cl杰
范文一：1工程建设项目基本程序
工程建设项目基本程序
1 范围
本办法阐述了石油和化学工业工程建设项目的基本程序，明确了工程建设项目各阶段和各阶段的工作内容，适用于工程项目管理公司管理范围内承担PMC项目管理的石油和化学工业工程建设项目的管理。
2 基本内容
石油和化学工业工程建设项目按阶段划分方式可分为项目决策阶段、项目实施准备阶段、项目实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段等五个阶段，每个阶段又可划分为相应的阶段，具体阶段见下图《项目阶段划分示意图》：
项目阶段划分示意图
3. 项目决策阶段
3.1 项目建议书
3.1.1 工程建设项目根据长远规划在进行投资方向或领域的研究后进行项目选择，政府投资的建设项目应编制项目建议书，上报投资主管部门或有关部门审批，经批准后立项。企业投资的建设项目实行核准制或登记备案制，需编制初步可行性研究。
3.1.2 工程建设项目的项目建议书应由项目业主或委托有资格的工程咨询机构或工程公司进行编制，需要委托的办理委托协议或合同，项目业主应积极配合编制单位的工作，按约定提供相应的文件和资料。
3.1.3 项目建议书编制的主要依据应包括以下内容：
1） 国家经济发展长远规划和行业、地区规划；
2） 资源、市场现状和发展展望；
3） 相关法律、法规、和技术经济政策。
3.1.4 项目建议书应包括以下主要内容：
1） 项目建设的必要性和可能性及其依据；
2） 市场需求、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
3） 资源条件、建设条件、协作关系；
4） 项目建设和运营实施方案；
5） 投资初步估算和资金筹措与偿还能力的初步分析；
6） 项目进度的初步安排；
7） 项目经济效益和社会效益的初步分析与评价；
8） 项目安全、职业健康和环境的初步分析与评价；
9） 投资风险的初步分析。
3.2 项目可行性研究
3.2.1 工程建设项目须进行可行性研究，政府投资建设的项目和企业投资建设实行核准制项目的项目可行性研究报告，需报投资主管部门或有关部门批准或核准。
3.2.2 项目可行性研究应以市场为导向，以效益为中心，最大限度优化方案，提高投资效益，要求具有预见性、客观公正性、可靠性、科学性。
3.2.3 工程建设项目的项目可行性研究应由项目业主委托有资格的工程咨询机构或工程公司进行编制，办理委托进行项目可行性研究的协议或合同。
3.2.4 项目可行性研究的主要依据应包括以下内容：
1） 项目建议书及其审批文件（政府投资建设项目），项目初步可行性研究报告和其核准文
件（企业投资建设项目）；
2） 国家、地方有关法律、法规和工程建设的标准、规范、规定；
3） 行业或部门有关项目可行性研究的规定和要求；
4） 项目所在地的自然、经济、社会等方面的发展状况与规划；
5） 项目所在地的环境现状和生态保护要求；
6） 与项目协作方签订的协议或合同。
3.2.5 项目可行性研究报告应包括以下主要内容：
1） 总论；
2） 市场预测分析；
3） 产品方案与建设规模；
4） 工艺技术方案；
5） 主要设备选择与配置；
6） 原材料、燃料、辅助材料、动力供应与辅助生产条件；
7） 建厂（场）条件和厂（场）址选择；
8） 总平面布置，内外运输、土建、公用工程及辅助生产设施方案；
9） 服务性工程、生活福利设施及厂（场）外工程；
10） 资源利用与节能、节水、节地、节材；
11） 环境影响分析与环境保护；
12） 安全、职业健康与消防；
13） 组织机构与人力资源配置；
14） 项目实施计划；
15） 投资估算；
16） 资金筹措与融资方案；
17） 财务分析与资金运作；
18） 经济、社会影响、风险分析与评价；
19） 项目的清偿能力；
20） 研究结论；
21） 附件。
3.2.6 项目可行性研究及其报告应达到以下深度要求：
1） 工艺技术方案、工程技术方案、产品方案、厂（场）址方案、生产设施方案以及资源节
约等重大技术方案，应有两个以上方案的比选，并说明在方案比较中的重大分歧及未被
采纳的原因，以供决策时权衡利弊进行抉择；
2） 主要工程技术数据应能满足初步设计（基础设计）的要求；
3） 投资估算的误差一般应控制在±10%以内；
4） 项目资金筹措与融资分析应能满足银行等金融机构信贷决策的需要；
5） 经济、社会、环境和安全、职业健康的分析与评价，应能满足项目决策的要求。
4. 项目实施准备阶段
4.1 工程设计
4.1.1 工程建设项目工程设计一般进行两阶段设计，即初步设计（也称为：基础设计）和施工图设计。比较大的项目，在初步设计前增加总体设计。技术上比较复杂而又缺乏设计经验的,在初步设计后增加技术设计。引进国外工艺技术的在总体设计或初步初步设计前完成工艺包设计。在总体设计阶段编制初步总概算；初步设计阶段编制设计总概算；必要时在施工图设计阶段编制施工图修正概算。
4.1.2 工程设计阶段的主要工作内容包括
1） 选择工艺包和设计承包商；
2） 总体设计审查、报批；
3） 基础设计（初步设计）审查、报批；
4） 长周期设备进行订货；
5） 施工图设计交底、图纸会审。
4.1.3 工程建设项目的工程设计应由项目业主编制设计任务委托书，选定设计方并签订设计合同。同时根据设计方编制的“项目勘察工作委托纲要”经审查后由项目业主选择勘察单位，项目业主与勘察方所签订的勘察合同，应在质量和进度上满足设计要求。
4.1.4 项目管理组织应对选择的勘察方、设计方的资质和能力进行审查，主要审查资质的类别和证书级别、绩效、能力、技术力量、技术装备和经验以及信誉。
4.1.5 项目管理组织应在设计阶段对QHSE、进度和费用进行控制，监督设计要符合国家法规和强制性标准，并满足合同约定的技术性能、质量标准、进度和费用控制的要求。
4.1.6 总体设计要达到《石化大型建设项目总体设计内容规定》文件的要求；基础设计（初步设计）要达到《石化装置基础设计（初步设计）内容规定》文件的要求。基础设计应满足为开展详细工程设计提供全部资料，为设备、材料采购提供请购文件。
4.1.7 工程设计阶段，项目管理组织应组织制定设计管理程序，明确各阶段的设计管理计划，主要应做好以下方面的工作：
1） 在设计合同文件的基础上建立项目设计协调程序，以进一步明确各相关方之间的关系、
联络方式和报告制度；
2） 组织审查好设计进度计划。确定进度计划和里程碑。
3） 多个设计院参入设计的项目，总体设计院要编制《设计统一规定》，其内容应包括：详
细说明各设计院工作范围，共同设计基础条件和要求，设计内容和深度，设计标准、规
范的选用，各专业设计的接口交接关系，概算编制的统一规定等；
4） 组织召开设计协调会，进一步协调解决工艺参数、公用工程、辅助工程、平面布置、界
区接口、设备、电气、仪表等方面存在的设计问题；
5） 参加总体设计审查会，组织或参加基础设计审查会，对工艺流程、原料供给、产品方案、
储运方案、工艺装置、公用工程配套系统、消防、安全、环保、卫生设施、投资等方面
进行审查，对总体设计、基础设计进行报批；
6）参加专利技术谈判、招标及合同的签订，在基础设计审查后、详细设计开始阶段，认真 做好大型机组和长周期设备的订货询价书及采购文件的审查工作，落实好设备供应过程 的有关技术问题，及时反馈设计条件；
7）严格按照基础设计批复文件进行详细设计的审查，控制建设规模、建设标准、建设投资 和建设工期；
8）组织设计方的设计技术交底，审查、管理设计变更，同时组织好设计代表进行现场服务。 组织设计方参加竣工试验和中间移交，投产一定周期后，邀请或接受设计方进行回访， 根 据设计方的意见，完善生产工艺和生产条件。
4.2 建设准备
4.2.1 工程建设项目建设准备期间，项目管理组织应在项目业主的主持下，由项目经理组织进行项目的组织策划、实施策划和生产运营策划，策划的内容如下：
1） 项目的组织策划
a) 根据项目的规模、特点、管理力量和管理的需要，确定项目管理的组织模式，同时
按照管理跨度科学、管理层次适当、分工明确和高效的原则，确定组织机构；
b) 建立的组织机构，主要负责以下工作：
——项目投资控制管理；
——合同管理；
——工程管理
——设计管理；
——建设物资管理；
——HSE管理；
——质量管理
——资金与财务管理；
——外事管理
——生产准备。
——行政管理
c) 明确各管理部门的职能和岗位职责与权限并制定各项规章制度、管理规定和考核、
奖惩办法。
d) 各主管部门要制定工作计划
e) 建立高效的工作程序，编制《项目管理手册》以进一步明确在每一项工作中，每个
单位应承担的工作责任和义务。确保项目建设顺利进行，便于考核和奖惩。管理手
册可参照本业务管理程序文件进行编制，其基本要点：
——项目概况：
——项目管理模式；
——项目管理目标；
——项目管理程序：主要有项目协调程序；HSE管理程序；质量管理程序；计划统 计管理程序；投资控制管理程序；招投标管理程序；合同管理程序；设计管理 程序；采购管理序；施工管理程序；财务管理程序；外事管理程序：生产准备 管理程序；行政管理程序；治安保卫工作程序；竣工验收管理程序；文件编码 与传输管理程序；
——效能监察及党群工作
——考核
2） 项目的实施策划
a) 工程建设项目建设准备期间，项目管理组织应在项目业主的主持下，由项目经理组织进行项目实施方式的选择，经项目业主自主决策和最终确定后实施，项目的实施方式选择应遵循以下内容：
项目实施方式选择应遵循下列原则：
——有利于优化资源配置，提高项目管理水平和投资效益；
——根据项目性质、特点和要求，便于实施管理和掌控；
——保证项目安全实施和生产运营；
——遵守并符合法律法规要求。
选择项目实施方式应遵循下列程序：
——收集有关方面的资料、信息，分析项目环境和条件；
——明确项目实施管理的职责范围、深度、力度和管理要求，选择适宜的项目实施方式； ——能够实现项目的预期目标。
b) 组织编制《建设项目总体统筹控制计划》，按照中石化《建设项目总体统筹控制计划 编制提纲》进行编制。
《建设项目总体统筹控制计划》基本内容
——总论
——建设总部署
——建设工作安排
——四大控制
——生产准备安排
——竣工验收工作安排
——工程审计及项目执法
——存在问题及对策
3） 项目的生产运营策划
a) 产品市场开发、经营的策划；
b) 资金准备计划，资金回收和偿还贷款的策划；
c) 企业核心竞争里形成与发展的策划；
d) 创建先进企业文化的策划。
4.2.2 项目管理组织应在项目业主的主持下，由项目经理组织进行项目的招标投标管理，根据项目实施方式通过招标确定监理、设计、施工等承包商和设备、材料供应商。本阶段工作内容及工作要求如下：
1) 工程建设项目的招标投标活动应依法进行，并应遵循公开、公平、公正和诚实信用的市 场竞争原则；
2) 工程建设项目可依法自行组织招标或委托招标代理机构代理招标。
4.2.3 工程建设项目建设准备期间，项目管理组织应组织完成以下工作内容，确保承包商进驻工程建设项目施工现场后能够从事工程建设项目的实施。
1）办理完签订征地协议，办理征地、补偿、拆迁等手续；
2）办理施工执照和施工许可证；
3）委托勘察方完成施工所需工程测量和地质勘察；
4）向施工方提供施工现场的有关资料；
5）完成施工现场“四通一平”；
6）应由业主提供的能够满足连续施工的施工图纸和设备、材料。
7）按合同约定和施工进度提供施工条件。
5. 项目实施阶段
5.1 设备供应
5.1.1 工程建设项目实施期间设备供应阶段，项目管理组织应制订项目采购策略，对涉及采购的各个方面提供指导性意见，同时根据采购策略制订有关供应商资格确定、采买过程、催交催运、检验、长周期设备采购、备品备件协议等各方面的程序，实施设备供应的管理。
5.1.2 设备供应阶段的主要工作内容包括但不限于以下：
