范文一：党的十六大提出了

党的十六大提出了“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”因此，大力调整农业结构，推进农业产业化、工业化、城镇化进程，是镇域经济发展的必然趋势，也是全面建设小康和振兴镇域经济的必由之路。在当前镇域经济发展过程中存在的整体发展水平低、经济结构不合理、区域发展不平衡、财力严重不足的情况下，要坚持以市场为导向，因地制宜、重点突破的原则，以农业产业化、农村工业化和农村城镇化为中心，走有特色的镇域经济发展路子。

一、加快小城镇建设推动镇域经济发展的战略意义

(一)推进小城镇是走我国特色城镇化道路的重要途径。提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,是我国特殊的国情决定的。

实践表明,发展小城镇是走我国特色城镇化道路的重要途径,是一条成功之路。第一,小城镇地处农村,一部分农民进入小城镇,减轻了大中城市的压力,降低了城镇化的社会成本。第二,以小城镇为纽带实现城乡共同发展,对农村经济的繁荣和社会稳定,实现社会效率最大化,起到了保证作用。第三,使分布过于零散、数量过于庞大的农户适当集中,减少了分散建房及乡村企业占用耕地,资源集约使用,提高了各种资源的利用效率,这是实施可持续发展的正确选择。第四,不仅有利于解决一部分农村剩余劳动力转移问题,还有利于城镇化的长远发展。

(二)推进小城镇建设有利于扩大内需,培育新的经济增长点,推动国民经济更快增长。投资小城镇建设,可以拉动建材、建筑、家电、家具、电力、交通、供水、通讯、环保等许多行业的发展,这对于扩大国内需求将产生积极的作用。还要看到农民集中居住到小城镇后,一些原先自己生产的农产品也会逐步转向购买,从而增加了农产品、商品粮的需求。

(三)推进小城镇建设有利于促进农业产业化经营和乡镇企业的发展,加快农业现代化和工业化的进程。小城镇所占有的区域位置、交通条件、一定的经济基础和资源等多种优势,比较适合乡镇企业的发展。而乡镇企业的发展,是推进工业化的重要方面。在德国,其工业化主要是依靠小城镇来实现的,小城镇承载了约80%的中小工业。一部分劳动力从农业退出,向小城镇转移和集中,有利于农业种植结构的调整,推动农业先进科学技术的运用和普及,促进农业转向集约化经营,加快农业现代化的进程。

(四)推进小城镇建设有利于改善农村的生活质量和生态环境,提高农民素质和保持农村社会稳定。加快发展小城镇,使更多的农民到城镇居住,有利于传播城镇文明,提高农村人口素质,加快农村现代化进程，充分利用文化教育卫生等资源。同时可以缓解农村分散居住形式下对生态环境造成的压力和破坏,有利于提高农民的生活质量和健康水平,有利于解决生态环境的保护和建设问题,增强可持续发展能力。 小城镇发展将促进农村经济专业化分工水平和多元化程度的提高,还能在社会管理、经济合作、文化娱乐和信息传播等方面发挥对农民的组织协调作用,从而有利于农村社会结构的稳定。

二、 制约镇域经济发展的主要因素

改革开放以来,我县农业生产力水平提高,农村经济持续快速地增长,非农产业比重不断上升,镇域经济实力不断增强,农民收入水平逐步提高但总体上说,距离农村现代化和城镇化的要求还相差很远。存在的主要问题是:

一、城镇发育程度不高，功能不健全，规模偏小。10个除临邑镇、临盘镇外，其他乡镇规模都偏小。二、经济基础薄弱，辐射能力弱。10个城镇财政收入最高754.5万元，最低78万元，平均418万元。市场规模偏小、档次不高。三、城镇基础设施落后。镇区道路不畅，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍很低，脏乱差现象较普遍。除交通、通讯条件稍好外，污水处理设施和垃圾粪便无害化处理几乎没有。四、公共设施，如文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后。五、规划工作滞后，还有部分城镇没有编制规划，有的规划水平

较低。规划管理工作薄弱，部分镇尚无专门城镇建设管理机构和人员。六、小城镇建设政策环境不好，障碍较多。

三、完善乡镇城市功能，推动镇域经济发展

(一)搞好规划,高质量地建设各具特色的镇域经济。一方面是搞好区域规划,从区域经济整体发展的角度和思路来制定小城镇的规模等级、发展方向,以形成区域内小城镇群体的合理布局。另一方面,小城镇本身的规划要体现科学性、综合性、系统性和超前性,要根据当地实际情况以及未来发展目标、发展类型、城镇功能进行规划。具体说来,应注意几方面:

1、结合实际科学制定建设规划。规划应适当超前,立足于高起点、高标准、重科技合理布局,一步到位,建设可分期进行,避免重复建设和盲目建设。规划一经确定,就要严格执行,不能随意改变。在制定建设规划时,要把镇域经济建设目标与本地可持续发展目标结合起来,注重经济社会和环境的全面发展,注意保护资源和生态环境。

2、注重基础设施和公共服务设施建设。良好的基础设施和服务设施是镇域经济发展的重要保证、支撑条件。在做好规划的基础上,分轻重缓急,合理确定建设项目的优先顺序和建设规模,逐步配套完善。同时,要加强生态环境保护和建设,促进可持续发展。

3、突出重点、注重实效。应集中力量抓好区位优势和发展潜力明显的小城镇建设,重点放到县城和基础条件较好、发展潜力较大的建制镇,使之尽快完善功能,聚集人口,发挥农村地域性经济、文化中心的作用。

(二)要树立抓“特色经济”发展观。作为乡镇，发展经济受到诸多因素制约，因此不能盲目跟风，要根据自身实际发展具有特色地方经济，这样既可以降低发展成本，又可以提高效益，加强发展后劲，成为县域经济的有机组成部分。如有旅游资源的地方可发展旅游企业;有矿产资源的地方可发展矿产企业，并形成产业链;有农副产品资源的地方，可以发展农产品深加工企业，形成农业产业经济;地处城郊，有地理优势的地方，可以发展城郊型经济。

) 以发展农产品加工业和农村服务业为重点,促进小城镇经济发展。大力发展以转移农村 (三

劳动力为重点的劳动密集型产业。在镇域小城镇建设和板块经济发展过程中，应当放弃在产业选择与培育上的资本密集型的和技术密集型的产业赶超战略，按照比较优势的原则，大力发展劳动密集型产业，才能有效地扩大农业剩余劳动力在非农领域的就业机会，促进农业人口比重下降。这种集合县域板块经济发展的小城镇道路，有利于解决大量农业剩余劳动力沉淀在经济发展水平低的农村，购买力较低、收入难以提高，制约国内市场规模等十分突出的问题。

(四) 注重基础设施和公共服务设施建设。良好的基础设施和服务设施是镇域经济发展的重要保证、支撑条件。加强以交通、道路、供电、通信、供排水、市场、绿化和教育、卫生等为重点的基础设施和公共设施，大力实施让灯“亮”起来、让地“绿”起来、让楼房“站”起来的“三让”工程，改善城镇发展条件，成为地域性经济文化中心。

(五)完善小城镇政府职能,提高管理水平。按照“小政府、大社会”、“小机关、大服务”的要求,建立职能明确、结构合理、廉洁高效的小城镇管理体制。赋予中心镇更大的管理权限和管理职能,使之能承担独立的建设与管理职责。要重视搞好小城镇的民主法制建设和精神文明建设。搞好地方乡镇的社会治安，把平安临邑打造成机制灵活持久有效的长效机制。同时制定优惠政策,积极鼓励建设专业人才和大中专毕业生到村镇建设管理部门和技术服务机构工作,为小城镇建设提供人才保证。要以集中治理“脏乱差”为重点,建立有关规章制度,加大城镇规划、建设、管理法规的宣传力度,并严格管理,营造良好的镇区环境。要规范规划设计和建筑市场,以确保规划设计和工程质量。

(六)充分运用市场机制,多渠道、多元化加大投融资力度,加快小城镇建设和改造步伐。我县地方财政较为困难,各项建设任务很重,单一依靠地方财政投入加快小城镇建设特别是基础设施

和公共服务设施建设显然力不从心。要强化市场观念和竞争意识,深化投融资体制改革,建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系,通过存量资产置换、出让公共设施经营权、改善地租收益、财政贴息贷款等途径,吸收社会投资和外资,以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾,加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。

(七)进一步落实发展小城镇的相关政策。继续推进小城镇户籍制度改革。对已在小城镇登记落户的农民,应享有当地城镇居民的平等待遇,禁止对进入小城镇落户的农民收取或变相收取各项费用,以降低农民进城门槛。要深化小城镇土地利用与管理制度改革,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,推进土地资源配置方式向以市场配置为主转变,要完善小城镇社会保障制度,认真解决好进入小城镇农民的基本生活保障,使他们“进得来,稳得住”。

抓中心集镇建设 促镇域经济发展

近年来～棠棣镇党委、政府积极实施“小城镇、大战略”的方针～于规划、建设、管理三位一体～常抓不懈～负重投入～推动了集镇健康、快速发展。

一、解放思想，统一认识

棠棣中心集镇是棠棣镇人流、物流、信息流的汇聚点～是棠棣的对外形象、招商的名片、经济发展的载体、拉动消费的途径。早在2007年～我镇党委、政府针对棠棣中心集镇的现状进行了调查分析～认为导致棠棣中心集镇建设缓慢～城镇化水平较低的主要原因在于干部群众思想保守～观念落后～开放、创新的意识不强～只看到劣势～看不到优势。为此～我镇党委政府进一步分析了优势～查找了存在的问题与不足～提出了加快棠棣中心集镇发展的必然性～使全镇广大干群充分认识到:加快集镇建设步伐～有利于扩大内需～开拓市场,有利于引导乡镇企业相对集中、群众聚居,有利于更大规模地转移农村剩余劳动力～加快城乡一体化进程,有利于促进基础设施建设～带动二三产业发展～创造更多的就业机会,有利于改变人民群众的生产生活方式～强化文明观念～提高整体素质～促进农村社会进步和各项事业的全面发展。全镇干群思想进一步解放～观念进一步更新。

