范文一：信访稳定形势分析调研报告

信访稳定形势分析

调 研 报 告

对信访工作的重视～本着解决问题服务群众的态度～有效解决和预防了绝大多数信访事件的发生～确保了我乡经济强劲发展势头～乡情整体比较稳定～但是由于部分原因～仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾～促进我乡稳定、健康、快速发展～经过认真调查研究分析～特作调研报告如下:

一、存在问题

经过调查分析～我乡群众信访隐患大体可以分为以下3个类别:历史遗留问题、以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。

1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇～。

2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源～邻里之间的庄基纠纷尤为突出。

3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾～但又不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。

二、产生原因

1、历史遗留问题造成的信访、上访～由于遗留时间较

长～目前无相关政策法规可参照执行～致使在短时间无法解决。

2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷～如庄基证发放时调查不深入～邻居可能共同享有部分土地～或者邻里之间私搭乱建～在建房时没有按照庄基证上面规定而私下协商～造成既成事实～现在没有办法证明～在当下新农村建设或者旧房翻新过程中～这种矛盾便显现了出来。

3、当下个人维权意识提高～但与此同时群众法制意识淡薄～道德素质偏低下～因田边地头～鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大题小做或者图方便～往往采取信访的形式寻求当地政府解决。

另外～存在个别上访“专业户”～他们多以上访作为“生计”～为达到个人目的～获得一定“好处”～胡搅蛮缠～强词夺理～甚至如不解决、不给“好处”就以越级上访要挟当地政府～造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。

三、建议对策

1、加大法制宣传教育～强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》的宣传力度～引导群众依法信访～从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生。

2、加强政治思想道德教育。这是一个长期过程～要加强教育宣传～提高群众尤其是青少年道德素质～使他们转变思想观念～树立正确的人生观、价值观、世界观～引导树立

良好和谐风尚。

3、完善机制～规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要深入调查～客观、公正的处理～同时严厉打击缠访、闹访和非法上访行为～区别客观对待上访事件～不能因个人无理上访而简单地对乡村干部进行处理～对为达到个人不合法、不合理目的缠访、闹访行为不能姑息妥协。

4、完善相关问题法律法规。对于如历史遗留问题当前没有法律法规可以引用的～司法部门要参考情况出台相关政策。

5、提高工作人员素质～创新形式～完善调节机构。加强信访处理人员的素质学习～在信访工作方式、方法、措施上要勇于创新～采取多种形式将矛盾化解在萌芽状态～化解在基层当中～如建立乡村调委会～可以给予相关人员一定待遇～实行信访问题的民主评议等。

范文二：煤矿安全生产形势分析报告

山东**矿业集团有限公司****煤矿

煤矿安全生产形势报告

一、煤矿基本情况

****煤矿建于1969年，隶属山东**矿业集团有限公司，属地方国有企业。矿井设计生产能力15万t/a，核定生产能力33万t/a。井田位于****煤田的东部边缘，面积4.2682km2。矿井为立、斜井综合开拓。有+60、-120、-300、-550m四个水平，现集中在-550m水平生产。开采上限为**m，下限为***m。矿井主要开采15煤层，采煤方法为走向长壁后退式采煤法。2015年共生产原煤30.41万t，亏损4289万元。通风方式为中央并列抽出式，主、副斜井、东立井进风，总回风井回风。截止2015年12月31日，矿井已连续实现安全生产5405天。

二、煤矿安全生产现状

（一）隐患治理方面主要困难和突出问题

1、瓦斯方面

2015年矿井瓦斯等级鉴定等级为瓦斯矿井，不存在重大安全隐患。

2、煤尘爆炸性

矿井对11、13、15煤层按规定进行了煤尘爆炸性鉴定，鉴定结论：煤尘均具有爆炸性，火焰长度均大于400mm，爆

炸指数分别为40.15%、48%、44.86%。煤尘爆炸构成重大危险源。矿井制定并采取了综合防尘措施及爆破安全措施，有效防治了煤尘爆炸，不存在重大安全隐患。

3、煤层自燃

矿井对11、13、15煤层按规定进行了自燃倾向性鉴定，鉴定结论：11、13、15煤层均属Ⅱ类自燃煤层。煤层自燃已构成矿井的重大危险源。矿井制定并采取了综合防火措施，不存在重大安全隐患。

