实施党对秘书工作全面领导的原

范文一：实施党对秘书工作全面领导的原则范文

实施党对秘书工作全面领导的原则

中国共产党从诞生生那一天起，就开始创立了党的秘书工党作。**同志是中国共产党的缔造者之一是，也是我党秘书，

工作的主要开创者。**、**同开志都直接组织领导了志

全党全军的秘书工作。这些，在本军书书关于秘书工作的回顾中都有了详尽的阐述，不再重复有。需要特别指出的是，在我。党党70多年历史中，创建于革命时期的秘书工作，逐步革形成了我形党秘书工作基本原则的基石，无论对过去、现则在在和将来，都具有深刻指导意义。这些基本原则的基石意，，集中了**、**、**、**关于无产阶刘级政党的秘书工作思想，级

集中了全党关于马克思主义新中型型秘书工作的实践和智慧。从从这样一个历史视野，这样一一个政治高度，这样一个思想境界想去回顾总结我党秘书工作基本原则，就会对我党工秘秘书工作基本原则有全新的认认识，就会对**同志概括的“三大原则”括

充分正确地地理解，就会对党的新时期秘书工作的重大转折和秘

历史性飞跃产生新的感受。性

19269年7月成立中央秘书处、处1927年5月成立中央军央委秘书处，标志着我党我军秘书工作组织体系的确我立。从此，立一支为共产主义伟伟大理想奉献自己一切的新型型秘书队伍在中国大地上崛起，秘书工作的指导原则、起思思想作风和制度规范起了根本本变化，完全区别于历史上任何一个剥削阶级统治任

集团的秘书机构。在党的发展进的程程中，形成和发展了具有我党

党秘书工作特点的基本原则，，并贯穿于秘书工作为领导工工作服务的全过程。坚持党对秘书工工作的领导，是我党秘书工作作的首要原则。这一原则表现在四个方面:现

第一，秘书机构的确立和设置是由党书决定的。中共中央决

秘书处的成成立，是1926年7月党的四届三中全会的决定。的

当时规定中央秘书处是中央政时治治局常委的办事机构。地方的的省、区委也相应建立了秘书书工作机构。**、**等一来大批革命家，十分重视秘书工作的组织建设。从视19311年党中央陆续向苏区转移中，**逐步把井区冈冈山前委秘书处扩建为红军总总部和苏区中央局的秘书机构。当时党的中心任务构

是武装夺取政权。因此，南昌起装义后党的秘书工作的主要阵义地地在人民军队。人民军队从一一开始就置于党的绝对领导之之下。南昌起义当日成立的中中共中央军事部就设秘书科，以后，该部更名为中央军委，设秘书处。，1933年5月，中国工农红月

军总部成立后，秘书处属工农红军总政后治治部管辖。红军总政治部对团以上政治机关的秘书机构团、、人员配备及工作纲要作了统一规定。说明在红军时期统，党领导下的人民军队的秘，书书机构已经开始实行统一的编制，奠定了我党我军秘书编工作组工织建设的基础。在以后的抗日战争、解放战争直后至至新中国成立，这一秘书工作作的体系得到了不断的充实、健全和完善。、

70多年来，，党和军队(包括建国前的根据地政府组织和建国根

后的政府组织)、中央和地方秘政书机构的设立、归并和重建书，，

都是在党领导下，根据当时的形势和任务作出相应的时决定和决规定。在今天，各级党委办公厅(室)都在同级党党党委领导下工作，秘书长、办公厅(室)主任都对党委办书记负责。国家书

机关的秘书机构系统，表现形式上是为机所在机关的领导工作所

服务，由于党的执政地位，所以这由些些秘书机构实质上都在党的领导下。领

第二，秘书工作人人员的选调和配备是经过严格组织程序格的。我党秘书工作人员的选配，是一种组织作行为，有着严格行

的选调条件，履行严格的审查批准手续，。早在。1930年中央《秘书处的组织及其工作报告大书纲》中就明确规定秘书处工纲作作人员的选择和调换的条件是;“党籍要深、出自群众是斗争、斗积极细心、社会关系不复杂、不适宜经常调换”不等。**等特别强调“不要让让秘书制度成为一般的制度”，也就是说，”

