的基本义务主要包括：（l）维护国家统一宗教、性别、财产、政治立场等方面大不相同，但所有的人作为人，和民族团结。（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，都平等地享有这些基本权利。正如联合国1993年维也纳第二次世界遵守劳动纪律和公共秩序，尊重社会公德。（3）维护祖国的安全、人权大会所通过的《维也纳宣言和行动纲领》明确指出的，“一切人荣誉和利益。（4）依法服兵役和参加民兵组织。（5）依法纳税。权都源于人类固有的尊严和价值，人是人权和自由的中心主体，因而（6）其他方面的义务。包括劳动和受教育的义务、实行计划生育的是实现这些权利和自由的主要受益者” 义务、父母抚养教育未成年子女的义务、成年子女赡养父母的义务等

我们的宪法权利和义务 等。

我国现行宪法规定公民享有广泛的基本权利和自由。其中具有宪法权利的救济

政治意义的宪法权利，我们在“公民与政府”一章将详细阐述，但是为宪法既然赋予公民如此多的权利，那么如何保障公民的这些权了全面地了解我们的权利义务，我们这里从宪法的角度简要地概括如利呢？

下。 曾经有一个公民因为不服某国家单位歧视性的招聘条件，愤而

1、公民的平等权。所有的公民都平等地享有权利和承担义务；起诉到法院，其理由是我国宪法规定了人人平等的原则，而该国家机所有公民的合法权益都平等地受到法律的保护；任何公民都不享有法关却违背了这一规定。但法院并没有立案，因为法院对这一案件感到律以外的特权；任何公民都不得强迫其他公民承担法律以外的义务。很为难，觉得没有具体的法律能够适用这个事件。最后只能以和稀泥简言之，就是法律面前人人平等。这是我国公民的一项基本权利，也的方式解决了这一纠纷。

是我国法制的一个基本原则。这一宪法原则包括了司法平等，即公民如果宪法纠纷没有司法程序来裁断，又怎能保护公民的宪法权在适用法律上一律平等，也包括了公民在守法上一律平等。 利呢？

2、公民的政治权利和自由。即宪法和法律规定公民有权参加我们的法院不能审查宪法案件的理由是，宪法规范是原则性和国家政治生活的民主权利及政治上表达个人见解和意见的自由。包括抽象性的，它体现的只是法律的基本理念和精神，而不涉及到诉讼中选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等当事人双方的权利—义务关系，因此不具有操作性，不能作为裁判性等。 规范。当然，这也与国家体制中的权力分配结构有关。在司法中，运

3、公民的宗教信仰自由。我国宪法规定，公民有宗教信仰自用宪法规范往往涉及到对宪法规范的解释，而解释宪法的权力在我国由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信不属于法院。

仰宗教。不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。正常的宗教然而，无救济则无权利，对于公民宪法权利的救济，一个重要活动受国家保护。但任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序。损害公的途径是宪法诉讼。我国目前已经出现了宪法司法化的例子。该案第民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。 一次打开了法院以宪法为直接判决依据的大门，实现了宪法与公民的

4、公民的人身自由。公民的人身自由是公民正常地生活、学“直接对话”，被称作“宪法司法化第一案”。

习和工作的保障，是公民参加各种社会活动、参加国家政治生活、享山东省滕州市鲍沟镇圈里村17岁的农家姑娘齐玉苓（当时叫受其他权利和自由的前提条件，也是公民最基本的人身权利。我国公做“齐玉玲”）通过了中专预考，又参加了全省统考。然而，从普通录民的人身自由包括任何公民的人身不受非法侵犯，人格尊严不受侵取到委培录取，她一直等到了9月初，通知书还是没来。齐玉苓绝对犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护等。 想不到，就在她等得心痛、等到绝望之时，济宁商业学校给她的财会

5、公民的批评、建议、申诉、控告、检举权和取得赔偿权。专业委培生通知书，却早已到了另一个“齐玉玲”的手中。她叫陈晓琪，我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家机关工作人员，有提出是原圈里村党支部书记陈克政的女儿。因为预考落选，她连参加中专批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行统考的资格都没有。但在其父一番“精心运作”之后，她拿着“齐玉玲”

的通知书顺利入读济宁商校。毕业后，她一直在中国银行滕州支行工力。16周岁以上不满18周岁的自然人，以自己的劳动收入为主要作。可怜的齐玉苓则是另一番命运：到中学复读，借钱上技校，到工生活来源的，也视为完全民事行为能力人。

厂当工人，如今又下了岗…… 有的人只具有部分民事行为能力，称限制民事行为能力，它是

1999年的一天，一位朋友无意中向齐玉苓说起：某家银行也指可以从事与自己的年龄、智力和精神健康状况相适应的民事活动的有一个齐玉玲！而且和她来自同一地方、同一学校、同一级，考的也能力。限制行为能力人包括：（1）10周岁以上的未成年人；（2）是济宁商校。天下能有如此巧合？此后的调查很快揭开了一个令她万不能完全辨认自己行为的精神病人。限制行为能力人可以进行与他的分痛苦、万分气愤的事实：9年前，她被人冒名顶替了！同年2月，年龄、智力、精神健康状况相适应的民事活动，其它民事活动则由他齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权为由，将陈晓琪等告上了法庭。 的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

根据司法解释，宪法权利受诉讼保护。但诉讼路上的齐玉苓并还有一部分人属于无民事行为能力的人，这种人完全不具有以不一帆风顺。她遇到了我国法律上一直存在的一个盲点：宪法不能直自己的行为从事民事活动以取得民事权利和承担民事义务的资格。无接进入诉讼程序！8月13日，最高人民法院公布实施了最新司法解民事行为能力人包括：（1）不满10周岁的未成年人；（2）不能辨释。该司法解释名为《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民认自己行为的精神病人。这种人由其法定代理人代理民事活动。 受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，其中明确规定：“以私法上的权利

侵犯姓名权的手段”，侵犯公民“依据宪法规定所享有的受教育的基本私法涉及的领域非常复杂，其赋予公民的权利也十分广泛。概权利”的，应承担相应的民事责任。8月23日，山东省高级人民法院括起来，有以下几类：

据此终审判决齐玉苓胜诉！齐玉苓获得直接、间接及精神赔偿近10公民的私权之一：人格权

万元。据悉，这是全国审结的首例受教育权利被侵犯案件。 任何公民都享有法律规定的人格权。公民的人格权包括生命权、

这一案件是中国首例宪法司法化案件，它确认了宪法可以像其健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、隐私权、婚姻自主权等。 他法律法规一样进入司法程序，直接作为裁判案件的法律依据。如果生命健康权是指自然人维护自己生命和健康的权利，这是自然我们公民的宪法权利受到侵犯，我们可以诉诸于司法程序来解决。 人最重要的民事权利。我们的身体是我们所有的一切的承载物。人只

如今，宪法司法化已经成为世界各国司法实践的普遍做法，几有一次生命，生命的损失是无法补偿的。所以，我们要维护自己的生乎所有的国家都建立了宪法诉讼的机构和程序。在我国，最高人民法命健康权，也要尊重他人的相应的权利。

院的司法解释和齐玉苓一案的判决，仅仅是宪法司法化的一个探索、姓名权。自然人享有姓名权，有权决定、使用和依照有关规定一个开始。让法院用更多的司法手段来保护公民的宪法权利，这是全改变自己姓名的权利，并禁止他人干涉、盗用和假冒。姓名不仅仅是体公民的共同希望。 指身份证上记载的姓名，也包括曾经使用过的名字、艺名和笔名等。

但是童年时的乳名和绰号则不能算是姓名。有完全行为能力的人可以

宪法不是装饰，而是我们生活的必需品，我们需要它引导我们自己决定自己的姓名，无行为能力的人的姓名由其监护人决定，限制

行为能力人决定自己姓名的，应取得法定监护人的同意。 的生活。我们必须认真对待我们的宪法权利，像珍惜生命一样珍惜它。肖像权。任何人未经他人同意，都不得以营利为目的使用他人

宪法的光芒照亮着每一个角落，她像冬天的暖阳，温柔、而又可靠地的肖像。我国民法规定，侵害肖像权的行为有两项构成要件：第一，呵护着每一位公民，让我们在宪法权利的土壤中茁壮生长。作为一个未经本人同意；第二，必须以营利为目的。如果没有以营利为目的，

即使没有经过本人同意，使用他人的肖像，也不构成侵犯肖像权。 公民，有义务捍卫宪法，像捍卫自己的母亲一样，捍卫她的尊严与荣名誉权。名誉是指有关自然人的道德品质和生活作风方面的社

会评价。侵害名誉权有二个构成要件：（1）散布了受害人的隐私或光。

捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人的名

誉；（2）所散布的情况一般会降低社会对该人的社会评价，即“造成三、公民与私法 一定影响”。至于加害人散布的情况是否属实，与是否构成侵害名誉在西方，人们常常说，有两部书是必不可少的，一本是《圣经》；权没有直接关系。 一本是民法典。可见民法对公民的重要，因为民法典赋予和保障人的隐私权。隐私是指自然人不愿意为其它人所知悉的个人生活秘各种权利。如果说公民与公共权力的关系体现为公法的规定，那么，密，包括日记、生活习惯、生活经历等。对于隐私的范围，各国的认公民与公民之平等主体间的关系则主要体现为私法关系。 定不一样。有的国家认定隐私的范围非常广泛，比如认定球员的收入私法与我的生活 也属于隐私。中国民法没有直接规定隐私权，侵害隐私权的行为一般私法主要指民法，包括物权法、债权法、合同法、侵权责任法、作为侵害名誉权来处理。这里要注意的是，公民批评检举国家机关工继承法、亲权法、商法、海商法、票据法、证券法、知识产权法，版作人员的违法行为或不道德行为，虽然不一定属实，但并不构成对名权法、商标法、专利法等，以及与此有关的民事诉讼法律，其中包括誉权和隐私权的侵犯。因为国家公职人员是人民的公仆，应该处于公合同仲裁法、国际贸易仲裁法、冲突法等法律制度。 民的监督之下。 民法是与日常生活关系最密切的法律。我们每天都与民法发生公民的私权之二：财产权 各种关系：我们上班乘公共汽车和运输公司发生的运输合同关系，上财产权主要是财产所有权，指财产所有人依法对自己的财产享班时和公司发生的雇佣合同关系，下班时买菜和小贩发生的买卖合同有占有、使用、收益的和处分的权利。公民的个人财产，包括公民的关系等。甚至我们的家庭关系、家庭生活，都受民法的调整，如夫妻合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和间的婚姻关系，父母子女间的监护人与被监护人关系，等等。民法就法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。 是调整平等的民事主体从事民事活动中发生的财产关系和人身关系公民的合法财产受法律保护。禁止任何组织或者个人侵占、哄的法律规范的总称。这些关系发生在平等主体的公民之间、法人之间抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收公民的合法财产。 和公民与法人之间。 在知识经济时代，知识产权的地位越来越重要。所谓知识产权，私法的一项重要职能，是保障公民的经济权利，因此，市场经就是公民通过自己的脑力劳动创造出来的智力成果，因此依法享有的济离不开私法。私法文化尤其是一种市场经济的文化现象。它将商品权利。它主要是科学、技术、文化和艺术领域里的成果。 交换中的信用、诚实、公平、等价有偿、合理竞争等原则法律化、制知识产权作为一种特殊的民事权利，既不同于一般财产权利，度化。私法体系有力地保障了市场经济秩序，使公民能够自由而理性也不同于一般的人身权利，而具有以下特征：（1）知识产权既是财地进行交易。 产权，又是人身权，具有双重性。（2）知识产权是一种无形财产权。私法文化还是法治主义的文化基础。私法中的人格权、财产权、（3）知识产权必须经由国家法律的直接确认。（4）知识产权具有平等权是近代公民权的雏型，它是公民权在经济领域的孕育。私法中专有性，即只有所有者本人享有该种权利。（5）知识产权具有地域的权利神圣和契约自由精神，成为宪政和法治的文化源泉。独立人格、性。（6）知识产权具有时间性，其财产权利只在法律规定的有效期平等权利、自由意志，是政治民主化和法制化的催化剂，它会有效地间受法律保护，期限界满后，该知识产权就丧失了法律保护的效力。 促成民主政体的权力结构，并为民主政体的良性运转提供长期动力。 那么，我是不是拍拍脑子想出来的东西都叫做知识产权呢？不法律规定了公民的平等权利，但是，并非所有公民都具有相同是的，依照我国《民法通则》的规定，知识产权的范围主要包括著作的民事能力。 权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权、其他科技成果在我国，18周岁以上的自然人是成年人，享有完全民事行为能权。

现在有很多公民在报纸、刊物上发表作品，我们就来看看有关名称、标志的义务；出具凭证的义务；保证质量的义务；承担责任的著作权的法律是如何保护我们的权益的。 义务；实现公平、合理交易的义务；尊重人格的义务。如果因为产品

著作权也有两重权利。它包含的人身权主要有：（1）发表权，的缺陷造成损失或伤亡，侵害人将要面对一系列的费用和赔偿。 即决定作品是否公之于众的权利。如果我们不想发表，但是被发表了，公民的私权之四：劳动权

就是侵犯了我们的发表权。（2）署名权，即表明作者身份，在作品公民作为劳动者，其劳动权受到法律的专门保护。在中华人民中署名的权利。如果我写的作品被署上了别人的名字，显然是侵犯了共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成我的署名权。（3）修改权，即修改或授权他人修改作品的权利。如劳动关系的劳动者，都适用劳动法。国家机关、事业组织、社会团体果公民不想自己的作品被修改，在投稿时一定要注明，否则出版社或和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照劳动法执行。

编辑部通常有权利修改作品。（4）保护作品完整权，即保护作品不劳动者的主要权利有：享有平等就业和选择职业的权利、取得受歪曲、篡改的权利。 劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、

著作权中还包括财产权利，它指著作权人对作品的使用权和获接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争得报酬权。使用权，即以各种方式使用作品的权利，是著作权人的一议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者则应当完成劳动项主要财产权利，如复制权、表演权、播放权、展览权、发行权、出任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业版权、改编权、翻译权、注释权、编辑权、整理权、许可权等。获得道德。

报酬权，即著作权人享有因经济目的而使用、许可他人使用其作品而劳动者在不能劳动时，有权利获得国家的帮助和补偿。什么时取得利益的权利。 候不能劳动呢？年老、患病、工伤、失业、生育等情况下，当然无法

著作权自作品完成之日起产生，并受法律的保护。但自作品完劳动。那么，国家帮助和补偿的资金从哪里来呢？就是社会统筹。在成后，50年内未发表的，不再受法律保护。作者的署名权、修改权劳动者能够劳动时，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳和作品完整权的保护期限不受限制。作者死亡后，这几项权利由作者社会保险费。这样，一旦需要帮助，就可以及时获得雪中之炭。 的继承人或受遗赠人继承；无人继承又无人受遗赠的，行政管理部门如果用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调接收并保护。著作权人的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。劳动争议发生后，当事人可护期为作者终生及其死亡后50年，即截止于作者死亡之后第50年以向本单位劳动争议调解委员会申请调解。调解不成，当事人一方要的12月31日。电影、电视、录像和摄影作品的发表权、使用权和求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后第50年的12直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，还可以向月31日。 人民法院提起诉讼。由此，多种途径保护了作为弱势的劳动者的劳动

公民的私权之三：消费者的权利 权。

在日常经济生活中，我们普通公民都是消费者，私法保护我们四、为权利而斗争！

作为消费者的权利。 100多年前，德国著名法学家耶林在《为权利而斗争》的演讲

作为消费者，大到房屋汽车，小到柴米油盐，我们随时随地都中号召人们起来为权利而斗争。他重新评价了莎士比亚的名剧《威尼在消费，我们的消费活动都受到消费者权益保护法的规范和调解。从斯商人》的主人公夏洛克。

小处讲，在商店买了假货怎么办？下饭馆时发现食品不卫生怎么办？夏洛克是莎士比亚剧作《威尼斯商人》中描写的一个犹太高利从大处讲，买了汽车刹车不灵怎么办？购房时面积缩水又怎么办？ 贷富商，为人刻毒、贪婪。基督徒安东尼奥则乐善好施，借钱从不收

这些都是作为消费者的公民经常遇到的麻烦事，也是消费者权利息，坏了夏洛克不少生意，而且他还公然羞辱高利贷者。夏洛克对利受到侵害的例子。如果我们面对这些问题时想不到诉诸于消费者权此嫉恨在心。一次，安东尼奥为帮助好友巴萨尼奥完婚，不得已向夏益保护法，实在是对我们的私权的极大忽视。 洛克借高利贷。夏洛克没要利息，但却同安东尼奥签了一个生死契约，

消费者权益保护法专门调整消费者和经营者、服务者之间的经规定到期不还就从安东尼奥身上割一磅肉。后来，安东尼奥的货船在济关系，以及与生活消费活动有关的国家管理机关、消费者保护组织海上遇风暴失事，不能如期偿还借款。双方诉至法院。

之间的社会关系。根据法律，消费者是指为生活消费需要而购买、使在诉讼中，夏洛克坚持要按照契约割肉。聪明的鲍西娅假扮律用商品或者接受服务的个人。消费者的权利是指消费者根据消费者权师，出庭为安东尼奥辩护。她说，应当准许夏洛克割肉，但“依照契益保护法的规定，在消费领域中享有的各种权利。如果我们有了消费约”不准流一滴血，并且只能是一磅，不能多一点或者少一点，否则，方面的纠纷，就可以诉诸于这部法律。 就要夏洛克抵命，财产全部充公。夏洛克显然无法做到这一点，只有

我们消费者的权利究竟是哪些呢？ 败诉。

（1）安全保障权。我们在购买、使用商品和接受服务时享有长期以来，“夏洛克”一语成了贪得无厌、狠毒无情的放债者的人身、财产安全不受损害的权利。 代称。在戏剧中，贪婪、冷酷的夏洛克是个反面角色，与鲍西娅的善

（2）知悉真情权，简称“知情权”。消费者有知悉其购买、使良、机智形成了鲜明的对比，一直被世人视为卑鄙小人

用的商品或者接受的服务的真实情况的权利，如产品的产地、生产日然而，在耶林的演讲中，夏洛克一改以前的丑陋卑俗，成了捍期、等级、使用方法等。有些商店直接在柜台上标明“此货架为残次卫威尼斯法律的护法英雄，一个理想的法律人的典型形象。看看夏洛品”，告诉顾客实际的商品状况，这既是商家的义务，也是维护了消克慷慨激昂的话吧：我所要求的一磅肉，这是我买来的，这属于我，费者的权益。 我必须得到；你们拒绝给予，就是唾弃你们的法律；这样，威尼斯的

（3）自主保护权。消费者享有自主选择商品或者服务的权利，法律又有什么威力？！夏洛克在法庭的辩论中，完全诉求法律支持：也就是说，消费者有权根据自己的消费需求、意向和兴趣，自主选择“我要求法律的裁判。”；“我只要求法律允许我照约执行处罚”；“我自己满意的商品或服务。 用法律的名义，请您立刻进行宣判。”

（4）消费者享有公平交易的权利。在交易过程中，有权获得耶林在演讲中提出了两个命题：公民为权利而斗争就是为法律质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件；有权拒绝经营者的而斗争；为权利而斗争既是公民对自己的义务，也是对社会的义务。强制交易行为。 原因在于，权利由于法律才有生命；而法律的生命也在于实行，法律

（5）结社权。消费者享有依法成立维护自身合法权益的社会不适于实行或失去实行的效力，法律就没有资格称为法律了；个人为团体的权利。比如在购房过程中，经常有购买同一楼盘的消费者联合权利而斗争，既使个人权利获得了生命，也使法律具有了生气。 起来，共同行动，维护自己的权益。集体力量大于单个的购买者，在法律与权利的关系犹如血液的循环，出自心脏，归于心脏。因买卖过程中可以减少自身权益受到损害的机会。 此，个人坚决主张自己应有的权利，是法律能够生效的条件。法律的

另外，消费者还有求偿权。即消费者因购买、使用商品或者接毁灭，往往是违法者的放肆和被害者的怯懦合谋造成的。对自己的权受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利；获得有关利不负责任，就是对法律不负责任；一个公民不能顽强地维护自己的知识权；人格尊严和民族风俗习惯受到尊重权；还有对商品和服务以权利，就是放弃自己的责任。所以，“勿为不法”固然可嘉，“勿宽容及保护消费者权益工作进行监督的权利。总之，如果我们认为自己没不法”尤为可贵。

有得到合理的商品或服务，都可以根据消费者权益保护法，看看自己耶林对公民与法律的关系的认识是深刻的。公民不仅要遵守法依法可以获得怎样的救济。 律，更重要的是要捍卫法律的尊严。而捍卫法律尊严就要从维护自己

当然，消费者的每一项权利都对应着经营者的义务：遵守法律的权利开始。离开了公民对法律的运用，对权利的维护，法律将成为的义务；接受监督的义务；保障安全的义务；提供信息的义务；标明没有生命的废纸。所以，维护我们的权利，不仅是为自己，也是在维

护法治社会的秩序。 怕是细小的维权行为，会使所有公民从中受益。比如有消费者为1块

法律的宗旨在于保护个人的权利，创造、组织和实现公民的权钱信息费打赢了官司，致使电信局改变了收费规则，当事人除了赢得利。因此，公民为权利而斗争，就是为法律而斗争。在权利受到侵害理念上的胜利，还使得整个社会从诉讼中受惠。重要的是，这种行为时，公民不能放弃自己的权利，因为权利被侵害就是法律的尊严被践强化了公民维权的行为习惯，推动了社会对个人权利的尊重，它的无踏。公民如果放弃自己的权利，就是放弃法律，就是违背法律，使法形影响是无法估量的。

律的生命荡然无存。因为权利与法律是同一件事的两个方面，法律保我们应该看到，法律上的权利并不等于我们实际享受的权利，护公民的切身利益，我们捍卫法律就是捍卫自己的权利；捍卫自己的事实上，法律赋予我们的许多权利都处于休眠状态，需要我们的积极权利，也就在实现法律。 参与和顽强的维权行为来激活。否则，它们只能躺在纸上，不会落实

中国传统的法律文化厌恶诉讼。中国人追求“和为贵”，因此息到我们身上。

讼止争的法律文化观念占主导地位。不到万不得已，不会走进官府衙在捍卫权利、捍卫法律的过程中，公民与法律的感情增进了。门诉诸法律，所谓“冤死不告状”。中国古代经典《易经》有云：讼则在这个意义上，公民与法律的关系正如古希腊哲学家苏格拉底所说，终凶。这是把诉讼看作是一件极其凶险的事情。 是父母子女的关系。这种公民与法律的关系是积极的，它追求一种公

中国的传统文化把“无讼”视为最高境界，孔子说过，“听讼吾犹民人文主义：“法律兴亡，匹夫有责”，追求公民理想而成熟的人格，人也，必也使无讼乎”。意思是：官员办案，最终目的是要使百姓不超乎流俗的风骨与气魄。它需要理性的勇气，更需要公民对自己的社要打官司。因此，虽然古代官府的主要职责之一就是受理民间词讼，会义务的担当。它要求人们都有在理性算计之外，还有对社会的责任处理纠纷，但是衙门官员在办案时，除了刑事案件外，对于其余的各感和使命感。

种民事纠纷，往往采取调解的办法化解纷争。

据说春秋时期，孔子担任鲁国的司寇（主管司法的官职）时，正如《法律共同体宣言》所指出的那样，诉讼捍卫的不仅仅是受理了一件因为家庭琐事产生纠纷、父亲控告儿子的案件。孔子采取

的办法就是命人把儿子抓来拘押，但是却一直不做处理，拖了三个月公民的权利，更重要的，我们捍卫每个人的主体地位和意识，捍卫人之久。后来，父亲终于不忍心看儿子受罪，便主动请求撤诉，孔子便与生俱来的自由，捍卫一个人作为人所具有的起码的尊严。一个人为马上将儿子放了。一件官司就这么不了了之。孔子的这种做法，成为了几毛钱的不公正要花上几千元钱通过诉讼讨个说法，他绝不是为了后世衙门处理家庭纠纷和其他民间纠纷的典范。

又如《后汉书·循吏列传》记载，仇览是东汉的地方官。某日，获得几块钱的赔偿，而是为了在这个寻求正义的过程中，捍卫作为人一位老太太向仇览告儿子不孝。仇览对她说，我以前经过你家田地，应当受到公正对待的权利和尊严。在这个过程中，一个平凡的人突然看见你儿子在地里干活，非常辛苦，可见他肯定不是坏人，只是没有间超脱了琐碎重复的个人生活，体会到公民的神圣、高尚与伟大。如接受教化而已。你养大儿子不容易，何苦因为一时激愤让儿子背上不

孝的恶名呢？仇览还自责自己教化无方，于是亲自到这人家里，与母果公民自甘放弃权利，宁愿生活在他人的支配之下、任人侵夺，不仅子一起吃饭，教儿子应如何尽孝。后来这儿子成了一个有名的孝子。 法官无能为力，就是上帝也救不了他。

调解息讼可以说是中国传统上解决和处理民间纠纷最常用、最

主要的方法，凡是可以通过调解息讼的，都尽量不予判决。这是传统第五章 我与政府 农业社会的法律文化特点，但是随着市场经济的发展，社会生活的复

杂化，这种法律文化已经不再适应现代社会。

历史上，不断有思想家为人类设计出没有政府的社会蓝图：那近些年来，公民维权意识和法治观念明显增强。人们更珍惜法

律赋予自己的权利，也开始学习和习惯于以法律的手段维护自己的权里没有官吏、法院、警察，没有人发号施令，公民们都能自觉遵循社

会道德规范，不需要强迫和服从。但在当今社会，很少有人会认真对利。

在中国，最近几年来，因为消费者维权运动的兴起，小额官司待这种社会理想，人们认为，政府对一个社会是必不可少的。我们可越来越多。如著名的邱建东因为一块钱打官司的事例就有典型意义。 以选择建立一个什么样的政府，但不能没有政府。

在所有社会组织机构中，政府与我们的关系是最重要的。政府邱建东喜欢法律。他在书店里买了一本《走向法庭》的书，该

书质量上乘，可是中间少了几十页。他买完书走后才发现问题，于是既能为我们谋福利，也能给我们带来损害；我们既要服从政府，又要便返回书店，要求换书。书店二话不说，同意换书。但是他说，他来参与和监督政府；既要拥护和支持政府，又要抵御政府可能带给我们时乘车花去五角钱，回去乘车还要五角钱，两笔钱相加是一元。这一的侵害。

一、新时代的选择：责任公民与责任政府 元钱还应由书店支付。书店以种种理由说明一元钱无法奉还。双方争

1967年那个严酷的盛夏，中华人民共和国国家主席**遭执不下，于是他便起诉书店。

对这个案件，社会上争议很大。很多人对此嗤之以鼻，认为这到**的残酷迫害。在“揪刘火线”长达两个多小时的批斗中，刘少反映了社会整合能力的下降，道德调解能力的下降，而且浪费国家司奇不断遭到野蛮的谩骂和殴打，他的每次答辩，都被口号声打断。在

毫无人性的折磨中，这个坚强的老人尽力反抗，不肯低下那颗高贵的法资源。

为了一块钱诉讼究竟值不值得？或许很多人会认为不值得。从头颅。

他的不屈服有着精神的后盾。被押回办公室后，**立即按表面看，当事人为此花费的时间、金钱和精力，远远大于那一块钱。

但是，他为什么这么“傻”呢？因为它关乎个人权利是否得到尊重，法铃叫来机要秘书。他拿出一本《中华人民共和国宪法》，义正词严地律对个人权利的保障是否能够落实。如果我在大街上丢了一元钱，我抗议说：“我个人也是一个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每一

破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁可能没有必要花两元钱的路费去把它找回来。但对权利的维护本身即个公民的人身权利不受侵犯。

是目的，即有价值，它是不能用加减法来计算的。如果我们的权利受的。”

在造反派肆虐横行的时期，在铺天盖地的揭发批判浪潮中，大到损害，我们应该不计任何代价去讨还公道。

很多人承认，当事人向书店要求那一元钱的赔偿是正当的，但多数公民只能顺从地低头就范，由他们任意摆布，遭受难以置信的耻

而**却能够想到以自己的公民身份为依据捍卫自己的因为数额太小，他应该放弃而不是为此走上法庭。的确，当事人可以辱和伤害，

放弃他的权利，许多人甚至把公民自愿放弃权利作为一种崇高的行为权利和尊严，说明在他身上还存留着一点公民意识。在那场浩劫中，来加以表扬。但是，这样做的后果很可能导致法律的被忽视以及权利难以计数的人受到了污辱、诬陷、折磨、摧残，但能够想到因为自己

能够诉诸宪法对公民权利的的被践踏。一个人的主动弃权，导致法律不能落实，权利受到轻视，是公民而不应受到如此对待的能有几人，

保障而申张自己权利的又有几人？ 谁能计算这里边的代价呢？

1994年6月6日，原江苏省泗阳县复合肥厂厂长仇惠南因涉为这种细小的权利而斗争，并非一般人愿意做的，因为它实在

是不合算。但是，惟有在一次次的点滴改进中，我们的诉讼勇气和能嫌挪用公款被县检察院决定立案审查。从6月8日起，仇惠南被关力才得到练习和提高，我们的权利才真正从天上落到我们身上。如果押在泗阳县农科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11我们每一个人都为了自己眼前的利益，能忍则忍，无限退让，那么结日被以“挪用公款”罪名逮捕，并在泗阳电视台“泗阳新闻”和有限广播

中播放。1995年12月28日，泗阳县检察院宣布认定仇惠南构成果只能是权利沦丧，公理不存。

实际上，人们看不到，从这类官司中受惠的不仅是当事人，而挪用公款，但是免予起诉并释放。

仇惠南释放后向上级检察院淮阴市人民检察院提出申诉，被认是社会公众。因为公民的权利是一损俱损，一荣俱荣的。一个人的哪

定为不构成挪用公款。仇惠南接着于1996年7月3日起先后提出或者出于懦弱，或者出于盲从的习惯，而不是出于内在的义务感。 国家赔偿的申请和复议，最终由淮阴市中级人民法院决定：泗阳县检在当代社会，我们需要的政府是责任政府；我们要做的公民是察院对没有犯罪事实的仇惠南实施错误的强制措施，实际关押569责任公民。我们理想的公民与政府的关系，是责任公民与责任政府的天，侵犯了公民的人身权利；办案期间，该检察院以“追缴赃款”为名关系。责任政府和责任公民是现代政治文明的重要标志。它具体体现追缴了仇惠南的个人合法财产，侵犯了公民的财产权；在未经审判确为：公民是目的，政府是手段；公民是主人，政府是公仆；公民是政定有罪的情况下，县检察院在新闻媒体上公开仇惠南所谓的“罪行”，府权力的来源，政府是公民同意的产物。责任公民是对公共事务负责侵犯了公民的名誉权；仇惠南有依法取得国家赔偿的权利。根据这项的公民，是自觉地履行义务的公民，是自主自律的公民。没有公民，判决，泗阳县检察院履行了赔偿决定中的全部给付义务。 就没有公民政府；没有责任公民，就不可能有责任政府。以为公民服

这是发生在20世纪末的中国的一桩普通的国家赔偿案，它是务，对公民负责为宗旨，是责任政府的原则之一，也是责任政府的灵无数国家赔偿案中的一个。它确认了一个基本的法律原则，即当公民魂之所在。

的合法权益受到政府的侵犯，政府必须依法进行国家赔偿。 二、责任政府的五项原则

责任政府和责任公民并不是空洞的名词，浪漫的理想，而是具

2003年3月15日上午9时许，温州市委党校报告厅，国歌体、现实的政治设计。责任政府主要体现为五项宪政原则，即人民主

权原则、有限政府原则、分权制衡原则、法治原则、公民权利原则。 奏起，国旗升起。在领誓人的带领下，166位新录用的国家公务员面人民是主权者

人民主权原则告诉我们：人民是统治者。国家的主权属于人民，对国旗，高举右手，郑重承诺：“我宣誓，我是人民公仆┅┅爱岗敬

政府是基于人民的同意而掌握和行使权力的。所以政府的权力源于人业，清正廉洁，诚实守信，全心全意为人民服务┅┅” 民的授予，人民才是权力的真正所有者。从日常生活中，我们看到政