二、科学规划，合理布局

按照拉大框架、完善功能、方便群众～促进发展的要求～为了使棠棣中心集镇建设更加科学～更加合理～我镇专门聘请了孝感学院城市规划设计院专家来棠棣实地堪察规划设计棠棣中心集镇建设蓝图～绘制了规划布局平面图～用发展的、长远的眼光对我镇的实际情况进行分析～专门召开市镇两级人大代表、政协委员、知名人士、各方代表会议～请专家专门祥解平面效果图～并充分发扬民主～集思广益～征求意见～研究出台了2010-2020年棠棣中心集镇建设规划～新规划

了居民居住区、商贸区、工业区和停车场、垃圾处理厂、街道扩建等。规划的制定立足棠棣的实际～符合棠棣的镇情～对棠棣中心集镇的发展目标进行了定位～从社会、政治、经济、文化、环境等方面考虑～对集镇的各组成部分进行了划分、布设～棠棣中心集镇建设目标更加明确。

三、加大投入，提升品位

近几年来～我镇党委政府在中心集镇建设上通过多种途径和运作模式投入了资金近2200万元～完成了棠棣新街的建设、街道配套基础设施的建设、新集贸市场的建设、集镇电网高低压的改造、集镇自来水厂的建设。总之～在水、电、路等硬件建设中取得了一定的成效～从而使棠棣中心集镇面貌明显改观。为加快中心集镇建设步伐～不断提高城镇品位和带动能力。2009年～镇政府通过商业运作的方式～完成了棠棣新村二期改造工程和新桃小区二期工程开发建设～并实施了棠棣集镇三期改造开发工程～新增住户近100家～使集镇规模不断扩大～多渠道筹集资金140万元用于棠棣中心集镇基础设施建设～对部分街面、路段铺设了彩色步砖,新建、改造集镇自来水排水道5000米,完善配套了集镇供水管网,在街道安装路灯127盏,棠棣中心集镇的硬化、亮化、绿化、美化工程迈出新步伐～集镇功能和人居环境进一步得到改善。2010年～镇政府又多方筹措资金225万元～投入棠棣中心集镇建设。主要用于:投入资金5万元～在石河山上征地5亩建垃圾处理厂～并修通了通往垃圾场的晴雨路,投入200万元配套完善新桃小区基础设施建设～完成镇文体综合大楼建设～现已投入使用～新建3000平方米的文化广场～供居民休闲、健身、纳凉～该项工程正在紧张的施工中～在小区路两边铺设彩色步砖近4000米,顺利实施了自来水管网南北延伸工程,投入资金10万元～新开挖小区下水道800米,投入资金10万元～在小区公路两旁修建花坛,种植花卉,共吸引20余户农户到小区居住、经商。通过自筹和商业运作模式～计划投资2000万元～在集镇以西新建一条长500米～宽30米的新街～目前已专门请市规划设计院完成了规划设计～征地拆迁工作正在计划实施。新街建成后～棠棣集镇规模将进一步扩大～能吸引住户50余户～将有力地促进棠棣的经济发展。

四、强化管理，创优环境

在加快中心集镇建设的同时～我镇积极探索集镇管理的新途径、新办法～不断提升集镇综合管理水平。在管理上～严格审批程序～统一规划、统一开发～政府主导～市场运作～严禁自拆自建、乱批滥建。以中心集镇建设为主～镇政府成立集镇建设专班～负责集镇的规划、建设和管理。以棠棣集贸市场为主～加强环境整治～改变了过去“脏、乱、差”现象～集中整治了公路沿线的集贸市场～取缔占道经营现状～

集市经营环境明显好转。一是加大环境卫生管理投入。配足配齐了垃圾桶等环卫设备和设施～组建了集镇环境卫生管理队伍～确保了集镇环境清洁、卫生。二是加大集镇监管力度。成立了集镇秩序整治队伍～加强环境卫生整治和违章建筑、违规占道经营、乱停乱靠车辆的整治力度。三是做好集镇道路绿化、美化、亮化工作～在集镇道路两旁栽植风景树、花木～在集镇路两旁铺设彩色步砖～进一步完善集镇路灯的管护工作～使集镇环境进一步得到优化～为群众聚居、产业聚集、信息文化聚焦、镇域经济发展奠定了良好基础。

郯城归昌乡依托小城镇建设加快乡域经济发展 2012-01-04 09:56:41 来源:临沂在线 作者:李静良

临沂在线讯(李静良)郯城县归昌乡积极探求改变二元经济结构的切入点，运用经营城镇的理念拉动地方经济大幅度增长。截至目前，已完成固定资产投资2100万元，全乡经济社会呈现出蓬勃发展的良好态势，成为郯南小城镇建设的新亮点。

注重建设，借力推进城镇化进程。去年以来，乡党委、政府在财政资金紧张的情况下，充分借助外力，抓住城镇建设年的有利时机，调动外商为归昌投资的积极性，加快了小城镇建设进程。一是道路改造成效显著。硬化主要街道9500平方米，新砌下水道、路沿石3800米，铺彩砖3100平方米，统一栽植银杏树600株，大叶女贞2000棵，架设路灯85盏。所有街道统一配备实施了通讯、网络等市政设施建设。新建成沿街商业楼房36栋，面积达12000多平方米。二是扩展繁华商业区。将中心街向西扩建440延长米，把振兴路和昌盛路连接起来建成商业街，工程总投资300余万元。三是拓宽骨架。规划建设全长8200米、12—14米宽的南外环、西外环、北外环和中于庄北侧富民路、幸福路“三纵三横”道路网，形成归昌乡驻地“四纵八横”的建设格局，扎实有效地把发展重心北移至陈庄，让更多的农民依河居住兴业。四是建设通村桥。为了扩大集市贸易环境，解决幸福村、陈庄村之间交通问题，乡党委、政府动员各方力量在两村界河上新建了一座混凝土桥，工程总造价30万元，农民自发投工投劳折资3万元，五是大力改善城镇卫生环境。乡党委、政府经过专题研究，征求各方面意见和建议，投资20万元配套建设垃圾中转站和公共厕所各一座，投资80万元，添购垃圾箱100个，垃圾清运车、叉车、洒水车各一辆，招聘环卫工人30名。实施了迎宾大道水渠护坡砌筑美化工程，一期工程投资60万元，以310国道大桥桥为界向南各砌护坡680延长米栽植绿化苗木200株。六是全面实施乡村自来水工程。全乡44个自然村实现村村通、户户通 ，该项目总投资100万元。其中，国家投资80万元，乡党委、政府采取投工投劳、以劳代资形式完成20万元的地方配套资金。

注重亮点，提升城镇文化品位、乡党政班子在加快发展经济的同时，注重解决好小城镇文化同城镇经济、政治在发展中协调共进的关系，重点以“宣传文化工程”为契机，大力加强文化阵地建设，实施了文化广场建设亮点工程。一期工程投资36万元，房屋拆迁和场地平

整等工程均已完工。广场硬化地面3600平方米，绿化面积1000平方米，新建了花柱、长廊、休闲场等景观设施。充分发挥文化广场在群众中的导向性、示范性作用，加大了图书、微机、娱乐设施配套力度，引导和组织群众开展丰富多彩、健康向上的文体活动，打出四张“文化牌”:一是科技文化牌。用科学精神武装农民的头脑，通过种养业协会、农民专业合作社、致富信息交流会等有效载体，组织了各种讲座、培训、经验交流活动20余次，促进了农民科学文化素质的提高。二是文化娱乐牌。以满足农民日益增长的文化需要为目的，组建各种业余的文艺队、秧歌队、健身操队，通过开展培训、参加表演等方式，引导农民远离陈规陋习，树立新型的城镇文化生活方式。三是爱国主义教育牌。青年团员理论学习小组、少先队员活动小组以弘扬民族文化、加强爱国主义教育为主旋律的各种活动。四是信息网络牌。乡政府投资购进先进的微机设备，安装宽带网，建成信息网络系统，通过网络向农民及时发布市场供求信息、科技致富信息等，将归昌乡的名优特新产品的信息通过网络传送到四面八方，开辟了对内对外的方便快捷的信息沟通渠道。

注重效益，拉动乡域经济快速发展 。一是招商引资效果明显。今年引进的一期投资2000万元的郯城广源木业、投资1000万元兴建的郯城昌泰时装、投资1500万元的临沂百瑞食品、投资2000万元的临沂百奥美医疗器械等企业5家，实际到位资金6000万元。全乡累计招商引资项目已达68家，招商范围涉及服装、化工、医疗器械、新型建材、餐饮、旅游、农副产品加工、种植、养殖等多种行业，他们在带来固定资产投资、增加地方税收的同时，也带来了先进的经营方式与理念，为归昌工业经济的大发展注入了新的活力。二是激活了房地产开发等综合产业的迅速发展。今年，房地产开发业已吸引社会投资1500万元，开发楼房10栋，新增个体工商业户42家，商业街两侧租赁费已达到每每间2000元，土地的增值增效，提高了城镇开发收入，走出了一条建设---出让---再建设的小城镇建设良性循环模式。三是解决了交通运输难的问题。幸福村、陈庄村交通桥梁的建成，缩短了货物运输距离，提高了运输速度，从根本上解决了农副产品外运难的问题，加快了农民致富步伐。四是促进了集市贸易的繁荣。归昌乡每年集市贸易量达6000多万公斤，交易额1。2亿元以上，实现地方税收100多万元。西樊黄皮洋葱、小官庄富硒甜瓜等农产品集市贸易从1999年开始，由一些商贩自发经营逐年形成，经过10多年时间有了长足发展，交易量和交易额平均年递增速度分别是41%和47%。仅农产品集市交易一项增加地方税收近30万元。发展了固定资产50万元以上的本地集市贸易经纪人139户，归昌乡农用运输车已近千台，转移农村剩余劳动力2000多人，从业农民人均增收万元以上，有效解决了农民靠单一种地方式收入增长缓慢的问题，集市贸易已成为归昌乡经济发展新的增长点，而整体经济的发展又提升了城镇知名度，归昌乡已成为集市贸易大乡，在郯南地区区域中心位置日益突出。

xx乡镇小城镇建设工作汇报

来源:考试吧(Exam8.com) 2007-10-16 【考试吧:中国教育培训第一门户】 模拟考场

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xx镇地处xx省xx市xx区西南郊区，距xx城约7公里，总面积xx平方公里，全镇辖xx个行政村，xx个村民小组。总人口xx人，其中非农业人口xx人，总耕地面积xx亩,现有行政事业单位xx个，镇村企业xx户，个体工商户xx户。境内自然资源丰富，森林密布，旅游资源得天独厚，有国家4A级风景名胜区xx、2A级xx森林公园、龙隐寺以及齐家、仰韶文化遗址多处。境内交通道路四通八达，有平泾公路、崆峒风情大道、国家“十一五”规划建设的银(川)武(汉)高速公路横穿全境，通讯、电力、医疗卫生、教育等各项基础设施完备，文化底蕴深厚，一大批旅游产业项目相继落户。2002年被联合国开发计划署、中国国际技术交流中心、国务院体改办、国家计委列为UNDP中国小城镇发展政策改革——规划与发展示范镇。以此为契机，崆峒镇以旅游业为龙头，以基础设施建设为重点，积极实施城镇建设带动战略，大力发展旅游经济，增强城镇综合功能，有效促进了区域经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展。

