范文一：埃及西水东调工程

魏昌林

77 阿拉伯埃及共和国地处尼罗河下游，跨，另有 地 下 水9 亿， 灌 溉 回 归 水 约 44/-.

亿 亚、非两大洲，主要领土在非洲，苏伊士运 74，部分 资 源 化 后 ， 水 资 源 总 量 为219 亿河以东的西奈半岛属亚洲，北临地中海，南 74， 如果全部资源化，最大可能水资 源88. 与苏丹接壤，西邻利比亚，东邻巴勒斯坦和 7- 亿4。以色列。埃及国土 面 积/.. 万34， 绝 大 部 分 7年埃及总用水量达到95亿，水资源/;;./4为沙漠，适于人居和生产的地区仅占国土面

的 开发利用达到很高程度，农业灌溉是最56，即尼罗河三角洲和尼罗河谷地。西 积的7- 用 水 户 ， 年 用 水 55 亿 ， 约 占 总 水 .4主要 的 半 岛 面 积 约2 万3， 其 地 势 是 南 高 北 4奈

量 的 低 ， 南有埃及最高峰凯瑟琳山，海拔-

2784，北 部地势平坦，多为沙漠。埃及气候196，工业用水占;6，城市生活占26，人均 7综合用水量为7。 ;/4126的地区属热带沙漠气炎热干燥， 占全国

候，仅地中海 沿岸属亚热带地中海式气候。二、西水东调缘由

埃及经济以农业为主，但 人 口 多 、 耕 地

- ，/;;8 年 人 口2 -.. 多 万 ， 耕 地-1. 万<4， 少="" 一、水资源及开发利用="7种植棉花，是世界长绒棉" 耕地面积中约="">

埃 及 以 干 旱 著 称 ， 降 水 稀 少 ， 年 均 仅 的主要产地，也是埃及主要的出口物资，粮

9/.44，地中海沿岸年降水/.:-..44，开罗 食不能自给，根据埃及农业发展政策，要求

-144，开罗以南广大地区基本为无雨区， 地区采取扩大耕地面积和提高单位面积产量双管

- 9..44。 而且蒸发强烈，纳赛尔湖年均蒸发齐下的举措增加粮食产量，最大限度地减少 尼罗河是埃及惟一的河流，也是惟一的地表 粮食进口，增加水果、蔬菜出口，其次是埃 水源，可以这样说，尼罗河哺育了埃及人民， 及人口集中在尼罗河三角洲和尼罗河谷，其 没有尼罗河也就没有埃及。尼罗河在阿斯旺 他地方人烟稀少，位于亚洲部分的西奈半岛 715亿，根据9年埃及和苏丹两 .4/;; 本 没 有 开 发 ， 对 国 家 均 衡 发 展 极 为 不 利 ， 年径流量基 国签订的分水协议，埃及分享 从长远经济和社会发展要求考虑，迫切需要7水量999亿4，苏丹分享/19亿 开 发 。 西 奈 北 部 地 势 平 坦 ，

于 农 耕 ， 制 约 西 奈 发 展 的 适

77 关键因素是“水”，而西奈半4， 另/.. 亿 4作 为 最 大 蒸 发

量 。 待 尼 罗 河 上 游 工 程 完 成 岛 非 常 缺 水 ， 地 表 大 部 为 沙 环球瞭望7 ， 尼 罗 河 增 加 /1. 亿4可 用 覆 盖 ， 埃 及 惟 一 的 水 源 是 后漠

量 ， 埃 及 可 再 多 分 得 ;. 亿 于 非 洲 的 尼 罗 河 ， 要 开 发 水位

7 洲 的 西 奈 ， 只 有 跨 大 洲 从 亚， 那 时 享 有 尼 罗 河 水 259 亿 4

世界农业!"#$% &’#()*$*+#, -../01(总 -21)

尼罗河调水，别无他途。程为顺畅输水，设有<处抽水泵站，其中在输>

水干线上设有8级泵站，逐级提水东调，在 三、西水东调工程总体规划后一段，即第7 开发区到阿里什河谷的第最 4 开 发区，由于地形复杂采用压力管道输埃及公共工程和水资源 部为开发西奈半 3 加 压8404， 抽 水 流 量402= >。 6-6水，水 泵岛成立了“西奈北部开发委员会”，专司西奈 为 预 防 干 旱地区因灌溉产生土壤盐碱化问北部开发工程的建设和管理，即埃及西水东 题，在灌溉 工程建设的同时建设了排水系3部分:一是苏伊士运调工程，工程主要有统，以控制开 发区的地下水位。西水东调工河 以西渠道，二是穿苏伊士运河输水隧/所 示。 程规划如图 西 奈 北 部 输 水 工 程 ， 规 划 开 发 耕 洞，三 是

地 -4 万

-56，其中苏伊士运河西侧非洲部分开发107万 五、穿苏伊士运河工程-56，苏伊士运河以东亚洲部分西奈半岛北部 3-8 57704 /万6，总用水亿6，其中引用开发是埃及西水东调的 最 大 单 项 工 程 ， 也 是 3 河 淡 水-/0/ 亿6， 利 用 三 角 洲 灌 溉 回 尼 罗工程技术难度最大的一项工程。苏伊士运河 归 水 为沟通地中海与红海的齐洋面运河，水位为3-307 亿6，大体按/9/ 混合进行灌 溉 ， 部 分 采 .0.6， 现 运 河 底 为?/<046， 计="" 划="" 将="" 来="" 浚="" 深="" 拓="" 喷="" 滴="" 灌="" ，="" 根="" 据="" 不="" 同="" 土="" 壤="" ，="" 分="" 别="" 种="" 植="" 谷="" 物="" 、="" 用?-86，设计输水隧洞顶部高程="" 宽，河底深至水果、蔬菜、牧草和油料等作物，发展工农=""><6，距运河设计河底有 6距离，砂黏土="" 为业生产，提供就业机会，减少粮食进口，增="" 地层，运河西侧有公路、铁路、供水渠道等="" 加水果、蔬菜出口，按规划将从人口过密的="" 设施，全部以隧洞形式与这些设施立交，设="" 尼罗河谷移民84="" 万人，来西奈北部发展，建="" 3="" 输="" 水="" 隧="" 洞="" 长88.6，="" 最="" 大="" 输="" 送="" 流="" 量/2.6="">， 计-立新村74个，每村约3 35耕地，建立中心 ..67条圆形隧洞，内径40。隧洞由英国豪克 /6设/. 个，每个中心村辖7:2 个新村，划分成4 村公司设计，意大利公司施工，使用德国海伦 个区进行开发。 克奈特公司盾构机开挖衬砌，隧洞外衬用预

3厚混凝土拱片，中置厚@AB薄.)6-66制

3-)6，隧洞两端进出口设膜， 内衬混凝土厚 四、西水东调工程的实施 有控 制建筑物。

西水东调工程从尼罗河 三 角 洲 地 区 起 建

萨拉姆渠，引尼罗河(杜米亚特河)水东调，

在东调中加入排水(灌溉回归水)，萨拉姆渠

186，调水从苏伊士运 ;到苏伊士运河段长约 六、工程投资与效益 下 经 隧 洞 立 交 穿 过 ， 继 续 东 调846 直 达 /;河西水东调开发西奈 北 部 沙 漠 是 埃 及 最 大 阿里什干河谷，连同运河西段，西水东调工 土 地 开 发 项 目 ， 建 设 内 容 包 括 两 大 部 分 : 的 主 干 线 全 长2。 西 奈 北 部 开 发 工 程 基 --;6程其一是基础设施工程，主要有灌溉排水系统、 本是在沙漠地区进行，建设条件艰苦，但工 输变电系统、道路工程;其二是开发区及新 程设计标准高，施工质量好，输水工程为减 村建设，主要有农场内部的灌排水网、住房、 少渗漏损失，采取混凝土全断面衬砌，引进 公共服务设施、内部供电和交通等 ， 按/<7 套="" 渠="" 道="" 衬="" 砌="" 设="" 备="" 进="" 行="" 施="" 工="" ，="" 从="" 渠="" 道="" 削="" 坡="" 、="" 成年价，总投资约807="">< 年代="" .混凝土浇筑、震捣、切割分缝等全部机械化=""><4 年苏伊士运="" 河="" 以="" 西="" 全面开工建设，至作业。尼罗河三角洲地势低平，穿苏伊士运="" 萨拉姆渠及土地开发等项目全部完="" 工=""><7 河工程两端又有水位控制，因此东水西调工年="" 初="" 开="" 始="" 建="" 设="" 穿="" 苏="" 伊="" 士="" 运="" 河="" 输="" 水="" 隧="" 洞="" 工="" 程="" ，="">

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世界农业 -01(总 -21) ../#$% &#($+# "’)**,!

图 埃及西水东调工程示意 /

工期4年，于/99:年3月完工。 开发工程计划在-... 年全部完成，苏 伊 士 运 -991 年 月-2 日 ， 埃 及 总 统 穆 巴 拉 克 亲 河东西两岸将新增约-3万<耕地，大片干旱>

的沙漠因有水而变为良田沃洲，新建=3 座新 临西水东调穿苏伊士运河工程，按动提闸放

3万人口提供生活用水，有 /. 的 电 钮 ， 在 埃 及 历 史 上 开 天 辟 地 头 一 回 ， 村和住宅区，为水

效地缓解了埃及粮食的短缺状况，增加水果、 通过苏伊士运河底下的输水隧洞，将尼罗河

蔬菜出口，促进西奈经济和社会的全面发展 水调至干旱缺水的西奈半岛，为工农业生产

与繁荣。 和人民生活提供了宝贵的水资源。西奈北部

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的利益，维持粮食价格，大量购买粮食用于国(上接第3页)欠情况，利用剩余和积压库存 /

内及国际援助，变相补贴农业产品。日本近几 的粮食或其他食品对外进行粮食援助，支援

年迫于美国的压力进口了美国小麦，为保护本 友好国家的经济发展，扩大我国在国际社会

国农业，保护农民利益，日本政府出面购买大 的影响力，同时粮食援助活动也不失为拓展

!78及双边渠道向他国进行粮食援 米，并通过我国农产品国外消费市场的途径之一。

助，从而维护了国内粮食的较高价格。我国也 (4)充分利用56“绿 箱 ” 政 策 ， 利 用 !

