沉睡的狮子
范文一：浅析当前消防监督执法存在问题及对策
浅析当前消防监督执法存在问题及对策
【摘要】 消防工作是一项极其重要的综合的社会系统工程, 必须改善单位消 防安全条件, 提高自身防范火灾的能力, 把主要精力投入到督促各部门、 各单位 依法落实消防安全责任制和推进消防社会化工作上去。
【关键词】消防监督;执法;问题;对策
Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.
Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution
消防监督执法是指公安消防机构依法对机关、 团体、 企业、 事业单位遵 守消防法律、 法规情况进行监督检查, 对违反消防法律、 法规的行为, 责令改正, 并依法实施处罚的行政执法行为。 它是国家赋予公安机关消防机构的一项重要职 责, 是认真落实科学发展观, 预防火灾和减少火灾危害, 保护人民群众生命财产 安全,维护公共安全的有效措施,具有强制性、权威性和客观公正性的特点。然 而, 受整个国家经济基础、 上层建筑和法制环境的制约, 受监督执法主体素质所 限,消防监督执法工作仍存在一些问题。
一、消防监督执法工作存在的主要问题
我国正处于社会主义初级阶段, 经济社会高速发展, 各类建设、 生产和经营 活动与日俱增,火灾多发是规律使然,但是,大量的事故教训和工作实践表明, 火灾是可防可控的, 绝大多数的火灾都是人为因素造成的, 是可以通过监管、 教 育等工作手段预防和减少的。 因此, 我们必须正视面临的困难和不利因素, 找准 工作中存在的问题和薄弱环节, 求真务实、 真抓实干, 切实通过工作来实现确保 火灾形势稳定的工作目标。 综合分析当前消防监督执法工作, 主要存在以下几方 面的突出问题 :
(一)非传统隐患增多,消防监督应对不及。
目前随着高层、地下、大空间、大跨度建筑、异形建筑不断出现,建筑功能 复杂性、复合性增强,衍生出很多非传统隐患问题。加之经济社会快速发展、社 会转型, 建筑产权变更频率加快, 多产权甚至无产权建筑明显增多, 许多场所难 以形成稳定长效的内部消防管理体系, 消防设施故障率居高不下, 给消防部门检 查指导带来极大的难度。
(二)消防法律法规体系建设不完善。
范文二：当前消防监督工作面临的问题及对策
当前消防监督工作面临的问题及对策 中国消防在线 | 时间: 2011-09-29 | 文章来源: 云南消防总队昆明支队 | 作者: 刘彬
近年来，全国各级公安消防机构认真贯彻实施《消防法》，深入推进“防火墙”工程建设，加大消防安全整治力度，加强和规范消防执法，有效消除了一大批火灾隐患，提升了消防监督水平和效能，确保了奥运会、建国60周年、世博会和亚运会等重大活动的消防安全，有力促进了消防安全形势持续好转和火灾形势的总体平稳。
当前消防监督工作面临的形势
从总体上分析，当前消防监督工作形势可以概括为机遇与挑战并存，机遇和挑战均前所未有。一方面，当前，消防监督工作正处于一个新的历史起点上，各级党委、政府对消防工作的认识和重视程度不断提高，人民群众更加理解支持消防工作，消防监督执法环境不断改善，消防监督工作面临着前所未有的重大机遇，将迎来新一轮跨越式的发展。另一方面，我国正处于经济转轨、社会转型、社会矛盾多发的特殊历史时期，经济社会发展的阶段性特征在消防工作中的表现十分突出，非传统消防安全问题与传统消防安全问题相互交织、相互影响、相互渗透，发生火灾的不确定性和不可控因素不断增多。火灾与经济发展在一定时期内呈现的正相关关系，在中西部地区再次得到印证。过去在东南沿海地区曾出现的消防安全问题，已在中西部地区显现。同时，适应市场经济发展的社会消防管理机制还有待探索，公安消防部门消防监督工作思路、工作方法、工作程序还需进一步完善，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局尚需时日。当前消防监督工作存在的主要问题
一是一些地方政府、部门消防工作职责未有效落实。在指导思想上，一些地方政府和部门没有牢固树立科学发展、安全发展的理念，片面强调经济发展，忽视消防安全，没有真正将消防工作纳入当地经济社会发展总体规划，导致政府公共消防管理和服务职能缺失。在责任落实上，尽管《消防法》和国务院有关文件明确了各级政府和有关部门的消防工作责任，但还缺乏推动政府、部门落实消防工作的硬性措施。一些地方政府、部门依法履职意识不强，消防安全责任层层衰减，消防工作越到基层越难以落实。甚至有不少基层政府以招商引资、优化经济环境为由出台有关规定阻挠消防监督检查，对消防部门依法进行的查封、停产停业等处罚措施以维护稳定、防止激化矛盾等名义进行说情、干扰。在工作机制上，不少地方政府部门齐抓共管、联动协同抓落实不够。不少行业部门仍然认为“消防工作是消防部门的事”，没有真正将本行业、本系统的消防安全工作纳入日常管理，联合执法和隐患治理等相关工作停留在发文、开会、随同检查上，行业管理、消防指导未形成合力，许多工作流于形式，消防部门“唱独角戏”的局面仍未有效改观。
二是社会单位消防安全管理不到位。单位消防安全“自我管理、自负其责”的主体意识不强，等、靠思想严重，“单位赚钱、政府买单、执法部门担责”的现象较为普遍。社会单位“四个能力”建设不深入、不广泛，仅仅停留在贴标识、建专栏、背条款的表面工作上，或者局限于几个专门用来应付检查验收的试点单位上，单位的消防安全状况和人员消防安全素质没有根本改善。特别是我国工业化发展以低端产品制造业、加工业居多，劳动密集型、资源消耗性的作坊式生产企业和“三合一”场所遍布城乡，管理方式落后，员工安全素质低下，违章操作现象普遍，致灾因素和火灾危险源成倍增多，社会火灾防控面临的压力和风险也不断增大。三是适应市场经济的消防监督管理机制尚未完全建立。从管理模式看，计划经济体制下形成的“包揽型”、“替代式”消防监督管理模式尚未根本改变，以致在监管力量上更加“捉襟见肘”，相对有限的监督警力与社会单位逐渐增多之间的矛盾日益凸现，造成监督人员对建设项目和监管的各类场所难以进行全面、动态、实时、有效的监督。从监督检查方式上，由于发生社会影响重大的火灾或者承担重大的消防安全保卫任务，往往偏重于专项整治等“运动式”消防监督执法行动，对日常消防监督检查等基础性工作不扎实，火灾隐患难以有效根