不该配的不配，确实需要配的，必须经配党的组织部门审查批党

准。领导同志个人不得自己指定人导担任秘书。在我党关于秘担

书人员编配的许多重要文件中人，，都一以贯之地坚持了这一原原则。这同过去封建统治阶级内部把配备秘书作为培植级亲信的亲做法，形成了鲜明的对比。说明了我党秘书工作对人员，是党人的队伍中的一员，是为党工作的。这就从党，的秘书人事制度的

上保证了秘书工作始终在党的领导之下书。第三，秘书工作人。

员必须接受双重领导。实施党对秘接书工作的领导，关键在于书

对秘书工作人员的领导和管理秘。。秘书接受其直接服务的领导导

同志和所在机关办公厅(室室)的双重领导，以及党员秘书必秘须参加所在党组织的政治活动和组织活动，严格政遵遵守党内制度和规定。这是我党秘书人员管理中长期坚我持的制度。这一持

制度，既体现现了秘书工作的性质，又体现了党对秘书人员实现

施监督管理的特点。针对和平时期管个个别高级干部的秘书出现干政、擅权的情况，**曾政尖锐地指出要防止“秘书专尖政政”，其目的就是让党的秘书工作者始终在党领导下开书展展工作，而不是只对领导个人人负责。**、**、**，都身体刘

力行地告诫身边的秘书不脱离组织，不身脱脱离群众，不滥用权力，要求秘书积极参加党的活动，求服从所在组织的领导。这服

些，都为增强我党秘书人员党，的的观念，作出了光辉的榜样。。

第四，党在不同历史时期期都对秘书工作提出了明确的方的向和要求。70多年来，，党对秘书工作的领导，集中中反映在不同历史时期不同历历史阶段对秘书工作提出的总任务、总要求总

上，反映在不同历史时期不同历史阶段不对秘书工作具体规范对

的及时指导上。指1926年，中央秘书处建立时，党中央就明秘确确其任务是为领导机关指导工作上呈下达，是党内机要工工作的工总汇，上下级党部关系系上的枢纽，“总揽中央各种种技术工作”。红军时期，党党对秘书工作的组织创建，机机要、交通工作的创立、文电印章管理的实行，提出了电一系列的要求。抗一

战时期在我我党秘书工作初步形成体系后，**对秘书工作后

作了“由草创到科学，由盲目性“到到自觉性，由某些不正常作风风

到布尔什维克作风，继续努力，必大有成绩”的评价努和和鼓励，中央军委开展了秘书、机要系统评比模范工作书者者的活动，在行文实践中总结提出了模范工作者的六项结条条件，即:

(1)对军队队秘书、机要工作有正确认识，重视和安心识

于本职工作，并有互助精神;，

(2)对对工作负责，有创造精神，能能主动克服工作中的困难;

(3)提高工作效能，在工工作质量上、数量上具有优等等成绩;

(4)掩护机密不不怕牺牲，自觉遵守机要制度度和纪律，服从组织分配;

(5)学习积极，能把学习成成果运用于工作;

(6)努力生产节约。努

这些条件的的基本精神，至今仍有指导意义。解放战争时意

期，秘书工作的各项制度更臻完善。工特别是杨尚昆同志从七特

大后任中央办公厅主任，对文书任处理的系统化、规范化、科处学学化作出了杰出的贡献。针对革命到了紧要关头、敌我对处处于决战时刻，党对保密工作的领导更为重视。据资料作统计，统1946年和19477年中央发出的关于文书工作文件(电报)共作187件，其中由**、**、，刘**亲自拟稿的有147件，件绝大多数涉及对秘书工作作中保守机密的指导，为保证解放战证

争胜利起了重要作用。建国之后，党在总结和用继承解放区党继政机关秘书工作实践经验的基础上，改革作国国民党旧政府机关的秘书工作作制度，逐步建立了一套适应社会主义国家的秘书应

工作指指导方针和组织制度。19515年4月，中央办公厅和政政务院秘书厅在北京召开了秘秘书长会议，讨论通过了《关于各级关机关秘书长和不设秘秘书长的办公厅主任的工作任任务和秘书机构的决定》以及公文处理、保密工作等七及个文件，确立了个