1） 制定采购程序，确定采购目标计划，明确采购分工；
2） 具体负责物资采买工作(不包括EPC承包商采购的部分)，对EPC承包商的采购工作进行
监督管理；
3） 自采部分的运输、保管和出入库管理。
5.1.3 项目管理组织应处理好采购与设计、施工之间的接口关系，按照采买、催交、检验、运输和保管程序要求，编制设备材料的采购管理计划。
采购管理工作的程序：
——接收请购文件，完成询价或招标工作，签订采购合同；
——按计划完成设备和材料的催交工作；
——按设计文件和标准规范的要求在制造过程中、出厂前和入库时进行检验；
——在采购管理的运输计划中，详细列出各设备和材料的运输时间、方式、路线等； ——对库内物资保管和出入库的管理规定。
5.1.4 项目管理组织在设备供应阶段应重点抓好以下环节的控制，确保设备供应能够满足工程建设项目总体进度计划目标的需要。
1） 长周期关键设备的管理
——采买阶段：应编制询价文件及采购说明书、确定短名单、进行技术评标和商务评标、
合同签订，重点要落实好制造厂商设计资料的返回以及设计协调会的按期召开；
——制造开始前，应组织对长周期关键设备的质量计划、制造计划、检验计划、监造管
理大纲、监造计划等进行审查；
——制造开始后，项目管理组织根据计划参加阶段性检验，检验工作应从原材料进货开
始，对于重要检验点以及重要设备，派员进行全程驻厂监造。
——设备交货时以合同为依据组织开箱检验工作范围和检验深度，对于重大设备（超重、
超限设备）的运输必须提前编制运输方案，经批准后方可实施，确保及时、安全、
经济地将长周期设备运抵施工现场。
2） 物资分交
——项目管理组织应根据《可行性研究报告》批复的内容编写《国内外物资分交清单》
和《长周期设备材料清单》，经批准后实施；
——项目管理组织应根据项目目标计划编制《项目物资采购集中分交清册》和《物资采
购进度网络控制计划》，实施物资分交采购工作；
——项目管理组织应根据《物资采购进度网络控制计划》组织召开国内外采购物资分交
会和国内采购物资集中分交会，落实采购方案和采购分工；
——设备供应过程中应重点做好技术谈判和技术条件确认工作，技术文件上要有设计代
表、项目经理部代表和供应商代表的签字。对于普通物资一般情况下无需进行技术
询价或签订技术文件。
3）大件设备的管理
——在项目建设设备采购前，要将大件设备根据有关规定、项目建设大件设备采购的惯 例，进行界定。
——将大件设备根据设备制造条件、运输条件、吊装条件确定大件设备制造和交货状态。 ——根据大件设备的交货状态，分别划清设备制造、大件运输、大件吊装、设备安装的 职责。
4）设备供应采购控制重点及里程碑
a) 采购控制重点
——技术交流和合同谈判阶段：重点掌握供货范围、供货时间、采用的标准规范、
技术质量指标等，确保符合设计的各项要求；
——合同执行阶段：重点掌握设计联络会（如有）的召开、设计资料的返回、重要
设备的监造、控制点检查和出厂检验，进口物资出国检验组团报批、关键物资
的装船（或火车、汽车、飞机）发运时间和超限物资运输方案的制定，确保按
计划实施；
——进口物资到货阶段：重点掌握货物到港后的接、报、检工作安排，出现短缺、
残损时的补供货时间，确保用最短的时间将物资交付施工。
b) 里程碑控制点
长周期或关键线路的设备、材料，涉及总体工程建设进度、分项工程建设进度、系
统配套工程建设进度和外事部门工作计划安排等诸多因素。合同交货期6个月以上
的国产设备、材料和所有的进口物资，必须设置里程碑控制点。
5.2 施工安装
5.2.1 工程建设项目的施工安装阶段，项目管理组织应组织项目的具体实施，完成人力资源、物资资源和知识的集成，确保实现工程建设项目的进度目标、费用目标和质量目标。
5.2.2 施工安装阶段的主要工作内容包括但不限于以下：
1） 进度管理；
2） 质量管理；
3） 安全、职业健康与环境管理；
4） 费用管理。
5.2.3 项目管理组织审核监理单位的《监理规划》
1） 审查监理工作范围和内容;
2） 审查监理单位现场组织机构、人员配备,持证执业;
3） 审查监理工作方法及措施;
4） 审查监理工作制度;
5.2.4 项目管理和监理单位组织审查承包单位的《施工组织设计》
1） 审查承包方确定的工期、质量目标、HSE目标；
2） 审查承包方编制的施工网络计划；
3） 审查承包方投入的人力、机具；
4） 审查、掌握了解承包方重要的施工方案、技术管理体系、质量管理体系是否完善；
5） 安全、职业健康与环境管理和文明施工；
6） 掌握需业主方提供的保证条件。
5.2.5 进度控制
1) 进度计划可使用文字说明、里程碑表、工作量表、横道计划、网络计划等方法。作业性 进度计划一般采用网络计划方法或横道计划方法；
2) 实施进度计划，跟踪检查，对存在的问题分析原因并纠正偏差，必要时对进度计划进行 调整；
3) 建立进度统计体系，定期进行统计，编制进度报告，报送进度管理组织部门。
4) 进度控制的主要内容
a) 监督和控制各设计方和施工方之间接口对进度的影响：
b) 监督和控制各采购方和施工方之间接口对进度的影响:
c) 监督和控制承包方投入的人力、机具是否满足进度的要求；
d) 控制进度计划的变更，进度计划的变更应执行项目协调程序进行。
5.2.6 质量控制
1） 项目管理组织负责建立项目质量管理体系，明确各参建单位的质量责任、制定项目的质
量目标、质量方针并全过程的进行监督管理。
2） 质量管理的主要程序
a) 进行质量策划，确定项目质量目标；
b) 编制项目质量计划，经审批后作为质量保证和质量控制的依据；
c) 实施质量控制，监督检查项目质量计划的执行情况；
d) 收集、分析、反馈质量信息并制定预防和改进措施。
3） 项目质量控制的主要内容
a) 项目质量计划应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程质量管
理与质量控制。
b) 项目的质量验证和确认，包括产品中间过程的评审、验证、确认、监视、检验和试 验活动。
c) 质量事故管理；
d) 质量例会制度和报告制度等
4） 项目质量控制的重点环节
a) 现场质量管理体系运行是否有效。
b) 承包方对施工质量有重大关系的人、机、料、发、环等要素是否满足质量要求。 c) 注意设计对施工的质量影响。
d) 注意采购对施工的质量影响。
5.2.7 安全控制
1） 项目管理组织负责建立项目安全、职业健康与环境保护管理体系，明确各相关方的安全、
职业健康与环境保护的责任、制定项目的安全、职业健康与环境保护管理方针和目标并全过程的进行监督管理。
2） 安全、职业健康与环境保护管理的主要程序
a) 确定安全、职业健康与环境保护管理的目标；
b) 识别并评价危险源及风险；
c) 编制项目安全、职业健康与环境保护管理计划
d) 实施安全监督，监督检查项目安全、职业健康与环境保护管理计划的执行情况； e) 收集、分析、反馈安全、职业健康与环境保护管理实施结果并持续改进相关措施和
绩效。
3） 项目安全、职业健康与环境保护管理的主要内容
a) 项目业主的责任：贯彻项目安全、职业健康管理与环境保护方针，委托编制环境影 响报告书，落实项目的环境保护设施及安全设施的资金，向承包方提供相关资料，
对承包方及其他相关方的相应责任履行监督；
b) 承包方的责任：对承包合同范围内的安全、职业健康与环境保护负责，并履行对项
目安全、职业健康与环境管理目标及其绩效改进的承诺；
c) 建立健全安全培训机制，逐级进行项目安全、职业健康与环境保护管理计划的交底
和培训，保证工程建设项目各相关方所有人员正确了解和理解项目安全、职业健康
与环境保护管理的各项管理要求；
d) 采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法定期进行安全、职业健康和环境
保护管理的检查和日常巡视检查，及时纠正发现的违章指挥和作业行为，定期编写
HSE检查评估报告，并召开HSE专题例会；
e) 对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目等非常规性的作业，承包方应组织制定
专项施工方案，进行安全验证，监理、业主必要时要进行审查。同时加强过程中的
重点监督；
f) 建立项目安全、职业健康与环境保护应急救援预案，完善应急准备措施。发生事故
时应采取措施防止二次伤害，同时应按照“四不放过”的原则进行事故的处理，事
故处理的基本程序为：
——报告事故；
——事故处理；
——事故调查；
——处理事故责任者；
——编写事故调查报告。
5.2.8 资金控制
1） 工程建设项目施工安装阶段，项目管理组织应认真执行投资管理程序，严格控制工程变
更和工程索赔的费用，做好资金计划和使用安排，确保项目建设按照项目总体统筹控制计划顺利完成。
2） 费用管理的主要工作有：
a) 确定施工安装阶段的费用控制目标；
b） 实行限额设计，严格控制设计变更，禁止擅自扩大建筑面积，提高设计标准；
c） 随着项目的进展对项目费用进行跟踪、对比、分析、纠偏，并及时对费用控制目标
进行修改和调整；
d） 审核批准监各主管部门上报的有关工程建设用款，请财务拨付；
e） 按各承包合同相关条款审核各类工程变更（包括设计变更、材料代用、其它追加工
程量签证等），审核批准监理公司审核上报的各承包单位变更费用；
f） 审核批准监理公司、物资采购等单位上报的各承包单位各类索赔或项目经理部反索
赔事件处理；
g） 对项目实施阶段中可能发生的物价、不可预见等风险进行费用预测；
h） 依据计划统计，编制月费用控制情况分析报告
3） 费用控制的重点环节：
a) 严格控制设计变更，实行设计变更会签审批制度。明确不得任意增加建筑面积，不
得随意提高建设标准，禁止锦上添花的设计修改。对重大设计修改，实行逐级申报
审批制度；
b) 严格现场施工管理，控制现场签证，实行现场签证会签审批制度，明确现场签证的
工作程序；
c) 严格控制材料代用，实行材料代用会签审批制度；
d) 科学审查施工方案、严格控制施工措施费用。
e) 依据项目实施方式按进度计划和合同约定编制资金使用计划，树立成本观念，充分
提高资金的使用效率，避免资金过剩增加财务费用，避免资金短缺影响建设进度；
f) 实行工程投资概算执行分析制度，建立投资管理台帐，实行动态管理，定期对工程
投资、费用开支、设备材料采购进行概算执行情况分析，确保各项费用不超概算。
5.2.9 工程建设项目施工安装阶段，项目管理组织应制定并严格执行资源管理计划，合理进行项目建设所需的人力、技术、资金、设备材料、机具等资源的选择、筹备和供应，并进行项目资
源计划、配置、控制和处置等全过程的管理，确保满足工程建设项目的各项目标。资源管理的主要程序为：
1） 编制项目资源管理计划，确定投入资源的品种、数量、时间和来源；
2） 按照项目资源管理计划，做好各种资源的筹备、配置和供应工作；
3） 根据各种资源的特性，采取科学的方法和措施进行有效组合，合理投入并动态调控，以
满足项目对资源的需求；
4） 对资源投入和使用情况定期分析，找出问题，并持续改进；
5） 项目资源配置的原则：
——应满足项目的质量、安全、费用、进度以及其他控制目标，并实行合理配置和动态
平衡的要求；
——项目管理组织应依据资源供应条件、现场条件和项目目标控制与要求，进行项目资
源的优化组合和合理配置。
5.3 生产准备
5.3.1 工程建设项目生产准备是为项目试车和生产运营做好各项准备工作，项目管理组织应在项目业主的主持下组织进行生产准备的各项管理工作，生产准备的内容包括
——组织准备；
——人员准备；
——技术准备；
——物资准备；
——资金准备；
——营销准备；
——外部条件准备等。
该项工作主要按照中石化《建设项目生产准备与试车规定》执行。