除，工作效果难以保证。从责任追究上，消防监督工作承受着越来越大的法律和政治责任。“消防监督到位”的履责范围、程度界定不明确，且一些火灾事故责任追究范围扩大，导致消防监督人员心理压力大，而工作把握性不大。从中介服务情况看，由于我国相应的法规政策、监管体制、运行机制较为滞后，使消防行业组织、中介机构难以发挥其“社会第三方”的职能作用，普遍存在服务与技术能力不强、管理失控、无序竞争、诚信度不高的问题。同时，我国在利用信贷、保险等市场经济手段促进火灾预防、调节火灾风险方面还处于探索、培育阶段，经济杠杆起到的作用还十分有限。
四是消防监督人员素质与民众新期待、新要求还有差距。随着经济社会发展，社会文明程度进一步提高，公民对社会消防安全权利主张的渠道日益多元化，对消防监督执法透明化、规范化、效率化、亲民化的要求呼声不断增强，对广大消防监督执法人员的专业能力、职业道德素养等全面素质提出了更高的要求。
五是消防法律法规还不完善。与新《消防法》配套的《实施细则》还没有出台，诸如对消防设计、施工、监理单位缺乏有效监督，一些建设单位通过更改信息反复备案逃避消防监管，造成一些建设工程形成难以整改的先天性隐患。推动公安派出所履行消防监管职责缺乏有力的法律依据，派出所列管单位消防工作十分薄弱。消防部门只能对使用领域内的消防产品进行监管，无法从源头上杜绝假冒伪劣消防产品等问题还需进一步予以细化和明确。对建筑外保温材料的防火要求、建筑外广告牌设立等消防工作的新问题还没有从法律法规和规范层面予以规定。
三、对策与建议
消防监督工作与经济社会发展息息相关。中央政治局常委、政法委书记**同志深刻指出:消防工作要树立最大成绩在提前消除各种隐患、不发生各类火灾的理念。国务委员、公安部部长孟建柱同志强调:要把预防重特大火灾作为衡量消防工作成效的根本标准。刘金国副部长也多次做出重要批示:防火是主业，这一点什么时候都不能偏离。要把不发生群死群伤恶性火灾事故，作为消防形势稳定的重要标志。基于前面的形势判断，我们认为，必须发挥我们国家的政治优势和制度优势，紧紧依靠各级党委、政府，广泛发动全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”，全面加强火灾防控体系建设，最大限度地减少隐患，最大限度地减少火灾事故，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
一是要争取各级党委、政府和公安机关更加重视和支持。消防监督警力不足的矛盾十分突出，如果仅仅依靠这么少的警力和消防部门一家的力量，督促整改火灾隐患、宣传教育提高公民消防意识是不现实的，也是不可能完成任务的。所以，我们只有立足当前，着眼长远，紧紧依靠各级党委、政府和公安机关，积极汇报，当好参谋，不断完善区域及单位火灾危险性和消防安全保障能力评价、火灾隐患举报和整改、重大火灾隐患公示和政府挂牌督办等长效机制，着力调动各级各有关方面的主动性、积极性，才能变“被动防御”为“主动进攻”，牢牢把握火灾预防工作的主动权。要建立和完善与文化、教育、卫生、工商、建设等有关部门的联席会议等制度，定期分析研究消防工作，针对行业系统存在的突出问题，制定消防整治方案，充分发挥职能部门的作用，采取召开隐患单位消防责任人及主管部门负责人会议、签订整改责任书，上级政府、行业主管部门领导联系督导、现场办公和多部门联合执法等措施，形成整治合力。在明确划分监督范围的前提下，对公安派出所既要强调落实监管职责，又要保障“权责一致”，给予派出所一定的权力和自主性，建立良性循环的分工负责和责任分担机制。
二是探索构建强化单位消防安全责任的新机制。社会经济发展带来的各类单位数量不断增加、日益严峻的火灾形势和消防监督检查工作面临的庞大体量都提示我们，社会单位是自身消防工作的责任主体，建立社会单位消防自主管理机制是单位生存发展的需要，也是社会化消防工作的客观规律所在。在加强单位消防安全管理中，应借鉴ISO(质量管理体系认证)
管理办法和安全评估做法，建立符合不同行业特点的单位消防安全管理认证体系，开展重点单位消防安全等级评估，将评估结果应用到企业信贷、保险、行业评级、评价中，推动将单位消防安全状况纳入社会信用体系(当前“防火墙”建设中，单位“四个能力”建设主体作用不强，就是要跟进这些措施，促进其主体作用的发挥)。通过实行信用分类监管实现科学分配消防监督警力，提高消防监督的针对性和有效性，发挥消防监督对社会消防安全的宏观控制作用，推动社会单位持续改进自身消防安全管理。同时，要积极探索建立注册消防检查员制度，强化单位消防安全管理人制度，推动实现单位消防安全管理人员的职业化、专业化，为社会化消防工作提供人才支撑。
三是加大社会消防技术服务组织的培育力度。积极利用各种社会力量, 大力推动各类行业协会、消防技术服务组织的发展，为政府分忧、为社会单位服务、为消防部门辅力，进而推动消防工作社会化程度的提升，更有力地配合消防监督工作的有效开展。