4、冲击地压

矿井对13煤层及顶板进行的物理力学性质测试与冲击倾向性鉴定，13煤层具有弱冲击倾向性、顶板属于具有弱冲击倾向性的岩层。冲击地压方面不存在重大安全隐患。

5、水文地质

矿井水文地质条件属中等类型。矿井水文地质方面不存在重大安全隐患。

（二）煤炭市场影响方面困难和突出问题

1、煤炭市场持续疲软，价格下滑，矿井亏损经营，近3年已亏损1个多亿。不见好转的经营现状，已严重影响到职工思想的稳定，人员流失已初现端倪，维稳成为当前工作的重中之重。

2、矿井资源条件差，机械化程度低，生产效率低，生产成本居高不下。

3、矿井多水平延深，生产环节多，地质条件复杂，矿压、通风、运输等方面不安全因素多，安全管理难度大。

4、人员老化，文化高、年轻人不愿意从事井下作业，技术人员缺乏，人员管理难度大。

三、安全生产做法及下一步措施

（一）安全生产方面做法

1、认真实施安全生产绩效考核。制定安全生产绩效办法，实行市场化运作，托管式管理，明确“安全、生产、质量、成本、效率、劳动纪律”等百分量化考核细则，从矿长到职工全部纳入绩效考核范围，个人收入、岗位全部与绩效考核分数挂钩。通过安全生产绩效考核的有效实施，矿井安全生产责任任务目标量化明确，打破了干部职工收入平均主义、吃大锅饭老传统，从干部到职工安全意识进一步增强，生产效率，成本控制，劳动纪律取得显现效果。

2、加大安全生产主体责任落实。坚持“党政同责”和岗位、职能、权利与职责相统一的原则，建立了层层落实的安全生产责任绩效考核体系，形成了“安全生产，人人有责”严密科学的安全生产责任体系，有力保证了矿井安全生产。

3、强化安全教育培训。认真制定落实安全培训教育计划；组织全员开展安全教育活动；组织全员进行安全技术操作规程考试；组织参加安全知识竞赛；认真开展安全思想教育活动，分析发生在身边安全事故教训，开展安全大反思大

讨论。通过一系列安全培训教育活动，强化职工安全知识学习，提升职工安全意识。

4、严格安全生产自查自纠。根据矿井实际，确定每个时期安全自查自纠重点，每旬至少组织一次安全大检查活动，检查突出节假日放假前后、农忙时节、高温雨季等重点时期，突出工作面回撤、遇地质构造、过断层、巷道贯通、大型设备回撤安装等重点环节。每次检查对存在问题组织研究制定整改措施，实行问题整改闭合管理，保证整治到位，提升了矿井安全管理水平。

5、创新安全生产管理工作。重视煤炭质量，抓煤质从源头抓起，采煤工作面矸石进老空，掘进工作面矸石进行充填，矸石消化到现场，既缓解了矿井提升压力，增大了提煤量，减少了矸石上井费用，实现了提质增效益的目的。

（二）下步安全生产工作措施

1、保证队伍稳定。持续低迷的煤炭市场，严峻的安全生产形势和经营现状，已严重影响到职工思想的稳定。要强化职工队伍建设，各单位加强职工安全思想教育，实施亲情化管理，分析安全市场形势，提高安全认识，增强节约意识，使广大干部职工充分认识到矿井当前面临的困难，明确安全生产工作重点，增强全员凝聚力，树牢安全生产的责任感、压力感和紧迫感，保持职工队伍稳定，保证安全生产。

2、保证安全投入。企业再难不能轻安全，市场再难不

能少投入。制定并严格落实年度、季度安全生产费用提取和使用计划，加大矿井系统优化、通风系统改造、安全劳动保护等方面的投入，进一步夯实安全生产基础。

3、保证安全质量。各专业要大力开展安全质量标准化建设，细化每项工作，分专业、岗位、流程，将每个岗位、每项工作分解细化，将每段巷道、每台设备的管理责任到人，做到“事事有人管，事事有落实”；规范操作流程，按规程施工，做到岗位操作正规化；完善基础资料，健全各岗位的记录、图表、台账、报告等基础资料，做到工作有记录，实现基础资料的规范化。安全科质检办加大工程质量动态检查力度，以查促改，不断提升矿井安全质量标准化水平。