5.3.2 在可行性研究报告批复后，项目业主组建生产准备机构；根据设计要求和工程进展项目管理组织应按照精简、高效的原则，按照现代化管理体制的要求，适时建立完整的、能够满足生产需要的生产运行组织机构，制定部门及各岗位职责，落实岗位人员，制定工作流程，做好生产准备工作。
5.3.3 按国家有关规定在试车前办理相关手续。
6． 投产竣工阶段
6.1 调试试运行
6.1.1 工程建设项目的调试试运行阶段，是对项目的设计、设备制造和施工进行全面的检验，调试试运行阶段的工作包括：
——单机试车；
——联动试车；
——投料试车。
6.1.2 调试试运行处于施工安装和生产衔接交叉阶段，涉及到工程建设项目诸多方面，项目管理组织应在项目业主主持下建立由项目业主、承包方及其他相关方相关人员组成的调试试运行组织机构。
6.1.3 组织编制《总体试车方案》，方案的主要内容包括：
1） 工程概况；
2） 总体试车方案的编制依据和编制原则；
3） 试车的指导思想和应达到的标准；
4） 试车应具备的条件；
5） 试车的组织与指挥系统；
6） 试车方案与进度；
7） 物料平衡；
8） 燃料、动力平衡。
9） 环境保护。
10）劳动安全卫生及消防。
11）试车的难点及对策。
12）试车成本测算。
13）其它需要说明和解决的问题。
6.1.3 调试试运行阶段完成单机试车后，项目管理组织应在项目业主主持下组织办理工程中间交接，工程中间交接标志着工程施工安装的结束，目的是由施工安装转入到联动试车阶段。
6.1.4 联动试车完成后达到投料试车条件的进而进行投料试车。
6.2 竣工验收
6.2.1 竣工验收阶段是对整个工程项目建设是否符合设计指标和合同要求进行的全面考核和验收，竣工验收阶段包括的工作主要有：
——生产考核；
——消防、职业卫生、劳动安全、环境保护、档案验收、竣工决算及审计等专项验收； ——单项工程交工验收和全部工程竣工验收。
该项工作主要按照中石化《石油化工建设工程项目竣工验收规定》执行。
6.2.2 项目管理组织应在项目业主主持下组织对工程建设项目的生产考核工作，未经生产考核与标定的不得进行竣工验收。
6.2.3 工程建设项目竣工验收前应由项目管理组织在项目业主主持下办理专项验收，专项验收包括消防、职业卫生、劳动安全及环境保护等。
专项验收的管理要求
——建设工程项目的消防、职业卫生、劳动安全及环境保护设施必须与主体工程同步验
收，未经验收或验收不合格时不得投入使用；
——建设工程项目投入运行前，应完成消防设施技术测试；
——建设工程项目试生产阶段，应对职业卫生、劳动安全卫生及环境保护等实施监测与
评价。
6.2.4 竣工决算与项目审计，审计单位要按照《审计机关国家建设项目审计准则》进行审计，并出具审计报告。
6.2.5 档案验收，项目业主按照《建设项目（工程）档案验收办法》做出自检报告，向建设项目所在地档案行政管理部门或建设工程项目主管部门提出档案验收申请，建设项目所在地档案行政管理部门或建设工程项目主管部门验收后提出评审意见。
国家重点建设工程项目尚应按《国家重点建设项目档案管理登记办法》办理登记事宜。
6.2.6工程建设项目竣工验收应由项目管理组织在项目业主的主持下组织进行，其管理内容包括：
1） 竣工验收应具备以下条件
——工程建设项目通过各项专项验收；
——工程建设项目竣工验收报告及附件已经编写完成，并按规定印刷成册；竣工验收证
书起草完毕。
——竣工验收申请应经国家有关部门批准；
——建设项目若有少量不影响正常生产的未完工程在核定投资、限期完成的条件下，亦
应进行竣工验收。
2） 竣工验收的内容
——单项工程交工验收；
——全部工程竣工验收。
3） 竣工验收的程序
a) 准备阶段：适时组建建设项目竣工验收小组或竣工验收办公室，负责竣工验收的相关准备；
b) 资料审查阶段：竣工验收报告及其他资料报送主管部门以及当地有关部门同步审查； c) 验收阶段：工程项目竣工验收一般应采取验收会议进行;
d) 规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收；
e) 规模较小、较简单的工程建设项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。
7． 生产运营阶段
7.1 工程建设项目的生产运营阶段主要工作为项目后评价，政府投资建设项目，项目后评价报告应报政府投资主管部门，国家重点建设项目应由国家相关部门组织评价。
7.2 项目后评价应在项目建成投产，达到设计生产能力并运营一段时间后进行。项目后评价工作一般应按以下四个阶段进行：
7.2.1 项目自评阶段：项目管理组织在项目业主主持下，对项目实施进行系统的总结与自我评价，编制项目自我评价报告，报行业或地方主管部门。
7.2.2 初审阶段：由行业或地方主管部门对项目自评价报告进行初审，提出意见。
7.2.3 正式后评价阶段：由受委托的有资格的后评价机构，组织专家评审，通过资料收集，现场调查和分析、讨论，提出项目后评价报告。
7.2.4 成果反馈阶段：在项目后评价报告编写过程中广泛征求意见，在报告完成后，召开发布会并听取反馈意见。
7.3 项目后评价通常包括项目决策后评价、项目实施后评价、项目建成生产运营效益后评价三个方面，其评价内容和依据如下：
7.3.1 项目决策后评价
1） 项目决策后评价包括以下主要内容：
——决策依据的正确性评价；
——决策结论的合理性评价；
——决策过程的效率评价；
——决策的科学化、民主化程度的评价。
2） 项目决策后评价的主要依据包括以下内容：
——项目建议书或项目初步可行性研究报告及其审批文件；
——项目可行性研究报告或项目申请报告、项目资金申请报告及其审批文件；
——项目评价报告；
——经有关部门批准的土地征用文件和开工报告。
7.3.2 项目实施后评价
1） 项目实施后评价包括以下主要内容：
——实施准备工作后评价；
——勘察设计后评价；
——采购、施工后评价；
——试车与考核验收后评价；
——合同执行后评价；
——项目质量、安全、职业健康、环境保护管理后评价；
——项目管理后评价。
2） 项目实施后评价主要依据包括
——初步设计（基础设计）文件及其审批文件；
——必要时，施工图（详细工程设计）文件；
——投资概算及资金来源等资料；
——设备、材料采购文件及招标、评标、中标等资料；
——工程合同文件（各相关方）；
——有关变更、调整概算和工程预算等资料；
——工程监理和质量监督机构的有关记录与文件；
——工程中间移交验收报告及评价意见；
——竣工试验报告和结算资料；
——缺陷责任期内的工程清单；
——项目考核验收报告和决算资料。
7.3.3 生产运营效益后评价
1） 生产运营效益后评价包括以下主要内容
——生产准备工作后评价；
——生产管理系统后评价；
——生产运营状况后评价；
——项目经济效益后评价；
——项目环境效益后评价；
——项目社会效益后评价；
——项目安全生产和职业健康后评价。
2） 生产运营效益后评价的主要依据包括
——生产运营状况有关数据与资料；
——投产后产生的经济效益资料；
——投产后产生的环境效益资料；
——投产后产生的社会效益资料；
——安全生产与职业健康资料。
7.4 项目后评价工作的主要成果是项目后评价报告，由受委托有资格的后评价咨询机构编制，按照规定上报国家相关主管部门，并提交委托单位和被评价的项目管理组织。项目后评价包括通常应包括以下内容：
1） 概述；
2） 项目全过程回顾与评价；
3） 绩效与影响评价
——技术效果评价；
——财务与经济效益评价；
——环境影响评价；
——社会影响评价；
——安全、职业健康评价；
——管理评价。
4） 目标实现程度和可持续能力评价
——目标实现程度评价；
——可持续能力评价；
——成功度评价。
5） 经验教训和对策建议；
6） 结论；
7） 附件：
——项目决策后评价的主要内容与结论；
——项目实施后评价的主要内容与结论；
——生产运营效益后评价的主要内容与结论。
7.5 项目后评价工作应遵循客观、公正、科学、独立的原则，其有关要求如下：
1） 对项目后评价工作的要求
——既要重视项目决策效果的评价，又要重视项目实施效果的评价；
——应将项目建设实施效果评价与项目建成投产后运营效果评价相结合；
——应将评价时点以前的实际效果评价与评价时点以后未来各年的预测效果评价相结
合。
2） 对项目后评价方法的要求
——定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；
——动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；
——综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主。
2 引用文件
HG/T20705—2009 石油和化学工业工程建设项目管理规范
范文二：企业建设项目基本程序
企业投资建设项目建设程序
一、 政府主管部门基本建设程序
通过挂牌获得土地的（核准和备案类）
1 、签定土地使用权出让合同、办理土地使用证
2 、向环保部门报批环境影响评估报告
3 、到发改部门申请项目备案、核准
4 、到规划部门办理规划用地许可证、工程规划许可证
5 、到建设部门办理施工许可证
二、 企业内部程序涉及主要步骤及内容
项目建设主要阶段包括：探讨项目阶段，项目建议书阶段，可行性研究阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。各步骤主要内容如下：
（一） 项目建议书阶段（包括立项评估）
项目建议书是由投资者对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议。主要是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。
项目建议书的内容一般应包括以下几个方面：
a) 建设项目提出的必要性和依据；
b) 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；
c) 资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；
d) 投资估算和资金筹措设想；
e) 经济效益和社会效益的估计。
项目建议书按要求编制完成后，报投资企业相关主管部门审批。 （二） 可行性研究阶段
1、可行性研究
项目建议书经批准，即着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，写出可行性研究报告。可行性研究报告的基本内容：
a) 项目提出的背景和依据；
b) 建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据；
c) 技术工艺、主要设备、建设标准；
d) 资源、原材料、燃科供应、动力、运输、供水等协作条件； e) 建设地点、平面布置方案、占地面积；
f) 项目设计方案，协作配套工程；
g) 环保、防震等要求；
h) 劳动定员和人员培训；
i) 建设工期和实施进度；
j) 投资估算和资金筹措方式；
k) 经济效益和社会效益。
2、可行性研究报告的审批
非国有性质企业投资建设项目的可行性研究报由企业项目部门负责审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建规模、建设地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准部门同意。经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。
3、组建建设单位
项目可行性研究报告经批准之后，由企业根据实际需要组成筹建机构，负责工程建设组织和监督，担负着完成从组织编制设计文件开始到工程竣工验收交付使用全过程建设任务。
