我国的内需不足_范文大全网

范文一：我国的内需不足

中国的内需为什么不足？

内需：即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。一般把对外国的出口看作外需，内需就是相对的国内的需求。包括国内消费需求和投资的需求。经济增长有" 三驾马车" ，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。扩大内需，就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。扩大内需强调的是消费层面的范围, 而拉动内需就是指的中央采取的政策和手段. 前者主要是强调范围, 后者主要强调程度。目前来看，我们国家的政策主要是针对刺激消费需求的，而消费需求的提高也会刺激投资需求。包括财政和货币两种政策工具的使用。具体行为包括降低利率，提高工资水平等，使得消费的意愿和能力提高。另外，还有实行黄金周等，也可以看作有拉动需求的目的。世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大；由中国国情决定，中国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大；工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。所以，对中国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是中国经济发展的坚实基础。

扩大内需是一项长期而又艰巨的工作, 一头连着国计, 一头牵着民生, 我们应当借此机会推进各项改革, 细化加大投资、刺激消费的举措, 真正达到解近忧、保民生、谋长远的目的。 1 造成内需不足的主要原因

1. 1 内需不足的根本原因在农村

中国限制甚至禁止粮食出口, 导致中国粮价远远低于国际市场价格, 虽然大大限制了 CPI 的上涨, 但牺牲了农民利益, 限制了农民收入的提高。农村消费能力长期不足。不光是农民收入额远低于城镇居民, 而且增长幅度长期不如城镇居民, 而农村 CPI 涨幅又长期高于城市。我国13亿人口中9 亿是农民, 而占人口近70 %的农民只占居民消费的 40 %,这与农民普遍收入不高有关。自1997年以来, 全国农民人均纯收入的年均增长速度只有4 %,最低的年份只有2 11 %,仅相当于同期城镇居民人均纯收入年均增长速度的一半, 且与城镇居民的收入差距有扩大的趋势。如果农民购买力不足, 内需是很难真正扩大的, 只有9亿农民腰袋鼓了, 才会释放一个庞大的消费群体。当前农民需求不足的原因除了国家对农业的补贴还不够多之外 , 还有因农产品价格较低农民增收幅度不大, 农村合作医疗报销率低 , 农民子女上高中、上大学的学费超越了其经济承受能力等方面的问题。有些农民一次大病往往就倾家荡产 , 供完一个子女完成大学学业之后也会耗尽全家积蓄 , 甚至债台高筑。因而农民很少有钱用于现代化农机具、家电等生产和生活方面的消费。稍有积蓄也不敢用于生产生活方面的消费 , 而要积攒用于防病或是子女上学。 [1 ]相关职能部门在研究制定和出台刺激内需的方案时 , 绝对不可忽视农村居民 , 不能忘了刺激农民的消费。

1. 2 城乡二元隔离体制是内需不足的主要原因

一个正在高速实现工业化和城市化的发展中大国 , 内部需求特别是消费需求持续不振 , 显然不是短期政策因素 , 而反映了整体的经济和社会结构的重大失衡。这就是步入了工业化进程的廉价农村劳动力(我们称为农民工) , 他们创造了巨大供给却不能融入城市化作为市民去消费而产生的巨大供需缺口。本来 , 一个发展中国家存在城乡二元经济结构 , 这并不奇怪。问题在于我国计划经济建立和遗留下来的城乡二元分割体制即隔离的户籍福利制度 , 强化和僵化了城乡二元经济结构 , 阻滞了在工业化和城市化过程中农民逐渐自然融入城市生活、成为城市居民的过渡 , 从而在农民成为工业产业大军的同时, 锁闭了这个经济起飞阶段最重要的内需增长。 [2 ]长期以来 , 我国城乡 “二元格局” 拉大了城乡居民之间的收入差距 ,

尽管近些年来政府高度重视 “三农问题”, 提出了统筹城乡发展 , 消除城乡 “二元格局” 的战略方针并组织实施 , 但是农村发展还远远滞后于城市 , 农民收入也远远低于城市居民。据有关调查显示:2007 年我国城乡居民收入比已扩大到 3133 ∶1 , 绝对差距达到 9 646 元。在这种情形下 , 农民的消费需求是很难得以提高并且满足的。

3 社会财富分配不均是内需不足的重要原因

美国金融业咨询服务巨头 “波士顿咨询公司” 发布的 “2008 全球财富报告” 显示 , 近年来中国财富增长极快, 但财富分配却过于集中。中国的 150 万个家庭(约占全国家庭总数的 014 % , 而且绝大部分都是高干家庭) 占有中国大陆(经济调查统计单位) 财富总量的 70 %。而在发达国家 , 一般情况下是 5 %的家庭占有 50 %至 60 %的财富 , 中国已经成为财富最为高度集中的国家之一。这些家庭的资产多投放于购买海外地产 , 子女留学及国外奢侈性消费 , 于拉动国内内需并无贡献。报告没有显示这 150 万个家庭都是什么家庭 , 我们无法确知这些家庭拥有怎样的背景或通过什么途径在中国这样一个还有近 3 000 万绝对贫困人口的国家里, 获得的巨额财富。中国的穷人到底有多少 ? 据世界银行 2007 年 11 月公布的数据:生活在日均 1 美元贫困线以下的中国人实际大约应为3 亿。这 3 亿人口辛劳终身 , 仅仅能够维持简单生存 , 购买力极其有限。贫富差距的结果就是 , 广大中低收入阶层有很大的消费需求但他们消费能力不足 , 结果只能逐渐造成国内市场相对萎缩越来越严重的情况。而这种消费市场的萎缩又严重限制了生产能力的进一步扩大 , 进而影响到就业市场。而富人的消费已经没有多大的潜力 , 即使有潜力 , 富人的消费需求弹性远小于其它阶层。