4、保证成本控制。大力实施“严抓安全，提质增效，节约挖潜”工程，严格落实安全生产绩效考核办法，从矿长到职工全员纳入绩效考核对象，把个人收入、岗位安全等全部与绩效考核挂钩，强化安全责任，提高生产效率，降低成本，以实现安全生产效益的最大化，有力保障安全生产。

5、严格干部考核。制定安全管理人员下井及带班下井与安全奖挂钩制度，调动管理人员深入现场及安全生产履职尽责的积极性，强化现场安全管理。制定并严格落实安全生产合同考核办法，量化管理人员工作业绩，实施竞聘上岗。凡事从干部抓起，要求领导干部以身作则，营造干劲足、正气浓的工作氛围。

6、严格现场管理。深入贯彻落实安全生产隐患大排查

快整治严执法行动，严格落实隐患定期审查汇报及重大隐患报告制度，对发现的隐患严格落实隐患治理措施、责任、资金、期限、监控措施和应急预案“六落实”，全程跟进抓整改。创新隐患排查方式，建立矿领导、职能管理人员、安监员、区队长、职工五级隐患排查体系；充分发挥专业技术优势，每个专业确定一名“专家”，每月一次对矿井生产系统进行一次“会诊”，重点排查矿井各专业生产系统潜在安全隐患。继续大力推进“挂图研判”工作法，吸收全员参与，调动大家的积极性和智慧，发挥最大潜能，挖掘不易发现的隐患。

7、严格制度落实。 “制度不落实等于零”，成立考核小组，要加强会议、文件、制度、规定等要求的落实，凡事有安排就有落实，严格闭合管理，对不能落实的必须由分管领导说明意见，采取针对性措施或方案，切实把安全生产要求落到实处，有力保证安全生产。

8、严格责任追究。建立完善“三违”处罚、质量管理、生产任务、成本控制及生产安全生产事故责任追究制度，建立完善各项处罚与单位负责人、现场管理人员、兼保科室、包保分管领导联责制度，凡事有标准、有负责，有监督、有考核，形成一级对一级负责，一级对一级监督的工作体系，全面提升矿井安全生产管理水平。

四、对缓解煤矿经济下行，保障煤矿安全生产的建议和看法

1、走煤化油、煤化气等转型路子，增加煤炭资源开采

价值。

2、严格控制煤炭核定生产量，扭转煤炭供大于求局面。

3、严格煤矿生产安全条件认证，使煤矿生产科学、合理、安全、高效。

4、控制煤矿技术投入成本，增加煤炭行业扶持力度，提升煤矿安全生产保障水平。

范文三：煤矿安全形势分析报告

煤矿安全形势分析报告

根据龙岩市新罗区煤管局《关于近期加强煤矿内页材料管理工作的通知》的文件要求，我矿本着消除安全隐患，强化安全意识，确保矿井的安全生产工作，我矿于2013年7月10日组织了一次自下而上，全矿每位管理人员、一线员工共同参与的安全形势分析，现将此次安全形势分析收集到的关于加强安全管理的意见建议汇总如下：

一、 安全形势及做法

总体看，XXX煤矿2013年度在广大员工的共同努力下，各方面的安全生产工作取得不错的成绩。广大员工能积极参加培训学习，在生产中遵守矿的规章制度，截至目前，全矿无重大人员伤亡事故。希望广大员工能够再接再厉，在以后的生产活动中，能够牢固树立“安全第一，生产第二”、“无安全不生产”等思想，把安全放在工作的第一位，争取更好的成绩。