府在发号施令，我们服从政府的权力，但政府发号施令是因为它得到这是温州市首次初任国家公务员任职宣誓仪式。温州市的政府了人民的授权。作为个人，我们须服从政府；但作为整体，人民高于工作人员通过一个庄严的仪式，明确地宣称自己是“人民公仆”，是致政府之上。政府的施政必须体现人民意志，并且为了人民的利益，如力于为全体公民的利益服务的“仆人”，并对自己的责任做出了郑重的果不是这样，人民就没有服从的义务，而政府的权力也就失去了根据。 承诺。 我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”在上述三个案例中，我们看到了不同的公民、不同的政府以及这里明确肯定了人民主权原则。目前，我国的人民代表大会制度就是不同的公民与政府的关系。 人民主权原则的具体实践，即公民选举代表组成代表大会，掌握立法**，一位担任国家主席职务的公民，当他的基本权利受到权，通过法律治理国家。 侵犯时，他根据宪法据理力争，维护了公民的独立人格，也履行了公有人可能会问：谁是人民？人民是我吗？ 民捍卫宪法尊严的责任。蹂躏公民的“革命委员会”、“中央**领导人民是个集体概念，我们每个人并不简单地等同于人民。但我小组”最终垮台，为恶者诚如**所说，已经“受到宪法的制裁”。 们每个公民构成人民的基本单位。人民指的就是公民集体，或全体公仇惠南，作为合法权利受到了政府机关（泗阳县人民检察院）民。我国宪法经过修订明确了这一点。 损害的公民，他诉诸于法律，以公民的身份控告政府，获得了国家赔为什么说政府的权力源于人民的同意呢？我出生以后，似乎从偿。它标志着现代化公民与政府关系的良好开端，即当政府出现错误来没有什么政府来征求我的同意，怎么说政府因为人民的同意而在行时，公民启动纠错机制，维护了自身的权益，校正了政府的错误，从使权力呢？ 形成公民与政府的良性互动。 人民同意的表达形式有很多种。公民通过选举产生政府，通常第三个案例表明，以温州公务员为代表的政府人员开始认识到表示对政府的同意，即授予政府权力，服从政府的领导。如果在选举自身“公仆”的角色，以公民为服务目标，政府角色回归本位。这是一中，我个人的意志因为是少数而被否决，也就是说，选举出来的政府个可喜的起点，沿着这个方向，传统的脱离民众、压迫民众的“衙门”领导人不是我所希望的，在这种情况下，政府的权力仍是经过我的同将向社会服务型机构转变。 意的。因为我参与了选举，参与选举就意味着我认可选举的程度和结**在权利受到侵犯时，只是发出了个人的微弱抗议声；仇果，尽管我的具体选择可能没有被采纳，但是我依然接受多数人的选惠南则能诉诸于法律，并获得保护；而温州市的公务员已经开始将责择。在民主制度下，多数人的意志就是集体意志，也就是我们个人的任政府观念转化为庄严的承诺和自觉的行为。这些变化，标志着我国意志。我们可以争取在下一次选举中使我们的意志成为多数，但在这政治文明的进步。 之前，必须服从多数人的意志。 这里涉及到一个重要的政治问题：在现代文明社会里，我们所政府的权力是有限的 需要的政府应该是怎样的政府？在政府面前，我应该成为什么样的公有限政府的涵义是，政府的权力是有限的，它有特定的功能、民，也就是说，我与政府之间应该建立一种什么样的关系呢？ 效用和范围，不能够想干涉什么就干涉什么。有限政府的权力范围是在传统的专制主义社会里，政府脱离民众，成为对民众的压迫由法律规定的，所以，政府主要应该依据宪法的授权行使权力，并且力量或沉重的负担。也就是说，它是不负责任的政府。 依据宪法做服务型政府。超出宪法之外的权力是不合法的权力。 首先，它的产生和构成不由民众决定，统治者和为其效力的大我们国家没有宪政传统，政府的权力历来不受限制。所以，长小官员，或由世袭产生，或以武力或阴谋夺取，或以金钱购买，或在期以来，政府的公职人员和普通公民都将政府权力视为万能的、无限很小的范围内经由有限的选举产生，或以假选举的方式产生等。由于的。这种政府一方面侵犯社会和个人自由的空间，另一方面带来政府他们不由民众选举产生，因此便不会受民众的控制。 的膨胀、腐败和低效率。 第二，政府及其官员不受民众的监督，其行为不对民众负责。政府权力的出现是社会分工的产物，它根据其特定的性质，承这里的不负责任是法律意义上的，就是说，政府的行为在法律上不必担特定的职能，不能包揽一切。但政府的权力是一个国家最高层次的向民众做出交待，政府不接受民众的监督，如果政府失职，民众无权公共权力，而权力的本性则是自我膨胀，所以需要以法律对其进行约过问，无权以合法的手段对其进行惩罚。 束：只有各种社会组织和个人不能自主决定处理的事，才应该由政府不负责任的政府是社会的祸害。政府本来应该消除犯罪，维护负责。能够由社会各种组织管理的事情，就应该尽量由这些社会组织社会秩序，但不负责任的政府却是最严重的犯罪的根源：大规模侵犯去管理，政府不需过问。比如我们常说的“政企分开”，指的就是企业公民权利、无限制地侵吞国家财产和公民财产、制造政治动荡、骚乱自身的管理经营问题，政府就无权过问。各个行业的自治组织，都有甚至内战等。政府源于社会，本应该服务于社会，但不负责任的政府权处理自己内部的事务，政府不应该插手。纯粹属于个人的事务，是却成为社会沉重的负担。政府庞大的开支，贪官污吏吸血虫一样的盘个人的私人领域，属于个人的自由，政府也无权干预。如果政府干预剥，使社会难以承受，甚至连基本的再生产能力也丧失殆尽。至于政了，就侵犯了个人自由和人权。 府失职、渎职，更是造成社会大量有形和无形的损失。在不负责任的如果政府权力过分膨胀，不仅侵犯社会的自主和个人的自由，政府的治理下，社会发展的政治成本相当高昂，社会停滞不前甚至濒也使其该管的事却管不好，承担不了应负的责任，并且由于机构膨胀，于破产。 从而成为社会的极大负担。**曾经痛心地批评过全能政府的现政府不负责任的另一面是民众的不负责任。在不负责任的政府象：“各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事……”，之下，民众不会培养出政治责任感。他们服从政府、为国家做事，如“机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低”，几十年来，我们的政缴税、当兵打仗、遵守政府法规等，都是迫于外在压力的被动行为，府曾数度改革，数度精简，但仍难以走出“精简——膨胀——再精简

——再膨胀”的循环。机构膨胀的根子就在于政府职能定位不当，职为什么说公民是政府的权力基础？历史的经验告诉我们：公民权范围太广。 与政府是两个相对应的概念，你造就了我，我造就了你；不负责任的

我国已经加入了WTO，根据WTO的要求，我们势必进一步政府就对应着不负责任的公民，而不负责任的政府，最终都被推翻了。 限制和规范政府权力，建立起适应市场经济、与国际接轨的政府体制。 有三个根本的理由说明究竟为什么公民是政府的目的。

权力需要监督和制约 第一，社会是由公民组成的，没有公民，就根本没有政府。好“权力导致腐败，绝对的权力绝对腐败”，这是被古今中外政治像没有树木，就没有树林一样。公民可以聚居在一起，形成政府，也经验所证实了的真理。它告诉我们，对权力必须进行分割和制衡。这可以“用脚投票”，退出政府，致使政府灰飞烟灭。减少一滴水珠，江也是责任政府的第三项原则：分权制衡原则。这个原则假定，权力集河就少一些水分；减少一个公民，政府就损失一些力量。所以，政府中必然导致腐败，这是铁的必然性，古今中外，没有例外。集权体制以公民为目标，是因为除此之外，政府不可能有其他的目标。

下的腐败不是一两个官员的贪污，不是偶然的腐败，而是结构性的、第二，政府是公民出于自己的需要而建立的，它应该服务于公长期性的、制度性的腐败。 民的需要。每一个公民只有一次生命，因为生命的唯一和生命过程的

对于权力的腐败，我们不能指望道德说教能够起作用，也不能不可逆转，公民有权利、有理由、有资格把自己当成生存的终极目的。寄托于某种伟大的政治人格，历史上的经验已经无数次地证明，这都德国哲学家康德说：“人的行动，要把你自己人身中的人性，和其他是靠不住的。掌握权力的人与普通人一样，具有人性的弱点和一切人人身中的人性，在任何时候都同样看作目的，永远不能只看作手段。”所固有的缺陷，而权力则是一个大染缸，人一旦掌握权力，就会受到以往的社会里，人曾是所依附的各种社会团体的工具，是家族、部落、腐蚀，这种腐蚀的力量如此之大，依靠个人的道德品质和人格力量是国家的工具，是神的工具，是皇帝的工具，但在现代文明社会里，要无法抵御的。我们惟一能够指望的可靠方法，就是以权力制约权力、把人作为目的，社会的各种机构设施包括政府都是为人服务的。在不监督权力。也就是说，将政府的权力分成不同的部分，使其归属于不涉及公共利益的前提下，对于一个公民而言，他自身就是全部的宇宙。同的机构，并通过精心配置，使它们相互监督、制约和平衡。由于权政府则是服务于公民的终极关怀的工具。

力之间的竞争，每种权力的膨胀或越界行为、违规行为，都会受到其第三，公民是纳税人，政府以公民的纳税为物质基础。政府的它权力机构的抵制和监督。 财政不是毛毛雨，它不会从天上掉下来。它全部来源于公民各种形式

当然，对政府权力的监督最终依靠公民政治参与的热情和素质。的资金缴纳。即使国有企业的利润，也是公民以间接和隐性的形式向如果我们放心地将权力交给政府官员，不行使监督的权利，就放弃了政府提供的。公民的劳动保障了政府的存在，政府的公职人员是纳税自己的责任，就没有能履行公民的义务。这样做，也是对腐败行为的人的钱养活的。纳税人出钱，是要他们为自己提供服务的。就如我们放纵。公民们应该了解，只要我们没有充分有效地监督政府，政府必家里雇了一个保姆，我们付给他工钱，就要求他为我们提供合格的服然是腐败的，而这种腐败是对我们的最大侵犯。 务。如果他做得好，是应该的；如果他不能履行其职责，我们就会解

法律高于政府 雇他。政府就是全体纳税人雇用的公共保姆，这就是所谓“人民的公人民主权表现为法律的统治。人民的意志体现为法律，政府必仆”的含义。

须依照法律行使权力，受法律的约束和监督。

“法治”即法律的统治，它强调法律是至高无上的，法律是最高简言之，公民的社会成员身份、公民的存在本身、公民的纳税权威，政府在法律的统治之下。与此相类似的一个概念是“法制”，表

示一种法律制度、法律秩序，或者是根据法律制度进行的统治，它本人身份，都确认了一个铁的原则：公民的权利和利益是政府的终极关身并没有规定法律与政府的关系。所以法制和人治并不矛盾。法制是怀，舍此政府别无目的。

任何一个文明社会都要建立的，在我国古代专制社会，只要不是天下

大乱的年代，也有法制存在。而我们国家政治改革的目标，是建立一三、责任公民的权利与义务 个法治的国家。 责任公民主要体现为公民独立于政府的自由权、公民反对特权这个法治与人治是对立的。人治社会不是没有法律，而是最高的平等权、公民对政府的知情权、公民选举和罢免政府的权利、公民统治者不受法律的约束，法律反而是他统治人民的工具。我们国家长监督政府的权利、公民服从政府权力的义务。 期以来都是人治传统，作为宏观的政治框架，它给我们整个社会带来在过去的时代，老百姓只是被动地服从政府，没有任何权利，的危害难以尽数。在人治的时代，皇帝老子天下第一，他的个人意志从而也就没有任何责任。其承担的义务都是强加给他的，而不是他自就是法律。所谓“和尚打伞，无发（法）无天”。法律对统治者来说，愿接受的，所以如果能逃避义务，并不认为不道德。但现代政治赋予是套在老百姓头上的枷锁，统治者和其他享有特权的官吏却可以不受公民以充分的权力，国家是公民的国家，政府是公民的政府，法律是法律的约束。这样，国家的法律总是首先被统治者所破坏，法律也就公民集体的意志，这就要求每个公民成为负责任的公民，以积极的态失去了权威。在人治之下，老百姓受统治者任性的统治，他们的生活度对待公共事务，行使自己的权利，承担自己的义务 之不可预期，就像五月的天，说变就变。 独立之精神，自由之权利 更令人痛心的是，在这种制度下，老百姓对法律缺乏信任，对责任公民要负起责任，重中之重，在于公民独立于政府的自由法律缺乏尊重。他日若成为“人上人”，大多也利用法律作威作福。老权。自由的价值是不可估量的，它是公民生活的空气，因为自由给人百姓没有法治意识，而是认定人治的幻想，才是人治真正的得意之作。 带来快乐、创造力。没有自由，公民将失去内在的精神、外在的活力，我国宪法已经明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设与奴隶没有分别。 社会主义法治国。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、最大限度地保障公民自由的政府，是最好的政府。公民的自由，各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行将激发勇气的培养，智慧的产生，经济的繁荣，文化的灿烂。以这样为，必须予以追究。”这样，宪法和法律法规都对政府做出了明确的的公民为基础，政府的权力是强大的、稳定的。我们强调改革、发展、规范，使政府与我们每个公民一样，都受法律的约束。这样的制度提稳定三重奏，孰不知最响亮的音符，来自于公民自由的呼声。我国实供了一种保障，即使政府违犯了法律，我们每个公民也可以与其平等行市场经济的时间并不长，但是就在这短短的20年，我们的经济却地对簿公堂。我们前面提到的“民告官”的事例就证明了这一点。 取得了令全世界瞩目的成绩。为什么？一个重要原因在于市场经济给自1997年起，东北汉子周起财告了七个行政部门，其中包括了人以自由，激活了人的创造性，从而提高了生产效率。 公安部。 什么才是自由呢？ 2000年，北大学生刘燕文因三年前学校拒绝发给他博士学位，生活在18世纪法国革命时期的罗兰夫人曾经说过，“自由，自将母校告上了法庭，这是北京大学第一次被自己的学生告上法庭。 由，多少罪行假汝之名以行！”不错，自由恐怕是使用频率最高的一2000年10月31日，北京市第一中院行政庭开庭审理广州会个作恶的借口。西方“垮掉的一代”要求“性解放”的自由；中国**时计师李劲松起诉国家财政部行政不作为案件。 期造反派要求“不上课，打倒臭老九”的自由；盗版商要求“反对正版”2000年12月27日，海南法院判决7名被错误逮捕的公民获的自由……有多少需求，有多少点子，似乎就有多少自由。这是真正国家赔偿。 的自由吗？当然不是。这种自由的下一步就将陷入不自由。 公民可以告政府，体现的是法治精神。因为政府也受法律约束，责任公民的自由在行动上是服从法律。公民的自由虽然与生俱所以，如果它的行为违法，公民就可以通过法律的手段予以纠正或要来，不需要法律和政府的赋予，但是公民的自由往往有外部性，有可求赔偿。 能影响其他公民的自由。为了确保每一个公民都享有自由，法律设定政府的目的是为了公民

了界限，更提供了保障。自由的公民，就是在法律的保障下受法律约自称人民公仆，实际上却处处以人民的主人的态度和方式对待普通公束的公民。如同你要获得在大街上行走的自由，你就要受交通规则的民。这是封建时代衙门老爷作风的残余。在现代民主国家，国家公职约束，因为如果每个人都不遵守交通规则的话，大家都不敢上街，也人员，或称干部，上至国家领导人，下至乡长、镇长、科员、警察等，就失去了在大街上行走的自由。所以，你想要自由吗？请记住遵守法也是公民的一员。在工作职务上，他们手中具有权力，普通公民需服律! 从他们，但在人格上，在政治权利上，在法律上，在社会各种发展机

根据宪法和法律的规定，公民独立于政府的自由权利可以分为会上，大家是彼此平等的。因为他们的工作经常使他们处于发号施令三类。 地位，指挥和支配其他公民，所以容易滋生一种错误观念，自以为高

第一类是人身自由权。从一出世起，我们就拥有了人的首要权高在上，与其他公民不同。实际上，他们与其他公民只是所承担的职利，也是最高的权利——生命权。政府草菅人命是绝对不允许的。人务不同，并不能因此而享有任何特权，更不能高高在上，歧视或欺压的身体受自己自由支配。非经人民检察院批准或者决定或者人民法院其他公民。

决定，并由公安机关执行，不得非法拘禁、剥夺、限制公民的人身自人们最常用“群众”概念来指称不担任公职的人，或被领导者，由，禁止非法搜查公民的身体。尤其是不许公安机关滥用权力侵犯公将公职人员与“群众”，也就是普通公民的关系视为上下关系。这是一民的人身自由。同样的，公民的住宅也受到保障，不能随意侵入、搜种误解。上下关系只存在于行政权力体系中，在政治和法律的权利上，查、查封，更不能强行霸占。公安和检察机关因公进入公民住宅，必所有的人都是平等的。如果国家工作人员滥用手中权力，甚至压迫和须严格依照法律程序。 鱼肉人民，就是把公民定义为臣民，自己置于主人地位。这是公民们

人身自由权的主要形式，表现为人格尊严。政府对公民的尊重，所不能接受的。现代公民身份意味着，他没有主人，他自己就是主人。 首先体现在政府不可以侮辱、诽谤、诬告陷害公民，要保护公民的姓公民对政府有知情权

名、肖像、名誉、隐私等各种权利。 知情权又叫做“了解权”。它一方面指公民了解种种社会事务和

第二类是表达自由权。言论自由是表达自由的典型体现，除言政治事务的权利；另一方面指政府公开上述事务的义务。也就是说，论自由外，表达自由还包括出版自由、集会和结社自由、游行和示威对公民来说，是了解的权利；对政府来说，就是告知的义务。

自由、通信自由等。它们统一指公民有表达意思不受外来因素之干扰由于公民是国家的主人，所以应该对国家的公共事务有知情的的自由。中国政府的“人权状况白皮书”宣布，“在中国，仅有思想而权利。如果我不了解我选出来的人大代表都干了些什么，不明白政府没有触犯刑律的行为，不构成犯罪；任何人不会仅仅因为持有不同的为什么出台约束我的行政法规，不知道法院根据什么进行判决，不知政治观点而被处以刑罚。”我们的国家是人民的国家，政府是对人民道政府为什么做出如此决策，我又怎么能够心悦诚服地接受政府的安负责的政府。所以政府需要了解人民的意志所在，要求所在。中国古排？

训有言：“民意即天意”。西方也有一句格言称：人民的声音即上帝的古代的民谚讲，“官有十件事，民有九不知”，“刑不可知，则威声音。人民以各种合法的方式表达自已的意愿，不仅应该允许，还应不可测”。因为官府高高在上，蔑视普通百姓，动辄用刑罚呀、政务该受到鼓励。 呀等来吓唬人。当今的政府是我们公民的，政府官员是受我们委托，

当然，公民的表达自由也受法律的限制。滥用自由的人，就将为我们办事。对自己的事，我们当然要了解得清清楚楚。一方面，我丧失这些权利。责任公民享受言论自由的益处，也承担言论自由的后们越了解政府，越能提高政府行政的透明度，我们越能有效地对它实果。法国《人权宣言》第11条指出：“每个公民应对滥用自由表达行监督；另一方面，我们越了解政府，就越愿意积极参与公共事务，思想和意见这项自由负担责任。” 我国宪法第35条保障了公民的言也就越有能力做出自己的判断。

论自由，也从实践上进行了限制：不得利用言论自由危害国家安全、我国宪法保障公民对政府的知情权。宪法第27条第2款规定：破坏民族团结、违反社会公德和侵害他人人格尊严。 “一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人

第三类是精神自由权。人的精神属于人的内在世界，政府的权民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人力无权进入。在这个领域里，我们每个公民有完全的自由。比如，一民服务”。我国行政法和行政诉讼法更具体地规定了公民了解行政决个公民有选择自己宗教信仰的自由，也有不信宗教的自由。这种信仰定的权利。所以，公民依法可以从新闻媒体等各种渠道了解家事、国是否正确，政府无权做出判断，也没有能力做出判断，只能留给公民事、天下事，可以要求政府官员在行政执法中说明理由，可以旁听政自己：我们自己做出选择，并自己承担选择的后果。 治会议、听证活动和法院审判等等。

中国古代有一种罪名，叫做“腹诽罪”，指老百姓如果心里诋毁目前农村实行的“政务公开”就是政府履行知情权的义务。以前，政府就是犯罪。这是野蛮政治而不是文明政治。官员们又不是老百姓农民一年忙到头，把所得的收获交了国粮、县税费、乡统筹、村提留，肚子里的蛔虫，怎么会知道谁心里在想什么呢？惩罚的权力深入到人等等，名目繁多，农民不明白为什么这么重的负担，都是哪来的令，民的内心世界，是政府患了“疑心病”的结果，惶惶如“惊弓之鸟”，是哪些该交，哪些不该交，交的钱又干什么用了。实行“政务公开”后，政府没有信心的表现。实际上，政府的权力并不能决定和改变人民如好像一阵春风，送来了“国家规定的农民负担手册”，擦亮了农民的眼何思考、如何信仰，只能迫使人们说谎，从而败坏社会道德。 睛。哦，原来半路杀出了无数的程咬金，层层增加了我们农民的负担。

公民在政府面前一律平等 了解了政府规定，农民有了法律依据，增强了信心，敢于同违法违规我国宪法第33条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律的行政行为作斗争，维护了自己的合法权益。

平等。”它意味着，政府作为法律的执行者，必须平等地对待所有的公民选举和罢免政府的权利

公民。不能因为公民的经济地位、宗教信仰、性别、民族、职业等而我们公民依法享有选举权。在目前政治发展水平上，我国公民厚此薄彼。任何公民都不应享有特权，也不应受到歧视。 的选举权主要包括各级人民代表大会代表的选举和村民自治委员会

在现实生活当中，一些经济收入低、职业地位低、文化水平低的选举。这些选举，都遵循自由、平等、民主的原则。自由，体现为的公民，还有妇女、儿童、老人、残疾人，信仰特殊宗教的人，有特秘密选举，又叫不记名投票，我们选举时不用留下自己的姓名，也体殊的生活方式和习俗的人等，都可能成为社会的弱势群体，在社会上现为我想选谁就选谁，不想选谁就不选谁，我不想参加选举也是我的容易受到歧视，其人格得不到尊重，其权利容易受到侵害。 自由。平等，体现为公民享有平等的选举权和被选举权，一个选民只

作为公民，应该认识到，这些人与我们具有平等的人格，享有有一张选票，不会因为谁比谁有钱或有权，就多得到几张选票。民主，平等的权利。歧视和侵犯他们的权利是违背社会基本道德规范的，也体现为选举必须依照法定程序，根据选票的多少，决定当选者。 是法律所不允许的。作为弱势群体的成员，应该勇敢地维护自己的尊我们前面讲到责任政府的人民主权原则，选举就是实现人民主严，捍卫自己的权利。 权的必经之路。我选择代表，代表再选择代表，代表组成政府，是人

如果我们作为政府公职人员，代表政府执行法律和政策，应该民缔造政府的“代议”公式。以往统治者和政府官员的产生有几种形平等对待所有的公民。不应该把公民分成三六九等，对某些人敬若上式：有的是父子传承，即世袭；有的是遵循神命，即以宗教的方式决宾，重点照顾，对其他人则视为可以忽略的群氓或讨厌的刁民。 定统治者；有的是通过暴力，谁能在暴力夺权斗争中获胜，谁就掌权，

在广州火车站的“苏萍案件”中，公安机关看到苏萍“盲流”的装即打江山者坐江山。现代文明国家一般都是通过公民的自由选举产生束，张皇失措的样子（因为丢失了身份证和找不到丈夫），发现她无政府，这种做法的优越性在于：（1）选举是和平的权力交接，减少法及时拿出“身份证”、“外出务工证”，就限制其人身自由，并致使苏了“争权夺位”血腥和暴力，即用“点人头”方式代替了“砍人头”的方萍遭到惨无人道的轮奸和折磨。这种令人发指的践踏公民权利的行式，用选票代替了子弹。（2）选举也意味着更换或罢免不合格的政为，出自某些政府人员职业性地“歧视”！ 府官员，从而保证政府对人民负责，是公民控制政府的主要手段。（3）

在现实生活中一个不正常的现象是，一些国家公职人员，虽然选举能够保证使较为优秀的人物掌握国家权力。（4）选举权本身是

公民其它权利的载体，能更好地实践公民的言论自由、集会自由等权者调查后说，我国只有“选举”，没有“选举政治”。

利。一句话：选举权是培养责任公民和责任政府的最重要的权利。 在全国人大的“中国选举实况报告”中，认为选举促进了民主，

一说起选举，可能大多数人立刻想到“投票”。事实上，选举不激活了生产和生活的生命力，维护了公民的权利。在很大程度上，公仅仅是投票。选举的意义体现在很多环节中。让我们一一看个清楚。 民就是选民，没有选举权，没有对选举的积极参与，公民就名存实亡，

第一个环节，发布选举公告，成立选举委员会。什么时候大红就无法实现对政府的控制，做国家的主人。

的“选举公告”纸贴出来，什么时候就开始选举了。一般地，选举公告在震惊世界的“9。11事件”中，在第四架被劫持的飞机上，男中会说明哪些人组成选举委员会。按照规定，人大代表选举由同级人乘客们知道前面两架被劫持的飞机被用来撞击世贸大厦的消息后，通大常委会主持，村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选人员过投票决定与刧机的恐怖主义分子博斗。飞机上曾经有一个男人用手构成。如果我们有任何选举的要求、纠纷和疑问，都可以由他们解决。 机与他地面上的妻子打过一个电话，那个男人的最后一句话是：“男

第二个环节，选民登记。不是所有的人都可以成为选民。我国乘客投票决定与歹徒搏斗。”飞机后来在匹茨堡附近坠落，歹徒与乘宪法规定，选民的条件是：（1）年满18周岁的公民；（2）未被剥客同归于尽。劫机分子用飞机撞击白宫的企图未能得逞

夺政治权利的公民；（3）非严重精神病患者。我国的选民登记通常在生命的最后几分钟，这些偶然聚在一起的公民还能够想到相是按户口所在地的标准，有专门的登记机关制作选民名册。 互尊重对方的选择自由，以民主投票的方式进行公共决策。这说明，

第三个环节，推荐和确定候选人。每一个选区可以选出1－3民主在这些人那里不仅仅是一种制度，而且还是一种行为习惯，一种名代表，候选人的数量应该多于应选代表三分之一到一倍。也就是说，生活方式。什么时候我们也能养成这样民主的习惯，什么时候我们就一个选区应该有2－6名候选人。目前我国法律规定，农村每一名代成了真正的责任公民。

表所代表的人口数，是城市每一代表所代表的人口数的4倍。这种规公民监督政府的权利

定包含着不平等，相信随社会的发展而得到改变，最终使农村的选民马克思在总结巴黎公社经验时说：“彻底废除国家等级制，以随与城市的选民享有平等的政治权利。 时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正

候选人可以由各种组织推荐，也可以由10名以上选民联名推的责任制代替虚假的责任制，因为这些勤务员经常是在公众监督之下荐。有人会问，我一个人推荐不行吗？找十个人签名多麻烦？这个当工作的。”没有公众监督，恐怕勤务员也会变成老爷们。

然不行。代表就是代表大家，当然要由大家推荐。而且，大家共同推孙中山更加形象地说明了监督权的意义。他把代议制民主比作荐的过程，也是选择合适的代表的过程，它使代表们知道，必须符合一台机器，选举权是机器的发动力，监督权则是机器的制动力，要有民意，才能过推荐这一关。代表自己也可以主动找10个选民推荐。 效地利用机器，就必须既有发动力，又有制动力。否则，只有油门，

推荐的候选人还不一定是正式候选人。中间还要经过“选举委员没有刹车，难保不出“车祸”。

会结合大多数选民意见协商、酝酿、讨论”或者“预选”，来产生正式我国宪法和法律规定公民有监督权，直接监督国家机关及其工候选人。两种方式比较，当然预选的方式更公开更民主。预选除了能作人员和人民代表。也就是公民有权监督政府。公民选出了政府，还提高“确定候选人”的透明度，还能让大家认识和了解候选人。否则，应监督政府，保证政府忠实于选民，不然，政府就会偏离正道，背离我选举的代表，可能我还不认得呢！ 人民的意愿。所以，政府的腐败，在一定意义上，也是公民的失职。

接下来是第四个环节，投票。选民凭身份证或选民证领取选票政府内部有很多监督机制，但是公民由下而上、由外及内、随时随地后，就可以到投票站不记名投票了。要是没法到投票站，也可以等待的监督，将更加有效地保障不负责任的政府行为淹没在人民监督的汪流动票箱上门投票。选民是文盲或残疾人不能写选票的，选民在选举洋大海中。

期间外出的，可以书面委托其他选民代为投票。但是，我们每个人最公民的监督权，具体包括批评和建议权、申诉权、检举和控告多接受三个人的投票委托。 权。如果我们看到国家机关的缺点、过错或者违法行为，我们有权指

写选票是自由的。我可以投赞成票，可以投反对票，可以另选出来、写信或者告发，维护公共利益。对待公民的监督行为，国家机其他任何选民，也可以弃权。不过，如果我选的人数超过应选代表的关必须查清事实，负责处理。绝不能官官相护，更不能压制和打击报人数，那我的选票就作废了。如果投票后，发现总票数多于投票的人复。

数，证明发生了选举舞弊，选举则无效。如果选区只有不到一半的选合法权益受到国家机关侵犯的公民，有权获得国家赔偿。公民民投票，选举代表的民意不够，选举也无效。 行使了监督权中的申诉、控告等权利后，如果确实由于国家机关的行

最后一个环节，是公布选举结果。它不是重在公布，而是重在为受到损失，可以要求政府赔礼道歉、经济赔偿、恢复名誉等。这是选举结果的合法性。 各国公认的立法原则。

选举结果不允许他人干涉。在我们伟大的民主实践“村民选举”诉诸于舆论是公民实现监督权的重要形式。《焦点访谈》、《今中，经常出现村民选举的村官被除名的事。2001年宜兴市南庄村举日说法》、《新闻调查》、《南方周末》等电视栏目和报纸，在中国行村民选举，全村2300多张选票，陆义宝以1980张的高票当选。比明星的知名度还高，简直是妇孺皆知。原因在于，他们是公民监督2002年10月12日，陆义宝被上级鲸塘镇党委叫去谈谈工作。喝政府的“眼睛”和“喉舌”。

了一杯水后，领导给了他一份写好的“自愿辞职书”，就被稀里糊涂地除此之外，公民自觉的监督也很必要。我们每个公民应该把监“撤职”了。在《南方周末》的调查中，领导称，“我们想选拔有文化督政府视为自己的责任，主动行使监督权。

懂经济的年轻人。”这些领导不仅无视公民选举的合法性，更侵犯了张小海，一个穷得叮当响的离岗工人，敲响了浙江省温岭市67公民的选举权。 个腐败的政府官员的丧钟，把温岭黑社会老大张畏送上了覆灭之路！

这就牵涉到了选举的纠纷处理。关于选民名单的纠纷，可以向张小海抱定一个信念，中国决不会允许有黑社会存在，决不会允许一选举委员会提出申诉。对申诉不服，可以继续向人民法院起诉。关于群地痞流氓称王称霸。在长达五年的时间里，张小海仅仅因为自己的用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举，或者妨害选民和代正直，付出巨大牺牲，全力以赴地检举、控告了震惊全国、涉及资金表自由行使选举权和被选举权的；关于伪造选举文件、虚报选举票数5亿余元的犯罪嫌疑人员共184人，包括温岭市原市长周建国，温或者有其他违法行为的；或者对控告、检举选举中违法行为的人、要岭市原市委常委、公安局长杨卫中等显赫人物。

求罢免代表的人进行压制、报复的，我们都可以诉诸于行政处罚或刑谁能说，一个公民的监督力度渺小而微不足道呢？如果我们每罚。 个公民都这样积极负责地监督政府的行为，腐败现象不就难有藏身之

选民有权把合格的代表选出来，当然也有权罢免不合格的代表。处了吗？

只要有30个原选区选民联名，就可以要求罢免直接选举的代表。本公民服从政府的义务

身是代表的公民，也可以依法罢免选出的上级人代会代表。这些罢免公民并不是不受统治的人，我们在统治之下——但是在我们自要求必须被印发给全体选民，进行表决。如果过半数的选民无记名投己的统治之下。反之，如果我们受到统治，那么我们必须实施统治。票通过，那么代表即被罢免，并且撤销职务，予以公告。虽然代表被统治与被统治的结合，就是自治。

赋予了很多特权，但是如果代表不忠实于选民，选民照样可以剥夺他自治是自己对自己负责任的状态。奴隶主对奴隶、封建主对农的权力。 民、国王对臣民等等，都是一种“他治”的政府。不是自己受自己的统

目前，我国选举中最大的问题莫过于“形式主义”。很多官员轻治，而是自己受他人的统治。在他治政府中，没有人对公民负责，但视选举，把选举仅仅当成上面派下来的任务，表面上按照程序走，实公民仍然受到统治。在自治政府里，公民服从的是公民集体的权威。 际上偷工减料。选举重在公民与政府的沟通，重在双向交流的过程；公民被统治的义务首先体现为服从政府。我们创设了政府，就然而，有些官员缺少选举意识，把“选举”省略成“投票”。难怪有些学意味着我们需要服从它。政府是公共权力的代名词。服从政府，就是

服从公共权力，服从我们自己为自己立的法，我们自己为自己立的权一个负责任的公民必然会积极地参与公民社会。

威。政府的管理如果得不到公民的服从和配合，必将导致无政府状态。 一、属于公民的社会

服从政府主要体现为服从法律。我们的政府是法治的政府，公作为公民，不仅有属于我们的国家，还有属于我们的社会。“公共的契约则是法律。公民需遵守法律，依照法律行事，诉诸于法律解民社会”是“公民”活动的“社会领域”。

决问题。与普通公民守法相比，更重要的是政府官员要遵守法律。政在我们这一代中国人心目中，公民社会还是一件新鲜事务。它府官员因为握有权力，他们的违法行为会带来更大危害，而政府的行在改革开放后才破土而出，至今发育得还很稚嫩、微弱。我们这里讲为对全社会有榜样的作用，难以设想，政府官员普遍违法的社会，公的公民社会，指的是它的理想形态，它还不完全是现实，但它无疑是民能够守法，法律仍然有权威。 我们国家政治发展的方向。

公民被统治的义务其次体现为保护政府。国家兴亡，匹夫有责！那么，什么是公民社会呢？

保护政府是公民责无旁贷的义务。我国宪法规定，公民有责任服兵役公民社会的特征

和参加民兵组织。保护我们的政府，就是保护我们的家园。谁愿意看在社会上，公民们组成了各种各样的志愿性社团组织，发起了到自己的家园被毁，自己沦为附庸？谁能够忍心坐视政府被奴役，自各种各样的社会运动，这些社团组织和社会运动就构成了公民社会。 己蒙受羞辱？ 公民社会的组织有如下一些特征：

和平时期，对政府的威胁或许也来自政府内部。腐败、垄断、（1）正规的组织。公民社会内的组织一般都有一定的规章制欺骗、卖官鬻爵，鱼肉百姓，这无一不是权力的变质！保护我们的政度，有正规的组织体系，有负责人，有经常性活动。它还应该有根据府，因此也意味着公民需要帮助政府“净化权力”。公民主动地实践独国家法律注册的合法身份，根据国家相应的法律法规进行活动。非正立于政府的自由权、反对特权的平等权、对政府的知情权、选举和罢规的、临时聚合在一起的群体不能被认为是公民社会组织。

免政府的权利以及监督政府的权利，都是净化权力的有效途径。所以，（2）非政府、非营利性的行为。公民社会组织是以民间的形只有责任公民才能塑造责任政府。 式出现的，不代表政府或国家的立场。虽然有时它接受政府资金的支

保护政府，当然要维护政府的统一，相反，混乱的政府是公民持，但它不是政府的一部分；虽然它可以采取支持政府的立场，但它的负担，分裂的政府更是公民的灾难。 是在政府之外独立地发挥作用的。所以公民社会组织经常被称为“非

保护政府还在于捍卫政府的尊严。在民主制度下，政府的尊严政府组织”。这些组织不把获取利润当作生存的主要目的，而通常是就是公民集体的尊严。损害政府的尊严，就等于损害了公共权威，最将维护公民权益、进行公益活动和提供公共服务当作其主要目标。 终也会损害公民自己。 （3）法治下的自治。公民社会拥有自己的组织机制和管理机

制，有独立的经济来源，无论在政治上、管理上，还是在财政上，它

公民被统治的义务最后体现为依法纳税。任何国家的宪法都将们都在一定程度上独立于政府，相对独立地控制自己的活动。公民社

会的自治主要依靠法治来实现，法律划分了公民社会与国家各自的活纳税作为公民的一项最基本的义务来规定。没有税收，政府就没有收动领域，不允许国家随意干预公民社会的内部事务，从而保障公民社

入。当我们享受着和平、秩序、清洁、便利时，我们是否知道，这是会成为一个真正自主的领域。

（4）志愿性的参与和民主的组织结构。公民社会是公民真正政府提供的。要政府提供更优质的服务，就需要公民把纳税当成一项志愿性活动的领域。公民参与各种组织和各项活动都是志愿的。我们光荣的资格和责任。在古代社会，老百姓向朝廷纳税，那是一项臣民可能出于自己的兴趣、爱好、理想，也可能为了实现某一目标，与其

义务。因为税负是强加给他们的，税款的用途也不由他们决定，更不他志同道合的公民同伴组成一个团体，以集体的力量和行动方式，来会为他们所用。在现代民主国家，税收的决定是代表人民的政府做出达成自己的目的。公民自愿在该组织中承担相应的工作，也可以随时

退出该组织。因此这些组织也叫公民的志愿性组织。由于这种组织的的，税款的使用也是人民代表机构来决定的，而税款最终以不同方式志愿性特征，所以它们一般也具有民主的组织形式。组织的规章、管

用于人民，所以，我们每个公民是在为公民集体纳税。税收构成国家理、决策等，都是以民主的方式决定的。

（5）多元的结构。每个志愿性社团组织都有自己特定的目标的公共财产，所以，任何偷税、漏税、逃税行为，都是窃取公共财物和活动方式，但它不排斥其它具有同样目标的社团组织的存在。所以，的违法行为，是为负责任的公民所不齿的行为。 公民社会可能存在多种同类团体，如维护妇女权利的各种团体、维护

