范文一：供电公司干部队伍的“四化”创新建设

Ｈ０ ＲＮ ＤＥ 　

团队建设　

Ｅ Ｔ Ｒ ＲＳ 　 Ｎ Ｅ Ｐ ＩＥ

Ｃ Ｌ ＵＲ 　 Ｕ Ｔ Ｅ

干部的 ‘ ‘ 四化”建设是 党中央 、** ** 针对我党干部 队伍建设 的实际情况而提 出的一项 干部队伍建设策 略。 　 供 电企业作 为国有企业的重 要组成部分 ，深 刻贯彻 “ 四化 ”建设 的要求 。不 断推进企业领导 干部的水平 ，是 党和　

国家赋予 的光荣和艰 巨的任务。 　

供 电公司干 部队伍 的 “ 四化 ”创新 建设　

■文 ／ 董

速　

思 想 政 治 教 育 的 保 证 ，在 进 行 思 想 政 　 治 教 育 的 同 时 加 强 供 电 公 司 的 制 度 的　 建 设 ， 规 范 、 制 约 干 部 队 伍 的 思 想 和　

管 理 人 才 的 需 求 更 为 强 烈 。 这 主 要 是　

随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展 ， 供 电　

公 司在 经 济发 展 的作用 越 来越 大 ，但　

是 由 于 煤 炭 等 不 可 再 生 资 源 已 经 濒 临　

因 为 新 的 管 理 体 制 之 下 原 来 的 老 一 辈　 管 理 者 很 难 适 应 新 的 管 理 要 求 ， 只 有　

供 应 的最 大 限度 ，导致 我 国 电力供应　

最 近几 年 一直 处于 紧 张 的局面 。改进　 供 电 公 司 的 供 电结 构 ， 提 升 电 力 供 应 　 的 有 效 性 是 当 前 解 决 电 力 供 应 紧 张 局　 面 的主 要 方 式 。 而 这 一 切 就 需 要 一 支 　 强 有 力 的 领 导 干 部 队 伍 ， 能 针 对 目前 　 的 供 电 形 势 ， 用 自 己 的 知 识 和 经 验 不　

行 为。供 电公司 的制 度建 设 要 围绕干　 部 队伍进 行 ，构 建一 个 从职 权 分 工、 　

职 业 道 德 、监 督 机 制 、 处 罚 机 制 、 绩　 效 考 核 机 制 等 制 度 构 成 的 全 面 的 干 部　 队 伍 行 为 监 督 体 制 。 其 中 ， 有 效 的 监　

具 备 现 代 化 管 理 理 念 的 中青 年 人才　

才 符 合 企 业 管 理 的 要 求 。所 以供 电 公　 司 干 部 队 伍 的 年 轻 化 最 主 要 的任 务 就 　 是 吸 引 具 有 现 代 管 理 经 验 的 中青 年 人 　 才 ， 充 实 到 干 部 队 伍 中 ， 优 化 干 部 队　

督机 制居 于 核心 位置 ，这 就 需要 将监　 督机 制构 建 作为 工作 明确 目标 。要 明　

确 供 电公 司 党 政 一 把 手 是 贯 彻 监 督 机　

伍 的年 龄 结构 ，适应 企 业发 展对 管理　

人 才 的 要 求 。这 就 需 要 企 业 制 定 相 应 　 的 人 才 战 略 ，千 方 百 计 地 吸 引 具 有 丰　

断 地改 善和 优化 电力分 配 。在这 一过　 程 中，关键 就 是建 设一 种 高水 平 的供　

电 公 司 领 导 干 部 队 伍 。 “四 化 ” 是 党　 中 央 、 胡 锦 涛 总 书 记 所 提 出 的 一 项 干　 部 建 设 策 略 ， 在 当 前 的 供 电 公 司 干 部　 队 伍 的

建 设 中 ，要 紧 跟 “ 化 ” 建 设　 四 的 要 求 ， 通 过 引进 专 业 技 术 人 才 、 不　 断加 强领 导干 部 的专 业素 质等 措施 ， 　

制 的第一 责 任人 和第 一 被监 督人 ，形　 成 “ 级抓一级 ，一级对一级 负责 ，一　 一

级 监 督 一 级 、 干 部 互 相 监 督 的 ” 的 干　 部 队伍 监 督 责 任 体 系 ， 全 面 监 督 干 部　

富 管理 经验 的 中青 年人 才到 企业 实现　 就 业 ，并应 该加 强企 业 内部 中青 年人　

才 的 管 理 培 训 ， 造 就 一 批 既 有 技 术 又　

有 管理 能力 的中青 年干 部人 才 ，为企　 业将 来的发展 做好铺 垫 。 　

队伍 的行 为 ，用严 格 的监 督机制 帮 助　

干 部 队 伍 干 部 树 立 正 确 的 世 界 观 、 人　 生 观 和 价 值 观 和 坚 定 的 政 治 信 念 、 良　

技能培训提升干部队伍的知识化　

知 识 化 是 就 干 部 科 学 文 化 素 质 而　 言 的 ， 它 要 求 干 部 掌 握 本 职 工 作 所 需　

提 高 供 电 公 司 干 部 队伍 水 平 。针 对　

“四 化 ” 的 内 容 ， 笔 者 认 为 当 前 的　 供 电 公 司 干 部 队 伍 建 设 应 该 做 到 以　

下几点： 　

好 的道 德 品质 ，杜 绝贪 污腐 败 的行 为　

发生。 　

的 比较丰 富 的科 学文 化 知识 。对供 电　

公 司 来 说 干 部 队伍 的 知 识 化 也 就 是 具　

人才战略促进干部队伍的年轻化　

所 谓 年 轻 是 相 对 年 老 而 言 的 。它 　

备 供 电技 术 知识 ，这 是 因为供 电公司　 是一 个专 业 性要 求很 强 的企业 ，干 部　

队 伍 建 设 既 要 注 重 管 理 能 力 ，又 要 具　

制 度 规 范促 进 干 部 队伍 的 革　

命 化　

对 于供 电公司 来说 ，加 强干 部 队　

伍 的 革 命 化 建 设 除 了 要 加 大 思 想 政 治　 教 育 以 外 ， 更 应 考 虑 到 供 电 企 业 的 企　

是针 对各 级领 导层或 领 导班 子 的整体　 提 出 的要 求 ，就是 说 领导 班 子从 总体　

上 要年轻 化 ，而 不应 老 化，或 者 说领　 导 班 子 成 员 应 当相 对 年 轻 一 点 ，有 老 、 　 有 中、有 青 ，年龄 上 形成 梯 次配 备 。 　

备 一 定 的供 电技 术知 识 。要 想达 到 这　

一

目的 ，强化 干部 队伍 的供 电知识 培　

中按 照 国 网公 司 “ 文化 、强 队伍 、 塑 　

训 是 必不 可 少的 环节 ，在培 训 的过程　

业 现状 ，不 断地 创 新革 命化 建 设 的形　

式 内容 。 由 于 供 电 公 司 的 特 殊 性 质 ， 　

随着 国有 企 业 改革 的深 入 ，国有 企业　

对 人才 的 需求 愈发 明显 ，这其 中既有　

铸 品质 ” 供 电 服 务 提 升 工 程 总 体 部 署　 及 工 作要 求 ，以提 高干 部 队伍 的优质　

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其 革命 化建 设 中应 该将 制度 规 范作 为　

技 术人才 ，也 有 管理 人 才，尤 其 是对　

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团队建设　

服 务意识 ，规范工 作与服 务行为 为主　 要 目标 ，以集 中培 训为主要 方式 ，重　 点加 强营销 业务 、电费 电价、供 电网　 监 、供 电实务 操作和 标准化 班组建 设　 应用 等实用 知识培训 ，形成干 部 队伍　