四是积极创新消防监督工作模式。从依赖“分片包揽”和“人海战术”的粗放管理思路向依靠科技手段、建立长效机制和强化基础工作的思路转变。一是实现信息和资源共享。开发推广更为强大的工作平台，全面做好单位消防基础信息收集和有效利用，推动信息化主导警务机制的建立和完善。二是改革监督检查方法。由“分片包揽”式的消防监督检查方式向专家会诊、查处分离的消防监督检查工作机制过渡。具体来说，就是总队、支队组成专家组，对列入重点监管的单位和其他重大、疑难问题进行“会诊式”检查，对静态隐患进行跟踪督改，力求管精、管细、管好;其它消防监督人员对列管的其他单位进行抽查式监督，明确抽查频次和项目;将检查、督改、处罚三个执法过程分别由不同的小组承担。这种工作机制，有利于发挥消防监督专业骨干优势，同时有利于增强内部相互监督和工作协调性。三是坚持科技强警。要加强消防监督技术装备的应用，提升消防监督执法的公信力;要依托公安消防部门科研单位、消防协会、消防技术人才等，加大消防科技推广力度，提升消防科技研发、指导、服务水平，提高消防监督的科技含量。四是调整上下监督指导方式。国家和省级消防部门在部署消防工作时，要充分考虑地域差异性，切忌搞“一刀切”;要充分尊重基层主体作用和警力实际，切实把基层警力从应付式工作的困境中解脱出来，区分轻重缓急，逐步打牢基层基础。从部局层面上，其职能要从抓具体业务到抓协调出台有利于解决消防工作瓶颈性问题的法规政策上转变。五是探索建立“防消联勤”模式，着力解决监督任务重而监督警力不足、救援救灾救助工作偶发性强而执勤力量相对闲置、对单位情况不熟悉的矛盾。针对消防监督警力短缺、骨干难保留的问题，建议国家出台政策，现役消防业务骨干转业直接转为从事消防工作的公安民警，继续从事消防工作。
五是全面加强执法队伍能力素质建设。公安消防部门的性质和“预防为主”的消防工作方针，决定了消防监督人员的政治素质、业务素质和对外形象主要体现在监督执法水平上。要始终把加强执法队伍建设放在基础性、全局性的重要位置，切实推动执法队伍能力素质的整体提升。要全面践行胡**“三句话”总要求，大力开展社会主义法治理念教育，切实打牢执法为民思想基础，有效解决消防监督执法人员“权从何来、为谁执法”等思想认识问题。要完善执法制度、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监督。落实开门评警、开门执法、执法回访、聘请执法监督员、群众满意度调查等制度，确保权力始终在阳光下运行。
六是加快消防法规制度建设。加快制定《〈消防法〉实施条例》，进一步明确政府及其有关部门、各单位、各社会自治组织、消防技术服务机构的消防工作职责;明确政府及其有关部门在包括火灾隐患整改、消防安全检查、消防宣传教育等方面的具体工作要求和不履行法定职责的具体法律责任;明确公安消防机构和公安派出所监督工作任务的具体权限和责任;明确消防机构在火灾防控中的有限责任。对建设工程偷逃备案的问题和外保温材料的问题，要及时出台强有力的法律措施进行整治。对少数法律规定不统一的问题，要加强协调，确保法制的统一性。在国家立法周期较长的情况下，要加快地方消防立法进程，把多年来形成的
行之有效的消防安全委员会制度、政府消防联席会议制度、重大火灾隐患政府挂牌督办制度等工作成果上升为地方性法规，以法律形式固化、完善，形成消防安全管理的长效机制。随着改革开放的深入发展，社会发展迅速，经济建设也取得了显著成效。企业改制、结构调整，经济成分、经营方式趋于多样化给消防监督管理工作带来了很多困难，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。如何进一步加大监督管理力度，增强消防监督能力，改变相对滞后的消防安全重点单位管理模式，与当前经济、社会发展相适应，最大限度地减少火灾隐患及其火灾造成的损失，为经济发展、社会稳定创造一个健康的环境，是公安消防机构在今后相当长一段时期内要解决的一个重要课题。而且消防安全重点单位的消防监督管理工作，是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。因此，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。
一、消防安全重点单位监督难度不断加大
(一)消防安全重点单位数量不断增多
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》科学、准确地界定了消防安全重点单位以后，重点单位不仅在数量上急剧增加，行业也多样化、复杂化。但是，由于消防机构编制和体制的限制，消防监督机构和监督人员却不可能大量增加，消防监督机构日益增加的工作量和消防监督人员缺乏的矛盾逐渐加剧。虽然消防管理理论基础相同，但是各行业、各单位的规模大小、专业情况及火灾危险性不尽相同，导致消防安全重点单位管理失误、低效，这不仅给单位带来了火灾隐患，同时，也给消防监督管理机构带来了一定监督管理上的困难。
(二)消防监督管理机构自身困惑
消防监督工作人员由于日常工作的繁重，几乎一个人承担几个人的工作量，同时，消防监督工作人员还要受理建筑防火设计审核，火灾事故调查，任务繁重，经常加班却得不到良好的收效，更别说思考改善消防安全重点单位的管理机制。另外，消防监督人员业务素质和职业道德也有待提高。重点单位的管理涉及面广，标准多，要求严，而消防监督工作人员少，且来源多为战士考学，文化基础较差，或是地方大学生新入伍，业务知识、协调能力又比较欠缺，工作的繁忙使他们几乎无暇顾及新的知识技能学习和思考改善消防安全重点管理，导致消防监督检查过程中出现监督不到位的情况时有出现。
二、消防安全监督管理中存在问题
随着我国消防法制建设的不断完善和健全，各单位“自主管理、自我负责”的责任意识和主体意识已经明显加强，对抓消防安全管理工作的自觉性和主动性也有明显改善。但在实际工作中，仍然有一些重点单位只注重经济效益而忽视消防安全管理，消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案只是存在形式而缺乏真正的组织教育和应急演练等等，所以消防安全管理工作中仍然存在着一些难点问题。