一、小城镇开发建设的主要做法

(一)提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。根据国家加快小城镇经济综合开发建设的政策措施，我们坚持把小城镇改革与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。各级都高度重视小城镇建设，坚持把小城镇建设作为加快城镇化、旅游产业化的中心工作，进行部署和安排，成立了由主要领导牵头，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，设立了管理机构，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设现场会、研讨会，并有针对性地组织干部外出参观学习，使广大干部解放了思想，学习到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行领导目标责任制。将小城镇各项工作任

务完成情况与领导干部的考核结合起来，严格考核，重奖重罚，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行机制和管理机制。

(二)着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。一是坚持基础设施建设先行。投资624万元建成了60米宽1000米长的玄武路，打通了崆峒镇与平凉旅游风情线的对接，成为提升崆峒旅游小城镇综合功能的中心工程;投资397万元，建成了占地21亩的崆峒镇人民广场;通过招商引资，引进资金198.6万元，建成了建筑面积3384.13平方米的旅游购物中心;投资184.84万元，完成了1307.5平方米街道彩砖铺设;投资8.37万元，铺设排水管道270米;投资25万元，完成了崆峒镇文化中心的维修。通过以上项目的实施，极大地改善了小城镇赖以发展的硬环境。同时加大了小康住宅建设力度，建成小康住宅面积6300平方米，极大地改善了村镇人居环境。二是着力抓好生态环境建设。在鸭儿沟东西塬建成了千亩黄金梨、千亩水果、千亩蔬菜基地，地梗边配套栽植速生杨10万株，完成退耕还林6030亩，荒山造林3000亩;完成景区道路绿化工程5.5公里，栽植桧柏、侧柏、金丝柳4万株。三是突出软环境建设。出台了《招商引资优惠办法》，就小城镇的管理体制、资金、土地、户籍等提出了具体的政策措施，鼓励外地客商参与小城镇开发建设。进一步强化亲商、双赢、诚信、公正和人人都是环境的理念，切实增强服务意识，规范服务行为，大力改善投资软环境。环境的改善，引来了项目和资金，止目前共引进生态旅游项目11项，引进资金2.44亿元，这些项目的实施为崆峒镇的建设增添了新的活力。

(三)立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。在小城镇发展思路上，我们牢牢抓住崆峒镇境内旅游资源丰富的特色，围绕平凉市城市建设总体规划、崆峒山旅游景区建设规划和太统——崆峒自然保护区规划，以基础设施建设为依托，以旅游产业开发为重点，把崆峒镇建设成为基础设施配套、辐射带动力强、产业人口聚集、功能齐全、环境优美、绿树成荫的园林式生态旅游小城镇，在小城镇的规划上，坚持“富规划，穷建设”的原则，按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，委托陕西长安大学、同济大学、平凉市规划设计院对东

起平凉城区西环路、西至崆峒山境内的东西长5.5公里，南北宽2公里的11平方公里的城镇建设区规划进行了修编。突出了生态型、园林式、现代化的特点，集旅游服务、休闲娱乐、商贸流通于一体;突出了现代农村都市和体现崆峒文化的特点，按照城在园中建，人在林中行的要求，三点组团，以达到人与自然和谐统一。勾画出了“两纵、三横、一环、十三区”的小城镇建设蓝图，即以寨子街街道、崆峒大道为依托的东西两条道路、西环路、西泾路、玄武路三条南北路以及环城路，崆峒山下的旅游娱乐区、寨子街综合区、西环路两侧的休闲渡假区等十三个区。

(四)深化改革，为小城镇发展提供强大动力。崆峒小城镇能在短期内发生巨大的变化，根本原因在于通过改革，敢于打破一切不利于小城镇发展的束缚，运用市场手段，逐步建立起适应小城镇发展需要的新机制新制度。一是推进政府机构改革，建立高效快捷的办事机构。转变政府职能，增强服务意识，走“小政府、大实体、小政府、大服务” 的路子，推行“政务公开”，实施“阳光行政”，简化办事程序。二是改革小城镇户籍管理制度。放开农民、外来人口的落户限制，引导农村非农产业向城镇聚集，吸引各种能人参加城镇建设，进一步加快城乡一体化、农村城镇化进程。三是改革财税制度。建立健全镇财税机构，设立镇级金库，将预算外收入统一纳入镇财政管理，支出统一按预算拨款。贯彻属地征收管理原则，城镇内所有项目建设及各种税源收入全部入镇级金库，对于超收部分，用于农业基础设施和城镇建设。四是改革小城镇建设用地制度。政府垄断土地一级市场，实行规划、征地、开发、出让、管理五统一，土地按不同地段确定出售价格，以增加小城镇的投入。

(五)探索建立多元化的投资体制，努力建设小城镇建设资金 “瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，初步建立起了政府、企业、个人多元化投融资体制，较好地解决了小城镇建设资金不足的问题，加快了小城镇建设速度。一是加大项目争取力度。按国家的产业政策和投资导向,结合小城镇特色和优势，想方设法争取国家的扶持，争取城镇建设资金，共争取小城镇专项扶持资金200万元。二是加强与金融部门的协调和联系。邀请金融部门参与论证小城镇建设的重大项目，最大限度的获得金融部门的支持，筹措建设资金。三是采取宣传促动、

行政协调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式，吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。

二、小城镇建设取得的重要成效

(一)城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，全镇社会总产值2004年达到18056万元，较项目实施前的2002年增加2494万元，增长16%;乡镇企业总产值2004年达到17066万元，较2002年增加3455万元，增长25%;农业增加值2004年达到5181万元，较2002年增加1030万元，增长24%;财政收入2004年243万元，较2002年增加81万元，增长50%;农民人均纯收入2004年的2199元，较2002年增加277元，增长14%。通过抓城镇化建设，拉动了镇域经济的发展，全镇的城镇化水平由2002年的10.1%增长到2004年36.1%，提高了26个百分点。

(二)加快了产业结构调整步伐，进一步稳固了旅游产业龙头地位。通过小城镇的综合开发建设，全镇产业结构调整发生了质的变化,生态农业、绿色农业、观光农业发展加快,使旅游产业成为该镇的龙头和优势，形成了游在“崆峒山”，玩在“弹筝湖”，住在“广成山庄”，吃在“农家乐”的旅游产业格局，延长了旅游产业链条。

(三)小城镇环境得到显着改善，城镇综合功能明显增强。通过崆峒风情大道、玄武路的建设，镇区道路宽敞整洁，交通方便;投资40万元建成日供水300立方的水厂，使镇区实现了饮水安全和自来水化，污水达标排放,电力设施完备,生产生活用电充足;镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。同时，新建了文化中心、公共绿地等设施，达到了农村城镇化、城乡一体化;占地6660平方米的市场建设，商贸流通日趋活跃，促进了农村富余劳动力的转移，非农业人口由2002年3613人增长到2004年8588人。

三、存在问题和建议

崆峒旅游小城镇示范建设是成功的，效益是显着的，但是国家的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段，大量的建设资金是政府通过银行贷款、借款等形式举债筹集

的，对进一步开发建设小城镇，带来了不可避免的压力和问题。建议国家能在小城镇专向建设资金上继续给予一定的扶持，使试点小城镇建设全面完成，加大其示范带动作用的有效发挥。

乡政府集镇建设情况汇报

xx老集镇原驻地龚家湾村，2004年12月因省重点工程大伏潭水电站的修建，确定xx老集镇整体搬迁至木洲村。xx新集镇现驻地木洲村青波浪境内，距县主城区8.5公里，距省道S223线沅水二桥不足5公里，随着县城逐步向东扩展，区位优势进一步显露。

一、基本情况

xx青波浪新集镇自2006年5月正式进入征地拆迁以来，已全面完成土地报批、规划设计、三通一平及沿河防护等工作。目前，随集镇搬迁24家机关单位已迁入新址办公的有16家(区办事处、乡政府、乡综合文化楼、派出所、法院、柿溪安置点、信用社、电信、邮政、农电站、医院、敬老院、供销社、幼儿园、自来水厂、水文站)，正在建设的有3家(国土所、移动公司、农贸市场)，预计本年7月开工建设的有2家(移民站、国税所)，因项目或资金等原因暂未开工建设的有3家(小学、粮站、区农技站)。随集镇搬迁移民私房建设共涉及龚家湾村、xx居委会、木洲村三个单位147户510人，目前，已完成购房或建房的有65户，正在建房的有18户，双、多户头暂不需要建房的有27户，未建房的有37户(其中宅基地需重新安置的8户，宅基地需做超深处理未完成的13户，因各种原因未建的有16户)。现集镇常住户达232户900余人，集镇面积185亩，基本形成两纵三横相互贯通的街道布局。

二、集镇建设所做的工作:

1、加强组织领导。乡成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，各部门主要负责人为成员的集镇建设领导小组，并确定一名副乡长任副组长，对集镇建设实行专人专管，负责各项工作的具体指导、检查督促和情况反馈。