1. 4 职工工资过低是造成内需不足的又一要因

中国长期以来居民工资总额占 GDP 的比重不断下降 , 从 1981 年的 16176 %降到 2007 年的11132 %。而财政收入增长过快 , 自 1995 年到 2007年 , 财政收入占 GDP 比例提高了一倍。2006 年中国税收收入就超过了 GDP 两倍于中国的日本。税负高 , 国有垄断企业及外资企业挤压吸纳 70 %就业人口的民营中小企业, 直接压制了工资收入的增长。与此同时, 房价、学费、医疗费用大幅上涨 , 严重挤压了居民消费支出。2007 年中国商品房销售收入 2196万亿元, 而中国 2007 年职工工资收入总额才 2182 万亿元。由于工资水平过低导致居民根本无多少钱可消费。

1. 5 社会保障制度不完善

党的十三届四中全会特别是十六大以来 , 我国的社会保障体系建设取得了重要进展 , 尽管现行社会保障体系已形成基本框架 , 但还很不完善 , 目前仍面临着不少困难和问题, 如:城市社保覆盖范围不够宽 , 保障水平偏低 , 社保基金筹措困难 , 失业人数增加较多 , 农村社保刚刚起步 , 等等。突出表现在城镇居民边际消费倾向下降 , 城乡居民储蓄大量增加。截至 2007年末 , 我国居民储蓄存款余额为 172 534 亿元 , 较2005 年的141 050199 亿元增加3 万多亿元。为什么一方面居民储蓄存款余额快速的增长 , 另一方面又存在居民消费不旺 , 根本症结在于老百姓有各种各样的后顾之忧 , 如养老、医疗、教育、就业、购房等等 , 中国低水平的社会保障体系使得老百姓普遍缺乏经济上的安全感。既然社会不能给自己提供保障 , 只能是靠自己提供保障 , 惟一的方法是尽可能多的存钱 , 以备将来不时之需。如此 , 老百姓怎肯花钱消费 ? 扩大内需也就无从谈起。因此要扩大内需 , 关键要提高老百姓的经济安全感 , 建立完善的社会保障体系。

2 解决内需不足的对策

2. 1 应该理顺收入分配关系, 提高城乡居民的收入，改革城乡二元体制，进一步完善社会保障体系，积极培育城乡新的消费热点, 整顿城乡商品市场经济秩序等方面进行解决。

范文二：我国内需不足的两个原因

原创于: 2015-05-10 02:13:39

标签：?坚持真理,展望未来

到2012年中国人民银行已发行了97.42万亿人民币。发行了这么多货币市场流通仍然紧张，内需仍然不足。造成这个问题主要原因第一是财富过于集中，第二是贸易不平衡。

据相关人士统计我国大量的财富集中在中国的20%人的手里，这些人由于过于富有，他们的生活环璄已是当今生活的最高水准，房子、车、电器等生活用品都已拥有，生活方面已很少消费。如果让他们把资金拿出来投资建设能赚钱的行业可以，如果让他们投资环璄建设、新农村建设、工益事业等行业收益低或很难有收益的行业，比登天还难。拥有这些财富或资金的人有二种人：一是资本家占主体，二是贪官。解决问题的办法也是两种，贪官通过反腐败，完善制度来解决，这种办法现已达成共识，正在解决。关于资本家只能通过公有制的办法来解决。实行按苏分配的制度，不能实行按资本的分配的制度。这个问题不解决发行多少货币归根结底都要跑到资本家的兜里。就象赌博最后都是庄家赢，实行按资分配资本家就是庄家。老百姓总是没钱。资本家最大的目的就是赚钱。由于财富集中，老百姓没钱，消费不足，经济发展慢，国家财政收入也减少，想靠国家财政来调节人民的生活也很难做到。最后就像美国一样虽科技那么发达，经济总量那么大，发行那么多的货币，国家财政确是那么穷，不借债就活不下去，因为经济每一次循环货币都要跑到资本家的兜里。现在我国由于大力发展私有经济，也具备了这样初步特征，也就是我们常说的经济危机。

