范文一：一小时经济圈

解读科学发展观构划喀喇沁旗1小时经济圈

喀喇沁旗为内蒙古自治区中距离北京最近的旗县，京畿的大邦屏潘，首都的天然翠屏。西以河北承德为邻，东以辽宁朝阳为友，京承进入蒙中东地区的大门，辽沈连通内蒙的桥头堡，典型的华北平原向内蒙高原的衔接过渡区域。

当拉动内需成为各地振兴经济第一要务的特定时期，以驻外工作的视角，环顾周边地区一系列拉动内需的相关举措，遵循科学发展观的思路，一个前所未有的发展契机光顾着喀喇沁---以喀喇沁为圆心，以北京、承德、锦州为半径的“1小时经济圈”平台豁然成型。 京承城际铁路规划待建。京承城际铁路为“喀喇沁-京承1小时经济圈”奠定了坚实的基础。承德市区与北京相邻，京承城际铁路已经列入铁道部《中长期铁路网规划》，京承城际铁路全长200.1公里，计划采用动车组，这意味着北京到承德仅半个多小时。计划2020年前建成京承城际铁路，在承德地方的各级努力下，计划争取2009年开工，2013年建成。而承德与喀喇沁一衣带水唇齿相依，相邻仅110公里，承德、喀喇沁、赤峰直线距离188公里。蒙古自治区铁路规划的五大通道中的快速客运铁路通道及出区通道，已将承（德）--喀喇沁--赤（峰）铁路纳入中长期规划当中。按照快客铁运的运程设计，承赤铁路全程只需半个小时左右。就此一个贯通北京、承德、喀喇沁、赤峰的“喀喇沁-京承”1小时经济圈硬件平台孕育而生。

第三条欧亚大通道开工在建。以辽宁锦州港为出发点，经朝阳市和内蒙古自治区的赤峰（喀喇沁）、大阪、白音华，经由中国边境口

岸珠恩嘎达布其；连接蒙古国的毕其格图口岸和两个省会西乌尔特、乔巴山市；终点为乔巴山市，铁路全长约1300公里欧亚大通道开工在建。铁路建成后，将成为连接中、蒙、俄最便捷、最经济的出海通道，成为第三条欧亚大通道。由赤峰经朝阳到锦州港路段的建设报告已呈发改委审批，该路段全长285公里，投资约70亿元；由赤峰到大阪、白音华路段已经开工建设，全长361公里。

由赤峰经朝阳到锦州港285公里的行程仅需一个小时左右，至此，连接喀喇沁、赤峰、锦州的 “喀喇沁-辽西”1小时经济圈硬件平台业已形成。

喀喇沁是北京进入蒙中东地区最便捷的大门。赤（峰）承（德）高速、赤（峰）大（阪）高速、赤(峰)通(辽)高速、赤(峰)朝(阳)高速的起始交汇在喀喇沁，赤峰唯一的大型军地两用机场坐落在喀喇沁。与其呼应的京承、承津高速公路为核心的综合交通网络，形成面向京津、通达辽蒙、辟通港口的交通枢纽和蒙东、辽西至京津唐的能源通道。京承高速公路承德段建成通车，正在规划建设承赤高速公路,成为喀喇沁一小时经济圈中心城市集聚辐射的基础设施网络，更是贯通北京与蒙中东部的根本。喀喇沁与北京中心城市、各卫星城镇之间便捷的交通，良好的通勤率是推动一小时经济圈的补充和基础。

喀喇沁是大北京经济圈的枢纽。蒙中东地区拥有丰富的矿产资源和能源，可采石油储量预测超过10亿吨；煤炭探明储量为909.6亿吨，占全区总储量的40.7％；人均占有水资源量3690立方米，为全国人均占有量的1.6倍。喀喇沁与蒙中东地区成为中心城市重要的能源和原材料接续基地、绿色农畜产品基地，喀喇沁与蒙中东地区成为

北京等中心城市向俄、蒙和欧洲开放的桥头堡和重要的生态屏障。

蒙中东的区位优势、资源优势、成本优势、富集煤炭、钢铁、林木等天然资源，成为纳入“大北京经济圈”强大“磁场”。蒙中东的电力、煤炭、乳制品、建材林木等越来越成为大北京经济圈未来发展不可或缺的能源。“大北京经济圈”以北京为核心的高科技产业集群，需要内蒙古的原材料续接和能源扶持，通过双方全方位、多层次的经济接轨，形成长短互补的一体化区域经济发展框架。融入“大北京经济圈”可解决蒙中东地区资金匮乏、技术落后、信息不畅、人才短缺等难题，从而发挥区位、资源和成本优势，只要合力打通产业互补通道、建立信息转换平台，给喀喇沁和蒙中东地区经济发展注入强大持久的动力。蒙中东地区与“大北京经济圈”具有巨大的合作潜力和广阔的合作前景，赤峰市最大的铁路物流货运站座落在喀喇沁，而前景需要喀喇沁这个枢纽来进行，喀喇沁旗与中心城市互补联动。北京作为国际化大都市规模和品位成为一小时经济圈的中心城市，对周边的经济辐射和推动作用举足轻重。北京在2008年的国内外出入人次为

1.5亿。

承德作为中国历史文化名城，世界唯一最大的皇家园林催生的蓬勃三产有目共睹，2008年承德第三产业增加值177.5亿元，占据承德市生产总值的四分之一。承德的在2008年的出入人次已接近一千万。

锦州市作为目前除沈阳、大连之外的辽宁第三大物流中心，在辽宁省委、省政府提出的“五点一线”沿海开发战略中，锦州又被赋予了拉动欠发达的辽宁西部沿海经济区整体崛起的历史重任，锦州将激

活辽西沿海经济，成为辽西的中心城市。

近年来,喀喇沁旗生态建设取得了显著成效,森林覆盖率达到44.5%。喀喇沁拥有“全国绿色小康县”、“全国造林绿化百佳旗”、“全国生态建设先进旗”、“全国水土保持生态环境建设示范工程示范县”、“全国农村能源试点旗”、“全国生态农业试点旗”、“自治区商品粮基地旗”等殊荣。喀喇沁旗王爷府镇为中国历史文化名镇；喀喇沁旗锦山镇为全国环境优美镇；喀喇沁旗锦山水上公园为国家水利风景区。在前不久中国生态旅游大县推介中，喀喇沁旗入围候选生态旅游大县200强。

对北京来说，喀喇沁旗是消费成本的洼地、尽享田园的高地。经过元代至今，将近八个世纪的民族融合，喀喇沁人始终站在内蒙的最前沿，造就了包容的、开放的、国际视野的胸襟，同时北京对山水园林绿色人文的喀喇沁旗也是情有独钟。

北京在人才、物资、产业、资本、技术、信息等方面的富集度极化效应举国瞩目，而喀喇沁和蒙中东地区的相关力量非常薄弱，起步中的锦州与辽西地区也在渴求之中，强烈的互补作用放大了1小时经济圈的聚集与扩散效应，身处第三条欧亚大通道的起点锦州，商贸口岸在需求北京资源的同时，也为北京在以上方面的富集外援提供了广大的空间。1小时经济圈内的互补和契合，使喀喇沁旗成为北京辐射蒙中东部、辽西及锦州不可或缺的纽带。喀喇沁旗的交通可形成“一铁（赤承）一干（S206）四高（赤大、赤朝、赤通、承赤）”通道，通过通道网络，向物流运送中心和仓储基地发展，在大北京经济圈和蒙中东区域中占据重要位置，依据特殊的区位优势建成现代物流基地

成为现实。

多年来，北京和喀喇沁旗形成的对口帮扶关系，将通过经济圈发挥整体辐射带动作用，也将由极化效应为主向扩散效应与聚集效应相结合转变，进而带动整个内蒙中东部地区、辽西地区的发展。

喀喇沁旗成为北京的塞外生活圈。承赤城际铁路会对喀喇沁的人居起到前所未有的推动作用，从京承到达喀喇沁旗1小时经济圈内的生活圈、工作圈、休闲度假圈、商务圈，随着人流、物流、信息流的涌入而形成。喀喇沁旗优美的环境、秀雅的居住空间，会为厌倦喧嚣都市的中产阶级钟情喀喇沁，北京与喀喇沁旗的城镇人均可支配收入比为2.5：1，房价为11：1。工作圈在京城，生活圈在喀喇沁旗的模式从此推开，加之中西文化的融合，使京城的中产阶级投资乡间别墅成为现实，房价仅为京城的1/10，凸现出其优势性。内蒙古十一五“生态立区”规划建设赤峰等5大宜居城市，而“新人居典范”不啻是对喀喇沁旗最贴切的说明。1小时经济圈推进喀喇沁旗向田园式新卫星城镇大步靠拢，最为宜居的喀喇沁旗人居城镇就此形成。

1小时经济圈为加快发展喀喇沁旗现代化城市集群、现代化经济网络、现代化产业体系、现代化市场体系、现代化科技创新体系、加快形成区域一体化体系前进步伐，逐步形成喀喇沁旗城市群的基本框架。延伸金融、保险、证券、咨询、中介、IT、通讯、传媒等等现代产业服务机构网络，1小时经济圈成就喀喇沁旗成为内蒙中东部地区服务商务社区的基础定位。

进而催生的是喀喇沁旗传统第一产业向精品化、规模化、集约化方向发展，农畜产品、地土特产为经济圈的生活餐饮提供基础保障。

服务商务社区形成密集、高端、特色的餐饮业、居民服务和其他服务业、住宿业、娱乐业和文化消费业等为代表的喀喇沁旗新型第三产业，而后向核心外延区第二产业辐射，最终形成射线状产业布局，便捷的交通、舒适的人居、完备的商务、低廉的经营成本、绝佳的投资环境会带来外埠的投资商。由一产和三产带动一小时经济圈内第二产业产业的快速发展。

赤承城际铁路是一小时经济圈的基石。一条承（德）赤（峰）城际铁路关乎于喀喇沁经济圈是否成立的命运；一条赤承铁路单从客运角度就蕴藏着喀喇沁第三产业GDP未来50亿的增长极；一条承赤铁路关乎着喀喇沁旗乡镇城市化，消除城乡“二元化”绝佳契机；一条赤承铁路使塞外的喀喇沁、内蒙中东部、辽西与北京跨进“同城化”的快速轨道；一条赤承铁路将北京与第三条欧亚大通道连接贯通；一条赤承铁路以时间置换出广阔的空间；一条赤承铁路是喀喇沁旗、内蒙中东部经济划时代科学发展的动力之源、前进之本。

赤承铁路虽已纳入自治区中远期规划，但二三十年太久，我们只争朝夕！（喀喇沁旗人民政府驻外工作处 乌湘权）

范文二：一小时经济圈

地 区

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县渝 中 大渡 区口 江北区区 沙坪坝区 九 坡龙 南区 区 岸碚 北区渝北 区 巴南 区 綦 江 双区 区 江桥津 区川合区 永 区 南川 川区潼南 县 铜梁 大足 县县荣 昌