2、严格实施规划，高标准规划集镇。在集镇移民私房的建设过程中，一律实行统一规划、统一办理有关手续、统一提供设计图纸、统一平整宅基地，严格按照规划组织实施各项工程建设，坚决杜绝不按规划盲目建设现象的发生。

3、积极筹措资金，高速度发展集镇。为解决集镇建设资金缺乏的问题，我乡采取“部门争取一点，大伏潭公司支持一点，机关单位帮助一点，集镇居民自筹一点”的方法，目前已完成主要道路硬化及排水、排污、自来水、电路管网的全面铺设。今年4月，筹措资金8万余元，先行完成了集镇主街道、沿河风光带桂花树的栽种。5月筹集资金7万余元，完成了集镇主街道垃圾果皮箱、垃圾板车的配置，6月启动垃圾中转站的建设。同时加快人行道的美化工程，采取机关单位带头、移民私房各负其责的方法，督促完成了柿溪安置点、乡综合文化楼、区办事处门口的彩砖铺设。通过对集镇基础设施的不断投入，公共服务设施功能不断

完善，使集镇的面貌得到一定的改观。

4、建立长效机制，高要求管理集镇。在积极推进集镇建设的同时，把建立长效机制、高要求管理集镇放在了突出位置。一是组建专门的工作班子。按照“以钱养事”模式，以年薪4000元的标准聘用了两名保洁人员对主街道进行清扫，做到集镇垃圾日产、日清、日运，确保主街道干净卫生(次街道因有些户数正在建房受场地所限，所以暂未安排保洁人员)。二是按照集镇总体规划要求，5月份组织8人小组开展了一次集中整治活动，对建筑垃圾、乱搭乱建和占道经营进行了清理，共拆除违章建筑3户两栋，处理占道经营6户。三是针对我乡境内运矿(煤矸石)等重型车辆较多，超限超载严重，运输过往造成集镇沿路洒灰洒石等问题，专门下发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。四是每逢集日，以临时市场为工作重点，乡里安排安全组5名同志，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象现场进行整治、规范。五是加大宣传，以乡人民政府的名义，下发了《落实门前三包，争做文明居民，打造宜居xx的倡议书》及《关于开展集镇环境治理的倡议书》共计300余份，促进集镇居民形成人人讲卫生，人人爱卫生的意识。

三、集镇建设存在的问题

1是建设资金不足。集镇需完善的后续配套基础设施太多，投入资金无固定来源，缺口较大。2是集镇功能有待完善。集镇内无停车场，承载能力有限，每逢集日，交通管理压力较大。3是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素的影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。4是因集镇居民大多为移民搬迁对象，所以依赖思想较为严重，牵涉到个人出资的部分(如道板彩砖的安装费用)难以收取。

四、下步集镇建设打算

1是进一步加快移民搬迁进度，争取在年内完成除少数特困户之外的所有移民私房建房任务，增加集镇常住人口，增加集镇人气。2是督促各搬迁机关单位和农贸市场的建设进度，使集镇早日形成规模，集镇功能进一步体现。3是进一步完善保洁人员、保洁设施的配备，建立健全涵盖全集镇的保洁管理体制，探索制定保洁费用的收取标准和方法。4是进一步完善集镇基础设施的配套，争取年内完成次街道约500米的道路硬化。5是完成沿河风光带的建设和次街道的绿化。6是积极筹措资金，完成主街道的路灯安装。7是加大招商引资力度，完成中心汽车站的建设。

莲山课件 原文地址:http://www.5ykj.com/Article/zjbgqkbg/94803.htm

金淘镇稳步推进城镇建设 增强镇域经济发展活力

2011年07月01日16:53 来源:人民网-福建频道 手机看新闻

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一是抓好镇区规划建设。抓紧做好城镇总体规划修编工作，并根据城镇总体规划、经济

社会发展规划和土地利用总体规划，抓好镇区功能区地规划和公共配套设施建设，逐步把我

镇打造成为一个布局合理、功能完善、环境优美的西北部重要城镇。加快推进镇区改造步伐，

规划建设金淘公园，力争完成镇区改造项目300亩，建筑面积10万平方米，进一步优化镇

区的人居环境。

二是完善基础设施建设。抓好省道307线金淘段拓改工作，规划建设省道307线复线和

环镇路，改善镇区的交通条件，拓展镇区发展框架，盘活土地资源。抓好镇自来水厂扩建工

作，保障工业发展和居民用水需求。规划建设污水处理厂，进一步完善镇区服务功能。

三是提升城镇管理水平。加大国土执法监察力度，规范镇村用地秩序，严厉打击违规滥

用土地现象，坚决遏制“两违”歪风。强化环境污染整治和生态环境建设，健全环境监管体

制，引导企业向循环经济和低碳经济方向发展。抓好镇容镇貌综合治理，大力推进陶溪整治

工程，严整乱倒垃圾、乱贴广告、乱搭客、乱摆摊等现象及脏乱差等种种问题，改善镇容镇

貌，创建宜居环境。加大市场管理执法力度，整顿规范市场秩序，提高城镇发展管理水平。

建立健全垃圾收集、运输、处理长效管理机制，抓好保洁队伍和环卫设施建设，提高镇村垃

圾清运处理能力，优化群众生产生活环境

下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络，不需要的朋友下载后可以编辑删除～～～谢谢～～～

可依靠的唯有自己

这是发生在一个普通犹太人家庭里，父亲和儿子的故事:

儿子叫约翰，在他4岁那年，有一天他和姐姐在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴，父亲抱起小约翰，把他放在沙发椅上面，然后伸出双手做出接的姿势，叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳，在即将抓住父亲的瞬间，父亲缩回了双手，约翰摔到了地板上，他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助，妈妈若无其事地坐着，并不去扶他，只是微笑着说:“呵，好坏的爸爸～”父亲站在一边，以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。

这便是犹太家庭教子的方法之一，这样做的目的是灌输给孩子一个理念:社会是复杂的，不要轻信他人，唯一可依赖的就是自己。

犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题:“假如有一天房子被烧着了，你将带着什么东西逃跑,”如果孩子回答是钱财，母亲会进一步问:“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝，你知道是什么吗,”如果孩子回答不出来，母亲会告诉他:“孩子，你要带走的不是钱财，而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的，你只要活着，智慧就永远跟着你。”

你对爸爸的爱，远远胜过那部车

一个犹太家庭的父亲，存钱存了很久，终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后，他珍爱有加，每天都要洗车打蜡。他5岁的儿子见父亲这么爱车，也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。

有一天，这位父亲开车回到家后，累得一动也不想动。于是他决定破一次例，改天再洗车，尽管自己的爱车因淋了雨，而显得脏乱不堪。

这时，5岁的儿子见父亲这么累，就自告奋勇地要帮爸爸洗车，见他这么小的年纪，就知道体谅自己，心里甚感欣慰，便放手让儿子去洗。

儿子要动手洗车了，却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房，立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时，都是用钢刷使劲刷才刷干净的，所以既然没有毛巾，就用钢刷吧～他拿起钢刷用力地洗起车来，一遍又一遍，像刷锅一样地刷车。

等他洗完之后，听见“哇”的一声，他失声大哭起来，车子怎么都花了,这下可闯大祸了，他急忙跑去找父亲，边哭边说:“爸爸，对不起，爸爸，你来看～”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁，他也“哇”的一声，“我的车，我的车～”

这位父亲怒气冲冲地走进房间，气急败坏地跪在地上祷告:“上帝呀，请你告诉我，我该怎么做,那是我新买的车，一个月不到，就变成这样，我该怎么处罚我的孩子,”

他才祷告完，耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面，而我却是看内心～”突然间，他彻悟了。

他走出房门，儿子正害怕地流着泪，动也不敢动。

父亲走上前去，把孩子紧紧地拥在怀里，亲切地说:“谢谢你帮爸爸洗车，爸爸对你的爱，远远胜过对那部车子。”

凡事要透过表面去看本质，当家人或朋友无意间做错了某件事时，我们要理智对待，不要只看事情的表面，而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心，家会让你感觉自己的周围，时时洋溢温暖的阳光。 小饭馆的生意很好，因为物美价廉，因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨，三四点钟他就早早起来去采购，直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手，两个人忙得像陀螺。常常，因为缺乏睡眠，他的眼睛红红的。 不久，一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背，走路一跛一跛的，用手比划着，想为他提供蔬菜和鲜肉，绝对新鲜，价格还便宜。老人是个哑巴，脸上满是灰尘，额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意，老人的样子，看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对，答应下来。不知怎的，眼前的老人让他突然想起了母亲。

老人很讲信用，每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是，每天早晨六点钟，满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面，老人吃得很慢，很享受的样子。他心里酸酸的，对老人说，她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了，一跛一跛地走过来。他看着她，不知怎的，又想起了母亲，突然有一种想哭的冲动。

一晃，两年又过去了，他的饭馆成了酒楼，他也有了一笔数目可观的积蓄，买了房子。可为他送菜的，依旧是那个老人。

又过了半个月，突然有一天，他在门前等了很久，却一直等不到老人。时间已经过了一个小时，老人还没有来。他没有她的联系方式，无奈，只好让工人去买菜。两小时后，工人拉回了菜，仔细看看，他心里有了疙瘩，这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选，几乎没有干叶子，棵棵都清爽。

只是，从那天后，老人再未出现。

春节就要到了，他包着饺子，突然对妻子说想给老人送去一碗，顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜,这可是从没有过的事。妻子点头。 煮了饺子，他拎着，反复打听一个跛脚的送菜老人，终于在离他酒楼两个街道的胡同里，打听到她了。

他敲了半天门，无人应答。门虚掩着，他顺手推开。昏暗狭小的屋子里，老人在床上躺着，骨瘦如柴。老人看到他，诧异地睁大眼，想坐起来，却无能为力。他把饺子放到床边，问老人是不是病了。老人张张嘴，想说什么，却没说出来。他坐下来，打量这间小屋子，突然，墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影～他5岁时，10岁时，17岁时……墙角，一只用旧布包着的包袱，包袱皮上，绣着一朵梅花。他转过头，呆呆地看着老人，问她是谁。老人怔怔地，突然脱口而出:儿啊。