党在夺取政权后对秘书工作的新的规范权。从。1949年到1964年年，中央发出的关于秘书工作作的有关指导性和规范性文件件有270多件，足以说明建建国后党对秘书工作实施全面面领导的进一步加强。党的十一届三中全会以来，秘书十工作在拨乱反正工

中，逐步修复“**”中所遭受复的严重破坏和创伤，的

随着党的工作重心的转移，使秘书的工工作发展到了一个崭新的时期。在新的历史时期中，党期在加强和改善对秘书工作领在导导方面，最具标志性意义的是由中央召开的是1985年11月全国秘书长、办公厅主任座谈会和任1990年1月全国党委秘书长全

座谈会。这两两次会议，集中反映了党在新时期秘书工作的大新

政方针，作了高度的理论概括。两，次次会议确立和重申的“三服务务”和“四个转变”指导方针针，以及围绕“三服务”、“四个转变”提出的实行““两个结合”、发挥“三大两

作用”等思想，标志着我党新用时期秘书工作指导思想的伟时大大转折和历史性的飞跃。

范文二：全面加强党对宣传思想工作的领导

　　前不久，全区宣传思想工作会议在呼和浩特市召开。本次会议深入学习贯彻全国宣传思想工作会议和****重要讲话精神，回顾总结了近年来全区的宣传思想工作，安排部署了今后一个时期宣传思想工作的重点任务。会议强调，全区各级党委一定要把宣传思想工作、意识形态工作紧紧抓在手上，认真贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，贯彻落实本次会议精神和自治区党委将要出台的加强意识形态工作若干意见，全面加强党对宣传思想工作、意识形态工作的领导，进一步提高宣传思想工作科学化水平。

　　要牢牢掌握意识形态工作的领导权。各级党委一定要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，以强烈的责任感和担当精神，管好阵地、管好导向、管好队伍。要管好阵地，就要始终坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站。要高度重视对互联网的管控，充分认识互联网的媒体属性和意识形态属性，确保规范运行、安全有序。要管好导向。无论是理论研究、宣传报道，还是文艺创作、思想教育，都要坚持把正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。要管好队伍。关键是宣传思想部门领导干部要强起来，领导班子要强起来。宣传思想战线选人用人，一定要选那些对党和人民事业敢于负责、敢于担当的人，选那些关键时刻能站得出来、有所作为的人，选那些理论上、笔头上、口才上或其他方面有专长的行家里手，确保宣传思想工作的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手里，牢牢掌握在与以**同志为**的党中央保持高度一致的人手里。要加强意识形态工作者队伍建设，配齐配强企业、高校思想政治工作人员，重视马克思主义理论队伍、新闻从业人员队伍建设，强化学习培训和实践锻炼，引导广大宣传思想工作者提高把握意识形态工作规律的能力，提高思想舆论引导的能力，提高驾驭复杂局面的能力，提高统筹协调的能力。

　　要努力构建大宣传格局。各级党委要把宣传思想工作摆上重要议事日程，加强对重大问题的分析研判和重要任务的统筹指导，在方向上牢牢把握、在工作上研究指导、在政策上大力支持、在投入上给予保障，推动宣传思想工作重大部署、重要任务落到实处。党委“一把手"要认真履行第一责任人职责，正确处理中心工作和意识形态工作的关系，带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误倾向，特别是在政治原则和大是大非问题上一定要头脑清醒、态度坚决，敢于发声、敢于亮剑，旗帜鲜明地站在意识形态领域的第一线。要认真研究解决本地区宣传思想工作中的突出问题，关心爱护宣传思想干部，对坚持原则、认真负责，在大是大非面前能够挺身而出，维护党和人民利益的干部要大力支持、敢于撑腰。宣传思想领域各部门要加强协调配合，在党委宣传部门的统一协调指导下，更好地发挥文化、新闻出版、广电、对外宣传、理论研究等部门和单位的作用，发挥文联、作协、记协等人民团体和群众组织的作用，加强相互之间的沟通联系，使各项工作有机衔接，各种资源优化配置，实现工作效果最大化。各部门各方面都要树立大宣传理念，把自身工作同宣传思想工作联系起来，加强同宣传思想工作部门的沟通和配合，自觉支持宣传思想战线工作。无论是制定政策、出台措施还是开展工作，都要考虑对社会文化的影响，考虑价值导向、舆情民意和社会效果，形成强大合力和整体效应。