布

的主要产业 局金业、融化文、都市旅业游、业技科信息业、 医保疗健、业介中代为的专业表术技务服业以 及现商代业 冶金、汽车贸摩车托食品、医和药新料 材生态体验农，都业市观光闲农业和森林休 假度旅业游交通运；输制造，电子业器电造制业 交通 运输备设制业、造通用备制造业设、电 力械机及材制造器业黑色、属金炼及冶延压 加工、业医制药业造 交通输运设制造备、业色金有属炼及冶压 延加工、电气业机及器械制造业、材力、热 力生产电供应业 及械机、化医、纺轻建、和材新技高术生、态 农业旅、、会游等 仪器展仪表，械机制，造生物药，制源资工加， 璃玻制制品造汽摩及零 部、件药化工医、具模纺、织装服 食品、加工汽 车托车摩、备制装造资、加源工医药化、 、旅工、游房地产 炭采选、煤机加工、建材、械医化工药食、品加工、造纸、火 /水电能源、冶、金、械 机工、加材建、农产加品 工车及汽其零部件业、产轮橡胶产业胎物流、业 色农业、机特装备、新械型建、电力材、 品、食织、纺化工旅游 、能、建源材、制药食品、、织纺机械、机 械造业、轻制食纺业、能源品化业、冶 金建材工业商、贸特色农业 铝、煤、炭、电力化工、建、、材机 械轻、、食纺、品药医、旅 游色特农、精细化工、农业副产加工品、械 机工、旅加 游盐锶碳素纺织服、装、工建建材、制制革鞋、林 纸浆一化 五金、体盐化锶工、副产品农和旅商品游工、 加建筑材建、旅 机械加工游农、副品产加、工药兽饲及生料、

产一

小时经 济 圈

县璧 山 县涪 区 长陵寿 区

能源建及材医、药化 工机械制造、制业、建鞋建材、筑色农业特化 工农副食品、加工烟、制品草、医业药 、交运输通设备造制 业然气天工化机械制、、造新型料材、副农产 加工品、细精工、化旅

游

范文三：重庆一小时经济圈印刷产业发展研究

重庆“一小时经济圈”印刷产业发展研究

帅 红

重庆“一小时经济圈”是指以重庆主城区特大城市为中心～以一小时车程为半径的区域。这一区域包括重庆23个区县,幅员面积2.86万平方公里,目前常住人口1600万人～接近全市的60%～其中城镇人口接近1000万人～城镇化率接近60%。2006年GDP为2710亿元～占全市GDP总量的78%～是重庆的经济主体和产业聚集区。这一区域区位优势明显～综合交通体系完善～核心城市中心功能突出～经济基础较好～经济关联度较高～投入产出比较大～经济成长性好。根据规划～“一圈”要提前5年即到2015年在全市率先实现全面小康～带动全市在西部地区提前3年率先实现小康,到2020年～“一小时经济圈”地区生产总值力争在2005年基础上翻三番～人均地区生产总值突破8000美元,常住人口达到2200万～城镇化率提高到80%,主要经济社会发展指标达到东部地区平均水平。要实现这一发展目标～需要对经济圈内各产业进行系统综合研究与规划～使各产业门类能实现科学的、充分的发展。而印刷业既是人类文明进步的产物～也是现代城市经济的重要产业门类～对“一小时经济圈”印刷业发展进行研究～抓住机遇～促进印刷业健康、快速成长～充分发挥它在重庆经济建设中不可替代的产业作用～既对重庆经济发展有着不可忽视的现实意义～同时也是重庆印刷行业发展不可回避的现实重大研究课题。

一、印刷业在经济社会发展中的地位和作用

众所周知～印刷术源于我国～是中国文化的重要标志。印刷术在中国的诞生是当时中国经济、文化发展独步全球的结果。自印刷术产生以来～一个国家或地区印刷产业化程度的高低～总与这个国家或地区经济、文化、社会、科技发展的综合实力有着密切联系——两者之间成正比关系。因此也可以讲“印刷业是衡量一个国家或地区经济社会发展的重要标尺”～同时也是社会经

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济发展的必然结果和需要。当今世界～印刷产业研究与生产中心是美国、日本、欧洲～这与他们在全球的经济地位是相符的。中国印刷业现在被称为世界重要生产基地～而印刷机械研发能力与前三者相比仍然有很大差距～它同样标明了我国当前在世界的经济地位以及常规运用科技的发展水平。2006年～在全球总价值6100亿美元的印刷市场中～北美、欧洲、亚洲所占比例分别为32%、32%、28%～世界其他地区仅为8%,世界印刷市场现状及增长见表1,。但随着中国经济的快速成长～英国世界著名权威预测机构PRIMIR PIRA预测认为2006，2011年的中国印刷业将呈现高速增长。

表1 全球主要印刷市场,2006，2011, 单位:百万美元

2005年至2006年 2006年至2011年 2011年 排名 国家 2006年 增长率 增长率 1 美国 182,000.7 2.8% 196,722.7 8.1% 2 日本 84,976.0 -3.3% 88,363.7 4.0% 3 中国 41,200.0 17.0% 65,934.1 60.0% 4 德国 38,794.2 1.5% 43,329.9 11.7% 5 英国 34,937.0 4.0% 39,030.6 11.7% 6 法国 23,251.5 2.9% 26,731.4 15.0% 7 意大利 23,096.3 2.6% 26,000.4 12.6% 8 加拿大 16,136.4 11.6% 17,792.2 10.3% 9 西班牙 13,856.0 4.1% 16,074.4 16.0% 10 巴西 12,522.2 18.5% 19,192.2 52.9% 12 墨西哥 12,277.5 7.1% 16,550.4 34.8% 13 印度 12,131.0 7.8% 20,990.7 73.0% 来源:PRIMIR PIRA,英国著名国际咨询调查机构,报告《印刷的全球市场》

印刷业的“经济标尺”～在国内同样适用:珠三角、长三角、环渤海地区是我国当前的印刷中心～三个区域,不算香港,占据了全国印刷业年总产值的3/4～这三个区域正是目前中国经济发展的“火车头”。

印刷业的“标尺”作用并不意味着它只是“花瓶”与“点缀”～它在地方经济、社会发展中的地位与作用同样光彩夺目。

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第一～印刷业是国民经济是重要组成部分。近百年来～美、日等发达国家印刷工业在国民经济中始终占据着重要地位。我国2006年印刷业年产值已突破4000亿～占GDP的2%～成为促进国民经济发展的又一支“生力军”。沿海一些发达城市～印刷业年产值占GDP比重已升至4%，5%～成为城市经济中具有重要影响的新型经济产业。

第二～印刷业是不断增长的物质文化生活的需求。印刷产品消费体现了人们对物质与精神的较高要求。摆脱温饱走向富裕的人们～消费层次与理念随之自然升高～他们更需要文化知识～更需要富有文化痕迹和优美外观的消费品,如中秋月饼消费～贵在包装,。印刷市场的产生其实就是如下一个过程:当人们还处于偏远落后的农村～而且生活困难时～就只想吃饱穿暖～难以追求消费外表,当他们一旦摆脱贫困或者走向城镇～消费观念就会发生根本变化～就会开始渴望了解外面世界～消费观念与层次相应提升,喝酒也要喝瓶装的了,——印刷市场就这样因势而生。

第三～印刷业是其它工业发展的配套需要。据统计～发达国家每1元钱的商品里平均有5分钱来自于印刷～即使是发展中国家～1元钱的商品平均也有2分钱以上来自于印刷。在现代社会～印刷包装、广告宣传是任何工业产品都必不可少的“外衣”～尤其在日用消费品方面～包装装潢印刷更显重要。可以讲～任何现代产业的发展～几乎都难以离开印刷业的配套服务。

第四～印刷业的繁荣将促进高新产业的发展。自古以来～印刷术都是同时代的高新运用技术之一。当今世界如海德宝、三菱、罗兰、高宝等顶尖印刷机～无不都是集人类机械制造、光学成像、电子技术、计算机、数字一体化等高精尖科技为一体的产品。一个地区印刷业的繁荣～无疑将会推动相关高技术产业的研究与开发～及大提升地区综合科研开发、运用水平～促成地区产业结构发生根本性变化。

二、“都市经济圈”对印刷业发展的影响

“一小时经济圈”也可看做以重庆主城为中心的“都市经济圈”。这个经济圈的建立与发展会对重庆印刷业产生什么影响呢,对此～首先有必要对

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“都市经济圈”这一概念的由来做一简单介绍。

“都市经济圈”概念来源于法国地理学家哥德曼提出的“都市圈”。1957年～哥德曼根据对美国东北海岸地区的考察～提出了影响深远的“都市圈理论”。哥德曼指出:在美国东海岸这一巨大的城市化区域内～支配空间经济形式的已不是单一的大城市～而是集聚了若干大城市～并在人口和经济活动等方面有密切联系的巨大整体:他称为Megalopolis～这是两千多年前的古希腊人计划在伯罗奔呢撒半岛建立一个理想中的巨大城市的名字。汉语多译成都市圈、都市带、城市圈、城市群～也有翻译成都市连绵带、大城市网络区～从社会经济发展角度讲又被称为“都市经济圈”。在国内～随着国家经济的快速发展～上世纪九十年代“都市圈”、“城市圈”提法开始时兴～“都市经济圈”发展研究随之兴起。国内学者认为～“都市经济圈”就是以经济比较发达并有较强城市功能的中心城市为核心～与其有经济内在联系的和地域相邻的若干周边城镇所覆盖的区域共同组成的～其经济吸引和经济辐射能力能够达到并能够促进相应地区经济发展的地域范围。一般认为～“都市经济圈”必须具备如下条件:其一～区域内有比较密集的城市,其二～有相当多的大城市形成各自的都市区～核心城市与都市区外围的城镇有着密切的经济社会联系,其三～有快捷方便的交通走廊把这些城市连接起来～使各个城市有较为紧密的联系,其四～都市圈人口达到相当大的规模～居住人数在2000万以上,其五～是国家的核心区域～重要交通枢纽。

当今世界著名的都市经济圈如:以纽约为中心的美国东北部都市经济圈,以芝加哥为中心美国大湖都市经济圈,以东京为中心的日本太平洋沿岸都市经济圈,以伦敦为中心的英格兰都市经济圈,以法兰克福、汉堡、阿姆斯特丹、巴黎等城市为中心的西欧都市经济圈。我国以上海为中心的长三角经济圈～以香港、深圳、广州为中心的珠三角经济圈～以北京、天津为中心的环渤海经济圈正在成长为世界新兴的“都市经济圈”,而以重庆、成都为中心的经济圈必将是我国未来重要的都市经济圈,。