（三） 设计工作阶段
可行性研究报告经批准的建设项目应通过招标、投标择优选择设计单位，按照批准的可行性研究报告内容和要求进行设计、编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计实质过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。
初步设计是设计的第一阶段。它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10％以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。一般建设项目的初步设计内容包括：
a) 设计依据和设计的指导思想；
b) 建设规模；
c) 工艺流程，主要设备选型和配置；
d) 主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；
e) 占地面积和土地使用情况；
f) 总图运输；
g) 外部协作配合条件；
h) 综合利用、环境保护和抗震措施；
i) 生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；
j) 总概算；
初步设计由投资计划的管理方组织审批。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。施工图设计应按照经审批通过的初步设计进行。
（四） 建设准备阶段
1、预备项目
初步设计已经批准或是正在组织审批的项目，可列为预备项目。预备项目在进行建设准备过程中的投资活动，不计算建设工期。
2、建设准备的内容
项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，建设准备的主要工作内容包括：
a) 征地、拆迁和场地平整；
b) 完成施工用水、电、路等工程；
c) 组织设备、材料订货；
d) 准备必要的施工图纸；
e) 组织施工招标投标，择优选定施工单位。
3、报批开工报告
按规定进行了建设准备并具备了各项开工条件以后，建设单位要求批准新开工建设时，需向主管部门提出申请。（国家规定，新开工的项目还必须具备按施工顺序需要，至少有三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设）
（五） 建设实施阶段
这是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大，建设单位应该组织对进度、质量、费用等三个方面对项目建设的所有参建单位（包括造价咨询、工程监理、施工单位、材料供应商等）进行过程控制。
（六） 竣工验收阶段。
竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。
1、申报竣工验收的准备工作
建设单位应认真做好竣工验收的准备工作，主要有：
a) 整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同等。
b) 绘制竣工图纸。它与其他技术资料一样，是建设单位移交使用单位的重要资料。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。 c) 编制竣工决算。建设单位必须及时认真清理所有财产、物资和未用完或应收回的资金，编制工程竣工决算，报主管部门审查。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效益的文件，是办理交付使用新增固定资产的依据。
2、竣工验收的程序和组织
按国家现行规定，建设项目的验收阶段根据项目规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。建设项目（工程）全部完成，经过各单位工程的验收，符合设计要求并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
（七） 后评价阶段
这一阶段主要是为了总结项目建设成功或失误的经验教训，供以后的项目决策借鉴；同时，也可为决策和建设中的各种失误找出原因，明确责任；还可对项目投入生产或使用后还存在的问题，提出解决办法、弥补项目决策和建设中的缺陷。
范文三：水电建设项目基本程序
水电建设项目基本程序
2、国务院的相关管理部门对农村小水电的开发建设未专门制定全国统一的建设程序，各地只是根据有关法律法规和有关文件的要求来套用，可能是理解的不同，目前全国各地执行的审批流程不尽相同。
3、审批程序过于复杂，由于未对不同的规模采用不同的要求，全都一视同仁，这就造成那些小小型水电建设项目的审批成本比例过高，加上个别部门在审批水电建设项目时认为是暴利项目、有利可图，存在乱搭车收费现象，更使投资者产生抵触情绪。
4、部份地方政府为引进外资，发展地方经济，出台了一些优惠政策，如所谓的先上车后补票。
5、由于政策法规宣传力度不够，投资者对水电项目报批程序不太了解，也不重视，认为能省点钱就尽量省点，不清楚未按基本建设程序建设的水电工程，可能存在的安全隐患，或抱有侥幸心理。
下面笔者就根据多年从事农电工作实践经验和对有关法律法规的理解，谈谈水电开发建设审批流程，仅作为学术研讨。
一、水能资源开发申请和水电站建设项目流域综合规划同意书： 根据《水法》第二、六、七和十二条的有关规定：水资源属国家所有。国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法权益。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。任何单位和个人开发利用水资源必须向所在地的水行政主管部门或流域管理机构提出申请，在取得批准后依法开发水能资源。
要求开发申请人在提出申请开发利用水能资源的同时需提交由有相应资质单位编制《项目建议书》，作为开发建设水电项目的审批依据，根据《水法》第十九条“建设水工程，必须符合流域综合规划”的规定，水行政主管部门或流域管理机构对上报资料依据经批准的流域综合规划进行审查，符合规划要求的给予出具“流域综合规划同意书”，如不符合的、且水行政主管部门认为有必要修改规划的，必须按规定编制程序报原批准机关批准后，方可给予办理“流域综合规划同意书”。审查通过后，为方便其开展水电开发项目前期工作，给予办理水能资源开发许可批复或水能资源开发使用权证。目前有些地方已实行水能资源有偿出让制度，水能资源的开发使用权要通过政府部门组织的公开拍卖程序中取得。
二、水电站建设项目防洪规划同意书：
根据《防洪法》第十七条：在江河、湖泊上建设水电站，应当符合防洪规划的要求；水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容；水电站的可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的规定，水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。
建设业主在办理“防洪规划同意书”时，应提交由有相应资质单位编制《洪水影响评价报告》，水行政主管部门应召开评审会，对《洪
水影响评价报告》给予审查批复，在根据评审结论对防洪产生影响程度，看是否给予办理“防洪规划同意书”。
不具备办理同意书的，要说明原由，提出存在问题及提供解决问题的参考意见，业主可根据批复情况，对建设项目作恰当调整。
三、水电站建设项目水资源论证报告书审批：
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第168项、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展和改革委员会令第15号）和《建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）》（水利部水资源〔2003〕311号文）的规定，建设业主在办理好“两个同意书”后，应委托有相应资质单位编制《水资源论证报告书》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。报告书审查一般采取会审方式，由审查机关组织有关专家和单位代表召开报告书审查会。评审专家应提出署名的专家评审意见，专家评审组应出具由组长署名的专家评审组意见。审查机关应根据专家评审组意见和有关单位代表的意见提出书面审查意见，并抄送有关单位。其中报告书经评审需要修改的，业主单位应补充修改，经审查机关审核后出具审查意见，并将审查意见和专家评审组意见及经审定的报告书等材料报上一级水行政主管部门备案。
四、水电站建设项目水土保持方案审批：
根据《水土保持法》第十九条：修建水电站工程，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。和《水土保持法实施条例》第十四条：修建水电站工程，其环境影响报告书
中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。以及《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5号）、《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保〔1994〕513号文）和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）的有关规定，水电建设业主在办理环评、土地征用等手续和报批可行性研究报告前，应委托有相应资质单位编制《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审后作出审查批复。
五、水电站建设项目其他审批项目：
水电建设项目在办理好《水资源论证报告书》和《水土保持方案报告书》审批后，应根据项目所涉及的相关审批到各有关部门办理相应的审（预）批手续。一般需办理以下几种审批手续：
1、选址意见书（河道管理范围内建设项目位置和界限审查）： 根据《防洪法》第二十七条第二款：水电建设工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行的规定，因此水电建设业主应到有关水行政主管部门或者流域管理机构办理“选址意见书”（河道管理范围内建设项目位置和界限）的有关审批手续。
2、水电站建设项目环境影响报告书（表）审批：
根据《建设项目环境保护管理条例》第十条：建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批的规定。水电建设业主在开发建设水电工程时，应到有关水行政主管部门或者流域管理机构办理办理水电建设项目环境影响报告书（表）预审手续，在取得预审意见后，持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到环境保护行政主管部门办理“建设项目环境影响报告书（表）”的审批手续。有相应资质单位在编制“建设项目环境影响报告书（表）”时必须纳入经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
3、水电站建设项目用地审（预）批：
水电建设项目涉及到需要征（占）用土地的，须持水行政主管部门出据的“水能资源开发批复文件”、“选址意见书”和“水土保持方案”审批材料到土地主管部门办理项目用地的审（预）批手续。
4、水电站建设项目林地征（占）审（预）批：
