愤怒的趣多多
范文一：对骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的处罚
对骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基
金支出的处罚
项目名称:对骗取社会保险待遇或骗取社会保险基金支出的处罚
类 别:行政处罚
管辖范围:全市各类用人单位
实施依据:《劳动保障监察条例》(2004年国务院第423号令)第二十七条第二款
法律依据:《中华人民共和国劳动法》第七十四条规定，任何组织和个人不得挪用社会保险基金。
受理与立案:
1、接受任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章行为的举报。
2、接受劳动者本人认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的投诉。
3、对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处:
(一)违反劳动保障法律的行为发生在2年内的;
(二)有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的;
(三)属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。
调查取证:劳动保障监察员进行调查、检查不得少于2人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。
案件处理:
1、对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚(处理)依据的，可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。
2、对不能当场作出处理的违法案件，劳动保障监察员经调查取证，应当提出初步处理建议，并填写案件处理报批表。
3、对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当告知用人单位，听取其陈述和申辩;法律、法规规定应当依法听证的，应当告知用人单位有权依法要求举行听证;用人单位要求听证的，劳动保障行政部门应当组织听证。
4、骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额,倍以上,倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、劳动保障行政部门立案调查完成，应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况，经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
6、劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
7、当事人对劳动保障行政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处理或行政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。
8、当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定逾期不履行的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
承办部门:唐山市劳动和社会保障监察支队
地 址:唐山市卫国北路24号
审批权限:唐山市劳动和社会保障局局长
承办人:主办监察员
审核人:邓军
投诉举报电话:7786186
办结时限:自立案之日起,,个工作日内完成;对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长,,个工作日。
收费标准:不收费
公开范围:社会公开
公开形式:网络、文件、公开栏、新闻媒体
服务承诺:以要为本，服务用人单位和劳动者，为举报者保密，严格依法办事。
相对用人单位申诉途径:1、依法申请行政复议;2、依法提起行政诉讼。
工作纪律:不得索取或者收受用人单位和劳动者的财物，不得谋取其他利益，不得违反监察程序，不得超越职权或滥用职权。
监督环节:自受理之日起，通过如实填报行政权力动态运行情况表接受监督部门监督。
责任追究:按河北省劳动和社会保障厅《关于违犯机关效能建设有关规定责任追究办法》、《河北省劳动和社会保障厅2006年政风行风建设实施方案》七项责任追究和《河北省劳动和社会保障厅行政权力公开透明运行工作实施方案》责任追究的规定执行。
骗取社会保险待遇或者骗取社会基金支出
行政处罚流程图
投诉举报、日常巡发现违法事实 查、书面审查、上级