56规则中的“绿箱”政策—粮 !—应充分利用56农业协议规 !粮食援助加强农业保护。根据

食援助，这一为发达国家所广泛采用的工具， 定，“绿箱”政策包括:粮食援助补贴，自然

来调剂我国农业生产的丰欠，维持农产品价 56成员国就利用粮食援助 !灾害补贴等。一些

作为一种生产和消费手段来处理产品的过剩， 格，保护农民的利益。

促进海外市场的销售。如美国为维护本国农民

作者单位:农业部国际合作司

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范文二：埃及西水东调工程论文

浅谈埃及西水东调工程发展概况

一、 埃及简介

地跨亚、非两大洲的阿拉伯埃及共和国，东临红海并与巴基斯坦、以色列接壤，南与苏丹交界，西与利比亚为邻，北临地中海。地处尼罗河下游，，主要领土在非洲，苏伊土运河以东的西奈半岛属亚洲。埃及国土面积100万平方千米，绝大部分为沙漠，适于人居和生产的地区仅占国土面积的4%，即尼罗河三角洲和尼罗河谷地。西奈半岛面积约6万平方千米，其地势是南高北低，南有埃及最高峰凯瑟琳山，海拔2637米，北部地势平坦，多为沙漠。埃及气候炎热干燥，占全国86%的地区属热带沙漠气候，仅地中海沿岸属亚热带地中海式气候。在国外，最早进行跨流域调水工程的国家就是古埃及，其从尼罗河引水灌溉至埃塞俄比亚高原南部，该工程在一定程度上促进了埃及文明的发展与繁荣。

二、埃及的水资源概况

埃及素以干旱著称，虽然拥有约2900公里的海岸线，但却是典型的沙漠之国，全境约96%的面积为沙漠。著有埃及“生命之河”的尼罗河从南到北贯穿埃及，是埃及唯一的河流，也是唯一的地表水源，在阿斯旺年径流量840亿立方米，在埃及境内总长1350km。尼罗河为埃及提供了约98%的水资源，其两岸形成的狭长河谷和入海处形成的三角洲，是埃及最富饶的地区，虽然这片地区仅占国土面积的4%，但却聚集了全国99%的人口，可以这样说，尼罗河哺育了埃及人民，没有尼罗河也就没有埃及。埃及境内的主要湖泊有大苦湖、提姆萨赫湖以及阿斯旺高坝形成的非洲最大的人工湖——塞纳尔水库。

埃及全年降水稀少，年均仅10mm。北部濒临地中海，属于亚热带地中海气候，年降水150,200mm，向南降水量骤减，开罗以南广大地区基本为无雨区，而且蒸发强烈，纳赛尔湖年均蒸发2500mm。正是由于其降水量的空间分布变异性大和蒸发量的不平衡导致了埃及水资源分布极为不平衡。同时水资源是战略性经济资源和综合国力的有机组成部分，特别是国家之间处理不当，很容易导致国家之间的冲突。根据1959年埃及和苏丹两国签订的分水协议获得的取水量、地下水以及灌溉回归水，埃及水资源总量为685亿立方米，如果全部资源化，最大可能水资源770亿立方米。1990年埃及总用水量达到514亿立方米，水资源的开发利用达到很高程度，农业灌溉是最主要的用水户，年用水440亿立方米，约占总水量的85%，工业用水占9%，城市生活占6%，人均综合用水量为913立方米。所以如何再将这余下的水资源利用好，成为水资源能够高效利用的关键问题。

二、 西水东调工程兴建缘由和工程背景

对于拥有悠久历史的文明古国埃及，国计民生对尼罗河水的依赖充分体现了“靠山吃山，靠水吃水”的古谚。首先，埃及的经济主要依靠农业，而且人口多，耕地少，人均耕地不足，粮食不能自给，正是由于这种矛盾的日益突出，促使了使得埃及政府不得不改变农业发展政策，其采取扩大耕地面积和提高单位面积产量双管齐下举措，增加粮食产量，最大限度地减少粮食进口，增加水果、蔬

菜出口。其次，是埃及人口集中在尼罗河三角洲和尼罗河谷，其它地方人烟稀少，位于亚洲部分的西奈半岛基本没有开发，对国家均衡发展极为不利，从长远社会经济发展要求考虑，迫切需要开发。西奈北部地势平坦，适于农耕，而制约西奈发展的关键因素是水，地表大部为沙漠覆盖。而埃及唯一的水源是尼罗河，要开发西奈只有跨大洲从尼罗河调水，别无他途。所以，为了达到改善西奈半岛农耕环境差的局面，埃及实施了将尼罗河水跨苏伊士运河向东引至西奈半岛的“西水东调工程”。

四(调水工程概况及规划施工

埃及的西水东调工程由西奈北部开发委员会负责建设和管理，该工程从尼罗河三角洲地区起建萨拉姆渠，引尼罗河水东调，在东调中加入灌溉回归水，萨拉姆渠到苏伊士运河段长约87千米，调水从苏伊士运河底下经隧洞立交穿过，继续东调175千米直达阿里什干河谷，连同运西段，西水东调工程主干线全长262千米。西水东调工程主要由三部分组成:?苏伊士运河以西渠道;?穿苏伊士运河输水隧洞;?西奈北部输水工程。工程规划开发耕地378万亩，其中苏伊士运河西侧非洲部分开发126万亩。

西奈北部开发工程基本是在沙漠地区进行，建设条件艰苦，但工程设计标准高，施工质量好，输水工程为减少渗漏损失，采取混凝土全断面衬砌，引进成套渠道衬砌设备进行施工，从渠道削坡、混凝土浇筑、震捣、切割分缝等全部机械化作业。尼罗河三角洲地势低平，穿苏伊士运河工程两端又有水位控制，因此东水西调工程为顺畅输水，设有九处抽水泵站，其中在输水干线上设有7级泵站，逐级提水东调，在最后一段，即第四开发区到阿里什河谷的第五开发区。由于地形复杂采用压力管道输水，水泵加压75.5米，抽水流量52.6立方米每秒。为预防干旱地区因灌溉产生土壤盐碱化问题，在灌溉工程建设的同时建设了排水系统，以控制开发区的地下水位。

西水东调工程按1994年价，总投资约17.24亿美元。工程于20世纪90年代初全面开工建设，至1995年苏伊士运河以西萨拉姆渠及土地开发等项目全部完工，1994年初开始建设穿苏伊士运河输水隧洞工程，工期3年，于1997年5月完工，西奈北部开发工程于2000年以前全部完成。

五、西水东调产生的社会效益及带来的问题

西水东调开发西奈北部沙漠是埃及最大的土地开发项目，其实施有力的促进了该地区的基础设施工程建设，达到了良好的社会效益，同时也开辟了新的开发区及新村庄，扩展了埃及人民的生存空间，起到了“开疆扩土“的作用，而且工程的建设扩大了国内的消费需求，促进了国家的经济发展。将尼罗河水调至干旱缺水的西奈半岛，为工农业生产和人民生活提供了宝贵的水资源。西水东调工程横贯西奈北部平原，苏伊士运河东西两岸新增约380万亩耕地，大片沙漠因有水而变为良田沃野，新建45座新村和住宅区，为150万人口提供生活用水，有效缓解埃及粮食的短缺状况，增加水果、蔬菜出口，促进西奈经济社会的全面发展与繁荣。所以，西水东调工程的建设，造福了埃及的子孙后代，是对有限水资源最大化利用，实现国民经济均衡和可持续发展。

范文三：巴基斯坦西水东调工程

巴 基 斯 坦 西 水 东 调 工 程

李运辉，陈献耘，沈艳忱

(南京水利科学研究院，江苏 南京 !"##!$)

关键词印度河;调水工程;巴基斯坦" !

中图分类号:() 文献标识码:文章编号:%&’()*)+ "’(","-#./!##)0 #",##*’,#)

济，于 "$* 年成立水电开发管理局 ，实 施了印度河 .! 调水缘由 流域计划，包括西水东调工程，即从印度河及其支流

杰卢姆河和奇纳布河向拉维河、萨特莱杰河、比亚斯 巴 基 斯 坦 位 于 南 亚 次 大 陆 西 北 部 ， 面 积 为

!河的调水计划1 按《印度河条约》，解决拉维河、萨($1 万 23，##" 年人口 "1*# 亿1 巴基斯坦为亚热带’!

特 莱杰河与比亚斯河下游的灌溉等用水问题1 工和热带气候，年均降水量不

程于 "$’# 年开始实施，到 "$(( 年基本建成，工程 ## ， 干旱半干旱地区占国土面积的 #以 足 )334’

亿投资巨 大，仅曼格拉坝和塔贝拉坝就投资 ))上1 印度河是巴基斯坦最主要的河流，全长 ! ..# 23，

!)美元之多1 主要工程包括 ) 个水库(即曼格拉、塔贝流域面积 $’ 万 23，年 径流量 ! #(! 亿 31 在巴基

!斯坦境内的流域面积有 *’1" 万 23，年径流为 " ’’# 拉和查什马 水库)、"$ 座拦河闸、" 座倒虹吸，新建 .