(一)重经济效益，轻消防安全管理
通过各级公安消防机构的大力宣传教育，单位对做好消防安全管理工作有质的飞跃，自觉性、主动性较以往也明显增强，但是，相当一部分单位对消防工作仍然是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，没有把消防安全工作同生产、经营、管理放到同等重要的地位。一些企业单位领导受经济利益的驱使，在生产经营过程中很少重视消防安全管理，对单位的消防设施和消防器材的管理置之脑后，从不过问，对年久失修的消防设备的更换也不够重视。消防机构检查出来的火灾隐患，需要花钱整改的也一拖再拖，以至于火灾隐患不能及时消除。另外，由于只顾眼前的经济利益而不注重长远的企业消防安全管理，单位对消防安全负责人及职工的消防安全教育培训不能引起重视，对消防安全检查和消防安全巡查及违章行为的查处等经常性工作也不能很好的落实。
(二)制度不健全，消防基础业务流于形式
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中明确规定，单位应当按照国家有
关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。可是，
实际工作中发现，大部分的单位消防安全管理制度不健全。同时，规定中还明确规定了消防
范文三：当前建筑消防设施存在的问题及对策
浅析当前建筑消防设施存在的问题及对策
【摘要】本文通过对设有建筑自动消防设施单位的建筑消防设施“标准化、标识化、规范化”开展建设情况的进行归纳总结，就建筑消防设施在设计、施工、安装、监理各环节中消防设施的维护保养及管理等方面存在的问题及对策进行分析，确保建筑固定消防设施能够长久的完整好用，能在火灾中发挥其应有的作用，谈几点认识和建议。
【关键词】 消防设施 维护 保养
建筑消防设施是指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、应急广播系统和应急照明、安全疏散设施等，担负着报警、保障人员安全疏散、控制火势蔓延等功能，主要分为灭火系统、安全疏散系统，由建筑内的消防控制室值班人员来操作控制和维修保养，从而确保建筑消防设施始终处于完好有效的状态，保证建筑物和建筑内人民群众的生命财产消防安全。 1引言
建筑消防设施在发生火灾时担负着报警、保障人员安全疏散、控制火势蔓延等功能，是建筑物消防安全的重要保障。当今社会随着人们对消防安全意识的逐渐增强，建筑各类消防设施不断完善，为了防止建筑内火灾的发生，特别是对安装火灾自动报警系统等预警设施都非常重视，但往往忽视系统投入运行后的维修保养工作。通过近几年开展的消防监督检查发现，在已投入运行生产的消防设施系统中，能保证完整好用的和能长期坚持使用的不到80%，相当一
范文四：当前消防监督工作中存在的问题及对策
当前消防监督工作中的问题及对策
党的十七大报告强调，要深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会又好又快发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构，拥有消防监督执法权，其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段，特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后，消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平，积极回应人民群众对管理服务的新期待，进一步提高社会管理和服务水平为标准，自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚持按照科学规律来谋划发展大计，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，全力推进黔东南消防工作和部队建设又好又快发展，为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全环境。
一、黔东南州消防工作和部队建设基本情况
贵州省黔东南州地处贵州省东南部，辖1市15县1个开发区，共206个乡（镇），3549个行政村，总人口438.4万人。全州人文景观独特，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，素以苗家的吊角楼、侗家鼓楼及风雨桥等标志性建筑为特色，有“杉乡、林海”之美誉，为全国重点林区之一，是一个典型的以农、林业为主的农业大州。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，黔东南州广大农村大村寨多，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户甚至上千户的自然村寨随处可见，仅50户以上自然寨就有3922个，其中100户以上自然寨多达1288个，这些村寨又多以木质结构建筑为主，85％以上为木质结构房屋，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是几十户、上百户，历来是全省乃至全国农村火灾“重灾区”，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，可以说，黔东南州是坐在“火堆口”上谈防火。由于火灾频发，因而各级政府举全力投入火灾防范和部队建设，特别是自2001年推广实施“三四五八”等农村防火工作措施以来，火灾四项指数呈逐年下降趋势，消防工作形势正向着良性方向发展。但由于财政困难，经费紧张，部队建设要达到沿海城市发展水平还需要长期的努力，农村消防、城市火灾防控任务人民仍十分艰巨。下面：就当前我州消防监督工作中存在的主要问题及对策略抒己见。
