2016湖南事业单位申论热点

范文一：2016湖南事业单位申论热点：我国生态农业的发展前景

湖南事业单位申论热点:我国生态农业的发展前景

给定材料:

本文由湖南事业单位考试网收集发布。

生态农业是以生态学为主导，运用系统工程方法，以合理利用农业自然资源和保护良好生态环境为前提，因地制宜地规划、组织和进行农业生产，实现农业生产良性循环的生产方式，是农业发展的一种新型模式。

目前，随着生活质量的提高，越来越多的人注重食品保健，生态食品的市场需求将会越来越大。无公害蔬菜、无污染水果、绿色食品已初步显示它潜在的市场，生态农业的经济价值将大幅度提高。

生态农业所追求的目标是高效益和无污染，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术才能实现。除地膜覆盖、温室培养、无土栽培、营养配合饲料、网箱养鱼等常规技术外，基因工程、发酵工程等微观工程技术，将与大规模生产的农业宏观生态工程技术相结合而成为生态农业技术的一大特色。随着环保产业的进一步发展，一些环保新技术如污水处理、生物活性肥料等环保生态工程技术也将广泛应用于生态农业，这些现代高新技术的应用必将会更大地促进生态农业的发展。

长期以来人们有各种误解，以为生态农业就是不施农药、化肥、甚至不用机械电力以为只有这样才是符合生态学原理的。实际上这只是单纯地倒退到传统农业阶段，而不是真正的生态农业。这种倾向在一些西方发达国家尤为明显。合理的投入对于生态农业来说包括两方面:适当的投入物。适度的投入量，就是要保证使生态农业的生产过程要有相应的足够的物质循环强度和能量流动通量，这是由于生态农业的开放度大及要求高效生产所决定的。适当的投入物质是指有选择地进行投入，避免那些重污染、难以降解的、易于通过食物链富集的物质进入到农业生态系统中。那些降低农产品品质的导致农业生产不合谐的因素，都应摒除在农业生态系统之外。

在过去一个时期内，许多地区的水土流失、土地裸化、生态环境自我调控能力退化造成各种农业灾害，如果只在小范围的耕地内进行持续农业生产显然是不协调的，而且难以达到目标，必须以强大的景观生态建设与改善为依托。随着生态县的建设，对县区内的景观生态进行长远建设是非常重要的。

根据给定资料，概括我国生态农业的发展前景。

要求:全面、准确、不超过150字

【参考答案】

我国生态农业的发展前景如下:一、生态产品的国内市场份额逐步扩大。二、现代高新

技术将更加广泛地渗透于生态农业之中。三、在农业投入上向高效和谐方向发展。四、生态

农业将带动区域性景观生态的建设，从而改善整个区域的生态环境。(108字)

范文二：2017年内蒙区直属事事业单位写作热点我国生态农业的发展前景

中公给你改变未来的力量

2017年内蒙区直属事事业单位写作热点我国生态农业的发展前景

给定材料:

根据给定资料，概括我国生态农业的发展前景。

要求:全面、准确、不超过150字

中公给你改变未来的力量

【参考答案】

我国生态农业的发展前景如下:一、生态产品的国内市场份额逐步扩大。二、现代高新技术将更加广泛地渗透于生态农业之中。三、在农业投入上向高效和谐方向发展。四、生态农业将带动区域性景观生态的建设，从而改善整个区域的生态环境。(108字)

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面试模拟题练习一:

邯郸市教育局发布通知:邯郸生源如无特殊情况，一律不许到邯郸市域以外的初高中就读，凡私自到外地就读的学生，一律不予办理学籍转移手续。对此规定，你怎么看?

邯郸市教育局领导为邯郸教育“鞠躬尽瘁”，想“挽留”生源的心情可以理解，但是用一纸禁令来阻止学生异地就读的方式是本末倒置。同时，邯郸市教育局的“紧急通知”，也在更大程度上，映衬的是当下教育的失衡与无序。

众所周知，选择一所称心如意的学校是学生的权利，只要自己所考的分数达到要报学校的标准，且对方愿意接收，学生去哪里读书都不是问题，邯郸教育局的做法，对那些有能力、有意愿去外地名校就读的家庭来说，很不公平也，侵害到了他们的利益。再者，只想着用“不予办理学籍转移手续”的行政手段把学生限制住，却对名校的各种违规招生听之任之，充其量只是一种教育政绩下的地方保护主义，和教育公平、教育均衡没有丝毫关系。由此可见，邯郸教育局以“防止学生来回无序流动、充分利用教育资源”为由的解释很难让人信服。

教育主管部门要想遏制“超级中学”，对无序的招生进行规范，让教育公平，教育均衡，应该是统一步骤下的整体协调，而不是宽严不一、标准随意的公平与均衡。一方面，省内各地教育主管部门都要有意愿对学生跨地市流动进行规范;另一方面省教育主管部门要出面协调全省一盘棋，避免各吹各的号，形成有的地方放任不管、有的地方严厉整肃的局面。同时各地方教育部门也应该将问题的关注点放在提高本地学校的教学质量，为学生提供优质的教学资源与环境，相信生源也会随之而来，也就不用大费周章的利用规范招生而出台“霸王规定”了。

并无反感，医生经验越丰富更让人值得信赖，很多医生退休之后马上又被医院以优厚的待遇返聘回来。现在六七十岁的老医生在门诊坐诊，很受患者欢迎。

戊:当前，我国经济结构调整仍然在进行，社会就业压力大，劳动力供不应求的矛盾突出，由于一定时期内社会所能提供的就业岗位是有限的，老年人如果由于延迟退休政策的实

中公给你改变未来的力量施更晚退出就业岗位，年轻人的就业压力就会增大，岗位提升也可能会变慢，职业发展空间受到压缩，延迟退休的实施，毫无疑问的进一步加大整个社会的就业压力。

“延迟退休”有利有弊，应如何实行“延迟退休”政策?请根据给定材料和当前社会实际，谈谈你的看法。

要求:观点鲜明，条理清晰，逻辑合理，语言简洁，200字左右。

【参考答案】

实行延迟退休不能希望一蹴而就，而要统筹全局，科学推进。首先，需要准确了解各个行业职工的实际情况，依据行业岗位不同做出明确区分，实际了解职工是否具备延迟退休的工作能力。其次，要根据调查结果制定分类科学的延迟退休计划，针对体力劳动者与脑力劳动者做出区别判断，科学增加延迟退休的时间。最后，延迟退休需要逐步推进，随着时间的推移，逐步延长退休年龄，让社会大众逐步接受。

本文来源:中公事业单位考试网

范文三：DSS的发展前景

决策问题没有固定的规律和解决方法, 复杂的决策问题甚至难以建立精确的数学模型, 所以单纯依靠决策者的主观判断很难及时提出科学的决策方案。传统的决策支持系统 (Decision Supports System,简称 DSS )进行了研究,在一定程度上成功的解决了部分半结构化和非结构化决策问题。但随着决策问题的复杂程度和难度日渐加大,传统的 DSS 己经不能满足高新技术的要求。伴随着计算机和网络技术得到了飞速发展,智能化和网络化成为 DSS 的发展趋势。

许多先进的人工智能(Artificial Intelligent,简称 AI )技术如机器学习、知识表示、自然语言处理、模式识别以及分布式智能系统等都被融入到 DSS 的研究中,形成了智能决策支持系统 (Intelligent Decision Supports System,简称 IDSS )。 IDSS 是界面友好的交互式人机系统、具有丰富的知识, 具备强大的数据信息处理能力和学习能力以及更加符合人类智能的科学决策的能力。在网络化的今天,互联网技术完善了 IDSS 的功能并大大扩展了 IDSS 的应用范围。