)条调水连接 渠道，并对原有调水渠道和建筑物进行亿 31

巴基斯坦为农业国，耕地集中在印度河平原，由 了技术改造1 调水工程沟通了东西 ’ 条大河1 巴基于气候干旱，农业生产很大程度依靠水渠和管井灌 斯坦西水东调 工程如图 " 所示1 溉1 为了解决巴基斯坦拉维河、萨特莱杰河与比亚# 几项关键性工程 ! 斯 河下游 )!# 万 53土地的灌溉用水问题，巴基

巴基斯坦西水东调工程主要包括:(")水源工程， 斯坦 制定了从印度河及其支流杰卢姆河和奇纳布

即曼格拉、塔贝拉和查什马 ) 座水库 ，具 有灌溉 、发 河向拉 维河、萨特莱杰河、比亚斯河 的调水计划 ，

电、防洪等综合效益;(!)调水渠道，包括新建与改建 即 西水东 调工程，这也是当今世界上调水量最大的

的共 "! 条(段 )调 水渠道 ;())大 型拦河闸工程 ，即 工程之一1

印度河流域东西 条河的拦河闸与建筑物1 现分述 ’" 西水东调工程概况 如下1

#$! 水源工程 巴基斯坦独立后致力于发展经济，大兴水利，扩

在 杰 卢 姆 河 上 修 建 了 曼 格 拉 水 库 ，"$ 年 施 ’!大灌溉面积，发展农业生产解决粮食问题1 同时，

工，"$( 年完工，并于当年投入运行1 其大坝是巴基 ’和 邻国印度经常发生用水纠纷1 后来 ，在 世界银斯坦第一座大型土坝，主坝为斜心墙土坝，填方 ’ -## 行等 国际机构的协调下，巴基斯坦和印度签订了)万 3，坝高 ""’ 3，坝顶高程 )(’1## 3，坝长 ) )*) 3， 《印度河 条约 》1 条约规定 :巴 基斯坦每年从印度

河 、杰 卢姆 河、奇纳布河分得年径流量为 " ’’# 亿

)3;印度每年

) 从拉维河 、萨 特莱杰河 、比 亚斯河分得约 -#( 亿 3 的水量1 收稿日期:!##!,"#,!" 巴基斯坦为开发利用印度河水电资源，发展经 作者简介:李运辉("$$—)，男，湖南益阳人，工程师1 ’

%&

水利学术

常和最低库水位分别为 -1 #、-$ # 和 -* #，水库 ...

%面积 "1- (#， 水电站装有 1 台单机容量为 %" /0

的机组，总装机为 .1* /0)

!"# 调水渠道

为了将印度河流域西部三条河印度河、杰卢姆

河和奇纳布河河水调往东部干旱地区，新建了 1 条

"调水渠道 ，总 长 $.% (#，调 水流量为 ..$2$.* #+ ,，

" 总调水能力近 " ’’’ #+ ,，主要建筑物 *’’ 余座) 此

外，还对原有调水渠道及建筑物进行了改造与完善)

主要有 " 项工程:(.)从拉维河巴洛基闸到萨特莱杰

河苏莱曼闸的调水工程 ;(%) 从奇纳布河马拉拉闸

调水到拉维河的调水工程 ;(") 从奇纳布河马拉拉

闸调水到拉维河和萨特莱杰河费罗兹普尔的调水工

程) 调水渠长分别为 1$ (#、.’’ (# 和 "’! (#，调 水

" " " 流量分别为 ** #+ ,、$%" #+ , 和 "- #+ ,) 这样， ’’

新建和改建调水渠道总长为 . .’& (#，调水总流量约

" *’’’#+ ,) 表 . 列出了新建、改建的 .% 条(段)调水渠

!查什马—杰卢姆;"当萨—潘杰莱德;#拉苏尔—卡迪拉巴德—巴 道) 洛基—苏莱曼;$巴洛基—苏莱曼;%特里木—锡德奈—梅尔西—巴 表 条(段)调水渠道简况. $# 哈瓦尔;&马拉拉3拉维;马拉拉—拉维—费罗兹普尔 ’

图 . 中 长度 流量 分段数量 给水河流 受水河流 图 巴基斯坦西水东调工程示意. "3.对应序号 "(# "#?, ""%. . 印度河 杰卢姆河 .’. $.& 总库容 !" 亿 #，有 效库容 $$ 亿 #，面 积 %&’ (#;

" % . 印度河 奇纳布河 $. "*% 主溢洪道泄洪流量 %)*$ 万 #+ ,，非常溢洪道泄洪流 " "杰卢姆河 奇纳布河 &*’ 量 ’)$% 万 #+ ,，总开挖土石方 " "&’ 万 #，混凝土浇 "" " 奇纳布河 拉维河 %$" &". 筑量 -. 万 #;引水隧洞共 & 条，衬砌后内径 -).& #，

拉维河 萨特莱杰河 **’ 开挖直径 ..). #，每条长约 &-’ #;水电站安 装了 .’

* . 拉维河 萨特莱杰河 1$ **’ 台单机容量 .’’ 0 的机组，总装机容量 . ’’’ 0) // 奇纳布河 拉维河 ".* 工期近 $ 年，工程造价约 .*)! 亿美元) 拉维河 萨特莱杰河 %11 & " .1! 在印度河干流上修建了塔贝拉水库，-$1 年施 . 萨特莱杰河 巴哈瓦尔河 .. ’工，.-!& 年完工，.-!$ 年投入运行) 其坝体是巴基斯 $ . 奇纳布河 拉维河 .’’ $%" 坦最大的土石坝，主坝为斜心墙土石坝，填方 .% .’’ 奇纳布河 拉维河 "万 #，坝顶高程 *!!)’’ #，最 大坝高 .*1 #，主 坝长 ! % "’! "’- 拉维河 萨特莱杰河 ""% *" #，总 库容 " 亿 #，有 效库容 & 亿 #，面 !.!.. %" 积 %&- (#，主溢洪道泄洪流量 )1* 万 #+ ,，非常溢 .巴基斯坦西水东调工程线路包括以下几部分) " "洪道泄洪流量 %)*’ 万 #+ ,，总 开挖 . ’’’ 万 #，混 (.)印度河干流 % 条调水线路:一是从印度河查什马 "凝土 !’ 万 #;引水隧洞共 & 条，第 .，%，" 条在印度 闸调水到杰卢姆河杰卢姆闸，调水渠长 (#，流 .’.河右岸 ，为 调水用 ，衬 砌后内径 ")%& #，第 *，& 条 ." 量 $& #+ ,;二是从印度河当萨闸调水到奇纳布河 .在左岸 ，为 灌溉用 ，衬 砌后内径 )-1 #，水 电站有 .’" 潘杰莱德闸，调水渠长 $. (#，流量 "*% #+ ,)(%)杰 .’ 台单机容量 .!& /0 的机组和 * 台单机容量 *"% 卢姆河 . 条调水线路，分 " 段:第一段从杰卢姆河拉

0 的机组，工期 1 年(其中土建工程 $ 年)，工程造 /苏尔闸调水到奇纳布河卡迪拉巴德闸，调水渠长为

价 .1)& 亿美元) 到 .--" 年 ，水 电站总装机容量达 " " *1 (#，流 量 &* #+ ,;第 二段是从奇纳布河卡迪拉 ’*!1 /0，为设计总装机容量(% .’’ /0)的 .)$& 倍) 在巴德闸调水到拉维河巴洛基闸，调水渠长 .%- (#， 印度河干流上修建了查什马水库， 最高 、正 " 流量 &". #+ ,;第三段从拉维河巴洛基闸调水到萨

%&

特莱杰河苏莱曼基闸， 调水渠长 !" #$， 流量 %%& 调节;调水有助于形成食物链基地，为珍稀和濒危野

’$( )*(’)奇纳布河 + 条新建(分 ’ 段)、, 条改建调水 生动物提供栖息场所;提供廉价无污染水电，促进航 线路:新建调水渠道第一 段从奇纳布河特里木闸调 运事业发展;使营养盐带入调水体系，有利于鱼类生 水到拉维河锡德耐闸， 调水渠长 -+ #$， 流量 ’+, 产与繁殖;调水能增强水自身的净化能力，改善水 ’ $( );第二段从锡德耐闸调水到萨特莱杰河梅尔西 质;各座调水水库、拦河闸和调水渠道一带成了风景 ’ 闸 ，调 水渠长 .&& #，流 量 ( );第 三段从萨特 $,!$’* 优美的旅游区

莱杰河梅尔西闸上调水到巴哈瓦尔河巴哈瓦尔闸， #"% 水力发电 ’ 调水渠长 +" #$，流 量 ++& $( )* , 条改建的调水渠 巴基斯坦西水东调三大水源工程曼格拉、塔贝 道: 一是从奇纳布河马拉拉闸调水到拉维河拉维 拉和查什马水库，水电总装机达 "’% 34，具 有举足 ’ 闸 ，调 水渠长 +&& #$，流 量为 ",’ $( );二 是从奇纳 轻重的作用，为巴基斯坦提供了廉价无污染水电，对 布河马拉拉闸调水到拉维河和萨特莱杰河费罗兹 工农业生产乃至整个经济和社会的发展提供了强大 ’ 普尔，调水渠长 ’&- #$，流量 ’&/ $( )* 的动力* 至 ,& 世纪 !& 年代末 ，曼 格拉坝的发电供 !"! 大型拦河闸工程 水效益已超过投资的 +& 倍，塔贝拉坝竣工较晚，但

巴基斯坦西水东调工程还包括在东西 " 条河 也达到了 ,*" 倍* 从工程投入运行至 ,&&+ 年 ，塔 贝 上修建了众多规模宏大的拦河闸* 拦河闸平时控制 拉电站累计发电 -"* 亿 #4?2;曼格拉电站累计 ,’!

水位，汛 期泄放洪水 ，起 到了调蓄作用* " 座拦河闸 发电 + %’-*% 亿 #4?2; 查 什 马 水 电 站 年 均 发 电 量 ’ 总长 0 &&& 余 $，泄洪流量为 % ,&&1’+ &&& $( )，总泄 +&*!+ 亿 #4?2，年收益约为 0 亿美元* ’ ’ 洪能力达 +*% 万 $( )，调水流量 &&& $( )* ,’5 5 5 5

巴基斯坦西水东调工程改善了全国水资源配置 # 西水东调工程效益 状况，促进了经济和社会的发展，效益显著* 但工程

巴基斯坦西水东调工程宏伟 ，投 资巨大* 巴基 运行后发现，排灌系统规划 不完善 ，输 水损失严重， 斯坦经过这一庞大系统工程建设 ，培 养和锻炼了自 灌溉河道渗漏，大量河水流失，并造成大量土地完全 己的队伍， 为水利电力自主开发奠定了坚实基础* 或部分渍涝 、土 壤盐碱化发展等问题* 巴基斯坦工 现在巴基斯坦不仅能依靠自身力量进行大型工程 程设计与施工部门随后采取了渠道防渗衬砌、土地 设计施工，而且有能力承包国外工程* 平整、管井排水等措施，印度河流域灌区面貌随之改

西水东调工程自 +/"& 年实施以来 ，大 部分工 观* 巴基斯坦西水东调工程的开发经验教训和其对 程 于 +/"01+/-& 年 底 完 成 ， 塔 贝 拉 水 库 于 +/-0 生态环境方面的影响，为发展中国家开发本国水电 年 完 成 ，通 过 水 库 、闸 坝 、灌 溉 系 统 的 建 设 ，至 今 ， 资源提供了有益的借鉴* 工程在灌溉供水 、防 洪 、发 电等方面的效益陆续发 致谢 :感 谢南京水利科学研究院杨立信高级工程师对本文的建 议挥* 与帮助*