知 识 培 训 的 常 态机 制 。 　

面对 经济的发展和 改革 的深入 ，国有企业党建工作 出现 了新情况和新问题。 　 因此 ，要有针对性 地解 决 问题 的指导 思路 ，即提 高国企领导人政治 素质 。 　 发挥 党组织核心作 用 ；改进国企党组织 工作方法 。增 强活力和加强基层 党　 组织建设 ，以此来建 立适应市场经济运作 模式的现代 国有企业的党建 工作　

机制 。 　

岗位 培训 提 高 千 部 队 伍 的专　

业化　

专 业 化 是 就 干 部 业 务 水 平 、 专 业　

能力而 言的 。它要求干都 具备 做好本　

职工作 的能力 ，成为所领 导 的那 个领　

域 的 内行 。公 司 相 对 其 他 企 业 来 说 干　

部队伍 的专业化 要求较 高，在干 部 队　 伍专业化 建设 中可 以实行 考试上 岗的　 措施 ，督 促干部 队伍能够 自觉地提 高　 岗位 专业 知识水平 ，考试 的 内容根 据　 岗位 工作 内容来确 定 。如 电费缴 费站　 负责人 的考试 ，应 该是 以服 务 内容 作　

为主 要 的考 察 内容 ， 主 要 是 电 费 缴 纳　

新 时期加强 国企党组织建设　

■文 ／邓敏 革　

在社 会主 义市 场 经济 条件 下， 国　 有 企业 党建 工作在 企业 实现科 学 发展　 过 程 中的作用 越 来越 重要 。抓好 国有　 企 业党 建工作 ，对 促进 企业 改革 发展　

稳 定 ， 不 断 提 升 国 有 企 业 对 经 济 发 展　 和 社 会 进 步 的 影 响 力 和 带 动 力 ，对 提　

流程 、电费核算 、优质 服务的 内容 等　

等 ，只有 这样 才能促进 岗位专 业化 水　

平 的提高 。同时，一些 专业 的技术 管　 理 岗位，应该将 供 电技 术作 为考察 的　 重点 内容， 电力抢修 部门的负 责人 ， 如 　

过 硬 的 电力 抢 修 技 术 是 其 首 先 应 该 具　 备的专业能力。 　 总 之 ， 干 部 队 伍 的 “ 化 ” 建 设　 四 时 供 电 公 司 发 展 的要 求 ， 只 有 不 断 创　

工作 是软 指标 。他 们对 党 建工作 的 重　

要 性 认 识 不 足 ，认 为 党 建 工 作 就 是 组　

织 一 下学 习，发展 几 个党 员，工 作任　 务 简 单，要 求不 高。而 企业 党组 织地　 位也在 降低 ，权威性下降 。 　

二 是 企 业 党 组 织 的 内在 活 力 减 弱 。 　 企 业 党 政 工 作 机 构 趋 于 合 并 ， 党 务 干　

高 国 民经济 的综合 实 力，筑牢 党 的执　 政基 础和 提高 党 的执政 能力 ，都具 有　 十分重要的意义。 　

新 “四化 ”建设形 式 ，才 能保持干 部　

队 伍 的 活 力 ，保 证 供 电 公 司 的 快 速 稳　

部 趋于 整合 兼职 化，专 职党 务干 部趋　 向减少 ，这 是一种 普遍 性现 象 。党 务　 干 部 队伍建 设的 匮乏 导致 了党建工 作　 热情下 降， 流于形式， 影响工作的开展， 　 如党 内“ 三会一课 ” 度落 实越 来越难 ， 制 　 开 展 “四有 ”职 工 队伍 教 育和 党员 教　

育协调难度加大 。 　

定发展。 　

国有企业党建工作 的主要 问题　

企 业党 组织 在企 业 中处于 政治 核　

心 地 位 ，对 企 业 实 行 政 治 领 导 、 思 想　

（ 者供 职 于周 口供 电公 司 ） 作 　

参 考 文献　 【 曾豪杰 ，陆金 菊． 干部 “ １ 】 四化 ” 方针　

领 导和 组 织领 导。随着 市场 经济 不 断　 发展 ，企业 党建工 作 面 临的新 的课 题　

也 在 不 断 变 化 ，一 些 企 业 的 党 组 织 在　

的人 才 学视 角 Ⅱ．临 沧教 育 学 院 学报 ， 】 　

２０ ， （ １ ． ０６ １ ）　

三 是党 务 干部 素质 不高 、队伍 不　

稳 的 问题 仍很 严重 。不少 企业 中仍 有　 相 当一部分 党务工作者 知识结构单～ ， 　 政策 理论 水平 低，对 党 的基 本政 策缺　

乏 全 面 的 理 解 和 把 握 ， 在 贯 彻 执 行 中　

飞速发 展 的市场 面前 思想 准 备不足 ， 　 创 新党 建 工作意 识滞 后 ，使 党组 织和　 党 的建 设工 作不 能到 位，影 响其职 能　

发 挥 。这 主 要 表 现 在 ： 　

一

是 对 党 组 织 工 作 重 要 性 认 识 不　

会 出现 偏 差。 由于部 分企业 对党 务干　 部缺 乏应有 的支持 和尊 重，在 工 资、 　

足， 党组织在企业 中的地位逐渐弱化 。 　 目前，相 当一 部分 单位和 同志认 为经　 济工 作和 业务 工作 是硬 指标 ，而党 建　

奖金、 分配 等 问题上 不 能一视 同仁 ， 　

所 以部 分党 务干 部在 心理上 产 生了不　

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范文二：论干部队伍“四化”方针的必要性

论干部队伍“四化”方针的必要性

[王以忠]

引子

中共中央**、国家主席**8月29日至9月1日在江西考察工作期间～提出爱民、为民和富民的重要思想。这是新一届中央领导在总结了历史经验的基础之上～面对新形势提出的重要战略思想～是是实现全面建设小康社会战略目标的重要指导思想～是实现我党长久执政的根本保证之一。

**同志在十六大强调:按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针～建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的素质的领导干部队伍～是党和国家长治久安的根本大计～也是我们顺利实现全面建设小康社会目标的重要保证。

在新形势下继续坚持贯彻干部队伍“四化”方针～不仅是实现全面建设小康社会目标的保证～更是实现爱民、为民和富民思想的重要保证。由此可见～在新的历史条件下～面临新的发展目标”～正确认识干部队伍“四化”方针的必要性就成为我们迫切需要解决的问题之一。

实现干部队伍革命化是建设社会主义事业的必然要求

目前～我国建设有中国特色的社会主义事业～面临着复

杂多变的国际国内环境～这突出表现在:和平与发展仍然是当今世界两大主题～世界加速向多极化演进～国际政治出现复杂化局面～国际竞争和综合国力的较量日趋激烈,自苏东巨变以来～社会主义事业面临严峻挑战,国内经济成分多元化～必然引发思想文化的多元化～社会经济政治生活愈加复杂。在此种背景之下～于发展社会主义市场经济的同时～如何坚定地坚持社会主义方向就显得比较尖锐。在这个问题上如果不高度警惕～我国的社会主义事业就有毁于一旦的危险～国家就有可能四分五裂～全面建设小康社会的目标也就不可能实现。然而～正是在这个问题上～我们的干部队伍中却存在着不少糊涂认识。有的只讲金钱～不讲信仰～只要“实惠”不要“主义”,有的把共产主义理想说成“唱高调”、“假大空”,有的认为社会主义和资本主义发展目的都是一样的～社会主义初级阶段不需要提倡共产主义,有的对实现共产主义目标缺乏信心～等等。这种思想状态反映了一些干部在革命化方面存在着严重缺陷～以这种状态去领导和驾驭社会主义事业～其前景必是万丈深渊。这是问题的一个方面。