这些“都市经济圈”正是当今世界印刷产业的主要聚集地～代表了世界

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最高的印刷技术水平和印刷产业生产能力～占世界年印刷生产总值的85 %以上。对这一印刷业聚集现象进行研究～“都市经济圈”对印刷业的深刻影响可归纳为以下几个主要方面:

第一～都市经济是印刷业得以生存发育的“温床”。相比于其他工业而言～印刷业的“服务天性”决定了它天生就不是一个“跟进型产业”～它不能直接解决人们吃、穿、住、行等基本需要～而只能提供精神的愉悦。是社会文明进步与城市化的附生品～从一出生就与经济挂钩～是典型的城市型工业、都市型产业、“高层次需要”～同时也只有高度发达的都市经济才能推动其快速成长。就其原因很很简单～城市化水平低～将严重制约二、三产业的发展～而二、三产业就是现代印刷业赖以生存的生命之源。

第二～城市化进程也是印刷业得以发展壮大的过程。都市圈的形成是城市化的结果～城市化是促进印刷业发展最为活跃的条件～一个地区印刷业发展是依附于该地区城市化的进程。广东至深圳这一地带～在上世纪80年代初印刷产值与重庆至成都一线大体相当,而今～广深城市带的印刷产值却已是后者的10倍以上～这一差距的形成也正是两个地区20多年来城市化进程的真实写照。此外～城市化进程对印刷业的促进作用～还有一个前期与后期的问题。《2006年深圳印刷产业发展白皮书》显示～深圳1996年印刷年产值不到50亿元,与重庆现在的印刷规模大体相当,～而历经10年,也是深圳全面向城市化迈进的10年,～到2006年～深圳印刷业年产值却已接近300亿,增长了6倍,。深圳印刷业发展表明～城市化进程到一定的程度后～印刷业还将呈加速发展的趋势。

第三～“都市经济圈”为印刷业发展提供了坚实保障。原材料、交通、文化、艺术、设备制造与维修是现代印刷业可持续发展的必备链条。都市圈城市化达到相当程度后～构成依托中心大城市的多个城市的有机组合～这个组合的主要特征就是相互依托和支撑的城市经济高度产业化～是以文化、科研、交通、通信、制造等做保障的现代型城市。这种鲜明的城市特征为印刷产业长足发展提供了可靠保障～是吸引印刷产业投资的强大磁力。

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第四～都市经济为印刷业提供了广阔的内在需求。都市经济就是高度商品化的产业经济～这是支撑都市繁荣的唯一基础。商品经济与农业经济最大的区别在于日益追求和强调自我识别保护及外在包装宣传。“讲求与众不同”永远是商品的最大特性和买点～外在形象,包装印刷品,一直都是城市商品的“附身符”。商品包装展现了商品的形象～是城市商品的外衣～是增进城市经济活力必不可少的产品。都市经济对这一“外衣”庞大需求～展现了印刷业在都市经济中无限广阔的市场前景。

三、“一小时经济圈”给印刷业带来的发展机遇

重庆市是中国中西部地区唯一的直辖市～是全国统筹城乡综合配套改革试验区～在国务院批准的《重庆市城乡总体规划,2007—2020年,》中～已将重庆明确定位为:中国重要的中心城市之一、国家历史文化名城、长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区重要的交通枢纽,国家级五大交通枢纽之一,。根据规划～到2020年～“一小时经济圈”将形成都市区1个特大城市～涪陵、江津、合川、永川、长寿5个大城市～万盛、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山9个中等城市和小城市～300个左右小城镇的城镇中心体系,见图一,。这样一个大构架下的“一小时经济圈”对重庆印刷业带来了前所未有的发展机遇。

1.强大的内在需求市场。“一小时经济圈”面积2.86万平方公里～定位为“领头领跑”～将成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台。未来15年～该地区GDP年均增长14%～到2020年～人均GDP将达到77300元～常住人口达到2200万人,而十年内“一小时经济圈”GDP将达到8000亿元以上。依据这一发展形势～按全国目前印刷生产总值平均占GDP的2%计算～10年内“一小时经济圈”印刷生产总值至少将达到160亿元～而现在的年总产值才50多亿元。这表明未来10年～重庆“一小时经济圈”印刷业总产值仅内需最少都有100

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图一 “一小时经济圈”规划图

,处理成黑白图:,

多亿元的成长空间。从大的发展环境看～目前我国印刷业总量虽已居世界前列～但从人均出版物消费和人均印刷品占有量来看仍然相对落后。我国人均出版物年消费约为35美元～而德国是300美元,我国人均印刷品年消费量为10，13美元～而日本为470美元～美国为316美元,我国人均年纸张消费量26-27公斤～而日本和美国分别为240公斤和340公斤。西部地区则更为落后～重庆印刷品人均消费低于全国平均水平～2006年人均消费不到10美元。但伴随西部经济的蓬勃发展～尤其是重庆作为全国统筹城乡综合配套改革试验区地位的确立和“一小时经济圈”建设规划～必将促进重庆信息和文化产品的需求～巨大的市场潜力将成为国内外商家竞相追逐的目标～重庆市印刷品消费水平必将在较短的时间内达到～甚至超越全国平均水平。这对重庆“一小时经济圈”印刷业来讲～无疑是千载难逢的历史发展机遇。

2(强劲经济增长势头。在重庆确立“一小时经济圈”发展战略及被定位为全国统筹城乡综合配套改革试验区后～经济发展展现出了强劲的势头。据黄奇帆副市长11月26日在全国循环经济试点工作会上介绍～2007年前三季度重庆市GDP增长15.3%～预计全年固定资产投资将突破3000亿元、GDP突破4000亿元、工业销售收入突破5000亿元～政府收入、企业利润等几个GDP

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的重要收入部分增长都将超过50%。另外～重庆市城市居民收入全年预计增长18%～农村居民收入增长28%。重庆市经济不仅保持又好又快发展的发展势头～而且展示出了新的增长活力。2007年1，10月～重庆市社会固定资产投资增长32.9%～其中工业投资增长47.8%～工业销售收入增长33.7%～前三季度重庆人均可支配收入突破万元大关～达到10147元～比去年同期增长17.2%～增幅较上年同期提高5.2个百分点,重庆市农村居民人均现金收入达到2758元～扣除物价上涨因素～实际上涨23.6%～增幅高于全国平均水平8.8个百分点～城乡居民整体消费能力进一步持续提升。在重庆整体经济发展形势的带动下～2007年“一小时经济圈”印刷产业迅猛发展。截至10月10日～“一小时经济圈”新增注册资本150万元以上新办印刷企业20家～注册资金2亿元～总投资规模将达到8亿元以上～创下了重庆市印刷业有史以来的年投资新高。印刷业新增投资与往年相比显现出四个新特点:一是新办企业经济实力强。注册资金1000万元以上的新办印刷企业就达5家～数量相当于全市同等注册规模印刷企业数的20%。二是企业投资规模大。整体投资规模将达8亿元以上～相当于去年前三季度投资规模的4.5倍。三是新进企业品牌好。作为上市公司的浙江景兴纸业股份有限公司在渝设立重庆景兴包装有限公司～成为在重庆投资印刷业的第一家境内上市公司。四是市外来渝投资热。20家新办企业中有12家来自市外～投入资金占了85%～是2006年全市外来投资的5倍。预计“一小时经济圈”印刷业2007年产值将接近60亿元～年增幅约19%～高于去年5个百分点。种种迹象表明～“一小时经济圈”印刷业正在迎来新的发展高潮。

3.丰富的人力资源。印刷业是劳动密集型产业～丰富的人力资源是印刷业能得以持续发展壮大的基础。建设重庆“一小时经济圈”～实际是统筹城乡综合发展～也即是一个迅速城市化的过程～而城市化过程最重要的就是要解决农村人口转为城镇居民后的就业问题。目前“一小时经济圈”常住人口1600万人～其中城镇人口接近1000万人～城镇化率接近60%,而根据规划～到2020年～常住人口将达到2200万人～城镇化率提高到80%,见图二,。这意味着

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图二 “一小时经济圈”城镇人口及GDP变化趋势

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在未来10，15年的时间内～“一小时经济圈”在现有城镇就业人口基础上～仍有数百万富余劳动力。它一方面给印刷业长足发展提供了充足的劳动力保障～另一方面～印刷业的劳动密集型特性必将成为解决就业问题的重要工业门类之一～引起市委、市政府的极大关注～从而在政策上大力支持与鼓励印刷业的发展～帮助缓解城市化进程中最为棘手的就业难题。可以说～“一小时经济圈”的建设为重庆印刷业发展备足了条件～可谓占有了特定历史条件下的天时、地利与人和。

4.广阔的周边市场环境。重庆扼长江中下游之要津～“一小时经济圈”背靠四川、贵州、云南广阔腹地～向北面和东面通过“两翼”可辐射陕南、鄂西、湘西～幅员面积广大～消费人群众多。这些区域都属于国家重点扶持开发地段～经济前景看好～又是印刷业相对不发达地区～印刷产业在未来的地方经济发展中大有可为。仅以重庆、成都两大都市为中心构成的成渝经济带为例～四川省委政研室副主任李后强提出的“椭圆城市群”概念指出～以重庆和成都为焦点形成的川渝城市群涵盖了37个城市～总面积15.5万平方公里～现人口8000多万～GDP约占全国的5%,见图三,。在这一区域中～平均每1万平方公里有城市1.73座～人口和城市密度在全国少见。这样的投资环

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境为“一小时经济圈”印刷业提供了长足发展的空间。

图三 以重庆、成都为中心的“椭圆城市群”

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四、“一小时经济圈”印刷业发展现状

“一小时经济圈”现有印刷企业1146家～约占全市印刷企业总数的79.5%,复印、打印单位1480家～占全市79%。2006年～“一小时经济圈”印刷业总资产57亿元～是全市印刷业总资产的88.7%,年生产总值50亿元～占全市印刷业年生产总值的88%,年销售收入44亿元～占全市印刷业年销售收入93%,实现利润2.8亿元～是全市印刷业年利润的88%。2007年前三季度～“一小时经济圈”印刷业实现产值43亿元～同比增长29.3%,实现销售收入36.5亿元～同比增长15.8%,“一小时经济圈”印刷业2007年全年工业指标预测见表2,。

表2 2007年“一小时经济圈”印刷业发展预计指标 单位:亿元

总资产 总产值 销售收入 增加值 利润 工业数据 64 59.62 48.68 18 3.2 占市印刷业90% 89% 93.2% 89.5% 86% 比例

年增长率 12.3% 19% 10.6% 18% 14%

当前“一小时经济圈”印刷业发展具有如下特点:

,一,体现了较强的区域辐射功能

“一小时经济圈”印刷业各项工业指标均占全市印刷业年工业指标的

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86%以上～是重庆印刷业无可争议的核心区。而且近年来各方面的发展数据显示～随着“一小时经济圈”城市化进程的加快～圈内印刷业在全市的这种核心地位仍在逐年增强。我们估计到2020年～“一小时经济圈”印刷业各项工业指标在全市所占比重将达到93%。同时～“一小时经济圈”印刷业对重庆周边～尤其四川、贵州的辐射力正在显现。2006年～“一小时经济圈”印刷业销售收入有2.3亿元来自重庆市外～占年销售收入的5.2%。预计2007年“一小时经济圈”来自重庆以外的销售收入将达2.8亿元～同比增长22%。随着重庆区域经济核心吸引力的逐渐增强～估计未来十年“一小时经济圈”印刷业外来加工销售收入将呈加速上升趋势～到2020年预计将会达到20亿元左右～将占到“一小时经济圈”印刷业年销售收入的10%。

(二)有着较强的印刷生产加工能力

近年来～“一小时经济圈”印刷业加快了技术设备更新换代的步伐。计不完全统计～“一小时经济圈”内现有对开单双面单色、双色胶印机330台～轮转胶印机128台～对开四色胶印机80台～四开四色胶印机30台～四开五色胶印10台。这些设备中四色以上的胶印机95%是进口设备。在其他高端印刷设备方面～有每小时印速达7.5万份的2台德国高宝,COLORA,无轴8色报业轮转机～其设备性能和单机生产能力在全国都处于领先,在数字印刷方面～“一小时经济圈”印刷企业有数字印刷机,POD,6台～CTP,电脑直接制版,机8台。随着印刷技术设备的更新～“一小时经济圈”印刷生产能力得到了快速提升。2006年～“一小时经济圈”书刊彩色印刷为513万色令～报纸彩色印刷1260万色令～纸包装印刷用纸量达19.2万吨～塑料包装印刷为1.5万吨,详见表3,。

表3 2006年“一小时经济圈”印刷生产量

书 刊 报 纸 包 装 其 他

彩色用纸彩色用纸纸包彩色用纸黑白黑白塑料其他黑白,万量,万量装,万量,万,万,万,万,万色,万色,万,万色,万令, 令, 吨, 印, 令, 令, 吨, 令, 吨, 吨, 令, 吨, 280 513 8.5 893 1260 6 19 1.5 5481 481 8514 5

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,三,相对较为合理的产业结构

与全市相比～“一小时经济圈”的产业结构相对较好。一是体现在产业规模结构上。“一小时经济圈”现有印刷企业1146家～其中～资产规模上亿元的7家～5千万元以上1亿元以下的9家～1千万元以上5千万元以下的46家～5百万元以上1千万元以下的73家。按重庆市经委上规模企业标准,500万元以上,～“一小时经济圈”规模以上的印刷企业135家～占圈内印刷企业数的11.78%。二是体现在产品结构上。由于重庆出版资源严重短缺～所以市新闻出版部门一直十分注重对产业产品结构的宏观调控。在适当控制出版物印刷企业,截止11月1日～“一小时经济圈”包括专项出版物印刷在内的出版物印刷企业184家,的同时～大力支持、鼓励发展包装装潢印刷企业～谋求在重庆快速成长的工业体系中迅速壮大包装印刷产业～以适应全市工业经济发展的需要。经过近几年来的宏观调控～使重庆印刷包装产业得到了快速发展。2006年～“一小时经济圈”包装印刷企业,截止11月1日～经济圈内包装印刷企业有385家,～年产值达22亿元～是2000年的11倍。预计2007年经济圈内包装装潢印刷产值将达到28亿～占印刷产值的47%～年增长27%,2007年“一小时经济圈”不同印刷产品结构见图四,。三是体现在企业所

图四 2007年“一小时经济圈”不同印刷产品结构

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有制结构上。文化体制改革以来～不仅我市私营印刷企业得到长足发展～而且截止2006年～“一小时经济圈”内所有国有印刷企业全部完成了企业公司

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化改制～为圈内印刷业发展清除了体制障碍。当前“一小时经济圈”民营资本构成的有限公司和独资企业,不含外商独资及合资、合作企业,占了圈内印刷产值的81%～是“一小时经济圈”印刷业的主导力量,不同所有制企业结构见图五,。

图五 “一小时经济圈”不同所有制印刷企业产值构成

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五、“一小时经济圈”印刷业存在的问题

虽然“一小时经济圈”印刷业在重庆直辖效应的带动下～十年来迅猛发展～产值增长了10倍,但同时也应当看到由于起点低、印刷资源相对贫乏等因素～重庆“一小时经济圈”印刷业发展当前仍然面临着一系列问题。

,一,整体发展水平偏低

作为幅员面积两万多平方公里～人口近两千万的都市经济圈印刷业～2006年工业总产值只有50亿元～不仅与东部沿海中心城市印刷业相比差距过大,如深圳2006年印刷产值为280亿元,～就是与同属西部的成都、西安相比～也还有20-30亿元的差距。在整体技术设备的先进性方面～业内人士普遍认为重庆印刷业与成都、西安相比～至少还落后5年。在企业影响力方面～“一小时经济圈”虽有个别印刷企业整体技术设备更新很快～企业实力也在迅速提升～但却没有全国知名印刷企业。在印刷产业科研实力上～重庆无论是印刷机械、技术、相应耗材～其科研实力仍几乎为零,国外著名的印刷设备生产厂商如高宝、海德宝、罗兰、三菱、小森等～至今在重庆都未设有代理销售点、维修点。这些印刷设备厂商在西部地区的销售代理现在仍是首选成都

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或西安～这从另一个侧面也反映了重庆印刷业当前所处的地位。

,二,企业缺乏市场意识

一是思想观念落后。由国内印刷业界已经具有较强影响力的《印刷经理人》杂志牵头主办的“中国百强印刷企业”评选活动已举办多年～西安、成都、昆明每年均有印刷企业上榜～重庆至今却还是空白。统计数据显示～这不是因为重庆大印刷企业达不到入选指标～而是重庆大的印刷企业不愿参评～原因竟然是“不想过早宣传自己”～怕出名后失去现有的垄断资源。这同时也成了重庆缺乏国内知名大型印刷企业或集团～无全国性知名印刷品牌的一个重要原因。二是竞争意识滞后。效益较好的一些大型印刷企业依托国家垄断资源～获取高额利润～却因此自认前景无忧～不思进取～隐藏着一旦“脱奶”后的生存危机。多数中小型印刷企业面对激烈的市场竞争～不谋思靠创新管理、创新技术～走“差异化”经营之路～反而积极投身价格大战～参与恶性竞争～结果是极大削弱了重庆印刷更新换代的经济能力。三是对外开拓能力弱。近年来～虽然也有个别印刷企业积极进军市外印刷市场～并取得不俗成效的事例～但调查发现～无论是“一小时经济圈”内的印刷企业～还是“两翼”的印刷企业～总的讲都普遍存在严重依赖本区经济发展～对外市场开拓明显缺乏信心的问题。这与浙江苍南县,一个没有出版社和其他工业的县城印刷年产值达80亿,印刷企业有10万人,包括在外地雇佣的,在外“跑业务”壮观景象行成了鲜明对比。

,三,企业技改资金贫乏

在重庆市新闻出版产业领域～与出版、发行相比～印刷业平均利润只占本身工业总产值的4-5%,出版物印刷企业甚至只有1-2%利润,～而且除了极少数出版物印刷企业外～行业增值税为17%,出版、发行为13%,～且与出版、发行不同的是当代印刷属于高科技产业～不断更新技术设备是企业得以继续生存和发展前提条件。据统计～我市印刷企业平均70-80%的自有资金投入在印刷设备,这也是印刷业总资产比例过高的重要原因之一,。大量的资金押在设备上～金融机构却又不允许印刷设备作为银行贷款的抵押担保～于是

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“利润薄、赋税重、投入高、融资难”成为印刷产业发展面临的现实问题～直接导致企业技改资金普遍贫乏～高端设备更新换代慢、二手设备仍广有市场、低水平重复建设多～阻碍着众多印刷企业的进一步发展壮大～影响了整个行业快速前进的步伐。

,四,产业人才十分匮乏

人才问题虽是各个行业～甚至是全市性的普遍问题～但在重庆新闻出版产业各行业表现尤为突出。今年我局组织对包括几大集团在内的整个新闻出版行业和区县文广新局进行了全面、深入的调研～调查表明包括印刷业在内的整个行业虽然反映的困难很多～但最集中和最迫切的就两样:资金、人才。大企业缺乏经营性人才～中小企业急呼专业人才奇缺～都在要求政府部门要做好人才培训与供给工作～以满足产业不断发展的需要。而重庆市高等院校至今无印刷专业～连闻名全国的永川职业技术培训基地也没有印刷技工培训～各印刷协会近年来虽开展了一些技工性培训活动～但收效不大。从了解情况看～至今～“一小时经济圈”3.8万人的印刷产业队伍中～全日制印刷专业本科毕业生不到60人～只有不到二十分之一的员工接受过印刷技工临时培训～以至整个行业低水平劳动力过剩～高技术人才～甚至一般技术工人资源严重匮乏。企业整体技术素质过低～直接影响了企业技改进程和产品质量提升的空间～部分中小企业因此改造艰难～发展缓慢～甚至止步不前～严重制约了整个行业的发展速度。

,五,企业机制有待转变

几年来的文化体制改革改了产业发展体制～但企业运行机制仍未得到彻底改革。国有印刷企业机构浮肿～管理层人员过多～相关部门人员过剩的情况没有根本改变～企业激励、奖惩机制仍待健全～“铁饭碗”没有彻底打破。民营印刷企业机制同样存在问题～经营理念落后～不思管理创新～家庭式管理现象普遍～直接影响了企业进一步发展壮大～而这又直接对整个新闻出版产业的发展造成了影响。落后的企业管理结构直接阻碍了产业资源整合的推进～“宁做鸡头～不做凤尾”的观念根深蒂。产业集中构想推动缓慢～产业整

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合一时难以推行～不仅导致印刷产业发展资源整合得不到实现～也影响了产业做强做大。在国有企业～由于缺乏完善的法人治理结构机制～以至招商引资～实现企业资产结构多元化的工作陷于停滞。产业资源散乱～企业各自为政～相互恶性竞争的情况就必然显得突出。

,六,政策支持有待加强

文化体制改革确实为新闻出版产业发展提供了许多优惠政策～给印刷产业发展带来了新的生机与活力～但这些政策在具体操作中往往普及面低～落实不全面～对印刷产业发展的推动作用有限。一是政策扶持面窄。比如免三年所得税～只针对国有转制企业和新办文化企业～所以这个优惠实际上只惠及了印刷产业总资产规模的5%左右～对整个产业并没有太大帮助。二是缺少财政资金支持。扶持文化产业发展说了多年～但印刷产业至今却难以得到政府财政支持。各种样的产业发展基金～印刷产业没有享受到。十一五”规划的重点项目至今推动艰难～最根本的也是得不到资金支持～缺少政府援助。