　　要扎实做好抓基层打基础工作。一方面，基层要切实担负起抓宣传思想工作的重大责任。各级各类基层党组织都要增强阵地意识和责任意识，把宣传思想工作作为重要工作经常抓、长期抓，整合资源力量，积极主动作为，有针对性地开展理论武装、思想教育、政策宣传、舆情引导、文化活动，坚持不懈地做好宣传群众、动员群众、服务群众和教育引导群众工作，切实把中央和自治区的部署要求落到实处，推动宣传思想工作上下贯通、深入人心。另一方面，要努力为基层开展工作提供有力保证。坚持眼睛向下、重心下移，加大政策倾斜和资金投入力度，充实基层宣传文化队伍力量，加强面向基层的文化设施和文化阵地建设，优先安排与基层群众切身利益紧密相关的文化项目，不断健全基层公共文化服务网络，努力使基层宣传思想工作薄弱状况在较短时间内有明显改观，实现宣传思想工作的整体推进。

范文三：自觉坚持党对人大监督工作的领导

　　［摘要］人大监督工作必须自觉坚持党的领导，这是由我国政党制度的性质和特点决定的。在我国，由于我们党全面代表了全社会的整体利益，社会利益的整合要通过党内民主和人民民主两个层次完成。双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导。

　　［关键词］人大监督；双重结构；民主政治；一党执政

　　［中图分类号］Ｄ034［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）09－0010－02

　　贯彻实施监督法，一条基本原则，就是必须清醒认识我国政党制度与西方政党制度的本质区别，自觉坚持中国共产党的领导，正确处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。

　　一、对人民利益的全面代表是中国共产党一党执政的必然性和优越性的根源所在

　　人大监督工作必须自觉坚持党的领导，这是由我国政党制度的性质和特点决定的。西方国家实行的是多党制或两党制，有执政党，有反对党（或称在野党）?熏各党派明争暗斗。我们国家实行的是中国共产党一党执政的政党制度。中国共产党是领导核心，是执政党。各民主党派是中国共产党领导的与共产党长期合作共事的参政党，不是在野党，更不是反对党。

　　两种政党制度的本质区别是代表全体人民还是只代表某个特定的利益集团。西方轮流执政的两党或多党分别代表不同的阶级和阶层。西方国家的议会无论是一院制还是两院制，都是各党派争权夺利的场所。各个党派分别以不同的利益集团为背景，不论哪个党派上台执政，都不能真正代表全体人民的利益，都要极力维护自己所代表的阶级、阶层的利益，由此形成了激烈的阶级和阶层冲突，并集中表现为尖锐的议会斗争。这在西方工业化的过程中是一个普遍的现象。我国实行共产党一党执政则是因为我们党全面代表了中国人民和中华民族的整体利益，由我们党一党执政，可以更好地整合全社会的利益关系，避免剧烈的阶级和阶层冲突，把全体中国人民和整个中华民族更紧密地团结起来，形成民族振兴的强大合力。这就是在我国共产党一党执政、领导一切的必然性、合理性和优越性的根源所在。

　　二、我们党的全面代表性是一以贯之的

　　民主革命时期，我国社会的性质是半殖民地半封建社会，社会的主要矛盾是中华民族同侵略我国的帝国主义的矛盾和人民大众同阻碍我国工业化进程的封建主义的矛盾。我们党依据对我国社会性质和主要矛盾的科学判断，逐步形成了新民主主义理论和路线，明确提出革命的对象是帝国主义、封建主义和依附于这两者的官僚买办资产阶级，民主主义革命的任务就是推翻这“三座大山”。因而，我们党从成立之日起，就把自己确定为中国工人阶级的政党，肩负着阶级解放和民族解放的双重使命。成立不久，就与以孙中山为领袖的国民党实行联合，动员和带领各革命阶级进行北伐，沉重地打击了帝国主义在中国的统治基础――北洋军阀的势力。后来，只是由于以**为首的官僚买办资产阶级背叛革命，我们党才断然与之决裂，与承袭北洋军阀衣钵的国民党新军阀进行了长期的斗争。