一、智能决策支持系统

决策支持系统是以信息技术为手段, 应用决策技术及有关学科的理论和方法, 针对某一类型的半结构化和非结构化的决策问题, 通过提供背景材料、协助明确问题、修改完善模型、列举可能方案、进行比较等方式, 为管理者做出正确的决策提供帮助的信息系统。决策过程本身是人类的一种智能活动, 决策支持系统能够越大程度的模拟人类智能, 就能够越科学的做出决策方案。要使系统具有智能, 必须提供大量高性能的关于某个问题领域的具体知识, 智能决策支持系统的开发和研究正是向这种基于知识的方法转变的结果。 IDSS 的基本结构有如下三种:

1、基于 X 库的结构

基于 X 库的 IDSS 是在传统 DSS 的 “ 两库 ” 结构上增加知识库、文本库等。但是增加 X 库的数目就意味着增加了系统中知识表示的复杂性以及各库之间接白的处理难度, 所以这种结构的局限性很大,并非真正意义上的 IDSS ,在实际中很少应用。

2、基于知识的结构

基于知识的结构就是 LPK 系统结构,它由语言子系统(LS )、知识库子系统(KS )和问题处理子系统(PPS )组成。这种结构突破了传统 DSS 的模式,语言系统负责传递信息,知识库系统存储领域知识 (模型也被看作知识) , 问题处理系统接收语言系统描述的问题, 然后利用统一的知识推理机制进行模型的智能化选择, 提供问题的解决方案。这种 IDSS 结构以知识库及其管理系统为核心, 关键技术是知识的表示和处理以及自学习能力。这种结构的优点是便于知识库的维护以及数据与信息的交换,可真正实现 IDSS 优势互补的主导思想。

3、基于分布式人工智能的结构

随着计算机和人工智能技术的发展, IDSS 的研究重心也由专家型 IDSS 逐步转移到 IDSS 的模型系统、人机界面、知识处理单元和分布式 IDSS 等方面的研究。分布式 IDSS 在基于知识的 IDSS 的基础上引入了分布式人工智能(Distributed Artificial Intelligence, DAI )技术, 其主要思想是利用 DA 工中的 Agent 和多 Agent 系统技术, 即根据 IDSS 中的主要功能模块设计出扮演不同角色的 Agent 作为模块的智能代理,通过自学习机制模拟人类智能完成决策任务的不同步骤,从而做出科学决策。分布式 IDSS 主要设计和建立大型的、复杂的互联网支持的协同工作的智能决策支持系统。可以说是 IDSS 未来的发展方向。

二、互联网上的智能决策支持系统

基于互联网的智能决策支持系统是一个基于 Internet 技术的集数据仓库技术、 OLAP 技术、数据采掘技术与专家系统于一体的智能决策支持体系。数据仓库以及基于 Web 的数据采掘技术的引入是基于互联网的 IDSS 区别于一般 IDSS 的关键特征之一, 其目标是在广域网络上实现决策支持。强大的 Internet 使得 IDSS 摆脱了地域和开发成本方面的限制,为决策支持系统的实施提供了更广阔的基础环境和更良好的发展平台。互联网上的 IDSS 具有如下优越性:

1、具有庞大的信息资源库,具备多源数据信息处理能力

在技术不断更新的条件下, 准确数据信息和高效率的工具是决策者以更低的成本、更加快捷的方式做出及时的科学决策的前提与保证。互联网是辅助决策过程的最理想的载体, 信息的智能搜索与知识自动挖掘将使决策者获得更多的可利用的信息。

2、交互的集群决策处理平台

复杂的决策需要搜集系统反馈信息进行预测, 有时需要决策者之间的远程协商。强大的信息库和知识库、智能的知识挖掘使以及安全高效的实时控制与决策,使得基于互联网的 IDSS 可以真正实现远程多方协作的广域集群决策。

3、界面友好的客户端管理

用户向系统输入参数或请求信息时, 互联网上的 IDSS 支持图形用户界面, 客户端管理更加友好,同时系统的响应速度加快,维护和管理简化,系统的应用范围得到很大拓展。

三、基于互联网的分布式 IDSS 的结构框架

基于互联网的 IDSS 系统是在多 Agent 理论的指导下建立的, 其主要实现模块可以分为以下几个方面:

1、浏览器 /服务器的设计

对浏览器端,基于互联网的分布式 IDSS 的客户服务主要面向具有 WWW 浏览功能的恶客户端。客户首先利用动态 HTML 或 Java 编写的 Web 页面向服务器端传送决策结果的数据更新请求。通过确认后, 系统自动启动相关的任务模块, 调用数据、模型和方法等问题领域知识。通过浏览器, 决策者从系统后端获得信息查询、知识获取和再现分析处理等服务。客户端使用标准化的浏览器界面, 具有访问局部或远程多个关联数据库的能力。动态页面丰富的数据信息表达能力以及它与后端服务器系统的数据交互能力是关键问题。

服务器端,以系统的数据仓库和知识库及其管理系统作为决策支持的基础,进行数据抽象、知识挖掘以及信息的处理,并作为智能中介与 Web Server进行交互。

2、功能模块的设计

系统有四个主要部分组成,分别为:信息处理子系统(IS )、知识处理子系统(KS )、问题处理子系统(PPS ),以及人机接口子系统。其中,信息处理子系统负责数据信息的智能处理,知识处理子系统负责知识的获取和求精,问题处理子系统负责分配任务和协调系统, 人机接口负责用户与系统的交互。在用户输入参数数据时, 系统同时进行分析处理, 而且可以在用户等待期间显示相关信息或中间结果,这样就大大提高了系统响应速度。

3、 Agent 的设计

对于基于互联网的 IDSS 而言, 其实现系统的关键技术是多 Agent 技术, 即利用不同角色的 Agent 作为完成不同功能模块的智能代理,用户提出高层次的复杂任务请求交由不同的 Agent 通过搜索和推理来实现。 Agent 允许用户请求中的模糊、遗漏甚至错误;能够通过观察自动建立用户模型并按照用户的工作模式完成任务,还可以通过辅导和帮助用户进行操作。

·任务 Agent :负责协调所有的 Agent 的工作,实现系统的集中控制。系统首先形成问题求解规划,与其他 Agent 交换信息后启动任务 Agent 并为其他 Agent 指定任务,分配资源,

以及协调所有 Agent 最优化的共同实现决策目标。这种集中控制方式较为简单,但大量系统信息都要经过任务 Agent ,容易形成问题求解的瓶颈。

·接口 Agent :负责与用户的交互。它可以协助用户处理各种专门的应用,负责接受用户指令,传送相关信息,建立模型后启动任务 Agent ,在问题求解过程中,要求用户提供附加的信息,必要时会请求用户确认。

·信息 Agent :负责处理数据信息并协调系统与用户之间以及 Agent 之间的通信,可以访问种类不同、位置不同的信息,具备数据挖掘功能,能够根据用户或其他 Agent 的需要自动获取和处理相关信息。

·知识 Agent :负责系统的学习系统,强调的是自学习能力。知识库中自动存储用户行为和决策问题的应用领域与解决方案。智能自学习 Agent 无需指导,可以通过观察学习,自动建立和维护知识库。知识库存有适应特定领域的互联网 IDSS 的程序和算法, 系统通过搜索具体路径,按照用户请求或者系统缺省的方式调用合适的路径选择并执行模型。

以上提及的四种 Agent 为基于互联网的 IDSS 中所必需的 Agent , 对于特定的需求和应用环境,系统的构建还需要因时制宜、随需而变。

将决策支持系统与人工智能技术和互联网相结合, 大大提高了传统决策支持系统的灵活性和可扩展性。结合数据发掘技术、知识发现技术、模糊处理技术和超文本远程通信技术等先进技术手段, 互联网上的 IDSS 成为了学习能力和适应能力较强的交互式人机系统, 这也成为当前决策支持系统的主流发展模式。

范文四：APEC的发展前景

APEC 的发展前景

一、 APEC 简介

(一) APEC 的成立

亚太经济合作组织 (简称 APEC ) 是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛, 成立于 1989年。 1989年 1月,澳大利亚总理霍克访问韩国时建议召开部长级会议,讨论加强亚太经济合作问题。 1989年 11月 5日至 7日,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东南亚国家联盟 6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议,这标志着亚太经济合作会议的成立。 1993年 6月改名为亚太经济合作组织。