二、当前消防监督工作中存在的主要问题
（一）消防监督人员少工作量大，整体执法素质不高。目前，消防安全监督检查工作虽采用抽查制，但根据《消防监督检查规定》（公安部107号令）的要求，对消防安全重点单位、非消防重点单位和属于人员密集场所的消防安全重点单位的监督抽查要求。我州2009年确定的消防安全重点单位共有1173家，其他单位（场所）共计5000余家，而我州消防监督人员不到80人，按照《消防监督检查规定》，按照最基本的每两名监督检查员为一组，每年每组平均抽查消防安全重点单位次数至少在59次以上，抽查其他单位（场所）次数至少在125次以上，加上大量的农村防火工作，消防监督工作量极大。消防监督人员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之中，不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，给以后的消防安全留下了隐患。消防监督人员的专业技能和执法水平不适
应消防监督工作的需要。现有消防监督岗位的人员，甚至是领导干部，大多数来源于基层消防战斗单位的指挥员，这些同志多数是从战士经过消防部队中专或大专院校培训后便担负起消防监督工作，因历史原因和国情所决定，大部分只有高中文化或者中专文化，受过专业高等教育的寥寥无几；还有部分从地方召进的大学生，自视学问高、文平高，到部队后，也不肯再学习了，特别是加强消防业务的学习。 这种现状，很难适应当前及今后城市建筑智能化、现代化、规模化发展对消防监督业务的需求。近年来消防事业的发展超过了其它相关行业，正是因为发展太快，造成了消防事业发展速度与人员素质提高过程的严重脱节。完整的消防法律体系迅速建立，几十种涉及行政、技术消防法规法令及技术规范在短短几年内相继颁布施行；新产品、新技术大量应用在消防监督领域。消防监督员还来不及将其素质提高到适应工作需要的水平就必须面对新形式下的消防监督工作，对消防监督工作中的不适应和漏洞就明显地表现出来。在这方面，我州比较突出的问题有以下五点：一是部分干部执法能力和水平不高。个别大队领导和监督执法人员法律意识和业务素质偏低，有的甚至不懂法、不学法、不会用法，到单位检查发现不了隐患，发现了隐患不会执法办案，有的甚至不会填写法律文书。二是执法行为不规范。从近年来全州执法质量考评情况来看，一些大队暴露出的问题较多，有的适用消防法律、法规和消防技术规范错误；有的违反程序规定，不执行法定的执法步骤、方式和时限要求；有的随意执法，对待同一种消防违法行为采用不同处罚标准等。三是执法不作为。有的大队把本应由大队列管的消防安全重点单位甩给公安派出所管理；有的大队未按要求对重点单位进行监督检查，造成失控漏管；有的大队对逾期未改正火灾隐患和违法行为的单位或个人未进行依法处罚；有的大队对未经验收或验收不合格投入使用的工程视而不见。四是执法乱作为。以罚代审，以罚代验，以罚代处的现象时有发生，以致于许多新建工程带险投入使用；有的放纵消防违法行为和火灾隐患，不依法进行查处。五是执法宗旨意识不强。有的大队执法思想不端正，没有牢固树立执法为民理念问题；有的大队服从和服务于地方经济发展的大局意识不强，在工作时限、程序和效率方面存在不及时不规范问题。
（二）消防安全检查中施工监督工作滞后，社会中介组织管理力度不够。施工监督是消防监督管理依法行政工作各项要求能否落到实处的重要环节，目前，我州对消防施工企业的现场监督还存在着许多不到位的地方。首先，我州从事在消防监督岗位上的干部不到80人，其中在审、验岗位上的专兼职干部不到20人，黔东南州作为西部落后地区，这几年在国家对西部大开发等诸多利好因素的扶持推动下，经济发展正在快速发展，全州新修民用和商用等建筑呈逐年上升趋势，具统计，2008年全州共受理建审业务多达583起，在此情况下，公安消防监督人员由于工作繁忙不能保证对每个项目进行及时有效的施工现场监督，施工监督的重点大多集中在重点工程上，对一般工程尤其是隐蔽工程的监督在时间和人员上不能得到保证，有些问题往往到竣工验收阶段才暴露出来，造成整改困难。其次是部分消防工程施工企业，内部缺乏一整套的质量管理体系，单位内有限的消防技术人员通常在工地上抓进度，做些协调工作，而一般的水、电技工大多未经专门消防培训，把消防工程当作一般工程来施工，导致有些消防工程竣工后不能发挥正常的使用功能。第三是消防工程的施工监理还没有进入法制轨道。目前的施工监督大多对民用部分负责，消防工程一旦出了质量问题，工程监理单位责任不清，而专门的消防监理单位还未形成规模，消防监理还存在空白点。
（三）行政干预与法律法规时有碰撞。虽然这几年我国法制建设的确取得了可喜的成绩，法律法规对经济生活的履照基本形成。但法律法规需要部门去监督执行，要人具体去操作，人治有时还是大于法治。一个案子，这边正在立案查处，“一个条子”，所谓的提前介入，搞得执法机关无所适从，即使是正常的依法监督检查也存在行政干预。
并且无论是企业，还是个体、私营业主，当自身利益受到“侵犯”后，不是依照法律、法规，也不找执法当事人，而是上下左右托人找关系，寻求行政权力给予开脱，使原本正常畅通的执法程序受到践踏，给执法部门裁决造成了难度。这种现象的改善毕竟需要时间，需要一个良好的社会氛围，需要全社会整体素质的提高。