另一方面～社会主义市场经济具有双重性～它的负面效应带来的影响～同样尖锐地向干部队伍的革命化提出了严峻挑战。市场经济不但正面效应非常明显～比如～能合理配臵社会资源～激发人们的积极性～推动商品生产、经营的社会化、国际化和现代化～等等～这些功能的发挥对于社会主义

的政治、经济、文化具有巨大的推动作用,而且它的负面效应也显而易见:首先～社会主义市场经济是自主性经济～参与经济活动的主体具有独立的地位和不同的需求～有自主经营、自负盈亏、自我约束的决策权。它的这一特性容易引发本位主义、分散主义、自由主义和个人主义倾向～造成一些人淡薄民主集中制这个根本组织原则。现实中就有一些干部同志把不唯上、不唯书同党中央的领导权威对立起来～把发扬民主、畅所欲言同维护党中央的领导权威对立起来～把解放思想、敢闯敢干同维护党中央的领导权威对立起来～他们不顾大局～不守纪律～“上不听党中央招呼～下不听群众呼声”～这样下去有削弱中央权威、形成独立王国的危险。其次～社会主义市场经济是利益性经济～利益不仅成为各经济主体追求的目标～而且是经济发展的内在动力。但是应当注意到～市场经济的交换原则已经渗入我们党和国家的政治生活～它的负面作用时刻在影响着干部的价值观、人生观和生活方式～自行熬成一些干部特别是年轻干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄～个人主义、拜金主义、利己主义思想严重。近些年在工作作风上～为什么有些单位急功近利、不顾长远打算,为什么出了问题隐情不报～大事化小～小事化了,为什么把问题说成成绩～把假的说成真的,等等～究其根底～都是一己之利、一群之利或一地之利在作怪～而把国家和人民的利益看得无足轻重～甚至无视国家和人民的利益。最后～

社会主义市场经济是开放性、多元性经济～这种经济能够以博大的胸怀“大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果～吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会生产规律的先进经营方式、管理方式”。然而～我国在实行改革开放的同时～资本主义腐朽的生活方式也乘隙而入,当一部分先富之后～其中一些不法分子就有条件用糖衣炮弹瓦解我们的干部队伍～毒化社会风气～与此相适应～享乐主义也开始在干部队伍中一定程度上泛滥开来。目前～享乐主义颇为盛行～一些干部贪图安逸～不去艰苦奋斗～坐享他人艰苦创业的成果,有的挥金如土～讲排场～摆阔气～追求奢侈～浪费达到惊人的地步,有的贪污腐化～在金钱美女面前低级下流～荒淫无耻～被糖衣炮弹打得丢盔卸甲～等等。享乐主义象一支麻醉剂注入了这部分干部的血液～俘虏了他们的灵魂～这将极大地削弱干部队伍的战斗力～直接影响广大干部新世纪担当重任的质量和水平。

实践告诉我们～近年来一些干部犯错误～主要原因在于革命化方面不合格。种种迹象表明～如果今后干部队伍中出问题～可能还是出在革命化上。因此贯彻干部队伍“四化”方针把革命化放在首位是至关重要的。革命化是干部队伍的政治标准～也就是十六大强调干部队伍要“德才兼备”中的“德”字～这个字也体现了党中央对把革命化放在首位的极端重视。

实现干部队伍的知识化、专业化是建设社会主义事业的现实要求

知识化、专业化是指干部必须储备丰富的与工作内容相关的基础知识～具有合理的知识结构～并且不断更新知识～以现代科技知识不断充实自己～同时～精心钻研专业知识～进行专业训练～使自己成为胜任本职工作的内行。实现干部队伍的知识化、专业化～一般意义上说～应符合以下两项要求:一是具有合理的专业知识结构。它要求干部既要拥有与其工作内容相关的科学知识和管理技术～又要求其专业知识水平与领导层次相一致,二是具有较强的实际工作能力～能够对客观事物的本质属性及内在联系予以深刻地揭示～能够随着不断变化的主客观条件～随时调整其行为。笼统地讲～在社会生产力和现代科学技术迅猛发展的今天～人类社会知识急剧增加,知识转化为生产力的过程大大缩短,新的学科层出不穷～并呈现科学发展一体化的趋势,知识陈旧率日益加快～干部队伍的知识化、专业化只有更高～才能跟上这种变化。具体到我国发展社会主义市场经济的历史条件下～对干部队伍知识化、专业化的要求就更加迫切了～这种要求主要来自以下几个方面:首先～整个社会向市场化方向的迅速发展～并存在以公有制为主体的各种经济成分的既相互竞争又水乳交融～决定了党的领导主要体现在对经济工作的宏观管理上。驾驭市场经济能力的强弱直接影响党的领导权威～

形势越是向前发展～这一问题就越是更加突出。其次～发展社会主义市场经济是一项全新的事业～没有现成的路子可走～也没有完整的经验加以借鉴～特别是处在中国这样一个市场经济发育迟缓、经济文化都比较落后的国情下～所要做的主要工作都带有创新性质～都不得不冒着很大的风险～这种情况迫切要求提高干部队伍的知识化、专业化水平～以增强工作中的系统性、原则性、灵活性、预见性和创造性。再次～科技文化事业的空前发展～传统文化与西方文化的交融汇合～社会成员整体素质的明显提高～人们的社会参与、工作水平都将进入一个新阶段～高科技成为带动经济发展的制高点～知识化、专业化水平较高的复合型领导人才将显示出独特的实力～他们将以擅长现代化管理的优势～以卓越的领导才能赢得信任～凝聚民心。树立威信～产生号召力。最后～发展社会主义市场经济是在复杂多变的国际环境中进行的～在国际经济朝着一体化方向发展的同时～国际间的竞争日趋激烈～这种竞争的核心是经济实力和综合国力的竞争～从一定意义上说～也是人才的竞争～实际上也是领导者素质和能力的竞争～这种背景要求干部队伍必须具有国际水准的知识水平和业务素质。

当前～干部队伍的知识化、专业化水平还不能适应上述情况提出的要求～与对革命化的要求一样～这种不适应还相当突出。主要体现在干部队伍的专业知识结构存在着“三多

一少”现象:即单一的党务型、行政型、农业型干部居多～综合的管理干部特别是复合型人才偏少,干部中懂现代管理的少～懂宏观经济、法律、金融、外贸的干部少。

毫无疑问～提高干部队伍的知识和专业素质已刻不容缓。专业知识作为人类对客观世界认识的结晶～反映了客观世界各个领域物质运动的规律性和内在联系～我们“只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑～才能成为共产主义者”～适应现实形势需要～实现干部队伍的知识化、专业化～当前我们应主要从以下几方面下功夫:首先～在融会贯通上下功夫。应具有较高的马克思主义理论素养～特别是**理论和“三个代表”重要思想的素养～能够运用马克思主义的立场、观点、方法研究解决改革和建设中的重大理论问题和实践问题。在工作中要做到见微知著～举一反三～善于揭示和把握事物发展的客观规律～妥善处理各种矛盾～防止片面性、极端化。必须解放思想～更新观念～掌握社会主义市场经济基本理论和基本知识。要具有健全的法律观念和意识～掌握必要的法律知识～善于通过法律手段处理和解决各种问题。同时～还要具有与社会主义市场经济相适应的现代科学文化素养～能自觉运用科学理论、科技知识和科学方法来观察和处理问题。其次～在统揽全局上下功夫。发展社会主义市场经济是一项巨大的系统工程～涉及各领域、各方面～这就特别需要立足全局、了解全局、服务全局。统揽