目前成员包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新西兰、新加坡、中国台北、泰国、美国、越南二十一个经济体(该组织内各成员称为经济体,英文是 member economy, 不称成员国) 。 1997年,温哥华领导人会议宣布 APEC 进入十年巩固期,暂不接纳新成员。此外, APEC 还有三个观察员, 分别是东盟秘书处,太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。

(二) APEC 的宗旨、主要议题和合作方式

该组织的主要宗旨和目标是保持经济的增长和发展;促进成员间经济的相互依存;加强开放的多边贸易体制;减少区域贸易和投资壁垒,维护本地区人民的共同利益。可以说亚太经合组织的三大支柱是

APEC 主要讨论与全球及区域经济有关的议题,如促进全球多边贸易体制, 实施亚太地区贸易投资自由化和便利化, 推动金融稳定和改革, 开展经济技术合作和能力建设等。近年来, APEC 也开始介入一些与经济相关的其他议题,如人类安全(包括反恐、卫生和能源) 、反腐败、备灾和文化合作等。

APEC 采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力,但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。 APEC 合作方式具有松散开放性、渐进灵活性和非机制化的特点。

(三) APEC 的运行机制

APEC 共有 5个层次的运作机制:

1.领导人非正式会议:自 1993年来共举行了 17次,分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、中国上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马和新加坡举行。 2010年、 2011年的领导人非正式会议将分别在日本横滨和美国夏威夷举行。

2.部长级会议:包括外交(中国香港除外)、外贸双部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次,专业部长会议不定期举行。

3. 高官会议:APEC 高官会议是 APEC 的协调机构, 每年举行 3-4次会议, 该会议始于 1989年 11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成, 提出议题,相互交换意见,协调看法,归纳集中,然后提交部长会议讨论。会议主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定,并为下次领导人和部长会议做准

备。因此,有人把高官会议称为部长会议的

4. 委员会和工作组:高官会下设 4个委员会, 即:贸易和投资委员会 (CTI ) , 工作领域:关税、非关税措施、服务、投资、标准一致化、海关程序、知识产权、竞争政策、政府采购、放宽管制、原产地规则、争端调解、商务人员流动、乌拉圭回合结果执行、信息收集和分析。

下属机构:市场准入组、服务工作组、投资专家组、标准一致化分委会、海关程序分委会、知识产权专家组、政府采购专家组、争端调解专家组、竞争与放宽管制工作组、商务人员流动专家组、乌拉圭回合结果执行和原产地规则工作组。经济委员会(EC ) ,工作领域:负责研究、分析 APEC 区域的经济问题及发展趋势,撰写有关专题报告。其固定出版物为《 APEC 年度经济展望报告》。经济技术合作高官指导委员会(SCE )工作职责:协助高官会协调、管理 APEC 经济技术合作活动,审议各项活动的进展情况,确定有价值的合作倡议; 遵循相互尊重、互利互助、协商一致的原则, 与 APEC 各论坛充分协商; 为强化、精简 APEC 工作提供政策管理知识等。

预算管理委员会(BMC )工作职责:就有关 APEC 预算、行政和管理等问题向 APEC 高官提出意见。评估 APEC 预算结构并提出建议,审议项目申请, 草拟 APEC 年度预算报告,审查 APEC 预算及预算过程有关的所有问题,研究亚太经济合作组织进程中的管理改革问题。

CTI 负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作, EC 负责研究本地区经济发展趋势和问题,并协调结构改革工作。 SCE 负责指导和协调经济技术合作, BMC 负责预算和行政和管理等方面的问题。此外,高官会还下设工作组,从事专业活动和合作。

5. 秘书处:1993年 1月在新加坡设立, 为 APEC 各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任, 由 APEC 当年的东道主指派。秘书处在高官会议指导下负责一些行政、财务及工作组活动等日常事务性工作, 同时为 APEC 各层次的活动提供支持与服务。

二、领导人非正式会晤

(一)产生背景

1993年,美国作为亚太经合组织会议的东道主,为了迫使法国在农产品问题上作出让步, 也为了作好乌拉圭回合谈判万一破裂的应变准备, 克林顿总统决定推行亚太经合组织机制化战略。美国摆出一副准备乌拉圭回合谈判破裂的姿势, 宣布一旦乌拉圭回合谈判破裂, 美国就从欧洲市场撤出, 全力经营亚太市场。总统仿照 1990年乌拉圭回合谈判陷入僵局,前总统布什用建立北美自由贸易区的对策来吓唬欧共体的先例, 倡议亚太经合组织 1993年 11月在美国举行部长级会议之后再召开一次首脑会议。由于没有得到全体成员的赞同, 美国建议召开的首脑会议被定名为“领导人非正式会议” 。 1993年 11月 19日至 20日,首次领导人非正式会议在美国西雅图的布莱克岛举行。除马来西亚外,该组织其余 14

个成员的领导人或代表出席了这次会议。会议期间, 所有领导人不着西服, 而穿休闲装, 为的是营造一种较为轻松的气氛。领导人的讲话内容需经本人同意才能公开。会议结束后通过一项领导人宣言。这种形式成为以后亚太经合组织领导人非正式会议的模式。

(二)历次领导人非正式会晤内容及成果

第 1次:1993年 11月 20日在美国西雅图的布莱克岛举行。会议讨论了 21世纪亚太地区经济展望、促进亚太经合组织内部及区域间的合作、以及有关机制和手段等 3个议题,并发表了《亚太经合组织领导人经济展望声明》。

第 2次:1994年 11月 15日在印尼茂物举行。会议通过的《亚太经合组织经济领导人共同决心宣言》 (简称《茂物宣言》 ) ,确立了在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标, 提出发达成员和发展中成员分别不迟于 2010年和 2020年实现这一目标的时间表。

第 3次:1995年 11月 19日在日本大阪举行。会议讨论和制定了旨在顺利实现《茂物宣言》的行动方针, 并为区域内的长期合作构筑框架。会议发表了《亚太经合组织经济领导人行动宣言》 (简称《大阪宣言》 ) ,通过了实施贸易投资自由化和开展经济技术合作的《大阪行动议程》。

第 4次:1996年 11月 25日在菲律宾苏比克举行。会议的主要议题是落实根据亚太经合组织贸易和投资自由化时间表所制定的单边行动计划和集体行动计划,讨论加强成员间的经济技术合作问题。会议通过了《马尼拉行动计划》、《亚太经合组织经济领导人宣言:从憧憬到行动》以及《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》。会议还首次确认了中国倡导的以自主自愿、协商一致为特点的“亚太经合组织合作方式” 。

第 5次:1997年 11月 25日在加拿大温哥华举行。会议讨论了贸易投资自由化、经济技术合作以及东南亚发生的金融危机等问题。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言:联系大家庭》。

第 6次:1998年 11月 18日在马来西亚的吉隆坡举行。会议的主要议题包括克服金融危机、恢复经济增长、改善国际金融体制、推进贸易和投资自由化、加强经济和科技合作等。会议通过了《亚太经合组织经济领导人宣言:加强增长的基础》、《走向 21世纪的亚太经合组织科技产业合作议程》和《吉隆坡技能开发行动计划》等重要文件。

第 7次:1999年 9月 13日在新西兰奥克兰举行。会议就进一步推进亚太地区经济合作、亚太经合组织如何为即将启动的新一轮全球贸易谈判作贡献以及亚太经合组织的未来走向等问题展开了讨论。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言:奥克兰挑战》 ,并批准了《亚太经合组织加强竞争和法规改革的原则》和《妇女融入亚太经合组织框架》等文件。

第 8次:2000年 11月 16日在文莱首都斯里巴加湾举行。会议主要讨论了经济全球化、新经济、次区域合作、经济技术合作、人力资源开发和石油价格等问题。会议最后通过了《亚太经合组织经济领导人宣言:造福社会》和《新经济行动议程》。