贸易不平衡也是造成内需不足的原因。到今年年初我国外汇结余已达4万亿美元。也就是说我国已把相当于26万亿人民币的财富卖给国外。后果是与此相对应在国内超发的26万亿人民币也要相应的捋夺26万亿的财富。这26万亿财富已再国外，货币却留在国内，必然造成物价上涨。这些超发的货币如果平均滩在每个老百姓手里每人2万元，如果老百姓真得到了这两万元，老百姓生活水平还没有下降，根据我国的生产能力，从某种程度上说还能改善人民生活，处进内需，但事实上每一个老百姓没有得到国家给的两万元人民币。那么超发的这些货币到哪里去了呢？到资本家手里了（出口创汇大部分企业是外资和合资的私人企业）和一些特苏的人手里。老百姓收入没增加物价却涨起来，老百姓的生活水平在下降，内需怎么调动起来呢？也可以这样说外汇4万亿美元是中国老百姓每人集资2万元给国家的，相当于国家欠每个老百姓2万元人民币，也就是所说的改革开放的红利。这2万元人民币不给老百姓，内需怎么能调动起来呢？这个问题现在到了必须解决的地步，这个问题不解决，贸易顺差越大，物价越上涨，财富越集中，老百姓越穷，内需越委缩。除经济数字增长外老百姓一无所有。我们发展经济不是改善中国老百姓的生活而是在改善外国人的生活。背离了我们发展经济的根本宗旨，这样的经济越快越有害。解决办法有二条，一是少出口或不出口，增加进口，进样外汇结余就会逐步减少，最后达到一个合理的水平。把中国卖出去的商品逐步买回来，由于商品增加必然物价下降，在老百姓收入没增加的情况下，增加了老百姓的购买力，不但促进了内需同时也改善了人民的生活。二是在保持现有的物价水平下，通过增加进口减少出口或不出口，把外汇兑现的资金通过国家财政借出来以投资或涨工资的形式兑现给老百姓，真正的释放改革的红利，把改革的红利真金白银的给老百姓，这样就保证了在货币总量不变的情况下通过投资和涨工资促进内需，提高人民生活，促进经济发展。从现实来看这个办法是最可取的，来的也最快。

今年中国的经济出现了内需不足，增长缓慢的问题，虽然存在着这样那样的原因，但最根本的问题是财富过于集中和外汇结余过多。这两个问题不解决内需根本解决不了。发行货币物价就上涨，不发行市场没钱，经济根本发展不起来。现在我国是世界工厂，万种商品无缺货，能让整个世界人民用上中国的商品，为什么不能让本国的老百姓先享用呢？现在我国有生产商品的能力，科技水平也提高了很多，货币发行量又那么大，存在着经济高速发展的一切条件，只差政策。只要政策得力我国经济快速发展一切不成问题。

范文三：解析内需不足的四大成因

长期以来，中国经济发展一直存在内需不足、消费不旺的问题，主要依赖出口和投资拉动。但自去年下半年世界金融危机爆发以来，外部消费环境明显恶化，业内人士纷纷将目光转向了“内需发动机”。然而，内需不足“非一日之寒”，要想有效启动，必须找准症结。以笔者之见，中国内需不足主要有以下四大成因：

一是“收入向资本的集中度过高”。中国社科院2008年发布的社会蓝皮书显示，我国劳动报酬占国民收入比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，2004年下降到49.6%，2005年降至41.4%，2006年更是仅为40.6%。与此相反，资本回报占国民收入的比重节节上扬，从以前的20%提高到2006年的30.6%。这意味着，在初次分配中劳动所得趋于下降，而资本所得却不断上升。“资本所得挤占劳动所得”的直接后果，导致贫富差距拉大。基尼系数是世界上用来分析收入分配差距的基本指标, 0.4是贫富差距的警戒线, 有统计资料表明，当前我国已接近0.5，占总人口20%的最高和最低收入两大群体，收入差距已高达30多倍。显而易见，贫富差距过大，普通劳动群众经济收入拮据，不利于扩大消费需求。

二是“社会保障能力明显不足”。造成内需不足的原因很多，社会保障不足是一个重要原因。按照国际卫生组织的定义，60岁以上人口占总人口数的10％，这个社会就是老龄化社会。目前我国60周岁以上老年人口已经达到1.6亿，老龄化率为12%。老年人口基数大，空巢家庭日益增多，家庭养老功能弱化，养老工作面临严峻现实。而我国与之相适应的社会保障能力明显不足，社会保障覆盖面非常有限，广大农民基本上没有社会养老保障，1亿农村老人主要靠家庭养老，因儿女收入拮据，难以承受家庭养老之重，加之孝道缺失，使许多农村老人都在不同程度上受困养老。再者，非义务教育收费还比较高，虽然实行了全民医保，但报销比例还比较低。养老、上学、看病三大重担，使寻常百姓即使有点钱，也不敢乱花，以备养老、上学、看病之用。消费能力低，内需当然也高不起来。

三是“经济收入增长低于GDP增长”。有专家指出，美国等发达国家人均GDP的一半转化成了收入，但是中国只有 10%左右。改革开放以来，我国人均 GDP转化成收入比例最高的年份也只是17%。而且自改革开放以来，中国经济以年均9.6%的速度上升，为同期世界经济年均增长速度的3倍以上，但是城乡居民的收入增长一直低于GDP增速。比如2001年，我国GDP总量已达到9.59万亿元，按不变价格计算，相当于1978年的近8倍，但是同期的城镇家庭人均可支配收入只有6859.6元，按不变价格为1978年的4.16倍，农村家庭人均纯收入为2366.4元，为1978年的5.03倍。由于居民未有效分享经济增长，收入较低，导致消费不畅，服务业发展缓慢。

四是“消费不振主要是农村拖了后腿 ”。有专家指出，消费不振主要是因为农村拖了后腿。仅以2007年为例，中国社会消费品零售总额89210亿元，县以下零售额仅14146.3亿元。广大的农村地区仅为城市消费的1/4左右，这正是我国内需薄弱的要害之处。一直以来，尽管我们都强调把“三农”作为全部工作的重中之重，但由于城乡二元体制根深蒂固，城乡居民收入差距逐步拉大，在经济高速增长的过程中,农民受益相对较少,可支配收入少之又少。有专家指出，经济走势突破的关键在于对内需的拉动，而实现内需拉动突破的关键是农村市场的启动。