全局就要把握宏观～最根本的是在思想上行动上同党中央保持一致。在实际工作中～能够正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系。再次～在指挥协调上下功夫。要培养民主意识和民主作风～光明磊落～从善如流～善于集中大家的智慧～实现决策的科学化、民主化。要具有由表及里、由浅入深、去粗取精、去伪存真的分析判断能力～能够熟悉并善于运用各种组织形式和组织的力量～协调各方面的人力、物力和财力～使力量达到动态上的综合平衡～并且能够采取有效的控制手段～使被管理的客体～沿着指定的方向发展运动。最后～在随机应变上下功夫。能够根据不断变化的情况～随时调整其行为～在明知无法达到预定目标时～做到果断地“刹车”,对已取得的成绩不满足、不陶醉～能及时发现新问题～总结新经验～探索新路子～能解放思想～开阔思路～提出新的奋斗目标。

实现干部队伍年轻化是我国社会主义事业得以长久发展的保证

年轻化是指干部队伍的年龄结构和身体素质。干部队伍年轻化～从总体上看是要解决三大问题:一是各级领导班子的年富力强问题,二是培养接班人问题,三是把年轻干部作为知识的载体～通过年轻化推动知识化、专业化。从个体上看～年轻化是指以下三层意思:一是在符合德才兼备的情况下尽可能考虑年龄上相对年轻一些,二是年轻化不等于青年

化～不是越年轻越好,三是坚定不移地从优秀中青年干部中及时选拔领导干部。领导班子的年轻化是指:一是领导班子成员的年龄应呈现老中青三个层次的合理梯次结构,二是班子的平均年龄相对年轻一些,三是年轻化应是一个动态概念～在合理流动中保持相对平衡。可见～实现干部队伍年轻化～要求十分全面～任务十分艰巨。

实现干部队伍年轻化～在当前具有十分重要的现实意义。我国已经进入全面建设小康社会阶段～这是一项暂新的发展阶段～很多事物都在摸索之中～还会不断涌现新的情况和困难。“没有一点闯的精神～没有一点冒的精神～没有一股子气呀、劲呀～就走不出一条好路～就走不出一条新路～就干不出新的事业”。在此阶段中～老中青基本上是站在同一起跑线上～而年轻一些的干部则更有优势～他们较少受到高度集中的计划经济体制的影响～历史包袱轻,他们处于个人创业的初始阶段～还没有形成盘根错节的利害关系～很少受制于庸俗的关系网,他们体力素质强～在速度、力量、耐力、免疫力等方面具有明显优势,他们治理素质高～具有活跃的记忆、理解、反应、判断、联想等方面的生理机制和现实功能～他们能够在与老同志的指导、参谋、管理优势的有机结合中～发挥年富力强、才华正茂的优势～从事艰苦繁重的开拓性和攻坚性工作。而由于发展社会主义市场经济的事业更具有开拓和攻坚性质～实现干部队伍年轻化正是适应了

这一需要。改革开放以来～干部队伍年轻化问题一直是我党着力解决的大事～在这个问题上～小平同志讲了十几年～抓了十几年～之所以如此～正是因为“我们党的基本路线要管一百年～要长治久安就靠这一条～真正关系到大局的是这个事。”

从目前的实际情况看～干部队伍状况与实现年轻化仍有较大差距～比较突出的问题是相当一部分领导班子成员的年龄仍偏大且没有形成合理的梯形配比、没有大批的接替人选。情况表明～如果不重视干部队伍年轻化问题～不抓紧培养选拔年轻干部～用不太长时间～又会出现后继乏人的问题。 实现干部队伍年轻化～关键是在领导班子年轻化上要有硬的目标要求。小平同志指出:“最重要的问题是～提出选拔中青年干部的任务以后～要着手去做。做～要有个目标”。当前～总的要求应当是从现在开始～经过三五年的努力～县级以上党政领导班子要形成更为合理的梯次年龄结构。具体来讲就是:对于党政正职来说～年龄在50岁左右的部长、省委书记、省长～年龄在40岁左右的市,地,委书记、市长,专员,～年龄在35岁左右的县,市,委书记、县,市,长要达到一定的数量,到2010年左右～基本实现县级班子以35岁左右的干部为主体～地市级以40岁左右的干部为主体～省部级以45,50岁左右的干部为主体。这个要求是符合客观形势、符合客观规律的～当然也是可行的。首先～干部一

生的事业～都有一个“最佳年龄区”～年轻化的目标正是使干部在该区段发挥出最大的效用。众所周知～人的生理机制和心理机能明显受年龄的影响～知觉～记忆、比较、判断等因素都有一个最佳年龄和自然衰退的年龄～处在这两个年龄中间的阶段～是干部体力、智力的最佳时期～这个时期正是一个人创造力的“最佳年龄区”。据此～有人曾对历史上1249名杰出科学家的1925项重大科研成果进行过剖析～从中测算出科技人才的最佳年龄区在25,45岁之间～其峰值年龄在37岁左右。党政干部较为复杂～我国老一辈无产阶级革命家绝大多数在中青年时期就担当大任～为革命事业做出了卓越的贡献。其中～**领导秋收起义时33岁～**26岁任黄埔军校政治部主任～**领导百色起义时25岁。中华人民共和国成立时～在担任党和国家最高领导职务的老一辈无产阶级革命家中～**55岁～**49岁～**51岁～**46岁～其他领导人多数也在45,55岁之间。有人对我党历史上57名有定论的杰出领导人才进行过分析～发现他们大多数在27,30岁左右步入成熟期～开始在事业上取得引人瞩目的成绩～到47岁左右～便进入巅峰状态～这一段时期～一般持续20年左右。据此可以认为～我们提出的干部队伍年轻化目标要求没有超越“最佳年龄区”限～完全符合自然规律。其次～这个要求朝着优化领导班子年龄结构迈进了一大步。班子年龄结构是指班子中不同

年龄层次成员的配比组合。由于年龄是一个与人的生命共存的、只增不减的、有极限的量～它不仅是人的生理功能的标志～也是人的知识经验的标志之一～因此～合理的班子结构关系到班子是否有旺盛的生命力和创造力～能否发挥最佳群体效能。一个理想的班子应该是由深谋远虑的老年、中流砥柱的中年和奋发有为的青年组成的有合理比例的综合体。一般来说～老干部不宜过多～青年干部数量也不宜过大～中年干部应占大多数。显然～我们提出的实现年轻化的目标要求也是与此相吻合的。最后～这个要求有着雄厚的干部队伍基础。目前～全国3万多名县处级党政班子成员中～40岁以下的占59,～全国3500万各类干部中～35岁以下的占40,～就是说选拔50岁左右、40岁左右的省地极领导干部～余地是很大的～选拔35岁左右的县处级领导干部是千里挑一～以这样的基础去实现干部队伍的年轻化～前景光明～充满希望。

范文三：【doc】世纪之交的干部队伍“四化“建设

世纪之交的干部队伍“四化“建设

?r伯熏;岛.

参了礴靳,华

姐工专论?

世纪之交的干部队伍"四化"建设

凸

李力安Pz-

中国共产党已经走过j近80年的光辉 历程.新中国也已度过7她的50华诞,人类 社会已经进入新的千年.在世纪之交的错综 复杂的国际国内形势下,如何把老一代无产 阶组革命家开创的建设有中国特色社会主义 的伟大事业垒面推向21世纪.是摆在我们面 前的一份严酷的考卷.从我党执政50年的经 验看.我认为最重要的是要建设一支高素质 的干部队伍.