劳工利益的各种组织、五花八门的球迷俱乐部等等。它们相互既有竞

争，也有合作。公民社会尊重公民的各种选择，鼓励社团组织的多样第六章 我与公民社会 性，倡导团结与合作精神，培育着宽容和妥协的意识。

迟到的时代产儿

朋友们，想过我们是怎样渡过生活中的每一天的吗？从清晨迎着朝霞在我国历史上，在国家巨大权力的重压下，公民社会的发展一匆匆走出家门，到夜晚从静谧中进入梦乡，你在这一天里都做了什直步履艰难。直到近代，一些具有公民社会雏形的帮会组织才露出冰

山一角。进入20世纪，一个具有现代意义的、相对独立的公民社会么？ 开始在旧社会的腐尸上破土而出。但好景不长，在计划经济和集权政

治的双重挤压下，公民社会的生命有一段时间完全被窒息了。在那个

诚然，由于大家的职业不同、志趣各异，我们的回答会五彩缤时代，政治与经济生活高度一体化，造成公与私、国家与社会、政府纷、无限多样，但如果我们将这些答案做一简单分类，就不难发现，与民间的一体化。在一端是国家权力极度扩张，无所不在；在另一端我们每天所做的事情大体上属于以下三类： 是公民对政府的极端依附性，部件化、原子化，失去了任何自组织特

第一类与政府有关，如参加投票和选举，从事与政府公务、司性。公民社会被视为政府的对立物，国家的破坏力量，从而遭到无情法诉讼或与政府管理相关的其它各顶活动。 摧残。

第二类是与市场有关的经济活动，如在企业里从事生产、做生1978年后，改革的春风吹遍神州大地，椰风海韵与白山黑水意、投资、炒股、储蓄、销售、购物等。 之间一片生机盎然，公民社会也重新获得了生机。计划经济时代的结

除了这两类事务以外，我们还从事许多其他活动，如参加工会、束使人们摆脱了对国家的依附和政府对个人的束缚，市场经济的发展律师协会、记者协会等各种职业团体的活动；参加妇女联合会、球迷和政府管理体制的改革使人们获得了较大的独立自由的生活空间。这协会等各种社会组织的工作；还有建立各种兴趣组织、发起动物保护些变革使得政府与市场之间的公共空间越来越大，人们的生活越来越倡议、参加一个集会或为某项活动到街头募捐等，这些小至满足公民具有独立性和变得丰富多彩。于是，一些自发或半自发的民间组织从兴趣爱好、生活娱乐，大到争取人权、保护地球生态环境的公民活动体育、卫生、学术、文艺、慈善、宗教、娱乐、职业技术等各个领域领域，我们将其归为第三类。公民从事这一类活动的领域有一个响亮蓬勃兴起，如雨后春笋般涌入社会生活的大舞台。无论是在城市，还的名字：公民社会。它与政府、市场构成了现代社会的三大支柱，有是乡村，一些政府鞭长莫及的公民自主活动的领地在悄然生长。一些人形象地将现代社会的结构形容为“三足鼎立”。 社会力量逐渐进入了诸如教育、福利、职业培训、劳务中介、社区服

作为公民，除了与国家、政府、社区等发生关系外，还要广泛务等过去由政府统辖的领域，一些传统的受政府管理的群众组织的自地参与公民社会的活动。我们既是国家的一员，也是公民社会组织的主性也越来越强……总之，公民社会出现了，其自我发育、自我组织、一员。一个生机勃勃的公民共同体必然有十分发达活跃的公民社会，自主行动的能力在日益增强。

据资料统计，到20世纪末期，全国县级以上的社团组织已达意见，对政策进行修改或调整。特别当政府的政策损害到公民利益时，到18万多个，其中省级社团组织21404个，全国性社团组织1848公民社会就可以代表公民同有关部门进行交涉。公民社会代表和组织个。县以下的各类民间组织竟达到300万个。 公民进行政治参与，拓宽了公民参政的渠道，从实际效果看，这比公

1998年6月，民政部正式将原先主管社会团体的“社团管理司”民个体的直接参与更有力度、更富成效。

更名为“民间组织管理局”，并于10月份颁布了经修订的《社会团体公民维护自己权利、制约政府权力的手段

登记管理条例》，这意味着民间组织正式得到了国家的认可。也就是１４世纪的欧洲，封建领主任性专横，教会也是飞扬跋扈。但说，公民社会组织获取了政治上的合法性，并被纳入了政府管理的基在城市中形成的市民自治组织不断成长，它们以城市为根据地，将封本框架。 建领主与教会的权力堵截在城墙之外。它们还创立自己的民法典，塑

这样，公民社会获得了合法的身份，它开始挺起身板，承担起造优雅的都市风情，遵行自主的市民风范，享受商业艺术的情致，更广泛的社会职能。 重要的是，它将争得的自由权利赋予任何一个投入其怀抱的个人。由

二、在公民与国家之间 此可见，早在中世纪的欧洲，公民社会就是在封建权力结构之外发展假设没有公民社会，我们会看到，在社会生活领域，一端是分起来的，它有着制约权力的先天基因与内在机制。

散的单个公民，另一端是庞大的国家。也就是说，单个公民直接面对我们知道，国家的现代化建设离不开政府的有力领导，但是政国家。 府的权力和行为应该是有限的、适度的、规范的。公民需要监督和制

如何既维护国家权威，又维护公民的权利；如何使公民既参与约政府的权力，但公民个人对此却难有多大作为。公民对政府的监督国家事务，又能有效地监督和制约国家权力，这是长期以来人们一直和制约主要是通过公民社会组织来实现的。

苦苦求索的目标。问题在于，公民与国家的关系总是处于两难之中：改革开放后，随着公民社会逐渐发展壮大，政府开始受到来自两者距离过近，国家就会侵入公民生活，限制公民权利；而距离过远，外部的社会制约，形成了“以社会制约权力”的态势。一些公民社会组公民就会对国家无能为力，失去参与政治生活的兴趣。公民既需要参织在发现本地或本部门的政府政策明显不合理或违反国家法律后，就与国家事务，又要监督制约国家，但公民以个人身份却难以承担这些积极活动以改变这种状态。在有些地区，公民社会组织还成为反腐倡职能；政府需要了解公民意志所在，需要公民的支持与合作，但如果廉的力量。

公民处于分散的状态下，政府就无从入手，去了解民意，与公民沟通。 当公民权利受到侵犯时，我们可以求助于公民社会组织，来维

公民社会的出现恰恰打破了两者间关系上的困境。 护我们的权利，这样，就能使我们的要求更容易得到社会和政府的关首先，公民与国家之间划出了一定的领域，国家权力从这里撤注，更有效地表达我们的利益。当公民社会的发展形成一定的社会制出，形成一个缓冲区，以减弱对公民利益的威胁。它也为公民设立了约机制后，公民的志愿性组织在社会上就会产生巨大影响力，得到公一道屏障，以抵御国家对公民权利的侵害。第二，它使公民联合起来众和国家立法机构及政府的尊重，从而使公民们能够凭借自己的组织参与政治事务，表达自己的利益，实现对政府的监督，国家也通过公的力量，以“权利”来制约“权力”，有效地监督和控制政府。

民组织了解公民的要求，寻求公民的合作与支持。 如果有一个积极活跃的强大的公民社会，就不容易出现任性专

这样，公民社会使公民组织起来，摆脱了原子化的一盘散沙的断、不负责任的政府。

状态，使公民与国家之间距离适度，不至于过远或过近，两者可以通公民获取政治信息的渠道

过一定的途径保持有效地接触、联系。既相互合作，又相互制约。 对公民而言，对社会政治事务拥有一定的知情权是十分重要的，

在现实社会生活中，站在公民与国家（或政府）之间的公民社也就是说，我们有权利知道事情“是什么、为什么和怎么样”。而公民会发挥着巨大的作用。它的存在对公民自治、公民政治参与、政治的社会可以为我们提供一定的政治信息，确保我们成为充分知情的公公开与透明、政府的廉洁与高效等都具有重要的意义，并在相当程度民。

上改变了社会的治理状态，有助于达到善治的目的。 由于每个志愿性社团组织都是按成员特定的目标和要求组织

公民与政府合作的桥梁 的，其中每个成员对某类信息具有共同的关心，公民社会组织的一项作为公民，应该支持和帮助政府，而政府的活动也离不开公民重要职能就是收集、传播、解释其成员最关心的相关信息。一些公民的参与。但是，这种合作一般不是单个公民直接与政府发生联系，更社会组织本身就是传播政治信息的媒介，各种研究会、学会、联合会多的时候它需要一个间接的、中介性的组织来协调。公民社会承担的等社团经常召开成员大会和研讨会，发布并研讨有关政治信息。这些就是这个角色。 会议及活动就成为公民获取政治信息的重要渠道。一些公民社会组织

一方面，公民社会及时将公民对政府的要求、愿望、建议、批还创办自己的报刊、杂志、网站等媒体，其成员可以从中汲取信息，评集中起来，转达给政府，并以公民组织的力量，推动政府的行动或这就拓宽了信息传播的民间渠道，改进了传统的信息流通方式。而政改革；另一方面，又把政府的政策意图和对相关问题的处理意见转达府对公民社会组织提供的信息的关注程度要远远大于对公民个体的给公民，并组织公民采取行动，贯彻政府的政策。 关注程度，因为公民通常都是通过公民社会来间接参与政治生活的。

通过公民社会的桥梁作用，公民可以间接地影响政府的决策，公民推动社会公益的媒介

有时甚至成为推动政府改革的强大动力。同样，政府也通过公民社会1989年3月，中国青少年发展基金会为了发展贫困地区基础汲取公民的智慧与力量，从而更好地为社会服务。一些公民社会组织，教育事业，解决贫困地区适龄儿童失学问题，发起了声势浩大的“希尤其是那些专业性学术研究团体，由于拥有丰富的专业知识，它们可望工程”。希望工程启动后，通过筹集民间资金，支持落后地区发展以承担政府智囊团的角色，为政府决策提供咨询和参谋，推动了政府教育，扶助贫困家庭的失学儿童。到2003年5月，累计1亿多人决策的科学化、民主化。 次向希望工程捐款，共筹集捐资逾20亿，救助失学儿童250多万，

公民参与政治的渠道 建设希望小学9000多所。为我国的教育事业做出了巨大贡献。 公民既是公民社会的起点，也是公民社会的归宿。公民社会就“希望工程”的成就告诉我们，维护社会公共利益、发展社会公是为谋求公民的权益而存在的。参与政治，参与社会公益事业，为公益事业是一个巨大的工程，单单依靠公民个体的力量是远远不够的，民营造一个良好的发展环境，这是公民社会的目标，也是它的功能之而政府的力量也是有限的，并且，有些公益事业由政府出面，往往达

一。 不到最好的效果。这时，公民社会就成为公民维护社会公益不可或缺

公民社会是如何做到这一点的呢？ 的主体，承担着其它力量不可替代的作用。在近些年的抗震救灾、扶北京有四个重要的环保组织：自然之友、地球村、绿家园以及贫济困、扶助妇女儿童和老弱病残等方面，一些公民社会组织如中华山诺会。近年来，它们不断开展志愿性的环保行动，进行环保宣传，慈善总会、宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等发挥了极大的作批评对环境的破坏，提出环保建议。正是它们的不懈努力，环保问题用。它们在增进社会公益的同时，也缓解了政府的压力，推动了社会才受到公众和政府更大的关注。它们的动议曾引起了全国人民代表大的发展，增强了公民对国家的政治认同。

会和人民政协会议的关注，从而启动了“绿色保护工程”。 推动社会发展的能量之源

代表了公民意志的公民社会组织通过向有关部门反映问题，提 公民社会能够动员和集中大量的社会力量和资源，参与国家的出自己的要求，以合法的手段对政府施加影响，从而促使权力机关制建设，从而成为推动社会发展的重要动力源泉。特别是它能够帮助政定或改变相应的法律、政策或措施。这样就使得公民社会成为公民参府解决一些容易被忽略的边缘问题，推动社会广泛关注和帮助在经济与政治的渠道。 与社会发展过程中资金与人力薄弱的某些部门，以及遭遇困难的弱势

公民的社团组织也引起立法机构和政府机关的高度重视。它们群体，如失业与半失业工人、老年人、残疾人、缺少劳动力的家庭、在制定法律和实施政策时，通常会向公民社会进行政策咨询，听取其儿童、妇女、少数民族等。公民社会还对发展滞后的地区与弱势企业

的发展尤为关注，这有利于实现社会公平，缩小经济发展产生的贫富

悬殊，推动社会改革的顺利进行。

从这个角度来讲，公民社会在政府作用力相对薄弱的领域却拥

有着巨大的能量。它对社会问题的解决、社会稳定的维护以及社会的

治理起着不可或缺的作用。

公民学习自治和管理国家的学校

在政治发展水平较低的国家，或在民主制度还处于不成熟阶段

的国家，公民虽然具备了国家主人的法律资格，但多数公民还不具备

参与国家决策、管理国家的实际能力，甚至没有这种欲望和要求。公

民需要通过学习而获得履行公民职责所需的各种素质，而公民社会就

是培养公民的学校。

公民社会组织比国家规模要小，事务要简单，公民们通过公民

社会领域的活动，培养了积极参与的精神，获取了丰富的知识，学会

了与其它公民同伴合作、协商、采取协调一致的集体行动的技能。在

工会、妇女联合会、保护鸟类俱乐部等志愿性社团中，既培养了有见

识有组织能力的领袖人物，也培养了积极、负责任、理智、有判断能

力的公民。也就是说，公民社会为国家输送了政治领袖，也输送了合

格的公民。有了成熟的公民社会，民主制度就有了深厚的根基。 己的利益，学会了如何将自己的利益与团体的利益和国家的利益相协调。 大量公民志愿性社团组织并不是公民为谋求自己的利益而建立的，而是完全的公益性组织，公民们参与其活动，还要出一定的代价。参与这样的社团组织的活动，公民抛开了个人利益，献身于社会和国家整体利益。而他们的行为完全是自愿的。 四、参与公民社会：我该怎么做？ 通过前面的讨论，我们已经大致了解了公民社会是什么、公民社会能为公民做什么以及公民与公民社会的关系，但我们还要问：公民社会对我们提出的要求是什么？我们能够为公民社会做什么以及应该怎样做？ 民间的，但是合法的 公民社会组织是非政府的组织，但不是非法组织；公民社会组织享有独立性，但不是不受法律的约束。所以，公民社会组织应该在国家法律的框架内活动，它既受法律的保护，也受法律的约束。那些以犯罪为目的的组织，如黑社会、黑帮组织、犯罪团伙、xie教组织等，不属于公民社会的范畴。 所以，公民参加各种民间组织，首先要识别清楚，该组织是否

合法，其宗旨、组织、活动是否符合我国的法律，免得误上贼船。即

我们也要对其每项活动是否合法做出自己如果我们参与国家的政治生活还显稚嫩，那么，就让我们从公使参与了一个合法的组织，

的判断。有的时候，公民社会组织采取行动，要求政府修改或废除一民社会组织中开始我们的公民学徒或实习阶段吧！ 项法律，或制定一项新法律，这看起来可能是与现行法律相违背的，

但这是公民社会组织的一项合法职能。它会推进国家法律的改革与进

步。只要它们表达要求的方式是合法的、和平的，就是允许的。 三、我们如何面对公民社会？

在我国，公民社会的发展才刚刚开始，我们每个公民需要推动公民社会为每个公民维护自己和他人的权利提供了手段，也为

每个公民承担起自己的社会责任、实现自己的价值开辟了广阔的渠它的进步，又不能过于理想化。“公民社会”的理想状态是民间社团组道。公民社会是否能够发挥其应有的作用，取决于我们每个公民是否织完全是自下而上、自发成立并自主开展活动的，而在中国，社团组积极的参与；公民社会的作用是积极的还是消极的，取决于我们公民织中有相当一部分是由政府扶持和控制的，是“准政府组织”或“准非

政府组织”。这些社团组织逐渐向独立自主的组织过渡是一个大的趋的素质如何。

势，但完成这个过渡要有一个过程，不能求之过急。我们目前需要做公民社会与公民：大厦与砖瓦

如果把公民社会比作一座大厦的话，公民社会组织就是这座大的，是不断推动它的变革。

公民社会的自治需要法律来保障，它依据法律对国家权力进行厦的框架，而公民则是它的一砖一瓦。没有砖瓦，自然难成大厦；大

限制，使国家与社会保持适当的距离。同样，公民和公民社会也在法厦的质量与风格也取决于砖瓦的质地与组合方式。、

我国现行法律赋予公民社会组织的独立性及其活动范首先，公民的素质直接决定了他所在公民社会组织的素质。公律的约束之下。

民的道德观念、知识结构和政治修养引导着他们的社会行为，从而影围、方式等都是有限度的，也就是说，并不是每一个社团组织都有独

立地位，并不是社团组织的每项活动都有合法依据。这是每个公民需响该公民社会组织的宗旨、纲领及活动。

其次，公民的价值取向决定了公民社会组织的性质。有了关心要了解的。

积极参与 环境保护的公民，他们就会发起、倡导、组织起环保组织；有多少公

公民社会既然是由公民志愿性社团组织构成，那么毫无疑问，民关注环境保护，就有多大规模的以环保为宗旨的社团组织；公民对

环保的意识有多强，环保组织的活动能量就有多大。而公民不关心的公民的参与精神就是它的生命所在。没有公民的积极参与，就没有公事务，不感兴趣的领域，就不会有相应的组织，就会成为公民社会的民社会。

那么，公民踊跃地参与社团组织，会有什么样的结果呢？显然，空白。所以，公民的价值取向决定着公民社会组织建立和发展的方向。

再次，参与公民社会的公民的数量与公民社会展现出的能量直政府与国家的负担减轻了，社会自治能力提高了，公民的愿望和要求接相关。一般来说，公民社会组织的成员越多，其意向越强，它的社得到顺畅的表达，社会秩序变得和谐有序。通过这种形式的参与，公

锻炼了自己的能力，提高了自己的公民素质，会影响力、政治参与能力以及活动能力也就越大，也就越有助于表达民既维护了自己的权益，

又推动了国家与社会的发展。这么多好处，我们又何乐而不为呢？ 和保护成员的权利与利益。

据1999年国家民政部的资料统计，美国参与志愿服务活动的最后，公民自身的发展变化直接推动着公民社会的发展变化。

我国在近20年来的社会发展中，公民社会已渐具规模，这与公民意人占人口的38％，加拿大为31％，新西兰为48％，香港地区参与识的提升、公民精神的塑造和公民文化的逐渐形成是息息相关的。没志愿活动的公民也占总人口的20％，而中国共有志愿者约1000万

人，只占全国总人口的8％，相比之下，中国志愿人员的参与比例是有公民自身的发展，公民社会的发展只能是空话。

比较低的。 个人与集体：天平的两端

以往的政治体制压制公民的参与精神，但现在，公民已经有了在我们的生活中，始终面对着个人与集体（社会）之间的矛盾。

我们一方面要维护个人的权利，表达和争取个人的利益；另一方面又广大的参与空间，我国公民消极被动的形象正在改变。

可可西里，蒙古语“美丽的少女”，是我国最后一块保留着原始要参与公共事务，谋求公共利益。

公民社会则试图协调两者的矛盾，寻求两者的一致。它强调每状态的自然之地、最大的无人区、野生动物的天堂。它一直不为人们一个个体都具有同等的权利、价值、尊严和利益，每个人都要尊重而所熟悉。然而，2002年12月初，它却成为亿万中国公民关注的焦不得损害他人的权利与利益。它也承认并倡导集体利益，认为集体利点。不过，它的闻名却不是因为它的美丽。原来，可可西里是长江的益的实现也有利于个人利益的维护，个人利益以集体利益的形式表现源头，也是国家一级保护动物藏羚羊的栖息地。近些年，长江源头的

珍贵的藏羚羊也被那些利欲熏心的盗猎出来。无论公民个人还是公民团体，都不能僵硬地坚持自己的利益，生态环境受到了严重的破坏，

者成批地屠杀，和可可西里有着同样美丽名字的环保志愿组织“绿色而要适当地做出妥协。

公民社会作为联结公民与国家的纽带，具有公与私的双重身份。江河”毅然承担起保卫长江源生态与藏羚羊的神圣职责。而“绿色江它既表达和维护公民的个人利益，又使个人利益与团体利益相一致，河”年青的志愿者冯勇还为此献出了他的生命。

近年来，在一些重大的国内和国际政治问题面前，一些学者自与国家利益相协调。它将个人利益集中为团体利益，通过某一社团组

织表达出来，然后通过该社团组织与其它社团组织的协调、竞争、妥发地联合起来，表达他们的声音。在“9.11事件”发生后，在伊拉克

一些中国学者通过在因特网上发表公开信并征集签名的协，通过参与国家事务，将团体的利益融于国家利益中。这样，就实战争爆发时，

现了个人利益与国家利益的协调与统一。通过公民社会的活动，公民方式，表达了他们的意愿和声音。2003年5月，先后有两批法学专个人利益不再与国家利益相疏离。公民学会了通过组织的方式表达自家以公民的名义，上书全国人大，要求对收容制度进行宪法审查。

这都是中国公民社会的雏形。人们不再事事等政府做主，听政竞争与冲突当中。有些矛盾与冲突甚至由来已久、根深蒂固。而现代府发令，而是自发地、自觉地组织起来维护自己的权益，表达自己的社会是一个相互依存、共生共息的有机体，公民社会内部的不和谐和声音。这就是参与公民社会的一种形式。这种参与虽然是初步的，但冲突如果不能控制在一定限度内，就可能给整个社会带来灾难。所以，却是一个好的开端。 作为公民社会的成员，我们需要具有一种现代的政治道德和教养水

要成为公民社会积极的一员，为社会做出有价值的工作，需要准，才能保障公民社会的健康运作，它就是宽容与妥协的精神。 知已知彼，就是说，我们应该先知道自己想干什么，想要什么，这就首先，它要求我们每个公民在表达和争取自己的利益，实现自是“知已”；然后，我们要知道公民社会能做什么，什么样的社团组织己的价值目标的同时，也要尊重别人的利益和价值选择。

可以满足我们的条件，这就是“知彼”。这时，公民的价值取向就起着比如，一个团体为了保护一个水生物种而反对修水坝，另一个决定性的作用，它决定了公民参与公民社会的内容与形式、方法与途团体为了经济发展而支持修水坝，双方都有权表达自己的观点，以自径。 己的方式影响政府的政策，按公民社会的竞争规则去竞争。但双方要

例如，如果我们想参加社会公益事业，就可以选择诸如扶贫、互相尊重，多了解和理解对方的意见，体谅对方的苦衷，失败的一方环保、社区发展、医疗卫生、助残、减灾、教育、培训等领域的社团要能够理智地接受竞争的结果。

组织；如果我们想维护自己的权益，就可以选择消费者协会、业主维其次，它要求我们在争取实现自己目标时，要采取合法的、和权组织、青少年权益维护组织、妇女组织等；如果我们想休闲娱乐，平的、理性的手段，不能以不公正的竞争手段或暴力手段谋求自己的就可以加入一些休闲联盟、体育俱乐部和文化协会等。 利益。如果我们的目标一时实现不了，我们需要有耐心，需要等待。

这就需要公民在参与公民社会时有一定的选择能力。从这个意任何情绪化的、极端的、偏激的行为都是有害的，公民社会不能允许义来讲，公民应该是那些具有选择能力，并能为自己的选择负责任的这样的行为。

人；而公民社会则是由这些具有选择能力的人所组成的、可以自主决当代恐怖主义的邪恶之处不在于其目标的荒谬，而在于其采取定自身事务的社会组织和结构。 的手段为文明人类所不耻。在当代社会，任何理由都不能成为恐怖主

合作精神 义的托词，任何目标都不能使恐怖主义合法。

公民社会是一个五光十色的大拼盘。基于不同利益、文化及目最后，我们要善于与竞争对手达成妥协。在公民社会的竞争中，的而形成的公民社会组织林林总总。我们知道，若想实现各自的志趣妥协是一种美德，善于适时妥协，是现代文明人的政治教养，而不是与利益，没有一个良好的秩序与环境为前提是不行的。而这一前提要如一些人所想的是没有原则的机会主义。适当的妥协是对竞争对手的求公民社会中公民与公民之间、公民与公民社会组织之间、组织与组尊重，是理智的行为。在意识形态和价值观念的分歧上，往往不是我织之间能彼此合作，共同发展。 们这一方百分之百的正确，对方百分之百错误，所以就需要双方妥协。

公民社会行为是自组织行为。每一个志愿性社团组织都是由志在利益的对立中，也不是我们的利益就要百分之百的实现，而其他人同道合、有共同利益的人自发组成的。为了实现其目标，需要团体内的利益就可以弃之不顾，而是双方的利益都要适当考虑。妥协也是对的精诚合作，需要每个人贡献出自己的智慧、精力、财力，尽自已的社会的尊重，对社会负责。如果不能妥协，竞争的双方都要“胜者通一份力量。有的人策划，有的人筹款，有的人搞公关，有的人组织会吃”，那么，公民社会的竞争就会造成破坏性后果。所以，在竞争中，议，有的人上大街贴海报等。在没有行政命令，没有报酬，甚至还要一个社会团体应该适当考虑放弃自己的部分要求，做出一些让步，以付出各种代价的条件下，要能够使公民的社团组织真正运作起来，需维护社会大局的利益。

要公民学会与其他公民的合作。

公民组织相互之间也需要合作。例如某个公民社会组织致力于从某种程度来讲，宽容就是承认彼此的价值，承认彼此的平等，保护公民的健康，它需要对公民进行健康教育与培训，这时它就可以

寻求与以公民教育为宗旨的那些社团组织的合作，这样，对公民进行承认彼此的生存与发展的权利。这是公民社会赖以存在的一个前提。健康教育就同时实现了两个社团的目的。 今天你宽容了别人，明天别人会宽容你，社会因此而形成一种宽容的

公民社会的水平结构为公民彼此的合作提供了可能。公民社会气氛。没有宽容，就没有和谐；没有宽容，就没有合作；没有宽容，内部各类社团组织是水平分布的，没有垂直的权威和依附关系。组织

与公民之间、公民社会与公民之间都是平等的，它们平等地享受权利，也就没有公民社会本身。

平等的承担责任，既不是保护人与被保护人的关系，也不是统治者与

臣民的关系。一个自我管理、平等互惠的横向纽带将所有成员联系在第七章 我与社区 一起。另外，现代社会信息技术、通讯手段与交通设施的发展也为公

民社会的合作提供了便利。公民社会内的合作与互动，既培养了公民

首先遇到两个与我们生活关系最为直接的公的参与意识，也促进相互的理解，从而避免各种极端的主张和行为，当我们迈出家庭的门槛，

保障了公民社会的健康、活泼、有序。 共空间：一个是按我们居住的地方来组织的，像城市的街道、居委会

权利与责任的平衡 （现在一般称社区居委会）、农村的自然村；二是我们的工作场所，天下没有免费的午餐。公民社会是为维护公民的权利与利益而

存在的，我们从公民社会得到保障，得到帮助，社会也从中受益许多。像我们工作的企业、机关、学校等，在这里，人们因为工作在一起而但公民在享受公民社会为其提供的服务的同时，也应该对公民社会承结成关系密切的生活共同体。这就是我们所说的社区。

担一定的责任。

比如说，我们知道，公民社会的一个重要原则就是志愿性，就对我们每个公民来说，社区是介于最基本的社会细胞——家庭是说，对于某个公民社会组织而言，我们有权利选择加入或退出，而和政府之间的最重要的活动场所。当我们从家庭走向社会，从私人生且是无条件的、无限制的，我们来去自由。但这并不能意味着我们对活走向公共生活的时候，我们首先遇到的和接触最多的就是社区。你这个组织毫无责任。一旦选择加入，我们就应该承担相应的责任，如看，我们生活的中心内容是工作，而我们一般是在一个特定的工作场按时参加组织的活动，从事志愿性工作，信守承诺和服从纪律，有些所或单位工作的；我们其它的日常生活、娱乐、交往等，多是在我们组织还需定期交纳组织费用。参加公民社会组织，在很多场合就意味所居住的地方进行的。我们与和我们共同工作的同事，共同居住、共着奉献，而不是获取。 同娱乐与交往的邻居们组成一个关系密切、守望相助、疾患相抚、荣有时，我们只关注公民的权利，却忽略了公民社会组织的权利，辱相关的富有人情味的人际关系网络和社会团体，这就是我们的社实际上，公民社会组织也享有和公民个体一样的志愿权利。它有权依区。 据自己的组织纲领和原则接受或拒绝公民的加入，也有权取消个别成一个好公民，首先是一个社区的优秀成员；一个好公民，往往员的资格。如果我们不能尽自己的责任，我们也就失去了在该团体的是从社区日常工作生活的环境中培养起来的。 权利。 一、社区走进我们的生活 宽容与妥协的态度 社区是伴随着我国的改革进程而出现的新事务，是传统的计划公民社会是不同利益、文化、意识形态、宗教信仰等相互竞争经济和集权政治解体后而出现的新的公共生活空间。我们现在已经很的场所，多样性、差异性、对立和冲突是公民社会的特征。在公民社熟悉社区民主、社区保障、社区服务、社区教育、社区就业、社区医会里，一种宗教与另一种宗教，一个行业与另一个行业，一个民族与疗、社区休闲等概念，社区正在走进我们的生活。 另一个民族，一种意识形态与另一种意识形态等等，处于不断的分歧、

那么，我们就要了解社区是一种什么样的组织，社区的主要特段解决人们之间的争端、协调人们之间的关系，保护自身的合法权利，征是什么？ 从而也就培养和积累起公民的法律观念与法律意识。

（1）地域性。同一社区的人工作或生活在共同的联系紧密的具备了以上品质的居民才成为社区合格的公民，可见，正是民空间里。社区范围的大小根据实际情况而定，一般来说，在农村，是主的价值、原则、规则、制度、程序、机制等孕育了社区的公民，只以村为基本单位的；在城市，是以社区居委会（大多由原来的几个居有他们才能健康地管理自己的社区，

委会合并而成）或一个单位为基本单元的。只要一个人较长时期相对从另一方面来看，正是社区的自治性的社会组织和社会生活成稳定地居住或生活在这一区域或场所，那么他就是这一社区的成员。为民主的温床，公民的民主意识和素养是在社区的民主生活滋养下不由于居住和工作在同一区域，因而大家有着共同的政治、经济和文化断发育成熟的。因为民主的精髓是“自治”，公民们首先是在小规模的、上的利害关系，有的社区甚至可能在生活方式和文化上形成独特的个与自己利益最为直接的社区生活中学会自治的。

性。 我们首先不是作为国家的公民，而是作为我们生活、学习和工

社区与公民社会不同，前者是按地域组织的，后者是按特定的作的社区成员而存在的。社区事物我们比较熟悉，社区事务与我们自目标、价值、利益等组织的；前者是横向的，后者是纵向的。参加一身利益的关系是直接可见的，也是我们有能力进行参与的。正是在社个公民社会组织的人，不分地域，大家因为共同的目标而走到一起，区生活中，我们萌发了最初的参与意识，通过对社区事务的参与，使如保护某一种鸟类、维护某一弱势社会群体的权利等，它可以是跨地我们初步体验到主人的尊严，并由此而激发出主人的责任感和使命区、甚至是跨国的组织；而社区完全是因为公民们居住和工作在一起感，学会了与其他公民一起管理公共事务。

而结成的共同体，大家在价值观念、经济地位、宗教信仰等方面可能经验表明，在通常的情况下，人们较少关注遥远的、与他不相是极其多样化的。 干的或者他所鞭长莫及的事物，而较多地关心自己周围的、与之密切

（2）平等性。社区成员的法律地位是平等的，不论你的其他相关的事物。在一个共同体中，个人的角色越重要，他的参与意识越社会身份是什么，是官员还是平民百姓，是白领还是蓝领，也不论性强。在公共事务中，与个人的关系越直接，个人能够施加的影响越大，别、年龄、受教育程度、党派等特征，在社区里，大家都是作为社区他的参与意识越强。所以，公民对社区这样小的共同体的参与意识和的成员，都享有社区的基本权利，承担相应的义务。 欲望要比在像国家这样大的共同体内的要强，这是很自然的。公民的

我国传统社会的宗族组织是按血缘关系组织起来的，人们受宗参与欲望和能力与公民团体的规模成反比。在一个国家里，每个公民法制度和宗法权威的支配，并按人们的辈份、年龄、性别等形成上下是数千万分之一，甚至数亿分之一，但在社区里，他一般只是数十分尊卑的等级秩序。改革开放之前，我国的单位制度是按行政方式组织之一，数百分之一。分母越大，分子的相对值越低。公民团体越大，起来的，一个人在行政上隶属于一个单位，几乎其生活的全部都受单公民与它就越疏远。这是很自然的。

位行政上司的管辖和支配。现代的社区是由平等的公民组成的，宗法就普通公民而言，他的现实感、熟悉感和责任感所能辨认的领关系和行政关系在这里都失去了意义。 域是很狭小的，一般公民的作用只有在适合他活动的区域范围内才能

（3）自主性。社区自治是基层民主的基本形式之一，凡是适得到有效的发挥。当离开个人所关心的场所和事物，进入更大范围，宜社区自己承担的事物就无须政府插手，而由社区自主决定和管理。诸如全国性的和国际性的事物领域，就会让人吃惊的发现，很多人的它自行制定规则、选举相应的机构，建立相应的自治组织，通过筹集现实感完全丧失。因为这些事情对他们是如此的遥远，而个人在这些各种资源、发挥成员的力量，自行解决社区管理、社区服务、社区保事情的决定上如此微不足道、无能为力，所以，很难激起人们对这些障、人际协调等社区的公共事物。 事务的关心和参与。由于没有来自直接责任心的主动积极性，人们难

（4）参与性。公民是社区的主人，能够参与社区的公共事物，免处于无知状态，抱着冷漠心态。人们在想：这事与我有何相干？我集体讨论和决定社区的事务，并履行为社区承担的义务。由于社区规参与不参与有什么关系？如果公民抱着这种心态，“硬把他们抬上梯模小，社区内的公民相互较为熟悉，公民对社区事务也比较了解，而子是不行的”。

社区的几乎每一项决定都与其成员有直接可见的关系，所以，社区是民主从社区开始

我们最容易参与、最愿意参与、也最有能力参与的领域。通过参与、社区是公民接触到的与个人利益关系最直接的公共空间，最小决定社区公共事物，使我们的人格受到尊重，权利和利益得到保障，的共同体，社区民主构成公民参与国家政治生活的第一阶梯。

并使我们的才能，如组织、协调能力、专业知识技术等，得到一定程首先，社区培养了公民的公共意识与公共精神，使我们不仅关度的发挥，服务于社会和公益事业的愿望得到满足。 心自身的以及私家的事务，也关心自己生活区域的事务。社区组织为