六、“一小时经济圈”印刷业发展构想与建议

,一,进一步解放思想～解除束缚印刷产业发展的观念与做法

我国东部沿海省市文化产业发展实践表明～印刷业在文化产业中占有举足轻重的地位,尤其像重庆这个其它文化产业相对薄弱的工业城市～要实现文化产业大发展～建成“文化产业大市”～必须要有一个强势的印刷业来做支撑。但由于客观历史原因～重庆印刷业发展在历史上长期受到抑制～在产业发展的时间、空间上掉了队～没跟上应有的发展节奏和步法～以致产业基础薄弱～不能充分展示该产业在重庆社会经济发展应有的地位与作用～也因此～印刷业成了至今仍未引起政府、社会足够重视的“产业睡狮”。要唤醒它～就要进一步解放思想～为印刷业发展解除束缚。

第一～勇于突破传统观念。当前文化领域讲的是“大文化”、“大发展”～相应地文化产业也一样要发展“大产业”。过去一讲文化产业～关注点一般都在广播电视、报纸期刊、图书出版等,现在应该是全面协调发展～给以印刷业足够的地位和足够的重视,2006年重庆印刷业总产值将近占了新闻出版业

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总产值的一半,～大力支持、鼓励印刷产业发展～对不同所有制印刷企业要全面扶持～全面重视～无论国有、民营都一视同仁～强的要保～弱的要补～使他们享受平等发展机会～保障整个产业发展齐头并进～呈现全面繁荣的局面。平等、公平发展的体现～首先要解决的就是保障国有印刷资源分配的公平、合理。对一切国有印刷资源进入印刷环节～都应该严格按照招标、投标法规进行～以减少和杜绝人为支配国有印刷资源的情况。另外～要舍得花本钱为产业发展牵线搭桥～给印刷产业发展提供“走出去引进来”的机会。事实表明～任何产业的发展初期都离不开政府的大力引导和支持～即使是珠三角、长三角印刷产业在得天独厚的条件下～也同样离不开当初政府扶持举办的各种展会的宣传与推广。现在全国各种印刷产业展会虽然同样很多～但大多是商业操作～赚企业钱的多～为企业寻找销路～指引发展空间的少～所以很多展会越办越萧条。“一小时经济圈”是否可以考虑由政府补贴～每年办一些真正惠及企业的印刷产业展会、交流会～帮助企业寻找合作对象～介绍产品销路～同时进行招商引资。

第二、勇于突破条条框框。只要有利于发展～只要符合正确的政治方向要求～发展“一小时经济圈”印刷业就要不拘泥于无论是过去的还是现在的政策文件束缚。任何规定都不可能是尽善尽美～完全符合实践需要的～文件、政策都需要实践来不断丰富和完善。我市作为全国文化体制改革试点单位～在印刷业行政管理工作中更要看清这一点～积极修正不适应产业发展需要的规定或做法。目前～东部资金正在西进～“一小时经济圈”应充分抓住这一机遇～努力营造宽松投资环境～吸引投资。要认真分析与看待国家有关印刷法规和规章的历史、地域局限性～避免由于拘泥于相关规定～堵住了资金进入的大门～错过与中西部兄弟城市或其他“经济圈”竞争的机会。突破条条框框～积极转变政府职能是关键。政府职能转变不仅体现在政府机构组成与管理模式的改变～更体现在每一名公务员的工作思想与作风的转变。这同样是一场改革～是一项长期工作。所以有人讲～政府职能转变～转了这么多年～难道都转不过来,不是没转～而是要继续转。要转到每个公务员都能自觉履

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行服务职责～并能自觉适应和服务发展变化的需要。这种转变非一朝一夕能了之事～因为在管理上永远面临一个“度”的把握～在服务上永远存在一个“界”的认识。只有不断解放思想～才能跟上时代发展的需要。

第三～勇于突破机制障碍。印刷企业要勇于突破企业运行机制障碍～根据公司法规定积极规范企业管理制度～放开胸襟～敞开怀抱～积极珍惜一切做强做大的合作机会。无论国有企业还是民营企业～有关部门都应积极进行指导、引导～帮助企业突破自身发展中的机制障碍～切实完善现代企业法人治理结构～实现企业科学化管理～民主化决策～确保企业健康成长。必须明确～严格按照《公司法》建立有效的法人治理结构～是决定企业健康成长及可靠运行的基础性制度。而建立现代企业法人治理结构～并不只是把企业“原班人马”加个董事长、董事头衔～把企业党委,组,会变成企业董事会那么简单～而是必须使股东大会,没有股东大会的国有独资企业可考虑以职工代表大会来行使权力,、董事会、经理层和监事会真正发挥职能作用～实现相互依存～相互制约～变绝对集权为合理分权～改变企业决策机构和执行机构混同～监督机构隶属于执行机构的现象～建立起董事会承担战略监控责任的体系～对董事会决策实现事前监控～有效控制风险。只有建立了这样规范有序的企业运行机制～企业才会显现出强大的生命力～整个印刷产业也才能形成向生动活泼的发展局面。

,二,进一步完善措施～为印刷产业可持续发展打好坚实基础

文化体制改革以来～我市采取了一系列支持、鼓励文化产业发展的政策措施～惠及了部分印刷企业～给印刷产业发展营造了活跃气氛。但正如上文所言～一方面由于程度有限～另一方面也由于印刷业不是改革的关注焦点所在～所以要促进印刷业快速、持续发展～仍需要进一步完善相关保障措施。结合重庆“一小时经济圈”印刷业发展实际～建议从以下几个方面抓落实。

1(设立专项发展资金。落实印刷产业发展专项资金～根据市政府有关资金发放规定～择优扶持“一小时经济圈”内影响大、效果好、基础实、有前景的印刷产业项目～催生圈内品牌。对这样的项目投入～最后可从项目收益

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中回返拨付的支助款项～继续充实专项资金库实力。专项资金还可用于印刷产业培训、展会补贴等基础性产业平台工作～同时也是发展其他公共服务事业的需要。

2(设立行业投资担保公司。由于现代印刷企业的高技术特性～决定了生产设备所占企业资产比重较大,70-80%,～而又由于设备技术更新快～金融机构为此拒绝设备作为贷款财产担保～以至难以融资成了当前阻碍“一小时经济圈”中、小印刷企业发展的一大难题。要解决这一难题～最好的做法就是设立行业投资担保公司。从调查情况看～行业内外许多企业都十分赞同这一做法～尤其是沿海一些公司非常看好这一投资前景～对入股表示出了极大兴趣。但由于担保公司需要政府支持～大多数企业都认为最好政府出面～国有控股。所以建议由市文资公司作为担保公司发起人和最大出资人～吸纳其他国有或者民营资金入股～组建文化产业投资担保公司～以解决中、小企业贷款难的问题。同时～这无疑也是扶持文化产业发展在全国具有突破性的“大动作”～是保障文化产业发展切实有效的长远举措～必将为整个文化产业界带来另一种融资变革效应～推动文化产业大发展。

3(设立印刷产业培训基地。重庆有丰富的劳动力资源～但众多劳动力都需要进行“加工”后才能适应现代印刷企业生产的要求。建立产业培训基地～为产业发展提供稳定的劳动力保障～既是政府支持产业发展的一项得力措施～同时也是责任。另一方面～我市建立印刷产业培训基地～一是能解决城市化进程中农村劳动力转移后的就业问题～符合统筹城乡发展的“大要求”,二是专门固定的印刷产业培训在中西部地区仍是空白～市场前景远大,业内估计未来十五年～中西部地区印刷技术工人缺额在100万人以上～而随着印刷技术的不断升级～需要不断进行培训的至少300万人次以上,～完全有可能把之培育为我市的另一个新兴产业,三是培训是按市场需要进行的“按需培训”～学员就业有保障～办学具有市场可行性。据了解～市新闻出版部门已有设立文化产业培训基地计划～希望能到市委、市政府及有关部门的大力支持～尤其从启动资金上大力扶助～早日“动工”这一既符合文化产业发展需要～也

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惠及广大人民群众的“文化工程”。

4(设立印刷企业认证制度。现在政府有高新企业、创意产业、名牌产品、知名产品等认定～但由于当前重庆的印刷产业还相对弱小～以及在文化产业领域相对独立等缘故～所以两边都似乎难以“亲近”,工业部门把印刷归为文化产业～文化产业领域又把印刷视为加工工业,～印刷企业很难得到相关认证～享受不了相关的优惠政策～尤其是十分不利于提高企业知名度。故建议在加强呼吁重视对印刷企业认证工作的同时～设立具有相对行业独立性特点的印刷企业认证制度～诸如评优秀印刷企业、创新型印刷企业、名牌印刷企业、知名印刷企业等～通过这种认证活动～进一步提高印刷企业争先创优的积极性～增强产业凝聚力和向心力～提升印刷企业知名度～满足产业强化宣传效应的要求。

5(争取增加新的出版资源。增加出版社～增添新的出版资源～彻底改变重庆只有一个综合性出版社的格局～不仅是印刷企业的呼声～也是实现重庆文化产业大发展的需要。这是全市人民生活的大事～是繁荣重庆文化事业～发展文化产业的大事～希望市委、市政府积极向中央有关部门反映和建议～支持市新闻出版部门申请增加新的重庆出版单位。

,三,进一步优化产业结构～努力实现增长方式的根本转变

像全国许多地方一样～当前“一小时经济圈”印刷业发展同样受制于行业恶性竞争问题。要解决这一问题～引导、督促印刷企业实现经济增长方式的根本转变～建立印刷产业发展的长效市场机制。

建立退出机制～实现有序发展。考虑到当前“一小时经济圈”印刷业发展已经具备了一定的实力～所以从提高行业资产结构的角度出发～行业行政许可做到了“严把准入关”～但却形成了“进也难、出也难”的“两难”局面。表现最为集中的是出版物印刷～“一小时经济”圈表面看只有56家出版物印刷企业～可实际上能从事出版物印刷的企业却有184家。这是由于在《印刷业管理条例》施行后～大量原先从事单位内部资料印刷的部门印刷厂虽达不到条件～然而从考虑职工生存和社会稳定等因素～也准许这些厂从事出版物

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印刷,专项出版物印刷,的缘故。事过多年～这些印刷企业大多早已转为民营企业～虽然技术设备普遍落后～却也还照样占据着出版物印刷资质～并成了行业恶性竞争的主要源头。应当讲这一局面与管理部门没有建立行之有效的推出机制有相当关系。所以～采取适当的行政管理手段～建立起合理、合法的行业推出机制～是整合行业资源～规范市场秩序的当务之急。