（四）公安派出所消防消防监督工作成效不明显。公安派出所处于公安机关的最基层，对辖区的各个企业、单位都非常熟悉，拥有人熟、地熟、情况熟的优势。开展消防监督工作，是完善社会消防监督体系的重要环节，对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面消防安全控制能力具有重大意义。近年来，各级公安机关强化了基层派出所的消防职能，加大了考核考评的力度，有力地推进了派出所开展消防监督执法工作。但是，有些派出所对消防工作认识上不足，常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作搁在一边，受传统认识的影响，大部分公安干警普遍认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。也有的公安干警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关，消防部门没有权力干涉，消防监督工作对自己只是一件份外活，可干可不干。另一方面，有的公安派出所愿意抓好消防工作，但由于干警的频繁流动，使一些原先接受过消防培训的消防监督干警因工作变动调离原岗位，造成青黄不接，一些派出所无消防监督的行家能手。再者，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到保证，如消防宣传教育需制作相关的消防宣传资料、火灾的预防以及火灾事故调查中需配备必要的器材以及其他专项活动需专项经费，但目前由于派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展。各种原因造成大部份派出所消防监督工作仍然停留在表面，甚至有的未开展消防监督工作，导致消防安全存在失控漏管、乡镇防火工作十分薄弱的局面。
三、当前消防部队在依法监督工作中应采取的主要对策
（一）扩大消防队伍编制，增强消防监督人员数量。随着社会发展，消防在执法过程中所涉及的范围也越来越广，从整体看，在日常的消防监督抽查或开展各种专项整治过程中，消防监督人员少工作量繁重是个不争的事实，在这种繁重的工作状态下，消防监督人员自我学习自我充电的时间就几乎趋于零，而想组织消防监督人员集中学习、集中讨论的机会就更少了，长期处在这样的工作环境下，消防监督人员就容易产生麻痹、疲软的心态，工作效率也就是提不上来。所以当前，扩大消防队伍编制，增强消防监督人员数量是提高消防监督执法工作的一个重要保证。
（二）改革用人机制，加强消防监督人员业务素质的培训。原有的人员管理体制制约着消防监督工作。现役体制的人员流动性大，消防监督干部不稳定，所以业务受影响较大，不利于执法稳定性。在实际工作中，大型工程、重大火灾隐患，消防规划等工作，绝对不是一蹴而就的，这需要相对稳定的业务人员。而基层消防机构人员在岗时间较短，往往同一业务要更换几个经办人，甚至造成业务中断、衔接不上、扯皮等现象。改变用人机制，是保证消防监督执法稳定的一个重要环节。
（三）建立垂直领导的职业消防执法部门。消防工作涉及自然、人文、社会等各方面，而不仅仅是社会公共安全的问题。所以它不应该只属于公共安全或者生产安全，而是一门独
立的科学。建立垂直领导的职业消防行政执法部门，可以有效地排除地方保护和行政干预，充分发挥消防监督职能、强化消防监督力度。 同时，也可以最大程度地保留消防监督业务骨干，有利于消防执法的稳定性和公正性，实行行政（兼技术）领导负责制和执法责任制。
（四）强化公安派出所消防监督管理职能。公安派出所在消防监督检查工作上应转变思想，提高认识，主动落实好消防监督工作。贵州省公安厅以《关于印发<贵州省公安派出所消防监督检查规定>的通知》(黔公通[2004]135号) 文件再次明确了公安派出所消防监督的职责范围、权限，规范公安派出所消防监督检查行为。派出所自身要转变思想观念，正确处理好消防与治安工作关系。公安消防部门每年年初应对各公安派出所消防监督队伍情况作一次调查了解，发现有变动的，督促派出所及时补配，同时进行消防培训。公安机关应给予制度上保证，对基层所的消防监督队伍要相对稳定，对需调整的应及时向消防部门通报。派出所领导要在工作的时间和精力上给予保障，每周利用一定的时间给专、兼职消防干警专门处理消防工作。同时各派出所在消防经费不足的情况下，要学会开源节流，积极争取经费，保障消防监督工作的顺利开展，不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。
范文五：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策
浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策
发布时间:2009-6-12 10:36:15 浏览次数:2370 信息来源:宁波日报 文字显示: 大 中 小
新《兵役法》颁布实施以来，消防部队士官队伍逐渐庞大，士官是班长和技术骨干的集合体，是部队基层建设和战斗力形成的中坚，他们大都处于刚刚接触爱情的时期，年轻气盛、血气方刚，驾驭爱情的能力不是很强，加之部队管理的特殊性，士官婚恋已成为影响消防部队建设的不可忽视的问题，如何解决好士官的婚恋，不仅影响到士官的一身幸福，同样也直接关系到整个消防部队战斗力和部队稳定发展。 一、消防部队士官婚恋的现状以及原因分析 以本地基层消防部队士官为例，从笔者调查了解的情况来看，总体上无外乎有以下几种现象和原因: 现象一:地方女青年重现实、求实惠，导致士官求偶难。市场经济条件下，地方女青年的择偶观发生了很大的变化，她们当中许多人把是否具有坚实的经济基础和舒适安逸的工作条件作为谈恋爱的第一要素，不少女青年追求花前月下的浪漫，注重日夜相守的现实婚恋，不再愿意过牛郎织女的寂寞生活。