二、社区——现代公民成长的摇篮 其成员参与各种社区公共活动提供了条件，社区人际关系的协调、社我们知道，农民们在种庄稼、种菜和植树时有一个很聪明的办区环境的建设和保护、公共设施的完善、公共服务制度的选择等方面，法，他们先将种子种在一个特殊的地方，称苗圃。这里有特意为种子不仅与我们的利益密切相关，也是我们的能力所能够影响得到的。 成长而创造的优良条件：肥沃而细软的土壤，充足的水分、适宜的阳在社区中，公民是个人主义与集体主义的统一体。在社区里，光和温度，还有农民精心的照料等。种子在这种适宜的条件下充分发我们既受到保护，也需要奉献。我们在这里学会了将个人利益与集体育，当它们成长到一定时候，农民们再将它们移植到广阔的田野中去。利益协调起来，学会通过共同体维护自己的利益，通过为共同体履行如果农民一开始就将这些种子直接撒向田野的话，各种不利的环境会义务实现自己的价值。社区共同体所形成的规章、习惯、习俗和道德使其成活率很低，幼苗也不会很壮。 规范是保护公民的权利与利益的，参与共同体，我们的利益才能真正

对于公民来说，社区就是其初步发育成长为现代公民的苗圃，得到保障。公民在公共生活中还须承担起相应的义务，如参加各种社而国家就是其长大成材的广阔田野。社区的民主生活是公民在国家的区组织、从事各种公益活动，在必要的情况下做出一定的奉献。只有民主生活的准备，社区也是公民的学校。 这样，我们才能融入周围的社会生活，否则，就会被周围社会的人们

民主与社区 所疏离，这样也就封闭了自己的社会生活。

现代社区在本性上就是民主的，不过它是在非国家层面，在很其次，社区生活培养了成员的参与意识，激发了成员的参与热大程度上也是非政治的民主。但对我们公民而言，这种民主与国家层情。从人们的心理上看，每个人都有追求个人尊严的要求，他希望他面的政治民主却有着互相依存的共生性的关系。 的活动在力所能及的范围内能够发挥一定的影响，如果他参加了社区

在某种意义上说，正是公民具有了某种现代公民意识，才会有的活动并产生相应的影响，那就是对他的莫大的鼓舞与激励，作为主现代的社区。 人的身份得到了体现，他的人格得到了人们的尊重。参与是衡量现代

是民主的价值观念唤醒了公民的自主意识、激发了公民管理自民主生活的指标之一，在社区生活中，成员的熟悉感、现实感、使命身事物的愿望和潜能；是民主的制度设计有效地防止了国家的任意扩感以及直接的利益关系是促使他参与社区公共生活的根本动因。社区张、保障了公民的自治空间；是民主的规则和程序教会了公民在不同的各种组织也为成员的参与提供了灵活多样的渠道。

层次上与范围内如何行使自己的合法权利、做出公共决策并执行包含再次，社区作为基本的社会和政治生活单位，培养和训练了民自身意志的决策；是民主的游戏规则使公民学会了如何处理公共事物主生活所必需的行为习惯和技巧。民主生活涉及到许多的原则、规范、与私人事物的关系、处理人与人之间的关系，使公民懂得在共同体中，程序和技巧，这些是不能光通过宣传、说教就能使公民掌握的。只有既要小心地维护个人的自由，又适当地尊重他人的自由；既维护自己通过诸如社区这样的生活单位的直接民主生活的实践，我们才能学会的权利，又尊重公共权威，尽公民应尽的义务。在处理人们之间的社如何运作民主。民主生活主要涉及这样几个主要的环节：投票、选举、会关系上，学会了宽容和尊重，学会了与其他公民合作与共处；是民必要的争论与讨价还价、做出决策、监督和罢免等，这些方面的实际主的制度下的生活使公民加深了对法律权威的尊重、学会了用法律手能力、技巧和习惯只有通过民主生活的实际操作才能够习得或养成。

公民在经过社区民主生活的锻炼后，便具备了参与更高层面政最为真实的领域就是农民的村委会选举。对于村民来说，有效地行使治生活的愿望和素质。我们在小范围内自治生活所形成的观念、养成选举权是实现其公民权的最重要的体现。通过选举，不仅可以选出我的习惯、具备的能力，使我们有信心有能力参与更高层面的政治生活。们认为有能力、负责任的村干部，而且也体现了我们作为自治团体平所以说，社区是公民的学校。 等的一员的身份、作为共同体主人的尊严。正是在村民自治委员会的

建设“草根民主” 选举中，使我们初步体验到我们在这个社区内并不是可有可无和无足社区精神的精髓是：自主、参与、协商、共识。一个社会如果轻重的，而是珍贵的、神圣的，由此会使我们产生一种主人的神圣感、拥有一大批自治、民主、友好合作的社区，那不仅是公民的幸福，也使命感和责任感。这就是为什么农村的公民对村民委员会的选举表现是国家之福。它不仅是公民的摇篮，也是国家民主的坚固根基。 出极高的热情的原因。

19世纪法国政治学家托克维尔在考察了美国民主之后认为，乡1998年12月，四川省步云乡一村101岁的蔡王氏由儿子背镇民主是美国民主的基石，美国民主正是从其早期新英格兰乡镇自治着来投票，成为摄影记者经典镜头的主角。三年后，她又由孙子背到的传统中发展起来的。 了投票箱前，亲手投下了自己神圣的一票。无独有偶，1999年，浙

托克维尔评论道：人人都是本身利益的最好裁判者，在美国，江省嵊州市城关镇下中西村有位96岁的老太太坚持亲自到选举大会人民主权原则首先是在乡镇的治理中得到应用的。在殖民地时代和美现场投票，行使神圣的民主权利。许多外出打工、经商的村民纷纷专国建国初期，新英格兰的乡镇在只与本身利益相关的一切事物上享有程赶回家参加选举，仅永嘉县从外地乘飞机回乡参选的就有500多自主权，在其他事物上服从于州。乡镇不仅形成自己的自治制度，而人。

且培育了支持和鼓励这种制度的乡镇精神。 （2）民主决策，即通过村民会议决定重大事项，通过村民代

托克维尔分析道： 表会议研究日常工作。民主决策是村民自治的重要环节，因为农村居

民居住分散以及作业的分散性和人口的流动性等原因，凡事都召开村

因此，农民创造出村民代表会议之议事制度。新英格兰的居民依恋他们的乡镇，因为乡镇是强大的和独立的；民大会决定是不可能的，

农民通过选举自己中意的代表，委托他们参与村中重大事物的决定。 他们关心自己的乡镇，因为他们参加乡镇的管理；他们热爱自己的乡（3）民主管理，即通过制订村民自治章程或村规民约，建章

镇，因为他们不能不珍惜自己的命运。他们把自己的抱负和未来都投立制实现规范化管理。作为村民，除了要遵守国家法律以外，作为农到乡镇上了，并使乡镇所发生的每一件事情与自己联系起来。┅┅他村社区的成员，也必须遵守村规民约。村规民约构成乡村秩序中重要

的社会建制或制度基础。村规民约是根据村的具体情况，由村民们民们体会到这种组织形式的好处，产生了遵守秩序的志趣，理解了权力主讨论制定的。它具体规定了村民的权利义务，是村民自治的基本规

和谐的优点，并对他们的义务的性质和权利范围终于形成了明确的和则。

（4）民主监督，即村民对村委会实行监督，包括实行村务、切合实际的概念。 财务公开，民主评议干部，建立重大事项汇报制度等。村委会和村干

部是受村民委托行使权力的，为了保证他们正确运用权力，履行职责，美国的民主制度像小草一样是由细小的根部发育成长的，它坚服务于村民，必须由村民对他们实行经常性的、广泛深入的监督。而实的根就是乡镇民主。因此有人称美国式的民主为“草根民主”。 监督的前提是村务公开。通常将村务公开概括为“六公开”，即财务收我们再看看英国政治学家詹姆斯·布赖斯是如何剖析民主制度支、计划生育、电费电价、宅基地发放、定购提留、干部责任目标六的起源与发展的： 个方面。村民们对村干部和村委会的失职渎职行为、贪污腐败等行为，

有权提出批评、申诉、直至将其罢免。

村民委员会是基层的自治组织，其自治性体现在，它依靠村民人民政府的起源都在小地方上，那些小地方无论是乡村或是小

自我约束、自我教育、自我管理、自我服务。这样，我们每个村民的城市，大概都不过有几百或几千的自由居民而已。┅┅自治的制度总素质便成为关键问题。

能够培养人民自由的精神，及为公共目的合作的习惯。┅┅这种小小目前村民自治中的主要问题，是村民的社会公德水平不高，公的自治团体经历了时代的变迁有扩充出来的，有互相合并的，有为大共意识和公共精神淡薄。

一个村庄治理得怎样，其外部标志就是其街道，我们只需看一团体所吞并的，结果成为大规模的国家。 下农村的街道情况，便会对其治理状况有一个了解。

许多农村自然村的道路宽窄不一、凹凸不平、脏乱不堪。有些

我国历史上没有西方那种社区自治传统。近些年来，社区民主住户将各种柴草杂物堆积于公道之上，甚至将部分公道圈到自己的院建设刚刚起步，仍处于很稚嫩的状态。要使社区担当起更重要的角色落里或将厕所、粪池建在公道之上。本来能够行车的道路，有的几乎和具有真正自治的性质还需要我们每个公民坚韧不拔的长期努力。为连手推车都难以行走了。由于缺乏排水设施、不下雨则已，一下雨道了国家的民主化，我们先要夯实它的地基。 路则泥泞不堪，简直无法行走。一些家庭将自己的院落和房屋打扫得

不过近年来，在农村，随着市场经济的发展，尤其是村民自治干干净净，但却将垃圾、污水随意抛洒在大街上，树上、墙角、到处的实行，农民的参与意识被唤醒，村民自治已经成为我国政治舞台上是粪便和以塑料为主体的白色垃圾……

最引人注目的政治景观。在城市，随着社会保障、医疗体制、住房制走进这样的村庄，给人的印象是没有管理，或没有有效的管理。度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推这种现象在农村社区的普遍存在，证明了我们的村民自治仍然没有发进，原有的“单位”体制正在解体，单位组织的功能逐步弱化，单位与挥其应有的作用，对村民的行为还不能有效地规范。面对这样丑陋肮职工之间的关系日渐松懈。与此同时，居民与社区之间的关系日益紧脏的村庄，村民们竟然无动于衷，也证明我们相当数量的村民还不具密。特别是近些年来，由“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。备自治所需的素质，大家仍然只关心自己，漠视公共利益。 此外，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就传统的宗族制度使农民只关心与自己有血缘关系的人，关心家业问题等，都使社区的角色日益凸显出来。公民开始越来越多地将目族内部的事务。在传统社会里，人们以自己为中心，将社会关系按血光转向社区，一个社区民主建设的繁荣时期即将到来。 缘关系的亲疏划出一个个同心圆，根据离自己的远近，决定其亲疏。

三、农民与农村社区 数十年的单位制度又使人成为行政组织中被动消极的一员，在这种制目前，我国农村社区民主的主要形式是村民自治。根据国家的度下，人们只关心自己的事务，如果他能够关心公共事务、服务于公《村民委员会组织法》规定：在农村的村一级建立村民委员会，村民益事业的话，那往往只是受行政领导支配的被动行为。现代农村的社委员会是村民自我管理的自治组织。乡镇人民政府与村委会之间不是区是人们因为居住和生活在一起而形成的共同体，它的内部事务完全领导和被领导的关系，而是指导和协助的关系。这是由村委会的性质靠村民自主管理。血缘关系和宗法权威失效了，行政权力撤出了，从所决定的。因为村委会既不是一级政权组织，也不是乡镇人民政府的此要靠我们自己，靠我们每个人的自律，靠我们的自组织行为，靠我派出机构，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自们集体。所以，需要我们每个村民具有主人意识、公共意识，才能建治组织，因此，二者之间不存在行政隶属关系。 设起我们美好的社区、创造出优良的社区生活。

村民自治的组织原则和运行模式可以概括为四个民主： 四、市民与社区

（1）民主选举，即村委会以民主的方式直接选举产生。选举长期以来，我国城市社区的管理体制是以区、街道、居委会三权是最基本的公民权利之一，目前我国公民选举权落实最好、体现得个层次组成的以行政管理为主的体制，属于政府主导型社区。与其相

伴生的还有一个属于条条管理的独立板块，即隶属于不同行业和系统的卫生情况。曾经有外国游客评论道：“中国的美味佳肴香飘四海，的驻城区的各类企事业单位，它们与城区块块基本上不发生横向联中国的公共厕所却臭名远扬。”这话虽然有些夸大事实，但我们城市系，由各条条直接管理到每一个基层单位和人员。这样一种与计划经公共厕所的状况的确令我们蒙羞。

济相适应的城区管理体制和社会构成模式，随着改革开放的深入和城作为社区的一员，我们还应该爱护社区的公物，为社区的公共市化进程的加快，已越来越不适应形势发展的要求。建设承担重要社建设出力。北京市车河居委会就曾通过居民捐资的形式解决了修建社会职能和民主自治的社区的任务已经提上日程。 区围墙资金不足的问题。但毋庸讳言，也有很多中国人缺乏爱护公共

社区建设的前景 设施的意识。我们经常能看到，一些社区的公用电话不翼而飞，一些今后，我国城市社区建设的基本思路是： 公共场所的花盆越来越少，一些楼道的灯泡被拧下安在居民家里……首先，政府转变职能，实行“政社分开”，建立“小政府，大社会”长期国有制经济使我们一些人养成一种观念，偷东西可耻，但偷公家模式，强化社区功能，政府和社区的职责明确，社区各种关系理顺。的不算偷！因为那个时代，公共财产很大程度上是名义上的。现在，社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，政府不得干当公共财产成为真正“公共的”财产的时候，既真正由大家共同所有，预社区的自治事务。 共同管理，共同享用的时候，偷窃公共财产是最可耻的行为。

目前，北京、上海等地都开展了居民直接选举居委会的试点工近代启蒙思想家梁启超在《论公德》一文中指出：“我国民所最作，并准备大面积推广。沈阳、武汉等地在社区内普遍建立了由社区缺乏者，公德其一端也。”

居民和社区单位的代表组成的社区成员代表大会，每年定期召开会20世纪20年代，杭州的雷锋塔倒掉后，鲁迅在《再论雷锋塔议，讨论决定社区内的重要事项。2003年3月，浙江省宁波市海曙的倒掉》中曾介绍说：雷锋塔之所以倒掉，是因为人们迷信那塔上的区举行了首次居委会直选。这些发展都预示着城市社区的发展方向 砖可以辟邪，于是你也挖，我也挖，挖来挖去就把一座塔挖倒了。鲁

其次，应强化居民与社区之间的利益关系。为此，必须适应市迅在文中称其为“奴才式的破坏”。

场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政有人讽刺这种现象，以调侃的口气说：外国有个加拿大，中国治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工却是“大家拿”。

作之外的其它利益关系大都能在社区得到体现。只有这样，居民才会由于没有主人翁的态度，一些人觉得反正东西不是我一个人的，有参与社区事务的渴望和冲动。这方面的改革也正在进行之中。 是大家的，不捞白不捞，而对别人的破坏行为也熟视无睹，漠然处之。

作为城市公民，适应这种改革的进程，应该提高社区意识。没于是就形成了这种令人痛心的局面。作为现代公民，我们不应该再有有市民观念的相应更新，社区管理体系的改革将成为空中楼阁。 这种由奴才意识而生出的小偷心态了。

参与社区事务 （3）我们不仅要重视社区自然环境的营造，更要重视社区人居民参与是搞好社区建设的根本保证。对于居民来说，社区就文环境的营造。一方面，要使社区有一个良好的治安环境；另一方面，是我们的生存环境，与我们的生活质量息息相关。更重要的是，社区要使社区形成一种团结互助、文明友好的风气。这些都离不开我们每应成为大家共同的精神家园。所以，社区建设应以人为本，人既是社一个市民的努力。因为维护社会治安绝不仅仅是公安局或保安的事，区建设的客体，又是社区建设的主体。没有居民的广泛参与，也就无我们每一位公民都责无旁贷。至于形成一种文明、和谐、祥和的良好所谓社区建设。消极地忍受现状或等待別人来为自己建设，是无法得风尚，更是需要我们每一个人从自己做起。

到理想家园的。 （4）我们还应该经常参加社区的公共服务活动，承担各种有

遗憾的是，当前不少居民仍受传统观念的影响，把社区建设视益的志愿者工作。当前社区服务队伍的整体素质不高，尤其是专业技为政府、街道和居委会的事。一方面是人们缺乏独立自主精神，依赖术人员、专业社会工作者和管理人员严重缺乏。为什么这些人会缺心理过重；另一方面，是自私心理作怪，奉行“各人自扫门前雪”的原乏？主要是因为社区服务一般是无偿的，很多人忙于在外面赚钱而舍则，缺乏合作精神。此外，有的人身在社区，心在单位，与所在社区不得花时间做这种义务劳动。可是如果对比一下美国的情形，我们就之间处于疏离状态，缺少主动参与社区事务的热情，多数情况下只是会感到汗颜。人们都知道美国人是个人主义者，可他们无论职务大小，被动参与。这些都严重影响了社区自治的实现。 每年都要抽出一定时间来从事社区服务。

作为城市居民，我们应该重视社区的作用，把自己看作是社区不过，近年来我国在这方面已有了很大的进步。

的主人，而不是客人。无论青年还是老年，无论官员还是平民，都应比如说上海市虹储社区，就形成了“人人为我，我为人人”的良该有社区归属感。社区居民必须对社区问题和事务承担起责任，发挥好风尚。一位老师在为小区里好多的人补课，老师的家务则由几位下互助合作精神，树立“社区是我家,建设靠大家”的社区意识。 岗的工人给他做。该社区的志愿者里，有教授、有医生、有律师、有

要发挥社区的作用，我们就应该积极参与社区的各项公共事务。 家政服务者、有技师，他们在社会上从事着各式各样的工作，但在社社区公共事务主要包括：社区决策、选举和监督、社区服务、区他们是普通的劳动者。

社区文化活动、社区环境改造等方面。所谓社区参与主要表现在社区（5）我们还应该处理好与社区居民尤其是邻居的关系，同他政治参与、社区生活参与、社区环境参与、社区经济参与和社区文化、们友好相处。中国传统就有邻里相助的好习惯，一家有事，大家帮忙。体育、教育等精神性生活的参与。 但人们住进城里后，由于传统的胡同串大院式的居住方式被高楼大厦

（1）我们应积极参与社区的选举、决策和监督管理等活动。所取代，家家户户也被防盗门所阻隔，邻里之间少有来往，人情逐渐我们不要因为居委会委员不算官就轻视它。以小可以见大，如果我们淡漠，于是，这个好传统也丢掉了。丢掉了这个传统，人们就丢掉了不重视自己身边的选举，那么，我们也就不能适应全国性的选举。 生活中最美好的一项内容，就是通过邻里间的交往而产生的友爱和亲

2003年3月，宁波市海曙区宣传部副部长、区文化局局长沈情。作为同一社区的居民，可以说是抬头不见低头见，应该是很熟悉瑞龙自愿参选居委会委员（改革后的海曙区的居委会成员都是兼职的。但遗憾的是，现实远不是这样。社区居民们往往是互相视而不见，的，没有一分钱报酬）。他的出现打破了从1998年中国城市社区居在一些商品房住宅区，就连邻居之间也往往是互不相识。古人曾有“鸡委会直选试点以来，长期是由下岗工人、退休老人、居委会老干部充犬之声相闻，老死不相往来”的描述，今天的城市人则常常是“说话之任候选人的局面。这无疑是一大进步。 声相闻，老死不相往来”！人际关系变得冷漠、疏远。俗话说，“远亲

（2）我们应积极参与社区的环境保护和改造工作。城市的环不如近邻”，邻居之间关系应该是很亲密的。虽然现代人重视个人的境污染问题在当前是普遍存在的，社区的环境卫生状况，直接影响到独立与自由，注意维护自身的隐私，作为邻居，交往应该有分寸，但社区成员的身体健康。作为现代公民，应该树立环保意识，这就要从是，人们之间界限过于分明，以至于视同陌路，就不正常了。 身边做起。

据1996年对全国12个城市1500多位居民的抽样问卷调查，还有一些居民只顾自己的自由，而不顾对别人的影响。比如说86.3%的被调查者希望改善本居住区的环境卫生状况、解决环境污深夜了还在家里举行舞会或唱卡拉OK，这就会影响邻居的休息，从染问题和绿化美化环境，其中填答“迫切希望的“占49.4%。

但我们绝不能消极地依靠环卫部门来保护社区的环境，而是要而影响相互之间的感情。有的人豢养的宠物，却不注意管理，以至于从自己做起，自己动手，大家动手，来改善我们的生活环境。如果一成了邻居的心头之患。我们既然与社区的人一起生活，就应该多为别方面抱怨社区环境卫生差，另一方面自己又乱扔垃圾，乱踩草皮，以

邻为壑，或对邻居的不卫生行为不闻不问，漠然处之，那么我们怎能人想想，遵循已所不欲，勿施于人的原则，约束自己的行为不要妨碍得到良好的环境呢？ 别人。

看一个城市社区治理的质量，其外部标志是公共厕所或垃圾站

公民个人的尊总之，作为社区居民，我们应该能够自觉自制，同时互敬互爱。抽空表现不是也让我们感到震惊么？国家的尊严诚然重要，

严不也十分珍贵吗？没有每个公民的尊严，国家的尊严又从何谈起与邻里多交往，大家互相熟悉起来，增强我们的社区归属感，营造良呢？一个人对自己的尊严都没有感觉，还会刻意维护国家的尊严吗？

好的社区精神氛围。大家共同努力，创建一个有序、文明、友爱、祥而一个人如果没有尊严地活着，人的价值又何在呢？

在传统社会，中国人是习惯了下跪的。向父母下跪，向长者下和的社区，作为我们的精神家园。

跪，向皇帝和所有掌握权力的大小官僚下跪，以至于为了任何目的而

向任何人下跪！几千年的专制政治和宗法社会软化了我们的膝盖，我第八章 我与公民同伴 们太容易下跪，习惯于下跪，下跪而不知下跪之屈辱。鲁迅先生曾说，

我们只经历过两个时代，“一是想做奴隶而不得的时代，一是终于做

爱因斯坦曾经说过：“人既是孤独的人，同时却又是社会的人。作为稳了奴隶的时代”，这话虽然是激愤之词，但也确实揭示了我国传统

臣民人格上的重大缺陷。 孤独的人，他企图保卫自己的生存和那些同他最亲近的人的生存，企但在传统的专制政治和宗法社会已经消逝的今天，如果我们还

图满足他个人的欲望，并且发展他天赋的才能。作为社会的人，他企那样屈辱地活着，那就是自我作践。

自尊意识与平等意识是紧密相联的。从根本上说，一个人之所图得到他的同胞的赏识和好感，同他们共享欢乐，在他们悲痛时给以以要自尊和尊重别人，是因为人与人之间在人格上是平等的。有些人安慰，并且改善他们的生活条件。” 可能会问：“他是官，我是民；他是老板，我是雇员，这怎么平等？”

之所以有这样的问题，是没有弄清平等的含义。

是的，个人是离不开社会的。根据美国心理学家马斯洛的理论，现代意义的公民平等，主要是指所有公民在人格、权利和机会人具有很多种需求，这些需求是有层次的，从低到高依次为：生理需方面都是平等的。

要（饮食、睡眠、性欲等），安全需要（住宅、工作等），归属需要首先我们在人格上是平等的，即无论我们的地位高低、知识或（亲情、爱情、友谊等），尊重需要（地位、名誉等），自我实现需财富的多少，我们都具有平等的人格。因为我们都是人，都享有做人要（理想、价值的实现）等。这些需要简直没有一件是只靠自己就能的起码尊严，这是任何人不能侵犯的。人格平等是人的自我意识，属满足的，尤其是其中的归属需要与尊重需要，更是直接与他人有关。于人的内在世界，只要我们意识到了它并坚守着它，它就存在；只要所以，一个人要想在社会中生存，就得学会与他人友好相处。 我们没有放弃它，别人就无法剥夺。如果一个人不知道维护自己的人

在古代，由于以自给自足的自然经济为主体，加上交通很不发格尊严，其人格受到侮辱还仍然麻木不仁、没有感觉，甚至还自鸣得达，所以当时大多数人的交往范围是很窄的，人与人之间的关系以血意，那么这个人就没有过上真正意义上的人的生活。即使他很富有，缘关系和地缘关系为主，即父子、夫妻关系，亲戚、朋友关系，邻里很有权势，但没有人格，过的也是一种卑贱的生活。

和乡亲的关系等，这种关系范围比较小，也比较稳定。而在现代社会，其次，我们在权利上是平等的，除非通过合法途径，任何人不由于实行相互交换的市场经济，加之交通、通讯越来越便利迅捷，缩能凭其权势或财富来剥夺我的权利。人的一些基本权利，是人作为人短了人与人之间的空间距离，人口的流动性大大增强，人际关系从以所享有的权利，是人因为其人的资格和公民的资格而享有的权利，在血缘、地缘为基础发展到以工作、职业为基础的业缘关系，由自然关这些权利上，所有的人都是平等的，没有例外。它们一律平等地受到系为主发展到人为关系为主。在这种情况下，如何处理自己与同伴的国家法律的保护。

关系就显得更加重要。 再次，我们在发展机会上是平等的。虽然目前我可能在财富、

我们公民生活在一个由平等的人组成的政治共同体内，如何认职位或学识等方面不如你，但我始终有赶上并超过你的机会。在各种识和处理与平等的公民同伴的关系，是一个新的课题。传统社会是以竞争中，我与他人采用的是同样的竞争规则，我不能享受特权，也不家族为基本单元的臣民共同体，这种共同体内部人与人的关系准则被接受别人的特权。社会应该给每个人平等的发展机会，国家应该创造概括为三个主要原则，即君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲。它确立了条件，消除不平等给人们的发展造成的障碍。

国家与家庭内部关系的不平等。现代社会是以公民为基本单元的公民所以，官与民在社会地位和权力上是不平等的，老板与雇员在共同体，公民之间需要面对的是抽象的政治关系和法律关系，它与传财富和权力上也是不平等的。这种不平等是合法的，也是我们能够接统社会的君臣关系以及臣民间的关系不同，其基本原则是平等与博受的。但大家在人格上、基本权利方面是平等的。在这一点上，一个爱，其性质属于契约关系。一个完善的公民共同体，需要建立健康的普通平民百姓与高官显贵没有区别。我尽可以在工作上服从上司、老公民间的人际关系；一个好公民，应该能够学会以现代的方式认识和板，但我的人格不能屈从于他；他的权力比我大，我要受他指挥，但处理与公民同伴的关系。 我的人格与他有同等的尊严；如果因为工作，在他的职权范围内，他

处理好我们与公民同伴的关系，不仅对于国家政治生活是至关可以惩罚我，如处分、开除、降薪、撤职等，但他不能侮辱我的人格。重要的，而且对我们个人的生活和事业的成功也是非常关键的。以前作为现代公民，我们应该有自尊心。当自己的尊严被损害时（如被强西方的一些研究者认为，一个人是否成功主要是由其智商(IQ)决定迫下跪、无理搜身、辱骂之类），我们有权拒绝并要求赔偿精神损失。的。但随着研究的深入，人们越来越发现这个结论的片面性。近年来，作为上司、老板，要明白，我们自己也是公民，受我们管辖的其他公研究人员提出了一个新的概念——情商(EQ)，而且认为它比智商更民与在人格上与我们是平等的，我们必须予以尊重。

重要。所谓情商，主要是指人的心理素质、性格、道德品质及处理人事实上，那些随意践踏别人尊严的人往往是缺乏自尊的人，因际关系的能力等。一个优秀的公民，应该是情商较高的公民。 为他们在内心里没有平等观念，不懂得人的尊严的价值。他们之所以

一、 自尊并尊重人 趾高气扬、敢于践踏别人的尊严，那只是因为他们觉得自己有这个能人是有尊严的。没有尊严的生活是奴隶的生活，是现代人不能力，一旦他们失去这种地位或者在一个比他们地位更高或实力更强的忍受的。我们是公民，具有人的尊严，国家主人的尊严，与其他所有人面前，他们马上就会变得奴颜婢膝。这时候，有人践踏他的尊严，的人都具有平等人格的尊严。我们独立平等的人格，是我们之所以为他也是不会或不敢反抗的。很可能，他们在以前就经常没有尊严，所人的本质，它是不能因为任何世俗功利的理由而放弃或牺牲的，也不以现在才会无视别人的尊严。

能以任何理由而听任其受到践踏或损害的。所以，每个人都应该珍惜问题就在这里。这是一个恶性循环：当一个人的尊严经常被漠和坚决维护自己的人格，也就是说，要有自尊心。这种自尊应该是“贫视，那么，当他以后有了能力的时候，他往往也会漠视别人的尊严。贱不能移，威武不能屈”的。 我们知道，有的做教师的，他们任意侮辱甚至体罚学生，因为他们在

人格平等与自尊 学生时代就是这样过来的，虽然当时他们也恨这样的老师；有很多农在我们的现实生活中，一方面存在着一些不尊重人的现象，另村出身的成功人士，反过来看不起农村人，因为他们曾经受到过类似一方面也有不少公民缺少自尊。当自己的人格受到践踏时，却无动于的歧视。

衷、委曲求全、忍气吞声。 一个普通职工可能常受上级的侮辱，但他转过来可能瞧不起下

1995年3月，珠海韩国瑞进电子有限公司的老板无理要求车岗工人；而这个下岗工人自以为是城里人，可能会欺负身边的农民工；间的120多名中国职工向她下跪，否则就开除。面对这种无理要求，这个农民工虽在城里被视为异类，处处遭白眼，但遇到乞丐或流浪汉除了一名职工断然拒绝而离去外，其余的职工都纷纷跪了下去。 时，他又会摆起趾高气扬的姿态。

事情传出后，很多人把它上升到国家尊严的高度，声讨韩国老一个人屈辱的生活使他们失去了尊严，而他们有机会时又会将板。当然，韩国老板确实应该受到谴责，但那120多名中国职工的屈辱带给别人。这种不平等的复制才是最可怕的！

怎样才能打破这种恶性循环？首先在于每一个公民都树立自尊有权利享受这个城市的公共设施。

的意识，并把它看得比外在的财富或权势更重要。因为尊严是内在的，贫穷本身并不是罪过，更何况，他们的贫穷并不是因为他们的外部的权力和财富等力量都不能直接剥夺它。人的财富和生命都可以懒惰无能，而是有历史原因的。也许我们帮不了他们什么忙，但是有被外力所剥夺，但人的尊严的丧失完全是自己的行为，是自己屈服于一点是我们可以做到的，那就是善待他们，至少不要鄙视他们。不为外部压力的结果。只要我们珍重它，就会保有它。 别的，就因为他们也是中国人，他们的身份与我们一样是“中华人民

“你可以从肉体上打败我，但你别想从精神上使我屈服！” 共和国公民”。不同的是，一个出生在城市，一个出生在农村。他们每个人都应该有这种精神。古语云：“人必先自重而后人重之，与我们一样有权利居住在城里，只是不合理的户籍制度给我们以特人必先自轻而后人轻之，人必先自辱而后人辱之”，这是很有道理的。 权，给他们以受歧视的地位，对此，我们享受特权者应该感到不安和

学会尊重人 内疚。

当然，我们不能只顾自己的自尊而不顾别人的自尊。孔子说：“己为人处事，我们应该学会换位思考，以已推人，将心比心。如所不欲，勿施于人。”这应该成为我们每一个人行事的准则。著名教果我们到另一个场合被人如此对待，我们会有什么样的感受呢？已所育家徐特立先生也说过：“任何人都应该有自尊心、自信心、独立性，不欲，勿施于人。我们不希望这样被人对待，就不要这样对待别人。 不然就是奴才。但自尊不是轻人，自信不是自满，独立不是孤立。”如果一群人长期工作生活在某个地方，而这个地方的“规则”又所以，我们还必须尊重别人，这是比自尊更难的事。 将他们视为异类，他们就很难溶入当地社会，甚至会对社会产生敌意，

那么，怎样才是尊重别人呢？ 这是社会不稳定的一个重要因素。很多人一味地指责“盲流”们影响社

（1）应该尊重别人的人格。即无论对方地位如何低下、处境会稳定，却从不知反思一下自己平时是如何对待他们的。

如何落魄，都把对方当作跟自己平等的一员来看待，不要歧视别人。 1948年，杜鲁门当选为美国总统，新闻记者们前去采访他的

有一次，俄国著名作家屠格涅夫在街上碰到一个乞丐。他停了母亲，对她说：“您有这样一位儿子，一定感到十分骄傲吧？”杜鲁门下来，打算给乞丐几块钱。但他摸遍了口袋，发现自己居然忘了带钱的母亲答道：“是的。不过，我还有一位儿子，也同样让我感到骄傲包，以至于身无分文，没钱给乞丐了。他感到很惭愧，于是伸出手来——他现在正在地里挖土豆。”这样的母亲，足以令所有人肃然起敬。握住乞丐的手说：“真对不起！我忘带钱了。”那个乞丐非常感动，说：因为在她心目中，挖土豆的儿子与当总统的儿子同样可爱。 “不，你已经给了我很多了！”是的，还有什么比尊重更能温暖一个乞城市人不应该歧视乡下人，大民族也不应该歧视少数民族。 丐的心呢？ 民族虽有大小、强弱之分，发展水平上也有差异，但绝无优劣

关于乞丐，还有另外一个故事。 之别。每一个民族都有它自己的优点与缺点，都为整个人类社会做出有一次，一位母亲和她的女儿在街上看到一个乞丐，他正在表过自己的贡献。一个民族的灭绝就是一种文化的消亡，其损失是无法演拉手风琴，面前放着一个纸盒子。这位母亲停了下来，静静地等他弥补的。

把一曲拉完，然后微笑着鼓掌，再把几块钱放在盒子里，然后走开。然而民族的偏见却有着长久的历史。

她女儿后来问：“妈妈，你为什么不早点把钱放下然后赶路呢？其实二次世界大战时期，希特勒曾经宣扬德意志民族是世界上最优他拉得不怎么样。”妈妈回答说：“宝贝，如果那样做就只是施舍了，秀的民族，而犹太民族是劣等民族，并企图将其灭绝。但我们都知道，我这样做是表明我跟他是等价交换——我给他的钱是听他表演的报犹太民族其实是一个非常优秀的民族，不仅善于经商，而且为人类社酬。”这件事影响了这位女儿的一生，她后来成了一名优秀的艺术家。 会贡献出了很多大科学家、思想家、艺术家，如爱因斯坦、弗洛伊德、

看了这两个故事，我们是不是该想一下自己平时是怎么对待乞马克思等等。所以希特勒的谬论是完全站不住脚的。可悲的是，对犹丐的呢？ 太人的种族偏见不是希特勒一人的狂想，也为当时一大批德国人所接

要真正做到尊重人的人格，就必须抛开外在的一切——权势、受，从而制造出令人发指的种族大屠杀。

财富、名誉、学问、相貌、穿着等等，即必须放弃势利眼。势利眼与当然，有些民族也许没有犹太人那么显赫的历史和辉煌成就，平等精神是背道而驰的。我们不能仅仅根据对方的外貌、穿着来决定但他们同样是不可忽视的。任何倚仗自己暂时的强势地位而歧视、压自己的态度。 迫甚至迫害其他民族的做法都是不可接受的，从性质上来看，它不仅