他彻底惊呆了～眼前的老人，不是哑巴,为他送了两年菜的老人，是他的母亲,

那沙哑的声音分明如此熟悉，不是他母亲又能是谁,他呆愣愣地，突然上前，一把抱住母亲，号啕痛哭，母子俩的眼泪沾到了一起。 不知哭了多久，他先抬起头，哽咽着说看到了母亲的坟，以为她去世了，所以才离开家。母亲擦擦眼泪，说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸，她侥幸活下来，却毁了容，瘸了腿。看看自己的模样，想想儿子进过监狱，家里又穷，以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他，她想出了这个主意，说自己去世，让他远走他乡，在异地生根，娶妻生子。得知他离开了家乡，她回到村子。辗转打听，才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生，寻找他四年，终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂，看着儿子忙碌，她又感到心痛。为了每天见到儿子，帮他减轻负担，她开始替他买菜，一买就是两年。可现在，她的腿脚不利索，下不了床了，所以，再不能为他送菜。

这种信任和理解真的很重要。

这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用:“你到底爱的是孩子，还是孩子努力的结果,如果是后者，那说明你不会爱～”亦或是“你到底是爱自己的孩子，还是爱那个你心目中的孩子,如果是后者，那说明你不会爱～”，往往，在和孩子互动过程中，我们关注自己的感受，关注孩子是否改错，关注孩子是否优秀，而我们忽略了关注孩子本身，这些都是打着爱的旗号伤害着孩子，但我们往往认为这就是爱。请牢记，孩子本身最重要～

让孩子去开辟自己的天空

《一个犹太人的家庭教育》讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海，父亲是犹太人，在她12岁那年去世了，随后母亲也离她而去，她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工，结婚后生下三个孩子，但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦，她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。

为了生存，也为了三个孩子能早日回到以色列，她先发奋学习希伯来语，然后，在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔，一谢克尔兑换人民币2块钱，更小的币值是雅戈洛，一谢克尔等于100雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔……

1993年，她接回了三个孩子，大儿子14岁，二儿子13岁，小女儿11岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则，依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书，她卖春卷，孩子放学，她就停止营业，在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了，就来训斥大儿子:“你已经是大孩子了，你应该学会去帮助你的母亲，而不是看着你母亲忙碌，自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲:“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来……”

大儿子和她都很难受，但他们都在慢慢地改变，大儿子不但学会了做春卷，还把春卷带到学校卖，每天，三个小孩子能赚到10个谢克尔，回家交给母亲。

母亲觉得很心酸，让他们小小年纪就担起生活的担子，但犹太人不这么认为，在犹太家庭里，孩子们没有免费的食物和照顾，任何东西都是有价格的，每个孩子都必须学会赚钱，才能获得自己需要的一切。

于是妈妈不再提供免费的餐食和服务，同时也给他们赚钱的机会，以每个春卷30雅戈洛的价钱批发给他们，带到学校后，可自行加价出售，利润部分自由支配。

三个孩子卖春卷的方式竟然截然不同。小女儿最老实，按老价钱50雅戈洛一个零售;二儿子则以40雅戈洛的价钱批发给学校餐厅，每天让他送100个春卷;大儿子则举办了一个“带你走进中国”的讲座，讲座的噱头就在于可以免费品尝美味的中国春卷，但需要买入场券，每人10雅戈洛，结果收入1500雅戈洛。

随后他们琢磨出了更多更新颖的赚钱方法，他们很努力地去学习和思考，学业并没有受到任何影响。

同样作为父母，是不是应该引起我们的反思,我们每天一睁开眼睛就为了孩子忙活，做饭、洗衣服、接送、辅导作业，然后才是做自己的事情，每天忙的团团转，累得筋疲力尽。一发牢骚，孩子还会心生厌烦，根本不理解我的付出。再回头看看，每一位中国母亲不都是这样吗,这样我们就很伟大吗,我们付出了很多，却造就了一个又一个“小皇帝”、“小公主”……

我们希望孩子成才，却又过度的保护他们，使得孩子变得无能无法自立;过分的溺爱，带来孩子的无情;过多的干涉，让孩子多了很多无奈;过多的指责，让孩子变得不知所措，找不到前进的方向……

想要为孩子创造一个无忧无虑，快乐成长的天空，但却发现自己完完全全的占据了创造者的位置，其实，这个位置也要有一部分让孩子承担。现在的照顾，也许会暂时保护着他们，但是他们总有一天会长大，会在长大后遇到许许多多的困难，那个时候，我们是如何也帮不了他们的……也许，让孩子过早的面对金钱面对名利面对社会，会有不舍和心疼，但他们总有一天要面对，总有一天要承担。

我们为何不像那位犹太母亲那样，放开手，让孩子自己去开辟属于他们自己的天空呢,

范文二：党的十六大明确提出了解决

大学生与新农村建设

党的十六大明确提出了解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展。十六届三中全会第一次正式提出了“统筹城乡发展”的思想,而且将它放在“五个统筹”之首;十六届四中全会上,****提出了著名的“两个趋向”论断,指出我国已经进入了以工补农、以城带乡的阶段;十六届五中全会,提出“建设社会主义新农村”。上述三大概念的产生有着明显的逻辑关系层次,是城乡协调战略思路的具体化过程。统筹城乡发展是调整城乡关系协调发展的一种战略思路,以工补农、以城带乡是调整城乡关系的一种战略取向,社会主义新农村建设则是落实统筹城乡发展、实施以工补农、以城带乡的战略举措。通过新农村建设,将战略思路、战略取向进一步具体化,使城乡统筹发展、以工补农、以城带乡的战略决策得以落实。因此,现阶段开展社会主义新农村建设,是缩小城乡差距,全面建设小康社会的重要内容。

一、社会主义新农村建设的背景

1. 我国农业的先天弱势、准公共产品特性,要求必须采取工业反哺农业。工业反哺农业源于农业小部门化。目前,农业在GDP中所占的比重不到15% ,而农业从业人数仍在60%左右。同时,资源耗竭和环境退化也要求工业哺育农业[ 1 ] 。入世后,如何在世贸框架允许的范围内加强处于弱势地位的农业,增强农业的国际竞争,是我们必须面对的实现问题。在推进新农村建设过程中,多数投入完全属于“绿箱政策”范围,能够增加农民收入、扩大农村消费,拉动内需。因此,社会主义新农村建设是促进我国经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的重要途径,也是解决 “三农”问题的根本出路。另外,工业反哺农业也是提高农业的生产力,实现粮食安全的必要条件。粮食作为一种准公共产品,尽管目前生产基本可以满足需要,但随着工业化进程的加快、消费结构的调整,对粮食的数量、质量要求将进一步增强。作为粮食供应商的农民,生产必须满足增收的目标,否则不会响应国家粮食政策的呼声。在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向,建国以来我国农业为城市、工业的发展作出了巨大的贡献。据测算, 1979年以前的29年间,农业部门为国家工业化提供的资金约4 500亿元;近20年,国家通过先低价向农民征用土地,后高价向市场出让方式,至少从农民手中拿走资金2万亿元以上;上世纪90年代以来每年的剪刀差1 000亿元,农业税400亿元。农业积累的历史贡献要求工业回馈农业[ 2 ] 。反哺农民的根本目标在于增加农民的收入,不断改善农村的生活、生产、生态环境,实现城乡之间、区域之间协调发展,实现

共同富裕,体现社会主义制度的优越性。

2. 在工业化中后期,工业反哺农业、城市支持农村是世界各国普遍采取的措施。在工业化中后期,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是世界各国带有普遍性的趋向,如日本、韩国、法国、意大利等国,在工业化进入中期阶段时,都有农村综合建设的客观过程。从工业化发展阶段来看,我国人均GDP已超过1 000美元,农业与非农产业的产值结构大约为15: 85,农业与非农产业的就业结构大约为50: 50,城镇化水平为40%。这四项指标表明,目前我国已进入工业化中期阶段,国民经济的主导产业由农业转变为非农产业,经济增长的动力主要来自非农产业。我国2005年第一产业在国内生产总值中的比重下降到14. 5%;居住在农村的人口也只占总人口的58% ,我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。全面推进社会主义新农村建设,努力实现城乡协调发展,已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。从财政实力来看, 2004年我国国内生产总值达13万亿元,财政收入2. 6万亿元,农业税收只占国家财政收入的1%左右。我国已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力[ 3 ] 。

二、社会主义新农村建设的目标与内涵

社会主义新农村建设的整体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,应体现农村生产力水平有较大的提高、农民生活水平有较大的改善、农村的基础设施切实得到加强、农村的教育卫生和社会事业切实得到发展、农村的基层民主政治建设得到长足的发展。社会主义新农村建设是经济、政治、文化、社会四位一体的综合概念,不但涵盖了以往国家在处理城乡关系、解决“三农”问题方面的政策内容,而且还赋予了新的内涵。既包括了路电水气等生活设施,也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设和教育、卫生、文化等社会事业建设;既包括了村容村貌环境整治,也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。通过综合配套建设,最终建设成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。在社会主义新农村建设过程中,必须包含以下内容。

1. 培育新型农民,提高农民整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体,农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量,提高农民素质是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容,也是解决“三农”问题最为迫切的要求和关键所在。因此,通过社会主义新农村建设,必须培养出千百万“有文化、会经营、懂生活、求发展”的新型农民。

2. 提高农民整体的富裕程度。建设社会主义新农村,必须满足农民衣食住行、农村再生产与

农民发展的要求。就目前农村物质方面的现实来看,大多数农村处于温饱或低水平的小康,尽管衣食住行等基本生活需要得到了满足,但在市场经济深入发展过程中,出现了看病难、上学难、养老难的现象。只有促进生产发展、提高农民整体的富裕程度,才能奠定社会主义新农村建设的物质基础。政府应调整国民收入再分配、财政支出、固定资产投资和信贷投放的结构,建立以工促农、以城带乡的长效机制;尽快建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,取消对农民进城就业的各种限制,为农村劳动力转移创造良好环境;规划建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度,探索建立农民最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制度;进一步巩固农村税费改革的成果,全面免征农业税,从源头上降低农村生产的成本,进一步严格控制与农业生产投入相关的各种工业产品的价格。