目前,我们的干部队伍又面临着一次较 大规模的新老交替.同80年代初开始的那次 干部新老交替相比,除去国内外开j势等差别 之外,还有一点重要不同,就是建国前参加I 作,经受过革命战争考验的老同志,除极少数 担任中央领导职务的同志以外,几乎都已离 开1I作岗位.甚至连建国初期(比如1956 年社会主义制度确立以前)参加I作的同志, 大多也已离开I作岗位.现在高中毁领导岗 位有待选拔和培养的主要是改革开放之初从 高等学校毕业或参加I作,40岁出头的青年

同志.这些同志大部分文化水平高,精力旺 盛,接受新事精快,阐劲足.但是,他们对新 旧社会的差别没有切身体会,对党和人民艰 苦奋斗的历史j解不多,在艰苦条件下进行 社会实践和政治斗争的磨练较少.特别是在 建立社会主义市场经济体制过程中一些错误 舆论的误导,以及对外开放后一些西方价值 观念的传播,对我4f1干部队伍的健康成长不 无影响.在这种形势下,贯彻落实**,陈 云同志提出的在新时期选拔任用干部的基本 方针,即实现干部队伍的革命化,年轻化,知 识化和专业化,比以往任何时候都更加重 要.

首先要严格按照"四化"方针选配各纽党 政和企事业单位的主要领导干部和领导班 子.这关系到这一两届领导者能否继往开 来.使社会主义事业在21世纪初站得穗,打 得响.从长远说,要靠各级领导班子做好艰 苦的培养教育I作,干部队伍的"四化"才能 实现,也才能为以后各衄领导班子的"四化" 打下坚实的基础.

革命化是对我们干部队伍的第一位的要 求.粉碎"四人帮"后,最早提出要实现干部 队伍年轻化的是小平同志.他也是实现干部 队伍知识化和专业化的最积极的倡导者.在 主张实现干部队伍年轻化,知识化和专业化 的过程中,小平同志一再强调,前提是革命

:"要在坚持社会主义道路的前提 化.他指出

下.使我们的干部队伍年轻化,知识化,专业

化,并且要逐步制定完善的干部制度来加以 保证.提出年轻化,知识化,专业化这三个条 件,当然首先是要革命化,所以说要以坚特社 党建研究内参2000年第1—2期13

会主义道路为前提."干部队伍的"四化"建 设要以革命化为前提,这决不是随意提出的, 而是由我们党的性质,奋斗目标,任务和国家 的社会主义制度所决定的.

在我们的政府机关实行公务员制度后, 有的同志提出,要培养会务员为纳税人服务 的意识.公务员要为纳税人服务,这没有疑 义.但是讲到"意识",政府I作人员不能只 为纳税人服务,只对纳税人负责.必须看到, 我们的会务员,同资本主义国家的套务员有 本质的区别.关键是政治使命不同.我们的 会务员是社会主义国家1人阶级的一部分, 而且是由1人阶级的优秀分子所组成,他们 肩负着全国各菝人民的重托,掌握和运用人 民民主专政这部国家机器来建设社会主义, 他们要为最大多数人谋利益.他们同供职于 资本主义国家的公务员是有本质区别的.西 方国家的公务员没有"革命化"问题,不管哪 个党上台,实行什么政策,公务员照办不误. 因此不能简单地用"为纳税人服务"的口号来 代替全全意为人民服务的宗旨.我们各级 党政机关的I作人员,都必须拥护社会主义, 努力树立正确的世界观,并为实现我们的政 治目标积极奋斗.不具备这种信念和条件的

人,是不配做我们的公务员的.

我们是发展论与阶段论的统一论者.正 如**同志早就教导的那样:"现在的努力 是朝着将来的大目标的,失掉这个大目标,就 不是共产党1.然而放松令日的努力,也 就不是共产党员."一方面,我们要坚持发展 论.不能只看到眼前的具体I作,应该把当前 的任务同最终的奋斗目标联系起来;另一方 面,我们要坚持阶段论,反对那种超越阶段, 脱离实际的急躁冒进和"一气呵成"的空想, 要深刻地认识共产主义作为一种美好的社会 制度.是要经过许多代人长期不懈的努力,完 成许多个不同阶段的艰巨任务,才能最终实 现的.我们现在所做的一切工作,都是向着 实现共产主义这个大目标迈进的.正如江泽 民同志在党的十五大报告中所指出的:''忘记 远大目标,不是合格的共产党员;不为实现党 在社会主义初级阶段的纲领努力奋斗,同样 不是合格的共产党员."

我们的干部队伍是以马克思列宁主义, **思想和**理论武装起来的.以科 学的理论为指导,这是我们在复杂彤势下不 迷失方向,在困难面前不悲观失望,直至克服 困难,夺取胜利的诀窍所在.我们的干部队 伍还是按照民主集中制组织起来的,有统一 的意志和力量,遵守铁的纪律,是一个团结战 斗的整体.现在某些干部中出现的安干现 状,不思进取,打不开I作局面和以权谋私, 腐化堕落,违法乱纪等现象,实质上都是革命

化不够或在革命化上出j问题.目前正在县 鹱以上党员领导干部中进行的"三讲"教育, 就是要解决领导干部的革命化问题. 如前所述.革命化对于我们的干部队伍 来说是首要的,是基础.但同时还必颓明确, 革命化不是孤立存在的,而是与年轻化,知识 化和专业化有机结合的.

干部队伍革命化与年轻他的关系,小平 同志讲得非常透彻.他说:现在我们国家面 临的一个严重问题,不是口个现代化的路线, 方针对不对,而是缺少一大批实现这个路线, 方针的人才.我们一定要认识到,认真选好 接班人,这是一个战略问题,是关系到我们党 和国家长远利益的大问题.要悦国,忧民,忧 党啊!要看到这是个带根本性质的问题.我 们有正确的思想路线,有正确的政治路线,如 果组织问题不解决好,正确的政治路线的实 行就无法保证,我们向党和人民就交不j 帐.他在视察南方的谈话中再次语重m长地 指出:"我们说党的基本路蝮要管一百年,要 长治久安,就要靠这一条.真正关系到大局 党建研究内参2000年第1—2期

的是这个事."的确,要真正实现马克思所预 期的全人类的彻底解放.即最终实现共产主 义的远大目标.那将是一个漫长的历史过程, 要经过一批又一批,一代又一代人的不懈努 力.如果没有我们革命队伍的不断地新老交 替,那么,不仅是我们的最终理想不可能实

现,而且连我们在21世纪中叶达到在社会主 义基础上实现中华民族伟大复兴的阶段性奋 斗目标,甚至连我们在2010年的近期规划, 也难以变为现实.现在年轻人到处都有.高 学历的年轻求职者也并不少,问题是有明确 的社会主义信仰,愿意终身为人民服务,能够 廉洁自律,有一定的I作能力,爱岗敬业的年 轻干部,却不会自发地形成,而要靠正确地精

,选拔,支持年轻干部,在我们 心培养.培养

的一些领导干部和I作部门中,从思想观念 到实际I作,解决得并不很好,还需要大力加 强.在培养青年干部的同时,注意充分发挥 中年干部和还在职的老干部的骨干作用,二 者不可偏废.这样,才能使我们的干部队伍 形成老中青相结合的梯次配备的合理结构, 防止简单地以年龄划线.