相传，宋代大诗人苏东坡有一次出游，来到一座庙中小憩，庙仅是在反对一个民族，而且是在反整个人类。

里主事的老道见他衣着简朴，相貌平常，以为他只是一名普通百姓，我国是一个统一的多民族国家。56个民族在这片土地上繁衍生就对他非常冷淡，随便说了声“坐”!又对道童说“茶”。待苏东坡坐下息，共同组成了中华民族大家庭。我们休戚相关、荣辱与共，少数民交谈后，老道觉得客人才学过人，来历不凡，就把东坡引至厢房中，族离不开汉族，汉族也离不开少数民族。总的说来，我国的民族关系客气地说道： “请坐”，并对道童说：“敬茶”。又谈了一会，老道终是融洽的，各民族都平等相待，但也不排除有少数汉族同胞在心底里于知道来客是著名的大诗人苏东坡，顿时换了副模样，连忙作揖说道：有一种优越感，觉得自己是老大，对少数民族不够尊重，少数民族中“请上座”，把东坡让进客厅，并吩咐道童： “敬香茶”。苏东坡在客也有人刻意挑拨民族关系，制造民族仇恨。作为中国公民，我们应以厅休息片刻，欲告别老道离去。老道请苏东坡题写对联留念。东坡淡维护民族团结和国家统一为自己的使命，各民族都平等相待，和睦相然一笑，挥笔写道：“坐，请坐，请上坐”；“茶，敬茶，敬香茶”。老处。

道顿时面红耳赤。 比较常见的歧视还有性别歧视，即男女之间的不平等。在我国

想一想，我们平时待人接物，是否也像那个势利眼的道士？ 古代，男尊女卑的思想是非常严重的。女子要“三从四德”，在家从父，在我国，最普遍也最严重的就是城市人对农村人的歧视，尤其出嫁从夫，夫死从子。一般不让女子接受教育，认为“女子无才便是是从农村来到城市打工的农民工，更是备受冷眼。 德”。女子还被要求从一而终、裹脚、闭门不出，等等。总之，在传

不论您是温文尔雅的先生，还是打扮入时、气质高雅的淑女，统社会，妇女的地位是十分低下的，她们的身心都受到极大的压抑。有几个人敢说自己从来未对经过自己身边的穿着土气的农民不自觉这当然是非常不合理、不人道的。作为现代公民，必须树立男女平等地露出过鄙夷的神色呢？如果有，请记住，那就是歧视。 的思想。作为男性，不应该歧视女性，而应该对她们平等相待。男女

《南方周末》2002年4月11日报道，青岛的陈宁先生近日之间在生理上有差别，但在人格上是平等的，并没有第一性、第二性给某报提议说：“作为北京2008年奥运会的伙伴城市，青岛的市民之分。在历史上，两性之间有明显的社会分工，这成为性别歧视的基素质步步提高，其着装越来越干净。而如此同时，在青岛打工的民工础之一，但在当代社会，基于性别的社会分工已经基本失去了存在的却素质低下，不讲卫生，衣服上沾满油污，乘公交车时经常碰到市民依据，两性在社会生活的所有领域都有平等的权利和机会。作为女性，身上，引起市民的厌恶，时间久了，双方的隔阂越来越深。最简单的应该自信、自立、自强，要把自己看成是与男子平等的一员，而不能解决办法是在公交车上隔出小块区域专门供民工使用，这样可以减少自卑自弃，事事依赖男性。遗憾的是，在一些女人身上，依附意识仍市民对民工的厌恶感，消除双方的隔阂和矛盾。” 然存在。比如说总希望被人照顾，认为“干得好不如嫁得好”、“夫贵

“在公交车上隔出小块区域专门供民工使用”！如果你有了人格妻荣”，一些女孩甚至走上了“傍大款”的道路。这些观念和行为都是平等的意识，懂得尊重人，你听了这个建议就会有一种冰冷的感觉。与现代公民的独立平等意识相违背的。

今天，历史已经进入了21世纪，居然还有人提出这种建议！ （2）要尊重别人的思想、信仰、兴趣爱好、风俗习惯和生活

有谁不希望自己整天打扮得干干净净的呢？城市人能衣冠整洁方式。

地上下班，但农民工们办不到，因为他们的生活与我们不一样。一方尊重跟自己相似的人并不难，难就难在要尊重跟自己的思想志面他们的工作环境不容许穿得太干净；另一方面他们的收入也没条件趣截然不同的人。这是对一个人是否具有平等意识的真正考验。 买很多的新衣服。他们生活在这个城市，是这个城市的建设者，他们一个人之所以会不尊重别人，除了价值观念上的嫌贫爱富或官

本位思想之外，在思想根源上则是由于独断论，即认为真理只有一个，信仰是人们内心深处对于人生终极目标的关怀，它属于人的深而它就掌握在我的手中。 层次的精神和情感世界，具有非常私人化的特征，所以，别人无权干

我国的传统思维方式主要是一种收敛式思维，即对一个问题只预，也不应该干预。如果你有自己的信仰，那么，你肯定是不希望别追求一种最正确的答案，而缺少发散思维的传统。虽然我国在春秋战人来加以干涉的，“己所不欲，勿施于人”，你又怎能去干涉别人呢？国时期有过百家争鸣的局面，但在汉代“罢黜百家，独尊儒术”后，后如果你选择了这样的信仰，你就不希望别人强迫你放弃它而改为其他世的思想家多数就只是“代圣人立言”而已，教条主义越来越严重。明信仰，那么你也就应该尊重别人对信仰的选择；如果你认为别人的信清时期科举考试主要考八股文，不仅形式有严格限制，内容也不出四仰是荒唐的，你要想到，别人也会认为你的信仰或无信仰是荒唐的，书五经的范围。建国后，我国有一段时间教条主义也非常严重，甚至在信仰的分歧上，没有一个公正的裁判者，每个人是自己的法官。如发展到把与自己思想不同的人统统视为敌人的地步。所以，今天的公果你没有信仰，那么，对于你所不理解的事物，就应该保持沉默，而民需要摆脱传统习惯对我们的影响，学会尊重别人的思想。 不能妄自论断别人。不信仰宗教的人要尊重信教者的宗教生活方式，

为什么要尊重别人的思想？因为很多问题的答案都不是唯一而信教者也要尊重不信教者的生活方式。历史上，有过太多的因为宗的，而是“仁者见仁，智者见智”，分歧的双方可能都有一定道理。有教纷争而导致的战争，原因就在于有人希望统一人们的宗教信仰，视时尽管你很自信，但事实可能会证明，恰恰是你错了。况且，就算你其他信仰者为不共戴天的异类。这些血的教训今人应该吸取了。在与是对的，也绝不能保证你百分之百的正确，你的观点中可能有不完善他人进行交往时，我们应该想到自己首先是一个公民，然后才是一个的地方，薄弱的地方，需要别人不同观点的补充，需要别人的批评来教徒或无神论者。

完善和深化。所以，允许别人争论和批评，对保持自己思想的生命活

力是必不可少的。一种占统治地位的思想观点如果不允许争论和批至于人的个性、兴趣与爱好，那更是难以统一的，也是不应该评，就失去了发展自己的机会，就会走向僵化，就会自我灭亡。

在美国的阿拉斯加有一个国家公园，公园里有大量的鹿群，还寻求统一的。因为这有一部分是先天的因素。有些人喜动，有些人喜有许多狼群。公园管理人员看到许多鹿被狼群吃掉，于是，他们动用静；有些人内向，有些人外向；有些人关注物质生活，有些人醉心于了直升飞机，将狼群全部消灭掉了。在狼被消灭之后的日子里，鹿过精神世界；有的人西装革履，有的人不修边幅┅┅如此等等，不一而着不受打扰的悠闲生活，一段时间里，鹿的数量迅速上升。但好景不

长，鹿群开始大量生病，成群地死亡。数量降到消灭狼群之前的水平。足。怎么能统一？又何必要统一呢？如果统一了，世界上的人岂不都这时，公园管理人员才意识到狼对鹿群健康和生命力的积极作用，于一样了？失去了个性，那人跟工具还有什么区别？

是，他们又从外地用直升飞机请来了“狼医生”。狼又开始追逐鹿，迫

使鹿重新奔跑，从而提高了身体素质；狼吃掉鹿群里的病弱者，客观每个人都会有自己的个性，一个人因为其个性而成为自己。只上造成了鹿的优生。鹿群重新获得生机。 有每个公民都发展起丰满的个性，社会才丰富多彩，才充满活力。实在思想领域里，我们也需要“狼医生”。 际上，我们身边的人有丰满的个性，对我们也是有益的，它可供我们之所以要尊重别人的思想，除了便于在竞争中达到真理这一功学习、借鉴、欣赏，也可以补充我们的生活，使我们的世界不再单调。利目的之外，更重要的是在于思想言论自由是一个人的基本权利，是所以，作为公民，我们应该尊重别人的兴趣爱好与个性，尊重别人的不容剥夺的。法国思想家伏尔泰曾经说过这么一句话：“我可以不赞生活方式，纵使是一些看起来很怪癖的爱好，只要不违法，我们就不成你的观点，但是，我拼着老命也要维护你表达自己观点的权利。”应该干涉。 这种态度就是现代每一位公民对待不同观点时应该具有的态度。 风俗习惯往往带有民族性，所以，尊重别人的风俗习惯不仅关显然，尊重别人是需要一种宽容精神的。所谓宽容，是指一个系到我们自己，而且关系到国家和民族。不同的民族往往有不同的风人虽然具有必要的权力和知识，但是对自己所不赞成的思想和行为也俗习惯，我们坚持民族平等和民族团结的原则就必须尊重不同民族的不进行阻止、妨碍或干涉的审慎行为。 风俗习惯。俗话说“入乡随俗”，如果我们到了其他民族居住区，或与那么，为什么对自己不喜欢的或认为错误的思想、信仰和生活其他民族交往时，应该尽量遵守他们的习俗，即使有些难以做到，也方式也要宽容呢？ 绝不能有不尊重的表现。这应该是每个公民的起码教养。 从大处来说，宽容是社会和谐、进步的需要。社会是由各种各孔子说：“君子和而不同，小人同而不和。”就是说，君子之间样的人组成的，他们具有不同的利益、思想及爱好等，所以人与人之虽然非常和气，但他们的思想、兴趣可能非常不同；而小人没有自己间经常会发生摩擦，如果人人都不宽容别人，而是党同伐异，世界就的思想，只知道随大流，但却争吵不休。和而不同，应该成为我们每将永无宁日。所以宽容可以化解危机，减少不必要的摩擦，促进社会一个公民所追求的境界。 和谐。伏尔泰曾经说过：“纷争不和是人类的大敌，而宽容是唯一能（3）要尊重他人的权利。 医治它的良药。” 仅仅在口头上说尊重他人是不够的。尊重他人，最终要落实到此外，宽容还是促进社会进步的需要。因为只有宽容，才能促尊重他人的权利上。我们说一个人具有某种权利，就意味着某个领域进新思想、新事物的出现，才能创造一个丰富多彩的世界。有句话说：属于他，别人需要尊重，不得侵犯。就好比一个人的家里，不得他的“真理总是掌握在少数人手中的。”此言或许有些绝对了，但真理在一同意，别人是不能擅自闯入的。 开始时往往掌握在少数人手中，这无疑是事实。英国著名作家萧伯纳首先是财产权。如果一个人既偷别人的东西，又说自己很尊重曾经说过：“许多伟大的真理开始的时候都被认为是亵渎行为。”所以，这个人，这无疑是矛盾的。要尊重他人的财产权，除了依靠自觉，还如果没有宽容精神，而是一看到“异端”思想就一棍子打死，那就可能必须尽量使经济关系契约化。俗话说：“亲兄弟，明算帐。”作为现代把真理扼杀在了摇篮里，从而阻碍社会前进的步伐。历史上很多坚持公民，我们应该树立契约观念。现代社会是契约社会。著名英国法学真理的人在生前都不被人们所理解，如意大利科学家布鲁诺因为坚持家梅因指出：“我们今日的社会和以前历代社会之间所存在的不同之日心说而被烧死。我国学者顾准为了坚持价值规律理论而被迫害致处，乃在于契约在社会中所占范围的大小。”如果没有明确的契约（包死。后人为他们的遭遇扼腕叹息，但我们是否接受了前人的教训，提括法律），权利与义务不清，侵权的事就很容易发生。 高了自己的宽容度呢？ 公民的其他权利如人身权、名誉权、隐私权等，也是很重要的，对个人来说，宽容是现代文明人的起码教养，也是自我完善的任何公民都无权侵犯。一个公民的自由是以另一个公民的自由为界限需要。“海纳百川，有容乃大”。宽容世界就是善待自己。如果老是斤的。我们要尊重人，就必须谨守这条界限。越过了这条界限，就构成斤计较，那就永远也难以找到快乐；如果老是固执己见，那就永远也了对别人的侵犯，我们没有这种自由。 难以取得进步。 我们尊重一个人，是因为他是具有完整人格的人，享有人的起事实上，一个真正自信的人是不会惧怕别人的观点的。那些无码权利和尊严。这种尊重不会因为一个人的某种具体特征而失去根法容忍别人的思想信仰和生活方式的人，恰恰说明了他对自己的思想据。无论对方是否富有、是否健全、是否聪明、是否有地位、是否惹信仰和生活方式缺乏信心。所以宽容是强者的品格。 人喜欢，我们都需予以尊重。即使对方在政治上、宗教上与我们有分一个人树立什么样的信仰，这是个人的私事。我国尊重并保护歧甚至与我们是对头，在经济上与我们有竞争或冲突，在感情上为我公民的宗教信仰自由。我国宪法规定：任何国家机关、社会团体和个们所厌恶或憎恨，但我们对他的起码尊重不应因此而有任何变化。 人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民如果我们对人的尊重是真诚的，它就不是一种虚饰的礼节，而和不信仰宗教的公民。所以，作为公民，就应该尊重别人的信仰自由是对待人的一种习惯方式，是发自内心的，真诚的情感。所以，这种权利。

尊重在日常生活中会随时随地自然地流露出来。比如，在与人交往时，会得到爱的回报。春秋时期的政治家和思想家管子说：“善人者，人我们所使用的语言，所流露的表情等。都能时时处处使人感觉到温暖亦善之”，说的就是这个道理。

和尊重。如果我们要学会尊重人，就要先从这些生活细节入手，注意公民与公民的命运是息息相关的，尤其是在事关人权的问题上。自己的语言和态度，多露微笑，少露冷漠和鄙视的眼神，不要以恶语全体公民的权利和自由是一个命运共同体，它像一个链条上一个个不伤人。在与人打交道时，多用“请、谢谢、对不起”等词，少些“国骂”可或缺的环节，只要哪个环节出了问题，整个链条就会出问题。因此，等等。这是现代文明交往的基本礼节。 无论执法者践踏哪一个具体的个人的人权，实际上都是在践踏全体公

二、自爱并爱人 民的人权，作为公民，决不能袖手旁观。否则，这一次是别人，下一尊重人，这只是对现代人际交往的基本要求。要使社会更和谐、次就很可能轮到自己；这一次你袖手旁观，下一次别人也会对你袖手人们之间更加友好，还需要人们互相关心、互相爱护、互相帮助，即旁观。我们的冷漠是对侵权行为的纵容，它会使侵权者受到鼓励，养

成侵权的习惯，这样，我们每个人的权利就都失去了保障。 博爱。现代公民是软心肠的人，是人道主义者。

人人都有自爱之心，于是有人就说人人都是自私的。其实自爱

与自私是不同的，因为前者并不排斥爱别人，而后者则只爱他自己。德国纳粹时期的幸存者尼莫拉牧师曾经说过一段发人深省的每一个人都应该自爱，它不仅仅意味着关心自己的利益，还包括自信话：“起初，他们抓GCD员，我没有说话，因为我不是GCD员；后自强、自我完善。一个懂得自爱的人才能真正去爱别人。

人是具有同情心的，这是人的天性。古语云：“恻隐之心，人皆来，他们抓犹太人，我也没有说话，因为我是亚利安人；后来，他们有之。”一个思想家曾谈到过，一位被关进牢房的杀人不眨眼的凶手，抓天主教徒，我还是没有说话，因为我是新教徒┅┅最后，他们来抓当看见一个孩子被野兽袭击时，也恨不得冲出去救那个孩子。彼时杀

人的人，此时可能会舍身救人。这就是人先天而来的对同类的同情心。 我，已经没人能为我说话了。”

根据现代心理学的研究，婴儿1周岁前就有对别人的情感反应。

如果旁边有孩子在哭，婴儿会不断地转向他，并时时随之一起哭。儿美国著名作家海明威也曾经说过：“丧钟为谁而鸣？丧钟为我们童心理学家把这种现象称为“全球同情心”。这时的孩子还不能区分自自己而鸣。无论他是谁，每个人的死亡都使我们受损。”

己和世界，因而把别的孩子的痛苦视为自己的。1至2岁时，孩子开中国虽然有讲仁爱的传统，但也有“明哲保身”、“事不关己，高始能清楚地分辨自己和他人的痛苦，并且具备了试图减轻他人痛苦的高挂起”的传统。古代所说的仁爱往往只限于私人领域，止于个人的本能。遗憾的是，有些人长大以后，由于各种原因反而把这种原始的宗法伦理关系，而缺少现代意义上的博爱精神。对于公民来说，这是爱心丢掉了。 不够的。公民的博爱是把人来当作人来爱，是对所有的同类无差别的

自18世纪末法国大革命以来，自由、平等、博爱的口号已响爱。

彻全球。但随着商品经济的发展，人们的生活虽然越来越富裕，人与最后，帮助别人本身就是一种幸福。英国哲学家边沁说过一句人之间的关系却日益冷漠。先进的交通工具拉近了人们之间的地理距话：“我们在分给他人幸福的同时，也能正比例地增加自己的幸福。”离，但人们心灵之间的距离却仿佛越来越远。 确实很有道理。因为帮助别人能使我们感到自己的价值。当你在路上

我国的传统是重视情义超过重视金钱的。俗话说：“钱财如粪土，遇到一位骑三轮车的老大爷在艰难地爬坡时，你帮他把车推到坡顶，情义重千斤”。儒家重视道德规范，而首要的道德就是“仁”。何谓仁？然后在他感激的目光中离去，你的心情会是怎样的满足啊？如果你在“仁者，爱人也”。可近年来，有不少人拜倒在了金钱的脚下，唯利是公共汽车上遇到一位孕妇，然后给她让座，那么你虽然站着，腰酸腿图，简直到了“拔一毛以利天下不为”的地步。当看到有人陷入困境时，痛，但你的心里是愉悦的。我们每个人都有过这样的感受。如果我们很多人选择袖手旁观，即使只是举手之劳也不愿做。 不这样做，虽然我们在身体上得到了舒适，但我们的灵魂会感觉不安，

有一副漫画，画的是一个人掉在了水里，岸上有人拿着一根绳因为它是对自己仁爱之心的背叛。而帮助别人使我们得到的最大回报子，在喊：“一百元！”另一人则拿着一个救生圈，喊道：“两百元！”就是：心安理得。

旁边还有不少无动于衷的看客。 帮助别人所带来的好处往往是无法用物质来衡量的。有时候，

这虽只是漫画，但也反映了一部分现实。像有人落水、出车祸一句温暖的话，一个同情与鼓励的眼神，会长久地留在对方的心里，而围观者见死不救；妇女当众受辱而周围的人却袖手旁观的事，这些温暖他们一生。如果你总是关爱别人，经常帮助别人，你便为自己创年我们在媒体报道中不知见过多少次了。 造了一个良好的人际环境，在这个环境里，你会生活得很愉快，较少

当金钱成为生命的唯一目标时，人们日渐远离了对生活意义和烦恼，事事顺遂。如果一个社会养成了人人都乐于助人的好风气，其人的价值的思考，心安理得地从作为“革命机器上的一颗螺丝钉”变作对社会的价值怎么估计都不过分。

为“商业机器上的一颗螺丝钉”。 那么，我们应该怎样去关心、帮助别人呢？

一百多年前，法国思想家托克维尔不无忧虑地写道：“我看到一首先，我们应该自强。因为正如罗曼·罗兰所说：“一个人要帮群难以数计、彼此相似和平等的人在不停地忙碌，以取得渺小和庸俗助弱者，应当使自己成为强者，而不是和他们一样变做弱者。”只有的欢乐来充实灵魂。他们每个人都独居一隅，不关心其他一切人的命我们自己有能力了，才能去帮助别人。古语云：“达则兼善天下，穷运；他们的孩子和私人朋友构成了他全部的交际环境，至于他的同胞，则独善其身。”虽然在“穷”的时候不一定就不能帮助人，但当我们“达”他虽在他们的身边，却视而不见；他接触他们，却什么也感觉不到；的时候无疑能帮助更多的人。

他只是为了自己而存在，如果说他还有一个家庭，那可以说他至少已第二，应该为别人提供力所能及的帮助。这有两方面的含义，不再有祖国。” 一是当我们有能力为别人提供帮助时不应该借口自己也是弱者而拒

此言不幸在某些人那里成了现实。 绝提供，有些帮助其实只是举手之劳；二是我们有的场合不需要也不那么，我们为什么要关爱别人呢？ 应该去做那些超出自己能力的好事。有句话说：“友谊无须两肋插刀，首先，因为我们都是同类。作为人类，我们有手足之情，有同尽责就行。”否则的话，好事就可能变成坏事。

胞之谊。我们看到一只小鸟受伤还会感到心痛，何况我们的同类需要第三，我们应该从小事做起，从身边的人做起。身边琐碎的事我们的帮助时怎能无动于衷呢？人本来是同病相怜，同声相求的，只往往最能体现一个人的爱心。关爱人、帮助人，更多地应该表现在日是社会环境的一些消极影响，使人变得隔膜、冷漠了。使人失去了其常生活中，体现在身边的人和事上。如在公共汽车上给老人和妇幼让本性之善良的一面。 座、对问路者热心回答、邻里街坊有困难热心相助等等。做这些事是

罗马有位暴君，是杀人不眨眼的屠夫。但从来不敢到剧场去看一个人仁爱之心的自然流露，没有丝毫矫饰和做作。

戏。因为每当上演悲剧时，他都会悲痛欲绝，无法控制自己的情绪。多年来，我们的社会形成了一种有意去“做”好事的虚伪风气。他怕剧场里的臣民看到自己失态的表现。 一些大学生连自己宿舍的楼梯、厕所都从来不打扫，却敲锣打鼓上火

这位暴君也有人之善良的天性，但专制制度使其天性泯灭，只车站去擦玻璃；一些医生在门诊室里像衙门老爷，却在某个特定的日是在看戏的时候才会有所表现。我们每个人都应该省察自己，人类的子打着横幅到社区义务服务；一些警察平时习惯于“吃拿卡要”，却在善良天性，人类天生的对同类的同情之心，我们还有多少？ 一年的某一天斜跨红色授带，笑容可掬地为市民“服务”。这种“做”给

其次，这有利于我们自己的长远发展。因为不管任何人，就算人看的好事不是出于爱心，而是一场场闹剧。这种为在年终工作总结他再有能力，也总会遇到困难，总会有需要别人帮助的时候。如果你写上一条而做的好事，为了在报纸上挤上一个豆腐块而做的好事，故在平时不关心别人，那么，当你以后遇到困难时，也可能没人帮你。意在人前做的好事，在摄像机镜头面前做的好事，它们没有任何价值，我们以自已爱的付出，创造了一个良好的社会环境和人际关系，终究反而败坏了社会风气。

最后，我们不能仅仅关心那些通常所说的“好人”，还应该关心没有人相信了。

那些犯了错误的“坏人”。这才符合现代的博爱精神。俗话说：“金无一个中国留学生到日本的餐馆里涮盘子，老板要求每个盘子要足赤，人无完人”；“水至清则无鱼，人至察则无徒”。博爱与宽容是涮七遍。这个留学生在干了一段时间后，每天累得精疲力竭，于是就不可分的。人非圣贤，孰能无过？真正人性泯灭、无可救药的只是少改为涮五遍。他觉得七遍与五遍没有什么区别，老板也不会发现。结数，大多数犯错误者都是可以改正的，而拯救他们的一剂良药，就是果，还是被老板发现了，于是他失去了工作。朋友们知道后，都离开宽容与爱。 了他，没有人愿意与一个不诚实的人做朋友。他到其它企业谋职，人

在雨果的名著《悲惨世界》中，冉阿让偷走了教堂的两个烛台，们知道他是涮盘子刷五遍的人，没有一个企业肯雇用他。有了这番经被警察抓住后，神父反而为他开脱罪责，说这烛台是他自己送给冉阿历后，他痛切地感到了不诚实的代价。逢朋友就讲，在日本，做事一让的。神父的举动使冉阿让的心灵受到深深的震撼。从那以后，冉阿定要诚实啊。

让洗心革面、重新做人，以拯救灵魂堕落者为己任。这个故事说明，既然诚信如此重要，我们就应该养成诚实守信的品格。

误入歧途者也需要我们的爱。 首先，诚实意味着真诚地做人，真诚地做事，真诚地讲话。要

三 、诚实和信任 以心待人，不要用心待人。无论别人是否知道，都应该凭良心去做。诚实是道德的基石，而相互信任则是维系社会的纽带。爱因斯它也要求我们说真话，不说谎话。即使偶尔开玩笑，也一定要及时让坦曾经说过：“归根到底，人们的和平共处，首先是靠相互信任，其对方知道是玩笑，而不能弄假成真。在某种情况下，也许欺骗是可以次才靠像法庭和警察这类组织。”德国社会学家齐美尔也指出：“没有容许的，但我们一定要分清什么才是善意的欺骗。如果是为了让对方人们相互间享有的普遍的信任，社会本身就将瓦解。”所以，作为现倒霉而说谎，那无疑是恶意的；如果是自己做错了事但为了逃脱惩罚代公民，我们应该养成诚实守信的品德。 而说谎，那也是不应该的；如果是为了满足自己的虚荣心，即常说的

自古以来，人们都很重视诚信的问题。我国有很多古话，如“人吹牛，虽然无伤大雅，但也是一种不好的习惯。

无信不立”、“一诺千金”、“君子一言，驷马难追”等等，都说明了诚其次，我们应该遵守自己的诺言，对自己说过的话负责，即守信的重要性。作为我国传统社会基本道德规范的“五常”，其中就有信用、重然诺。要做到这一点，一方面，我们不要轻易许诺，应该少“信”这一条。不过，“信”是排在“仁、义、礼、智”之后的，说明古人吹牛皮。《老子》说：“轻诺者必寡信”。是的，因为一个人的能力有对它的重视还是不足。这是因为我国的传统思维更重视道德上的善，限，如果承诺太多，有一些承诺就肯定难以实现。另一方面，如果我而不是事实上的真。所以，古人经常以善伤真，即为了某些道德上的们的个别承诺由于种种原因而实在难以兑现，那我们也一定要及时向原因，而不惜隐瞒甚至歪曲事实。所谓“为尊者讳，为贤者讳，为亲对方说明，以尽量减少误会，并相应做出补偿。

者讳”，在我国古代都是允许甚至得到鼓励的。 再次，我们也应该信任别人。虽然中国现在的诚信状况不佳，

在古代，诚信的问题显得还不太突出。因为当时人们的流动性但我们也不要老是互相猜疑。那样的话，一方面自己会活得太累，另小，一般人终其一生所接触的都是身边的熟人，很少跟陌生人交往。一方面也容易伤了朋友的心。当然，过于轻信就等于愚蠢，我们不能而且当时是自然经济为主，很少跟外界发生经济关系，所以不容易也把人都想得太好，但也千万不要以小人之心度君子之腹，愤世嫉俗，没必要骗人。 以为“洪洞县里无好人”。

但在现代社会，人际交往大大扩展，人们经常面临跟陌生人打要建立诚信，除了靠人们的自觉之外，更重要的是国家公职人交道的问题，而且有很多是经济上的问题，此时，诚信问题就显得越员的表率作用以及相关的制度安排。美国有专门的信誉局，负责记录来越重要了。正如齐美尔所说：“现代生活在很大程度上建立在对他公民和企业的信用情况。信誉局的电脑资料库是对全社会公开的，一人的诚实的信任之上。” 旦你在信用记录上有了污点，那么以后你无论是找工作还是贷款就都

现代经济学认为，存在着三种资本：物质资本（包括货币），难了。这使得人们不敢轻易犯规。我国也应该借鉴这种做法。

人力资本，社会资本。对于经济发展来说，这三者缺一不可。其中社四、竞争与合作

会资本主要是指人与人之间相互合作的能力，其中最关键的是信任。竞争是社会发展的动力。一个社会如果没有竞争，就会停滞不美国学者福山曾经写过一本书——《信任——社会美德与创造经济繁前。不过，如果只顾竞争而不讲合作，那么竞争就可能会变成斗争甚荣》。在该书中，他指出，“忽略文化因素的生意人，只有失败一途”。至战争，社会就可能会被毁灭。英国思想家罗素说：“每一个社会都而这里的文化因素，主要就是指人们之间的信任度。福山认为，可以受着两种相对立的危险的威胁：一方面是由于过分强调纪律与尊敬传将不同的文化区分为高信任的文化和低信任的文化，其中高信任的文统而产生的僵化；另一方面是由于个人主义与个人独立性的增长而使化更有利于经济发展。因为信任可以降低交易成本，而在一个充满欺得合作成为不可能，因而造成解体或者对外来征服者的屈服。”所以，骗的社会中，交易也充满风险，交易双方不得不花费大量时间来取得我们应该把竞争与合作结合起来。

相互信任，这无形中加大了交易成本。所以，以前人们认为“效率就我国的传统观念是不大主张竞争的，而更重视“和”。大概是觉是金钱”，现在则普遍认为，“信誉就是金钱”。比如说，德国人办事得竞争就容易出现冲突，出现乱子，会伤了和气和面子，所以主张互有板有眼，在谈生意时从不轻易许诺，但一旦做出承诺便会不折不扣敬互让。由于公开的竞争不能得到认同，所以，不可避免的竞争就只地履行。所以各国商人都愿意跟他们做生意。 能躲在暗地里，并且没有规则，表面上大家还是一团和气。所以经常

2001年，在美国，除了“9.11事件”之外，最令人震惊的就是是“明里一把火，暗里一把刀”。在现代社会市场经济的条件下，竞争安然事件了。声名显赫的安然公司居然靠做假帐来欺骗股民，最后终是光明正大的事，只要遵守规则，在道德上并不受谴责，甚至得到鼓于败露，牵扯出世界五大审计事务所之一的安达信，甚至传言美国总励。

统布什也跟此事有牵连，一时舆论哗然。很多人认为它的破坏性比传统观念惧怕的不仅仅是竞争的过程，还有结果，即怕造成两“9.11事件”还要大，因为它破坏了社会的信任感。如著名经济学家极分化。所谓“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，“知足常乐”，这克鲁格曼认为：“9.11什么也没有改变，因为它是来自外部的打击；种平均主义思想也影响了竞争的展开。影响正常竞争的还有“红眼但安然事件改变了一切，因为它使得人们不知道该相信什么。” 病”，即嫉妒。有些人容不得别人比自己强。有人把一首通俗歌曲的

令人遗憾的是，我国经济领域的假冒伪劣、坑蒙拐骗现象更多，歌词改为：“只要你过得比我好，我就受不了。”生动地体现了嫉妒者以至于人们已见怪不怪了。它正在败坏着社会风气，腐蚀着公民的道那阴暗的心理。嫉妒是一把既伤人又伤己的刀子，正如巴尔扎克所说：德。 “嫉妒者所受的痛苦，比任何人遭受的痛苦都大”。所以，作为现代公

诚实和信任不仅跟经济发展有关，而且影响到一个国家的政治民，我们应摆脱嫉妒心理，应该为别人正当的成功而高兴，同时奋起发展。美国政治学家帕特南在其名著《使民主运转起来》一书中，专直追。

门考察了公民态度对政治民主化的影响。他指出，“诚实、信任和守近些年来，随着市场经济的发展，我国公民的竞争意识越来越法是最重要的公民美德”，在具备这些品质的“公民性强的地区的集体强，这无疑是一种进步。但还是有不少公民缺乏健康的竞争观念。比生活比较轻松，因为人们可以期望别人遵守规则”，从而更易于实现如说，当争的时候他不争，不该争的时候他偏争。最常见的就是该排民主管理，而那些缺乏上述品质的公民性弱的地区，其公共生活的组队的场合不排，而是挤成一团。在文明化程度高的国家，只要有几个织方式则往往是等级化的即不民主的。 人要做同一件事，都会自觉排队，可在中国，这就太难得了。如果排

就我们个人而言，诚信也是必不可少的。说假话不仅害别人，着一长队，也总会有人在众目睽睽之下去加塞。有人可能找理由说，也累自己。为了一个无关紧要的小谎话，我们可能不得不去编更多更那些国家人少，中国人多，排队太麻烦，太费时。其实这根本不是理大的谎话来掩饰。何苦呢？谎言或许能骗人于一时，但它骗不了一世。由，因为排队从总体上说是最节约时间的，挤成一团才是最麻烦的。如果被人察觉你是一个爱说谎的人，那么，以后就算是你说了真话也有些人也明白这个道理，但为什么仍然要挤呢？是因为别人在挤，你

如果不去挤，就可能永远也买不到票或上不了车。这就是个别人不讲关系。

道理而导致的群体无理性！这种习惯甚至延续到了那些本不必要抢位一、全球化时代与世界公民意识

置的场合，比如说乘电梯时，本来只有四五个人，而电梯能载十多个，15世纪末，欧洲人开启了地理大发现的时代。从此，凡是他们可有些人还是忍不住争先恐后。 的帆船抵达的地方，就被纳入世界的视野；凡是被他们“发现”的民族，

公民内部分为不同的群体，阶级的、宗教的、性别的、种族的、就脱离了与世隔离的状态，卷入全球化的漩涡。经过几百年后，全球地区的、行业的等等，相互之间有利益的矛盾，有时甚至有冲突。我化的进程已经将世界的每一个角落都裹挟进来，喷气式飞机、越洋电们要正视这些矛盾和冲突。不同的利益集团之间应该在合法的范围话、因特网、国际贸易等，真正将人类联结为一个整体。

内，按法定的程序展开积极的竞争，并以理性的态度对等竞争，按受以往，公民只关心自己的国家，现在，公民在关心自己的国家竞争的结果。 之外，还需关心人类的公共事务和共同命运。在这个世界上，我们每

作为现代公民，应该树立正确的竞争意识。首先是不怕竞争，个公民都具有双重身份，即某一主权国家的公民和世界公民。在法律敢于竞争，敢为天下先。其次是要坚持公平竞争的原则。前面所说的上，公民身份总是与国籍相联，我们都是某一个具体国家的公民，但不按秩序排队其实就是一种不正当竞争，因为它没有按规则办事。公我们还是人类大家庭的一员，并因此而享受相应的权利，承担相应的平竞争总的要求就是要按照法律和通行的规则来进行竞争，不耍阴谋义务，所以我们自然也是世界公民。世界公民资格不需要任何法律的诡计，不走后门。再次，是能够理性地接受竞争的结果，“愿赌服输”。承认，只要我们属于人类的一员，我们就是世界公民。