内需不足、消费不旺的原因还有一些，如税负偏重等，企业主往往把负担转嫁到广大消费者和劳动者头上。总之，要想拉动内需，关键是“ 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，让广大人民劳有所得，推行社会保障全民覆盖，调整优化经济结构，统筹城乡发展，让农村市场火起来。唯有如此，才能激活消费，扩大内需，确保增长，促进经济社会又好又快发展。

范文四：我国的内需不足.doc

中国的内需什不足,为为为为为为

内需:即内部需求～包括投资需求和消资需求方面。一般把资外的出口看作外需～需两个国内

就是相资的的需求。包括国内国内消资需求和投资的需求。资资增资有"三资资资"～资大投资～即国内刺激消资和资大国内外资出口。资大需主要是通资资大投资和消资资资资民内国内国内来国资资增资。

资大需内～就是要通资资行国资等资极资政资资政策～资投资市资～通资启信资等资资杆杠～资消资市启资～以拉资资资增资。资大需强资的是消资资面的范资内,而拉资需就是指的中央采取的政策和手段内.前者主要是强资范资,后者主要强资程度。目前看～我资家的政策主要是资资刺激消资需求的来国～而消资需求的提高也刺激投资需求。包括资政和会资资两资政策工具的使用。具行资包括降低利体率～提高工资水平等～使得消资的意愿和能力提高。外～资有资行另黄金周等～也可以看作有拉资需求的目的。世界资资全球化程度加深～资市资资资加资～外资出口资度加大～由国中国国决情定～中地域资资～国资资资展不平衡～人民生活由资向小康资渡～无资是市资容量资是未资展～温来潜

力都十分巨大～工资化～城市化～资代化资程加快～资资资资整升资～市资的需求资一步资大。构国内

所以～资中资资一资展中大资～拉资资资增资的最主要力量仍然是需求～资是中资资资展国个国来国内国

的资资基资。

为为为为为为为为为为为大内需是一期而又巨的工作,一着国为为为为为,一着民生为为为为为,我当借此机为为为为为为会推各改革为为为为为,为为为为为为化加大投、刺激消的措,真正达到解近、保民生、的目的。为为为为1 　造成内需不足的主要原因

1. 1 　内需不足的根本原因在村为为

中国限制甚至禁止粮食出口,为为为为为为为为为为为致中国粮价低于国市价格,为然大大限制了CPI的上为,但牲了民利益为为为为为为为,限制了民收入的提高。村消能力期不足。为为为为为为为为为为为为为为为为为为为

光是民收入低于城居民为为为为为为为为为为为为,而且增幅度期不如城居民为为为为为为为为为为为,而村为为 CPI为为为幅又期高于城市。我国13为人口中9 为为为是民,而占人口近70 %的民只占居民消的为为为为为为为为为 40 %,为为为为为为为为为为为为为与民普遍收入不高有。自1997年以来,全国民人均收入的年均为为为为为为为为为为增速度只有为为为为为4 %,最低的年份只有2 11 %,为为为为为为为为为为相当于同期城居民人均收入年均增速度的一半为为为为为为,且与城居民的收入差距有大的。如果民力不足为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为,内需是很为为为为真正大的,只有9为为民腰袋鼓了,才会放一个大的消群体。当前为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为民需求不足的原因除了国家的不多之外,为为为为为为为为有因品价格低为民增收幅度不大,为为为为为为村合作医率低,为为为为为民子女上高中、上大学的学超越了其承受能力等方面的。有些民一次大病往往就为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为

家为为 ,供完一个子女完成大学学之后也会耗尽全家蓄为为为为为为为为为为为 ,甚至台高筑。为为为为为因而民很少有用于代化机具、为为为为为为为为为为为为为为为为为为家等生和生活方面的消。稍

有蓄也不敢用于生生活方面的消为为为为为为为为为为为为为为为为 ,而要用于防病或为为为为为为为是子女上学。 [1 ]相能部在研究制定和出台刺激内需的方为为为为为为为为为为为为为为为为为为为案为 ,为为为为为为为不可忽村居民,不能忘了刺激民的消。为为为为为为

1. 2 　城二元隔离体制是内需不足的主要原因为为为为为为为为为为为为为为为为为

一个正在高速工化和城市化的展中大国为为为为为为为为为为为为为为为 ,内部需求特是为为消需求持不振为为为为为为为 ,为然不是短期政策因素,而反映了整体的和社会构的为为为为为为为为重大失衡。就是为为为为为为为为为为为为为为为为入了工化程的廉价村力步(我称民工为为为为为为) ,他造了巨为为为为为大供却不能融入城市化作市民去消而生的巨大供为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为

需缺口。本来 ,一个展中国家存在城二元构为为为为为为为为为为为为为为为 ,为为为为并不奇怪。在于我国划建立和留下来的城二元分割体制即隔离为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为