知识化则不仅仅是对青年干部提出的要 求,而是包括中,老年干部在内的所有干部都 应该解决的问题.在这个问题上需要明确几 点认识.首先.要纠正那种借口反对空头政 治而把革命化和知识化对立起来的错误观 点.我们必须明确,马克思列宁主义,** 思想和**理论本身就是知识,而且是对 于我们学习掌握领导艺术和各科知识具有根 本指导作用的科学知识.从这个意义上讲, 革命化和知识化是统一的.第二,那种把学 历和知识水平简单地等同起来,认为知识化 就是高学历的认识是片面的.单有中专,大 专,末科,硕士,博士等文凭或学历,这只能说

明你具有了某一方面的书本知识.知识有从 学校读书得来的,有I作后自学得来的,也有 从社会实践中得到的.能把书本知识和I作 实际很好地结合起来.能把实际I作经验提 到理论上来总结,认识和运用,能带领群众创 造性地完成任务,具有这样能力的干部,才是 我们所说的知识化的干部.第三.知识化还 是一个动态的概念.我们所生活的社会在不 断发展前进,每个干部所承担的I作千差万 别,并且还会有用非所学和I作变动的情况, 原有的知识不可能适应一切需要.因此.无 论是老干部,还是中青年干部,都需要不断地 更新知识,都需要不断地充实和提高自己的 知识水平与I作能力.尤其是在科学技术日 新月异,新事物和新问题层出不穷的时代.那 种固步自封,墨守成规,满足于一己之见的观 念,是极其有害的.

干部队伍专业化是社会进步的必然要 求,也是党的基本路线在干部I作中的具体 体现.党的干部的专业化问题,随着整个形 势和任务的发展变化,也有一个发展的过 程.我们共产党人的最终奋斗目标是要在生 产力极大发展,社会财富极大丰富,人们的觉 悟极大提高的条件下实现共产主义.因此, 也可以说,我们共产党人的根本任务就是要 解放和发展生产力,同时搞好精神文明建 设.正如**同志在抗日战争时期所指出 的:"中国一切政党的政策及其实践在中国人 民中所表现的作用的好坏,大小,归根到底,

看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮

助及其帮助之大小,看它是束缚生产力的,还

是解放生产力的."在夺取政权之前,我们把

推翻帝,官,封的反动统治,从旧的生产关系

下解放生产力,作为第一位的任务.那时,我

们的干部是职业革命家,主要是搞各种形式

的阶级斗争.应该说那时是哪里需要就到哪

里去,许多人是到jI作岗位上干什么才学

什么,干部专业化的问题还不是艰突出.虽

然也大体分了几类I作,但是分I不可能太

党建研究内参2000年第1—2期

细,也不太固定新中国成立后,特删是社会化的实质究竟是什么?与国际接轨,哪些可

主义制度在中国确立以后,**及时地向以接,哪些不可以接我认为,我们的党员干

全党全国人民指出:"我们的根拳任务已经由部必须明确建设有中国特色的社会主义理

解放生产力变为在新的生产关系下面保护和论,其落脚点是在建设"社会主义"上;同样,

发展生产力."鉴于这一根皋变化,**要社会主义初级阶段的第一要义是"社会主

求我们的干部队伍也要做相应的调整..他在义";三个"有利于"归根到底是有利于社会主

党的^大时指出:现在是搞建设,搞建设对于义,有利干最大多数人民.我们建设社会主

我们是比较新的事情,我们的经验还不多义仍然要从中国的实际出发,时刻不忘实事

但是,到第三个五年计划完成时,我们在这个求是的思想路线.现在世界上一百几

十个国

方面就有了18年的工作经验,就会有很多的家中.中国最大的特色是社会主义.在国内

科学家和很多的工程师.进入新时期后,小的建设事业中和国际交往中,必额时tl,J牢记

平同志也多次始出;我们的干部有180(~万的是,我们是社会主义的中国. (1979年的数字),绝对数不少,但是"万金建设一支高素质的干部队伍.是我们迎 油"干部多."缺少的是专业干部,技术人员,接新世纪挑战的最基本的条件.**同志

管理人和其他各种专业人员"他殷切地在纪念建党75周年座谈会上的讲话中,具体

期望建立一支坚持社会主义道路的,具有专阐述7建设高素质干部队伍的五个方面的基

业知识和能力的干部队伍,而且是一支宏大本要求.他特别重申党的十四届四中全会对

的队伍.到了9O年代,随着经济的繁荣和科高级干部提出的要求:"不仅要努力成为有知

学技术的迅速发展,社会分f-更细,而且出现识,懂业务,胜任本职I作的内行,而且首先

了许多新的学科和多学科交叉的特征.这对要努力成为忠诚于马克思主义,坚持走有中

我们干部队伍的知识化和专业化提出7更高国特色社会主义道路,畚治党治国的政治

的要求,我们的各级干部对这种新的变化,必家."他认为,建设这样一支高素质的干部队

颊有充分的思想准备,以最大的热情和顽强伍,是保证我们党始鳍走在对代前列,经受住

的意志去迎接时代的挑战.各种风险考验,领导全国人民把社会主义现 培养专业他的干部队伍为的是建设社会代化事业不断推向前进的必要保证让我

们

主义现代化.干部队伍的专业化,也有一个为实现这一任务而加倍努力!

坚持以革命化为前提的问题.当前,国内外

媒体对经济全球化和与国际接轨问题谈论很(作者为当代国研究所所长,

多.对此,我们应该有清醒的认识.经济全球垒国党建研究会顾闭) ?}.?t?jk??}坐???—?}蛳业.-'P?'??t?.?t业??t蛳??t??t'业:?f??

t',k??'?-

(上接第18页)狠抓落实.一耍建立建垒整

改工作责任制.二要认真制定整改方案.三

要垒力以赴根抓落实.对群众灵袭强烈,集

中教育阶段没有查清的问题,要移交纪检监

察机关或有关方面,进一步重靖问题,葭照觉 纪国法,严声处理,给群众一卜负责任精趸

代.四要加强督促检查和舆论宣传工作一要

设到有方案,有部署,有措施,有检查.防』三

"涉滩流不到头".要及时宣传报道那些生

动具隹的整改工作的做法和经验,让广大干

部群众及对7解和更加关心,支持"三讲"教

盲,监督各项整改措施的落买,推动整改工作 取得买效.

(作者为内蒙古自治区党委常委,组织部长) 一

16党建研究内参2000年第1,2期

范文四：警惕干部队伍的另类“四化”

1980年12月，**在中共中央工作会议上指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”干部队伍要年轻化、知识化、专业化、革命化的提法由此产生，是新时期党的干部队伍建设的总标准。然而，在改革开放三十年之后，国家发展日新月异，而在一些干部中，这“四化“却变味了，成了“家族化、商业化、色情化、宗派化”的代名词，必须引起警惕。

干部“家族化”

最有力的例证就是北大社会学系博士生冯军旗研究论文：《中部某县政治家族调查》。从2008年初开始，冯军旗在中部某县挂职两年，分别担任副乡长和县长助理各一年。挂职期间，他从学术研究的角度出发，细致地从内部深入记录了一个县级政权的人员组成、结构、晋升方式和相互关系。在他的研究论文中，完整记录了这个县级政权系统内部，当地家族成员的任职关系。从中可以看出，“政治家族”在当地相当普遍，占据了各部门的重要职位，令人触目惊心。文中的“家族”，指的是血缘和姻缘的集合体。作者根据一个家族出“干部”的多少，把政治家族分为“大家族”和“小家族”，一个家族产生5个以上副科级干部为“大家族”，5个以下、2人以上的为“小家族”。根据作者的细致调查，在中县之内，竟然梳理出21家政治“大家族”，140家政治“小家族”。近几年来流传的“官二代”现象，在那里亦有非常具体的体现。家族政治对基层权力的垄断，固化了原有的社会阶层，令普通家族出身者更难凭借才干获取政治前途。真的是一人得道鸡犬升天。