　　抗日战争爆发后，民族矛盾上升为主要矛盾。1935年，为了适应阶级关系的新变化，克服“为渊驱鱼、为丛驱雀”的“左”倾关门主义，组织起浩浩荡荡的抗日大军，中央政治局讨论通过的瓦窑堡决议明确提出，中国共产党是中国无产阶级的先锋队，又是全民族的先锋队。“两个先锋队”的提出，鲜明地表明了我们党在新民主主义革命时期对于中国人民和中华民族整体利益所具有的全面代表性。我们党的全面抗战路线同国民党的片面抗战路线对立的实质，就是全面代表全中国人民和全中华民族利益与片面代表官僚买办资产阶级利益的对立。正是由于我们党无私地全面代表了工人、农民、小资产阶级、民主资产阶级乃至爱国士绅在内的全中国人民和全中华民族的利益，并带领工农大众为之英勇奋斗，不惜作出巨大牺牲，因而动员起全国人民夺取了抗日战争的胜利并最终夺取了新民主主义革命的胜利。

　　三、“三个代表”重要思想和社会主义和谐社会理念的提出重新确立了我们党的全面代表性

　　党的十一届三中全会以后，党的工作中心转移到经济建设上来，**提出，要把党建设成社会主义现代化建设的坚强领导核心，使党的建设回到了正确的轨道。但是，随着改革的推进，所有制结构和产业结构调整不断深化，我国的社会阶层构成发生了新的变化。不仅工人阶级、农民阶级出现了许多新的情况，而且在社会变革中出现了新的社会阶层。这些新变化是发展社会主义市场经济的必然结果，是经济体制发生的重大变化在社会层面上的必然反映，从总体上说是积极的进步的。在新的历史条件下，如何根据经济发展和社会进步的实际，科学分析在当代中国，人民这一历史范畴应有的内涵，进一步科学确定党的性质和宗旨，通过制定正确的路线方针政策，把社会各个阶层团结起来，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，真正做到代表中国最广大人民的根本利益，进一步提高党在全社会的影响力和凝聚力，又一次作为一个重大而又紧迫的问题尖锐地摆到了全党面前。它关系到党的执政地位的巩固，关系到能否进一步广泛调动全体人民的积极性把我们的事业继续推向前进，关系到中国特色社会主义事业的全局。

　　一切概念无不包含着特定的历史内容。党的性质、宗旨及由其决定的党的阶级基础和群众基础，同样是一个历史的范畴。解决这一问题，必须以科学判断我们党目前所处的历史方位为依据。**同志指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大转变使党的性质、宗旨以及党的阶级基础和群众基础发生了极大的变化。首先，第一个转变，从夺取政权到执掌政权，使我们党的中心任务发生了根本性的变化，由革命转为建设。历史方位的这一改变，要求我们党从主要搞阶级斗争变为主要抓经济建设，党的性质和宗旨不再主要表现为阶级斗争的工具而是社会主义现代化建设的领导者。其次，第二个转变，从搞计划经济到搞市场经济，使我国社会阶层构成乃至阶级关系发生了深刻的变化，人民的范畴随之发生变化，不仅数量日益壮大，素质不断提高的工人阶级、日益走向现代化的农民阶级，而且不断发展的新阶层也无不包含在“全中国最广大人民”的范畴之内。历史方位的这一改变，要求我们党坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，把与各种所有制相联系的阶级和阶层都纳入“最广大人民”的范畴，在继续坚定不移地把工人阶级作为自己的阶级基础的同时，把与各种所有制乃至非公有制经济相联系的其他阶层作为自己的群众基础，而决不能囿于姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的传统观念，将其排斥在党的代表性之外。

　　正是依据对我们党所处历史方位的科学把握，以**同志为核心的党的第三代领导集体，提出了“三个代表”重要思想，对党的性质和宗旨作出了全新的概括，并以此为理论基础，在我们党的历史上，再一次郑重提出了党要成为“两个先锋队”。党的十六大修改的党章正式把党的性质定位为“三个代表”、“两个先锋队”和“一个核心”。“代表中国最广大人民的根本利益”与“中国人民和中华民族的先锋队”的定性，使我们党成为现阶段全中国一切拥护社会主义和拥护祖国统一的阶级、阶层根本利益的总代表。当前，以**同志为**的党中央从新世纪新阶段我国社会主义现代化建设的实际需要出发，提出了以科学发展观为统领、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步明确了我国社会各个阶层利益的一致性以及在此基础上和谐相处、共同发展的必要性和必然性。这就使我们党所具有的全面代表性更加具体、可以更有效地落到实处。