#"$ 对灌溉供水、防洪及环境的影响 参 考 文 献 巴基斯坦通过西水东调工程建设 ，进 一步完善 了印度河平原的灌溉系统 ，逐 步恢复并发展了拉维 6+7 829 ;#<)=;> 4;=9? ;>@ AB9? C9D9.AE$9>= FG=2A?<=h i4fcfj*="">

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范文四：浦江县西水东调管理处工程管理考核

附件2:

2 0 1 5 年 度 工 程 管 理

考 核 总 结 及 自 评

浦江县西水东调管理处

2016年3月

浦江县西水东调管理处工程管理考核

自查报告

审定:郑江才

审查:金向前 鲍洪义 张联松 编写:石晓芳 张云子 王小杭

浦江县西水东调管理处

2016年3月

目 录

前言 ???????????????????????????01 一、工程概况????????????????????????02 二、关于要求对2015年度工程管理考核进行复查的报告?????07 三、工程管理考核总结说明??????????????????08 1. 安全管理????????????????????????10 2. 运行管理????????????????????????11 3. 维护管理????????????????????????14 4. 水管单位自评??????????????????????17 四、结论??????????????????????????19 五、整改问题及整改措施???????????????????20 六、西水东调管理处2015年工作总结及2016年工作思路?????21 附:1、金坑岭水库平面图??????????????????42

前 言

2015年在上级部门的大力支持下，浦江县西水东调管理处围绕水利工程管理的规范化标准要求认真组织、扎实工作，在2014年考核达标的基础上，克服资金困难，对水利工程四个方面的管理进行了整改和修订，取得了较大的进步，经自查较好的完成了工程管理体制改革，安全管理措施到位，工程运行维护工作，相关人员、经费得到了全面落实，各项工作基本完成，较好地完成了本年度水利工程的各项建设任务。

金坑岭水库简介

(一)工程概况

金坑岭水库位于浦江县浦阳江支流东溪中游仙华街道板桥村北，因地处金坑岭山麓而得名，是以供水，灌溉为主，结合防洪、发电、养殖等综合利用中型水库。整个工程包括:大坝、二座副坝、输水隧洞工程、溢洪道、电站、东、西干渠及供水水厂等组成。

金坑岭水库自1976年10月22日动工，1991年1月竣工。库区集雨面积12.4平方公里，引水集雨面积66.3平方公里，正常水位170.32米，正常库容2000万立方米;千年一遇校核洪水位172.04米，总库容2150万立方米，死水位137.82米，死库容125万立方米，发电死水位152.82米，水库管理区总面积13.95万平方米。

金坑岭水库与仙华水库、外胡水库、金山小(一)型水库联合运行，灌溉通济桥水库北干渠以北，金坑岭水库东干渠、西干渠以南浦阳、仙华、岩头、郑宅、黄宅等五个镇、街道，计65个行政村，4.66万亩耕地，其中已开发黄土丘陵面积1.65万亩，地改田0.62万亩。水库供水人口31.8万人，防洪面积10平方公里，防洪保护整个浦江县城和经济开发区12万人口，以及浙赣铁路和杭金衢高速公路的安全，地理位置十分重要。

2008年4月15日，金坑岭水库大坝被水利部大坝管理中心核准为三类坝。2009年8月18日，概算总投资3711万元的金坑岭水库除险加固工程正式开工;2010年7月28日，工程通过蓄水安全鉴定;2011年3月8日，主体工程全部完工;2012年4月10日，工程通过单位工程验收;2012年10月16日，工程通过档案专项验收;2012年11月22日，工程通过竣工技术预验收;2013年7月25日，工程通过竣工验收。

(二)枢纽工程

1.大坝

大坝坝型为粘土心墙土石混合坝。坝基是浅强透水砂砾层，厚4~4.5米，粘土心墙截水槽截断砂砾层至流纹岩和凝灰岩不透水岩基。坝高49米，坝顶高程172.82米，坝顶长314米，坝顶宽6米。上、下游坝坡均采用抄面(凿平整)块石护坡，各设三级马道，上游坡马道宽1.5米，下游坡马道宽2米。坝基心墙嵌槽全长198米。

2.两座副坝

第一副坝，坝型为均质土石堆坝，位于大坝左岸梅坞山岙中。坝高15米，坝顶宽3.5米，坝顶长83.2米。坝基嵌槽全部挖到坚隔泥，嵌槽底部高程154.82米，底宽3米，深3米，底长17米。土坝与堆石坝体之间，上、下游水面都有1米厚反滤层，上、下游水面坝坡都用块石护坡。副坝左岸设有直径0.1米，长70米钢管，出口装有直径0.1米闸阀一只，作为农田灌溉放水用。

第二副坝为混凝土砌块石坝，坝址位于大坝右岸。坝高2.6米，坝顶高程 172.82米，顶宽1米，坝顶长41.2米。坝基嵌槽挖到高程170.22米，槽宽2.2米，并在中间设置厚0.2米防渗混凝土墙至坝顶。迎水坡1?0，背水坡1?0.2，此坝兼作非常溢洪坝。

3.输水隧洞

输水隧洞由启闭塔、启闭室、输水隧洞组成，位于大坝左岸山体内，进口高程137.82米，启闭塔装有1.4×1.8米平板钢闸门一扇，配有1×40吨卷扬机启闭机一台。塔顶设置工作台和启闭机室。隧洞全长234米，开挖直径2.12米，衬砌后直径1.8米，出口直接与水轮机支管闸阀连接，系发电、

灌溉、放空兼用。

4.溢洪道

溢洪道位于大坝右岸山岙，开敞式正流堰，50年一遇设计洪水下泄流量112立方米每秒，堰高2.5米，堰顶高程170.32米，堰顶长41米。千年一遇校核洪水流量190立方米每秒，相应校核洪水位172.04米;渐变段长40米，底坡混凝土衬砌，侧墙混凝土衬砌高1.5米。自陡坡起至下游东溪第二级消力池末端止长304.5米，未经开挖整治，是天然山坡、河床，抗冲能力很差。一旦溢洪道出洪，对下游会造成很大损失，所以运行管理中严格限制蓄水位。

5.电站

金坑岭电站位于仙华街道金坑岭水库大坝脚左侧山脚，坝后式，是金坑岭水库配套水电站，分为一级和二级电站。一级电站于1980年8月经省水利电力局批准动工，1986年5月建成并网发电。装机装机容量960千瓦。2006年5月，增加一台250千瓦发电机组，总装机容量增加到1210千瓦。平均发电水头25米，发电流量5.1立方米每秒，单机流量1.7立方米每秒，尾水供水厂和二级电站。

二级电站位于仙华街道金坑岭水库西干渠渠首跌水建筑物处，1986年动工兴建，1989年5月建成并网发电。是利用东干渠与西干渠渠首水位差18米，发电流量3.2立方米每秒，安装2台水轮发电机组2台×200千瓦，总装机容量400千瓦。灌溉期尾水流入西干渠灌溉农田。汛期非灌溉期间防洪发电水流入东溪，经金狮岭电站再利用发电，在灌溉期与灌溉有矛盾时就不能发电。

(三)库区淹没和移民

水库淹没房屋拆迁高程172米，土地淹没赔偿高程171.69米。共淹没耕地524.75亩，淹没仙华大队杨山塘、田畈中央、许村、楼相公殿、溪前等5个村152户620人。按照移民住房原拆原建、扩建自负原则，分别在受益的10个行政村安置92户394人，就地上靠新建仙华村安置37户134人;通过亲友关系安置浦阳镇、黄宅、胜利等乡镇22户91人，随子女迁移至外县的1户1人。移民经费共支出26.24万元。

(四)灌区配套工程

金坑岭水库灌区有浦阳、仙华、岩头、郑宅、黄宅五个街道、镇，65个行政村10891户67016人，灌溉面积4.66万亩耕地。

东、西干渠由浦江县水利电力局勘测设计，经金华地区水利局审核，省水利厅批准，由县水利电力局和西水东调工程指挥部组织施工。东干渠由一级电站尾水池至郑宅金山水库止，全长14.94公里，起始设计流量4.5立方米每秒。1986年12月5日动工，第一期工程东干渠七里段5.9公里，当年设计，当年施工，当年受益。1987年10月17日至1990年7月9日，第二期工程，岩头、堂头段7.1公里完成通水。1990年11月20日到1991年7月19日，第三期工程，堂头、郑宅段1.94公里，完成通水。西干渠，由二级电站尾水池至蒲池塘陡坡长2.865公里，1992年12月完工通水，起始设计流量2立方米每秒。

东、西干渠总长17.805公里，共有建筑物279座。其中主要建筑物有:隧洞12座，长3.3公里;渡槽15座，长0.457公里;倒虹吸3座，长0.938公里;拱涵2座，长0.362公里;陡坡3座，长0.995公里;支渠分水闸41座;放水孔25座;节制闸9座，渠首进水闸1座，排洪闸10座，51座排洪涵洞;公路桥6座，机耕路桥30座，便桥梁71座。

支渠19条，总长45公里。完成工程量41.55万立方米，总投资746万元，投放劳动力309.36万工。1995年12月全部竣工。

2008年，金坑岭水库灌区东干渠和西干渠被立为“省千万亩节水工程”项目之一，2008年底被列为水利部、国家农业综合开发中型水库灌区改造项目。工程共防渗加固渠道7条，共计长33.8公里，改、新建渠系建筑物45处，新建管理房1处，总投资898万元。其中2009年一期工程投资300万元，于2010年4月竣工。第二期节水工程于2011年开工建设，2013年1月通过完工验收。通过实施节水灌溉工程，金坑岭灌区将改善灌溉面积2.33万亩，恢复灌溉面积0.67万亩，每年节约水量 420万立方米，灌溉保证率提高到90%以上，节水灌溉效益明显增强。

2009年8月17日，浙江省水利厅下达(浙水许,2009,103号)《关于浦江县金坑岭水库除险加固工程申请开工建设的批复》批准工程开工。2009年8月18日，监理下达工程项目开工令，工程正式开工。2011年3月8日，主体工程全部完工。