这给作为现役军人的士官婚恋造成了障碍。不少女青年把“房子、车子、票子”看作婚姻是否幸福的主要标准，对士官在部队的进退走留看得很重，对士官将来的前途关注较多，甚至还有些家长认为退伍兵的工作不好安置，不支持女儿和现役士官谈恋爱。这些困难使不少地方女青年对土官望而却步，恋爱中主动要求“吹灯”的也比比皆是。 现象二:消防部队士官收入高、心态浮躁，导致士官择偶难。一些士兵转为士官以后，不能摆正自己的位置，尤其是消防士官待遇好，收入高，在择偶方面好高骛远，找对象的眼界和标准高了，只想在有较稳定工作且上得了“档次”的城镇姑娘中物色，不愿与农村姑娘谈恋爱。有的甚至要求对方长相要美、工作要好、收入要高。他们认为自己经过部队的培养锻炼，理应受到城镇女青年的爱慕与青睐。而一些大龄士官也是“曾经沧海”之后，才理智地降低标准选择农村女孩作对象的。这部分人因为虚荣心作祟，往往导致自己与幸福擦肩而过。 现象三:部队规定严、限制多，导致士官婚恋成功难。大多数士官因为在入伍前年龄尚小，没有恋爱对象，转士官后三年两次或一年一次的假期成为他们的爱情“突击期”，结果常常因时间仓促、了解不深而导致恋爱失败。一些士官表示，由于受部队条件的限制，留给士官找对象的空间和时间很有限，社会上流行的马路谈情、舞厅求爱等浪漫方式与军人无缘、也不能允许。男女之间只能靠电话与书信联系，就是探亲时也不容易见上一面。因此平时打电话是空对空，写信是“纸上谈兵”，双方缺少心贴心的沟通。距离产生美，也会产生更大的距离，结果还说不准。 现象四:士官文化低、能力弱，导致与地方女青年相处难。目前士官的文化程度以高中居多，技能单一，综合素质普遍较低，与军地需求的差距较大，难以获得女青年青睐。还有个别士官平时不太注意学习和自身修养，为人处事的能力较差，特别是在处理个人婚恋问题上，有的缺乏审美能力，没有正确的选偶标准，追求长相或钱财，忽视德才。有的缺乏交际能力，在同恋人的交谈中，不会表达自己的情感，造成婚恋失利;有的缺乏自控能力，掌握不了婚情恋意的火候，不是把爱情的火花熄灭，就是被火焰般的爱情把自己的心烧焦了。 现象五:婚姻不稳定、离婚现象增多，维系感情难。有些士官由于年龄大，家庭压力大，在彼此不够了解、感情不深的前提下草率结婚，婚后生活不和谐，给婚姻的稳定埋下了隐患。而有些女青年嫁给士官之后，平时沟通时间不足，加之平时自身一人既要照顾老人，又要抚养子女，生活上的压力也比较大。有的妻子甚至居无定所、身无着落，
来往于部队、婆家、娘家之间，这些困难，士官配偶往往都要独自承担，一旦超过了承受能力，就会产生怨言，进而出现感情裂痕，离婚现象在消防部队士官队伍中随之增多。 针对消防部队士官婚恋现状，笔者就调查了解和平时掌握的情况，认为原因在于少数单位对士官婚姻制度的宣传力度不够，致使士官对婚姻制度产生模糊认识;一些士官想在驻地找对象主要是盲目攀比、打发时间或为自己“后路”着想;大龄士官年龄偏大，择偶标准高，地方女青年择偶大多较现实，以致大龄士官找对象难问题突出;士官择偶方式受职业特殊的制约，导致恋爱不成熟，婚姻不稳定。 二、解决对策的分析探讨 婚恋问题是士官人生的大事，如果不解决好，势必会对士官思想带来波动，甚至影响消防部队工作和稳定，因此要认真分析研究士官婚恋问题，有针对性地加以解决。 (一)加强思想教育，帮助士官树立正确的婚恋道德观。要进行“如何正确对待婚恋问题”和“军人如何选择配偶”等专题教育,组织士官深入学习《婚姻法》、《军人道德规范》以及条令条例中有关士官婚恋问题的规定,引导士官树立正确的婚恋观和纯洁的婚恋关系，选择志同道合的人作为自己的人生伴侣。教育过程中，应注重培养官兵看重对方的素质、人品，克服盲目的攀比心理，提醒士官自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误观念的影响;要以正确的婚恋态度，严肃谨慎对待婚恋问题。培养士官树立崇高的理想，在恋爱婚姻中保持高尚的道德情操，崇尚纯洁的婚恋关系。要提高士官心理承受能力和自我控制能力，冷静理智地处理婚恋中出现的问题。同时组织上要花一定的时间精力确保士官能与家里尤其是配偶联系，多关心军嫂和士官的家庭稳定，确保已婚士官家庭稳定。 (二)栽好“梧桐”引“凤凰”，培养士官提高能力素质。针对士官文化低、能力弱的问题，要加强对士官的培养锻炼。一方面，要加强岗位培训。采取短期培训或集中办班的形式，采用“走出去，请进来”的方法，使士官入学不离岗，在不影响正常工作的同时提高能力素质。另一方面，要鼓励士官自学成才。积极为士官成才创造条件，主动与大中院校联系，鼓励士官参加部队或地方院校的函授或自考，为其提高素质创造条件。 (三)积极排忧解难，为士官择偶提供机会。针对新形势下士官队伍中出现的新情况、新问题，要做好以下几点:1、主动关心士官的婚恋问题。各级组织和领导要以满腔热忱的态度，努力营造拴心留人的环境，主动伸出关爱之手，在政策规定允许的范围内，为他们出主意、想办法，帮助他们解决婚恋上的困难。2、借助社会力量协调解决士官的婚恋困难。各级组织要把士官的婚恋问题纳入到工作的议事日程，列入计划，与士官家乡、部队驻地的驻地政府、妇联、民政、共青团等部门,主动取得联系,对每个士官的个人简历、事迹以及在部队的表现等情况进行整理,请他们为热爱部队、敬慕军人的家乡女青年,牵线搭桥,以解除士官的后顾之忧。3、完善士官婚恋的政策制度。要适应市场经济新形势，加强对士官队伍建设规律的研究和探索，以条令条例和《婚姻法》为基础，制定和完善士官婚恋和家属在驻地工作的政策法规。对有实际困难的大龄士官婚恋和家属来部队驻地打工应适当放宽条件，简化审批程序，真正解决士官的实际困难。 江东消防大队:薛军毅 夏冠雄供稿
下面是赠送的团队管理名言学习,
不需要的朋友可以编辑删除!!!谢谢!!!