　　“三个代表”、“两个先锋队”和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的提出和确立，对于保证党的路线方针政策全面反映当代中国最广大人民的根本利益和时代发展的要求无疑具有决定性的意义，使我们党从根本上解决了如何适应变化了的新情况，在增强阶级基础的同时扩大群众基础，在保持阶级性的同时扩大代表性的问题，为我们党立足当代中国实际，在新世纪新阶段，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，更好地肩负起自己的庄严使命，把中国特色社会主义事业继续推向前进，实现全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化的宏伟目标，提供了重要的保证。

　　四、我国政党制度的性质和特点决定了我国民主政治的双重结构

　　我国政党制度的性质和特点使我国的社会主义民主政治表现出与西方不同的结构特点。在西方，社会不同阶层的利益整合通过各政党在议会的利益博弈完成，是一次性整合。而在我国，由于我们党全面代表了全社会的整体利益，社会利益的整合要通过党内民主和人民民主两个层次完成。其顺序是以党内民主带动和指导人民民主。首先是通过党内民主进行最高层次的利益整合?熏即通过来自社会各个方面的党员代表，经由各级党的代表大会，充分反映和集中全体人民的共同的根本的利益诉求，以民主集中制的方式，最终由党的全国代表大会形成代表全中国人民整体利益的路线方针政策。然后再通过人民民主进行具体层次的利益整合，即通过来自社会各个阶层的人民代表，经由各级人民代表大会，充分反映和集中各个方面的具体利益诉求，在党的路线方针政策的指导下，以制定法律、法规以及审查和批准各项工作报告等方式，最终具体完成对全国人民整体利益的整合，使代表全中国人民整体利益的党的路线方针政策具体化并上升为国家意志，借助国家强制力最终得到落实。

　　五、我国民主政治的双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导

　　我国政党制度的性质和特点以及由其决定的我国民主政治的双重结构，要求我们必须正确处理好坚持党的领导与坚持人民代表大会制度包括加强人大监督的关系。

　　在与政党的关系上，西方国家的议会是各政党角逐权力的场所，多数党可以在一定程度上发挥对议会的主导作用，但是与议会之间不存在领导与被领导的关系；而在我国，党总揽全局，协调各方，人大和“一府两院”都在党的领导之下。我们党代表最广大中国人民根本利益的性质，决定了党的领导的本质就是领导、组织、支持和保证人民当家作主。人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式；人民代表大会是中国共产党领导的国家机关，党支持人大依法履行国家机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。坚持党的领导与坚持人民当家作主是高度统一、相辅相成、互为表里的。而由党内民主带动人民民主这一利益整合的双重结构，决定了人大的全部工作包括监督工作都必须高度自觉地始终坚持、自觉接受党的领导。这是做好人大监督工作的基本前提和根本保证，是贯彻实施监督法必须遵循的基本原则的核心。

　　在人大监督工作中坚持党的领导，首先是在监督内容上，必须坚持紧紧围绕党的中心工作履行监督职责，认真贯彻党的路线方针政策，服务党和国家工作大局；其次是在具体的监督过程中，必须做到监督工作的计划以及重要监督事项事前向党委请示，监督工作中发现重要问题及时向党委报告，监督后形成的监督意见及时报党委参考。此外，在具体监督方式上，采用影响重大的监督手段也要向党委请示。总之，要使坚持党的领导的原则具体化、制度化，贯穿于人大监督工作的始终。

　　责任编辑宋桂祝

范文四：自觉坚持党对人大监督工作的领导

自觉坚持党对人大监督工作的领导,理论视野,

门泉东约4687字

,摘要,人大监督工作必须自觉坚持党的领导，这是由我国政党制度的性质和特点决定的。在我国，由于我们党全面代表了全社会的整体利益，社会利益的整合要通过党内民主和人民民主两个层次完成。双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导。