第 9次:2001年 10月 21日在中国上海举行。与会领导人以“新世纪、新挑战:参与、合作,促进共同繁荣”为主题,就当前世界经济形势以及“ 9·11” 事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见,达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言:迎接新世纪的新挑战》和《上海共识》等文件。与会各成员领导人还就反对恐怖主义

问题交换了意见,并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。

第 10次:2002年 10月 26日至 27日在墨西哥的洛斯卡沃斯举行。会议就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》。

第 11次:2003年 10月在曼谷举行。会议的主题是“在多样性的世界,为未来建立伙伴关系” 。会议结束时发表了《领导人宣言》 ,决定加强伙伴关系, 推动贸易投资自由化与便利化, 保障民众和社会免受安全威胁, 并能从自由开放的贸易中充分受益。

第 12次:2004年 11月 20日至 21日在智利首都圣地亚哥举行。会议发表了《圣地亚哥宣言》 ,与会领导人围绕会议主题“一个大家庭,我们的未来” ,主要讨论了贸易投资自由化、人类安全、可持续发展等议题。

第 13次:2005年 11月 18日至 19日在韩国釜山的诺利马鲁会议中心举行。会议主要讨论了投资贸易自由化和加强经济技术合作等问题, 审议了关于亚太经合组织茂物目标进展的中期报告, 强调扩展各成员围绕经济安全的合作领域, 敦促世贸组织多哈贸易谈判取得进展。会议发表了《亚太经合组织第 13次领导人非正式会议釜山宣言》、《亚太经合组织领导人关于世贸组织多哈发展议程谈判的声明》、《亚太经合组织流感大流行防控倡议》等文件, 详细阐述亚太经合组织在上述重大问题上的立场。

第 14次:2006年 11月 18日-19日在越南河内举行。议题是支持多哈回合谈判、实现茂物目标、区域贸易安排、经济技术合作、亚太经合组织改革等, 通过了旨在实现茂物目标的《河内行动计划》。与会领导人还签署了《河内宣言》。第 15次:2007年 9月 8日到 9日在澳大利亚悉尼举行。议题是气候变化和清洁发展、区域经济一体化、支持多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等, 发表了《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》。第 16次:2008年 11月 22日至 23日在秘鲁利马举行。议题是国际经济金融形势、地区经济一体化、推动多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等,发表了《利马宣言》和关于全球经济的声明。

第 17次:2009年 11月 14日至 15日在新加坡举行。 “促进持续增长,密切区域联系” ,主要讨论应对国际金融危机、气候变化、反对贸易保护主义、支持多边贸易体制、推进区域经济一体化、亚太经合组织未来发展等议题, 发表了《新加坡宣言》。

三、制约 APEC 未来发展的基本矛盾和 APEC 发展的困境

制约 APEC 未来发展的一些基本矛盾主要表现在贸易投资的自由化与便利化、经济技术合作、 APEC 方式,以及 APEC 的组织机构等几个方面。其中,贸易投资自由化方面的矛盾又是制约这些基本矛盾的主要矛盾。

(一) APEC 在贸易投资自由化与便利化发展方面的矛盾和困境

1. 发达成员和发展中成员在贸易自由化方面的利益冲突

从政治经济学的角度看, 发达成员和发展中成员在贸易投资自由化方面的利益是根本冲突的。国际经济学理论已经证明, 国际贸易利益在国内不同利益集团之间的分配是不同的:贸易使出口部门福利增加而使进口部门福利减少。因此, 如果说, 发达成员和发展中成员在不同部门的优势互补, 表现为相互之间的贸易多是 “ 部门间贸易 ” ,双方有合作基础,那还只是经济学的分析。从政治经济学分析,这样的互补合作却往往不能成为现实,因为,发达成员和发展中成员之间,

作为贸易伙伴, 一方在一些部门的优势同时就是对方在相应部门的劣势, 会引发各自经济体内部劣势部门保护主义对政府的政策压力。从而, 发达成员和发展中成员的 “ 优势互补 ” ,在一定条件下(内部贸易保护主义占上风) ,又恰恰成为它们贸易自由化合作的障碍。

2. APEC 在贸易投资自由化方面的发展所面临的挑战

(1) APEC 茂物目标不确定性的挑战

确定 APEC 茂物目标实现标准有两大问题需要解决, 一是界定茂物目标的具体内容和核算方法, 二是确立达到目标的途径。尽管 APEC 在 1995年发表的《大阪行动计划》在界定贸易投资自由化便利化目标 (茂物目标) 的具体领域和实施途径方面做出了重要贡献, 但 APEC 成员始终未能实现茂物目标的详细界定标准作出明确的解释。 2004年 APEC 韩国会议和 2005年的越南会议都曾为促进茂物目标如期实现而做过积极努力,但从最终发表的《釜山路线图》和《河内行动计划》分析,都没有就上述问题提出可行的解决方案。显然, APEC 在确定茂物目标方面缺乏实质性进展, APEC 成员仍然没有就实现茂物目标进程中的核心问题达成一致意见。

茂物目标实现标准迟迟不能界定的原因是多方面的。第一, APEC 成员经济发展的多样性导致难以对贸易投资自由化目标形成统一的认识, 因此在该组织建立之初即对发展目标采取了 “建设性模糊” 方式, 只设立长期发展目标和具体合作领域,而没有具体实现标准,以求同存异,共同发展;第二,在合作过程中, 特别是茂物目标第一阶段时限已近之际, 发达国家的贸易投资自由化速度开始放慢, 由于担心深入开展贸易投资自由化将有可能涉及敏感产业利益, 发达成员有意将 APEC 合作的关注焦点转向贸易投资便利化、结构改革以及气候变化、安全合作等非经济议题, 而弱化对茂物目标的关注; 第三, 发展中成员在初始阶段不愿因设立严格的贸易投资自由化标准而对内部经济形成压力, 在第一阶段即将结束之时则普遍采取观望态度, 视发达成员的态度决定自己在第二阶段的贸易投资自由化速度; 第四, 全球金融危机的爆发使亚太地区贸易保护主义有所抬头, 进一步增大了贸易投资自由化的阻力。上述问题的存在将对 APEC 的进程形成一定的挑战。

(2) APEC 内部 RTA/FTA快速增加的挑战

随着全球经济一体化进程的深入, APEC 内部 RTA/FTA快速增加, 使 APEC 进程变得更加复杂。 APEC 的内部 RTA/FTA发展,将可能转移 APEC 成员的注意力:一方面, RTA/FTA涉及国家少, 谈判相对容易; 另一方面, 建立 RTA/FTA在较短时间内可以见到成效。 RTA/FTA究竟是 APEC 的“垫脚石”还是“绊脚石”很难最终确定,但可以确定的是, APEC 内部的 RTA/FTA将推动参与成员之间的贸易投资自由化,同时将减弱相关成员对 APEC 茂物目标的关注程度。 (3)亚太自由贸易区(FTAAP )的挑战

APEC 工商咨询理事会认为, APEC 的贸易投资自由化进程过于缓慢,并提出了将 APEC 过渡到亚太自由贸易区(FTAAP )的设想。这种设想将改变 APEC 自主自愿的运作方式, 改变开放性的核心原则, 改变该组织的论坛性质, 并最终将 APEC 变为制度化、封闭性的区域经济集团。这种变化对 APEC 来说,无疑是巨大的挑战。

3. APEC 在贸易投资便利化方面的发展所面临的问题

《大阪行动议程》提出的贸易投资便利化措施包括:标准和一致化、海关程序、知识产权、 …… 等。便利化措施能否落实,根本问题不在于技术问题,而是

在于各成员政府是否 “ 真的愿意 ” 去落实便利化的进程,早日实现便利化的目标。事实上, 贸易投资措施的 “ 不便利 ” 往往是贸易保护主义刻意采取的 “ 灰色区域措施 ” 。因此, APEC 贸易投资便利化问题的实质仍然是贸易投资的自由化,成员之间如果不是真正地愿意在贸易投资自由化的合作方面取得实质的进展, APEC 贸易投资的便利化进程就不可能走得很远。