水电建设项目涉及到需要征（占）用林地的，须持水行政主管部门出据的“水资源开发批复文件”和“水土保持方案”审批材料到林业主管部门办理项目林地征（占）用的审（预）批手续。
六、水电站建设项目立项审批：
计划部门作为项目的主管部门，清楚国家的产业政策及相关规定，是国家实行产业宏观调控的部门，水电建设业主在办理好以上相
关手续后，应委托有相应资质单位编制《可行性研究报告书》，并将编制好的《可行性研究报告书》和其他相关部门的审批材料，按规定权限到计划部门办理立项审批手续。计划部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构或由审查机关组织有关专家和各有关单位代表对可行性研究报告书进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。
七、水电站建设项目初步设计文件审批：
在完成项目立项工作后，水电建设业主要委托有相应资质单位编制《水电建设项目初步设计文件》，并按规定权限报相应的水行政主管部门审批。相应资质单位在编制《水电建设项目初步设计文件》时应当体现经批准的流域综合规划同意书、防洪规划同意书和水资源论证报告书的相关内容，并按照环境保护设计规范和水土保持技术标准的要求，编制环境保护篇章（含水土保持内容），并依据经批准的建设项目环境影响报告书和和水土保持方案，在环境保护篇章中落实防治环境污染和水土流失防治、生态破坏措施以及环境保护设施的投资概算。
在报批之前，《水电建设项目初步设计文件》一般须由建设业主委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、编制、咨询等方面)的专家，对初步设计文件中的重大问题，进行咨询论证。
编制单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。经建设业主组织审查后，按规定权限报相应的水行政主管部门审批。
设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
八、水电站建设工程开工审批：
在完成初设审批后，建设项目进入施工准备阶段，水电建设业主要抓紧做好项目开工前期准备工作，项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：
1、施工现场的征地、拆迁；
2、完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
3、必须的生产、生活临时建筑工程；
4、组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
5、组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍；
6、按国家有关规定办理工程质量监督手续；
7、做好相关影响单位和个人的协调工作，并签定协调协议书。 在完成以上工作后，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第173项和《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部水建〔1998〕16号文）、《建设工程质量管理条例》的有关规定，建设业主在主体工程开工前应向水行
政主管部门提出开工申请（项目开工报批须交验工程建设项目的有关批准文件），经批准列入建设投资计划后，主体工程方能正式开工。
九、水电站工程建设实施阶段：
在完成开工报批后，进入工程建设实施阶段，建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。
根据《水利工程质量管理规定》第六条：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制的规定，因此在水电建设工程在实施阶段主要应监督做好以下几项工作：
（一）、水电站建设工程分部、阶段验收：
根据《建设工程质量管理条例》、《水利水电建设工程验收规程》和《小型水电站建设工程验收规程》的有关规定，验收工作属于政府管理职责范围，各级水行政主管部门及小水电工程的业主主管部门是代表政府管理验收工作的部门，并按分级管理权限，分别管理验收工作。业主、建设、设计、施工、建设监理、质量监督、科研、设备制造、运行管理等单位，为负责提供验收资料和有关报告的单位。业主可委托建设单位或建设监理单位负责验收资料和报告的汇总、刊印工作。
分部、阶段验收资料关系到工程竣工验收是否通过，因此需要有效的签证材料，这些签证原件不少于5份，暂由项目法人保存，待竣工验收后，分送有关单位。
1、水电站分部工程验收：
分部工程验是指该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格，可以进行验收工作的。
分部工程验收由验收工作组负责，分部工程验收工作组由项目法人或监理主持，组织设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员进行验收，水行政主管部门派员参加。
分部工程验收的主要工作是：①鉴定工程是否达到设计标准；②按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；③对验收遗留问题提出处理意见；④分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分，必须按竣工验收标准制备；⑤分部工程验收的成果是“分部工程验收签证”。
2、水电站建设工程阶段验收：
根据工程建设需要，当工程建设达到一定关键阶段时(如基础处理完毕、重要隐蔽工程、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等)，应进行阶段验收。
阶段验收的主要工作是：①检查已完工程的质量和形象面貌；②检查在建工程建设情况；③检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；④检查拟投入使用工程是否具备运用条件；⑤对验收遗留问题提出处理要求。
阶段验收的成果是“阶段验收鉴定书”，鉴定书通过后，由验收主持单位行文发送有关单位。
（1）、水电站建设工程截流前验收
工程裁流前，应进行截流前验收。
截流前验收的主要工作：①检查已完成的水下工程、隐蔽工程、导流截流工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查截流方案，检查截流措施和准备工作落实情况；③检查建设征地、移民迁移安置和库底清理情况，以及为解决碍航等问题而采取的临时措施落实情况；④研究验收中发现的其他问题，并提出处理要求。
截流前验收由项目法人主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理和水行政主管部门派员参加。
（2）水电站建设工程蓄水验收：
水电站工程蓄水前，必须进行蓄水验收。验收前，应按照有关规定，对工程进行蓄水安全鉴定。
根据《水库大坝安全管理条例》和《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，坝高15米以上或者库容100万立方米以上的水库大坝（大坝包括永挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物）或坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝在蓄水前应进行蓄水安全鉴定。
蓄水验收的主要工作：①检查已完工程的建设情况，鉴定工程质量；②审查蓄水方案，检查蓄水措施和准备工作落实情况；③检查库区清理、建设征地及移民迁移安置情况；④研究验收中发现的问题，特别是影响蓄水工程安全的问题，并提出处理要求；⑤确定可以进行交接的工程项目。
蓄水验收由项目法人与水行政主管部门共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位派员参加。
水电站建设工程在未通过蓄水验收之前，决不允许擅自蓄水。
（3）水电站建设工程机组启动验收
水电站每台机组投入运行前，应进行机组启动验收。
机组启动验收的主要工作：①检查有关工程建设及设备安装情况，鉴定质量；②审查机组启动运行计划以及机组是否具备启动试运行条件，确定机组启动时间。③审查机组启动应具备的条件。
机组启动验收由项目法人与拉入电网的经营管理单位共同主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理单位和水行政主管部门派员参加，必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
机组启动验收鉴定书是机组移交和投人运行的依据。
（二）、水电站建设工程其他有关项目验收：
1、水电站建设项目水土保持方案验收：
根据《水土保持法》第十九条和《水土保持法实施条例》第十四条的有关规定，水电建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用的规定。
在水电站建设项目竣工验收阶段，建设单位应当会同水土保持方案编制单位，依据批复的水土保持方案报告书、设计文件的内容和工程量，对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告。对于符合验收合格条
件的，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请（需要先进行技术评估的水电站建设项目，建设单位在提交验收申请时，应当同时附上技术评估报告）。
水行政主管部门在收到验收申请后，应当组织有关单位（建设单位、水土保持方案编制单位、设计单位、施工单位。监理单位、监测报告编制等单位）的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关成果和资料，检查建设现场，提出验收意见。
验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字；对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为水电站建设项目竣工验收的重要依据之一；对验收不合格的项目，负责验收的水行政主管部门应当责令建设单位限期整改，直至验收合格。
2、水电站建设项目境保护设施竣工验收：
环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
水电站建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（三）、水电站建设工程竣工验收
当小水电工程全部完建，经试运行能正常投入生产时，必须进行竣工验收。分期建设工程每期完建后，应分别进行竣工验收。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。进行验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。
水电站建设工程竣工验收前均应进行初验，初验的主要工作：①听取建设（监理）、设计、施工、生产等单位汇报。检查竣工验收资料是否齐备，如不齐备，应限期完成；②检查工程建设情况，初评工程质量等级（应有水利行业质量监督部门对质量的评定报告）；③对尚未解决的遗留问题提出处理意见，并确定尾工清单、完工期限和预算金额；④初审竣工决算报告，评价工程效益；⑤提出初验工作报告，竣工验收范围和日期的建议；⑥起草竣工验收鉴定书初稿。
经初验合格，具备竣工验收条件后，由业主（建设单位）向水行政主管部门提出书面申请。