2013年7月25日，浙江省水利厅、省发改委在浦江县联合主持召开金坑岭水库除险加固工程竣工验收会议。省水利厅副厅长虞洁夫担任竣工验收委员会主任委员，浦江县副县长王红玲参加验收会议。验收专家组经过认真讨论，同意通过竣工技术验。

附件1:

浦江县西水东调管理处

2015年度工程管理考核总结说明

浙江省《水利工程管理考核办法》发布之后，我管理处高度重视水库工程管理考核工作，及时召开全体职工大会，对考核办法和考核标准进行了认真地学习贯彻，制订了具体的考核计划和实施方案，并把它作为重要的工作来抓。我管理处在2014年度工程管理考核的基础上，逐条自评、逐条整改完善，积极开展考核各项工作，现对照浙江省《水库工程管理考核标准》进行考核自评，总结汇报如下:

一、工程概况

浦江县西水东调管理处主要管辖西水东调工程，是集防洪抗旱、灌溉、城镇供水、电力生产、水源环境保护为一体的水利工程管理机构。西水东调工程于1976年10月动工建设，至1991年10月全部完工,整个工程包括金坑岭水库、外胡水库、金坑岭水库灌区，主要是利用壶源江与浦阳江自然落差兴建而成。

金坑岭水库位于钱塘江流域浦阳江支流金坑溪上游，是一座以防洪、供水、灌溉为主，结合养殖、发电等综合利用的中型水利工程。水库总库容2160万方，担负供水人口31.8万人，农田灌溉7.09万亩。水库由拦河大坝(主坝)、二座副坝、溢洪道、引水工程、灌溉发电输水隧洞、发电站等建筑物组成。

外胡水库是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养殖的综合利用的小(一)型水利工程。水库总库容655万方，农田灌溉1.2万亩，水库由大坝、副坝、重力墩、输水隧洞、发电站组成。

金坑岭水库灌区设计灌溉面积7.09万亩，干渠长17.8千米，支渠长41千米，设计流量5.0立方米/秒。其中有渡槽长490米，倒虹吸长960米，隧洞长3300米，涵洞长145米。

2008年，金坑岭水库灌区东干渠和西干渠被立为“省千万亩节水工程”项目之一。按设计共防渗加固渠道7条共计长33.8公里，改、新建渠系建筑物45处，新建管理房1处。通过节水灌溉工程的实施，金坑岭灌区将改善灌溉面积2.33万亩，恢复灌溉面积0.67万亩，每年节约水量 420万方，灌溉保证率提高到90%以上，节水灌溉效益明显增强。

2007年11月金坑岭水库大坝被金华市水利局评定为“三类坝”，2008年4月16日水利部大坝安全管理中心下达同意“三类坝”鉴定成果的核查意见。2008年12月5日省发改委以浙发改设计,2008,187号下达了《关于浦江县金坑岭水库除险加固工程初步设计的批复》。工程概算总投资3711万元，其中中央资金1237万元，省级资金742万元，县级财政安排1732万元。工程主要对主坝(拦河大坝)防渗加固、1#、2#副坝加固、溢洪道改建、上坝公路改建、金属结构及启闭设备更换、坝体自动化观测设备更新改造、管理用房维修及建设。工程于2009年8月18日动工建设，至2010年8月主体工程完工，2011年3月全部完工，2012年11月通过省水利厅组织的工程技术预验收。2013年7月通过省水利厅组织的除险加固工程竣工验收。

二、水管单位情况

浦江县西水东调管理处内设一室三科三站，即办公室、综合科、工程科、养护(技术)科、壶源江电站、金坑坑电站、外胡电站。现有在职职工62名，退休职工68名，总计人员130名。2008年11月，经浦江县编委批复，核定西水东调管理处为准公益性事业单位，2008年12月西水东调管理处水管体制改革通过金华市水利局验收，并下发金华市水政【2008】85号《浦江县水管体制改革验收综合评定意见》，机构设置和人员编制按浦政函[2008]9号批文。

一、安全管理(标准400分)。自评得分:396分

1.责任落实(标准50分)。自评得分:50分

西水东调管理处按照《水库大坝安全管理条例》落实了政府行政首长、水行政主管部门及水管单位三级责任人，每年上报县防汛办并在新闻媒体公示。以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制得到落实，任务明确，责任到人，措施具体，人员精干，防汛值班室设施齐全。

2.备案登记(标准20分)。自评得分:20分

金坑岭水库通过竣工验收后，按照《水库大坝注册登记办法》，水库及时登记，于2011年6月进行了注册登记，注册登记号为BGA29000473

3.安全鉴定(标准50分)。自评得分:48分

2007年金坑岭水库大坝进行了安全鉴定，被审定为“三类坝”，2008年省发改委下达了《关于浦江县金坑岭水库除险加固

工程初步设计的批复》对大坝进行除险加固，除险加固工程在2009年8月开始建设，于2010年9月完成蓄水验收，于2012年11月通过竣工技术预验收。2013年7月通过了省水利厅竣工技术验收。外胡水库大坝已完成安全鉴定地质钻井勘察。

此项自查时扣2分，扣分原因是外胡大坝未完成安全鉴定。

4.除险加固(标准50分)。自评得分:50分

金坑岭水库2009年8月开始除险加固，于2010年8月通过蓄水安全鉴定，于2012年11月通过竣工技术预验收。项目已按时完成，工程质量评定为优良。年内防洪、安全生产方面无重大责任事故。2013年7月通过省水利厅竣工验收。

5.安全检查(标准80分)。自评得分:80分

我管理处有完善的《水库大坝安全应急预案》，能经常开展隐患排查治理，发现隐患及时整改;防洪、安全生产方面多年来无重大责任事故，工程及设施、设备运行正常，并成立了由管理处主任牵头的安全生产领导小组，与各室、站签订了安全生产责任书，并层层落实到每个人。2014年12月通过了市级安全生产标准化验收。

6.划界确权(标准50分)。自评得分:48分

完成了管理范围确权划界，按规定对水库工程的管理范围和保护范围进行了确权划界工作，并领取了土地使用证或山林证，管理范围有界桩或标志，保护范围明确，并在管理范围树立了明显界桩、标志，设立了警示牌。

此项自查时扣2分，原因是金坑岭水库库区管理范围较大，存在历史遗留问题，渠道灌区管理范围目前为止未办理土地使用证。

7.涉库管理(标准50分)。自评得分:50分

我管理处为了加强水利工程设施和水资源的保护力度，特成立了水政监察中队，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理，并开展形式多样的水法规宣传。

8.应急管理(标准50分)。自评得分:50分

我管理处已编制2015年度浦江县西水东调管理处防洪应急预案。该预案中有水库调洪原则、防汛组织机构、抢险队伍、抗洪抢险措施等内容。方案中的抢险、调度、转移、通讯、照明等内容齐全，计划周密，措施得力，可操作性强。还上报了金坑岭水库、外胡水库放水预警方案和突发性水源污染应急预案，现已通过县人民政府批准。

二、运行管理(标准300分)。自评得分:296分

9.工程巡查(标准50分)。自评得分:50分

汛期每日对主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物进行巡查，每星期对闸门机电设备进行检查，非汛期每月检查不少于三次，并在汛前、汛后对闸门机电设备进行试车，有试车记录;有汛前、汛后检查总结报告;工程各部位检查内容齐全，检查记录规范，在高水位、水位突变等特殊情况下增加巡查次数 ;有初步分析及处理意见，并有负责人签字。

10.安全监测(标准50分)。自评得分:50分

观测做到固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测，观测项目、频率、精度满足规范要求;高水位或异常情况时加测，设有大坝测压管、位移观测和水库水情观测，各设备均完好;观测

有专门记录，进行了初步分析;观测资料内容齐全，符合规范要求，水文整编按时用计算机整编刊印。

11.洪水调度(标准90分)。自评得分:88分

我管理处已经制订了防洪调度方案、调度规程和调度制度，防洪调度原则及权限清晰;严格按照调度方案执行;及时进行洪水调试考评，有年度总结。

此项自检时扣2分，原因是预警工作记录是电话预警，记录不够全面扣2分。

12.操作运行(标准50分)。自评得分:50分

我管理处有闸门启闭机维护制度，并明示;维护人员按制度进行保养维护，维修保养记录规范齐全;机房内整洁美观，所有设备能随时启动，运行正常，安全可靠。

13.信息管理(标准30分)。自评得分:28分

我管理处高度重视水利工程管理现代化建设，有现代化发展规划和实施计划;建立了信息管理系统和办公局域网络，已加入水信息网络;有监视、监控、监测系统，系统运行可靠、设备管理完好，利用率高。

此项自检时扣2分，原因是信息网站内容更新不及时扣1分，大坝内部观测项目未实现全面自动监测扣1分。

14.档案管理(标准30分)。自评得分:30分

档案资料管理按照《档案法》及国家有关档案工作的规定，建有档案室，有专人管理，档案设施齐全、完好，各类工程技术档案、图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档。

三、维护管理(标准300分)。自评得分:300分

15.工程保洁(标准40分)。自评得分:40分

我管理处为了加强水利工程设施加强巡查，强化执法。目前，工程管理保护范围内无违章建筑，无危害工程安全的活动，无排放有毒或污染等破坏水质的活动。水库水质经环保部门鉴定为二类水标准。

16.工程维护(标准160分)。自评得分160分

金坑岭水库已通过除险加固竣工验收，水库大坝坝顶平整美观，防浪墙完整，排水沟畅通，无蚁害。洪口、泄洪渠、消力池、启闭房等工程设施完好无损。每年对引水灌溉渠道进行清淤和塌方渠道进行修复。

17.设备保养(标准100分)。自评得分:80分

我管理处有闸门启闭机维护制度，并明示;维护人员按制度进行保养维护，维修保养记录规范齐全;机房内整洁美观，所有设备能随时启动，运行正常，安全可靠。

一、综合管理(标准100分)。自评得分:98分

1.组织管理(标准50分)。自评得分:48分

管理处管理体制科学，管理权限明确;制定了岗位设置方案，单位内部实行竞聘上岗;年初制定了岗位工作目标及考核办法和经济目标责任制及考核办法，建立了合理、有效的分配激励机制。 此项自查时扣2分，扣分原因是管理处还未实行内部事企分开，管养分离不明确。