,关键词,人大监督;双重结构;民主政治;一党执政

,中图分类号,,034,文献标识码,,,文章编号,1672,2426(2007)09,0010,02

一、对人民利益的全面代表是中国共产党一党执政的必然性和优越性的根源所在

人大监督工作必须自觉坚持党的领导，这是由我国政党制度的性质和特点决定的。西方国家实行的是多党制或两党制，有执政党，有反对党(或称在野党)?熏各党派明争暗斗。我们国家实行的是中国共产党一党执政的政党制度。中国共产党是领导核心，是执政党。各民主党派是中国共产党领导的与共产党长期合作共事的参政党，不是在野党，更不是反对党。

二、我们党的全面代表性是一以贯之的

民主革命时期，我国社会的性质是半殖民地半封建社会，社会的主要矛盾是中华民族同侵略我国的帝国主义的矛盾和人民大众同阻碍我国工业化进程的封建主义的矛盾。我们党依据对我国社会性质和主要矛盾的科学判断，逐步形成了新民主主义理论和路线，明确提出革命的对象是帝国主义、封建主义和依附于这两者的官僚买办资产阶级，民主主义革命的任务就是推翻这“三座大山”。因而，我们党从成立之日起，就把自己确定为中国工人阶级的政党，肩负着阶级解放和民族解放的双重使命。成立不久，就与以孙中山为领袖的国民党实行联合，动员和带领各革命阶级进行北伐，沉重地打击了帝国主义在中国的统治基础——北洋军阀的势力。后来，只是由于以**为首的官僚买办资产阶级背叛革命，我们党才断然与之决裂，与承袭北洋军阀衣钵的国民党新军阀进行了长期的斗争。

三、“三个代表”重要思想和社会主义和谐社会理念的提出重新确立了我们党的全面代表性

一切概念无不包含着特定的历史内容。党的性质、宗旨及由其决定的党的阶级基础和群众基础，同样是一个历史的范畴。解决这一问题，必须以科学判断我们党目前所处的历史方位为依据。**同志指出，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大转变使党的性质、宗旨以及党的阶级基础和群众基础发生了极大的变化。首先，第一个转变，从夺取政权到执掌政权，使我们党的中心任务发生了根本性的变化，由革命转为建设。历史方位的这一改变，要求我们党从主要搞阶级斗争变为主要抓经济建设，党的性质和宗旨不再主要表现为阶级斗争的工具而是社会主义现代化建设的领导者。其次，第二个转变，从搞计划经济到搞市场经济，使我国社会阶层构成乃至阶级关系发生了深刻的变化，人民的范畴随之发生变化，不仅数量日益壮大，素质不断提高的工人阶级、日益走向现代化的农民阶级，而且不断发展的新阶层也无不包含在“全中国最广大人民”的范畴之内。历史方位的这一改变，要求我们党坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，把与各种所有制相联系的阶级和阶层都纳入“最广大人民”的范畴，在继续坚定不移地把工人阶级作为自己的阶级基础的同时，把与各种所有制乃至非公有制经济相联系的其他阶层作为自己的群众基础，而决不能囿于姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”的传统观念，将其排斥在党的代表性之外。

起自己的庄严使命，把中国特色社会主义事业继续推向前进，实现全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化的宏伟目标，提供了重要的保证。

四、我国政党制度的性质和特点决定了我国民主政治的双重结构

五、我国民主政治的双重结构决定了人大工作必须自觉坚持党的领导

在与政党的关系上，西方国家的议会是各政党角逐权力的场所，多数党可以在一定程度上发挥对议会的主导作用，但是与议会之间不存在领导与被领导的关系;而在我国，党总揽全局，协调各方，人大和“一府两院”都在党的领导之下。我们党代表最广大中国人民根本利益的性质，决定了党的领导的本质就是领导、组织、支持和保证人民当家作主。人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好形式;人民代表大会是中国共产党领导的国家机关，党支持人大依法履行国家机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督。坚持党的领导与坚持人民当家作主是高度统一、相辅相成、互为表里的。而由党内民主带动人民民主这一利益整合的双重结构，决定了人大的全部工作包括监督工作都必须高度自觉地始终坚持、自觉接受党的领导。这是做好人大监督工作的基本前提和根本保证，是贯彻实施监督法必须遵循的基本原则的核心。