的籍福利制度为为为为为为 ,强化和僵化了城二元构为为为为为为为 ,阻滞了在工化和城市化程为为为为为为为为中民逐自然融入城市生活、为为为为为为为为为为成城市居民的渡,从而在民成工为为为为为为为为大的同为为为为,为为为为为为为为为为为为为为为为为为为了个起段最重要的内需增。[2 ]为期以来,我国城为 “” 为为为为为为为为为为二元格局拉大了城居民之的收入差距,尽管近些年来政府高度重三为 “为为为”,提出了城展为为为为为为 ,消除城二元格局的略方并施为 “” 为为为为为为为为为 ,但是村为为为展滞后于城市为为为为为为为为 ,为为为为为为为为为为为为为为为为为民收入也低于城市居民。据有示:2007 年我国城居民收入比已大到为为为为为为为为为为 3133 1 ,?为为差距达到9 646 元。在情形下为为为为为 ,为为为为为为为为为为为为为为为为为民的消需求是很得以提高并且足的。

3 　社会为为为为为为为为为为为为为为为为富分配不均是内需不足的重要原因

美国金融为为为为 “为为” 为为为 “波士咨公司布咨服巨的2008 全球富告为为为” 为为示,近年来中国为为为为为为富增极快,但为为为为为为为为为为为为为富分配却于集中。中国的150 万个家庭(为占全国家庭数为为为的014 % ,而且大部分为为为为为为为为为为都是高干家庭)占有中国大为(为为为为为为为位)为为富量的 70 %。而在达国家为为为为 ,一般情况下是 5 %的家庭占有 50 %至 60 %的为为富,中国已为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为成富最高度集中的国家之一。些家庭的多投放

于为为为为为为海外地, 子女留学及国外奢侈性消为 ,于拉国内内需并为为为为为为为为为为无献。为为为为告没有示150 万个家庭都是什家为为为庭,我为为为为为为为为为为为无法确知些家庭有怎为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为的背景或通什途径在中国一个有近3 000 万困为为为为人口的国家里,为为为为为为为为为为为为为为为得的巨富。中国的人到底有多少? 据世界行为为 2007 年 11 月公布的数据:生活在日均 1 美元为为为为为为为为为为为为为为为困以下的中国人大3 为为。3 为人口辛为为身,为为为为为为为为为能持生存,为为为为为为为为为为为力极其有限。富差距的果就是,广大中低收入有很大的消需求但他消能力不足为为为为为为为为为为为为为为为为为为为 ,为为为为果只能逐造成国内市相为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为萎越来越重的情况。而消市的萎又重限制了生能力的一为为为为为为大步,为为为为为为为为为为为为为为而影响到就市。而富人的消已没有多大的潜力 ,即使有潜力 ,富人的消需求为为为为为为为为为为为为为性小于其它。

1. 4 　工工低是造成内需不足的又一要因为为为为为为为为为为为为为为为为

中国期以来居民工占为为为为为为为为为为为 GDP 的比重不断下降 , 从 1981 年的 16176 %降到 2007 年的11132 %。而政收入增为为为为为为为为快,自 1995 年到 2007年 ,为政收入占 GDP比例提高了一倍。2006 年中国税收收入就超了为为 GDP 两倍于中国的日本。税为为高,国有为为为为为为为为为为为为为断企及外企吸70 %就人口的民中为为为为为为为为为为小企,直接为为为为为制了工收入的增。与此同为为为为为为,房价、学、医用大幅上为为为为为为为为 ,为为为为为为为为重了居民消支出。2007 年中国商品房售为为为为收入2196万为为元,而中国 2007 年工工收入为为为为为为为为才 2182 万为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为为元。由于工水平低致居民根本无多少可消。

1. 5 　社会保障制度不完善

党的十三届四中全会特是为为为为为为为十六大以来,我国的社会保障体系建为为为取得了重要展为为 ,尽管为为为为为为为为为为为为为为为行社会保障体系已形成基本框架,但很不为为为完善 ,目前仍面着不少为为为为为为为为为困和,如:城市社保覆盖范为为为为不,保障水平偏低 ,社保基金为措困为 ,失人为为为为为为为数增加多,为为为为为村社保起步,等等。突出表为为为为为为在城居民为为为为为为为消向下降,城居民蓄大为为为为为为为为为为为为量增加。截至2007年末 ,我国居民为蓄存款余为为 172 534 为元,为2005 年的141 050199 为元增加3 万多元。什一为为为为为为为方面居民蓄存为为为为为为为为为为为款余快速的增,另一方面又存在居民消不为为为旺,根本症为在于老百姓有各各的后之为为为为为为为为 ,如为为为为医、老、教育、就、房等等,中国低水平的社会保障体系使得老百姓普遍缺乏为为为为为为为为为为为为为为上的安全感。既然社会不能为自己提供保障,只能是靠自己提供保障 ,惟一的方法是尽可能多的存为 ,以为为为为为将来不之需。如此 ,老百姓怎肯花为为为消? 为为为为为为为为为为为大内需也就无从起。因此要大内需,为为为为为为为要提高老百姓的安全感,建立完善的社会保障体系。

2 　解决内需不足的策为为

2. 1 为为为为为为为为为理收入分配系,提高城居民的收入为为为为为为为为为为为为为为为为为为为步,改革城二元体制,一完善社会保障体系,为为为为为为为为为为为为极培育城新的消点,整城为为为为为为为为为为为为商品市秩序等方面为为为为为行解决。