2.配套设施(标准25分)。自评得分:25分

我管理处十分重视精神文明建设，领导班子成员年富力强，团

结奋进，带领全管理处干部职工爱岗敬业，思想稳定，积极向上;目前管理处卫生整洁，环境优美，各种设施齐全。

3.精神文明(标准15分)。自评得分:15分

我管理处十分重视精神文明建设，领导班子成员年富力强，团结奋进，带领全管理处干部职工爱岗敬业，思想稳定，积极向上;目前管理处卫生整洁，环境优美，各种设施齐全;通过规范的管理，单位内部秩序良好，干部职工遵纪守法，社会治安综合治理年年达标;管理处坚决执行、并落实《计划生育条例》，100%完成计划生育“三查”工作，无一人漏查，全部合格。管理处还积极开展共建结对帮扶活动，共与杭坪外胡村、杭坪殿口村和金狮社区共建结对，从经济和精神文明上进行支持，做到互相提高。

4.考核奖励(标准10分)。自评得分:10分

我管理处建立、健全了各项规章制度和各岗位责任制度，关键岗位制度明示，各项制度落实执行效果良好;各电站建有安全生产台账，2015年对工程管理各项制度内容重新进行了整编。

以上是我管理处的自评情况汇报，对照考核标准我管理处自评总得分为1090分(其中水库管理考核992分，综合管理考核98分)，敬请上级考核。在今后的工作中，我们将积极按照省水利工程管理考核标准，紧紧围绕“工程安全、高效运行”这个中心，团结拼搏，务实进取，为实现水利工程管理规范化、法制化、现代化而奋斗。

浦江县西水东调管理处

2016年3月7日

附件2:

水管单位自评 表1-1

水管单位名称 浦江县西水东调管处 主管单位 浦江县水务局

所管工程类型 水库 工程规模 中型

水管单位情况及所管工程概况:

浦江县西水东调管理处是集防洪抗旱、灌溉、城镇供水、电力生产、水源环境保护为一体的水利工程管理机构。管理处下设一室三科三站，即办公室、综合科、工程科、养护(技术)科、壶源江电站、外胡电站、金坑电站，机构设置满足水管单位履行各项职责的要求。2008年12月西水东调管理处水管体制改革通过金华市水利局验收，金华市下发水政【2008】85号《浦江县水管体制改革验收综合评定意见》，机构设置和人员编制按浦政函[2008]9号批文，核定为准公益性事业单位。现有在职职工62名，退休职工68名，水库管理处总计人员130名。

浦江县西水东调管理处隶属于浦江县水务局，管理处下辖金坑岭水库、外胡水库、金坑岭水库灌区。金坑岭水库位于钱塘江流域浦阳江支流金坑溪上游，是一座以防洪、供水、灌溉为主，结合养殖、发电等综合利用的中型水利工程。水库总库容2160万m?，担负供水人口29.82万人、农田灌溉7.09万亩。水库由拦河大坝(主坝)、二座副坝、溢洪道、引水工程、灌溉发电输水隧洞、发电站等建筑物组成。外胡水库是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养殖的综合利用水利工程。水库总库容655万m3，农田灌溉1.2万亩，水库由大坝、副坝、重力墩、输水隧洞、发电站组成。

金坑岭水库灌区设计灌溉面积7.09万亩，干渠长17.8km，支渠长41km，设计过水流量5.0m3/s。其中有渡槽长490m，倒虹吸长960m，隧洞长3300m，涵洞长145m。

年度维修养护情况

类别 小计 省级财政 地方财政 单位自筹 年度维护计划: 208万元 43万元 140万元 25万元

1.金坑岭水库大坝、两座副坝及外胡水库大坝坝面的保洁、除杂草，库面打捞飘浮物及清

运等。2.金坑岭水库信息化安全运行管理费和外胡水库安全数据采集与分析。3.金坑岭水库大

坝启闭机钢丝绳加黄油和水库封闭式管理用护栏网安装。4.外胡水库库区卫生保洁，管理房围计划维护项目 墙、道路等修复。5.东、西干渠及闸门等工程的养护维修和渠道塌方修复及倒虹吸前淤积清理

和杂草清除。6.局行政楼前的排水渠、水池和水务局汽车停车棚等工程建设。7.引水工程壶源

江生活区及机修车间改造等。

年度维护执行: 208万元 43万元 140万元 25万元

1、金坑岭水库防汛信息中心建设;2、金坑岭水库信息化安全运行维护管理;3、办公楼

前至围墙脚绿化、排水渠;4、外胡水库新建大坝顶管理房、围墙、大门、防护隔离设施;5、

外胡水库安全监测数据采集与分析 ;6、外胡水库食堂、值班室改造;7、库区保洁、绿化养

护、监控摄像头、白蚁防治、渠道闸门、启闭设备养护等。1.金坑岭水库大坝、两座副坝及外完成维护项目 胡水库大坝坝面的保洁、除杂草，库面打捞飘浮物及清运等。2.金坑岭水库信息化安全运行管

理费和外胡水库安全数据采集与分析。3.金坑岭水库大坝启闭机钢丝绳加黄油和水库封闭式管

理用护栏网安装。4.外胡水库库区卫生保洁，管理房围墙、道路等修复。5.东、西干渠及闸门

等工程的养护维修和渠道塌方修复及倒虹吸前淤积清理和杂草清除。6.局行政楼前的排水渠、

水池和水务局汽车停车棚等工程建设。7.引水工程壶源江生活区及机修车间改造等。 技术负责人(签字): 鲍洪义 财务负责人(签字):张云子

表1-2 自评情况得分:1090分 (其中水库管理考核992分，综合管理考核98分) (对照考核标准和年度总结分项进行自评，对每项扣分原因予以说明)

一、安全管理(得分:396分 占标准分99%)

第3条安全鉴定扣2分，原因是外胡大坝未完成安全鉴定。

第6条确权划界扣2分，原因是金坑岭水库库区管理范围较大，存在历史遗留问题，渠道灌区管理范围目前为止未办理土地使用证。

二、运行管理(得分:296分 占标准分98%)

第11条洪水调度扣2分，原因是预警工作记录是电话预警，记录不够全面扣2分。 第13条信息管理扣2分，原因是信息网站内容更新不及时扣1分，大坝内部观测项目未实现全面自动监测扣1分。

三、维护管理(得分:300分 占标准分100%)

一、综合管理(得分:98分 占标准分 98%)

第1条组织管理扣2分，原因是管理处还未实行内部事企分开，管养分离不明确。

单位负责人(签名):郑江才 单位(盖章) 2016年 3月 7日

四、结论

按照《水利工程管理考核办法》的要求，西水东调管理处组织人员进行全面自检自查，在安全管理、运行管理、维护管理等方面均达到相关的标准，自查分为992分。

五、存在问题及整改措施

西水东调管理处针对工程管理考核自查中存在的问题进行了相应的落实整改，2015年在水库工程管理工作中虽取得了一些成绩，但按照标准化、现代化管理的要求还有一定的距离和不足，主要体现在以下方面:

水利事业的快速发展，对工程建设维护任务提现出了更高的要求，目前管理处工程建设维护方面存在一些历史遗留问题外(如确权划界:管理处一些管辖范围未取得土地证);管理处的信息化、现代化、科技化管理有待进一步提高。西水东调管理处以水利工程管理为契机，在今后的工程管理工作中，查找自身不足，强化职工，加强管理技术力量 ，提高管理技能，积极发展科学化管理 ，健全管理处各项规章制度，狠抓安全生产、工程管理 ，做好日常维护、资金的运用管理 ，努力提高管理处在水务系统的自身形象，为水利工程建设做好贡献。

浦江县西水东调管理处2015年工作总结

和2016年工作计划

2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是我县协调推进“四个全面”战略布局试点的开局之年。浦江县西水东调管理处在水务局正确领导下，牢牢锁定年初制定的工作目标，扎实工作、开拓创新，有效推进水利重点项目建设，有序完成全年各项任务。现将2015年工作情况总结汇报如下:

一、水利经济目标任务完成情况

1.根据经济目标责任制的部署要求，管理处同各科、室、站签定目标责任书，根据实际运行情况落实好任务、时间、人员三要素。截至2015年12月底，壶源江、金坑岭、外胡电站共完成电力生产1409.8万度,发电收入共计635万元;城镇原水供应3136万吨，原水供应收入470.4万元;红旗村等生活供水收入12万元;渔业养殖收入21万元，生态补水上半年收入到位50万元。相较去年除原水供应收入外，均有不小幅度的提升，水利综合经济生产总值达1188.4万元，各项经济生产指标均超额完成。

2.积极争取资金，保障水利工程日常维修养护。根据《浙江省水利工程管理考核办法》要求及相关文件精神，西水东调管理处在上级财政补助基础上，开源节流，加大配套资金投入，对水库、堤防及配套建筑物等水利工程进行及时养护，确保专款专用。截至2015年12月，管理处2015年度累计落实投入各项水利养护经费218万元，省级财政下拨水利养护经费43万元，县级财政下拨水利养护经费175万元，其中包括金坑岭水库及灌区维修养护(浦水务[2015]87号)140万元及金坑岭水库及灌区农业水费35万元。“五水共治”金坑岭饮用水源封闭式管理资金30万元。

二、重点工程建设完成情况

--浦江县城乡一体化供水安全保障一期工程顺利通过分部验收

该工程于2014年12月宣告完工。2015年4月，为做好城乡一体化工程的美化，新增了绿化工程，于5月底完成。8月份办理了关于丁培原向省长信箱反映的“浦江县城乡一体化供水安全保障一期工程’金坑岭水库及仙华水库引水隧洞建设一事”信访事项。同时针对丁培原向浦江县人民法院起诉浦江县城乡一体化供水安全保障工程施工单位淳安县水利水电建设有限公司、浙江华宁建设有限公司及浦江县人民政府，诉讼请求1.判令三被告支付原告工程款及损失费合计2853570元，2.本案受理费由三被告承担的民事诉讼案。我局领导高度重视，认真按照民事诉讼相关程序积极予以配合，该案件10月8日下午在浦江县人民法院进行开庭审理，现该案件正在提交审判委员会进一步审理。2015年11月6日，由省水利水电勘测设计院、金华市水利水电工程质量与安全监督站、县水务局、浦江县城乡一体化供水安全保障一期工程指挥部、监理方、施工方等多个单位的专家与领导组成的验收组，顺利通过了对浦江县城乡一体化供水安全保障一期工程的分部验收。