(二) APEC 在经济技术合作发展方面的矛盾和目前的困境

APEC 经济技术合作进程中的矛盾只不过是贸易投资自由化进程中的矛盾的衍生物,同样体现着发达成员和发展中成员之间的利益冲突。

1. APEC 经济技术合作进程中的矛盾

发展中成员把贸易投资的自由化和便利化看作是发达成员对它们的 “ 要价 ” 。因而, 发展中成员就期望在它们进一步采取贸易投资自由化措施的时候, 能在其它方面从发达成员那里取得确定的利益作为补偿, 在 “ 三个支柱 ” 中, 那就是发展中成员要求发达成员通过经济技术合作向它们提供援助,缩小它们的发展差距。发达成员和发展中成员之间在经济技术合作方面的矛盾表现在两个不同的阶段。第一个阶段,从 1989年 APEC 第一届部长级会议至马尼拉会议以前,发达成员和发展中成员之间的分歧主要表现为在 APEC 的行动议程中是否应该把经济技术合作和贸易投资自由化放在同等重要的位置。第二个阶段, 马尼拉会议终于确立了经济技术合作在 APEC 的行动议程中处于同贸易投资自由化同等重要的位置。但是,此后,发达成员同发展中成员之间的分歧依然存在,分歧在于开展经济技术合作的目的:发达成员的着眼点在于通过经济技术合作促成发展中成员实现贸易投资自由化的能力建设, 发展中成员的目的则在于通过经济技术合作促进自身的发展、缩小发展差距。目前, 经济技术合作的多数项目都是同贸易投资自由化与便利化直接相关的, 而与发展中成员希望通过经济技术合作提高发展水平、缩小差距的初衷相去甚远。

2.经济技术合作发展的困境

APEC 的经济技术合作进程一直进展缓慢,开展合作的一些关键问题,如合作资金的来源问题、合作项目的选择问题、合作成果评估体系的建设问题等等, 至今仍然没有得到切实的解决。究其原因, 就是发达成员和发展中成员之间在经济技术合作方面的分歧一直没有办法统一起来。

(三) “ APEC 方式”在发展中的矛盾和目前的困境

目前 “ APEC 方式 ” 的主要内容是 “ 自主自愿的非机制化原则 ” 加上 “ 开放的地区主义 ” 。然而, APEC 未来是否会走向 “ 机制化 ” 加上 “ 封闭的地区主义 ” ?关于这个问题的讨论一直伴随着 APEC 的发展。

1.“ APEC 方式”在发展中的矛盾

“ APEC 方式”早在 APEC 成立初期就基本确立下来了,而当时 APEC 行动的明确目标就是要促进贸易投资的自由化, 经济技术合作并没有明确提上议程。因此,“ APEC 方式”显然是根据要实现贸易投资自由化这个基本目标而制定的。在“机制化”问题上,成员之间的分歧主要表现为美国同其它成员,主要是同发展中成员的分歧。从经济上看,美国的最初目的是要通过建立 “ 亚太经济共同体 ” 在亚太地区推行贸易投资的自由化,由此,一方面它可以开拓亚太市场、保持自己在亚太的经济地位; 另一方面可以抗衡进一步一体化的欧洲在世界经济中的影响。美国的主张遭到了来自发展中成员几乎是一致的反对, 发展中成员担心过快的贸易投资自由化会对各自经济体内的经济利益结构产生冲击, 因而主张“自主自愿”、“ 协商一致”的“机制化”原则,坚持“灵活性”和“渐

进性”。显然,美国同其它发展中成员在 APEC “机制化”问题上的分歧,根源于它们在贸易投资自由化方面利益的冲突。

奉行面向世界的开放的地区主义是构成“ APEC 方式”的另一个基本原则。在这个问题上, 各成员的态度有所不同。美国主张开放的地区主义, 主要是因为它把 APEC 作为推进 WTO 多边贸易投资谈判进程的工具,因此,其态度是“在互惠基础上” 的开放, 意在以此推动区外国家贸易投资的自由化。与美国的意见不同,多数成员主张 “ 非互惠 ” 的、在“最惠国待遇”基础上对区外国家的开放, 其原因在于, 多数成员, 特别是发展中成员对区外国家的贸易和投资依赖程度也很高, 例如东盟的多数成员。因此, 它们不希望建立一个封闭的 APEC 来割断它们与区外国家长期建立起来的经济纽带。可见, 是否要实行开放的地区主义、实行怎样的开放的地区主义, 根本问题在于各成员在全球推动贸易投资自由化中的态度。

2.“ APEC 方式”发展的困境

“ APEC 方式 ” 面临的困境在于它不能保证 APEC 在 “ 三个支柱 ” 领域的顺利发展。

APEC 同其它国际经济组织一样是成员利益交换的场所。目前, 在 APEC 中的这种利益交换关系, 基本就是发展中成员采取进一步的贸易投资自由化行动同发达成员在对发展中成员的经济技术支持中做出更多实际努力之间的交换; 还包括, 发达成员和发展中成员在不同部门, 例如在传统部门和其它工业部门, 采取不同程度的贸易自由化和便利化措施的交换。对成员政府的政策制定来说, 这样的利益交换是非常必要的, 因为政府在制定政策的时候不能不平衡国内利益集团的压力,不能不取得国内利益集团的支持。

既然是利益的交换就要有促成利益交换的制度保证, 就像在市场上的交易一样,没有支付保障谁也不愿意出货。由于 “ 非机制化 ” 原则, APEC 成员之间的利益交换并没有制度保证,所以合作就不能顺利进行。

目前的多数分析认为, “ 非机制化 ” 原则是使得 APEC 在其成立后的第一个 10年内取得斐然成就的原因之一,但是,如本文前面阐述的那样,这些 “ 成就 ” 至今大多仍然停留在口头和文件上,见诸于实际行动的进程相对要缓慢的多。无条件的 “ 开放的地区主义 ” , 它会在相当的程度上阻碍 APEC 内的贸易投资自由化进程, 其原因在于许多成员, 尤其是发展中成员, 在贸易自由化中对区外国家 “ 搭便车 ” 的担忧。由于成员在区外的贸易伙伴多是 WTO 的成员, APEC 成员防止区外国家 “ 搭便车 ” 行为的最好做法就是使它们在区内的贸易自由化行动不超过它们在 WTO 中的承诺。但是,这样一来, APEC 开放的地区主义原则对区外国家其实也不过是形同虚设。

(四) APEC 组织形式中的矛盾和面临的困境

APEC 在其组织形式方面的基本矛盾表现为一方面是组织形式的软弱,另一方面是 APEC 议题的急速扩张,这使得 APEC 在组织上无法应对其日渐庞杂的工作任务。造成这种局面的根本原因也源于贸易投资自由化方面的矛盾。

1. APEC 组织形式的软弱性

如前所述,由于成员在贸易投资自由化方面的利益冲突,产生了 “ 非机制化 ” 的 APEC 方式,在这个方式下,组织工作肯定是软弱的。其软弱性表现在以下几个方面:

首先, APEC 在所有问题上的决策几乎都是要 “ 一致通过 ” 的,这是由于组织中的弱小成员担心强大成员对组织的统治和利用。因此, “ 一致通过 ” 只是反映成

员国之间的不信任,其结果是, APEC 进程必须适应最保守成员的节奏。

其次,由于 “ 非机制化 ” 原则, APEC 有意识地保持组织机构的小规模,这样就使得组织机构无力贯彻和落实日渐庞杂的计划议程。

再次,由于 APEC 行为的非约束性特征,领导人的承诺只是口头上的,这些承诺可以是在取得国内公众的支持以前、在国内相关立法和组织结构尚没有建立之时做出的,因此,落实并没有保证。