“官二代”无疑是对干部家族化的最好解读，纵观目前官场，随便指个区域就可以很轻易的找到和当地某领导存在沾亲带故的干部。当然，我们并不反对公务员队伍中出现的“官二代”，也不是对“官二代”们的否定，在“官二代”中也不乏富有才华者。举贤不避亲，出身于官宦之家的子弟，如果他们的升迁机会并非出于父辈的庇护，而是基于出色的个人能力和优秀的工作业绩，并且通过公平透明的遴选机制获得，我们乐见其成。然而，那种通过暗箱操作，命运不断眷顾垂爱“官二代”、领导的亲属们，导致众多毫无背景没有关系的优秀人才不断流失，那不仅仅是违法违纪的问题了，上升一个高度就是对国家对人民犯罪。而从媒体披露的信息看，相当多的年轻的官二代们或者官员亲属们正在借助父辈或亲人的政治资源和人脉关系在仕途上突进，当领导的父辈或亲人们给予他们的岂止暗自的提携，在一些地方近乎赤裸裸的“照顾”，比如，曾经出现的温州“招考门”中《关于考录副科级以上领导干部子女的补充规定》，就是一例，把领导干部选举制度变为某些权力近亲繁殖、权力家族化的私有平台，权为民所赋，却为私所用，长此以往将极大影响干部队伍的整体素质。

干部“商业化”

升官发财，曾是封建社会的流行语，到了今天，依然市场红火，一些地方大搞跑官卖官，于是也有了“提钱进步”的流行语。近日被捕的原山东省原副省长黄胜在主政德州时，官位就差明码标价地卖了，据说，县委书记要30万，县里某个局的局长要10万，最低价码是副镇长，也得5万。被人称为“三光书记”的原福建省周宁县委书记林龙飞，在仅有19万人口的周宁小县里，有70多人长期持续不断地向他行贿，其中买官和保官占绝大多数，“党管干部”的原则在周宁变成了“林龙飞管干部”。如今，贪官们贪污的款项也越来越巨大，贪污的公款已不是几十万、几百万，而是上千万甚至上亿，数额几乎是以几何级数增加。每人光是各种银行的信用卡，就是一大堆。譬如，茂名副市长杨光亮现金12亿，楚雄州长杨红卫现金17亿，杭州市副市长许迈永现金14亿，山西蒲县煤炭局长郝鹏俊现金30亿，浙江药监局长黄萌现金20亿。在贪污受贿的同时，贪官们更占据了大量房产，也是房价居高不下的原因之一。譬如，广东茂名副市长杨光亮房产140套，云南楚雄州长杨红卫房产230套，杭州市副市长许迈永房产250套，山西蒲县煤炭局长郝鹏俊房产350套，浙江药监局长黄萌房产840套。

据了解，2003年到2011年9年中，因贪腐被移送司法机关的有4万2000多人，按保守估计，假设一个贪官贪污100万元，那么420亿元的巨款。当然，这不包括那些还没被抓捕的贪官们，不知还有多少。

干部“色情化”

在所有被抓的贪官污吏中，无一没有涉及个人作风问题，在媒体公布的某个贪官的违纪问题时，我们常常能看到这样的字眼：“道德败坏”或者“道德严重败坏”。这些被抓领导不仅对外面的女子兴趣，更近水楼台明目张胆地对女下属下手，“日后提拔”也就不再只是传说了。比如，人称“许三多”的原杭州市副市长许迈永，就把自己管辖的地方当自家的后院，他特别喜欢与女公务员发生关系。据他自己供认，与其有过特殊关系的女干部、女公务员以及女明星多达99个；原江苏省建设厅厅长徐其耀包养的情妇我达到146位；原安徽省宣城市书记杨枫甚至用MBA管理知识有效地管理和处理与77名情妇的关系，堪称一绝；而原河南开封组织部长李森林变态得过分，他有收集女性阴毛的“雅好”,不但接受多名男性下属妻子的性贿赂,还收藏了三百多名“贡女”的阴毛，这些阴毛都是由李森林亲自剃下。

干部“宗派化”

这种现象在官场里也常发生。有些领导喜欢搞派系、搞小集团、小圈子、小山头。用人只唯亲不举才，常常表现为提拔一些自己的亲信以巩固自己的权力，比如，用人看重老乡这个具有地域性的观念，或者看重哥们儿、自己人等社会关系，拉帮结派自成一个集团，以此团结一部分人来斗争另一部分人，把人民附予的权力当成了个人可以随心所欲使用的好处。而一些公务员手上没有上升的资源，于是为了寻找靠山，乐于主动进入某些领导的圈子，以求仕途发展，当然，也可能被领导当作替罪羊，导致家破人亡的事也时有发生。

范文五：谈谈世纪之交干部队伍的“四化”建设问题

谈谈世纪之交干部队伍的“四化”建设问题

李力安

我们党已经走过近80年的光辉历程，新中国也已度过她的50华诞，人类则将进入新的世纪。在过去的半个多世纪里，党领导广大人民群众进行了艰苦卓绝的奋斗，使中国的面貌发生了翻天覆地的变化；在即将到来的新世纪，中国人民将面临新的严峻的考验和挑战。按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们迎接新世纪挑战的最重要条件。**同志强调指出：“党的十四届四中全会要求党的高级干部，不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”建设这样一支高素质的干部队伍，才能保证我们党经受住各种风险考验、始终走在时代前列、领导全国人民把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进。

一

当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。正如**同志所指出的，“中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能培养造就一大批高素质的领导人才。”党的十一届三中全会以来，我们党为加强干部队伍建设，采取了一系列重大措施，顺利实现了新老干部的合作和交替，培养和选拔了大批优秀年轻干部。当前，我们党的干部队伍又处在一个新老交替的重要时期。与80年代初开始的那次干部新老交替相比，除去国内外形势不同等差别之外，还有一点不同，那就是不仅新中国成立前成长起来的干部，而且“**”前党培养出来的干部，都将陆续退下来，一大批“**”后成长起来的年轻干部将走上重要的领导岗位。这些年轻同志大多文化水平高、精力旺盛、接受新事物快、闯劲足，但是他们对新旧社会差别的体会不深，对党和人民艰苦奋斗的历史了解不多，在艰苦条件下进行社会实践和政治斗争的磨练较少。在深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制过程中，如何有效地抵制资产阶级世界观、人生观、价值观的侵蚀，克服市场经济的负面影响，对干部队伍的健康成长是一个新的考验。这就要求我们一定要始终坚持和贯彻干部队伍“四化”方针，不仅选人要力求选得准，选上来后培养、帮助和监督工作也要抓得很紧。

革命化是对我们干部队伍的第一位的要求。我们党是马克思主义政党，要培养和造就的是忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家以及由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。粉碎“四人帮”以后，**同志在倡导干部队伍年轻化、知识化和专业化的过程中一再强调，前提是革命化。他指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”（《**文选》第2卷第361页）干部队伍的“四化”建设要以革命化为前提，这是由我们党的性质、任务、奋斗目标和国家的社会主义制度所决定的。我们的干部队伍是社会主义国