--浦阳江生态补水-仙华水库至水厂输水工程完成工程主体建设

该工程概算总投资4737万元。自2014年10月开工建设以来局长张咸荣亲自带队多次到现场督阵强调，要求指挥部负责人及施工方牢记“稳中提速、安全先行”，根据工期进度做好人员规划，千方百计抢工期。与此同时，管理处多次召开监理会，要求施工单位按照现场实际情况，以年底完工为目标，编制工期倒排计划、人机材使用计划报建设单位、监理单位批准。但由于施工与监理单位的管理及监管不到

位，6月，有人向县主要领导反映该工程存在偷工减料严重情况，6月19日县纪委会同县审计局到现场检查和查阅相关资料，6月25日，中共浦江县纪律检查委员会下达了《关于浦阳江生态补水-仙华水库至水厂输水工程偷工减料情况严重问题的初核报告》，7月13日，施振强书记作出批示，要求主管部门作出明确解释，7月15日局长张咸荣接到文件后，十分重视，当晚7时组织指挥部和监理部所有人员召开了会议，认真分析了问题存在的原因和处理意见以及下一阶段的工作要求。8月7日，县水务局下达《关于杭州宏正监理咨询有限公司进行通报》(浦水务【2015】74号)。8月11日，下达《关于江西降龙水利水电建设工程有限公司不良行为处理情况的通报》(浦水务【2015】71号)。此后，在水务局领导的重视下，工程指挥部加强了对施工、监理等部门的管理和服务，及时与设计、地质勘测取得联系，发现问题第一时间按相关程序办理到位，坚决避免施工单位偷工减料行为的发生。现施工进展顺利，截止2015年12月底，本工程已完成主体工程建设。

--壶源江水电站增效扩容项目力争通过农村水电站安全生产标准化一级评审。

该工程总投资581万元，于2014年1月份正式启动，2015年1月28日正式并网、投产运行，总装机容量比原来增容25%，年利用时间1973小时，年均发电量为581.1万kw/h，新增发电量122.5万kw/h，是目前浦江县境内规模最大的水力发电站。2014年12月5日，工程顺利通过浙江省农村水电站安全生产标准化三级考核验收。2015年8月5日，水利部农村电气化研究所/亚太地区小水电研究培训中心研发中心主任、教授级高级工程师董大富携美国加州洛杉矶大学地

理系、清华大学富布赖特访问学者宏泰来(Tyler Harlan)及数位专家莅临壶源江水电站进行安全生产标准化一级达标创建工作指导，同时根据专家意见完成创建的硬件建设和资料的申报，现工程已完成完工验收和工程审计(送审价527.3462万元，审定价488.7255万元)。专家组计划于2016年1月份到现场进行安全生产标准化一级单位评审。

三、防汛防旱工作开展情况

防旱方面:严格做好每天的水位监测工作，科学调度供水生产，确保“水质优、水量足”;同时，对东、西两条干渠的正常运行多次开展巡查监督，确保供水设施处于安全良好的运转状态，保障少雨期间的灌溉防旱能力。

防汛方面:根据各水库实际情况，2015年上半年，管理处组织金坑岭、外胡水库管理部门签订落实防汛责任制，汛前成立防汛防旱领导小组，并及时编报金坑岭、外胡水库汛期期间的控制运行计划和防洪应急预案。

自4月进入主汛期以来，金坑岭、外胡两大库区曾多次连续出现强降雨天气，两个水库的水位、库容一度达到峰值。面对严峻的防汛形势，管理处一是根据防汛应急预案内容，迅速采取泄洪方式。汛期来临初期，金坑岭、外胡水库就先后启动3次不同程度规模的泄洪，金坑岭水库今年累计泄洪达840万方，有效地缓解了库容压力，确保水库主体安全;二是在强台风“灿鸿”来袭之际，我管理处安排一半以上职工集体值班。各值班人员深入防汛一线，实时观察并记录水雨情、灾情、泄洪过程等变化，电力生产人员24小时轮岗待命，确保生产作业安全;三是强降雨期间，管理处充分发挥水位测量、视频监控等信息化控制技术优势，加强监测预报，第一时间发布雨量、水位、库容等数据信息，提高各部

门整体防汛效率。

四、认真做好工程维护管理工作

1.立足实际，加强巡查力度

结合饮水安全、水库管理和渠道管护等重点工程项目的实际情况，管理处积极做好“汛前检查、汛中巡查、汛后排查及年度大检查”等分阶段巡查，加大金坑岭水库灌区东、西干渠等水利工程的巡查力度，对金坑岭、外胡水库大坝做好汛期一天一次的巡查养护工作，对东、西两条干渠的正常运行组织专人进行一周一次巡查。节假日期间，管理处组织各室站人员对供水保障、电力生产以及重点工程建设等领域开展安全生产大检查。2015年度，管理处累计完成维修养护投资208.3万元，各类水利设施安全、有效运行，实现了全年安全生产“双零”目标。

2.从严管理，成立领导小组。各电站成立以站长任组长，副站长、副书记、值班长为成员的安全生产管理领导小组，与职工签订安全生产责任书。生产运行人员做到人人持证上岗，认真执行“二票三规四制”，每年接受一次安全培训学习，要求考试合格;同时做到继电保护定期校验，消防器材等安全生产防护设施齐全，安全操作器具、定期开展检验，做到各种记录正确、完整。

3.与时俱进，跟进业务培训指导。为响应落实2015年安全生产月活动，经过前期的问题排查，10月中旬，管理处组织全体职工开展消防应急疏散演练，进一步强化员工危机防范意识和应急避险、自救互救能力。此外，还组织下辖四电站职工进行业务技能考试，确保全程严肃、公平、透明，提高职工安全意识和业务能力水平。

五、加强饮用水源保护，积极做好“五水共治”工作。

一是加大水库封闭式管理力度，杜绝各类危害饮用水水体行为。2015年，管理处投入金坑岭水库、外胡水库监控等信息化建设项目资金18余万元，经浦江县公共资源交易网公开招标，由中国移动通信集团浙江有限公司金华分公司以最低价中标。截止目前，金坑岭水库、外胡水库及电站增加的20个监控，100兆光纤及其他相关设施已安装完成,现已进入申请验收阶段。金坑岭水库周边投入护栏网设施450套，隔离总长度达1350米，该项目经浦江县财政项目预算审核中心审定(浦财审[2015]495号)工程预算价245250元。由县公共资源办同意后经管理处自行发包。目前已完成金坑岭水库库尾护栏网的安装。下一步将申请外胡水库护栏设施的安装，预计于2016年初完成。同时，严格落实水库管理人员工作职责，并及时更换损坏的安全标识和旧设施，同时要求水库管理人员加强日夜巡查，对发现的各类污染饮用水源行为发生，迅速联系水政监察大队、公安机关，采取惩处措施。

二是开展以鱼养水清源工程。为更好地保护饮用水源生态环境，2015年2月，管理处认真选择鱼苗，对金坑岭、外胡水库按7:3的比例投放白鲢、花鲢鱼苗，总计 7.5万尾，取得良好成效。6月至10月，对水库净化水质相对较差的3斤以上的白鲢、花鲢进行捕捞更替，使清水养鱼发挥最佳的净化水质作用。

三是重拳打击非法捕鱼行为。根据《渔业法》、《治安管理处罚法》和《刑法》等法律法规，2015年，管理处共劝退

烧烤20余人次，劝导水库游泳10余人次，打击非法捕鱼钓鱼50人次以上，缴获丝网5张，虾笼22只，鱼竿62根，为饮用水源织起防护网。

四是加大投入库区保洁力量。在组织全体党员干部职工开展库区清洁活动的同时，管理处成立水库巡查小组，实现库区清洁常态化，其中安排金坑岭水库巡查人员7人、外胡水库3人，杭坪引水口2人、红岩前池1人。2015年，管理处出动清洁人员300余人次，清运垃圾约38吨，既改善了电站生产环境，也有效配合了日常供水安全保障工作。

五是科学调度，保障城乡居民饮用水安全。2015年度，在加强水资源管理和调度的过程中，金坑岭水库经溢洪道泄洪表层水840余万方，确保供水质量饮用水安全标准。

六、深入开展“三严三实”专题教育活动

2015年是从严管理落实年，自我县部署开展“三严三实”专题教育活动以来，管理处紧跟县委县政府及局党委的指导步伐，把动作内容落到实处。

一是加强基层党组织建设，完成总支部委员会及下设支部换届选举。为加强基层组织建设，进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用，在局党委的重视下，中共浦江县西水东调管理处总支部委员会精心部署、周密安排，根据相关规定，报局直属机关委员会同意，于2015年12月17日召开总支部换届选举大会。本次选举采用无记名投票方式，整个选举过程透明公开，庄严有序，西水东调管理处总支部委员会换届选举圆满成功。此外，总支部委员会下属机关支部和壶源江、外胡、金坑岭四个党支部分别于2015年4月24日，4月30日先后顺利完成支部换届工作。

二是沉入一线，学习榜样。过去一年，管理处班子成员以身作则，严格遵守党的政治纪律。根据县委决策部署，在总支部委员会统一领导下，结合自身工作实际，分阶段落实

开展“学习陈新荣同志精神”等活动，振奋人心;在“七一”建党节”来临之际，单位主要领导先后两次走访前吴、外胡等联系村，在基层一线开展节日慰问工作。

三是理论实践相结合，做到知行合一。在践行“三严三实”专题活动实践中，广大干部职工认真把学习知识和劳动实践结合起来，坚持每周开展丰富多彩的“周一夜学”学习教育活动，将党员活动日、“迎七一”活动融入到日常防汛、保护饮用水源等工作当中。

四是针对信访人员徐文运反映其父徐绍水(管理处退休职工)1993年工改时工资错误，要求补发工资的信访件(对县信访局答复有疑义，上访至市信访局)，管理处领导高度重视，认真对待，立即安排管理处人员对徐绍水档案进行查阅，同时陪同信访对象到相关部门调查核实。经过多次的复查和对信访对象的解释，最终对照浙江省1993年工资改革和历年工资标准调整政策，认定徐绍水基本退休费并无差错。根据金政复[2015]28号文件精神，维持浦江县人民政府《关于徐文运信访事项的复查意见(浦信复[2015]13号)》为该信访事项处理的终结意见。