竣工初验和竣工验收由审批项目初设文件的部门主持，设计、施工、监理、质量监督、运行管理等有关单位派员参加，组成竣工验收委员会（小组），必要时应邀请地方政府及有关部门参加。
竣工验收委员会（小组）的主要工作：①听取并审查建设、设计、施工、生产等单位的报告及初验小组工作报告；②审查工程建设和运行情况，根据水利行业质量监督部门提出的质量认定意见评定工程质量等级；③协调有关部门和单位之间存在的各种矛盾，审定尚未解决的遗留问题，落实处理措施和尾工清单，并预留预算金额；④审查竣工决算报告，评价工程效益；⑤讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委
员会（小组）全体委员（成员）应在竣工验收鉴定书上签字（允许少数委员保留不同意见，并存档备查）；⑥主持建设单位与生产单位之间的交接签字仪式；（7）⑦竣工验收鉴定书应有主持验收单位签章方能有效；竣工验收鉴定书正式签章生效后，即作为固定资产移交给生产单位的依据；交接双方应追速办理有关移交手续，生产单位应加强固定资产管理。
十、水电站工程竣工验收备案：
竣工验收工作完成后，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收收鉴定书和规划、环保、公安消防等部门出具的认可文件或者准许使用文件报水行政主管部门办理水电站备案登记。
附：1、水电建设项目流域综合规划同意书
2、水电建设项目防洪规划同意书
3、水电建设项目开工审批申请书
4、水电站开发建设审批流程图
范文四：建设项目基本建设程序
建设项目基本建设程序
二、立项报批 一、办理《建设项目选址意见书》
办理部门:发改部门 办理部门:规划部门
所需材料:1、有资质的中介机构编制的项目申请报告 所需材料:1、建设单位或个人申请
2、立项申请文件 2、申请人、经办人身份证及法人授权委托书 3、申请报告或项目建议书 3、环保部门的环境影响评价批准文件
4、建设项目选址意见申报书 4、土地部门的用地预审文件
5、上级主管部门或计划部门意见 5、规划部门的规划预审意见、规划图
6、所申请位置用地现状地形图 6、安全监督审查意见 7、相关部门意见 7、节能评估报告书或节能评估报告表
8、水资源论证报告、论证表
1
三、办理《建设用地规划许可证》，申请确定规划设计条件
建设用地规划许可证 提出规划设计条件 审查建设项目修建性详细规划设计方案
办理部门:规划部门 办理部门:规划部门 办理部门:规划部门 所需材料: 所需材料: 所需材料: 1、 建设项目修建性详细规划设计方案申1、 规划设计条件申报表 ,1,建设单位或个人申请,
报表 2、 市政府对土地出让计划的批 ,2,申请人、经办人身份证明及法人授权委托书,
2、 规划设计条件及附图 复 ,3,建设用地规划许可证申报表,
3、 规划设计方案、市政配套设施规划设计 3、 申请位置用地现状地形图 ,4,建设项目有效计划批准文件, 方案文本及有关图纸,提供电子文档, 4、 规划设计条件申报表 ,5,已审批的总平面规划或修建性详细规划成果, 4、 规划设计条件及附图 5、 市政府对土地出让计划的批,6,用地现状地形图, 5、规划设计方案、市政配套设施规划设计复 ,7,土地权属证明文件及地籍图 方案文本及有关图纸,提供电子文档, 6、申请位置用地现状地形图
2
办理部门:国土部门 四、土地证 所需材料:
,1,土地登记申请书
,2,地籍调查 ,3,土地使用权出让合同、地籍图、
图件及批准文件
,4,土地使用权出让金全部交付凭证
,5,契税、增值税发票复印件
,6,申请人身份证明、是单位的提交
法人证明和法人代表证。
五、建设工程规划许可证
3 提出建设工程规划设计要求 审查建设工程设计方案 核发建设工程规划许可证
办理部门:规划部门 办理部门:规划部门 办理部门:规划部门
所需材料: 所需材料: 所需材料:
,1,建设单位或个人申请, ,1,申请人、经办人身份证及法人授权委托书, ,1,建设工程规划设计方案申报表,
,2,建设工程规划许可证申报表, ,2,申请报告,主要表明建设意图及规模,, ,2,建设项目有效计划批准文件,
,3,申请人、经办人身份证明及法人授权委托书, ,3,土地使用证或批准文件, ,3,申请人、经办人身份证及法人授权委托书,
,4,申请报告, ,4,建设项目有效计划批准文件, ,4,土地使用证或批准文件,
,5,建设项目有效计划批准文件, ,5,用地规划设计条件及附图, ,5,用地规划条件及附图、建设工程规划设计要求,
,6,土地使用证或批准文件, ,6,1:500或1:1000带有规划路网及高程、,6,用地现状地形图,
,7,施工图,含建设项目总平面图～要标明地界、建地界范围的现状地形图,用地范围外30，50,7,已经批准的总平面图或用地规划许可证附图,
筑单体施工图、工程定位图及竖向设计、管线综合、米～同时～应提供电子报件 ,, ,8,建设工程设计方案三套～包括下列资料、图纸:设计
绿化及做法施工图,三套～须按A3图幅折叠装订, ,7,已批准的总平面图或建设用地规划许可证说明书,规划总平面,竖向设计及管线综合,建筑透视图及
,8,试放线证明, 附图。 各个方向正立面图,商业建筑应设计广告位的位置及尺寸,
,9,公示牌设立证明。 住宅建筑应标明太阳能、空调机位置,所有建筑须注明外装饰材料、色彩,沿城市主次干道的公共建筑应,附亮化方案,,
拟建建筑物各层平面图,拟建建筑物的主要剖面图,群体建
筑应提供鸟瞰图。
4 六、建设工程项目初步设计文件审批
办理部门:住建委
所需材料:
1、 初步设计文件审批申请书,一式两份,
2、 规划部门的批准文件、批准建设工程,总图、单体,方案 3、 建设用地规划许可证,原件、复印件,
4、 环保、消防、人防、安全生产、卫生防疫等行政主管部门的批准
文件
5、 供水、供电、固体废弃物处置、燃气、热力、通信等相关协议 6、 勘察设计企业为市外勘察设计单位的提供等级本案手续,原件、
复印件,
7、 工程初步设计文件,含电子文件,,包括说明书、图纸、相关计
算书及设计概算等,
8、 经审批的岩土工程勘察报告
9、经备案的设计合同
七、施工图审查及备案
5
图纸审查 施工图备案
办理部门:图纸审查中心 办理部门:住建委
所需材料: 所需材料:
,1,图纸审查申请,一式两份,, 1、建设工程施工图设计文件审 ,2,全套施工图纸, 查合同,原件及复印件各一 ,3,施工图设计合同, 份, ,4,勘察设计合同, 2、建设工程施工图设计文件审
,5,地质勘察报告, 查合格书,原件及复印件各一
,6,结构计算书, 份,
,7,工程规划证。 3、建设工程施工图设计文件审
查报告,原件及复印件各一 份,
八、办理环保申报，消防、防雷、人防审查
6
环评审查 消防审查 防雷审查 人防审查
办理部门:消防部门 办理部门:气象部门 办理部门:人防办公室 办理部门:环保部门
所需材料: 所需材料: 一、建设人防工程 所需材料: 所需材料
1、 消防审查书 1、防雷装置设计核准书 1、 提出建设人防工程的申请,一份, 1、项目建议书,可行性研究
2、 全套施工图纸 2、防雷工程施工资质证 2、 填写《结合地面建筑修建防空地下室申请表》,一份, 报告,及选址意见
3、 设计、勘察资质证书 3、防雷装置检测,验收,报3、 填写《拟建建筑明细表》,一份, 2、环境影响报告书,表,、
4、 营业执照 告书 4、 规划部门批准的建设用地规划许可证附图,原件、登记表
5、 法人证 4、山东省气象局防雷产品备复印件,
案证明 5、 单体方案,电子版～刻成光盘,
5、防雷工程所用防雷产品的二、缴纳人防费 所需材料:
合格证 1、 提出缴纳防空地下室易地建设费的申请,一份, 2、 规划部门批准的建设用地规划许可证附图和建设工
程规划许可证,原件、复印件,
3、 填写《拟建建筑明细表》,一份,
4、 规划部门批准的建筑和结构施工图纸
九、建设工程招投标
7
预算审查 建设工程招标:
1、发布招标公告
2、组织招标答疑～统一工程量
3、开标
4、确定施工单位
所需材料:1、建设工程质量监督登记表,2、勘察、设计、施工、监理单位
工程质量监督手续中标通知书,原件及复印件各一份,,3、勘察、设计、施工、监理合同,原
办理 件及复印件各一份,。
8
建设工程施工安监所需材料: 十 手续 1、 东营市建设工程施工安全保监书,原件四份, 2、 东营市建设工程施工安全生产责任书,原件、
四份, 所需材料:建设工程规 建设工程档案移交办办3、 施工企业安全生产许可证副本,原件及复印划许可证,原件, 合同签订 理 件各一份, 部理 4、 建设工程施工合同、中标通知书,原件及复门 所需材料:1、网上中标公 印件各一份, : 相建筑业企业农民工示,2、建筑企业农民工工 5、 危险性较大的分部分项工程施工措施,原件, 住工资保证金缴存 资保证金缴存通知 建6、 安全文明施工措施费明细、缴存票据及支付关 委 计划,原件, 建所需资料:东营市建设工7、 工程项目负责人、技术负责人、专职安全员 城市基础设施配套
程施工图设计文件审查 费收缴 安全生产考核合格证、特种作业人员操作资设 备案书 格证书～总监理工程师资格证书,原件及复
印件各一份, 手 所需材料:网上中标公示 建筑企业养老保障8、 建筑施工意外伤害保险保单,原件及复印件 金预缴 续 各一份,
9、 起重机械设备登记本案手续,原件及复印件
所需材料:东营市建设工程 各一份, 新型墙体材料专项
施工图设计文件审查备案 基金收缴 10、施工方案～包括施工组织设计～专项施工方
书,原件及复印件各一份, 案、施工总平面图～临时设施规划图～安全
文明施工方案,原件,
十二、办理《消防竣工验收》 十一、建设工程施工许可证
9
办理部门:住建委 办理部门:消防部门
所需材料: 所需材料:
1、建筑工程施工许可申请表 1、消防竣工验收申请表;
2、土地使用权证,原件～复印件一份,, 2、消防电气检测合格证明书.
3、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证, 3、消防审核意见书 4、房屋及建筑物拆迁证明,原件～复印件一份,,
5、建设工程施工合同或中标通知书,原件～复印件一份,,
6、施工图设计审查备案证明,原件～复印件一份,,
7、消防设计审查证明,原件～复印件一份,,
8、燃气工程项目专业审查证明,原件,,
9、防雷工程设计审查证明,原件,,
10、工程质量监督手续,原件～复印件一份,, 11、施工安全监督备案资料,原件～复印件一份,,
12、建设资金落实情况证明,原件,,
13、建设工程委托监理合同备案证明,原件,,
14、建设工程档案移交合同证明,原件,,
15、人防许可证明,原件,,
16、配套费、墙改基金、建筑企业养老保障金缴纳证明,原
件,,
17、建设单位无拖欠工程款及已缴纳农民工工资保证金证明
10
十四、办理建设工程档案验收意见书 十三、规划竣工验收
办理部门:规划部门 办理部门:住建委
所需材料: 所需材料:
1、建设单位或个人申请。 1、 建设工程竣工档案,预,验收申请表,原件
2、申请人、经办人身份证明及法人两份,
委托书。 2、 工程准备阶段文件
3、建设工程竣工规划验收申报表。 ,1,、立项文件
4、与实际相符的建设工程竣工图,2,、建设用地、征地、拆迁文件,
纸～1:500竣工测量图。 ,3,、勘察、测绘、设计文件
5、现状照片。 ,4,、招投标文件
6、消防部门验收意见。 ,5,、开工审批文件
7、其他指定的相关验收材料: ,6,、建设、施工、监理机构及负责人
A、建设工程规划许可证 3、 监理文件 B、施工许可证 4、 施工文件
C、建设项目放线、验收、验槽通5、 竣工图
知单。
以上资料响应的电子文档光盘。
十五、节能建筑认定 11
十六、房屋建筑工程竣工结算备案
?