二、 存在的不足

1、 矿山的安全文化不够丰富，有少许员工参加赌博。

2、 生产中有少些工人思想不够重视，对一些小的安全隐患不够重视，没有及时处理。

3、 安全管理人员有提早出井现象。

三、 提出的意见建议

1、 有丰富员工文化生活的场所，让员工有学习进步的空间。

2、 禁止员工和管理人员井下抽烟。

3、 一些废旧巷道有订好栅栏，防止员工误入。

4、 禁止井下乘坐矿车。

5、 机电运输人员要准时上班，勿让工人井下空等空矿车。

6、 对于一些独头巷道远的掘进要采用大功率局部通风机，提高送氧量。

7、 对通风加强管理，避免出现循环风。

8、 加强采煤面的监督指导。

9、 对于一些顶板较破碎的地带或者巷道过断层要派技术人员到现

场指导，避免产生返工现象。

10、 加强对人员定位系统的管理，发现有员工没出井或者呆一个地

方时间过长要及时派人检查。

四、 整改落实措施

1、 现矿已积极筹划文化长廊建设工作，预计9月初能建成。

2、 对发现井下抽烟现象，工人一次罚款100元，安全管理人员一

次罚款200元，工人举报安全管理人员抽烟经查属实的，一次奖励100元。

3、 已于7月12日对矿井所以栅栏进行检查并加固栅栏。

4、 对发现井下乘坐矿车现象，工人一次罚100元，安全管理人员

一次罚款200元。

5、 已于7月13日晚召开机电安全运输会议，对提升运输工作做

了全面部署。

6、 风量测定没有达到《煤矿安全规程》的，采用大功率局部通风

机送风。

7、 已于7月14日对全矿采掘面，采煤面做了全面检查，无发现

循环风问题。

8、 由安全管理人员XXX、XXX、XXX等加强对采煤面的监督管理工

作。

9、 由矿长XXX，矿副总工XXX加强对顶板较破碎的地带或者巷道

过断层的技术指导工作。

10、 由电工XXX加强对人员定位系统的检查管理工作。

范文四：信访形势分析(新新)

信访形势分析

第一，今年我局公路建设任务大，工期紧，资金完全靠我局自己筹集，资金相当紧张，8月份合涧段改线，因梁现国施工队施工进度慢，被派普公司清退出场，发生工资纠纷，该案虽然已经满意结案，但是也暴露出工队资金紧张的问题。现在工队这么多，民工相应也多，相应民工工资支付压力会很大。由于资金紧张，各种材料款我局和工队一直靠赊欠采购。春节将近，民工工资和各种材料款需要支付，所以我局要千方百计筹措资金和向市领导反映问题，给民工、材料供应商和工队一个满意答复。

第二，近年来，民政局根据双向选择介绍过来近二十多名退伍军人，现在虽然思想稳定，但是由于这些人员没有工资编制，思想上也会有波动，希望有关科室要密切关注这部分人员的思想动向，多做有利于该事向良性发展的引导和解释工作，确保这部分人员思想稳定。

第三，近年来，政府每年给我局安排的工程任务很大，而且资金全都没有拨付到位，工队工程款和材料款都没有结清，需要多做解释说明工作，需要我局想办法和向市里反映，积极行动，给他们一个满意交代。

第四，今年有的工程正接近尾声，旧路新修，和各村、

各个工厂、各个人民群众生产密切相关的公路附属工程需要工程建设口从人民群众利益出发，维护人民群众利益，搞好调查，搞好建设，确保把好事办好，实事办实。

范文五：信访形势分析制度

信访形势分析制度

为及时掌握本镇信访工作情况，及早发现信访工作苗头性问题，及时向县委、政府和有关部门反映问题、提出建议、提供信息，当好参谋，结合齐满镇信访工作实际和信访统计工作情况，制定信访形势分析制度：

一、要充分重视信访工作处理、信访统计、分析和信访信息反馈，明确职责分工，按照完整、正确、统一、及时的原则，按时完成报表的汇总、上报和统计报表的分析。

二、要对上报的信访统计报表认真审核，确保统计报表准确无误。

三、对经审核的信访统计报表进行归类分析、要点说明和定期、定性信访分析，做到分析有详有略、思路明确，当前分析到位、前瞻性预测合情合理。

四、对信访统计分析工作结果，实行严格的逐级上报制度，任何信访工作人员不得对尚未经当地党委、政府主管领导阅定的统计分析报告情况越级上报，信访统计分析结果原则上应由各信访部门集体通过。

五、对在信访统计分析工作中严重违反信访工作有关规定、重大信访信息漏报、瞒报，或因工作失职而造成严重后果的，给予通报批评，情节严重的要追究有关领导和相关人员的责任。

六、对每一件信访举报件和突出的典型个案，都要认真分析、筛选，向信访部门领导汇报信访件反映的主要问题。

七、坚持月份、季度、半年、全年定期分析报告，对阶段性受理总量、受理分类、涉及单位、部门及人员、反映的主要问题等进行具体分析，针对信访件中的倾向性、苗头性问题提出处理建议，定期向领导提供月份、季度、半年、全年信访工作统计分析情况。

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