最后，就是在竞争的同时要能进行必要的合作。 经济全球化

现在公民是独立的，但却不是孤立的。我们要学会平等人之间广东的林先生受聘于一家乡镇企业做业务员，这个企业的产品的合作、协作。善于采取集体行动，来达到我们的目的。传统上，中销往三十多个国家，而林先生的工作便使他在这几十个国家间往返奔国人的团体行为多是依附行为，即一群人自愿依附于一个人或团体，波。他持有多个国家的护照，今天飞到这国，明天又飞到那国。他的大家失去了自己的独立性；或者是强制性行为，即大家被迫屈从一个最高记录，是一个月中去过13个国家。他每年在国外生活的时间比外在权威，像奴隶般受人驱使。现代公民的集体行为是自愿的自组织在国内生活的时间多，在国外的朋友也比国内的多。每次回国，他都行为。在采取集体行为时，每个人没有失去其独立性。组织内有高度要问这问那，因为他对外国比对本国还熟悉。而他的妻子贾女士受聘的纪律，但这个纪律是大家的自律，是大家在理性认知的基础上自愿于驻广州的一家外国企业，英语与中文一样流利，经常代表外商与中遵守的。这样的集体行为会比前一种集体行为表现出更强的凝聚力，国政府或中国企业谈判。

展现出更大的集体力量。 林先生夫妇在经济生活方面已经成为“国际人”，伴随着经济全

美国哈佛大学的心理学教授赫华斯博士根据多年的研究得出结球化的迅猛进程，会有越来越多的中国公民过上林先生夫妇的生活。 论：一个人事业成败在于其品质的优劣，成功的九大要素之一就是能改革开放以来，我国已经走上了建设市场经济的不归路。市场与同事真诚合作，失败的九大因素之首就是言行孤僻，不善与人合作。经济在本性上就是开放的，它发展的结果，是将全球都联结为无孔不俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。如果没有合作精神，入的统一的大市场。市场经济必然是国际化的，各国经济既相互竞争，光靠自己是绝对难以成功的。不仅在同事之间，就是在竞争对手之间，又相互依存。在很多领域，甚至是你我不分，民族国家的界限失去了也可能有共同利益，也可以进行合作。所以，要认识到，竞争对手也意义。比如在那些主导国际经济的跨国公司，公司的总部虽在某国，可能同时是合作的伙伴。我们在与人交往时，最好的结果是互利互惠，而它的子公司却分布在若干国家，市场遍布世界各地，雇员来自地球即“双赢”，而不是损人利己。 上各个角落。公司有超出具体国家利益的自身利益，每个公司都要求

其职员无论来自哪个国家，都要忠诚于自己的公司。

2001年，我国正式加入了WTO，它意味着我国将一步步纳入在与人进行合作时，最需要避免的就是窝里斗。令人遗憾的是，世界经济一体化的轨道，意味着我们——从政府到每个公民——在经中国人就具有窝里斗的传统。正如台湾作家柏杨所指出的：至于中国济领域里都要遵守国际通行的规则，意味着我们的经济生活将会越来

人的窝里斗，可是天下闻名的中国人的重要特性。”“每一个单独的日越国际化。

今后，会有越来越多的中国公民需要适应林先生那样高度国际本人，看起来都像一头猪，可是三个日本人加起来就是一条龙：曰本化的生活：他需要有开阔的视野，熟悉多种文化，善于与他国的同伴人的团队精神使日本所向无敌。每一个中国人都是一条龙，中国人在或对手打交道，国家的界限不再是一道壁垒或鸿沟。也会有越来越多

单独一个位置上，譬如在研究室里，在考场上，在不需要有人际关系的中国公民会遇到贾女士的困惑：我受聘于外国公司，当这家外国公

我代表我所的情况下，他可以有了不起的发展。但是三个中国人加在一起，三巨司与我国的国家利益发生冲突时我应该怎么办？比如说，

服务的外国公司与我国政府或企业谈判时，我应该忠诚于哪一方？ 条龙加在一起。就成了一头猪、一条虫，甚至连虫都不如。因为中国全球治理时代

自从人类走出原始森林，建立了国家以来，在国家与国家之间人最拿手的是内斗。此言或许有些偏激，但确实反映了一部分事实。

长期奉行着弱肉强食的丛林法则。无数仁人志士梦想过人类大同，也作为现代公民，应该自觉克服这种不良的传统习惯，以开放的心胸对有人设计过世界政府，但现实情况却是民族和国家之间的无政府状待每一位同伴，跟他们公平竞争，真诚合作。 态。近代以来，国际法开始起到越来越重要的作用，但因为没有强制

其执行的权力后盾，所以它仍然不断遭到践踏；人类也建立了各种国

际组织，但它们往往对各国没有强制性的约束力，所以其权威总是受第九章 我是世界公民 到蔑视。

如今，在国家与国家之间奉行弱肉强食的丛林法则，已经是文1961年4月12日，第一艘载人宇宙飞船越出大气层，进入太空。明人类的耻辱；国际社会仍然处于无政府状态，已经为现代文明社会

前苏联宇航员加加林成为第一个进入太空的地球人，被称为“宇宙的所不容。冷战结束后，一种新的国际秩序的轮廓已经浮现出来，即全

球治理。它既不是无政府状态，也不是统一的世界政府，而是世界上哥伦布”。 各主权国家、跨国公司、非政府组织、公民个人之间的平等参与和合

作。通过谈判、协商的方式，制订出国际行为的准则，并监督其执行。 1969年7月20日，人类第一次登上了月球；美国宇航员阿WTO可以说是在商贸领域的全球治理的体现：各成员国协商

姆斯特朗和他的同伴以“地球人”的名义在月球上立了一块碑：“1969制订出规则，大家共同遵守，如有纷争或冲突，提交到该组织进行调年7月。这是地球人在月球首次着陆的地方。我们代表全人类平安地解和仲裁，违规者将受到惩罚。

到达这里。” 全球治理的实现，需要公民的积极参与，因为全球治理的主体

四百多年前哥伦布、麦哲伦等人的跨海航行，使人类超越了国不仅是主权国家，还包括非政府组织和公民个人。每个公民不仅通过家和地区的界限，发现了整个人类。而上个世纪60年代的太空旅行参与本国政府制订对外政策而间接地参与全球治理，还要通过非政府给人类带来一种全新的观念，人类开始越出地球之外反观地球：我们组织的渠道来直接参与国际事务，包括国际法的制定及监督执行。如地球上生存繁衍的60多亿人都是地球村的村民，我们都是“地球人”。今，非政府组织对国际事务的影响力已经显得特别重要，在许多领域，我们共同依傍在这颗小小的星球上，在无际无涯的太空中遨游。 它已经与主权国家平起平坐，这是我们这个世界民主化进程的一项重

从此，我们应该以一种新的观念认识人类，认识我们与人类的大成就。公民们既可以和国内的公民联合起来参与国际事务，也可以

和其他国家的公民联合起来参与国际事务，有的场合，还能够以公民条河流是我国的，但河水最终汇入海洋，你倾倒的每一桶污水都污染个人的身份来参与国际事务。 了海洋，而海洋是世界的。

全球治理时代的来临，对我们公民的素质提出了更高的要求。我们应该意识到，每一片森林，每一块草地，每一条河流，都我们不仅要参与国内事务，还要参与国际事务；不仅承担国内义务，属于人类。我可能有权使用它，但同时也就对人类承担了保护它的义还要承担国际义务。目前，我们许多公民尚不具备参与本社区公共事务；我可能无权使用它，但对它是否得到了正确使用却应该予以关注务的素质，许多公民还不是任何一个志愿性公民社团组织的积极成并有权过问。

员，可见，我们距离参与全球治理的要求该有多大差距呀！ 相互依存，息息相关！

新的全球文明 “9．11”事件中，恐怖分子直接袭击的是美国曼哈顿区的两栋在以往的时代，各民族在相对隔离的状态下生活。每个民族有大厦，却对全球经济带来巨大影响。据世界银行估计，全球经济增长自己的性格、历史经历和外部环境，经千百年的积淀，形成各民族极会因此而下降一个百分点，非洲会因此增加一千多万贫困人口。 其多样化的文化。然而，随着全球化进程的深入，一种新的全球文明2002年冬，中国广东省爆发了由新的SARS病毒造成的致命正在形成。 的传染病，它很快便传播到东南亚、加拿大、美国等三十多个国家，

今天，我们虽然还有许多分歧，但一些人类普世性的价值已经造成全球性的大流行。

得到越来越多的人承认。如果我们看看这几十年人类庄严签署和宣告由于技术的发展，国际交往的扩大，人类已经被绑在了同一辆的那些公约、宣言、条约、章程等，就会发现人类在非常广泛的领域车上，大家相互依存，命运相联。

里，已经取得了基本共识：保障基本人权、民主自治、保护环境、追从好处说，各个国家互通有无，互相合作，促进了人类的进步。求和平反对战争、尊重各国主权、尊重各民族文化、反对种族、性别、任何一个国家的发展进步，都是人类的福祉。无论是发明了一项技术宗教歧视，发展经济以提高生活水平等等。 还是发展了教育，无论是解决了粮食问题还是稳定了货币，都是对人

我们人类在长期的共同生活和相互交往中，已经形成了一些共类的贡献。因为每个国家治理得好、发展得好、繁荣进步，都会使人同的准则和规范，大家相约遵守。这些规则有经济的、政治的，也有类整体受益。

技术上的、生活方面的，包括像体育竞赛规则，都不再是各国自行其从坏处说，每个国家的灾难都是人类的灾难：每个国家的金融是，而是世界通用。 危机都是世界性的；每个国家的生态灾难都是世界性的；甚至每种传

人类的文化产品、精神财富、知识成果不再是某个国家和民族染病都是世界性的。人类如此紧密的交往，带来了一系列全球性问题：的特权，而是人类的共同财富。美国航天飞机升空，代表着人类探索环境问题、战争问题、资源问题、国际恐怖主义问题、大规模杀伤性太空的成就，是人类的骄傲；著名的科学杂志《自然》上每一篇论文武器扩散问题、传染病问题、毒品问题、跨国犯罪问题等等，我们能发表后，都成为人类共享的学术成果；美国的NBA、巴西的足球使够开出一长串的单子，这些都是人类面对的挑战，需要人类的合作来全世界的球迷们得到享受；中国的太极拳愉悦着各族男女习炼者的身解决。

心；而疯狂的塔利班分子炸毁巴米扬大佛的时候，全世界文明人类都问题在于，人类虽然被捆绑在同一辆命运之车上，生死相依，感到痛心，因为那是属于人类的文化遗产。 但人类的全球意识却十分滞后，无法消弥人间的对立、仇恨、冲突和

甚至一些在历史上曾互相势如水火的宗教，现在也开始走到了战争。人们仍然热衷于自己的民族利益、国家利益，漠视人类的共同一起。实现宗教和解、建立普世宗教、倡导全球伦理的呼声日益高涨。 利益，甚至不惜相互侵害，以邻为壑。这种打着爱国主义和民族主义

“伊托邦”的来临 招牌的行为是集体的自私自利行为，在今天的世界上，它比个人的自从上个世纪90年代中期开始，因特网广泛地进入了人们的生私更危险，更卑鄙。因为它以集体主义的面目出现，所以有更大的欺活。因特网真正实现了信息的跨国界自由流动，实现了人类的信息共骗性。

享，也使我们每一个人都能够与世界上任何角落的人实现信息沟通。问题还在于，人类道德素质的进步落后于物质技术的进步。结它创造了一个虚拟的数字化空间，在这里，人与人的空间距离已经失果，人类已经掌握了毁灭人类的技术和能量，但却没有把握使它们得去意义，各种价值、各种文化直接发生交流与碰撞。 到正确的利用和控制。人类拥有的核武器能够毁灭人类若干次，但掌

如今，你坐在家里打开电脑，进入一个社区，可以跟网友们讨握核按钮的人却难以使人放心；一个普通的实验室就能够研制出致命论一件国际新闻，或某个球队的表现，或倾诉你的情感，而与你交谈的病毒，造成可怕的世界性瘟疫，但醉心于这种研究的人的动机却让的网友可能就住在你的隔壁，也可能身处千里万里之遥的异国它乡 人不寒而栗。先进的技术是文明人类的标志，但一些掌握这种技术的

因特网的迅猛发展，正在将全人类“一网打尽”。它正在消除国人仍然没有摆脱野蛮人的心态。这便是现代文明的危险所在。

家的界限，使人类形成一个“电子地球村”。历史上，人们曾梦想过人以往的人类生活在相对比较分散疏离的状态，一个民族的灾难类大同的乌托邦，今天的电子技术正在创造一个电子乌托邦，有人称一般不会影响其它民族。历史上，战争、瘟疫、生态变化等，使许多之为“伊托邦”（E-topia）。这个伊托邦汇聚了所有的网民，只要我民族悄无声息地灭亡了，但其他民族依然生存繁衍，正所谓“沉舟侧们能够上网，我们就获得了伊托邦国民的资格。那么，我们该怎样做畔千帆过，病树前头万木春”。但今天的人类已经越来越一体化了，一个伊托邦的国民呢？ 技术把我们联结成一体，交往使我们彼此不分，而人道观念使我们痛

绿色地球村 痒相关、同类相怜，正所谓“一损俱损，一荣俱荣”。在这种情况下，在茫茫的宇宙当中，这颗蓝色的星球是我们的共同家园。如同如果我们没有世界公民的意识，不能有效地合作共同迎接人类的挑茫茫大海之上，我们漂泊在同一艘小船里。在人类科学已经探知的世战，我们就会一起坠入无底深渊。

界里，只有这颗星球产生了生命，产生了作为万物之灵长的人类。这二、如何做世界公民

是无数条件精妙结合的结果，是大自然经过无数世代进化而创造出的做好一个国家的公民，需要我们正确认识国家、处理好个人与一个奇迹！ 国家的关系。要成为一个世界公民，同样需要我们正确认识世界，处

养育了我们生命的这个地球有着一个完美的生态系统，每一个理好个人、国家（或民族）与人类整体的关系。这里，个人与国家的环节都牵动着整体，每一个链条的缺失都会对整个系统带来连锁反双向关系转变为个人——国家——人类之间的三角关系。一个合格的应。这个巨大的生态系统的内部构造之有机性、精妙性、完美性，远世界公民应该能够协调好这三者的关系。

非人类的智慧所能想象，远非人类的能力所能创造。面对着它，我们全球的视野，开放的心态

只能赞叹造物主的伟大，感谢上苍的恩赐！ 正确地认识这个世界，恐怕是世界公民的第一要求。

这个可爱的星球，如今已经承载着60多亿人口，它就是我们在当今世界，没有一个国家能够完全孤立地生存，闭关锁国的人类的绿色地球村，我们60多亿人是聚居在这里的村民。我们共同国家已经被抛在人类文明大道的外面。在全球化的时代，我们自己的拥有一个星球，我们栖居在同一个生态系统中，它是我们生命之所系。命运和我们国家的命运都与其它国家的命运和人类的命运联系在一人类将地球分割成一个个国家，但地球的生态系统是不分国界的，其起，相互处于复杂的互动关系之中。我们要处理好自己的事情，就要中任何一个地方，任何一个环节遭到破坏，都会产生连锁反应，也就了解其它国家正在发生的事情，把握世界发展的大趋势。了解其它国是说，都会对人类的每个部分都产生影响。因而它是属于人类的。没家发生的事情对我们可能产生的影响，认识世界发展的新趋势对我们有人有权利破坏它，每个人都有义务维护它。 提出的要求。

这片湿地是我国的，但它是“地球的肾”，你消灭每一块湿地，作为公民，我们要参与国家事务，在全球化时代，要求我们每都在恶化着地球的气候；这片天空是有国界的，但天空的空气却是跨个公民都要从世界的眼光来考虑国内的问题，打破狭隘的偏见，正确国界流动的，你这里释放的污浊，会使整个大气环境变得更恶劣；这认识自己，客观认识别人。只有这样，当我们参与制订国家外交政策

的时候，参与国际事务的时候，才能做出正确的判断和选择。 国际法。

中国是联合国常任理事国，这意味着我们对国际事务有较大的爱人类，爱和平的情怀

发言权，对国际和平与安全承担着较重的责任。如果我们中国公民没我国古代思想家孟子曾讲过：“恻隐之心，人皆有之”。这种“恻有开阔的视野，正确地认识和充分地了解这个世界，我们便不能担负隐之心”就是源于我们本性的对同类的爱心，就是人类之爱。后天的起这个沉重的责任。 环境和错误的教育使一些人失去了这种爱心，而代之以仇恨，这是人

我们可以通过看电视、阅读报纸、收听广播、浏览书刊杂志了类社会冲突的心理根源。

解世界，也可以借助于最先进的信息传播工具因特网广泛获取有关信要培养人类之爱，就要消除各种偏见和歧视。世界上有各种各息，或通过各种机会直接与国外朋友互通信息、交流观点。世界公民样的人群，由于特定的生活环境和历史发展，使每个族群都形成了自的一个特征，就是对世界上发生的事情感兴趣，对外部世界有充分的己生理上和文化上的特征，但不论他们与别人有多大的不同，他们最了解。在今天这样信息传播手段如此发达、各国人民间的交往如此频基本的特征，就在于他们是人类大家庭的成员，都应该得到人类之爱。繁的时代，只要我们以积极的态度去了解这个世界，就能成为充分知他们可能有不同的肤色，但各种肤色并没有优劣之分，因为肤色只是情的世界公民。 外表，不涉及人的内在精神世界。他们可能信奉不同的宗教，但各种

作为世界公民，应该以一个健康的心态面对世界。我们的国家宗教都有其存在的合理性，其中凝聚着信徒们的心灵体验、对人生终在相当长的历史时期，曾处于与外界相对隔绝的状态，在东亚一隅称极目标的理解和追求、在心灵深处与终极存在的极其个人化的联系，雄。由此养成了“天朝”心态：孤傲、自大、虚荣、封闭、不善于与其也就是说，都是信徒的选择。他们没有真假正邪之分。他们可能有不它国家平等交往。在近代上百年中，我们又屡遭外国的侵略和欺侮，同的生活方式、风俗习惯，在我们看来有些怪异、不可思议，但我们由此形成了以自卑自虐为特征的殖民地情结。这两种看似矛盾的心理应该学会换位思考：我们的一些生活方式和风俗习惯在他们看来同样都对我们的行为产生着影响，妨碍我们走向世界，融入国际社会大家是怪异的、不可思议的。爱人类就是要以爱心对待所有的人，不分民庭。 族、种族、宗教、性别，它是一种无差别的爱，是对每一个个体和人

我们应该认识到，我们不再是万邦仰望的天朝上国、“天下”的类整体的爱。

中心。就国家的实力而言，我们只是地区性的大国。我们应该以开放爱人类的具体表现就是爱和平。出于对人类的爱心，必然追求的胸襟面对世界，能够正视自己的不足，学习别人的长处，心平气和世界和平。而侵略战争、大规模的种族屠杀行为、大规模的侵犯人权地接受外部的批评，以平等的态度对待国家间的竞争，理智地处理与行为、恐怖主义，都是反人类的行为。文明的人类应该消除这种反人其它国家间的冲突。 类行为，以和平的方式，即通过谈判、协商、妥协来解决国际社会的

我们不应该忘记那段屈辱的历史，并要格外珍惜国家的独立和分歧和冲突，而不是动辄诉诸威胁、强迫和暴力。

尊严，但我们也不应该被历史的梦魇死死地攫住，陷入自虐心态的泥每个世界公民都应该是和平的天使，为人类的和平事业而努力。 潭，从阴暗、多疑、过分敏感的心理阴影中走出来，培育起自信、自在科技如此发达的时代，人类已经掌握了毁灭自身的手段。因尊、开放的健康心理，从而赢得国际社会的尊重。 此，和平是人类的最大福祉，战争是人类最大的祸害。20世纪的两

维护国家主权，尊重国际准则 次世界大战和数不清的局部战争，先后夺去了1.87亿人的生命，其我们的世界目前是由191个主权国家构成的，尊重每个国家的中大多数是平民。而21世纪或未来的世界如果再发生大规模的战争，独立和主权是世界秩序的基础。如果国家主权独立得不到保障，各种可能就是人类文明的倒退，甚至是人类的毁灭。

形式的霸权主义就会横行世界，国际社会便不得安宁。所以，每个公世界发展到今天，并不是比以前更安全，而是更危险。由于技民首先应该维护自己国家的主权。 术的进步、社会联系的复杂化、社会运转速度越来越快，结果使人类

国家主权是一个国家对内的最高统治权和对外的独立权。它是的生存能力越来越脆弱，不堪攻击。以住，如果多数人对现存社会秩我们公民自由和权利的基本保障，使我们免于受外来奴役和压迫，保序、占统治地位的生活方式、价值观念不满，社会就面临危险，但是护我们的生命安全、经济利益、民族文化、安定的生活。如果我们在在今后，只要有极少数人与人类为敌，不惜采用极端的手段，就会使国外受到不公正的待遇，通常会求助于我国的驻外使领馆，要求国家整个人类面临毁灭的命运。因为他们具有毁灭人类的能力。所以，如出面维护我们的权益。这时，我们就会感受到国家主权是我们个人权何使社会能够整合少数，使他们即使不接受多数，也不至于仇恨社会，利的守护神。如果失去了国家主权，我们就会失去作为中国人的权利采取极端手段，不惜与人类同归于尽，这是未来人类的难题。 和尊严，就会失去属于我们民族的一切。 宽容的态度，理性的方式

国际法的一条重要原则，就是国家主权平等和独立。它意味着，我们这个世界不仅是由个人构成的，还由不同的民族和国家构每个国家应该独立自主地处理自己的事务，任何国家都不能凌驾于其成的。每个国家都有自己的利益，国家间就不可避免地产生利益的冲它国家之上，干预其它国家内部事务。 突：领土冲突、资源的争夺、贸易争端等等，这是国际社会的家常便

当然，一个国家享有的主权和实际掌握这个国家主权的政府（或饭。面对其它国家间的冲突，我们要能够主持正义，支持受压迫者，统治者）是有区别的，一个国家的主权是不可侵犯的，但如果一个政促进冲突双方的和解。在我们与其它国家利益发生冲突的场合，我们府实行种族灭绝性的大屠杀、大规模的反人类行为、搞国际恐怖主义要能够以理性的方式来处理，在维护国家正当利益的基础上，尽量化等严重侵犯人权、危害世界和平的行为，国际社会就有权实行干预，解冲突而不是使其升级，不要受冲动和情绪所左右，避免走极端。商包括道义上的谴责、经济制裁和武力干预等。这就好比一个残暴的父业谈判中人们经常说的“双赢”，应该是处理大多数国际争端的目标。 亲在家里虐待孩子，或疯子在家里放火，那么邻居就有权加以制止。国家间还会出现意识形态和价值观念的冲突，这也是不可避免不过，是否需要干预，采取何种方式干预，并不是哪一个国家有权决的。化解这种冲突的方式，就是相互尊重与宽容。一个国家的人民选定的，应该由国际社会协商决定。目前，国际社会所接受的方式主要择什么样的意识形态，服膺何种价值准则，都是那个国家人民的自由，是通过联合国及其安理会来决定。 别国无权干预。一个国家做出某种选择，往往与其历史传统、生活环

国家主权的独立性并不意味着一个国家可以为所欲为。在长期境、民族性格等因素有关，各国的国情不同，不能将一个标准强加给的国际交往中，逐渐形成了一些公认的国际关系的准则，遵守这些准所有的国家。那种以自已的意识形态为惟一真理、以自己的价值观念则是大家的利益所在，也是文明社会的标志。如今，国际社会的规则为惟一标准，并将其强加于人的做法，包括各种霸权主义、以推广某越来越复杂，涉及的领域越来越广泛，这是全球化时代的必然产物。种价值体系为目的的对外扩张、宗教狂热、原教旨主义等，都是以十每个国家都需对国际社会做出承诺，做国际社会负责任的一员。在当分愚昧和不合时宜的观念为基础的。

今世界上，一个不遵守国际关系准则、对国际社会不负责任的政府，有一些基本的价值观念，是文明人类普遍接受的，是普世性的会成为人类的公害，为国际社会所不容。 真理，它是国际社会和平共处、相互合作的基础。

遵守国际关系的准则，意味着对国家主权的限制和约束，但这“我们在我们的每一种传统中都发现有：a)支持普遍人权的理并不是对国家主权的否定，就如同我们每个人遵守国家的法津并不是由；b)为公正与和平而工作的召唤；c)以及对保护地球的关切。我们对自由的否定一样。加入一个国际性组织、签订一项国际条约，都是肯定并赞成这些正面的人类价值——自由、平等、民主、对相互依存我们自愿对国际社会做出的承诺，是主权行为的体现。 的承认、对公正和人权的承诺，它们在我们的世界上，尽管有时缓慢

这些准则既涉及到国家行为，也涉及大量的个人行为，如尊重得令人痛苦，但依然在越来越多地得到接受和拥护。”——斯威德勒知识产权、保护环境、信守契约、战争中不杀害战俘等，是我们每个《全球伦理普世宣言》

公民在从事商务活动、学术活动和政务活动时，都应该遵守的。作为从价值构成来看，每一种文明都含有特殊价值和普世价值两种一个世界公民，不仅应该了解和遵守国家的法律，还应该了解和遵守成分。就特殊价值而言，每一种文明都是平等的，彼此无高低优劣之

分。但是，特殊价值受特定文明的具体性格的限制，它的适用范围不可能超越其所属文明的界限。相比之下，普世价值则超越了文明之间的界限，可以说是“放之四海而皆准”的。我们既要反对把本国的特殊价值当成普世价值强行推广，也反对借口维护本国的特殊性而拒绝普世价值。

各国之间还存在着文化上的冲突。美国著名学者亨廷顿甚至认为，在冷战结束后，文明之间的冲突将取代国家利益和意识形态的冲突，成为未来国际间的主要矛盾。

要解决各种文化之间的冲突，也需要理解和宽容。一种文化，包括价值、信仰、语言、生活方式、风俗习惯等等，是一个民族的内在精神特征，标志着一个民族的个性。在人类文化的百花园中，每个民族的文化都是其中的一朵奇葩。它们构成人类的文化生态，其中每一种文化的繁荣都对它做出了贡献，每种文化的消失都是人类的损失。

有一门学科叫做文化人类学，它把各种各样的文化，尤其是规模较小、风格独特的人类文化，当作人类的活标本，给予同样的尊重和保护。表面上看似弱小的非主流的文化，从总体上丰富着人类的视野、检验着人类的自由观念和能力。如果没有丰富多彩的文化，仅存一种胜利者的文化，那么人类的生活将多么单调乏味，人类的生命力将多么地苍白萎缩。

全球化带来文化的大融合，也带来文化的冲突。我们既要积极推进人类的普世文明，也应该培养一种文化人类学的眼光来对待各种不同的文化。普世文明不是消除文化的多样性，而是保存文化的多样性。

爱地球，以地球为自己的家园

2001年2月26日，一位身背大行囊的金发碧眼的小伙子来到旅游胜地浙西大峡谷，他向大峡谷领导说明，他叫詹姆斯，是英国的大学生，国际环保志愿者，此次特意来大峡谷义务捡垃圾，随后他还交上了800元的食宿费。 在宇宙间，每种存在都有其内在的价值，每种生命都有生存的权利。地球生态圈是地球上各种生命的共同家园，人类不是地球上惟一的居民，不要以地球主人自居，更不能与自然和万物为敌。人类不过掌握了一些技术，在生物进化的道路上领先了一步，但文明的人类应该消除傲慢心理，根除残忍心态，培养尊重其它生命的权利的意识，努力与其它生命建立和谐的关系。 自然问题的根源是人，造成当今世界生态困境的根源在于人类的贪欲。受这种贪欲的支配，人类服膺三种意识形态：一是以物质财富的增长为衡量社会进步之标准的物质主义；二是以感官享乐为人生意义的消费主义；三是以技术进步为中心的科学主义。在这种观念的支配下，人类的“进步”就表现在向自然无止境地索取，并不断发展出索取自然的各种技术手段。所以，生态问题在很大程度上是人的心性问题。要建立与自然和谐的关系，需要我们抑制自己的贪欲，改变生活观念，创造一种新的生活方式——绿色的生活方式。 民族主义与世界主义的统一 我们生来注定具有双重身份。我们属于某个民族，某个国家，但同时也是人类的一员。所以，现代公民承担着双重义务：一个是对自己的民族或国家；一个是对人类。世界公民需正确把握这两者的关系。 人类是由各个民族构成的。民族构成人类的基本单位，每个民族都有自身的利益、权利和尊严，维护自己民族的利益、权利和尊严，符合人类利益。没有各个民族的利益，人类的利益就是空洞的。没有每个民族的繁荣进步，就没有人类的繁荣进步。我们既然是民族的一员，那么，我们每个公民的权利、自由和尊严也依赖于民族的权利、自由和尊严。如果民族的权利受到践踏，民族的自由受到侵犯，民族的尊严受到侮辱，也就是我们自己的权利、自由和尊严被践踏、侵犯和侮辱。在今天的世界上，像中国这样还不发达的发展中国家，其民族利益容易受到侵犯，所以也应该受到特别的关注。 在殖民主义时代，民族主义曾经代表着人的觉醒，各族人民在

民族主义旗帜下，争取独立、自由、尊严和人的解放。人们将个人的

第二天起，大峡谷每个角落都出现詹姆斯的身影。他一手提着解放寄托于民族的解放，将民族的解放视为个人的解放。

但民族主义是一把双刃剑，专制统治者往往以民族代表自居，垃圾袋，一手握着垃圾夹，在小路旁、停车场、溪水边、草丛里，认利用人民的民族感情，煽动排外仇外情绪。他们借助狭隘的民族主义的力量，一方面对内实行极权统治；另一方面对外制造冲突和战争，真地捡拾各种垃圾，易拉罐、塑料袋、废纸、电池┅┅

危害世界和平。第二次世界大战期间，德国的纳粹主义和日本的法西斯主义都是这方面的典型。所以，民族主义既可以成为压迫个人的帮一个月后，詹姆斯找了一辆车，将拾来的垃圾运往一百公里外凶，也能够成为危害人类的祸首。冷战结束之后，民族主义的负面影的垃圾收购站，但收购站却不收塑料袋和电池，詹姆斯只好又把它们响明显上升。如今，狭隘的民族主义已经成为影响世界和平与稳定的带回住处。路上司机感到不解，劝他把电池半路扔掉算了，“只要不主要意识形态之一。 污染咱们的大峡谷就行了”。詹姆斯吃惊地说：“不！不！电池扔到哪健康的民族主义应该是将爱自己的民族、尊重其他民族和热爱里都会污染咱们的地球，我是国际环保志愿者，我保护的不光是一个人类结合起来。那种将自己民族利益奉为惟一法则，敌视其他民族，大峡谷，我保护的是咱们的地球！” 蔑视人类的情感和态度，是民族主义的变态，是反人类的行为。表面“我保护的是咱们的地球”，这个英国青年的话体现的就是现代上，它热衷于民族利益，实际上，它是民族的祸害。因为，只有各民世界公民意识。 族友好相处，创造出和平的国际环境，才是民族根本利益所在，那种诚然，我们身边的环境对我们有最直接的影响，但如前面所说，变态的民族主义播种民族仇恨，到处树敌，到头来只能自食恶果。 人类所依存的生态环境是一个有机的整体，其中任何一个链条受到破我们中华民族是世界上最庞大的族群，世界上每5个人就有一坏，都会对整个地球环境产生影响。所以，每个公民不仅对自己的国个中国人，所以，在人类共同利益中，我们的民族利益占有最大的份家，也对人类承担了保护环境的义务。地球需要每个人的关爱，我们额，世界能否变得更和平、更人道、更美好，与我们的关系也最大。要爱护地球的每个角落。 它同时也意味着赋予我们的责任也最大。我们每个人都应该意识到自一个世界公民在家里和办公室自觉地节约一滴水、一度电、一己对人类应尽的义务，发扬我们儒家传统中“以天下为已任”的精神，张纸时，在大街上自觉地检起脚下被丢弃的塑料袋、易拉罐时，他是大乘佛教传统的“救世”精神，忠实履行自己的国际义务，做一个合格出于对地球的关爱，对人类的义务。他也会关注非洲草原动物的命运，的世界公民。 南美热带雨林的前途；他会为中国北方的沙漠化而心痛，也会为南极只有我们每个人都关心人类的命运，人类才会有光明的前途；每一块冰川的坍塌而焦虑。 只有人类更加人道、进步和繁荣，我们的国家和我们自己才会有美好今天，人们已经普遍认同了一个简单的道理：为了社会经济的的未来。 可持续发展，我们应该保护自然环境和自然资源。这样简单的一句话，

是我们付出了沉重的代价才领悟出来的；是我们面对恶臭的河流、污浊的天空、裸露的山丘、沙化的原野，不得不痛苦地承认的一个道理；是我们在不得不投入巨额资金实施环保工程时已经证实了的道理。为了眼前的利益而破坏环境、耗尽资源，是人类的自杀行为，我们已经为此而付出了成倍的代价，使我们今后的发展背上了沉重的包袱，并且将贻害子孙。这是大自然对我们的惩罚。

从更深层来说，现代人应该树立一种观念：自然是我们的朋友，万物是我们的伙伴，它们是我们生命的一部分。我们与自然和万物一体相连，息息相关。它们不仅为我们提供物质生活所需，还具有情感和审美的价值。失去这样的伙伴，将是我们无法弥补的损失，我们的生活将变得暗淡无光、索然无味。

范文二：中国公民健康素养读本

中国公民健康素养读本《健康66条》习题集

一、 判断题

,(我国法定的职业病分为,,大类,,,种((,)

,(身体健康是指人体结构完整，体格健壮，各组织、器官功能正常，没有疼痛感。(,) ,(心理健康指智力正常，内心世界丰富、充实、和谐、安宁，情绪稳定，有自信心，能够恰当地评价别人，

思维与行为协调统一，有充分的满足感等。(,)

,(陈某,,周岁，在平静状态下，测得体温为,,(,度，医生判断他为高热(，) ,(成年人每日最少要喝,,,,毫升水(约,杯)。饮水应少量多次，等口渴时才喝。(,) ,(社会适应良好指能与自然环境、社会环境保持良好接触，并能对周围环境有良好的适应能力，有一定的人

际交往能力，能有效应对日常生活、工作中的压力，正常地进行工作、学习和生活。(，) ,(躯体、心理和社会适应这三者是相互对立，相对独立的。(,)

,(戒烟越早越好，烟龄在20年以上的已经严重损害了肺功能，戒烟也为时已晚。(，) ,(每个人都有维护自身和他人健康的责任，健康的生活方式能够维护和促进自身健康(，) ,,( 卫生部发布的《中国居民膳食指南,,,,》，为平衡膳食提出了权威性的指导意见(,) ,,( 一日三餐要合理安排，定时定量，俗称:早餐吃饱，午餐吃好，晚餐吃少。(,) ,,( 昨日，王某在超市看到一保健品包装上的批准文号是:国食健字,20023586，于是判定该保健食品

属于不合格产品。(+)

,,( 工业生产过程中产生的“三废”指的是:废水、废气、废物。(,)

,,( 在高血压的各种主要风险因素中，高血压家族的遗传史排在首位。(，) ,,( 健康人体温，女性略高于男性，新生儿略高于儿童，年轻人略高于老年人。(，) ,,( 家里发现发热症状的病人，不要急于马上退热，要尽量搞清楚发热的原因。(,) ,,( 李某,,周岁，在平静状态下，测得呼吸频率为,,次,分钟，这是呼吸过速((，) ,,( 张某,,周岁，在平静状态下，测得呼吸频率为,,次,分钟，这是呼吸过缓(,) ,,( 如果注射治疗比口服药效果好，应支持使用注射治疗((,)

,,( 健康不仅仅是没有疾病或虚弱，而是身体和心理的完好状态。(,)