3. 继承与发扬并重,促进农村精神文明建设。中央这次把乡风文明、村容整洁作为建设社会主义新农村一项重要内容提出来,抓住了农村精神文明建设的核心问题。我国农村是一个熟人社会,关系信任是调节农村生产、生活的内在机制。继承并发扬农村纯朴乡风,建设农村精神文明,可以降低生产经营中的交易成本,有利社会诚信体系的建立,为农村社会的发展提供思想保证、精神动力和智力支持,是解决农村社会内部矛盾的重要途径。

4. 提高农民素质,促进民主参与、民主管理。诺斯指出, 18世纪以后西欧之所以首先出现经济迅速发展和人均收入迅速增长的局面,是由于这些国家具有更有效率的经济组织和保障个人财产安全的法律体系,而这种比较完善的经济组织又是中世纪以来将近一千年间长期演变的结果。决定一个国家、一个地区乃至一个企业发展状况最主要的因素,不是物质资本的数量和质量,而是与人力资本潜力发挥相关的经济组织结构和文化传统等社会因素。因此,要使社会主义新农村建设目标得以实现,必须为各种要素特别是人力资本作用的发挥建立必要的组织制度和其他社会文化条件。通过村务公开、村民自治的民主管理,增强农民的民主参与意识,并为社会主义新农村建设提供坚强的政治与制度保障。

三．大学生与新农村建设的关系

大学生作为社会主义建设的中坚力量，未来促进国家发展的主流力量。作为社会主义的接班人，其作用是不容忽视的。对于承担国家、社会、民族的方面的发展都有着不可推卸的责任。

自从党的十六大提出建设社会主义新农村的政策后，许多的大学生都投入了建设社会主义新农村这一目标中去，为实现这一宏伟目标而努力的奋斗，并且取得了骄人的成绩。 在调查中，52％的大学生对国家建设社会主义新农村政策持不了解的态度。近年来，国家对社会主义新农村的投入不断增大。农村变化日新月异。而作为处于时代前列的大学生，对国家的各项重大政策都有所了解。而从调查的结果来看，反映出当前大学生对农村的建设还只是保留在以前农村的印象中，说明了国家、高校、大学生之间存在比较大的沟通问题，相互之间了解得比较少。

在调查大学生都表示会关注社会主义新农村的建设，希望又以早日实现小康社会新农村的局面。具体表现在以下5个方面：

1.增加资金投入，提高农民的生活水平

2.加强农业的多元化，使农业逐渐走向多元化

3.提高农民的环境意识，改善农村的环境

4.增强农村教育，提高农民的整体素质

5.增加农村的娱乐设施，为农民提供休闲场所

在调查大学生中在90%都表示有机会的话，会去参加社会主义新农村的建设。

大学生作为时代先锋，本身具有良好的个人素质，对新事物，新的科技文化接收水平较高，但是缺乏一个平台，将这些知识运用于实践中去，而参于社会主义新农村的建设，调查的大学生普遍认为这是一个发挥自已优势的平台，同时也是为社会主义新农村的建设提出一份力，为农民解决一些实际问题。

对于参与社会主义新农村建设，首先要做好基础工作，首先思想上要自觉树立为“三农”服务，真正做到全心全意的投入到社会主义新农村建设，其次行动上，要认真学好专业知识，学以致用，积极到农村宣传有关政策，开展调研活动，为新农村开展服务。

在调查的大学生认为，对于大学生参与社会主义新农村建设，受到因素的影响，如自身，

周围环境，政策等。首先，要一个思想层次上的改变,要对新农村的建设持肯定的态度；其次,省市县等相关政策要全面,保障大学生在参与社会主义新农村建设各方面的权益；再次,基层政府及高校要重视,社会主义新农村建设是国家的一个宏伟目标。而基层政府是各级政府处于最能与农民群众相接触的行政机构。高校是对大学生参与某项活动作出指引及安排的，对大学参与没某项的社会活动有着重要的影响。

在此次的调查结果分析中反映出，大学生对于参与社会主义新农村建设是指积极态度的但还是存在着各方面的影响因素，但又从以下的对策中得以解决。

（一）加强对社会主义新农村的宣传及认识，国家政府、高校要经常性对这些农村建设加以宣传，通过新闻媒体开展讲座等形式来讲解“社会主义新农村”这一名词，大学生要经常地关住国家的各项重要政策，及时了解和积累，成为真正的时代先锋。

（二）积极推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题

首先，规划为龙头。农村规划是一个整体的规划，包括了村庄规划，道路规划，设施规划等，要作出一个科学的规划方案，为新农村的发展提供便利。

其次，加强对农村科技文化教育等各项政策的投入，提高农民的整体素质。

“三农”问题的核心是提高农民素质，要加大农村教育工作的投入，对农民进行多方面的投入使他们能够掌握新技术，了解新信息，增加致富的本领，同时，也要加强农村法制的建设，供他们能够到懂法、知法、守法、用法。

再次，调整农业产业结构，走向多元化，扩大农民的就业和收益空间。

社会主义新农村建设必须减少农民使更多的农村劳动力向非农产业进军，不要把大量的剩余劳动力投在土地上，这就要求要加快城镇化进程的建设，引导农民有序地合理地向城镇进军。对于农业产品要以城镇为中心，改进农产品加工、运输、储藏等的问题，大力发展第二三产业为农村服务。

（三）、重视对社会主义新农村建设

各级政府，特别是基层政府要对社会主义新农村建设做到积极认真负责。作为参与社会

主义新农村建设的主体之一。大学生也要重视社会主义新农村建设，从各个方面做到为新农村服务，包括思想，行为等。高校作为一个中介，也要重视新农村的建设，为大学生参与新农村的服务提供各种保障和鼓励。

总之，要通过各种行之有效的措施，积极发挥大学生的各种优势，为农村全面建设社会主义新农村而做出贡献。大学生应该加大对新农村政策的了解和“三农”的认识，政府、高校、社会给予大学生一定的支持，大学生参与社会主义新农村建设可以取得一定的成效。

四．大学生在新农村建设中取得的成就

? 打破隔阂的三步曲

在大学生“村官”中,相当一部分人来自城市。他们真的适应农村生活吗?他们又是如何打破与当地群众之间的心理隔阂呢?

大学生“村官”孙尉,2007来到被村民戏称为“沛县的西伯利亚”的马庄村任村主任助理。刚到村时,村民们新奇而怀疑的眼神让她意识到:人际关系是农村工作的基础。于是,她一趟趟往返于田间地头、农户庭院,热情地与村民们拉家常,详细了解村民的生产、生活情况。久而久之,距离感消失了,村民们有了事情首先就想起她。“小孙,我用的这塑料薄膜宽吗?”“小孙,这两天的天气适合辣椒苗移栽吗?”亲切的话语中,记者感受到她已经成为村民们的“主心骨”。

另一位大学生“村官”邵园园,刚到徐州铜山县何桥镇何桥村党支部担任副书记时,为了更好地融入村务工作,每次开完会,邵园园都会悄悄地把会议室的烟头、烟灰打扫干净。一次新农村建设检查,需要各村提供相关资料的电子文稿,邵园园主动请缨,连日挑灯夜战。检查时,经过整理、条目清晰的资料让村干部们对他刮目相看。邵园园说:“在农村,从一点一滴的小事做起,做好小事才能赢得群众的理解、信任和认可。”

正是通过这些扎扎实实的努力,年轻的“村官”们积极适应着农村生活,上演着一场村民看“村官”由陌生到亲切再到信赖的三步曲。

? 创业富民的“鲶鱼效应”

大学生“村官”在赢得老百姓信任的同时,更促进村民摆脱过去陈旧思想和做法,主动学习科学文化知识,运用信息化手段致富,起到了对群体产生激励作用的“鲶鱼效应”。 沛县胡寨镇草苗村主任助理徐华正是他所在村的一条“鲶鱼”。通过调查,徐华发现草苗村长期“卖菜难”的关键在于销售模式过于单一,对市场行情把握不全。于是,他帮助村民利用网站销售蔬菜,并自己创立了农产品电子商务平台。去年该村实现网上询盘3000余次,成交订单48起,销售额达260余万元。众多稳定的客户使草苗村的蔬菜种植规模不断扩大,人均年收入突破7000元,该村也由原来的后进村跃升为全县新农村建设的典型。

这触动了老百姓的心:没有知识真不行。现在村民们纷纷加入村里面举办的计算机培训班,学习实用技术、通过互联网发布市场信息。老“村官”们也不甘落后,与新“村官”互相学习,争做推进基层致富的领头雁。

“苏北农村之所以贫穷,在于‘打工文化’盛行,农民满足于解决温饱而丧失‘创业意识’。引导大学生‘村官’创业,就是要发挥示范作用,带动农民转变观念,形成地方发展的内生动力。”淮安市委常委、涟水县委书记李卫平热情地赞扬了大学生“村官”们的创业热情和做法。

据统计,江苏前两年选聘的大学生“村官”中,已有1185名通过领办、合伙、入股等形式创办各类经济实体910多个,吸纳创业资金4.7亿元,提供就业岗位1.3万多个,带动一大批农民脱贫致富。

? 无怨无悔的人生选择

从选择农村到融入农村再到创业富民,当初,这些年轻的大学生“村官”们有不少人放弃稳定工作,来到农村开疆辟土。他们经历过选择农村的思想波动,初进农村的无所适从和创业初期的艰辛磨难,而今一晃三年将过,他们又将何去何从?