范文五：我国内需不足的原因与对策

我国内需不足的原因与对策

张时玲

摘要: 需求不足是当前我国经济发展中面临的突出矛盾, 由于亚洲金融危机导致国际

市场需求的大大萎缩, 刺激内需也就必然成为今后一定时期我国经济工作的重点。关键词: 需求不足原因对策

经过 20 多年的改革与发展, 我国已告别了短缺经济时代, 到 1998 年, 经济运行进入了供给相对过剩的状态, 需求不足成了制约经济增长的主要方面。面对东南亚金融危机之后严峻的国际环境, 扩大内需、开拓国内市场, 是弥补出口需求对经济增长拉动作用减弱

的重大举措, 是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。

一、国内需求不足的表现

需求不足是当前我国经济发展中面临的突出矛盾, 主要表现在以下方面:

() 一商品供大于求, 积压严重。短缺商品逐渐消失, 绝大多数商品处于供求基本平衡或供大于求的状态。据国内贸易部对 601 种主要商品供求情况统计, 1998 年上半年供求平衡的有 466 种, 占 7412% , 供过于求的有 155 种, 占 2518% , 供不应求的商品已经消失。而到今年年初, 新的供求分析表明, 供过于求的产品已达 2?3, 比 98 年增加了近 42% 。

( ) 二商品价格下滑过度。由于供给大于需求, 导致了市场价格的普遍下滑。1998 年全国居民消费价格比上年下降 018% , 商品零售价格比上年下降 216% 。生产资料价格下降幅度更大。98 年全国农业生产资料价格比上年下降 515% , 全国工业产品出厂价格比上年下降 411% 。1999 年 1- 3 月累计, 全国居民消费价格比上年同期下降 114% , 商品零售价格比上年同期下降 219% , 继 1997 年 10 月以来, 全国商品零售价格指数出现了连续 18 个月的负增长, 而居民消费价格指数则自 98 年 4 月以来, 连续 12 个月下降。

() 三生产能力利用严重不足。根据国家统计局 1995 年全国工业普查结果, 全国有半数产品的生产能力利用率在 60% 以下。其中, 照相胶卷仅 1313% , 电影胶片 2515% , 洗衣机、内燃机、彩电、电话机都不足 50% , 钢材也只有 6212% 。

() 四民间投资大幅度下降。1979- 1997 年, 非国有单位投资年均增长 2816% , 比国有单位高 1012 个百分点, 对推动经济增长起了重要作用。但 1998 年, 全社会固定资产投资增长 1411% , 其中国有经济投资增长 1915% , 而非国有单位投资仅增长 111% , 民间投资

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大幅度下降。

二、内需不足的原因

() 一供给结构不合理是内需不足的主要原因。我国的纺织、煤炭、冶金、建材、轻工等

非知识密集型产业是改革开放后推动工业和整

个国民经济高速增长的主要力量。在“短缺经济”的条件下, 传统的工业走的是以数量扩张为主的发展路子, 在工业化步伐加快的同时, 盲目投资, 重复建设也带来了工业生产能力的过剩。随着人们生活水平的不断提高, 需求结构也发生了明显的变化。但是, 传统工业仍在按照“供给创造需求”的方式进行生产, 片面追求数量, 忽视质量, 忽视技术创新, 不能及时调整产品结构, 以适应市场需求结构的变化。结果必然出现以下现象: 一方面, 档次低、附加值低的产品卖不掉, 生产能力过剩, 库存积压严重; 另一方面, 相对较高层次的需求得不到应有的满足, 不得不依赖进口。据调查, 约有 30% 的居民持币观望的原因是由于没有合适的东西可买。产业结构和产品结构不合理, 是市场有效需求不足的主要原因。

() 二收入分配结构的扭曲是导致需求不足的重要原因。总需求指的是有支付能力的

需求, 而支付能力必然受到人们的可支配收入的制约。目

前我国收入分配结构都存在着问题。

其一, 居民的收入水平落后于的增长, 消费能力落后于生产的增长。 GD P

表 1: : % 单位居民人均收入及人数消费占 GD P 的比重

年份居民人均收入?人均人均消费?人均 GD PGD P 198557175011 1986- 199051114813 1991- 199547114413 199646124119 451240121997

与历史上的各个时期相比, 改革开放以来是居民的消费水平和生活水平增长最快的时期。但从上表可以看出, 自 1985 年以来, 我国人均居民收入和人均消费占的比重 GD P 呈不断下降趋势。这是造成目前居民有支付能力的消费欲望不够强烈的深层次原因。

其二, 居民收入分配差距愈拉愈大。随着改革的深入, 利益的调整, 社会不同收入群体之间、城乡之间和地区之间收入分配差距拉大。

11 贫富差距。有资料表明, 1997 年城镇居民最高收入户人均收入比上年增长 11% , 最低收入户都下降 016% , 高低收入组人均收入比由上年的 318 倍增加到 412 倍。居民中高收入者与低收入者的差距逐渐拉大。高收入群的物质需求已基本饱和, 消费倾向低; 中收入层的高档消费能力仍受到限制; 低收入层虽有消费欲望, 消费倾向最高, 却无消费能

力。消费市场需求不足自然在所难免。

21 城乡差距。过去, 由于我国工农业产品存在价格“剪刀差”, 农民收入增长极其缓慢。1978 年后, 随着农村改革的发展, 农民收入大幅度增长, 城乡差距不断缩小。但 85 年后, 随着城市经济改革的继续深入, 城市居民收入持续增长, 而农民收入却增长缓慢, 城乡差距进一步扩大。