,,( 被诊断为医学上的职业病者，都可以享有工伤保险待遇((,)

,,( 《中华人民共和国职业病防治法》明确规定，劳动者依法享有职业卫生保护的权利((，) ,,( ,,,,年，通过接种牛痘疫苗，,,,宣布:天花已经从地球上消灭((，) ,,( 痰涂片阳性，表示患者正在排菌，是一个传染源，需要积极治疗。(，) ,,( ,,,,年之后，我国境内已经没有新发的脊髓灰质炎病例((一)

,,( ,,,,年，世界卫生组织推行:扩大免疫规划:，在全球推广预防六种疾病的疫苗((，) ,,( 我国每年结核病发病人数约为,,万，占全球的,,,，位居全球第,位，是全球,,个结核病高

负担国家之一。(,)

,,( 周某,,岁，在田间劳动归来，马上测得脉搏为,,次，他是心动过速(,) ,,( 预防肺结核病的主要措施是早期发现结核病患者。(，)

,,( 有咳嗽、咳痰症状的排菌肺结核患者是最主要的结核病传染源(，) ,,( 接种卡介苗，主要是为了预防新生儿发生严重类型结核病(如结核性脑膜炎)(，) ,,( 加强对患者的合理化疗，是控制结核病传染和流行最有效的措施。(，) ,,( 日常生活中，经常开窗通风，勤晒被褥，这是预防结核病的良好卫生习惯。(，) ,,( 用显微镜在痰中查找结核菌，是确诊肺结核病最可靠的诊断方法。(+) ,,( 我国目前已经对有肺结核可疑症状者实行免费检查，为所有的肺结核患者免费提供药物。(,) ,,( 痰中没有查出结核杆菌的肺结核患者，也不可以参加正常的社会活动。(,) ,,( 艾滋病是,,,,年在美国首先发现并报道的。(,)

,,( 我国是丙肝的高流行区，在一般人群中，丙肝的感染率约为,,。(,) ,,( 苍蝇和蟑螂可以传播菌痢和沙门氏菌病等。(，)

,,( 我国目前实施的扩大国家免疫规划，可以预防十五种传染病((,) ,,( 艾滋病、乙肝都是通过性接触、血液和母婴三种途径传播的。(，) ,,( 乙肝病毒携带者不能献血，不能从事幼托和不能从事饮食服务行业。(，) ,,( 蚊虫叮咬能传播艾滋病。(—)

,,( 握手、拥抱和礼节性的接吻也不会传播艾滋病。(，)

,,( 为了预防艾滋病、乙肝和丙肝，不要与别人互用剃刀、牙刷、毛巾等。(，) ,,( 母婴传播指的是母亲在怀孕、分娩和哺乳期间把病毒传染给胎儿或婴幼儿。(，) ,,( 爱国卫生运动灭“四害”，指的是消灭蚊子、苍蝇、蟑螂和老鼠。(，) ,,( 怀疑有心理行为问题或者是精神障碍者，要及早去精神专科医院或综合医院的精神科或心理科进行

咨询。(，)

,,( 老鼠会传播鼠疫、登革热和钩端螺旋体病。(—)

,,( 口对口人工呼吸每分钟要吹气,,次。(—)

,,( 蚊子可以传播乙脑、疟疾、流行性出血热等疾病。(—)

,,( 异常肿块、腔肠出血、体重减轻是癌症重要的晚期报警信号。(—) ,,( 大约有,,,的癌症可以预防，,,,的癌症可以通过早诊治而治愈，,,,癌症可以通过治疗减

轻痛苦。(，)

,,( 合理膳食可以预防乳腺癌、结肠癌、食管癌和胃癌。(，)

,,( 不吸烟可以预防肺癌、口腔癌、胃癌、胰腺癌、喉癌、膀胱癌、肾癌、白血病肝癌等多种癌症。(，) ,,( 心理卫生问题普遍存在，每个人在一生中都会遇到各种心理卫生问题只是往往自己意识不到。(，) ,,( 子宫颈癌是由感染幽门螺杆菌引发的。(—)

,,( 胃癌是由人类乳头瘤病毒引发的。(—)

,,( 早发现、早诊断、早治疗号称“三早”，是提高癌症治疗水平的关键。(，) ,,( 心脏按压与口对口吹气要协调进行，一般是每吹一口气，按压心脏五次。(，) ,,( 如果胸外心脏按压和人工呼吸进行了,,分钟，患者仍然毫无反应，则现场急救可以停止。(—) ,,( 如果能在心跳、呼吸停止,,分钟内，立即进行正确地现场心肺复苏急救，则患者的存活机会可高

达,,,。(,)

,,( 如果遇到心脏骤停的患者，可以首先采用胸外叩击法，如果无效，再进行胸外心脏按压。(，) ,,( 心理卫生问题是可以通过调节自身情绪和行为、寻求情感交流和心理援助等方法解决的。(，) ,,( 心理和行为问题的处理，以社会支持和药物治疗为主，以心理咨询和心理治疗为辅。(,) ,,( 在流感流行季节前接种流感疫苗就不会患流感。(,)

,,( 水平“横锯法”比“水平颤动法”刷牙更干净。(,)

,,( 流感的传染期约,周，开始发病的,,,天传染性最强。(，)

,,( 专家建议，老人、儿童、慢性病患者和准备怀孕的妇女，最好在流感流行季节前接种流感疫苗，从

而减少患流感的机会或减轻流感的症状。(，)

,,( 如果是口服毒物中毒，催吐是最简单、有效的方法，越早越好。(，)

,,( 如果口服毒物中毒者出现持续抽搐、服用了强腐蚀剂或者有严重心脏病，千万不能进行催吐。(，) ,,( 如果毒物溅到眼内，应立即用流动的清水反复冲洗。(，)

,,( 当患者出现创作性出血，紧急情况下，可以用灰土等粉末撒在伤口止血。(,) ,,( 用夹板固定骨折患者时，夹板的长度要超过骨折部位的上下两个关节。(，) ,,( 在紧急情况下，可以用塑料带及铁丝等物品代替止血带止血。(,)

,,( 正确的刷牙频率是每天早中晚各刷一次牙。有条件的一日天餐前后各刷牙一次(,) ,,( 每次刷牙时间不能少于,分钟。(,)

,,( ,岁以内的儿童建议使用含氟量较高的牙膏。(,)

,,( 有条件的人，建议使用牙线，并每半年到一年去医院洗牙一次。(，)

,,( 饭后漱口时，建议使用冷水，这样可以锻炼牙龈。(,)

,,( 用止血带止血，一般不能超过一个小时，最多不可超过,,,个小时。而且每过半个小时，应该松

开,分钟。(，)

,,( 为了防止呼吸道传染病的传播，我们在咳嗽、打喷嚏时要遮掩口鼻，做到不随地吐痰。(，) ,,( 在比较空旷的房间里，少量烟雾造成的被动吸烟危害不大。(,)

,,( 今年,月,,日，是世界卫生组织的第,,个“世界无烟日”。(,) ,,( 目前我国有,(,亿烟民，并有,亿被动吸烟者。(,)

,,( 一般情况下，连续服用镇静催眠药最好不超过,个月。(—)

,,( 部分保健食品也可能像药品一样，起到对疾病治疗的作用。(,)

,,( 鸦片是属于天然毒品，冰毒是属于半合成毒品，海洛因属于合成毒品。(—) ,,( 腋温、口温和肛温三者关系是:腋温,肛温,口温。(×)

,,( 每年,月,日是“国际禁毒宣传日”。(,)

,,( 三格式化粪池式厕所，三格容积的比例是,:,:,，第一格的粪液可随时取用(,) ,,( 致病微生物和矿物质含量是检测饮用水是否合格的两项重要指标。(×) ,,( 城市供应的合格自来水或深井水、泉水是安全卫生水。(×)

,,( 饮用水源是泉水，应在泉水流出的地方修建储水池，储水池上要加盖密封。(?) ,,( 对一般居民来说，在日常生活中没有必要喝纯净水、矿化水或蒸馏水。(?) ,,( 擦地板的时候要用干式扫除法，少拖多扫，先干后湿。(×)

,,( 我国以谷类为主的传统饮食是有利于健康的，所以我们不要盲目地追求西方的膳食模式。(?) ,,( 米饭、面制品、马铃薯等食物会使人发胖。(×)

,,( 深色蔬菜的营养价值一般优于浅色蔬菜。(?)

,,,( 腌菜和酱菜含盐较多，维生素损失较大，应少吃。(?)

,,,( 烹调蔬菜的正确方法是:先切后洗、急火快炒、开汤下菜、炒好即食。(×) ,,,( 居民每人每天钙的适宜摄入量是400毫克。(×)

,,,( 中老年人在选择奶制品时最好选择低脂或脱脂奶制品。(?)

,,,( 生豆浆必须先用文火炖5分钟左右，再用大火至煮沸才能喝。(×) ,,,( 儿童少年健康体重的判断不能用成人的标准，需要考虑他们在生长发育期间身高和体重变化的特

点。(?)

,,,( 蔬菜和水果均含有丰富的维生素、矿物质、膳食纤维和植物化学物质的，所以水果和蔬菜 可以

互相替代。(×)

,,,( 喝生豆浆或未煮开的豆浆可能引起中毒。(?)

,,,( 人群的血压水平和高血压的患病率都和食盐的摄入量密切相关。食盐摄入增多，血压就升高。(?) ,,,( 每人每天摄入碘盐不要超过6克。(×)

,,,( 烹调油时人体所需能量的主要来源之一，是人体所需脂肪的重要来源，同时还是必需脂肪酸亚油

酸和亚麻酸的主要来源。(?)

,,,( 食物烹调方法上，少用油煎、油炸、多采用炖、焖、蒸、拌等方法。(?) ,,,( 火灾需要逃生的时候，应选择最短时间能到达安全地带的方式，譬如坐电梯(,)

,,,( 成年人的健康体重可以用国际通用的体质指数(BMI)来衡量。(?)

,,,( 少进食和多运动是保持健康体重的两个主要因素。(×)

,,,( 建议每人每天摄入30,50克大豆或豆制品。(×)

,,,( 饭要吃七八分饱。(?)

,,,( 大病要及时就诊，按医嘱用药。感冒发烧这些小病在家多休息、多喝水，到药店配点感冒药吃就

可以了。(×)

,,,( 根据药物使用的难易程度，我国把药物分为处方药和非处方药两类。(×) ,,,( 处方药是使用安全性较低的药品，需凭正规医师或药师的处方才能购买。(×) ,,,( 能用广谱抗生素的就不要用窄谱抗生素。(×)

,,,( 母亲喂奶要“按时”，不是“按需”。(×)

,,,( 抗生素能用口服的就不要打针，能用肌肉注射的就不要用静脉滴注，能用一种的就不要用两种，

能用普通的就不用高级的。(?)

,,,( 造成近视最主要的原因是用眼不当。(?)

,,,( 剩饭的保存时间，以不隔餐为宜，早剩午吃，午剩晚吃，尽量缩短在5,6个小时以内。(?) ,,,( 浸泡水洗法和去皮法是两种清除蔬菜瓜果上的残留农药、污染物的简易方法。(?) ,,,( 冰箱内储存食物能杀灭食物上的致病微生物。(×)

,,,( 儿童如患有急性、慢性传染病、心、肝、肾有严重疾病都不宜进行预防接种，如只患感冒或发烧，

不影响接种疫苗。(×)

,,,( 在冰箱中放置食物时要做到熟食在上，生食在下。(，)

,,,( 婴幼儿的食品要保证新鲜良好，因此应当放置冰箱中，需要时再食用。(×) ,,,( 经冻化的肉不宜再次放进冰箱保存，所以大块肉应按每次烹调需要分切成小块放进冰箱保存。(?) ,,,( 怀孕期间要定期检查身体，至少检查5次。(?)

,,,( 孕晚期至少检查2次，以监测胎儿的生长发育情况和母亲的健康状况。(×) ,,,( 超过预产期1周后仍没有临产征兆，要到医院住院待产。(?)

,,,( 新生儿的饮食以母乳为首选，婴儿8个月后应开始添加辅食(—)

,,,( 经过吸吮母乳，宝宝既经历着由饥到饱的生理体验，也经历着舒适安全的心理体验。(?) ,,,( 婴儿出生以后半小时，就要让他吸吮妈妈的奶头。(?)

,,,( 连续读、写的时间不宜超过1小时。(×)

,,,( 一般配眼镜后每半年检查一次视力，1~2年内验一次光。(?)

,,,( 接种疫苗后，一般儿童都有不同程度的接种反应，如局部红肿、体温升高都是正常反应。(?) ,,,( 新生儿及6个月以内的婴儿，接种卡介苗之前，不需要做结核菌素试验。(×) ,,,( 接种疫苗能使孩子对该病产生免疫力，如接种麻疹疫苗能使孩子终身对麻疹产生免疫力。(×)

,,,( 一些外表上看似正常的猫狗也会传染狂犬病。(?)

,,,( 狂犬病疫苗的接种程序是:一般咬伤者于0、3、7、14、27天各注射狂犬病疫苗1个剂量。(×) ,,,( 从水碘含量看，深山区少于半山区，半山区少于平原区，平原区少于沿海地区。(?) ,,,( 成年人每两年应做一次体检。(×)

,,,( 佩戴头盔是减轻摩托车以及自行车碰撞导致的头部伤害的最有效方式。(?) ,,,( 农药可能通过皮肤、呼吸道、消化道等不同途径被人体吸收。(?) ,,,(废弃农药及其包装一般采用深埋和焚烧方式处理，一般含重金属的农药不宜采用深埋的方法。(×)

,,,( 我国部分地区的急救电话可以拨打“120”，也可以拨打“999”(?) ,,,( 条形码前3位为国别(或地区)的代号，接下来的3位是制造商(或厂家)的代号，7到10位

为商品代号，最后一位为校验符.(×)

,,,( 为规范包装标识，我国有关部门出台了《预包装食品标签通则》和《预包装特殊膳食用食品标签

通则》。(?)

,,,( 被狗咬伤后的伤口要马上进行冲洗和消毒，并进行包扎处理。(×) ,,,( 药物的生产批号一般是6位数的。(，)

,,,( 一天内，正常人的体温波动上下不会超过1?。(?)

,,,( 腋温、口温和肛温中，口温最为准确，使用得最多的是测量腋温。(×) ,,,( 新生儿的脉率可达到120~130次/分。(?)

,,,( 检查脉搏用得最多的方法是脉搏描记法。(×)

,,,( 危险标识的基本形式是黑色等腰三角形、顶角向上，背景颜色为黄色、中间图形为黑色。(×) ,,,( 抢救触电者时，首先要使触电者脱离电源。(?)

,,,( 当遇到高压线断落时，周围5米内禁止人员进入，若已经进入则单足或并足跳出危险区。(×) ,,,( 火灾逃生时应当用潮湿的毛巾或衣襟捂住口鼻。(?)

,,,( 我国部分地区已经开始实行110、119、120合一。(?)

二、 选择题

1. 下面哪一种组合是,,,倡导的四种健康生活方式,(3)

(,) 合理营养、大量运动、戒烟限酒、心理平衡

(,) 合理膳食、适量运动、戒烟戒酒、心理舒畅

(,) 合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡

(,) 合理营养、适量运动、戒烟戒酒、心理平衡

(,) 合理膳食、适量运动、戒烟戒酒、心情舒畅

2. 下面哪一句话是正确的,( 2 )

(,) 成年人每日最少要喝,,,,毫升水(约,杯)。饮水应少量多次，等口渴时才喝。 (,) 各种食物所含的营养成分不完全相同，任何一种天然食物都不能提供人体所需的全部营养素。 (,) 建议成年人每天进行累计相当于步行,,,,,步以上的身体活动。

(,) 中国居民平衡膳食宝塔规定，一个成年人，每天吃油不超过,,克，盐不超过,,克。 (,) 适量运动能降低患高血压、冠心病，,型糖尿病、肺癌、皮肤癌。

3. 下面哪一种是影响健康的因素。(,)

(,) 遗传因素 (,)生物学因素 (,)环境因素 (,)医疗卫生服务因素 (,)以上都是 4. 下面关于睡眠的判断正确的是:( 3 )

(,) 睡眠时间超长可以减轻心脏和肺的负担，减少心脏病和脑血管栓塞的风险。 (,) 成年人要每天要保证,,,个小时的睡眠。

(,) 对于成个人来说，晚上十点到凌晨四点这段时间睡眠质量最高。

(,) 喜欢早上起来后再睡个“回笼睡”的人，可以再次进入深睡眠，这时候的睡眠质量最高。 (,) 处于青春期的青少年，每天要保证,,个小时以上的睡眠。

5. 关于吸烟和被动吸烟与疾病关系错误的是:( 3 )

(,) 吸烟者死于肺癌的风险比不吸烟者高,,13倍。

(,) 我国每年死于吸烟相关病症的人数超过,,,万，死于被动吸烟的人数超过,,万。 (,) 烟草烟雾中含有,,,,种化学物质，其中有,,,多种化学物是致癌物。 (,) 被动吸烟可使患冠心病的风险上升,,,。

(,) 吸烟者患慢阻肺的风险升高了,,,,,倍。

6. 下面关于保健食品的判断错误的是:( 3 )

(,) 保健食品批准证书有效期是五年，批准文号中,代表的是国产保健食品，前四位数字代表的是批准文号的

年代。

(,) 保健食品标志图案为蓝白相间，并注有“保健食品”字样。

(,) 保健食品不能代替药品。但是它对疾病有一定的疗效，可以治疗特定的疾病。 (,) 保健食品的产品说明书中必须包括保健功能和适宜人群，并有相对的食用方法和适宜的食用量。 (,) 我国的《保健食品注册管理办法(试行)》，是,,,,年,月,,日，由国家食品药品监督管理局公布

的。

7. 关于无偿献血的知识中，错误的是:( 4 )

(,) 《中华人民共和国献血法》是,,,,年,,月,日开始正式实行的。 (,) 平均每个成年人身体内有,,,公斤的血液。

(,) 每次献血的量通常为,,,毫升，只占全身血液总量的,,,,以下。

(,) 国家提倡,,周岁至,,周岁的所有公民自愿献血。

(,) 适量献血对身体健康是没有损害的，相反还能刺激骨髓的造血功能。 8. 下面关于血压的判断，错误的是:(,)

(,) 健康成年人的理想血压值应该低于,,,,,,毫米汞柱。 (,) 高血压最常见的并发症有三种，分别是:中风、心脏病、肾功能不全。 (,) 某人,,岁，血压是,,,,,,，属于血压正常高值。 (,) 健康的成年人每年至少也应测量一次血压。

(,) 大多数高血压患者选择一种合适的药物即可有效地控制血压，达到降压的目的。 9. 下面关于戒烟的判断，错误的是:(,)

(,) ,,岁以上戒烟，在,,年内死亡的可能性仅为吸烟者的一半。 (,) 停止吸烟后，尼古丁排出人体外所需要的时间是,个小时。 (,) 戒烟越早越好，如果超过,,岁才戒烟，就失去了意义。 (,) 截止,,,,年,月，全球已有,,,个成员国在,,,烟草控制框架公约上签字。 (,) 戒烟一年，冠心病发生风险降低,,,。

,,(关于高血压用药的原则，正确的是:(,)

(,)合理选择 (,)长期坚持 (,)规律服用 (,)以上都是

,,(下面哪种生活方式不利于控制高血压:(,)

(,)控制体重 (,)戒烟限酒 (,)心理平衡 (,)低盐饮食 (,)剧烈运动

,,(下列哪种行为能增加得高血压的风险:(,)

(,)超重和肥胖 (,)高盐饮食 (,)过量饮酒 (,)缺少体力活动 (,)以上都是

,,(下列关于体温的判断，错误的是:(,)

(,)正常体温，腋下温度是:,,,,,度

(,)正常体温，口腔温度是:,,(,,,,(,度

(,)正常体温，直肠温度是:,,(,,,,(,度

(,)某人腋下量得体温是,,(,度，属于中度发热

(,)呼吸道传染病往往有发热症状，而且有传染性，所以冬春季节有发热症状者，应当去医院的发热门

诊就诊(

,,(关于正常的呼吸频率，错误的是:(,)

(,)成年人为,,,,,次,分钟

(,)新生儿为,,,,,次,分钟

(,),,,岁儿童为,,,,,次,分钟

(,),,,岁儿童为,,,,,次,分钟

(,),,,,,岁儿童为,,,,,次,分钟

,,(关于脉搏的说法中，错误的是:(,)

(,)正常男性成年人脉搏为:,,,,,次,分钟

(,)正常女性成年人脉搏为:,,,,,次,分钟

(,)正常新生儿脉搏为:,,,,,,次,分钟

(,)正常,,,岁儿童脉搏为:,,,,,,次,分钟

(,)在正常情况下，脉搏是女性略高于男性，成年人脉搏有力，频率高于幼儿和老年人( ,,(关于注射和输液的知识，错误的是:(,)

(,)注射时，要做到一人一针一管

(,)所有的药物通过注射给药比口服给药吸收好

(,)注射给药时出现的毒性和副作用的频率和严重程度都高于口服给药 (,)原则上，注射只用于药物口服无效者;静脉注射尽可能减少，仅限于必需的患者( (,)注射药物时产生的过敏反应比口服时反应剧烈，甚至导致病人迅速死亡( ,,(下列哪一种疫苗不属于现在,,,正在推动纳入各国儿童免疫规划的疫苗,(,) (,)人乳头状病毒疫苗 (,)流行性出血热疫苗 (,)流感嗜血杆菌疫苗 (,)轮状病毒疫苗 (,)肺炎疫苗

,,(关于结核病的说法，错误的是:(,)

(,)在阳光照射下，,,分钟即可杀死结核菌(

(,)在我国，目前结核病发病和死亡数始终位居中种传染病的首位，其中,,,是青壮年( (,)肺结核主要通过病人咳嗽、打喷嚏、大声说话等产生的飞沫传播。 (,)出现咳嗽、咳痰,周以上，或痰中带血，应及时检查是否得了肺结核。 (,)坚持正规治疗，绝大多数肺结核病人能够治愈。

,,(关于肺结核的治疗，下面不正确的是:(,)

(,)治疗肺结核化疗的原则是早期、合理、联合、规律和全程用药。 (,)肺结核的治疗以住院化疗为主。

(,)抗结核药的服用需要坚持,—,个月。

(,),,,,指的是直接督导下的短知程化疗，患者每一次服药，都要在医生的直接观察下进行。 (,)患者服药后如果出现不良反应，千万不要自行停药，应及时找医生处理。 ,,(下列行为不正确的是:( 4 )

(,)无论男女，都就养成每晚睡前清洗外阴的习惯。

(,)擦手毛巾每天至少彻底清洗一次。

(,)洗澡时水温保持在,,度最合适，不要超过,,度。

(,)洗手洗手时双手相互揉搓时间不少于,,秒。

(,)不能与他人共用毛巾、盆、剃刀、牙刷和拖鞋等生活用品。

,,(关于科学饮酒，不正确的是:(,)

(,)最好选用低度酒

(,)尽量少喝酒

(,)不空腹饮酒

(,)不劝酒

(,)饮酒时最好能同时饮用可乐等碳酸饮料，加快酒精的挥发。

22. 饮用水源是江河水、水库水，取水点周围______米的范围里应严禁捕捞，禁止船只停靠，禁止游泳、洗澡等可能污染水源的活动。(B)

A.50 B.100 C.150 D.200

饮用水源是井水，水井周围_______米以内不能有渗漏厕所、粪坑、禽畜圈、污水坑(沟)等污染源。23.

(A)

A.30 B.40 C.50 D.60

24. 阳光中的紫外线能帮助人体合成________。(D)

A.维生素A B.维生素B C.维生素C D.维生素D 25. 对儿童来说，适当晒太阳可以预防_________。(C)

A.小儿麻痹症 B.缺铁性贫血 C.小儿佝偻病 D.儿童哮喘 26. 在寒冷的冬天也要做到每天开窗通风，最好_________________________________。(D) A.早、晚各1次，每次15,20分钟 B.早、中、晚各1次，每次5,15分钟。 C.早、晚各1次，每次5,15分钟 D.早、中、晚各1次，每次15,20分钟。 27. 一天中开窗通风的最佳时间是__________。(C)

A.上午9:00,11:00 B.下午2:00,4:00 C.A和B D. A和B都不是 28. 一般成年人每天应食用________的谷类食物。(B)

A.200,300克 B.五两到八两 C.300,500克 D.三两到六两 29. 造成肥胖的真正原因是___________。(A)

A.摄入过多能量 B.摄入过多的碳水化合物 C.摄入过多脂肪类食物 D.摄入过多蛋白质

30. 一般成人每天应摄入多种蔬菜，总量应达到___________。(C)

A.200,300克 B.五两到八两 C.300,500克 D.三两到六两 31. 蔬菜的营养价值受到以下哪些因素的影响,(D)

?品种 ?部位 ?产地 ?季节 ?烹调加工方法

A.???? B.??? C.???? D. ?????

32. 以下哪种食物不是富含钾的食物,(C)

A.香蕉 B.黑加仑 C.草莓 D.龙眼

33. 以下哪种食物不是富含胡萝卜素的食物,(A)

A.猕猴桃 B.胡萝卜 C.芒果 D.杏

34. 一般成人每天应摄入水果___________克。(B)

A.150,350 B. 200,400 C.250,500 D.100,300 35. 建议每人每天饮奶_____克，也可食用其他相当量的奶制品，由此可获得约____毫克的钙。(D)

A.300 150 B. 150 300 C.150 150 D.300 300

36. 有些人喝牛奶后会出现腹胀、腹痛、腹泻、排气增多等不适症状，这是因为消化道内缺乏______。(D)

A. 乳酯酶 B. 凝乳酶 C. 胰蛋白酶 D. 乳糖酶 37. 我国居民高血压的患病率和食盐摄入量都是北方_____南方，农村_____城市。(B)

A.高于 低于 B.高于 高于 C.低于 高于 D.低于 低于 38. 《中国居民膳食指南2007》推荐，每人每天消费烹调油______克，目前我国城乡居民平均每天消费烹调油

_____克。(B)

A.20,35 42 B. 25,30 42 C.20,35 32 D.25,30 32 39. BMI的计算方法是____________。(C)

A. 体重(公斤)/身高(米) B. 身高(米)/体重(公斤)

22C. 体重(公斤)/身高(米) D. 身高(米)/体重(公斤)

40. 李某，男，51岁，身高170cm，体重150斤。请问他体重属于以下哪种情况吗,(C)

A. 偏轻 B. 标准 C. 超重 D. 肥胖

41. 完整的治疗方案，除了药物治疗，还包括___________。(D)

A. 膳食治疗、心理治疗 B. 心理治疗、康复治疗

C. 膳食治疗、康复治疗 D. 膳食治疗、心理治疗、康复治疗

42. 市场销售和医院中常用的抗生素可以分为_____类。(C)

A. 8 B. 9 C. 10 D. 11 43. 以下哪种不是抗生素的作用,(A)

A.抗病毒作用 B. 治疗致病微生物感染 C. 抗肿瘤作用 D. 免疫抑制作用 44. 以下哪些情况属于滥用抗生素? (D)

?使用不必要使用的抗生素 ?超时、超量使用抗生素 ?用抗生素治疗病毒性感冒 ?不足量、不足疗程使

用抗生素 ?不规范使用抗生素

A.???? B.???? C.???? D. ?????

45. 1987年底，在上海发生了______流行，原因是人们生吃了带该病毒的_______。(B)

A.甲肝 牡蛎 B. 甲肝 毛蚶 C. 乙肝 牡蛎 D. 乙肝 毛蚶 46. 孕中期(怀孕3~7个月之内)至少检查_____次，检测______________________。(A)

A. 1 母亲有没有妊娠期高血压、糖尿病等异常情况，筛查胎儿是否存在畸形

B. 1 是否有不适宜妊娠的疾病，及时终止妊娠保障安全

C. 2 母亲有没有妊娠期高血压、糖尿病等异常情况，筛查胎儿是否存在畸形

D. 2 是否有不适宜妊娠的疾病，及时终止妊娠保障安全

47. 以下哪个不是母乳喂养的优点,(B)

A. 母乳温度适宜，无菌，喂养方便。

B. 乳糖含量比牛奶多，可是肠道的环境呈碱性。

C. 所含的脂肪、蛋白质的营养价值高。

D. 母乳中含有抗体和其他抗感染因子，能提高孩子对疾病的抵抗力。 48. 孩子出生后____个月内，应坚持母乳喂养，为保证有足够的母乳摄入量，每天至少进行喂乳______次。(B)

A.6 6 B. 6 8 C.8 6 D.8 8

49. 以下哪个说法是错误的,(B)

A. 添加辅食应按照及时、足够、安全、适当的原则。

B. 在婴儿8月后，应该开始添加辅食。

C. 添加辅食应由一种到多种，由少到多，由细到粗。

D. 一种新食物一般须经过7~10天才适应，最好在婴儿健康、不生病时添加。 50. 劳动防护用品的选择，要首先应该考虑以下哪个因素,(A)

A. 对生产性有害因素的防护效能 B.作业环境

C.有害因素的存在形式、性质、浓度(或强度) D. 职工自身的健康状况 51. 以下哪种疫苗不是2008年发布的《扩大国家免疫规划实施方案》中最新纳入国家免疫规划的?(D)

A. 甲肝疫苗 B. 流脑疫苗 C. 麻腮风疫苗 D. 百白破疫苗 52. 以下哪种疾病不是麻腮风疫苗能够预防的疾病,(A)

A. 麻风病 B. 麻疹 C. 流行性腮腺炎 D. 风疹 53. 在性生活中正确使用安全套不能有效地预防以下哪种疾病,(B)

A. 艾滋病 B. 甲肝 C. 乙肝 D. 尖锐湿疣 54. 人感染禽流感的潜伏期一般_____天。(A)

A.1-7天 B.7-9天 C.9-11天 D.10天以上

55. 人禽流感的传播途径包括(D)

A.呼吸道 B.密切接触感染的家禽分泌物和排泄物

C.接触受病毒污染的物品和水 D.以上都是

56. 禽流感病毒对热比较敏感，但对低温抵抗力较强，100?加热多少分钟可以灭活,(A)

A.1 B.2 C.3 D.4 57. 农民自家小规模饲养禽类，如何预防禽流感,(D)

A.保持禽舍清洁卫生，定期对禽舍进行消毒

B.自觉接受动物防疫部门监督监测

C.定期注射禽流感疫苗

D.以上都是

58. 发现不明原因的病死家禽和飞禽正确的处理方法是:(C)

A.煮熟食用 B.随便乱丢 C.深埋或焚烧且对环境消毒 D.腌制食用 59. 对禽流感病毒有杀灭作用的化学药品有:(D)

A.福尔马林 B.漂白粉 C.巴氏消毒液 D.以上都是 60. 下列哪项是禽流感病原传播的主要来源:(A)

A.野鸟 B.家禽 C.家畜 D.野生兽

61. 禽感染禽流感症状主要表现有:(D)

A.在短时间内食欲废绝、体温骤升、精神高度沉郁

B.短期内大批死亡

C.咳嗽、流鼻涕，头部和脸部水肿，神经紊乱和腹泻，脚鳞出血等

D.以上都是

62. 农村散养户家禽禽流感一年免疫_____次。(B)

A.1 B.2 C.3 D.4 63. 迄今为止，世界上病死率最高的疾病是_______。(C)

A.禽流感 B.癌症 C.狂犬病 D.心血管疾病 64. “恐水症”是以下哪个疾病的症状,(C)

A.手足口病 B.麻疹 C.狂犬病 D.乙脑

65. 被狗严重咬伤者伤口周围及底部需要注射_________。(D)

A.狂犬病血清 B.狂犬病疫苗 C.狂犬病免疫球蛋白 D.A或C 66. 血吸虫病是属于哪类传染病,(B)

A.甲类 B.乙类 C.丙类 D.都不是

67. 高致病性禽流感病毒一年四季均可流行，但在哪两个季节容易流行,(D)

A.春季和秋季 B. 夏季和秋季 C.秋季和冬季 D.冬季和春季 68. 以下关于血吸虫病的说法哪种是错误的。(C)

A. 血吸虫病患者和患畜是血吸虫病的重要传染源。

B. 钉螺是血吸虫的中间宿主

C. 2血吸虫病分为急性、亚急性和慢性3种

D. 防治血吸虫病的主要措施包括健康教育、查治传染源、粪便管理、查灭钉螺、安全用水、个人防护。

69. 目前国家指定用于禽流感免疫的疫苗主要有:(D)

A.禽流感油乳剂灭疫苗 B.禽流感H5N1亚型重组疫苗

C.禽流感-新城疫二联冻干苗 D.以上都是

70. 以下哪个疾病不可能由缺碘引起的。(D)

A.地方性甲状腺肿 B.地方性克汀病 C. 孕妇流产、死产 D.新生儿先天愚型 71. 道路交通伤害是5~25岁年龄段人群的第____大死因。(B)

A.1 B.2 C.3 D.4

72. 驾驶员连续行车达____小时就应该停车休息，让身体和心理都得到放松。(B)

A.3 B.4 C.5 D.6

73. _____是我国1~14岁儿童意外伤害死亡的第一位原因。(A)

A.溺水 B.交通事故 C.烧伤 D.误食危险物品

74. 下列哪种东西不属于农药的范畴。(D)

A.植物生长调节剂 B.家用卫生杀虫剂 C.杀鼠剂 D.A、B、C都是农药 75. 发生农药中毒，首先应该___________。(C)

A. 进行人工呼吸

B. 立即进行催吐

C. 将中毒者从污染现场移到空气新鲜的地方

D. 尽快将中毒者送往就近的医院。

76. 我国各地急救电话号码统一规定为_____。(C)

A.110 B.999 C.120 D.119 77. 非处方药的药物标签上印有红色或绿色的______。(D)

A.COT B.TOC C.OCT D.OTC 78. 体温计的刻度范围是________?，一格是____?。(B)

A.33~42 0.1 B.35~42 0.1 C.35~45 0.2 D.33~45 0.2

79. 王某，男，70岁，脉率为58次/分，请问他是:(B)

A.脉率过低 B.正常 C.脉率过高 D.无从判断

80. 测量脉搏时，除了测量脉率外还应同时注意:(D)

A. 每两次搏动的间距是否忽快忽慢

B. 有无心律不齐

C. 脉搏跳动是否有力或微弱。

D. 以上全部。

81. 如右图所示，请问这是什么标识,(A)

A.高压警示标识 B.放射警示标识 C.易爆警示标识 D.生物安全警示标识 82. 以下哪种警示标识可以不是以黄色为背景颜色。(B)

A.高压警示标识 B.放射警示标识 C.易爆警示标识 D.生物安全警示标识 83. 右图的禁止标志代表什么意思,(C)

A.禁止易燃物 B.禁止火种

C.禁止用水灭火 D.禁止烟火

三、简答题

1. ,,,认为，衡量自我健康有十个具体标志，请回答中其中的任意七个。

2. 请回答几种综合判断自己健康状况的方法,

3. 一般情况下，认定职业病，应具备下列三个条件，试回答之(

4. 试回答职业性健康检查的内容((岗前,岗间,离岗,应急)

5. 试回答我国目前为儿童提供情哪几种免费疫苗,共预防哪几种疾病,(七苗十一病)

6. 请论述我国目前对艾滋病病毒感染者和患者实行“四免一关怀”政策的具体内容,

7. 简述自我观察癌症十一种早期危险信号中的任意九种。

8. 简述癌症患者康复的五项基本原则。

9. 简述“口对口吹气式人工呼吸”的具体方法。

10. 简述“胸外以及按压术”的具体方法。

11. 简述流感与普遍感冒的区别。(病原、症状、治疗三方面)

12. 简述家庭存放农药的注意事项。

13. 简述搬运脊柱伤员的方法。

14. 简述过量饮酒对健康的损害。

15. 试简述农村卫生厕所的标准。

16. 请你简述抗生素的概念。

答:抗生素是某些生物在其生命活动过程中产生的(或并用化学、生物或生物化学方法衍生的)在低微浓

度时即能选择性地抑制其他生物功能的化学物质。

17. 什么叫做保质期,

答:指在食品标签上规定的条件下，保持食品质量(品质)的期限。

18. 婴儿在母乳外添加的辅食主要有哪四类,

答:1.米、面等粮食。2.鱼、肉、乳、肝血等动物性蛋白质和大豆制品等优质植物性蛋白质。3.蔬菜和水

果。4.油和糖，其中的油以植物油为好。

19. 请问正确的读写姿势是怎样的,

答:头不歪，两眼平视，两肩不斜，眼睛离书一尺。手指离笔尖一寸，胸部离桌子一拳。

20. 对病死畜禽采用的“四不准一处理”指的是什么,

答:不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、应就地进行无害化处理。

21. 血吸虫病传播的5个重要环节分别是哪些,

答:传染源的粪便进入水体，粪便中的虫卵在水中孵化出毛蚴，毛蚴侵入钉螺、毛蚴在钉螺体内发育为尾

蚴并逸出，尾蚴感染接触疫水的人、畜，造成人、畜感染。

22. 请简述防治血吸虫病的6项主要措施。

答:健康教育、查治传染源、粪便管理、查灭钉螺、安全用水、个人防护。

23. 请简述道路交通事故的三大原因。

答:酒后驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶。

24. 请你简述对溺水者现场急救和处理的办法,

答:1.将溺水者救上岸后，立即清除他口腔和鼻腔中的水、泥和污物，保持呼吸道畅通。2.迅速进行控水。

3.对呼吸已经停止的溺水者要立即进行人工心肺复苏。4.拨打120将溺水者送往附近医院救治。

25. 喷洒农药时为避免发生农药中毒，应当做到哪几点,，请简述3点。

答案详见书P109。

26. 请你描述一下煤气中毒的典型症状。

答案见书P113。

27. 通过电话和急救中心或医院、卫生院联系时，通话中要抓住哪些要点,

答:1.首先要讲清楚伤病人员所处的具体地址和准确位置。2.同时要说明报告人的电话号码、姓名和其他

联系方式。3.要简明扼要地报告伤病人员的病情。

28. 检查食品标签要注意哪六大要素,

答:条形码、净含量、食品的名称和配料、生产日期和保质期、生产公司、热量和营养素。

29. 使触电者脱离电源的具体做法有哪4种,

答:关闭电源、斩断电路、挑开电线、拉开触电者。

范文三：中国的新公民读本

堂上提问。

“‘自 由 ’是 贬 义 词 , 意 思 是 自

中国的新公民读本由散漫”一个学生脱口而出。!