现任泗阳县王集镇徐渡村党支部副书记的张清,是江苏省选聘的首批大学生“村官”。2008年5月,他抱着锻炼提升自己的想法,参加了县事业单位招考,被县农林局录用。可当他看到

自己所在村的食用菌市场日益繁荣,蔬菜一袋袋地被装运进市场,看到小牛一天一天地壮实起来,老百姓的生活也越来越好,张清却“舍不得了”,毅然放弃了进机关工作的机会。 张清是因为“舍不得”留了下来,而大学生“村官”刘明则是带着“改变家乡面貌,回报父老乡亲”的感恩情愫,先后放弃了已经考取的盐城四中教师和泗阳县劳动局信息管理员的岗位,坚定地选择了继续做大学生“村官”。在2009年除夕召开的江苏大学生“村官”代表座谈会上,中组部部长李源潮关切地问他:“三年以后有什么打算?”这位年轻的小伙子脱口而出:“我会在三后面加个零,把我的青春、我的生命奉献给农村,因为我深爱着这片热土,是她养育了我、成就了我。”

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范文三：党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这一目标，是中国特色社会主义经济、政治文化全面发展的奋斗目标。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标之一。从理论的高度弄清我们要建设什么样的社会主义民主以及如何建设中国式的社会主义民主，对于我们正确理解奋斗目标有着重要的意义。 **历来重视社会主义民主政治建设，他对社会主义民主政治一系列问题作了深刻论述，社会主义民主政治思想是**理论的重要组成部分。**社会主义民主思想内容丰富而深邃，其中，关于社会主义民主与无产阶级专政关系的思想独具特色：既发展社会主义民主与加强无产阶级专政是辩证统一的。 人民民主专政国家的民主与专政这两个方面是缺一不可、辩证统一的。任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级的专政的结合，都是民主与专政的统一体。无产阶级民主制，也就是无产阶级专政，在中国是人民民主专政。**指出：“没有广泛的人民民主，无产阶段专政不能巩固，政权会不稳。”只有在人民内部实行充分的民主，调动广大人民群众的积极性，形成强大的政治统治力量，才能对敌人实行有效的专政；也只有对敌人实行强有力的专政，打击他们的破坏活动，才能保障人民的民主权利和根本利益。如果把民主和专政割裂开来，对立起来，削弱任何一个方面，都会导致对人民民主专政国家制度的严重损害。 在民主和专政的关系上，**坚持了马克思主义的辩证法，发展了**思想。在理论上，**阐明：“无产阶级专政对于人民来说就是社会主义民主”，同时，“发展社会主义民主，决不是可以不要对敌视社会主义的势力实行无产阶级专政”。**认为，如果只有人民内部的民主而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功。发展社会主义民主与加强无产阶级专政是紧密联系、不可割裂的。一方面，必须大力完善和发展社会主义民主，扩大民主的社会基础，完善民主的运作机制，扩大人民的民主权利；另一方面，绝不能削弱和否定无产阶级专政，而且从维护政治稳定、发展经济和保障人民的民主权利来说，现阶段人民民主专政还需要加强。**明确指出：“马克思主义理论和实际反复教育我们，只有绝大多数人民享有高度的民主，才能够对极少数敌人实行有效的专政；只有对极少数敌人实行专政，才能够充分保障绝大多数人民的民主权利。”这就告诉我们：我们必须牢固确立这样的观念：没有民主，就没有社会主义；没有对敌对分子的专政，也就没有社会主义。不要民主的社会主义，社会主义要变质，不是科学的社会主义；不要专政的社会主义，社会

主义也会变质，也不是科学的社会主义。把社会主义与民主对立起来或割裂开来，把社会主义与专政对立起来或割裂开来，都不是马克思主义。 在实际工作上，**也明确提出了要求。他多次指出，无产阶级专政对于人民来说就是社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广泛的民主。坚持人民民主专政，首先就要对广大人民实行充分的民主。他特别重视强化工人阶级和广大人民群众在国家政权中的主人翁地位，保障人民的民主权利。他说，我国的政权，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。它的建立，标志着我国人民已争得了民主，它反映了我国人民成为国家和社会主义主人的事实。这一事实是不容否定的。但是，“在民主的实践方面，我们过去作得不够，并且犯过错误”。“粉碎‘四人帮’以后，特别是三中全会以后，我们一直在努力发扬民主。现在这方面的工作做得还很不够，还要继续努力做”。我们要发展的民主是社会主义民主，这就决定了我们在民主建设中必须坚持四项基本原则，只有这样，我们的民主才能得到有效的保证，人民才能享受到最广泛的真正的民主权利。**同时又强调，人民民主专政是对广大人民群众的充分民主，同时又是对极少数敌对分子的专政。我们在重视无产阶级专政的民主职能的同时，又不能忽视其专政的职能。坚持人民民主专政，仍然是我国现阶段不可动摇的基本原则之一。**在科学分析社会主义条件下各种敌对分子和阶级斗争存在的实际情况基础上，对我国的阶级关系和阶级斗争，作了完整科学的论述。既指出了过去阶级斗争扩大化的错误，又指出了在新的形势下还存在特殊形式的阶级斗争。鉴于这种“特殊形式的阶级斗争”的存在，**指出无产阶级专政的国家机器不能削弱，只能加强，它们的存在是社会主义民主和现代化建设的重要保证。他明确指出，如果“只有人民内部的民主，而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功”。

所以，“现在，我们在坚定不移地把发展社会主义民主的工作继续做下去的同时，要求全党同志、全国人民高度警惕和坚决打击各种**反社会主义活动和刑事犯罪活动。”。只有从中国国情出发，坚持实行人民民主专政，才能保证人民当家作主的权力。正确认识和处理民主和专政的辩证关系，科学地把握两者的辩证关系，它们就能相辅相成，相互作用而合乎规律地发展。

范文四：党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务

浅议高中政治中的科学发展观知识联系

永登西铁中学 常永祥

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

高中政治课本必修2第三单元在讲到中国共产党的思想指导时，阐述了科学发展观的基本内容：

1、科学发展观的第一要义，坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。建设中国特色社会主义，首先要发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。抓住发展，就抓住了社会主义现代化建设的根本任务和主要内容，抓住了中国特色社会主义事业的关键。为此，必须更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。

2、科学发展观的核心，坚持以人为本。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本，就要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性；就要按照立党为公、执政为民的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。集中起来就是做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

3、科学发展观的根本方法，坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；就要统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性；就要统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对挑战风险，营造良好国际环境；就要处理好政府与市场的关系，既要积极发挥政府作用，适当运用行政手段，又要尊重和遵循市场规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强发展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始终站在战略的高度，处理好各种复杂的矛盾和问题，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

4. 科学发展观的基本要求，坚持全面协调可持续发展。按照科学发展观推进科学发展，就必须总揽中国特色社会主义事业全局，推进全面协调可持续的发展。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持 “五个统筹”，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

在整个高中政治教学中，科学发展观作为一种发展战略在必修1中得到了体现，在课本“全面建设小康社会”的措施中，首要的就是要坚持贯彻落实科学发展观，使我国的建设又好又快的发展。因而，在做关于经济发展、民生改善等经济题型时，一定不能忘记把科学发展观作为首要条件提出。

作为一种思想体系，在必修2政治生活中，是同马克思列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国共产党的指导思想，体现了党的性质、宗旨及政府的性质、宗旨、原则。做此类题时要把科学发展观作为一种思想理念提出。

科学发展观是一种先进的思想理论，是社会主义先进文化，因此，在必修3中文化对社会（文化与经济政治相互影响相互交融）、个人的影响就会得到体现，在建设社会主义先进文化时也不能忘记。

在必修4中，科学发展观就是正确的思想意识，对物质世界、社会存在有积极的指导意义，而它的内涵又坚持了辩证法的联系的观点、发展的观点、矛盾的观点，科学发展观本身就是理论创新的成果，就是辩证唯物主义和历史唯物主义的实践者。

科学发展观在高中政治中地位特别，它始终贯穿在高中思想政治教学中，是高中政治教学中不可忽视的重要内容，也是高考复习的一个要点

。2003 年 10 月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是科学发展观在我党文件中的首次表述。科学发展观是以**同志为**的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，运用马克思主义的世界观和方法论，深刻剖析当代世界和中国的发展态势，全面总结我国改革开放和现代化建设的历史经验而提出的指导我国经济社会和各项事业发展的重大战略思想。科学发展观是马克思主义基本原理同当代中国具体实际相结合的典范，具有丰富的哲学思想。

科学发展观是坚持马克思主义唯物主义的基本原则，一切从实际出发、实事求是的产物。什么是一切从实际出发、实事求是呢？ **同志指出:“我们看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在着的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来”。从实际出发就是从客观存在着的事实出发。改革开放以来，在传统发展模式聚焦于经济的片面发展思想指导下，虽然“中国社会经济取得了巨大的成就，GDP 在以较高的速度增长。但是，在经济增长的过程中，我们国家也付出了极大的代价。50 多年来，中国人口从 6 亿增长到 13 亿，而可居住的土地由于水土流失从 600 多万平方公里减少到 300 多万平方公里。45 种主要矿产 15 年以后剩下 6种，5 年以后 70% 以上的石油依赖进口。我们 1 /3 的国土已经被酸雨污染，主要水糸的 2 /5 已经成为劣五类水，3 亿多农村人口喝不到安全的水，4 亿多城市居民呼吸着严重污染的空气”(资料来源: 潘岳《中国环境问题的根源是我们扭曲的发展观 /在财富论坛上的讲话》)。长此以往，正如潘岳所说:

“我们一直说要搞好环境造福子孙后代，实际上是我们这代人能否安然度过的问题”。以**同志为**的党中央，就是在传统的发展模式走向困境这个客观事实的基础上提出科学发展观的。

科学发展观坚持了马克思主义的历史唯物主义的基本观点。历史唯物主义认为，社会发展的历史是物质资料生产发展的历史，是生产方式新陈代谢的历史。

物质资料生产方式是人类社会发展的决定力量。而在生产方式中，生产力又是最革命、最活跃的因素，是人类社会发展的最终决定力量，是“全部历史的基础”。因而人类的历史首先是生产发展的历史，当然也就是作为生产过程的基本物质力量——— 物质资料生产者本身的历史，以及代表生产力发展要求的各个阶级和阶层的最广大人民群众的历史。唯物史观第一次肯定了人民群众创造历史的决定作用。科学发展观强调以人为本，就是以历史唯物主义的这个基本原理为依据的。 科学发展观坚持了唯物主义辩证法。首先，科学发展观坚持了联系的观点。在唯物辩证法看来，世界上的事物尽管是千差万别的，然而它们又是相互联系、相互作用的。世界上没有，也不可能有不与其他事物相联系、完全孤立的事物。恩格思指出:“当我们深思熟虑地考察自然界或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”。这就是说，世界是普遍联系的世界。科学发展观就是在这一理论原则的指导下主张发展的全面性。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。任何违背发展全面性要求的思想和行为在实践上是有害的，在理论上是反辩证法的。