摒弃固守习惯～立足优势竞争。企业做印刷不能只关注眼前的市场与生产～要学会关注印刷以外的东西。一是要看到最大利润之所在。例如～假设印刷产品的市场价格在1，4元之间～印刷企业与其在1元的印刷加工价内相互搏杀～不如去另辟途径～集中精力去瓜分那3元。二是要防止企业“跟风上马”。价格规律告诉我们～企业生产绝不能被一时的市场繁荣左右～集中上马的最后很可能造成巨大损失,如这些年来印刷胶印机、轮转机的不理性购臵造成的资产闲臵,。三是要学会做自我“终结者”。印刷在现代科技进步日新月异的条件下～技术更新同样是日新月异的。甚至这种技术的不断替代已不是同行业间同性质企业的一种竞争性替代～它已经演变成一种跨行业间彻底性的取代。如今印刷已经不是传统概念中的“印刷”～喷绘机、打印机、复印机、数字印刷机取代了传统印刷能做和本能做的工作～互联网的页面是往日的印刷品～可以下载的信息都是印刷的替代品。因此有战略眼光的印刷企业家要敢于做自己的“终结者”～在尽快时间内自己替代自己,要尽快建立起一种在一定时间段内不可能被替代的独特优势,差异化优势,～确保不被替代。四是要抛弃独占市场的不现实想法～学会在竞争与合作中分享市场。五是既要注重硬件更新～也要注重软件建设。一个印刷企业几百万～上千万投入在业界掀不起什么波澜～但一个新颖独特的设计、一项优质的服务就可能在业界广为传诵。

转移企业视点～开拓外部市场。外向型经济～是经济全球化条件下企业的另一个“心脏”。不会对外开拓市场的企业注定是个“长不大”的企业～没有外部市场的产业也注定是个“没出息”的产业。“一小时经济圈”印刷业要有“大成就”～对外开拓市场是必由之路。目前经济圈内已有印刷企业在其他

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省市站住了脚跟～有的还取得了不俗的业绩。但“一小时经济圈”印刷外部市场开拓总体讲还十分落后。向外发展～填补市内印刷资源的不足是“一小时经济圈”印刷业未来的主要发展方向。对此～相关政府部门应积极为企业铺路搭桥～企业自身也要努力开拓～有所作为。首先要建立企业国内外的业务员团队～减少中间环节～直接进入“客户端”。上海佳诺印刷就是通过自己国外的业务员直接与外国企业联系～仅酒店印刷定单每年就有数百万英镑的销售。这种方式与通过中介公司接承业务相比～不仅利润大幅度提高～而且逐渐形成了稳定的海外客户群。其次～要善于开展跨行业合作。为客户作想～与其他行业合作～为客户需要提供“一条龙”服务。这种不需要客户另外操心的经营模式～是外向型经济的要求～不仅客户十分欢迎～也会给印刷企业带来增值效益。再次～要注重新技术的开发应用。近年来～数字印刷技术不断成熟～数字印刷设备进一步完善～市场占有份额正逐年增高。数字印刷在满足本地市场快速化、个性化市场需要的同时～极大提高了生产效率和经济效率～并能确保再版印刷品与第一版效果相同～实现了同一份文件异地无差异印刷～为外向型服务提供了快捷服务通道。又如网络化数字印刷～可以说几乎模糊了空间距离～是达成外向型印刷业务的“优秀选手”。

七、2015年前“一小时经济圈”印刷业发展预测

对2015年前“一小时经济圈”印刷产业发展预测～首先主要立足于下列文件规划的重庆“一小时经济圈”经济、文化、社会发展的规划。

A(《重庆市城乡总体规划,2007—2020年,》,

B(《一小时经济圈经济社会发展规划》,

C(《关于加强“一小时经济圈”文化建设的意见》。

根据以上文件～预测重点参考了以下发展规划指标体系:

第一～“一小时经济圈”定位为“领头领跑”～将成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、城乡统筹发展直辖市的战略平台～提前5年即到2015年实现全面小康。未来15年～该地区GDP年均增长14%～到2020年～力争人均GDP达到77300元～常住人口达到2200

22

万人～城镇化率提高到80%。其中～到2020年～城镇人口总规模将达到930万人～城镇建设用地达到835平方公里～吸纳渝东南和渝东北地区人口转移300万，400万人。当前～“一小时经济圈”印刷业总产值约占经济圈1.8%～仍低于全国2%的平均水平～处于赶超阶段～估计10年后可达到2.5%左右～略高于全国平均水平。

第二～重庆整体发展大环境:渝东北地区“提速提档”～将建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态保障。未来15年～GDP年均增长12.5%～到2020年～达到3000亿元～人均GDP达到43000元。渝东南地区“做特做优”～将建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。未来15年～GDP年均增长12%～到2020年～达到900亿元～人均GDP达到45000元。2007年～“一小时经济圈”印刷业总产值占了整个新闻出版业总产值的一半～在其他新闻出版产业同样处于快速发展的情况下～预计这一格局在2015年前改变不大。

第三～规划将“一小时经济圈”打造成都市文化风貌展示区、文化产业聚集区、城乡文化统筹发展示范区、长江上游地区文化发展和时尚潮流的引领区。到2015年～营造一种出精品、出人才、出效益的文化发展环境～文化产业增加值占“一小时经济圈”GDP的6%～文化发展的主要指标和综合实力居中西部前列,到2020年～文化产业增加值占 “一小时经济圈”GDP的8%～建成长江上游地区的文化中心。预计2007年经济圈印刷业增加值占新闻出版业增加值的56%～约占整个文化产业增加值20%～到2015年～由于整个文化产业增长幅度将高于印刷业增长幅度,主要原因文化产业领域范围在增大～且有的现在还几乎属于空白的文化产业到时将会占有一席之地,～所以2015年印刷业增加值在整个文化产业增加值中所占的比例将会降到15%左右。

其次～对“一小时经济圈”印刷产业发展预测～综合参考了直辖十年来经济圈印刷业的成长状况～以及当前印刷业在文化产业领域所处的地位。1998，2007年“一小时经济圈”印刷业增长了10倍～年均增长达30%(见图六)～但必须看到～这种高增长是在直辖之初起点过低～直辖后产业链条脱离

23

1998-2007一小时经济圈印刷业总产值

60

总50产40值(30

亿20元)10

01998199920002001200220032004200520062007

年份

图六1998,2007年“一小时经济圈”印刷业总产值 四川独立发展的结果～城市化还不是这种高增长的决定性因素。近几年来～随着产业原始积累过程的逐渐完成～增长速度在明显减缓～年增长幅度差距过大的情况将会减少～总体趋向于平衡增长～不过随着重庆城市化进程的加快和各方产业发展利好前景明朗～估计未来10年能总体保持在一个较高的平稳增长水平。

再次～考虑了“一小时经济圈”未来10年的印刷产业发展环境:一是政府政策扶持力度逐渐加大,二是依托国家正在实施的西部发展战略～印刷产业外部环境将不断优化,三是特殊的区位优势和产业资源潜力。

综合参考以上发展因素～预测2008，2015年“一小时经济圈”印刷工业产值年均增长速度为15%～到2015年印刷总产值达到182.32亿元,占全市GDP的比重由2007年的1.5%提升到2015年为2.3%～达到全国平均水平,见图七,。而印刷业为适应经济圈发展需要～技术设备更新步伐加快～在经济增长方式转变后～企业利润、工人工资将会迅速提升～加之随着行业统计制度的不断完善～印刷产业增加值统计将趋于规范～少报、漏报等人为因素逐渐减少和杜绝。为此～预计未来“一小时经济圈”印刷业增加值随之会呈现出较高的增长态势,见图八,～在2007年增长18%的基础上～2008，2015的年均增长应为19%～到2015年～印刷业增加值为74.75亿元。

2015年“一小时经济圈”印刷业主要工业指标预测:

24

1(总资产220亿元,

2(总产值182.32亿元,

3(销售收入165亿元,

4(增加值74.75亿元,

5(利润9.1亿元

2008-2015一小时经济圈印刷业总产值预测

200

总150产元值100)(

50亿

020082009201020112012201320142015

年份

图七 2008,2015年“一小时经济圈”印刷业总产值预测

2008-2015一小时经济圈印刷业增加值预测

200

增150加元值100)(

50亿

020082009201020112012201320142015

年份

图八 2008,2015年“一小时经济圈”印刷业增加值预测

(帅红系重庆市新闻出版局发展规划处处长)

25

范文四：重庆五大功能区(一小时经济圈)

五大功能区 热点问答2013年 9 月 29 日 星期日 主编 张松涛 责编 罗皓皓 视觉 王成 周瑄 王玲 责校 张小林34图解重庆五大功能区重庆的五大功能区—— —都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养 发展区、渝东南生态保护发展区，它们各自有多大？ 范围包括哪些区域？ 各自如何定位？ 各有些 什么任务？ 它们将如何达成这些任务？ 想了解这些问题，就来看看我们的详解地图。都市功能核心区面积：294 平方公里 范围： 渝中区全域和大渡口、 江 北 、沙 坪 坝 、九 龙 坡 、南 岸 5区处于内环以内的区域定位：集中体现政治经济、历史文化、金融创新、现代服 务业中心功能，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市 和现代大都市风貌，建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有 全国性影响的大都市中心区。 任务：今后的发展重点将面临四大主要任务—— —提升产业 能级、优化城市功能、精细化城市管理和保护好城市生态环境。 提升产业能级：不能新增工业规模，转向以服务经济为 主，聚集金融保险、研发设计、文化创意、高端商务、电子商 务、精品商贸等现代服务业和都市楼宇工业，聚集更多国际 国内高端要素。加强解放碑—江北嘴—弹子石中央商务区和 重大商务集聚区建设，升级改造解放碑、观音桥、大坪、三峡 广场、杨家坪和九宫庙等商圈，发展新型商业业态，建设电子 商务信息平台，打造长江上游地区的消费时尚中心。优化城市功能：不能新增工业规模，通过禁止发展一般 性劳动密集型产业，加快退出低端产业，适当疏散人口，总人 口大体保持现在规模约 280 万。 精细化管理：通过旧城改造及部分工业企业搬迁，改变 老城区不合理的用地布局，提升城市公共服务功能，改善人 居环境。 保护好城市生态环境：充分利用和保护好鹅岭、中梁山、 南山等绿色生态屏障及长江、嘉陵江等水域生态廊道，打造 两江四岸滨水景观，展现美丽山水城市独特风貌。 同时继续 保持 多中心组团式”空间发展模式，避免交通拥挤、环境恶 “ 化等问题。 路径：完善城市功能，优化产业结构，提升现代都市形 象，适当疏解人口、精细化城市管理、保护生态环境。潼南都市功能拓展区面积：5179 平方公里 范围： 主城 9 区除都市功能核心区外的区域定位：集中体现国家中心城市的经 济辐射力和服务影响力，是全市科教中 心、物流中心、综合枢纽和对外开放的 重要门户，先进制造业集聚区，主城生 态屏障区，以及未来新增城市人口的宜 居区。 这片区域，将挑起未来重庆发展 的 大梁”。 “ 任务： 此区域在优化结构调整时， 更强调经济体量的快速增长。 未来这里 将着力建设大型居住区、重要制造业基 地、大型批发市场等，成为全市的科教 中心、物流中心、综合枢纽和对外开放 的重要门户。 到 2020 年，都市功能拓 展区要实现 GDP10700 亿元， 工业总 产值 22000 亿元，分别占全市的 37.5% 和 44%。 同时，还要形成 21 个大型人 口聚集区， 未来 10 年新增人口约 400 万人。 路径：有序拓展城市空间，组团式规划布 局，产城融合发展，保护好与都市核心功能区 和城市发展新区之间过渡带的生态环境。 实施 方式坚持 “产业跟着定位走、 人口跟着产业 走”；方位坚持“向北见高度，向西提速度，向 南加力度”。合川 长寿 铜梁 大足双桥 经开区璧山荣昌 永川 南川 江津綦江万盛 经开区城市发展新区面积：2.32 万平方公里 范围： 涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦 江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧 山县及万盛、双桥经开区定位：全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业 和人口的重要区域，全市重要的制造业基地， 四化”同步发 “ 展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城 市病的关键区域。 城市发展新区是重庆都市功能核心区和拓 展区的有效辐射区域， 它内连都市核心区和拓展区， 外接 “ ‘ ‘ 两翼’，是大都市与生态区的 粘连地带’。 ” 任务：到 2020 年，城镇化率提高到 63%，常住人口达到 1200 万，占全市总人口的 36%，实现工业总产值 22500 亿 元，占全市的 45%。 路径：把发展工业经济作为首要任务，坚持“四化”同步发展，城乡统筹先行，充分利用山脉、河流、农田形 成的自然分割和生态屏障条件，建设组团式、网络化、人 与自然和谐共生的大产业集聚区和现代山水田园城市集 群。 在主城东部， 依托国家级长寿经开区、 涪陵工业园 区,将打造重化工为主导的综合产业基地；在渝西，依托 双桥经开区 ， 永 川 、 江 津 、 璧 山 、 大 足 、 荣 昌 等 工 业 园 区 ， 将打造装备制造、 电子信息为主导的先进制造业集群； 依托合川、铜梁、潼南工业园区，将打造机械加工、轻纺 食品为主导的特色产业集群； 渝南， 对因资源枯竭导致 暂时困难的万盛经开区、綦江、南川等板块，将加大对其 产业转型的扶持力度，构建“载能型产业”和“城郊休闲 旅游”集群。