此 后 , 课 堂 陷 入 了 沉 默 , 再 没 ?李杨 有学生给出其他答案。 扬州中学是江苏省重点中学, 美宝出生于马来西亚一个贫穷 却是一个值得重视的足迹, 将为历 听 王 雄 讲 历 史 课 的 是岁 上 下 的 16 的华裔家庭。有一次, 在一堂作文课 史 留 下 重 要 的 一 笔 。 ”《新 公 民 读 高一年级学生。上, 老师要同学们谈谈自己的理想。 》主 编 、著 名 学 者 杨 东 平 在 课 本 本王雄向《中国新闻周刊》讲述这 全班同学争先恐后地发表自己的想 序言中写道。段经历时, 脸上带着悲哀。他不能接 法, 有的说要当医生, 有的说要当律 突出人类的普世价值 受这个事实: 这些还有两年就要获

“这套教材试图突破和超越传 得选举权的共和国的小公民对于公 而美宝说 师, 有的说要当军官 , 强调世界 统的德育教材和政治教材 民的基本概念却是如此无知。要做一名美发师。周围的同学一片 眼光, 突出人类普世价值。”周雁翎接 此后年, 他把全部业余时间 3哗然。为了实现自己的理想, 美宝来 受《中国新闻周刊》采访时强调。 投 入 到 了 《 新 公 民 读 本 》—— 都, 到位于美国纽约的沙宣美容学院

翻阅这套读本,“政府的职责” 边打工边学习, 经过艰苦的磨练, 在 1949 年 以 来 我 国 第 一 套 中 小 学 公 “政 府 为 什 么 要 收 税 ”“维 护 公 正 ” 美国美容美发界崭露头角。1998年, 民教育读本的编写工作中。 “新闻舆论的力量”和“走近民主”等 沙宣美国总部决定聘用美宝为艺术

总监, 这是美发行业的最高职位。这 重大课题跃然纸上。这些内容, 在过 《新公民读本》是北京大学出 岁。28 一年美宝只有版社刚刚推出的一套“校本教材”。 去的政治教材中是很少见到的。 现 代 国 家 需 要 的 不 是 “ 老 百 所谓“校本教材”, 是指学校在自主 在内容上,《新 据周雁翎介绍, 姓”, 而是新公民 设定的课程中自行选择的教材。依 公 民 读 本 》包 括 公 民 道 德 、公 民 价 10 现 代 公 民 教 育 已 经 有 近 百 年!, 据正在推行的新课程改革的设计 值观、公民知识和公民参与技能四学 校 可 以 自 行 安 排 其 的 学 时 16% 个方面。其中, 公民道德包括宽容、 的历史, 已被世界各国和地区广泛 用于校本课程的教学。感 恩 、诚 信 和 尊 严 等 主 题 ; 公 民 价 采 纳 , 作 为 培 养 下 一 代 、使 之 成 为 据《新公民读本》的策划人、北 观 包 括 自 由 、平 等 、人 权 、民 主 、 适应现代社会公共生活, 参与社会 值教 大 学 出 版 社 教 育 出 版 中 心 主 任 京师 公共事务的合格公民的主要形式。 法 治 , 以 及 与 自 然 和 谐 相 处 等 主 周雁翎介绍, 教材的小学卷已于去 博 题 ; 公 民 知 识 包 括 民 主 政 治 、政 党 “从世界范围看, 公民教育已 览年12月中旬正式出版, 初中卷和, 中国一 ; 公民参与 经很成熟了。但长期以来制度和司法公正等主题 高直游离于主流之外。”杨东平说。 技 能 包 括 与 人 沟 通 、讲 演 、参 与 选 中卷将在今年六七月推出。江苏、 然而, 这个已被国际社会广泛 J I山东、湖南、黑龙江、山西等省的几 举、处理纠纷和维护权益等主题。 认同的事物, 在中国很多人眼里仍 A O S H十所学校, 将在年月选用周雁翎说, 读本所阐释的一些 20069 然是个敏感地带。价值取向, 没有沿用中国惯常的思 《新 公民读本》作为学校的校本教王雄告诉本刊, 他曾出面邀请 I B O L 想品德教材的思路。材。 江苏省苏州市主管教育的副市 些 老 师 参 与《新 公 民 读 本 》的 编 一比如小学卷第一课是 “做C长朱永新接受《中国新闻周刊》采访 写工作, 很多人认为这事比较敏感 A N志向的孩子”, 是讲立志的。在一时表示, 他有意将新公民教育纳入 有 而拒绝了。周雁翎说, 北大出版社 教科书中, 在讨论志向时都会, 实现新 般 他主持的“新教育实验”中 编 写 这 套 教 材 培 训 了 近 百 名 一 为, 有的同学想当科学家, 有的想写公民教育与新教育实验的对接。朱 线教师, 最后愿意参加编写工作的 当世 永新因此成为第一个公开表示要使人。以致于在《新公民读10不到用《新公民读本》的政府官员。 但 界 冠 军 , 有 的 想 当 外 交 官 本》 “《新公民读本》在我国规模巨《新公民读本》表达的是, 一个人的 大的教材和图书市场上, 可能算不 志 向 要 根 据 个 人 的 兴 趣 和 特 长 确 “编者的话”中, 周雁翎这样表达了 上什么大事。但是, 在我国社会现 定, 也要符合社会需要。凡是对社 对 这 项 工 作 的 谨 慎 态 度 :“对 一 些 , 它 代化和政治文明建设的进程中会有益的志向都值得尊重。读本选 ‘敏感区域’的‘度’的把握, 让人感

择了“美宝”这样一个故事— —到如临深渊, 如履薄冰。”

考的人”“一个能够行动的人’。 “其实, 公民教育是一个政治 生相应的变革。他举例说, 如果学 课 本 认 为 , 要 改 造 社 会 , 先 要 中性的概念, 各国都在搞。它既是 校决定给一个学生处分, 那么这个

, 有 具有政治色彩的概念, 又是独立于 自 己 改 造 成 一 个 好 公 民 。 而 最 学生有权要求学校召开听证会把

权申辩, 有权知道学校的决定是怎 后, 你会发现, 这样的公民准备, 使 政治之外的教育。”教育部基教司

办公室主任王定华博士说。“你”和他人的生活都变得更容易。 样做出的。 在中国, 公民教育已经中断多 “学生们应该在学校过一种能 它和最初的出发点是一致的, 那就 年了。据周雁翎考证, 上海群益书社

是——个人的幸福是最重要的。 够体现公民意识的生活。”首都师 年翻译出版的《美国公民学》,1913 附 中 教 育 处 主 任 屠 永 永 在 北 京 大“公民教育要通过公民生活来是中国最早引进的公民读本。此后,

行 的 公 民 教 育 研 讨 会 上 介 绍 了 完成” 举

两个相反的案例。“事实上, 传统的思想政治教 商务印书馆出版了熊子容 1923年, , 其一是, 某校领导在周一升旗 育已经面临巨大挑战。”周雁翎说编的《公民教育》, 成为中国自己编 仪式之后, 非常激动地对全校师生 2写的最早的公民课教材。1949年以 “如何走出困境、成功转型, 是教育 , 学 校 花 了 很 多 钱 , 安 装 了 监 控 说 0 0 备 , 除 了 厕 所 , 每 个 角 落 都 安 装 6 .3设界必须面对的难题。” 后, 政治教育取代了公民教育。

监 视 器 , 希 望 调 皮 的 孩 子 别 乱 了杨东平向本刊指出, 过去, 传 扬 州 市 教 育 局 教 研 室 研 究 员

来, 可能把你“照下来”。屠永永认 社 会 和 计 划 经 济 体 制 下 的 道 德 统陈萍有多年的一线教学经验。她发 为, 学生在学校没有被当成受到尊 现, 现在中国很多孩子遇到解决不 教育塑造的是履行义务、遵守服从 重的主体, 今后走上社会也很难成 的“臣民”人格, 这种教育的最终成 了的问题时, 往往采取两种态度: 为行使权利履行义务的公民。; 而现代 要 么 放 弃 , 要 么 暴 躁 , 惟 独 不 会 运 果是培养了大批“老百姓”

屠永永又讲了另外一个案例。 会 和 市 场 经 济 要 求 人 们 具 有 主 教 社用智慧心平气和地解决问题。“这 师 都 师 大 附 中 每 年 召 开 一 次 首 意 识 、参 与 意 识 、权 利 意 识 和 监 恰 反 映 出 中 国 公 民 教 育 的 缺 体恰博 学生代表大会, 大会主席团和学校 览, 这 领导要当面回答代表们的提问督意识, 成为积极参与公共生活、 失。”陈萍说, 从根本上说, 公民教 已经形成了一项制度。在今年召开 勇于争取自由、敢于捍卫和扩展自 育是建设性的而非破坏性的, 是教 的代表大会上, 有学生代表提出, 希己权利的公民。 学生温和、渐进、理性地解决问题。 ; 还有学生 代望保障社团活动时间11! 陈萍告诉本刊, 教育部与美国 公民记者注意到,《新公民读本》小 表提出, 学校营养餐仍在使用一 卷的第一课是教孩子“认识你自 A学教育中心日前开展了“公民教 育实

己”。王雄认为, 这也体现出公民课 践活动”项目的合作。北京、上

与政治课的不同之处, 因为现代社 海、江苏和云南省市的部分学校参4

会培养的是独立、自由、能主动追求

学生通 加了这个项目, 普遍反映效果很好。 次性筷子, 不利于环保 自己的幸福、能够理性处理问题的

个体, 而不是一味强调服从的群像。 以 参 加 该 项 目 的 扬 州 市 东 关 过代表大会参与学校管理, 成为学 月在8 知名旅美作家林达去年小学为例。四年级班的课堂上, 校真正的主人, 而不是被监督的对 2

《新京报》上撰文介绍说, 美国的 —这 就 是 培 养 公 民 意 识 的 实 —老 师 先 让 学 生 思 考 并 提 出 身 边 存 象

《公民读本》第一课也是“你”。林达 , 在 的公共问题。很快, 学生们开践。为了有利于公民意识的形成

出 , 课 本 这 样 开 端 , 是 因 为 这 个 学校还规定, 只要是与学生相关的 指 问 题 , 并 一 一 列 在 黑 板 上 : 始提 出

家“建 立 在 一 个 理 念 之 上 , 就 是 制度, 从制度的制定到执行都要有 国有 人 偷窨井盖; 小区内有人乱扔

每个人都是重要的”。在这个制度 , 城 市 存 在 严 重 的“马 路 市 学生参与。学生对哪项制度如果有 垃圾

下, 你必须能“自由买卖和拥有, 你 什么不满意的地方, 或希望制定新 场 ”现 象 接着, 同学们以投票方式

的制度, 可以通过提案的形式, 提 自己决定做什么”。而政府只是为 筛选

出大家要共同努力解决的问题: 解 交给学生代表大会讨论。你服务的机构。

, 因此经 课本告诉孩子, 一个好公民是 放桥东边缺少一个红绿灯“说到底, 公民教育要通过公

, 孩子们就 常发生交通事故。此后有民主性格的。而民主性格正是中 民生活来完成。”北京师范大学公

行动起来了: 有的去计算路口每分 :“己所不欲, 勿施于 与 道 德 教 育 研 究 中 心 教 授 檀 传 国的那句老话民钟机动车通过量; 有的统计路口事 人。”因此, 课本教育孩子, 一个好 宝在公民教育研讨会上如是说。 发 生 率 ; 有 的 去 采 访 交 警 ; 有 的 故( 摘自2005年12月26日《中国 联系交通部门的路灯管理处) 新闻 周刊》

责编: 熊春阳 公民是 “一个善于调节自己的人” 王雄认为, 随着公民教育的开

“一个善于学习的人”“一个善于思 展, 学校管理以及教育体制都将发

范文四：中国的《新公民读本》

《中国新公民读本》

关于自由的发问

“有谁知道‘自由’的含义是什么?”扬州中学历史教师王雄在课堂上提问。 “‘自由’是贬义词，意思是自由散漫!”一个学生脱口而出。

此后，课堂陷入了沉默，再没有学生给出其他答案。

扬州中学是江苏省重点中学，听王雄讲历史课的是16岁上下的高一年级学生。

王雄向《中国新闻周刊》讲述这段经历时，脸上带着悲哀。他不能接受这个事实：这些还有两年就要获得选举权的共和国的小公民对于公民的基本概念却是如此无知。 此后3年，他把全部业余时间都投入到了《新公民读本》——1949年以来我国第一套中小学公民教育读本的编写工作中。

《新公民读本》被称为“1949年新中国成立以来，第一套针对中小学生的完整意义上的公民教育读本”。该书由北京大学出版社组织编写，著名学者杨东平教授担任主编。

据专家介绍，我国在20世纪五四运动之后的新教育实践中，曾长期开设过公民教育课程，后因种种原因而中断。因此，为中小学生编写一套深入浅出的公民读本，将公民教育引入中小学课堂，成了几代中国知识分子的梦想。可以说，《新公民读本》的诞生在某种意义上是圆了几代中国知识分子的“梦”。

《新公民读本》的基本立意在于，以世界眼光和历史视野审视中国的现实教育，试图突破和超越传统的德育教材和政治教材，充分突出人类的普世价值观，充分突出中国优秀的传统道德资源，充分突出公民的权利、责任和参与意识，并以强烈的时代感、高度的前瞻性和全新的教育理念，为中国公民教育探索一条新路。

《新公民读本》包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面的内容。为了便于学生接受，读本在逻辑结构上，依据这四个方面的内容及其相关主题，按照学生的认知能力，从小学、初中到高中，由易至难，由浅至深，层层递进，不断发展，试图深入浅出地诠释公民教育的目标：传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任，为21世纪中国培养合格公民。

突出人类的普世价值

“这套教材试图突破和超越传统的德育教材和政治教材，强调世界眼光，突出人类普世价值。”周雁翎接受《中国新闻周刊》采访时强调。

翻阅这套读本，“政府的职责”“政府为什么要收税”“维护公正”“新闻舆论的力量”和“走近民主”等重大课题跃然纸上。这些内容，在过去的政治教材中是很少见到的。 据周雁翎介绍，在内容上，《新公民读本》包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面。其中，公民道德包括宽容、感恩、诚信和 尊严等主题；公民价值观包括自由、平等、人权、民主、法治，以及与自然和谐相处等主题；公民知识包括民主政治、政党制度和司法公正等主题；公民参与技能包 括与人沟通、讲演、参与选举、处理纠纷和维护权益等主题。

周雁翎说，读本所阐释的一些价值取向，没有沿用中国惯常的思想品德教材的思路。

比如小学C卷第一课是“做有志向的孩子”，是讲立志的。在一般教科书中，在讨论志向时都会写，有的同学想当科学家，有的想当世界冠军，有的想 当外交官??但《新公民读本》表达的是，一个人的志向要根据个人的兴趣和特长确定，也要符合社会需要。凡是对社会有益的志向都值得尊重。

读本选择了“美宝”这样一个故事——美宝出生于马来西亚一个贫穷的华裔家庭。有一次，在一堂作文课上，老师要同学们谈谈自己的理想。全班同学争先恐后地发表自己的想法，有的说要当医生，有的说要当律师，有的说要当军官??而美宝说要做一名美发师。周围的同学一片哗然。为了实现自己的理想，美宝来到位于美国纽约的沙宣美容学院，边打工边学习，经过艰苦的磨练，在美国美容美发界崭露头角。1998年，沙宣美国总部决定聘用美宝为艺术总监，这是美发行业的最高职位。这一年美宝只有28 岁。

现代国家需要的不是“老百姓”，而是新公民

现代公民教育已经有近百年的历史，已被世界各国和地区广泛采纳，作为培养下一代、使之成为适应现代社会公共生活，参与社会公共事务的合格公民的主要形式。“从世界范围看，公民教育已经很成熟了。但长期以来，中国一直游离于主流之外。”杨东平说。然而，这个已被国际社会广泛认同的事物，在中国很多人眼里仍然是个敏感地带。

王雄告诉本刊，他曾出面邀请一些老师参与《新公民读本》的编写工作，很多人认为这事比较敏感而拒绝了。周雁翎说，北大出版社为编写这套教材培训了近百名一线教师，最后愿意参加编写工作的不到10人。以致于在《新公民读本》“编者的话”中，周雁翎这样表达了对这项工作的谨慎态度：“对一些‘敏感区域’的‘度’的把握，让人感到如临深渊，如履薄冰。”

“其实，公民教育是一个政治中性的概念，各国都在搞。它既是具有政治色彩的概念，又是独立于政治之外的教育。”教育部基教司办公室主任王定华博士说。

在中国，公民教育已经中断多年了。据周雁翎考证，上海群益书社1913年翻译出版的《美国公民学》，是中国最早引进的公民读本。此后，1923年，商务印书馆出版了熊子容编的《公民教育》，成为中国自己编写的最早的公民课教材。1949年以后，政治教育取代了公民教育。

杨东平向本刊指出，过去传统社会和计划经济体制下的道德教育塑造的是履行义务、遵守服从的“臣民”人格，这种教育的最终成果是培养了大批 “老百姓”；而现代社会和市场经济要求人们具有主体意识、参与意识、权利意识和监督意识，成为积极参与公共生活、勇于争取自由、敢于捍卫和扩展自己权利的公民。

记者注意到，《新公民读本》小学A卷的第一课是教孩子“认识你自己”。王雄认为，这也体现出公民课与政治课的不同之处，因为现代社会培养的是独立、自由、能主动追求自己的幸福、能够理性处理问题的个体，而不是一味强调服从的群体。

知名旅美作家林达去年8月在《新京报》上撰文介绍说，美国的《公民读本》第一课也是“你”。林达指出，课本这样开端，是因为这个国家“建立在 一个理念之上，就是每个人都是重要的”。在这个制度下，你必须能“自由买卖和拥有，你自己决定做什么”。而政府只是为你服务的机构。

课本告诉孩子，一个好公民是有民主性格的。而民主性格正是中国的那句老话：“己所不欲，勿施于人。”因此，课本教育孩子，一个好公民是“一个善于调节自己的人”“一个善于学习的人”“一个善于思考的人”“一个能够行动的人’。

课本认为，要改造社会，先要把自己改造成一个好公民。而最后，你会发现，这样的公民准备，使“你”和他人的生活都变得更容易。它和最初的出发点是一致的，那就是——个人的幸福是最重要的。

公民教育要通过公民生活来完成

“事实上，传统的思想政治教育已经面临巨大挑战。”周雁翎说，“如何走出困境、成功转型，是教育界必须面对的难题。”

扬州市教育局教研室研究员陈萍有多年的一线教学经验。她发现，现在中国很多孩子遇到解决不了的问题时，往往采取两种态度：要么放弃，要么暴躁，惟独不会运用智慧心平气和地解决问题。“这恰恰反映出中国公民教育的缺失。”陈萍说，从根本上说，公民教育是建设性的而非破坏性的，是教学生温和、渐 进、理性地解决问题。

陈萍告诉本刊，教育部与美国公民教育中心日前开展了“公民教育实践活动”项目的合作。北京、上海、江苏和云南4省市的部分学校参加了这个项目，普遍反映效果很好。

以参加该项目的扬州市东关小学为例。四年级2班的课堂上，老师先让学生思考并提出身边存在的公共问题。很快，学生们开始提出问题，并一一列在黑板上：有人偷窨井盖；小区内有人乱扔垃圾，城市存在严重的“马路市场”现象??接着，同学们以投票方式筛选出大家要共同努力解决的问题：解放桥东边缺少一个红绿灯，因此经常发生交通事故。此后，孩子们就行动起来了：有的去计算路口每分钟机动车通过量；有的统计路口事故发生率；有的去采访交警；有的联系交通部门的路灯管理处??

王雄认为，随着公民教育的开展，学校管理以及教育体制都将发生相应的变革。他举例说，如果学校决定给一个学生处分，那么这个学生有权要求学校召开听证会，有权申辩，有权知道学校的决定是怎样做出的。

“学生们应该在学校过一种能够体现公民意识的生活。”首都师大附中教育处主任屠永永在北京举行的公民教育研讨会上介绍了两个相反的案例。

其一是，某校领导在周一升旗仪式之后，非常激动地对全校师生说，学校花了很多钱，安装了监控设备，除了厕所，每个角落都安装了监视器，希望调皮的孩子别乱来，可能把你“照下来”。屠永永认为，学生在学校没有被当成受到尊重的主体，今后走上社会也很难成为行使权利履行义务的公民。

屠永永又讲了另外一个案例。

首都师大附中每年召开一次学生代表大会，大会主席团和学校领导要当面回答代表们的提问，这已经形成了一项制度。在今年召开的代表大会上，有学生代表提出，希望保障社团活动时间；还有学生代表提出，学校营养餐仍在使用一次性筷子，不利于环保??学生通过代表大会参与学校管理，成为学校真正的主人，而不是被监督的对象——这就是培养公民意识的实践。为了有利于公民意识的形成，学校还规定，只要是与学生相关的制度，从制度的制定到执行都要有学生参与。学生对哪项制度如果有什么不满意的地方，或希望制定新的制度，可以通过提案的形式，提交给学生代表大会讨论。

“说到底，公民教育要通过公民生活来完成。”北京师范大学公民与道德教育研究中心教授檀传宝在公民教育研讨会上如是说。

（摘自2005年12月26日《中国新闻周刊》） 责编：熊春阳

范文五：中国新闻周刊：中国的新公民读本

时间：2005年12月22日11:51

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【来源：中国新闻周刊】

传统的计划经济体制下，道德教育塑造的是履行义务、遵守服从的“老百姓”，而现代社会和市场经济需要的是积极参与公共生活、敢于捍卫和扩展自己权利的公民

★ 本刊记者／李杨

“有谁知道‘自由’的含义是什么？”扬州中学历史教师王雄，在课堂上提问。

“‘自由’是贬义词，意思是自由散漫！”一个学生脱口而出。

此后，课堂陷入了沉默，再没有学生给出其他答案。

扬州中学是江苏省重点中学，听王雄讲历史课的是16岁上下的高一年级学生。

王雄向《中国新闻周刊》讲述这段经历时，脸上带着悲哀。他不能接受这个事实：这些还有两年就要获得选举权的共和国的小公民们，对于公民的基本概念却是如此贫乏。

此后三年，他把全部业余时间都投入到了《新公民读本》 1949年以来我国第一套中小学公民教育读本 的编写工作中。

《新公民读本》是北京大学出版社刚刚推出的一套“校本教材”。所谓“校本教材”，是指学校在自主设定的课程中自行选择的教材。依据正在推行的新课程改革的设计，学校可以自行安排其16%的学时用于校本课程的教学。

据《新公民读本》的策划人、北京大学出版社教育出版中心主任周雁翎介绍，教材的小学卷已于今年12月中旬正式出版，初中卷和高中卷将在明年六七月推出。江苏、山东、湖南、黑龙江、山西等省的几十所学校，将在2006年9月选用《新公民读本》作为学校的校本教材。

江苏省苏州市主管教育的副市长朱永新接受《中国新闻周刊》采访时表示，他有意将新公民教育纳入他主持的“新教育实验”中，实现新公民教育与新教育实验的对接。朱永新因此成为第一个公开表示要使用《新公民读本》的政府官员。

“《新公民读本》在我国规模巨大的教材和图书市场上，可能算不上什么大事。但是，在我国社会现代化和政治文明建设的进程中，它却是一个值得重视的足迹，将为历史留下重要的一笔。”《新公民读本》主编、著名学者杨东平在课本序言中写道。

杨东平说，他所指的公民教育的“足迹”还包括，郑州大学公民教育研究中心于2001年成立。去年5月，教育部副部长袁贵仁专程前往郑州，为已经成立三年之久的该中心揭牌。此举让公民教育中心主任王东九虎和《新公民读本》的编写者们感到鼓舞，因为他们认为，这意味着政府对公民教育呈现出一种全新的积极姿态。

突出人类的普世价值

“这套教材试图突破和超越传统的德育教材和政治教材，强调世界眼光，突出人类普世价值。”周雁翎接受《中国新闻周刊》采访时强调。

《新公民读本》共8册：小学卷4册，供小学三至六年级使用；初中卷3册，供初一至初三年级使用；高中卷1册，供高中各年级使用，亦可供成人使用。

翻阅这套读本，“政府的职责”“政府为什么要收税”“维护公正”“新闻舆论的力量”和“走近民主”等重大课题跃然纸上。这些内容，在过去的政治教材中是很少见到的。

据周雁翎介绍，在内容上，《新公民读本》包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四个方面。其中，公民道德包括宽容、感恩、诚信和尊严等主题；公民价值观包括自由、平等、人权、民主、法治，以及与自然和谐共处等主题；公民知识包括民主政治、政党制度和司法公正等主题；公民参与技能包括与人沟通、讲演、参与选举、处理纠纷和维护权益等主题。

周雁翎说，读本所阐释的一些价值取向，没有沿用中国惯常的思想品德教材的思路。

比如小学C卷第一课是“做有志向的孩子”，是讲立志的。在一般教科书中，在讨论志向时都会写，有的同学想当科学家，有的想当世界冠军，有的想当外交官……但《新公民读本》表达的是，一个人的志向要根据个人的兴趣和特长确定，也要符合社会需要。凡是对社会有益的志向都值得尊重。读本选择了“美宝”这样一个故事

美宝出生于马来西亚一个贫穷的华裔家庭。有一次，在一堂作文课上，老师要同学们谈谈自己的理想。全班同学争先恐后地发表自己的想法，有的说要当医生，有的说要当律师，有的说要当军官……而美宝说要做一名美发师。周围的同学一片哗然。为了实现自己的理想，美宝来到位于美国纽约的沙宣美容学院，边打工边学习，经过艰苦的磨练，在美国美容美发界崭露头角。1998年，沙宣美国总部决定聘用美宝为艺术总监，这是美发行业的最高职位。这一年美宝只有28岁。

现代国家需要的不是“老百姓”，而是新公民

在21世纪教育研究院12月11日举行的公民教育研讨会上，教育部基础教育司办公室主任王定华博士讲了一个真实的故事：

1996年，教育部接到美国大使馆的一封公函。函中称：1995年布拉格举行了有史以来规模最大的一次世界范围的公民教育论坛。各国的公民教育工作者、研究者都前往参加，惟独不见中国派代表参加。1996年，在马来西亚还要举行公民教育研讨会，中国能否参加一下。后来教育部经过认真研究，决定派一个级别比较低的官员以观察员的身份参会，看看什么是公民教育。“那个‘级别比较低的官员’就是我，”王定华说。

现代公民教育已经有近百年的历史，已被世界各国和地区广泛采纳，作为培养下一代、使之成为适应现代社会公共生活、参与社会公共事务的合格公民的主要形式。

“从世界范围看，公民教育已经很成熟了。但长期以来，中国一直游离于主流之外。”杨东平说。

然而，这个已被国际社会广泛认同的事物，在中国很多人眼里仍然是个敏感地带。

王雄告诉本刊，他曾帮助邀请一些老师参与《新公民读本》的编写工作，很多人认为这事比较敏感而拒绝了。周雁翎说，北大出版社为编写这套教材培训了近百名一线教师，最后愿意参加编写工作的不到10人。以致于在《新公民读本》“编者的话”中，周雁翎这样表达了对这项工作的谨慎态度：“对一些‘敏感区域’的‘度’的把握，让人感到如临深渊，如履薄冰。”

“其实，公民教育是一个政治中性的概念，各国都在搞。它既是具有政治色彩的概念，又是独立于政治之外的教育。”王定华说。

在中国，公民教育已经中断多年了。据周雁翎考证，上海群益书社1913年翻译出版的《美国公民学》，是中国最早引进的公民读本。此后，1923年，商务印书馆出版了熊子容编的《公民教育》，成为中国自己编写的最早的公民课教材。1949年以后，政治教育取代了公民教育。

杨东平向本刊指出，过去，传统社会和计划经济体制下的道德教育塑造的是履行义务、遵守服从的“臣民”人格，这种教育的最终成果是培养了大批“老百姓”；而现代社会和市场经济要求人们具有主体意识、参与意识、权利意识和监督意识，即积极参与公共生活、勇于争取自由、敢于捍卫和扩展自己权利的公民。

记者注意到，《新公民读本》小学A卷的第一课是教孩子“认识你自己”。王雄认为，这也体现出公民课与政治课的不同之处，因为现代社会培养的是独立、自由、能主动追求自己的幸福、能够理性处理问题的个体，而不是一味强调服从的群像。

知名旅美作家林达今年8月在《新京报》撰文介绍说，美国的《公民读本》第一课也是“你”。林达指出，课本这样开端，是因为这个国家“建立在一个理念之上，就是每个人都是重要的”。在这个制度下，你必须能“自由买卖和拥有，你自己决定做什么”。而政府只是为你服务的机构。

课本告诉孩子，一个好公民是有民主性格的。而民主性格正是中国的那句老话：“己所不欲，勿施于人。”因此，课本教育孩子，一个好公民是“一个善于调节自己的人”“一个善于学习的人”“一个善于思考的人”“一个能够行动的人”。

课本认为，要改造社会，先要把自己改造成一个好公民。而最后，你会发现，这样的公民准备，使“你”和他人的生活都变得更容易。它和最初的出发点是一致的，那就是——个人的幸福是最重要的。

“公民教育要通过公民生活来完成”

“事实上，传统的思想政治教育已经面临巨大挑战。”周雁翎说，“如何走出困境、成功转型，是教育界必须面对的难题。”

扬州市教育局教研室研究员陈萍有多年的一线教学经验。她发现，现在中国很多孩子遇到解决不了的问题时，往往采取两种态度：要么放弃，要么暴躁，惟独不会运用智慧心平气和地解决问题。“这恰恰反映出中国公民教育的缺失。”陈萍说，从根本上说，公民教育是建设性的而非破坏性的，是教学生温和、渐进、理性地解决问题。

陈萍告诉本刊，教育部与美国公民教育中心日前开展了“公民教育实践活动”项目的合作。北京、上海、江苏和云南4省市的部分学校参加了这个项目，普遍反映效果很好。

以参加该项目的扬州市东关小学为例。四年级2班的课堂上，老师先让学生思考并提出身边存在的公共问题。很快，学生们开始提出问题，并一一列在黑板上：有人偷井盖；小区内有人乱扔垃圾；城市存在严重的“马路市场”现象……接着，同学们以投票方式筛选出大家要共同努力解决的问题：解放桥东边缺少一个红绿灯，因此经常出现交通事故。此后，孩子们就行动起来了：有的去计算路口每分钟机动车通过量；有的统计路口事故发生率；有的去采访交警；有的联系交通部门的路灯管理处……

陈萍透露，明年1月上旬，这个班级将就此问题召开听证会，届时会邀请社区代表、交通部门、司机行人等相关机构、人员一起探讨解决方案。

王雄认为，随着公民教育的开展，学校管理以及教育体制都将发生相应的变革。他举例说，如果学校决定给一个学生处分，那么这个学生有权要求学校召开听证会，有权申辩，有权知道学校的决定是怎样做出的。

“学生们应该在学校过一种能够体现公民意识的生活。”首都师大附中教育处主任屠永永在北京举行的公民教育研讨会上介绍了两个相反的案例。

其一是，某校领导在周一升旗仪式之后，非常激动地对全校师生说，学校花了很多钱，安装了监控设备，除了厕所，每个角落都安装了监视器，希望调皮的孩子别乱来，可能把你“照下来”。屠永永认为，学生在学校没有被当成受到尊重的主体，今后走上社会也很难成为行使权利履行义务的公民。

屠永永又讲了另外一个案例。

首都师大附中每年召开一次学生代表大会，大会主席团和学校领导要当面回答代表们的提问，这已经形成了一项制度。在今年召开的代表大会上，有学生代表提出，希望保障社团活动时间；还有学生代表提出，学校营养餐仍在使用一次性筷子，不利于环保……学生通过代表大会参与学校管理，成为学校真正的主人，而不是被监督的对象——这就是培养公民意识的实践。为了有利于公民意识的形成，学校还规定，只要是与学生相关的制度，从制度的制定到执行都要有学生参与。学生对哪项制度如果有什么不满意的地方，或希望制定的新制度，可以通过提案的形式，提交给学生代表大会讨论。

“说到底，公民教育要通过公民生活来完成。”北京师范大学公民与道德教育研究中心教授檀传宝在公民教育研讨会上如是说。 ★

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