家工人阶级的一部分，是由工人阶级的先进分子和比较先进的分子所组成的，他们作为人民的代表掌握一定的权力，一定要为最大多数人谋利益。**同志在广东考察工作时强调的“三个代表”，是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求。其中，就包括我们党“代表着最广大人民的根本利益”。我们党的各级干部都必须拥护社会主义，树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现党的政治目标积极奋斗。不具备这样信念和条件的人，是不配做党的干部的。共产党人是发展论与阶段论的统一论者。一方面，我们要坚持发展论，不能只看到眼前的具体工作，而应该把当前的任务同最终的奋斗目标联系起来；另一方面，我们要坚持阶段论，反对那种超越阶段、脱离实际的急躁冒进和“一气呵成”的空想。要深刻认识共产主义作为一种美好的社会制度，是需要经过许多代人、完成许多个不同阶段的艰巨任务，经过长期不懈地努力才能实现的；同时也要看到，我们现在所做的一切工作，都是向着实现共产主义这个大目标迈进的。只有坚持发展论与阶段论相统一的观点，胸怀远大目标，脚踏实地奋斗，才能保证我们在复杂形势下不迷失方向，在困难面前不悲观失望，不断取得胜利。

二

我们的干部队伍必须年轻化。这在世纪之交尤为紧迫。我们要实现马克思所预期的全人类的彻底解放，最终达到共产主义的远大目标，需要有一批又一批、一代又一代的年轻干部继承前辈的历史使命。如果没有革命队伍不断地新老交替，不仅我们的最终目标不可能实现，连我们的阶段性奋斗目标甚至近期规划，也难以变为现实。抓紧做好培养选拔优秀年轻干部的工作，是关系老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，关系我国社会主义现代化建设目标的胜利实现，关系党和国家长治久安的战略大计。**同志在改革开放之初就尖锐地指出：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。”（同上，第220—221页）“我们一定要认识到，认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”“要忧国、忧民、忧党啊！要看到这是个带根本性质的问题。”（同上，第222页）

在强调干部队伍年轻化的同时，也要非常明确，干部队伍年轻化的前提是革命化。革命化对于我们的干部队伍来说是首要的，是基础。年轻人到处都有，高学历的年轻求职者并不少，但是符合“四化”要求、德才兼备的优秀年轻干部却不会自发地形成，而是需要精心地培养。培养、选拔、支持年轻干部，在我们的领导干部和工作部门中，从观念上到实际工作中解决得并不是都很好。1993年以来，我主要参与和从事中华人民共和国史的研究工作。在工作中，我接触到一些年轻同志，他们对中国古代、近代和新民主主义革命时期的问题，大都能够运用马列主义的基本原理进行分析和研究，显示出一定的理论功底和研究能力。但在谈论或研究现实问题时，有时却显得手足无措，出现混乱和原则性的错误。究其原因，是因为没有真正把马列主义、**思想和**理论学习好、运用好，并自觉地接受其指导，没有把马克思主义的基本原理贯彻到对现实社会的认识之中。**同志在谈到我们党如何更好地代表先进社会生产力的发展要求、更好地代表先进文化的前进方向、更好地代表中国最广大人民的根本利益时，强调要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制的深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍发生的重大变化，来深入思考这个重大问题。这为我们解决年轻干部的革命化问题指明了方向。我们要按照“三个代表”的要求，以提高思想政治素质为重点，切

实加强和改进对年轻干部的培养教育工作，特别是要结合工作实践加强对他们的具体指导。同时，也要注意充分发挥中年干部和还在职工作的老干部的骨干作用，二者不可偏废。

三

在世纪之交，随着科学技术的飞速发展特别是计算机技术的迅速普及，干部队伍的知识化比以往任何时候都更加紧迫。在这个问题上，需要明确几点认识：首先，我们当然要坚决反对那种实际是唯心主义的“空头政治”，但同时要纠正那种借口反对“空头政治”而把革命化和知识化对立起来的错误观点。我们必须明确，马克思列宁主义、**思想和**理论本身就是知识，而且是对我们学习掌握领导艺术和各种专业知识具有根本指导作用的科学知识。从这个意义上讲，革命化和知识化是统一的。第二，那种把学历和知识水平简单地等同起来，认为知识化就是高学历的认识是片面的。知识有从学校读书得来的，有工作后自学得来的，也有从社会实践中得到的。我们要善于把书本知识和工作实践很好地结合起来，把实际工作经验提高到理论上来总结、认识和运用，带领群众创造性地完成任务。第三，知识化是一个动态的概念。我们的社会在不断发展，知识化不是仅仅对青年干部提出的要求，而是包括中老年干部在内的所有干部都应该解决的问题。在当今世界科学技术日新月异、新事物和新问题层出不穷的时代，无论是青年干部还是中老年干部，都要深刻领会**同志关于科学技术是第一生产力的重要思想，都要不断地学习和更新知识，不断地提高自己的知识水平与工作能力。

干部队伍专业化是社会进步的必然要求，从一定意义上说，也是坚持以经济建设为中心思想在干部工作中的具体体现。干部队伍的专业化问题，随着整个形势和任务的发展变化，也有一个发展的过程。在新民主主义革命胜利之前，我们把推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，从旧的生产关系下解放生产力，作为第一位的任务。那时，我们的干部是职业革命家，哪里需要就到哪里去，干部专业化的问题还不是很突出。虽然也大体分了几类工作，如**同志在党的七大上讲的军事工作、政权工作、经济工作、党务工作、文化工作和技术工作，但是分工不可能太细，也不太固定。新中国建立后，特别是社会主义制度在中国确立以后，**同志及时地向全党和全国人民提出，我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力。为适应这一根本变化，他要求我们的干部队伍也作相应的调整。进入历史新时期以后，**同志也多次指出：我们的干部绝对数不少，但是不懂行的干部、“万金油”干部太多。“缺少的是专业干部，技术人员、管理人员和其他各种专业人员。”（同上，第196页）他殷切地期望建立一支坚持社会主义道路的、具有专业知识和能力的、宏大的干部队伍。当前，随着经济的发展，社会的进步，科学技术迅猛发展，社会分工更细，并且出现了许多新的学科和多学科交叉的特征。这对我们干部队伍的知识化和专业化提出了更高的要求，我们的各级干部要以最大的热情和顽强的意志加强学习，迎接新的挑战。

干部队伍的专业化，也必须坚持以革命化为前提。在同“**功”**的斗争中，人们看到受“**功”**迷惑的，有不少人是高等院校的本科生、硕士生、博士生，甚至还有教授和专家。这不仅说明了我们党同“**功”**争夺思想阵地的紧迫性，同时也提醒我们：培养专业化干部队伍，必须坚持以马列主义、**思想和**理论为指导。缺少革命理论的指导，专业研究就可能出现这样那样的偏差。以国史研究工作为例，有的研究者掌握的历史知识可能十分丰富，对历史研究的一般方法如考证、比

较等，可能掌握得也很熟练，但如果根本指导思想不对，或者立场不端正，其结论必然会发生错误。**同志多次强调要讲政治。讲政治的一个重要内容，是讲政治立场。国史研究必须坚持实事求是的原则，但是不同的阶级有不同的立场和观点。我们的党员、干部，作为工人阶级的先锋战士，只有始终坚持代表先进社会生产力发展要求、代表先进文化前进方向、代表最广大人民根本利益的无产阶级的立场和观点，才能够真正做到实事求是。如果是站在个人或其他阶级的立场上，离开历史发展的全过程，孤立地看问题，就事论事，就会“一叶障目，不见泰山”。

建设一支革命化、年轻化、知识化和专业化的干部队伍，根本目的是为了建设有中国特色社会主义的伟大事业。我们的党员和干部必须明确，建设有中国特色社会主义，其落脚点是在建设“社会主义”上；同样，社会主义初级阶段的第一要义是“社会主义”；“三个有利于”也是有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。建设有中国特色社会主义，是一个长期、艰巨而伟大的事业，让我们为实现这一光荣任务而竭尽全力吧！

（作者：当代中国研究所所长）

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