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中国城乡居民收入差别状况表 2:

年份1980198219841985198619881989199019911992199319941995 I?R 2131183117111721195210521102102211821332154216021471 1 I2 R 2?3121216721462134216721642190218921943106312331123102

注: 表中、分别代表农村的人均纯收入与可支配收入;R 1R 2

、分别代表城镇居民的生活费收入与可支配收入。 I1I2

资料来源: 中国统计年签, 1998; 国家统计局农调队, 1994。

可见, 目前我国城乡居民收入差距仍较大, 这势必引起农民的有效需求不足。

31 东西差距。由于国家政策倾斜, 东部沿海地区经济得到迅速发展。资金、技术、人才及其他资源被吸引到这些地区, 中西部则出现“失血”, 经济发展缓慢, 居民收入大大低于沿海地区。东部沿海是越有钱越消费, 越能消费越有钱, 而中西部恰恰相反, 购买力越来越弱。这势必造成局部地区市场的“总量”需求不足。

() 三投贷心理的变化限制了投资需求的增长。

一方面, 随着金融体制改革的深化和金融监管的强化, 银行为了提高金融资产质量,防范金融风险, 十分关心贷款的安全性与赢利性, 放贷行为更加谨慎,“惜贷”现象严重。

另一方面, 由于市场不景气, 投资赢利率下降, 多年重复建设形成的生产能力不能发

挥, 新的经济增长点又没有形成, 各类投资主体普遍感到难有获得较好收益的投资项目,

投资意愿普遍减弱。即使是效益好的企业, 也大量“拒贷”、“拒投”。

另外, 缺乏政策激励, 融资渠道狭窄也是民间投资需求不旺的重要原因。

() 四消费心理预期抑制了消费的增长。

一般来说, 居民的购买行为受预期影响。在通货膨胀阶段, 购买意愿提高, 越是涨价, 购买意愿越高; 在通货紧缩阶段, 购买意愿下降, 越是降价, 购买意愿越低。近几年来, 市场物价持续走低, 居民的通货紧缩的预期不断强化, 除了一些低价格弹性的生活必需品外, 居民暂缓即期消费, 总消费需求增长减速。

随着改革向纵深推进, 未来生活的不确定性因素增加。一是因国企改革, 使隐性失业显性化, 下岗职工的出现及波及效应, 使人们对未来的收入不确定性增强; 二是因住房、医疗、社会保障、教育体制的改革, 使人们感到原来由政府和单位提供的保障将由自己部分或全部负担, 预期支出上升。因此, 居民的储蓄倾向增强, 消费倾向下降, 减弱了即期消费。

三、刺激国内需求的对策

社会总需求是由投资、消费和出口所构成。投资需求、消费需求和出口需求, 是拉动经济增长的三个主要因素, 但由于亚洲金融危机导致了国际市场需求的大大萎缩, 我国的外贸环境和外贸条件迅速恶化, 对外贸易不再成为增长的发动机, 刺激内需也就必然成为今后一定时期我国经济工作的重点。那么, 如何刺激内需? 笔者认为, 可采取以下对策:

() 一调整产业结构, 培育新的经济增长点。

11 调整存量: 改造传统产业, 带动消费需求。

现在的某些需求不足, 根子在于供给结构不合理。通过结构优化升级实现供给创新, 创造新的需求, 开拓新的市场, 乃是把扩大需求的潜力转化为现实有效需求的重要途径。

其主要措施有二: 一是压缩长线行业, 将生产能力过剩的传统产业的生产要素向瓶颈

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产业或新兴产业转移; 二是积极利用先进技术改造和提高传统产业。以市场需求为导向, 以推广节能降耗、综合利用和提高环保效益的新技术为重点, 加快淘汰落后的工艺技术和生产设备, 加大技术改造力度, 增加科技含量, 提高产品质量和档次。

21 调整增量: 培育经济增长点, 拉动投资需求。

目前我国企业投资意愿不强, 一个重要原因是没有明显的好的投资项目。培育新的经济增长点, 能从根本上解决“资本投向何方”的问题, 必将有效拉动投资需求。

() 作为经济增长点的产业, 应符合以下标准: 1需求的收入弹性高, 能够拉动广泛的需

() () 求; 2产业关联度高, 能带动相关产业和整个国民经济的发展; 3科技含量高, 有增长后

劲。显然, 住宅业、高新技术产业皆符合以上要求, 当是今后经济增长的重要力量。

首先, 住宅业是带动经济发展, 扩大需求的最佳方式。住宅业不仅能直接带动建材、家具、电器等产业的发展, 而且还能间接带动区域经济发展, 促进商业、医疗、教育、交通等小城镇建设。但是, 由于政策不配套, 目前我国的住房建设始终未能真正成为拉动经济增长的重要因素。因此, 要想发展住宅业, 必须在政策上予以鼓励, 让老百姓买得起房。一是延长分期付款年限, 让购买者在不动储蓄存量前提下, 用收入的增量来还贷, 这样有利于一级市场的启动; 二是开放搞活住房的二级市场。在产权问题无法解决时让使用权转让, 居民卖旧买新, 推动一级市场的发展; 三是建立廉价的出租公司, 同购房抵押贷款相配套。万一购房者抵押贷款还不上, 可以有退路, 银行能够顺利收房, 住户有房住。