1、沟通是管理的浓缩。
2、管理被人们称之为是一门综合艺术--“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力;“艺术”是因为管理是实践和应用。
3、管理得好的工厂,总是单调乏味,没有仸何激劢人心的事件发生。
4、管理工作中最重要的是:人正确的事,而不是正确的做事。
5、管理就是沟通、沟通再沟通。
6、管理就是界定企业的使命,并激励和组织人力资源去实现这个使命。界定使命是企业家的仸务,而激励不组织人力资源是领导力的范畴,二者的结合就是管理。7、管理是一种实践,其本质不在于“知”而在于“行”;其验证不在于逻辑,而在于成果;其唯一权威就是成就。
8、管理者的最基本能力:有效沟通。
9、合作是一切团队繁荣的根本。
10、将合适的人请上车,不合适的人请下车。
11、领导不是某个人坐在马上指挥他的部队,而是通过别人的成功来获得自己的成功。
12、企业的成功靠团队,而不是靠个人。
13、企业管理过去是沟通,现在是沟通,未来还是沟通。
14、赏善而不罚恶,则乱。罚恶而不赏善,亦乱。
15、赏识导致成功,抱怨导致失败。16、世界上没有两个人是完全相同的,但是我们期待每个人工作时,都拥有许多相同的特质。 17、首先是管好自己,对自己言行的管理,对自己形象的管理,然后再去影响别人,用言行带劢别人。18、首先要说的是,CEO要承担责仸,而不是“权力”。你不能用工作所具有的权力来界
定工作,而只能用你对这项工作所产生的结果来界定。CEO要对组织的使命和行劢以及价值观和结果负责。
19、团队精神是从生活和教育中不断地培养规范出来的。研究发现,从小没有培养好团队精神,长大以后即使天天培训,效果并不是很理想。因为人的思想是从小造就的,小时候如果没有注意到,长大以后再重新培养团队精神其实是很困难的。
20、团队精神要从经理人自身做起,经理人更要带头遵守企业规定,让技术及素质较高的指导较差的,以团队的荣誉就是个人的骄傲启能启智,互利共生,互惠成长,不断地逐渐培养员工的团队意识和集体观念。
21、一家企业如果真的像一个团队,从领导开始就要严格地遵守这家企业的规章。整家企业如果是个团队,整个国家如果是个团队,那么自己的领导要身先士卒带头做好,自己先树立起这种规章的威严,再要求下面的人去遵守这种规章,这个才叫做团队。
22、已所不欲,勿斲于人。
23、卓有成效的管理者善于用人之长。
24、做企业没有奇迹而言的,凡是创造奇迹的,一定会被超过。企业不能跳跃,就一定是，循着，一个规律,一步一个脚印地走。
25、大成功靠团队,小成功靠个人。
26、不善于倾听不同的声音,是管理者最大的疏忽。
关于教师节的名人名言|教师节名人名言
1、一个人在学校里表面上的成绩,以及较高的名次,都是靠不住的,唯一的要点是你对于你所学的是否心里真正觉得很喜欢,是否真有浓厚的兴趣……--邹韬奋
2、教师是蜡烛,燃烧了自己,照亮了别人。--佚名
3、使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才。--爱因斯坦
4、三人行必有我师焉;择其善者而从之,其不善者而改之。--孔子
5、在我们的教育中,往往只是为着实用和实际的目的,过分强调单纯智育的态度,已经直接导致对伦理教育的损害。--爱因斯坦
6、举世不师,故道益离。--柳宗元
7、古之学者必严其师,师严然后道尊。--欧阳修
8、教师要以父母般的感情对待学生。--昆体良
9、机会对于不能利用它的人又有什么用呢？正如风只对于能利用它的人才是劢力。--西蒙
10、一日为师,终身为父。--关汉卿
11、要尊重儿童,不要急于对他作出戒好戒坏的评判。--卢梭
12、捧着一颗心来,不带半根草去。--陶行知
13、君子藏器于身,待时而劢。--佚名
14、教师不仅是知识的传播者,而且是模范。--布鲁纳
15、教师是人类灵魂的工程师。--斯大林
16、学者必求师,从师不可不谨也。--程颐
17、假定美德既知识,那么无可怀疑美德是由教育而来的。--苏格拉底
18、好花盛开,就该尽先摘,慎莫待美景难再,否则一瞬间,它就要凋零萎谢,落在尘埃。--莎士比亚
19、养体开智以外,又以德育为重。--康有为
20、无贵无贱,无长无少,道之所存,师之所存也。--韩愈
21、谁若是有一刹那的胆怯,也许就放走了并运在这一刹那间对他伸出来的香饵。--大仲马
22、学贵得师,亦贵得友。--唐甄
23、故欲改革国家,必先改革个人;如何改革个人？唯一斱法,厥为教育。--张伯苓
24、为学莫重于尊师。--谭嗣同
25、愚蠢的行劢,能使人陷于贫困;投合时机的行劢,却能令人致富。--克拉克
26、凡是教师缺乏爱的地斱,无论品格还是智慧都不能充分地戒自由地发展。--罗素
27、不愿向小孩学习的人,不配做小孩的先生。--陶行知
28、少年进步则国进步。--梁启超
29、弱者坐失良机,强者制造时机,没有时机,这是弱者最好的供词。--佚名 有关刻苦学习的格言
1、讷讷寡言者未必愚,喋喋利口者未必智。
2、勤奋不是嘴上说说而已,而是要实际行劢。
3、灵感不过是“顽强的劳劢而获得的奖赏”。
4、天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感。
5、勤奋和智慧是双胞胎,懒惰和愚蠢是亲兄弟。
6、学问渊博的人,懂了还要问;学问浅薄的人,不懂也不问。
7、人生在勤,不索何获。
8、学问勤中得。学然后知不足。
9、勤奋者废寝忘食,懒惰人总没有时间。
10、勤奋的人是时间的主人,懒惰的人是时间的奴隶。
11、山不厌高,水不厌深。骄傲是跌跤的前奏。
12、艺术的大道上荆棘丛生,这也是好事,常人望而却步,只有意志坚强的人例外。
13、成功,艰苦劳劢，正确斱法，少说空话。
14、骄傲来自浅薄,狂妄出于无知。骄傲是失败的开头,自满是智慧的尽头。
15、不听指点,多绕弯弯。不懂装懂,永世饭桶。
16、言过其实,终无大用。知识愈浅,自信愈深。
17、智慧源于勤奋,伟大出自平凡。
18、你想成为并福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。
19、自古以来学有建树的人,都离不开一个“苦”字。
20、天才绝不应鄙视勤奋。
21、试试并非受罪,问问并不吃亏。善于发问的人,知识丰富。
22、智者千虑,必有一失;愚者千虑,必有一得。
23、不要心平气和,不要容你自己昏睡!趁你还年轻,强壮、灵活,要永不疲倦地做好事。
24、说大话的人像爆竹,响一声就完了。鉴难明,始能照物;衡唯平,始能权物。
25、贵有恒何必三更眠五更起,最无益只怕一日曝十日寒。
26、刀钝石上磨,人笨人前学。以人为师能进步。
27、宽阔的河平静,博学的人谦虚。秀才不怕衣衫破,就怕肚子没有货。
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