五是着眼长远，运用“党建+中心工作”模式。管理处以党建为引领，围绕五水共治、三改一拆、四边三化、安全生产等各项中心工作，切实增强工作责任感和紧迫感。期间，要求每名党员认真学习新修订的《党章》、《准则》和《条例》，开展党员“我的先锋出彩”活动，并签订“三改一拆”承诺书。

5月完成局行政楼前绿化、美化、洁化，6月份完成一体化工程金洞管理房的“四边三化 ”，8月4日，由局领导楼基清带队，协助前吴乡政府，在朱源、朱桥、独塘村等联系村落开展一场“四边三化”大行动。8月25日，与附近的村落同步做好老水厂破旧围墙进行拆除重建，对外墙进行美

化处理，,8月底完成壶源江电站生活区外墙的美化，9月完成局大门口的环境美化，10月份完成局事业楼后面的绿化、美化，12月份完成外胡电站的“四边三化”，真正做到“美化、绿化、洁化”。截至12月底，管理处未发现党员干部职工有违法违纪行为发生。

七、注重对外宣传，提炼宝贵经验

过去一年，管理处各室站勤奋工作、注重宣传，围绕五水共治、重点工程建设、防汛防旱、安全生产、教育实践活动等中心工作及时有效跟进报道，并通过微博、微信工作群、新媒体等多种途径努力促进经验推广。截至2015年12月底，管理处完成各项活动信息报道145篇，其中国家级40篇、省级30篇，地市级55篇，县市级20篇。先后在中国新闻网、中国日报网、浙江水利网、金华水利网、《金华日报》、浙江新闻客户端、《今日浦江》、局微信平台等宣传平台发表，其中被水务微信公众平台采用稿件12篇，全面完成信息考核目标任务。

八、2016年工作打算

2016年，管理处将迎来更加繁重的建设管理任务。为此，我们将继续推进发展水利经济、工程维修管理、城镇供水、饮用水源保护、效能作风建设等各条工作战线，攻坚克难，力争圆满实现全年目标任务。

一是进一步做好防汛防旱工作。认真贯彻执行国家、省、市、县有关防汛防旱工作的方针、政策、法规和法令，及时了解和掌握气象、雨情、水情、风情、旱情、灾情、险情及变化情况，准确及时地传达防灾、抗灾、救灾信息和下达指挥部的决策、指令。加强应急保障能力建设，按防汛物资储备标准补充防御超强台风和特大暴雨的防汛防旱物资，加强物资购置和调拨管理，落实资金，加强防汛防旱应急抢险队

伍能力，加强培训和演练，提高队伍实战水平，确保安全度汛。

二是进一步采取有力措施，全力推进重点水利工程项目建设。抓紧完成浦江县城乡一体化供水安全保障一期工程的验收和审计工作;继续抓好生态补水工程的进度、质量、安全;做好外胡水库除险加固的前期工作。全面推进水利工程建设，积极向上立项，多方争取资金对管理处所辖水利工程进行再建设，提升水利工程的综合质量效益。加强工程建设管理，确保工程施工质量安全和建设资金使用安全。

三是进一步加强水资源保护，强化水行政执法。抓好水库渔业生产管理工作，继续采取高压态势严厉打击非法捕捞行为。加强水资源保护;同时，加大水法律法规的宣传力度，从严督查、打击破坏重点水利工程和污染水库水质的违法行为。

四是进一步落实安全生产责任制，确保生产和运行零事故。结合我管理处水利安全生产工作实际，着力在安全生产制度体系、安全生产台账建设、安全生产应急救援体系等方面狠下功夫，切实加强安全生产组织领导、队伍和制度建设、宣传教育、隐患排查整改等各项工作，确保水利工程建设和生产运行零事故。

五是深化水利体制改革，加快体制改革脚步。正确处理水利工程社会效益与经济效益的关系，既要确保水利工程社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低水利工程的运行管理成本，提高管理水平和经济效益一直是体制改革的目标。管理处将根据水利工程管理特点，借鉴有关行业改革的成功经验和国内外水利工程管理的有益做法，理顺体制，搞活机制，提高效益，积极稳妥地推进水管体制改革，初步建立符合管理处实际的水利工程管理体制和管理科学、

良性运转、效益提高、水资源可持续利用的运行机制，体制改革势在必行。

六是加强组织领导全面推行水利工程标准化管理。作为水利工作重要内容，全面建立起较为完善的水利工程标准化管理体系和运行管理机制，从水利工程安全评估、运行管理、维修养护、监督检查、考核验收等全过程、各环节实行标准化控制和管理，保障水利工程安全运行，充分发挥水利工程的设计功能，奠定水利现代化的坚实基础。

七是抓好廉政建设，牢记全心全意为人民服务的宗旨。2016年管理处将继续以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻****系列重要讲话精神，进一步转变工作作风，促进廉政文化建设，增强广大干部职工的政治觉悟和工作责任心,密切党群干群关系，巩固党的群众路线教育实践活动丰富成果，形成学践活动长效机制，全心全意为人民服务。

八是积极完成各级领导部门交办的其他工作任务。2016年我管理处将在水务局的领导下，努力完成“五水共治”新任务及精神文明建设工作，积极开展对外宣传，力争做好我局交办的各项任务。

浦江县西水东调管理处

2015年12月30日

范文五：陈永贵与“西水东调”

　　陈永贵由一个农民，而跻身中南海，的的确确反映了当时的政治气候需要。而其时的大寨已不是生产典型，而是政治典型，是无产阶级专政下继续革命的典型

　　大寨位于山西省昔阳县，原本是一个自然条件十分恶劣的小山村。在上个世纪六七十年代，成为中国农业战线的“一面旗帜”。

　　1963年夏天大寨遭遇洪灾后，大寨党支部书记陈永贵不向国家伸手等待救济，而是与天斗与地斗，三战狼窝掌，展示了大寨人艰苦奋斗、改天换地的英雄主义气概，使大寨一举成名。1959年国庆10周年，陈永贵登上天安门城楼，见到了**；1960年，山西省委发出向模范党支部书记陈永贵学习的号召；1961年2月10日，《人民日报》在头版刊登了《大寨之路》的文章。中央最高机关报浓墨重彩的报道，感染了无数中国人。

　　1964年5月，**郑重地提出农业要发扬大寨精神。他说：“农业要自力更生，要像大寨那样。他们不借国家的钱，也不向国家要东西。” 从此，大寨就作为中国农业的样板树立起来。而陈永贵也走入政坛：1967年2月，陈永贵当选为昔阳县革委会主任。其后还担任山西省革命委员会副主任，省核心小组成员。1969年中共九大，陈永贵当选为中央委员。1973年中共十大，陈永贵当选为中央委员、中央政治局委员。1975年四届全国人大陈永贵当选为副总理。

　　陈永贵由一个农民，而跻身中南海，的的确确反映了当时的政治气候需要，而其时的大寨已是政治典型，是无产阶级专政下继续革命的典型。

　　随着陈永贵官位升高，在山西也产生了“两个凡是”：“凡是陈永贵说的都一律照办；凡是大寨、昔阳做的也都一切照搬。”陈永贵所主持的“西水东调”工程，就是在这样的背景下上马的。

　　“西水东调”工程的计划，是从昔阳西边，把向西流入黄河的萧河水，东调到昔阳东边的海河水系。废弃西边原有的三十多万亩水浇地而保东边的九万亩水浇地，破坏了原有的水利设施，制造了新的水害。因此，工程计划提出时，就遭到北京和山西很多水利工程技术专家的反对。但是，山西省委的领导则以“宁肯把山西所有水利项目抹掉，也要保证昔阳这项西水东调项目”的态度，坚决上马。结果，投资由原来的2000万一直追加到9000万，干了三四年，才完成原计划的三分之一。到“**”结束后，这项“为大寨为昔阳争光”的工程才停止。

　　“四人帮”垮台以后，批评揭露这项工程的来信，纷纷送到山西省委和党中央、国务院。1980年6月15日，《人民日报》发表了该报记者和通讯员合写的通讯《昔阳“西水东调”工程缓建》，揭开了这个荒唐工程的盖子。该报并配发了社论《再也不要干“西水东调”式的蠢事了》。社论尖锐地揭示了这桩“蠢事”产生的根源：

　　昔阳“西水东调”工程弊端丛生，工程技术人员意见很大，为什么能够说干就干，并且一搞就是几年，直到粉碎“四人帮”三年以后才停下来呢？这里，另一个很重要的教训就是某些领导同志的封建家长式统治。我们有些做领导工作的同志，官做大了，自己不懂科学，不懂技术，又不听取专家的意见，偏要号令一切，指挥一切，甚至用个人的喜恶来左右一切。而上上下下，又有那样一些同志捧着他，护着他。明明他的主张荒谬，却要连声称赞，执行不误。于是，设计改来改去，坝址忽上忽下；真理被谬误取代，科学为献媚遮蔽。你要坚持不同意见，那就是“立场问题”“态度问题”，甚至是“搞阴谋出难题”。不幸，这样的事情，前些年在我们国家还是不少的。

　　陈永贵这时仍然是政治局委员、主管农业的副总理，所以《人民日报》还不敢直呼其名，只是在社论中提到这个错误工程的重要教训是“某些领导同志的封建家长式统治”。报道发表后，《人民日报》收到了雪片似的来信。

　　稍后，《人民日报》《光明日报》、新华社和中央人民广播电台一些记者成立联合调查组深入山西，同山西新闻媒体合作，进行了四十多天的采访，写成了两组内参稿。一组披露了十年来大寨的真实情况，一组则从陈永贵所奉行的“要念大寨经，还得昔阳人”和“学大寨，赶大寨，手中无权学不开”的观念出发，披露其在干部任用上的家长作风及帮派路线。这两组内参稿件，为中央总结“农业学大寨”的经验教训提供了资料。

　　对“西水东调”工程的揭露，为“农业学大寨”奏响了哀歌，也给多年来所提倡的“以阶级斗争为纲”进行生产的“政治模式”敲响了丧钟。

　　(作者为《炎黄春秋》执行主编)

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