办理部门:住建委
所需材料:
1、山东省节能建筑认定申请表,一式两份, 2、工程缴纳新型墙体材料专项基金发票,复
印件一份,
3、节能工程设计文件,包括设计变更文件和
热工计算书,,原件及复印件各一份, 4、节能设计审查备案书,原件及复印件各一
份,
5、建筑围护结构热工性能现场检测报告,原
件及复印件各一份,
6、新型墙体材料和建筑节能技术与产品复
检报告、产品合格证、山东省新型墙体材
料建筑节能技术产品认定书、东营市新型
墙体材料建筑节能技术产品登记证明以
及进货原始凭证,原件及复印件各一份, 7、建筑节能施工和监理资料,原件,
12
办理部门:住建委
所需材料:
1、东营市房屋建筑工程竣工结算备案
表,原件三份,
2、竣工结算报告及电子版结算书,原
件及复印件各一份, 十七、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 3、施工合同、补充协议,原件及复印
件各一份,
4、现场签证及其他影响计价的相关资
料,原件及复印件各一份,
13
办理部门:住建委 办理部门:住建委
房屋建筑工程竣工验收备案所需材料: 市政基础设施工程竣工验收备案: 1、 建设工程竣工验收备案表,原件～一式四份, 1、建设工程竣工验收备案表,原件～一式四份, 2、 建设工程竣工验收报告,原件一份,
2、建设工程竣工验收报告,原件一份, ,1,、施工单位出具的工程质量竣工报告,原件一份,
,2,、监理单位出具的工程质量评估报告,原件一份, ,1,、施工单位出具的工程质量竣工报告,原件一份, ,3,、勘察单位出具的工程质量检查报告,原件一份, ,2,、监理单位出具的工程质量评估报告,原件一份, ,4,、设计单位出具的工程质量检查报告,原件一份, ,3,、勘察单位出具的工程质量检查报告,原件一份, 3、 建设工程质量监督报告,原件一份, ,4,、设计单位出具的工程质量检查报告,原件一份, 4、 建设单位竣工验收通知单,原件一份, 5、 施工许可证,原件及复印件一份, 3、 建设工程质量监督报告,原件一份, 6、 施工图设计文件审查意见,原件一份, 4、 建设单位竣工验收通知单,原件一份, 7 、规划部门出具的规划验收合格证,原件及复印件一份, 5、 施工许可证,原件及复印件一份, 8、 由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊
6、 施工图设计文件审查意见,原件一份, 建设工程验收合格的证明文件,原件一份,
9、 建筑节能管理机构出具的节能验收证明文件,原件一份, 7 、规划部门出具的规划验收合格证,原件及复印件一份,
10、城建档案管理机构出具的《建设工程竣工档案验收证明 8、 城建档案管理机构出具的《建设工程竣工档案验收证书》,原件一份, 明书》,原件一份, 11、气象部门出具的验收证明文件,原件一份, 9、 清欠管理机构出具的无拖欠行为证明,原件～建设单12、工程建设标准造价管理机构出具的竣工结算证明,原件 一份, 位、施工单位各一份, 13、清欠管理机构出具的无拖欠行为证明,原件～建设单位、10、建设单位和施工单位签署的工程质量保修书,原件一 施工单位各一份, 份, 14、建设单位和施工单位签署的工程质量保修书,原件一份, 11、建设单位办理备案人员委托书,原件一份, 15、住宅工程应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明
书》,原件～各一份,
16、建设单位办理备案人员委托书,原件一份,
十八、建设工程档案合格证办理
14
办理部门:住建委
所需材料:
1、工程竣工总结
,1,、工程概况表,原件,
,2,、工程竣工结算,原件,
2、竣工验收记录
,1,、单位,子单位,工程质量验收记录,原件, ,2,、竣工验收证明书,原件,
,3,、竣工验收报告,原件,
,4,、竣工验收备案表,包括各专项验收认可文件,,复印件,
,5,、工程质量保修书,原件,
3、财务文件
,1,、决算文件,原件,
,2,、交付使用财产总表和财产明细表,原件, 4、声像、缩微、电子档案,原件,
15
范文五：工程建设项目报建基本程序
工程建设项目报建基本程序
基建工程项目,一般要办理五大许可证。即,《建设用地规划许可
证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许
可证》、《房屋产权证等》。
暂不讲房产证,自《建设工程施工许可证》办理的前置条件向前推。
一、《建设工程施工许可证》办理的前置条件
1.立项文件,发改委批复,
2.工程报建审批表
3.建设用地批准书,包括《建设用地规划许可证》,
4.建设工程规划许可证
5.施工中标通知书
6.工程质量监督手续
7.工程安全监督手续
8.人防手续
9.墙改办手续
10.消防相关手续
11.防雷相关手续
12.农民工工资保证金
13.地震手续
14.文物手续
二、在以上所列出的十四项中,在进行分解如下,
1.发改委申请立项应提供的材料
1.1申请报告
1.2申请单位的基本情况、营业执照、法人证书、办公场所等
1.3项目的基本情况
1.4建设用地规划许可证、国有土地使用权证
1.5项目规划的总平面、主要建筑的平立剖面、建筑功能、风格等说明
1.6建设项目的社会效益及经济效益分析
1.7项目建设的投资概算、资金筹措、建设工期、施工队伍的招标及施工建设的管理等
1.8项目建设的环境影响评价报告书、环保局的项目环境影响评价审批文件等,此项一般为2,3个月,
1.9其他事项
2.工程报建审批表,市建委,
主要内容,建设单位、工程名称、规模、资金、政府批文、工程开竣工日期、银行资信证明、工程筹备情况等
3.建设用地批准书,土地局,
4.建设工程规划许可证,规划局,
5.施工中标通知书,市招标办、代理公司,
5.1市招投标办公室办理招标手续,需要1,4项文件或批文
5.2招标办手续备案后发公告
5.3委托招标代理公司全程进行代理,制作招标文件、表明、收取保证金、开标、评标、定标。自招标公告发布之日起至少30日方能开标,程序规定,
6.工程质量监督手续,市质监站,
6.1施工合同
6.2工程质量监督书,含中标通知书、图纸审查批准书、全部
施工图纸、地震勘察报告、施工合同等,
6.3工程监理合同
6.4施工图纸
6.5施工图纸设计文件审查合格证书,市建委设计科,30天以
上,
6.6建筑节能社查备案表,市建委设计科,30天以上,
6.7建筑节能施工方案,施工单位,
7.工程安全监督手续
一般由施工单位办理
8.人防手续,市人防办、人防审批表,
8.1必须具备总体规划审批的正规文本、图纸等
8.2填表审批,15天以上,
9.墙改办手续
缴纳墙改费用后办理手续
10.消防手续,市消防支队防火处,
进行消防设计审查,网上申报网上抽检,抽到必须送审全部施工图。 11.防雷手续,气象局,
设计防雷审查
12.农民工工资保证金,市建委施工科,
业主方与施工方各缴一半,按工程总造价的2%上缴指定账户 13.地震手续,市地震局监测中心,
收费办理手续
14.文物手续,市文化局文物所,
按占地面积收费
下面红色部分是赠送的总结计划,不需要的可以下载后编辑删除，2014年工作总
结及2015年工作计划,精选,
XX年,我工区安全生产工作始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以落实安全生产责任制为核心,积极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动,一年来,在工区全员的共同努力下,工区安全生产局面良好,总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。
一、主要工作开展情况
(一)认真开展安全生产大检查,加大安全整治力度。
在今年的安全生产检查活动中,工区始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录,同时顺利完成公司组织的XX年春、秋季安全生产大检查和国家电网公司组织的专项隐患排查工作。截止日前,工区先后共开展各类安全检查71次,查出事故隐患点22处,均进行了闭环处理。通过检查活动,进一步夯实了工区的安全生产基础。
(二)顺利完成保电专项工作。
本年度工区共进行专项保电工作10次,累计保电天数达到90余天,通过工区全员的共同努力,顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kv沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。
(四)工作票统计及其他工作情况。
截止11月15日,我工区连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50张,其中第一种工作票 24张,含基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%,执行情况较好。全年工区所辖线路跳闸次数共计0次,线路跳闸率为0次/(百公里?年)。
(四)安环体系标准化建设
本年度在公司统一的部署下,工区积极参与安环体系标准化建设工作,先后派员参加安环体系标准化培训2次,迎接公司开展安环体系内审工作三次,先后审查出问题共计20余处,先后进行了闭环整改。截止日前,工区已初步建立起了标准化安环工作体系,在今后工作中,工区将进一步完善各项工作流程,努力确保体系工作符合外审相关要求。
(五)强化安全生产责任制的落实。工区高度重视安全生产工作,根据年初制定的安全工作目标,按照公司统一要求,工区各级人员均签订安全生产责任书,强化各级人员安全责任意识,一级一级,层层抓落实。建立和完善安全生产责任体系,严格执行安全生产规程、规范和技术标准,加大安全投入,加强基础管理,加大安全培训教育力度。努力实现工区安全工作规范化管理。
(六)加强安全生产教育培训工作,着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识,提高安全技能,我们先后制定并顺利实施了《XX年工区安全技能培训计划与方案》、《XX年“安全生产月”活动实施方案》,明确了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格,安全技术和安全管理培训,突出抓好一线青工和安全责任人培训教育,着力提高安全意识,不断增强自身安全技能培训,提高工区安全生产管理水平,实现安全生产。工区组织培训一线员工百余人次,先后组织工区所有生产人员参加《安规》培训以及登高架设取证以及复审培训工作,并对其进行考核,不合格者要求
重新培训学习,考核合格后后方能上岗作业。对新进员工做好三级安全教育,特别是岗位培训,安全教育培训,并对其进行严格考核合格后方能上岗作业。
(七)加强安全生产应急管理工作,提高预警防范和处置事故灾难的能力。突出预防为主,着力做好事故超前防范的各项工作,这是我工区安全生产工作的重要方针。一年来,我工区不断完善安全生产应急预案,加强各类事故以及可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作的同时,进一步强化应急救援队伍的管理,建立应急值班制度,提高突发事故处置能力。工区举行了XX年迎峰度夏应急演练,有效提高了工区应急处置能力。先后圆满完成XX年迎峰度夏,防汛保供电等任务。