2. APEC 组织形式所面临的困境

APEC 软弱的组织能力所面临的困难在于它越来越无力应付日益增加的形形色色的议题。目前 APEC 涉及的领域已经远远超过了 “ 三个支柱 ” 领域,例如,竞争政策、能源、基础设施建设、金融、宏观经济稳定、资本市场的发展、能力建设、人力资源开发、信息技术发展、环境保护、公司管理、市场建设,甚至还包括毒品、反恐怖、性犯罪、传染病等。分析 APEC 议题扩散的原因,除了成员希望在许多其它有共同利益的领域开展合作以外,还有一个重要原因,那就是自 1997年 “ 从憧憬到行动 ” 开始以后, 贸易投资自由化行动的落实情况令人对 APEC 的发展前景感到悲观, 成员为了维持 APEC 进程的发展势头需要寻找在其它领域合作。

四、 APEC 的发展前景

展望未来, APEC 实现茂物目标的前景以及推进贸易投资自由化的模式将会呈现新的趋势。由于确定茂物目标具体内容和标准的时间已经不足, 茂物目标被虚化的可能性很大,将会仅仅被视为 APEC 的发展方向。鉴于 APEC 在促进亚太地区成员沟通和交流、推进贸易投资自由化方面所做出的重要贡献, 尽管面临各种困难和挑战, 该组织在未来仍将继续存在并在促进亚太地区贸易投资自由化领域发挥作用。至于该组织会以何种方式继续发展, 各成员都在积极寻找和研究可能的模式和路径。

(一)保留 APEC 方式,继续依赖集体行动计划和单边行动计划的推动虽经 2005年的韩国会议对 APEC 贸易投资自由化中期评估的努力,但未能找到共同认可的茂物目标实现的具体标准。 APEC 茂物目标在 2010年被虚化,但依然被看作是发展方向。如果是这样, APEC 方式依然是推进 APEC 进程的基本模式, 贸易投资自由化将继续取得进展, 但关税减让的幅度会有所下降。为了推进 APEC 进程,近几年的 APEC 会议都在强调集体行动计划和单边行动计划。 2005年 APEC 韩国会议通过的《釜山路线图》提出,将继续推行探路者方式,发达或有优势的成员率先实行部门贸易投资自由化和便利化,其他成员根据自身情况随后参加。 2006年越南会议通过的《河内行动计划》指出, “ APEC 成员一致认为,集体行动计划和单边行动计划将继续作为 APEC 推进亚太地区贸易投资自由化的主要途径”。为了强调集体行动计划和单边行动计划的作用, APEC 将相应地采取两种方式, 即探路者方式和从 2007年开始的第二轮同行审议。 2007年 APEC 部长级会议联合声明指出, 对完成的单边行动计划同行审议表示欢迎, 并支持对审议程序进行改进。

(二)在部分领域加强机制化改革,提高贸易投资自由化效率

近年来, APEC 努力在部分领域采取措施实行机制化改革,具体方式包括强化茂物目标中期评估机制, 积极推进各成员单边行动计划的同行评议机制以及探讨设立秘书处专职高官等。应该说,在各种地区合作机制蓬勃兴起之时, APEC 的机制化改革对于提高该组织内贸易投资自由化进程的效率, 并保持该组织的生

机和活力是十分必要的。这一改革趋势有助于在保持 APEC 开放的地区主义合作方式不变的基础上, 继续维护其在推进地区贸易投资自由化领域所具有的重要地位。

(三)通过建立高质量的 RTA/FTA推进 APEC 进程

APEC 内部出现的 RTA/FTA对 APEC 自由化进程可能产生的影响一时难以定论,但为了让 RTA/FTA成为 APEC 进程的垫脚石, APEC 正在积极推进建立高质量与一致的 RTA/FTA。

APEC 韩国、越南、和澳大利亚会议均涉及 RTA/FTA问题。 2005年的《釜山路线图》提出,应建立高质量的 FTA ,在 2008年之前为自由贸易安排中各参与方有共识的领域制定示范条款。 2006年的《河内行动计划》对建立 RTA/FTA提出了三项具体目标:促进各个协定之间广泛的一致性;展示高质量的 RTA/FTA带来的效益;协助发展中成员参与 RTA/FTA谈判。 2007年 APEC 澳大利亚会议提出了三个努力方向, 即进一步减少贸易壁垒、改善贸易环境、促进部门一体化。 2008年 APEC 高官会提交了《 APEC 区域经济一体化议题进程报告》,其中所提出的实现区域经济一体化的主要方式在,包括通过 RTA/FTA建设促进区域经济一体化,具体涉及建立高质量的自由贸易区,扩张、合并与联合现有自由贸易区等。 (四)对亚太自由贸易区等机制化改革路径进行深入研究和探讨

虽然从经济利益角度分析, 亚太自由贸易区等机制化改革路径将有助于提高地区经济合作的整体福利水平并加快贸易投资自由化进程, 但其能否满足全体成员的发展需求并解决成员间的利益矛盾, 仍然有待深入研究。第一, 亚太自由贸易区等机制化改革路径将从根本上改变 APEC 非机制化经济合作组织的基本性质与运行方式, 并形成新的封闭性的区域经济一体化集团。这种方式能否适应亚太地区成员的多样化特征还有待深入研究。第二, 亚太自由贸易区与现有的自由贸易区之间如何进行整合与过渡还缺少可行的方案。第三, 亚太自由贸易区的成员加入方式及范围仍未达成共识。第四, 亚太自由贸易区概念的提出必将转移 APEC 成员对茂物目标的关注度。因此, 这一概念能否落实并有效促进贸易投资自由化进程,在短期内还有待商榷。

因此,从 APEC 贸易投资自由化进程的现状分析,以亚太自由贸易区为代表的 APEC 的完全机制化发展路径仍缺少现实基础,需要进行深入的研究和探讨。开放的地区主义以及协商一致的基本原则仍是未来 APEC 发展的核心路径。但为进一步提高贸易投资自由化进程的效率, 充分发挥各成员的积极性, 在部分领域对 APEC 进行适当的机制化改革是必要和可行的。同时, APEC 还应注重对区域内各种 RTA/FTA的整合和协调,使其成为地区贸易投资自由化进程的重要动力。

五、中国对 APEC 发展前景的态度

对中国而言, 尽管 APEC 因运行机制等因素的限制,近年来对贸易投资自由化的实质性推动有所减弱,但该组织依然是亚太地区重要的合作和交流平台, 并且为中国在平等自愿的条件下参与地区事务提供了必要的渠道。因此, 中国在继续拓展新的区域经济合作渠道的同时, 不应忽视 APEC 在贸易投资自由化领域所具有的重要作用,并应根据新的区域经济合作战略的需要继续积极参与 APEC 贸易投资自由化进程, 同时促进该组织完成运行机制的改革, 提高行动效率, 在推进地区贸易投资自由化进程中继续扮演重要角色。

(一) APEC 的未来定位

首先, 通过机构及运行模式改革寻找和实施更有效的行动方式, 继续推进

本地区的贸易投资自由化进程, 并就其中的部分领域率先进行合作试验。应在茂物目标第二阶段对现行的单边行动和集体行动计划做出适当调整,通过采取 “探路者方式” 、同行评议以及其他新的更加有效的行动模式继续寻求贸易投资自由化领域的实质性突破, 并可考虑通过部分领域的率先自由化为 APEC 进程增添活力, 并帮助各成员重拾对 APEC 合作的信心。

其次, 协调和整合本地区的区域经济一体化进程, 对各种一体化的设想与尝试进行必要的研究与协调。以自由贸易区为代表的区域经济一体化形式可以在一定程度上提高地区贸易投资自由化水平。通过 APEC 的努力可对亚太地区错综复杂的 FTA 网络进行适当整合, 降低各 FTA 间因原产地规则等具体承诺的差异而导致的协调成本, 继续有效提高贸易投资自由化水平。