其次, 大力发展高新技术产业也是扩大需求的良好途径。发展高新技术, 增加科技含量, 提高产品档次, 能刺激国内消费, 增强出口能力, 还能促进企业技术更新。但是, 高科技产业却面临金融支持问题。银行贷款一般优先考虑风险小的企业, 而高科技企业因为投资风险大, 从银行机构融资比较困难。因此, 进行投融资体制改革, 让高科技企业从证券市场获得资金是可适之举, 因为高风险也蕴涵着高回报, 总有愿意冒险的股民。

() 二提高居民收入水平, 完善收入分配结构。

11 适当提高工薪阶层的收入水平。目前居民收入增长缓慢是限制居民消费增长的重要因素, 国家可采取一些针对性措施, 如适当提高国家公务员和各类事业单位人员工资, 并允许效益好的企业提高其职工工资水平, 以带动城镇居民消费的提高。

21 严格税收征管, 增强对低收入家庭的转移支付。一个木桶的盛水容量并不取决于最长的那块木板, 而是取决于最短的那块木板。同理, 市场的总需求并不取决于少数高收入者的收入水平, 而是取决于大多数普通民众的收入水平。因此, 运用财政政策缩小收入差距, 变“利益失衡”为“利益均衡”, 不仅可以刺激需求, 而且可以调适业已失衡的民众心

() () 态。1严格税收征管, 充分发挥个人所得税对收入分配的调节作用。2提高个人所得税

() 起征点, 增加中等收入者的可支配收入。3加强对低收入家庭的转移支付。今年 1- 4 月财政支出增长 1715% , 其中社会保障支出增长率达 22317% , 但抚恤和社会福利救济费仅增长 811% , 几乎是各类支出中增长最慢的。政府应加强对低收入和生活困难家庭的救助。由于低收入群众的平均消费倾向是最高的, 政府的转移支付会更有利于刺激消费的增长。

31 增加农民收入, 开拓农村市场。

我国 12 多亿人口, 9 亿在农村, 这是我们的基本国情。因而要刺激需求, 必须努力开

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() 拓农村市场。而开拓农村市场, 首先是增加农民收入, 缩小成乡差距: 1增加国家对农业

() 的投入, 改善农业生产条件, 提高农业的综合生产能力。 2大力发展乡镇企业, 努力促使

() () 农村工业化、产业化。 3实施科教兴农战略, 提高农业科学化水平和劳动者素质。 4保持城乡收入差距的合理界限, 为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。其次还要

搞好市场调研, 提供适销对路产品, 满足农村市场的需要。

41 加快中西部地区发展, 缩小东西地区收入分配差距。

中西部地区经济发展缓慢, 居民收入较低, 是造成这部分地区市场总量需求不足的重要原因。因此, 加快中西部地区发展, 提高居民收入是刺激内地需求的有效措施。

扩大中西部地区的投资是缩小东西差距的重要手段。但这种投资要根据中西部地区的特点和经济的客观需要来定, 把有限的资金投到产出最大效益的地方。

() 三实行积极的财政政策, 鼓励引导民间投资。

为了刺激投资需求, 国家采取了一系列措施, 如增加贷款计划、几次降低利率、加大基础设施建设投资, 但扩大投资政策对经济启动的效果并不明显, 出现了政府投资孤军深入、民间投资大幅下降的局面。而我们知道, 我国国有经济经营的优势领域在于生产资料, 非国有经济经营的优势领域更多的与生活消费有关, 民间投资活跃与否同居民消费与否有直接关系, 因此, 仅靠政府的公共投资难以启动市场需求, 必须鼓励民间投资。

11 对特定投资行为实施减税政策。

21 为中小企业的投资活动提供支持。中小企业的发展可以缓解就业压力, 具有较大增长潜力, 但在投资和信贷方面处于不利地位。可以通过财政政策, 建立为中小企业获得

融资便利的贷款担保制度, 并辅之以必要的财政贴息政策, 为中小企业加大投资提供政策

支持。

31 加快投资基金的设立, 使之成为大众化的投资工具。

() 四增加改革透明度, 合理引导居民心理预期。当前城镇居民消费不旺的一个重要

原因在于心理预期不佳, 即预期收入风险性增强,

预期支出增加。因此, 合理引导居民心理预期, 有利于扩大即期消费。

11 明确几大改革的“底牌”和实施方案, 增加改革透明度。居民即期消费愿望下降主

要是对各项改革“胸中无数”, 担心住房、医疗、养老、失业、

教育等一系列改革可能增加的负担过重。因此, 政府应使各项改革明晰化、具体化, 让人们

了解改革后的个人负担状况, 减少消费预期的不确定因素, 能有效推动即期消费。

21 适当调整改革内容, 促使居民预期看好。

当人们预期看好, 认为未来收入会进一步提高, 经济会高效益持续发展时, 人们就会大胆地消费与投资, 从而有力地推动市场需求增长。因此适当增加改革内容, 如增加人们的投资机会, 提高人们的收入水平, 推动各种经济成份发展等, 必将刺激市场需求。

() 作者单位: 安微省安庆师范学院

()责任编辑: 冷秀华 ?44?

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