在人大监督工作中坚持党的领导，首先是在监督内容上，必须坚持紧紧围绕党的中心工作履行监督职责，认真贯彻党的路线方针政策，服务党和国家工作大局;其次是在具体的监督过程中，必须做到监督工作的计划以及重要监督事项事前向党委请示，监督工作中发现重要问题及时向党委报告，监督后形成的监督意见及时报党委参考。此外，在具体监督方式上，采用影响重大的监督手段也要向党委请示。总之，要使坚持党的领导的原则具体化、制度化，贯穿于人大监督工作的始终。

责任编辑宋桂祝

范文五：坚持和加强党的全面领导

坚持和加强党的全面领导

**:坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 自觉维护党中央权威和集中统一领导, 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进 “五位一体” 总体布局, 协调推进 “四个全面” 战略布局, 提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

谢春涛解读:

十九大报告对于坚持和加强党的全面领导给予了特别的强调。报告明确提出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。为什么那么强调党的领导?我觉得这既是对我们长期成功经验的总结,也是对过去我们这方面教训的总结。比如说成功经验的总结。我们看,中国共产党的执政地位是历史的选择,人民的选择。在反对“三座大山”的过程当中,我们党得到了各方面人民群众的认同,也包括得到了各民主党派的认同。我们形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,避免了两党制或者多党制没完没了的政党乱斗。我们中国共产党对国家的发展有了主意之后,跟民主党派人士,跟其他人士进行协商,很容易达成共识。在达成共识之后,经过我们的决策程序,就能够变成正式的决策。这个决策因为有广泛的民意基础,因为有高度的共识,施行起来也是高效的。接近 70年来,这个制度的优越性体现得越来越充分。

我们这个优势,今天就连外国政党的一些领导人都有议论,中国政治有稳定性、连续性,一个个五年规划能够定出来,能够付诸实施,现在正在实施第十三个五年规划,他们就做不到。再有,美国人讲,中国重大决策来得比他们快, 说美国人在吵的时候,中国人已经开始干了。我们党是总揽全局、协调各方, 中共中央做出关系到国家发展的重大决策, 然后由各个方面的党组、各个方面的党员同志来贯彻落实。那么,我们体制的优势体现得非常明显。所以,**总书

记总结,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,中国共产党的领导是中国特色社会主义最大的制度优势。至于总结过去的教训,过去若干年,我们曾经在党的领导方面发生过弱化的问题。在有些人看来,党组织好像就是管管政治学习,管一管发展党员,党的领导主要是党务方面的领导,好像业务工作党就可以不领导了。

过去如果某个地区、某个单位,某一项工作党的领导弱化,效果一定不好。所以过去五年中,我们在强调全面从严治党的同时,也强调加强党的领导。中央的巡视强调是政治巡视不是业务巡视。通过巡视,强调各级党委、党组的主体责任,这个方面状况有了明显的改观和加强。我们过去五年能取得多方面的成就,跟党的领导全面加强是有关系的。这次包括强调党的建设,也体现了党的领导的要求。比如说我们特别强调政治建设,就是要强调党的团结统一,强调党的坚强领导,就是要强调维护以**同志为核心的党中央权威。

当然,有人有疑问,说党是领导一切,是不是党委、党组织要包办代替?我想完全不是这个意思。我们指的是党的领导加强,而不是什么事情都由党组织来干。这次报告里依然强调党科学执政、民主执政、依法执政, 依然强调党支持人大、政府、政协、法院、检察院等等依法独立开展工作。我们党对权力机关,对经济组织、文化组织等等的领导是通过党组来实现的,我们党基层组织对它的领导更多地体现在通过服务型党组织建设。所以我想强调党对一切工作的领导,是通过科学的方式,通过加强改进党的建设,通过我们党的政治主张、我们的思想引领、我们党员的模范行动,通过我们各级党组织、我们的领导干部努力地为人民群众谋利益来实现的。

我觉得,只要按照十九大的要求,我们真正从各方面加强党的领导,我们的各方面工作一定会比过去做得更好,我们的党一定能够真正成为全中国人民坚定的领导核心。

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