第三,以“ APEC 方式”为基础, 继续就贸易投资自由化各相关问题在地区范围内进行广泛的协商与交流, 充分发挥 APEC 的论坛作用。中国一直以来坚持和强调 APEC 的论坛性质, 即各成员可以在平等协商的前提下就相关问题进行深入探讨与合作。在未来合作中, 在亚太自由贸易区(FTAAP ) 等机制化合作形式所面临的困难没有实质性突破之前, 以协商一致形式解决亚太贸易投资合作中的重要问题仍然是必要的和不可或缺的。

(二)中国应关注的主要问题

首先, 在短期内密切关注各发达成员对 “茂物目标” 第一阶段贸易投资自由化进程的评价以及对未来合作模式的构想。 2010 年发达成员如何评价其贸易投资自由化成果将对“茂物目标”第二阶段发展中成员的努力方向产生重要影响, 中国应对主要成员的态度及评价标准予以适当关注并调整自身的行动策略。此外,为转移各成员对“茂物目标”的关注度, 发达成员已提出一系列 APEC 工作的新重点, 包括推进贸易投资便利化、加强结构改革以及提出新的合作模式构想等。中国应深入关注和研究上述行动的目的和影响。

其次, 从长期来看, 应继续关注 APEC 合作的发展, 并积极参与该组织的各项行动计划。随着中国入世过渡期的结束以及茂物目标的实施进入第二阶段, 中国将继续推进贸易投资自由化进程。考虑到经过多年努力, 中国的商品及服务贸易自由化程度总体上已经达到甚至在部分领域超越 APEC 发展中成员平均水平, 因此, 中国如期实现茂物目标的前景应是相对乐观的。中国可以考虑在该组织内通过发起探路者倡议等方式适度选取部分领域进行贸易投资自由化合作的深入尝试。

第三,继续保持 APEC 在中国区域合作战略中的地位。未来 , 中国应凭借 APEC 所搭建的重要平台, 继续与亚太地区各成员开展广泛的合作与交流。但同时, APEC 的 “软约束机制” 合作模式已不能完全满足中国开展区域贸易投资自由化合作的需要。因此,中国可在 APEC 全面合作的基础上,与部分 APEC 成员就双方感兴趣的贸易投资自由化重点问题在双边 FTA 框架内深入开展合作, 同时通过 APEC 对 FTA 的发展进行适当的规范与整合,并深入研究 FTAAP 等未来发展构想的可行性。

综上所述, 中国自加入 APEC 以来, 在贸易投资自由化各相关领域已经取得积极进展, 并正在努力向 APEC 所规划的贸易投资自由化目标坚定迈进。此外, APEC 贸易投资自由化合作为中国改革开放和开展区域经济合作搭建了有效的国际交流平台, 并帮助我们积累了丰富的国际合作经验。近年来, APEC 因运行机制等因素的限制, 贸易投资自由化进程有所放缓。同时, 各成员要求改革及提高效率的呼声不断提高, 部分成员提出了其他合作方式构想。面对地区贸易投资

自由化合作格局的新变化以及 APEC 改革发展的新形势, 中国应充分认识该组织对推进中国贸易投资自由化进程所做出的重要贡献, 以及对我国全面参与亚太地区贸易投资合作所具有的特殊意义, 继续坚持以 “ APEC 方式” 推进贸易投资领域合作, 促进茂物目标在各领域的全面落实。同时,中国应凭借在 APEC 合作中已取得的成就及积累的丰富经验适时适当地深化贸易投资自由化合作, 通过继续与 APEC 成员签署双边 FTA , 在部分领域进行深入一体化的尝试, 并以此来为 APEC 贸易投资自由化合作注入新的活力。

范文五：LED的发展前景

LED 显示屏技术现状与发展前景 1、引言

LED 显示屏是发光二极管主要应用领域之一,近年来发展迅速。目前, LED 显示屏制作技术先进,售价低,国外公司很难在大陆竞争市场。据不完全统计, 1998年我国 LED 显示屏生产厂商有 150多家,制造各类显示屏约五万平方米,实现产值 14亿元, LED 产业取得了举世瞩目的成绩。近年来,在产品结构、制作技术、产品质量、量产水平、市场占有等方面, 紧逼日本的态势, 在世界 LED 产业中紧挨美国、日本之后 , 位居世界第三。五年来, 每年平均增长达 20%以上, 1997年台湾十大光电产品中占第四位, 产值 18870百万元新币, Epistar Corp 已经开发成功用于全彩色灯和显示器的红色、绿色、蓝色芯片,这些芯片光强超过 70mcd 。一家正在投产的公司, 利用 MOVPE 技术生产 InGaAlp 超亮度的发光材料和芯片。台湾有七家生产 LED 芯片的公司 , 生产各色传统芯片,占世界产量的七成以上。

LED 显示屏可以显示变化的数字、文字、图形图像,不仅可以用于室内环境还可以用于室外环境,具有投影仪、电视墙、液晶显示屏无法比拟的优点。

2、 LED 显示屏的原理

LED 显示屏:又叫电子显示屏或者飘字屏幕。是由 LED 点阵组成,通过红色或绿色灯珠的亮灭来显示文字、图片、动画、视频,内容可以随时更换,各部分组件都是模块化结构的显示器件。通常由显示模块、控制系统及电源系统组成。显示模块由 LED 灯组成的点阵构成,负责发光显示;控制系统通过控制相应区域的亮灭,可以让屏幕显示文字、图片、视频等内容,恒舞动卡主要是播放动画的;电源系统负责将输入电压电流转为显示屏需要的电压电流。

随着新材料及半导体工业技术的发展, 以新型可见光材料 InGaAlP 和 InGaN 为主流,实现了高亮度、多色化,加之封装技术的改进,显示信息大型化,出现了 LED 产品新的应用领域,带来了更多的市场商机。这些产品使得 LED 应用由室内使用提升到户外使用, 能在阳光强烈的场合下清晰显示, 发光效率极高, 光强超过 1000mcd , 同时满足了全彩色显示和便携产品低功耗要求。这些先进的发光管包括以下各种类型。 (1) 蓝色、绿色发光二极管

蓝色 LED 材料有碳化硅 (Suc)、氮化镓 (GaN)及铟氮镓 (InGaN)三元材料等。采用 InGaN/AlGaN结构制成的蓝色发光灯峰值波长 470nm ,法向光强达到 2000mcd ;绿色发光灯峰值波长 520nm ,法向光强可达 5000mcd 。其中,还有峰值波长 500nm 的蓝绿色 (交通绿 ) 发光灯,在蓝色发光的基础上,包封时在其芯片上添加几 mg 的萤光物质转换成白色, 白光二极管是微型白炽灯的最佳替代品, 价格虽比电泡贵, 但不易破碎, 更加省电,工作时几乎不发热,可以连续照明 10多年,这些产品在日本、德国、美国及台湾等著名的光电子公司生产并推向市场。

(2) 新颖的四次元发光二极管

八十年代后期开发上市的 GaAlAs 材料,制成红色发光管,首先实现超高亮度的要求,发光强度超过 1000mcd ,但是光衰较大 , 因此应用范围受到限制。九十年代开发成功的 InGaAlP 四次元材料,制成产品可以获得红、橙、黄、琥珀四种颜色 , 发光效率极高,并且高温性能很好,是户外使用的理想产品。

(3) 新品种 LED 及功率发光二极管

工作电流为 70mA, 发出极强的光束,视角较大,一般为(40~70)度,用于汽车标志灯;贴片式 (SMD)LED在小电流下工作;一般为(1~2) mA ,有足够亮度 , 可节省便携式产品的耗电量;恒压发光二极管,制作时将电阻封装在内部,使用时不需限流电阻,一般工作在 12V 以下,使用者十分方便,同样在封装时封进一块集成电路,一

般在 5V 以下工作,当通电时会闪烁发光,可以作为状态显示 , 使用也很方便。这种集群 LED 芯片、器件、元件可以制成发光模块,实现特定的功能要求,利用 LED 多芯片的集群组成多彩色灯具,典型的红、绿、蓝三色可以组成全色灯,在三色中间交合处呈现白色光。