范文五：重庆一小时经济圈旅游发展战略研究

重庆一小时经济圈旅游发展战略研究

基于空间结构的重庆市“一小时经济圈”旅游发展战略研究

第六图书馆

本文从重庆市“一小时经济圈”旅游发展的背景入手,探讨了圈内旅游资源的空间布局以及集聚效应,在此基础上,从旅游空间结

构的旅游景区景点要素??节点要素、通道要素和域面要素3个方面,指出了圈内旅游发展的空间问题,进而提出重庆市“一小时

经济圈”内区域旅游空间发展的战略选择,提出了旅游发展空间布局体系??增长极、发展轴线、网络结构。本文从重庆市“一

小时经济圈”旅游发展的背景入手,探讨了圈内旅游资源的空间布局以及集聚效应,在此基础上,从旅游空间结构的旅游景区景点

要素??节点要素、通道要素和域面要素3个方面,指出了圈内旅游发展的空间问题,进而提出重庆市“一小时经济圈”内区域旅

游空间发展的战略选择,提出了旅游发展空间布局体系??增长极、发展轴线、网络结构。重庆“一小时经济圈”空间结构

发展战略北京第二外国语学院学报陆敏张述林重庆师范大学,重庆4000472008第六图书馆

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第六图书馆

北京第-~t-国语学院学报 2008年第 7期 总第 159期

基于空问结构的重庆市 “一小时经济圈"

旅游发展战略研究

陆 敏 张述林

重庆师范大学 重庆 400047

摘 要:本文从重庆市 “一小时经济圈”旅游发展的背景入手,探讨了圈内旅

游资源的空间布局以及集聚效应 ,

在此基础上,从旅游空间结构的旅游景区景点要素??节点要素、通道要素和

域面要素3个方面,指出了圈内旅游发

展的空间问题,进而提 出重庆市 “一小时经济圈” 内区域旅游空间发展的

战略选择 ,提出了旅游发展空间布局体系

? ? 增长极、发展轴线、网络结构。

关键词:重庆 “一小时经济圈”;空间结构;发展战略

[中图分类号] F59 [文献标识码] A [文章编号] 1003?6539200807?0071?05

Study on the Tourism Spatial Development Strategy in the“One Hour Economic Circle”of Chongqing

Lu Min/Zhang Shulin

Chongqing Normal University,Chongqing 400047,China

Abstract:Based on the background of tourism development of Chongqing“one hour economic circle”,the paper probes into

the tourism resources of the circle as wel as the combined efect of space layout,From three tourism atractions elemects of the

tourism spatial strueture-junction point elements,path elements and domain elements,the paper proceeds to put forward

Chongqing“one hour economic circle”in the spatial development of regional tourism and strategic option to the development of

space tourism layout system:growth pole,the axis of development,the network structure、

Key words:Chongqing“one hour economic circle”;spatial structure;development strategy

一

、 引言

空间结构研究是旅游学研究的核心问题之

一

。 旅游空间结构研究随着旅游研究的深入,研

究的方向、深度和广度也在不断地扩展。20世

纪90年代是旅游空间结构研究最活跃的时期,

旅游空间合作研究也因实践的需要 ,成为研究的

热点。旅游空间结构与旅游合作分析是我国目前

旅游地理学研究的重要部分,研究的领域主要包

括旅游者空 间行为 、目的地空间结构及演

化 J、区域旅游空间结构 、旅游竞争合作关

系 等方面。其中对于区域旅游空间结构的研

究主要集 中在区域旅游资源和产品的空间布

局 方面,而对于区域旅游空间发展战略E71研 究较少。因此,本文以城市群区域空间结构为主 题,并侧重市域旅游空间发展战略的研究。 二、重庆 “一小时经济圈”旅游发展的背景 分析

i.“一小时经济圈”的区域背景

城市群、经济区 圈的发展已是现在和 今后中国经济发展的主要方面。成一渝经济带是 中国西部最具备工业化、城市化基础和潜力的区 域 ,成都都市圈和重庆 “一小时经济圈”双核 [基金项目]重庆市哲学社会科学规划项目:重庆一小时经济圈旅游发展战略

创新研究 2007一JJ34。

[收稿 日期]2008?04?18

[作者简介]陆敏 1984~ ,女,江苏徐州人,重庆师范大学旅游学院2006级研

究生,主要从事旅游规划方面研

究。

张述林 1957一 ,男,山西浑源县人 ,重庆师范大学地理科学学院院长、研

究员,主要从事区域旅

游开发与规划研究。

71

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北京第二外国语学院学报 2008年第7期 总第 159期 及其之间的城市将构成连绵城市群以及全国性的 大都市区,成为中国除东部三大都市圈之外,西 部最大的经济增加极。重庆 “一小时经济圈” 由于工业化、城市化的现实基础与发展潜力,将 成为核心增长极之一。

2.“一小时经济圈”的建立背景

成立直辖市 10周年之际,中共重庆市委提 出了 “一圈两翼”的发展战略构想,即以都市 区为中心的 “-/1,时经济圈”,带动以万州为中 心的渝东北地区和以黔江为中心的渝东南地区发 展。其中, “一小时经济圈”即以主城为核心, 1小时车程为半径,非农化水平较高且与主城区 存在密切社会经济联系的区域。包括渝中、大渡 口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝 北、巴南、合川、铜梁、大足、荣昌、永川、双 桥、璧山、江津、綦江、万盛、南川、涪陵、长 寿23个区县,总面积 2.87万平方公里。2005 年常住人口1661万,2005年 GDP达到2387亿 元,分别占全市的 34.8%、59.1%、77.8%。

这一区域是重庆政治、经济、文化教育、科技中 心的所在地,也是全市乃至西部的通信、交通枢 纽 见图 1。

图 1 重庆 “-/b时经济圈”的覆盖范围 3.“一小时经济圈”旅游发展的重要地位 根据 《重庆市 “十一五”旅游业发展重点 专项规划》提出的着力打造三大旅游 目的地的 空间布局来分析,以 “一小时经济圈”为核心 的山水都市观光旅游休闲目的地发展迅速,2005 年都市旅游圈客流 占全市客流份额比例接近 60%;而渝东北一翼??长江三峡峡江生态文化 观光旅游目的地由于受 “告别三峡游”和 2002 72

年的 “绝版三峡游”的误导,旅游客流 占全市 客流份额呈现明显下降趋势,从 1997年的近 50%下降到 2005年的不足 30%;渝东南一翼 ? ? 乌江画廊生态和民族风情体验旅游目的地客 流基数很小,旅游接待人数所占比例不到全市的 15%。由此可见,重庆 “一小时经济圈”不仅 是全市的经济、政治、文化中心和交通枢纽,其 旅游业在全市也具有举足轻重的地位。 三、圈内旅游资源的空间布局

1.旅游资源基本情况

旅游资源是空间结构演化的主导因素,其类 型结构及空间分异特征直接影响空间集聚程度。 重庆 “一小时经济圈”内旅游资源单体数量较 多,品位较高 见图 2。区域内拥有世界文化 遗产、国家 AAAAA级景区 1处??大足石刻, 国家 自然保护区2处??缙云山国家级自然保护 区和金佛山国家级 自然保护区,国家级风景名胜 区5处??缙云山风景名胜区、金佛山风景名胜 区、四面山风景名胜区、北温泉风景名胜区、钓 鱼城风景名胜区,国家森林公园 11处,国家历 史文化名镇 7处,全国重点文物保护单位 13处, 省级风景名胜区 14处,分别 占全市的 50%、 66.7% 、 71.4% 、 50% 、 77.8% 、 65% 、 51.9%。此外,根据国家旅游局颁布的A级风 景区等级划分,重庆一小时经济圈内的旅游景区 如下 见表 1。

2.旅游资源集聚效应

旅游资源的集聚效应反映旅游资源空间分布 的集中与离散程度,有集聚型、随机型和均匀型 3种空间分布态势,对其进行定量刻画可采用最 近邻指数 最近邻比 J,其公式为:

图2 “-/b时经济圈”旅游景区 点分布 维普资讯 ////.