其次，科学发展观坚持了发展的有限性和无限性的辩证统一。马克思主义辩证法认为，世界上一切具体事物的发展都是有限的，而整个客观世界 (包括自然界和人类社会) 的发展却是无限的，发展是有限与无限的辩证统一。科学发展观的可持续发展的要求，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展生活富裕生态良好的文明发展之路，保证一代接一代地永续发展。要实现可持续发展，必须正确认识和处理当前发展与长远发展的关系，也就是有限发展和无限发展的关系。

再次，科学发展观坚持了两点论和重点论的辩证法。马克思主义哲学辩证法认为，重点是两点中的重点，两点是有重点的两点。决不能将两者割裂开来，否则，就必然导致形而上学。科学发展观的第一要义是发展。发展是马克思主义的重要范畴之一，马克思主义最注重发展社会生产力。在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，根本任务就是发展社会生产力。发展是硬道理。抓住了这个硬道理就是抓住了重点。同时，科学发展观对发展的条件、靠谁发展、为谁发展这个发展观的另一点也给予了足够的重视。

科学发展观在整个高中政治教材中地位和作用十分凸显，因此，在教学中就要格外关注科学发展观在必修1到必修4中的穿插及应用。

科学发展观在高中政治教材中初次出现是在必修1经济生活第四单元“全面建设小康社会”这一部分的内容中，在这儿，科学发展观是作为一种发展道路提出的，小康社会的建设首要的就是要坚持贯彻落实科学发展观，使我国的建设又好又快的发展。因而，在遇到关于经济发展、民生改善等经济问题时，就要想到科学发展观的第一要义是经济社会的发展，核心是以人为本，而当前我国经济的发展关键是转变经济的发展方式，要以科技创新增加产品的附加值来促进经济的发展，并且要解决现在社会中的一些矛盾，如城乡矛盾、地区矛盾、贫富差距矛盾等，就要坚持科学发展观的根本方法——统筹兼顾，从而达到科学发展观的基本要求——全面协调可持续，在建设经济文明的同时，实现政治文明、精神文明、生态文明、社会文明的同步发展。

在必修2政治生活中，科学发展观出现是在第三单元“我国的政党制度和民族区域自治”这一部分中，科学发展观是作为一种思想理论提出的，是同马克思主义、列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国共产党的指导思想。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，出现中国共产党执政为民等问题时，必须想到科学发展观的核心——以人为本。第二单元“我国的政府”这一部分内容中，政府职能的履行就要为人民着想，为人民谋利，体现的就是科学发展观的核心以人为本，政府这样去做，又是政府性质、宗旨的体现，政府的工作原则“为人民服务”，更是政府坚持贯彻落实科学发展观的基本要求，因而，在政府为了民生的改善、为了经济的发展等出台政策、发布命令、实施方案，做到发展为了人民，发展成果有人民共享，就可以应用科学发展观的理论了，提法就是坚持贯彻落实科学发展观。

必修3文化生活中，第一单元“文化与生活”谈到文化的形式时就把思想、理论、信念、道德、艺术、教育、科学都归于文化的范畴，因而，我们要把学习践行科学发展观作为一种文化现象来看待。科学发展观作为优秀文化，对于我国的经济、政治有极大的影响，正是我国经济、政治的发展要求，迫切需要一种全新的发展理念来指导我国的发展，科学发展观就应用而生了，先进的、健康的文化会促进社会的发展，对社会有极大的指导意义，科学发展观对于我们个人来说也有影响，会影响人们的交往行为和交往方式，影响人们的实践活动、认识活动和思维方式，科学发展观的坚持贯彻宣传，理念会潜移默化、深远持久的对人们产生深刻的影响，改变人们的生活方式，养成健康文明的生活习惯。优秀文化塑造人生，科学发展观有利于丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。科学发展观的理论中提到的人与自然和谐相处，包含着我国传统文化思想中的天人合一理念，是对我国传统文化优秀成果的继承与发展，显示了我国文化的博大精深和源远流长，是文化的创新。在第四单元“发展中国特色社会主义文化”这一部分，要把科学发展观归属于中国特色社会主义先进文化来理解。

在必修4哲学生活中，自是始终贯穿着科学发展观的第一要义、核心、根本方法、基本要求。第一单元“生活智慧与时代精神”中科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，同马克思主义、列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是科学的世界观与方法论的统一，对于我国在新形式下怎样发展，实现什么样的发展等问题给于了科学的回答，对于当前我国经济社会的发展具有重要的指导意义。在第二单元“探索世界与追求真理”中，科学发展观的提出是根据我国当前发展中遇到的一系列问题而提出的一个正确认识，符合唯物论的物质与意识的辩证关系，做到了一切从实际出发，是实事求是的结果，而科学发展观又是一种正确的思想意识，对于我国的全面发展具有积极的促进作用，科学发展观是中国共产党在尊重社会发展的客观规律的基础上，充分发挥主观能动性而得出的发展战略。科学发展观同马克思主义、列宁主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，从这儿又体现出了真理的客观性、认识的无限性、认识的反复性，追求真理是一个永无止境的过程。在第三单元“思想方法与创新意识”中，马克思唯物辩证法的联系观和发展观更是得到了充分的体现，第一要义是发展，根本方法是统筹兼顾，既强调了发展，又体现了联系，更涉及到了矛盾的知识，第一要义就是抓住了主要矛盾，提出了解决主要矛盾的措施，科学发展

观坚持了两点论和重点论的辩证法。科学发展观就是中国共产党的理论创新，促进了我们民族的进步。第四单元“认识社会与价值选择”提到的社会基本矛盾运动，生产力与生产关系推动着人类社会的发展，起决定作用的是生产力的发展，科学发展观的第一要义是发展。科学发展观的核心是以人为本，符合马克思的历史唯物主义的“人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者”，发展为了人民，发展成果由人民共享，是中国共产党坚持了群众观点和群众路线，坚持了人民的主体地位。科学发展观遵循了社会发展的客观规律，自觉站在最广大人民的立场上，是正确的价值观，对社会存在具有重大的反作用，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。

范文五：党的十六大提出了大力振兴装备制造业的战略任务

党的十六大提出了大力振兴装备制造业的战略任务，我国装备制造业因此获得了较快发展。以2005年为拐点，通用设备制造业和专用设备制造业景气直线上升，且专用设备制造业景气上升势头明显超过同期的通用设备制造业和交通运输设备制造业。

今年1～7月，通用设备制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业工业增加值同比增长均超过20%，在铜、铝等原材料价格大幅上涨的情况下，行业利润仍保持了高速增长，分别为42.2%、52.8%和55.6%，实现利润达到427.86亿元、222.34亿元和501.46亿元。

行业利润的增加刺激了企业投资积极性，前7月，通用设备、专用设备和交通运输设备制造业投资分别增长70.2%、40.1%和40.8%，占城镇固定资产投资的比重均较去年同期有所提高。其中，通用设备制造业投资所占比重提高幅度最大，由1.3%提高至1.7%。在行业生产、投资和效益高增长的共同作用下，装备制造业行业景气不断提升，其中专用设备和交通运输设备制造业景气指数较去年同期提高幅度超过10个百分点。

目前，我国处于转变经济增长方式、由重工业化初期向中期过渡的关键时期，这为装备制造业发展提供了巨大的市场空间。随着国家对振兴装备制造业的高度重视和企业自主创新能力的提高，预计大多数装备制造业的景气周期将持续5～10年。

从机械工业各子行业的市场需求状况、技术发展水平和国际竞争力水平等影响因素来看，预计未来几年与煤、电、油、运等瓶颈行业相关的设备制造业、环保设备制造业等将处于景气周期上升阶段，而工程机械行业将随固定资产投资的增长情况出现一定的景气波动。

首先，与瓶颈行业相关的设备制造业景气提升空间较大。

随着煤、电、油、运等瓶颈行业投资的增长和产能的不断扩张，相关设备制造业将得到快速发展。从煤矿采掘设备来看，我国的煤炭产量已居世界第一，但是我国煤炭开采技术装备总体水平还比较低。

近几年来，经济发展加大了对电力的需求，在巨额利润的吸引下，全国建立了大量规模不一的电厂。但是电网建设并没有得到改善，电网建设远远滞后于电源建设，成为我国电力建设的瓶颈。

长期以来，我国铁路建设滞后于经济发展，铁路运力严重不足。根据《中长期铁路网规划》，到2020年我国将建成超过1.2万公里的客运专线、约1.6万公里的新线。要实现这一目标，到2020年我国铁路投资总量将超过2万亿元，

其次，节能环保设备制造业潜力巨大。

随着经济的不断发展，我国环保投入逐步增加，加强环境保护工作已被列为

根据

在我国电力行业大发展的同时，电力烟气脱硫成为大势所趋。预计今后3年将是烟气脱硫工程建设的高峰期，烟气脱硫设备平均每年市场需求在60亿元左右。

第三，工程机械行业景气走势与固定资产投资规模密切相关。

作为投资驱动型行业的工程机械行业，其需求量受固定资产投资规模影响较大。今年以来，我国固定资产投资在宏观调控的压力下仍然保持了较快增长，拉动了工程机械的生产和销售。1～7月，叉车、起重设备、输送机械、混凝土机械等产量同比分别增长38.8%、24.7%、30.6%和22.6%。未来工程机械行业的景气状况更大程度上取决于投资的稳定性。

今年下半年，体制因素、政治周期、资金来源、外需环境等方面都将继续推动投资快速增长。而国家针对货币流动性过剩、固定资产投资增速过快等问题采取的宏观调控措施能否落实到位，成为投资增速能否回落的关键，也是影响工程机械行业的重要因素。

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