3、 LED 的应用领域

这些新器件的出现, 拓展了 LED 的应用领域。首先是交通讯号显示光源的应用, 具有抗震耐冲击,光响应速度快,省电寿命长等特点;其次是汽车工业的应用,汽车使用白炽灯不耐振动撞击,易损坏,使用寿命短,经常需要更换, 1987年开始,我国开始在汽车上安装高位刹车灯,由于 LED 响应速度快,可以及早提醒司机刹车,减少汽车追尾事故,增加安全性,在汽车仪表板及各种照明部分的光源,都可有超高亮度发光灯来担当,在发达国家,使用 LED 制造的中央后置高位刹车灯已成为汽车的标准件,美国 HP 公司在 1996年推出的 LED 汽车尾灯模组可以随意组合成各种汽车尾灯;第三是 LED 背光源,特别是高效侧部发光的背光源最为引人注目, LED 作为 LCD 背光源应用, 具有寿命长, 出光效率高, 无干扰和性价比高等特点, 有电子手表、手机、 BP 机、电子计算器、刷卡机等广泛应用,随着便携电子产品日趋小型化, LED 背光源更具优势,在手机中都选用 LED 背光源,因此背光源制作技术将向更薄型、低功耗、均匀一致方面发展, LED 侧部背光板的厚度可做到 0.7mm~3.5mm,出光效率达到 50%~70%,并且有绿色、红色、蓝色及各种混合色随客户选用,不久可能出现厚度相同于 EL 的超薄背光源; 第四是人们最感兴趣的 LED 照明光源, 直接目标是 LED 光源替代白炽灯和萤光灯, 这种趋势已从局部领域和由小到大开始替代, 日本通产省号召全国节约能源,正在计划替代白炽灯的发光二极管项目 (称为照亮日本的项目 ) ,头五年的预算为 50亿日元,如果 LED 替代半数的白炽灯和萤光灯,每年可节约相当于 60亿升原油的能源 (相当于五个 1.35×106kW 核电站的发电量) , 并可减少二氧化碳和其它温室气体的产生,改善人们生活居住的环境,因此人们正面临照明变革,期待 LED 给人们带来福音。

随着 LED 原材料市场的迅猛发展,表面贴装器件从 2001年面世,主要用在室内全彩屏,并且以其亮度高、色彩鲜艳、温度低的特性,可随意调整的点间距,被不同价格需求者所接受,短短几年时间内,产品销售额已超过 3亿元,表面贴装全彩色 LED 显示屏应用市场进入新世纪。为了适应 2008年奥运会的“瘦身”计划,利亚德开发了表面贴装双基色显示屏,大量用于训练馆和比赛计时计分系统。在奥运场馆全彩屏方面,为紧缩投资,全彩屏大部分采用可拆卸方式,奥运期间可作为实况转播工具,赛事结束后可用于租赁,作为演出、国家政策发布等公共场合应用工具,通过这种方式可尽快收回成本。

可以相信, 半导体发光技术不会被其它技术产品取代, 而且会继续沿着原来的轨道向前发展。

4、 LED 市场前景

LED 具有体积小、重量轻、电压低、电流小、亮度高和发光响应速度快等优点, 容易与晶体管和集成电路配套使用,可以在许多领域得到应用,因而在全球市场上十分走俏。 LED 技术在近年来不断获得新的突破,应用范围不断拓宽,已成为极具发展潜力的电子产品之一。计算机显示屏已经普遍采用液晶显示。有源矩阵液晶显示器是当前已经大量生产的产品,可以显示色彩丰富的电视图像,但需要较暗的背景,视角较小,尤其是用它制造大尺寸显示屏的成本较高,因此,发光二极管将成为一种更佳的平面显示器件。

就市场而言,目前 LED 的应用以移动电话为主,占整个市场的 58%,汽车和显

示器各占 13%,照明 5%,交通信号灯 2%,才刚刚起步。目前 LED 照明以光色照明和特殊照明为主,以后将向普通照明扩展。具体讲,近几年内半导体照明应用产品市场将在属于光色照明的各种信号灯、景观照明、橱窗照明、建筑照明、广场和街道的美化、家庭装饰照明、公共娱乐场所美化和舞台效果照明等领域,以及属于特殊照明的汽车、飞机等交通工具的内饰照明、矿灯、便携式灯具和各种军用灯具领域迅速扩展,并为现阶段正积极开发、下一阶段高速增长的通用照明市场积累技术和经验。高亮度红光 (GaAs和 GaAsP) 和黄光 (InAlGaP)发光二极管 (LED)早已大量生产, 长期以来因缺少高亮度的蓝光与绿光而难以呈现丰富的色彩, 近年来高亮度的蓝光与绿光发光二极管技术大有进步,产品质量不断提高,给 LED 市场增光添彩。在各种制造 LED 的材料当中, 尤其以氮化镓 (GaN)为代表的第三代半导体材料最为引人注目。 GaN 发光效率高,抗辐射性能和耐热性能极佳,强度和硬度高,并且耐酸性强,是一种极具应用价值的半导体材料。因此,氮化镓材料及其合金最适宜于制造短波长发光器件,发光波长范围包括绿、蓝、紫等多种波段,普遍用来制造蓝光和绿光 LED 。引人注目的是,在蓝光 LED 技术的基础上,以蓝光激发 YAG 荧光材料而制造成功的白光 LED 渐成新宠,深受广大用户欢迎,有望成为照明领域的一支新军。因此,目前在全球 LED 市场上,蓝、绿、白光 LED 正在开始形成三足鼎立的态势,成为最具发展潜力的 LED 产品。

目前由于 LED 显示屏造价昂贵,主要应用于比较高档的场所,主要集中在城市的繁华场所,作为多媒体广告的一部分。单双色 led 显示屏主要应用于交通 , 高速公路 , 银行、证券交易等金融场所。

目前中国至少有 2000家号称做 LED 显示屏的, 规格与标准混乱, 如果不能简化, 构建一个标准化的产业体系,本土企业的发展将遭遇瓶颈。

5、中国 LED 蓬勃发展

中国在 LED 领域的研究开发工作成绩斐然。目前我国的普绿和高亮度纯红 LED 已经基本实现商品化,但是,高亮度的纯蓝、纯绿 LED 在我国尚属空白。目前,世界上只有美国 Cree 公司和日本 Nichia 公司等少数几家厂商能够生产蓝光和绿光 LED 。我国国家光电子工艺中心正在从事以Ⅲ ~Ⅴ族半导体量子阱结构为基础的新一代光电子器件研究开发,承担国家 863计划项目“蓝光 LED 研制和产业化技术” ;我国方大集团与科研院所合作,率先在我国将第三代半导体材料 (GaN)用来研制 LED ,将绿光 LED 、白光 LED 等科研成果实现产业化。该集团首期将投资 8000万元, 形成年产 1.2亿支蓝光 LED 的生产能力,在 LED 市场上重拳出击。近几年来,我国 LED 显示屏的生产已经逐步形成行业规模,市场规模每年约为(3.5~4)亿人民币。

我国台湾省 LED 产业非常发达,早在上世纪 90年代初已经名列世界第三位。目前台湾 LED 产品市场占有率已达 28%,超过了美国,位居世界 LED 市场第二位,产品 80%以上外销,主要销往韩国、日本、美国和欧洲等地。目前台湾 LED 业主要是向全彩化、高亮度和大型化的方向发展。

6、结语

近年来, LED 显示屏的关键控制技术随着超大规模集成电路 (VLSI)的发展而日趋完善, EPLD 、 DSP 以及 FPGA 已经得到广泛应用,一些厂商正在研发专用的 LED 控制集成电路。 LED 显示屏与 LCD 、 PDP 等同类平板显示屏产品比较,由于 LED 产品具有性能稳定、寿命较长、功耗较小以及价格低廉等优势,因此在各种实际应用中具有较强的市场竞争力,其市场前景十分广阔。

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