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北京第二外国语学院学报 2008年第 7期 总第 159期 表 1 重庆 “一小时经济圈” 内级旅游景区 所 占重庆 级别 景 区名称

市比例

AAAAA 大足 石刻景 区 50.0% 江津聂荣臻元帅陈列馆、歌 乐山森 林公 园、万 盛石 林、人 民 大礼 堂及 人 民广场、缙云 山国 家级 自然保 护 AAAA 57

. 9% 区

、 北温泉风景区、野生动物世界、 万盛黑山谷、南山植物园、歌 乐山 烈 士陵园、红岩革命纪念馆

渝北区碧津公 园、北碚 区金 刀峡、 渝北区张关旅游风景区、九龙坡区

天赐温泉旅游景区、渝北区巴渝民 AAA 88 9%

俗文化村、九龙坡 区华岩旅游风景 区、永川卫星湖、巴南区圣灯山森

林公 园

南岸区老龙洞、江北区海洋公 园、

北碚 区重庆金果园、江津骆眯山风

景区、渝北区鹿 山农业观光 园、渝

AA 中区大韩民国临时政府旧址陈列馆、 52.6% 渝 中区宋庆 龄 旧居 陈列馆 、潼 南县 杨闰公旧居、永 川桃花 源度假 村、 南岸 区法国水师兵营旧址

渝中区重庆珊瑚公园、九龙坡区三 A 50 . 0% 多桥 白鹭园

R :????_ ?????一0.487? n 0 127a/n 公式中R为最近邻比,反映点状事物的空 间分布性质,R1表明点状事物有集中分布的 趋势,R0表示完全集中,即所有点集聚到一 点;d表示点状事物之间的平均距离,即每一点 与其最近点之间的距离相加后除以的值;a为研 究区域的面积;n为点状事物的数量。 重庆 “一小时经济圈” 内共有 A级景区 32 个,分布面积 a为 2.87万平方公里,32个景区 间的平均距离d约为 33.8公里,因此,“一小时 经济圈”旅游资源的R值为0.263,集聚效应非 常明显。空间分布呈集聚状态,有利于旅游线路

的空间组织和形成综合竞争力。但是 ,重庆市 “

一 小时经济圈”旅游发展除了旅游资源禀赋 外 ,还受到其他影响因素的制约。

四、圈内旅游发展空间问题分析

旅游空间结构的要素主要可以分为以下 3种 类型:?旅游活动内聚力极化而成的中心或称之 为节点;?由城市交通、通讯等线状基础设施组 成的路径或通道;?受节点中心吸引或辐射影响 的腹地或称之为域面,是旅游各种活动的地域依 托。简言之,旅游空间结构实为节点 junction point、通道 path和域面 domain的要素 集合。

1.节点要素??旅游景区、景点设施不足, 缺乏精品

节点以其自身的功能在各个方向上构成一个 空间吸引域,即旅游景区、景点。“一小时经济 圈”内旅游景区、景点建设起点低,缺乏精品, 景区内的通信、供电、供水 、消防、安全、环 卫、环保、停车场等配套设施相对匮乏,为游客 提供信息查询 、邮政服务、医疗救助等综合性服 务的旅游接待中心名不副实。 “一小时经济圈”

内缺乏旅游精品,缺乏品牌号召力。以温泉旅游 为例,重庆温泉旅游发展的历史悠久,温泉资源 品质堪称全国前茅,但是目前却没有一个在全国 具有竞争力的温泉旅游品牌。久负盛名的东西南 北四泉的发展不容乐观,而先建成的天赐、海棠 晓月、统景温泉等也尚处于摸索阶段,尚未在全 国范围内形成自己的特色和优势。

2.通道要素??旅游交通可进入性有待改 善

作为旅游空间实体中的通道要素,是指在地 域空间上具有确定线段的旅游交通线路。重庆市 属于典型的山地城市,虽然旅游资源分布集聚效 应明显,但是旅游交通通达性瓶颈制约突出。作 为远距离旅游交通工具的航空运输发展滞后,航 运中心枢纽城市尚未真正形成,与直辖市的地位 不匹配;铁路运输方面,圈内重要景区景点尚未 形成铁路节点;公路运输承担着旅游交通的重中 之重,跨省 “断头路”、重要旅游区之间的环线 “断头路”和重要旅游区内的 “断头路”多,骨 架公路干线至旅游区 点的旅游公路和主要 旅游区 点间的环线公路 “通面不畅”,特别 是重庆 “一小时经济圈”内旅游资源点多面广、

行多游少,更加突出了公路交通的瓶颈制约;在 水路旅游方面,码头问题仍需改善和提高。 3.域面要素??旅游景区景点整合匮乏 域面是节点和通道要素赖以存在的空间基 础,具有确定的空间范围。域面作为各种旅游活 动的场所,其空间范围和内部要素的密集程度等 都会随它们与节点的相互作用和影响状态而变 73

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北京第二外国语学院学报 2008年第7期 总第159期 化。“一小时经济圈”内景区之间交通联系松 散,经济、文化联系不紧密,市场吸引范围小。 从区域空间范围来看,旅游地以一个个相互独立 的分散点或碎片形式存在。各个旅游景点之间缺 乏协作意识,旅游主管部门协调整合力度不足。 旅游景区由于资金匮乏,规划开发观念落后,旅 游各种活动地域依托的域面,受节点中心吸引或 辐射影响较小,整体的辐射带动效应较低。 五、重庆 “一小时经济圈”旅游发展空间

发展战略选择

旅游地的空间结构,最基本的含义应是人 类旅游活动作用于某个特定地域范围所形成的组 织形式。它反映的正是旅游系统中各个要素之间 的空间组织关系,包括诸要素在空间中的相互位 置、相互关联、相互作用等,主要回答诸要素如 何在空间中生成、运动和发展,如何结合成有机 的区域旅游生产力的空间整体等问题。因此,旅 游地的空间结构不仅是旅游活动的 “容器”,而 且体现了旅游活动的空间属性和相互关系,是旅 游活动在地理空间上的投影,是区域旅游发展的 指示器。从这个意义上说,合理的旅游空间结构 是旅游发展的关键。

对重庆市 “一小时经济圈”内区域旅游空 间发展战略的选择,也就是对 “一小时经济圈” 旅游空间结构的旅游景区景点要素整合,即对节 点要素、通道要素和域面要素等的整合战略的选 择。

1.引爆点战略

引爆点理论是指旅游目的地在进行旅游开发 的过程中,对于一些对全局旅游发展起到关键性 影响的旅游点,采取优先发展战略,在形成相对

成熟的旅游环境下,对周边的其他旅游点进行带 动和辐射作用。重庆 “一小时经济圈”内具有 影响力的旅游品牌有世界文化遗产??大足石刻 风景区,享有国家级自然保护区、国家级风景名 胜区、国家 AAAA级风景名胜区称号的缙云山, 环主城 1周的温泉旅游项 目?? “五方十泉” 的启动更是对 “一小时经济圈”旅游发展的引 爆。

2.梯度推移战略

梯度推移战略,指的是旅游区域开发具有时 间性和层次性。将旅游开发的时间过程规律和区 74

域层次性特点联系起来,探讨二者之间的内在规 律,从而为旅游开发和管理提供时空统一的思维 框架。重庆市 “一小时经济圈”旅游发展首先 是跨区的旅游线路和交通干线等基础设施建设; 其次是代表各区形象、形成巨大吸引力的王牌景 区、景点的改造,如大足石刻风景区;再次是恢 复生态环境、发展地区经济的旅游区开发建设。 3.空间整合战略

空间整合的过程,是使旅游线路从无序到有 序的过程,是留出空间、组织空间、创造空间的

过程。建设重庆市 “一小时经济圈”内区域旅 游空间结构的终极 目的就是要形成域面要素的整 合,包括旅游设施建设、景观道路建设、旅游线 路的重新优化。空间整合的过程从 “一小时经 济圈”向重庆渝东北长江三峡旅游带以及渝东 南乌江画廊旅游带扩展,进而加大与周边省市的 共享与合作。

六、重庆 “一小时经济圈”旅游发展空间 布局体系

区域旅游系统空间结构在极化效应的作用 下,首先开始 “点”的聚集,一些节点逐步成 为区域旅游中心;旅游中心进一步聚集到一定规 模后,扩散效应逐步强大起来,开始逐步影响和 带动周围地区的发展。这一过程首先形成沿交通 “线”的重点旅游区,并进而联成环线,构成一 个 “网”络。

1.培养旅游经济增长极

“点一线一圈 ”战略的关键之一是点的培 育。要促进旅游经济和旅游流向重庆 “一小时 经济圈”集聚,必须充分发挥城镇的中心作用, 改变都市区一枝独秀的单一增长极的模式,通过 培育不同层次和各具特色的多个增长极来带动区

域发展。首先是都市旅游核。目前应在重庆都市 旅游开展最集中、产品展示最丰富的区域,重点 突出 “美丽的山水园林城市”、 “温泉之都”两 大旅游主题。

除了都市旅游核之外,必须抓住周边旅游核 心区县,作为新的旅游经济增长极。以旅游资源 的要素构成作为主要参考要素,并结合客源市 场、空间区位、交通通达性等几个促进旅游发展 的驱动力因子,可以确立合川、大足、永川、南 川、涪陵为都市旅游核外的副旅游增长核心。 维普资讯 ////.

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北京第二外国语学院学报 2008年第7期 总第 159期 2.形成旅 游发展轴线

“

一 小时经济圈”内形成单核集聚以后,通 过点一轴增长战略,培育多个增长极核,形成以 交通轴为载体的旅游发展轴线。目前,“半小时 主城”、“8小时重庆”工程顺利完成,以国道为 干线、省道一级和二级公路为主体的放射状公路

网基本形成;西南、西北地区与华东、华南地区 的铁路干线连接通道初步贯通。旅游景区与交通 干线和交通结点的连接道路工程已完成,基本形 成了旅游景区间的快速交通网。

此外,为了与渝东北一翼长江三峡旅游带和 渝东南一翼乌江画廊民族风情旅游带对接,应加 快旅游专用港 口 码头建设,建立水运导航 系统;建设 “一小时经济圈”与贵州、四川、 湖南 、湖北、陕西等周边省边界地区的旅游公 路,使得重庆旅游进出口通道畅通。

3.实现网络发展结构

重庆 “一小时经济圈” 中环主城一周的环 城游憩带 ReBAM j,是重庆都市旅游即将重 点发展的区域,也是未来重庆都市旅游主要的拓 展空间和新都市旅游产品富集的区域,应结合城 乡统筹,重点发展乡村旅游。在 “一小时经济 圈”内部形成网络结构的同时,应着力拓展重 庆市远郊地区,即 “一小时经济圈”与 “八小 时重庆”之间的旅游区域。利用这一带丰富且 保存相对较好的森林资源和丰富的历史文化名镇 的感召力,开发森林生态游和农业生态观光游等 与都市旅游形成互补的产品。

“

一 小时经济圈”更要强化区域合作,提升 重庆市的旅游价值和发展空间。应加强重庆市与 周边各省市和市内各区县问的旅游区域合作,打 破市场分割局面;按照旅游市场需求,积极推进 跨区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源 互流、旅游产业同兴;全面实施渝鄂、豫川黔旅 游经济合作协议,加强跨省旅游经济协作的组织 领导和统筹协调,推进跨区域旅游资源和精品线 路的联袂开发,强化旅游品牌的联合宣传促销和 旅游市场的整顿规范,共建跨 区域无障碍旅游 区

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