二、存在的主要问题
(一)施工线路遗留问题较多,线下遗留树木和违建房屋不断增多,处理复杂。
(二)电力设施破坏、线下施工、异物等时刻威胁着线路的安全运行。施工周期较长的线下作业项目日益增多,各种超大机械施工较多,给线路运行造成很大的隐患,由于很难与施工方签订安全协议,工区在处理此类事件的时候很被动,各种隐患不在预控之中。
截止目前,工区共存在线下施工点22处,为保证线路安全运行,与施工方签订施工协议书3处,下发施工安全告知书13份,张贴警示标志共计5处。
(三)工区员工的安全意识、理论技能水平有待提高。随着线路的日益增多,生产任务繁重,我工区青工人数偏少且安全素质有待提高,对工区的安全生产提出了严峻的考验。
三、2015年安全生产工作思路下一年,我工区将继续坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。强化安全生产管理和监督,建立安全生产长效机制,遏制安全事故,推动工区安全生产进一步持续好转。为此,我们将突出“四抓”做好安全生产工作。
一是抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路,建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络,充分发挥安全监管职能,使安全生产关口前移、重心下沉,筑牢安全生产第一防线。 二是抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题,坚持隐患排查治理活动常态化,针对工区安全生产工作的新情况、新问题,及时完善监管办法,落实监管措施,做到月月普遍排查,每周重点排查,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
三是抓重点防范。重点要放在线下作业大型机械的监管,防范线路外力破坏,积极争取主动,努力使各种线下外部作业项目完全处于工区的可控状态之中,强化隐患排查,落实整改措施,及时消除安全隐患,确保安全。
四是抓宣传教育。加强警示教育,对典型安全生产违章行为及时曝光,加强学习,狠抓违章治理,增强所有人员安全生产制度观念和自我保护意识,形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
时间飞逝,转眼xx年年关已到,我到xx公司也有一年时间了。这是紧张又充实的一年,xx见证了我从无到有。从今年三月八号进公司以来的一年,对我来说是一个成长的过程,我从一名经验浅薄的应届生,逐渐成长为一名具备一定专业知识的采购职员。面对这一年,xx公司所有人齐心协力,同心同德,克服了今年市场经济低迷的困难,使公司产品推陈出新,这是值得我们骄傲的。为我们克服了困难,经受住了考验而骄傲自豪。
年初,我以应届生身份来xx公司实习,这是我从学校走向社会的第一步,是人生道路上一个很重要的起点。众所周知采购部是公司业务的后勤保障,是关系到公司整个销售利益的最重要环节,所以我很感谢公司和领导对我的信任,将我放在如此重要的岗位上。回首这一年,我在xx的取得的进步都历历在目,每一个进步都值得我骄傲。正是因为有了一个良好的平台和一群可爱的同事,才使我能够快速适应工作,一步步走向成熟。
工作中有苦也有乐,但更多的是收获,这一年的工作我受益匪浅。古人云,“纸上得来终觉浅,要知此事必躬行”。对我们应届生来说刚走上工作岗位是理论与实践相结合的学习,把理论应用到实践当中并在实践中积累更加丰富的理论知识。转眼已经一年。就这一年的工作我做一个简单的总结,汇报我在xx公司一年来取得的成绩以及自己的不足。
一、个人成长方面,
1、心态转变。学校的生活养尊处忧,无需我们担忧某些问题,学校三点一线的生活,学习跟得上就可以,而在工作当中就不然,工作中,我们要考虑如何提高工作效率,怎样处理与上级领导、同事的关系,还有在工作当中的不尽人意等事情,这些都要我们以一颗平常心去对待,及时的转变心态会让我们工作更加顺利。
2、计划做事。有了明确的计划,目标才清晰,以至于在工作中不会茫然。在采购部工作的一年中,我每天都整理工作日志,记录下我要做的事情,然后再总结一下完成状况,日志看似平常,但在无形中提高你做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。
3、处处留心皆学问。这是我毕业的时候导师对我讲的一句话,对这句话并没有给我多说什么,但在工作当中我深有体会,初到采购部我把仔细阅读以往的采购合同。在整理过程中我仔细的看了一下采购合同的内容,这为我以后的修改合同起到了很大的帮助,我可以直接套用以前的合同范本,这个结果直接归为我的留心。在生活中只要你留心处处都有学问在,不要总是期盼别人告诉你怎么去做,应该学会思考自己应该怎样去做,留心别人怎么做。
4、不以事小而不为。做大事小事有不同的阶段,要想做大事,小事情必须做好。这是我急需知识和经验的阶段,做一些繁琐的小事情,很有必要。工作中我努力做好每一个细节,但我并没有感到烦,而是把它当作我素质培养的大讲堂,正因为这些小事情改变了我对工作的态度。小事情值得我去做,事情虽小,可过程至关重要。在xx有一群乐于帮助我的同事,在工作过程中,我虚心求教,同事也不吝啬热情帮助。从最
简单的电子元器件,到产品特征、市场情况,让我在找到了学习了方向,使我更有针对性地提高自己的工作能力。
5、认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西,简单的金钱与物质的交易,只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然,这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。进入xx,我首先思想上转变了原来不正确的观念,在思想上和工作职责要求相统一。特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节,要求我们以满足市场和生产需求为准绳,任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人,是有根据的。我自觉自己离要求还有很远,但是我一步步向这个方向靠近。我会通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。
二、工作方面,
自入职以来,在公司和部门领导的悉心指导下,在部门同事的言传身教下,我很快融入xx公司。从基本的物料库存查询开始,到下订单,收货入库等工作都很快上手。
要说这一年积累的经验,我首先学会的是核价,不管采购任何一种物料,在采购前应熟悉它的价格组成,了解你的供应商所生产成品的原料源头价格,为自己的准确核价打下基础。这样谈判时,做到知已知彼,百战百胜。现今的社会是一个电子化的社会,作为采购人员要由不同的方面收集物料的采购信息,地域差别等。只有了解了市场,才真正了解了所需产品的价格定位,为采购活动做好先期准备。
公司内部的沟通很重要,特别像我一样,刚进公司的新人来说,尤为重要。八月份公司xxx项目采购任务下来了,这个项目在钣金件以及一些电子元器件方面有特殊的要求。刚开始我并未发现有这个的情况,等订单下了以后,问题才从供应商处反馈到我这里,我即使和已调任其他部门的前任同事沟通,才逐渐解决了这些问题。没了解清楚我就做出了决定,后果是非常严重的,所幸此次并未造成经济损失和生产的延误。这个事情让我明白沟通很重要,只有在有把握的情况下才做决定,才不会造成损失。
xx对产品质量严格把关在业内是出名的。成品的合格率一个重要因素就是采购材料的品质是否达到产品要求。材料合格率、以及售后服务都属于质量范围。我们对物料的要求高了,就是对供应商的要求高了。例如包装问题,有的供应商任务包装有瑕疵不会影响产品质量,但对我们来说,不能够以点盖面,特别是对电子产品来说,任何细小的瑕疵都有可能影响品质。我晓之以理、动之以情,使有不同观点的供应商改变了不正确的看法。xxxx电子有限公司,是我们公司在接插件方面的主要供应商,原来因为我们在那里采购产品的系列多、供应产品多而杂,在来料准确率上存在这一定问题。但后来通过采购、品质的联合改善以及供应商自身的努力,在每个品种的物料上贴标示,包括我司物料代码和规格名称、数量、生产日期等内容,来料不合格情况基本杜绝,而且标签还方便了我们检验和仓库入库,一举两得。这只是一个典型的例子。在更新供应商和品质方面沟通下,在我负责的供应商里电子元器件到货不合格率降低到1%以下,钣金结构件到货合格率达到90%,没有对生产正常进行造成延误,也没有增加我们的采购成本。
采购成本的控制对任何公司来说都是很重要的,在采购过程中我不仅要考虑到价格因素,更要最大限度的节约成本,做到货比三家;还要了解供应链各个环节的操作,明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本,不管是哪个环节,我们都会认真研究,商讨办法。我们采购部遵循按照订单计划量向供应商下订单的原则,除却必要的余量,在满足供应商最少采购量的原则下,尽量不造成库存积压。避免因为库存造成公司经营成本的积压。同时不断正对市场变化寻找更优秀的供应商,例如,我司xxx项目的双头预置网线,采购成本一直较高,而且原供应商制作方法落后造成偶有不合格现象。十一月,我寻找到xxxx电子有限公司,经商谈发现此公司加工方法较原供应商先进,而且能够降低此网线25%的采购成本,从原2.0元/pcs降低到1.5元/pcs。十一月由xx电子供应的xx项目一个批次和xxx项目两个批次的双头预置网线,合格率达到100% 。降低了xx项目的采购成本,而且更加完善了产品品质。今年下半年金属价格开始回落,我及时和供应商联系,使我司分频卡等项目用的铜柱采购成本降低了15%;还有xxx项目金属外壳通过更换供应商等措施,价格下降了20% 。如何保障生产的正常供给,同时降低成本、保证来料质量是采购部每天都思考的问题。在部门领导的带领下,我们推陈出新,不断优化供应商资源库,根据技术工程师选型要求,
及时反馈市场情况。身在采购部,确实感到很大的压力,同时也是动力,有压力才促使我不断去学习,跟进市场的发展,这对我个人经验积累是有很大帮助的。
三、存在不足, 我渴望通过自己的不懈努力和奋斗为xx多做一些贡献,但离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。譬如我的产品知识、工作系统性、逻辑性还不能完全达到采购岗位的要求;对市场变化的应变能力较低。面对以上不足,今后,我一定认真克服,发扬成绩,向先进学习,加强与领导和同事沟通交流,自觉把自己置于同事监督之下,刻苦学习、勤奋工作,认真查摆、分析、总结自己的各项不足,以最佳的工作状态努力完成各项工作任务,做一名合格的xx员工并完成从采购到优秀采购的进步。
最后,感谢公司所有领导和同事,我有今天的进步离不开大家的帮助和支持,是他们的协同和支持使我成功。总之,xxxx年我会以一颗感恩的心,不断学习,努力工作。我要用全部的激情和智慧创造差异,让事业充满生机和活力!我保证以发自内心的真诚和体察入微服务对待我的工作,追求完美,创造卓越!和大家一起齐心协力,从新的起点开始,迈向成功!
转载请注明出处范文大全网 » 1工程建设项目基本程序