交办。(投诉、举报支队领导审批 电话:0315-7786186) 审查立案
调查取证 二名以上，出示执法证，
开展调查、检查，收集证按照《劳动保障监察条例》第二 据，写出调查报告。 十七条第二款～处骗取金额1倍拟处罚 以上3倍以下罚款。
送达处罚事先告知书
(较大额罚款) 告知当事人拟处罚的事实、理由和依据
送达听证告知书
告知当事人3日内提出听证
听取当事人陈述申辩
当事人放弃听证 当事人要求听证 行政机关负责人
做出决定，情节制作处罚决定书 复杂的重大案件举行听证会 集体讨论决定。
七日内送达送达决定书
监督电话: 限15日内到指定银执 行 行缴纳罚款。 局监察室:2802921
结 案
范文二：第九讲_财政学社会保险支出
第九讲_财政学社会保险支出
第九讲 社会保险支出
概要
91>.1 中国的社会保险计划
9.2 政府介入社会保险的依据
9.3 养老保险的含义及其筹资模式
9.4 养老金的给付
9.9>5 现行的养老保险制度及其问题
9.6 养老保险的经济效应
9.7 医疗保险及其经济效应
9.8 失业保险及其经济效应
引例
《中国面临“四二一”问题的挑战》
*
德国《星期日世界报》文章:
中国的老龄化与对“421问题”的担忧
德意志银行的一项研究认为，中国的养老金问题是一枚“人口年龄构成方面的定时炸弹”，它“爆炸的时间有可能比人们预想的早”。联合国预测，中国人的平均年龄到2050年将达到45岁，比2005年提高12.2岁。
中国靠独生子女政策抑制了人口增长。中国人口年龄构成的发展趋势越来越像发达工业国。只不过，德国和美国在步入龄化社会时已达到了比中国高得多的生活水平。
从这方面来说，人口的年龄构成问题对中国的威胁比对德国的威胁大。这个
国家的人口老龄化速度在经济发展的初期就达到了日本的水平。然而，当日本社会在 1980年达到中国人目前32.6岁的平均年龄时，其实际人均收入已是中国当今的三倍。联合国的一份报告强调说，从没有一个国家尚处在中国这样的发展阶段便开始老龄化。这带来了巨大的挑战。
德国《星期日世界报》文章:
中国的老龄化与对“421问题”的担忧
中国的养老金丝毫谈不上安全。在计划经济时代，企业为职工提供全面的生活保障。市场化起步时，这项负担变得过大。“铁饭碗”打破了。现代的养老金制度必须建立。
上世纪90年代中期，中国决定采取由现收现付制度和个人养老金账户这两大支柱组成的模式。根据该模式，一部分养老保险费用于支付当前退休者的养老金，另一部分则被存入个人账户，以后直接付给缴纳养老保险费的个人。“但事实并非如此”，国际劳工局的一项调查认为。
因为这项新制度必须承担国企的养老金需求，所以它从一开始就缺乏资金。因此，政府也动用个人账户的资金填补缺口。国际劳工局称个人账户“有名无实”。事实上，个人账户是空的。国际劳工局警告说:“考虑到社会老龄化，这种做法令政府更难以保障在财政方面可长久维持的养老金。”
德国《星期日世界报》文章:
中国的老龄化与对“421问题”的担忧
一些非法滥用养老金的情况扩大了资金缺口，而人口年龄构成的变化才刚刚开始。德意志银行估算，若中国不改变退休年龄，则2050年每百名劳动者就要供养79名退休者。
“我们指望孩子了”，北京三里屯一个工人聚居区的居民说。住在这两座六层砖楼的人大都是一家公共汽车修理厂从前的职工。随着改革的深入，工厂重视效益。王智宏(音)说，他的妻子45岁被被指定提前退休，他自己50岁也提前
退休了。“找工作很难”，王智宏抱怨道，“我们和年轻人根本没法比。”他的妻子眼里噙着泪水。
住宅区外面，身穿名牌服装的新贵们在街上散步。音乐声从酒吧传出。在这里人们点售价60欧元一瓶甚至更贵的威士忌。许多退休者一个月的养老金也就
不过，领到养老金的人已经可以庆幸了。中国还远未达到在全国建立这么多。
养老保险体系的目标。有劳动能力的城镇居民仅有不到半数参加了养老保险，在农村参加养老保险者仅占十分之一。
德国《星期日世界报》文章:
中国的老龄化与对“421问题”的担忧
更为严重的是，独生子女政策动摇了大家庭养老的传统。将来一个孩子要赡养父母两人和祖父母四人，中国人称之为。421问题”。
尽管如此，失业对年轻一代似乎不是问题。正相反:中国的研究者警告中国将出现劳动力缺口。中国社会科学院的蔡昉说，似乎用之不竭的“人力资本”曾一直是“巨大的红利”，但“这份红利正在减少”。联合国的一项研究称，就业人口在中国总人口中的比例将在2010年左右达到72.2%的最高值，随后到2050年降至60.7%。
在工资水平最低的行业，如玩具制造业和制鞋业，今天已经出现了劳动力紧缺。内陆的居民越来越不愿意为每月60欧元的最低工资离家去沿海地区生产出口货的工厂辛苦工作。尤其因为那里的生活费很高。(作者:马丁?屈尔)
资料来源:中国网-参考消息
9.1 中国的社会保险计划
商业保险和社会保险
商业保险由个人向保险公司支付保险费，在受到某些损失时得到补偿。
社会保险由国家依法强制实施，运用保险方式，对劳动者遭遇年老、疾病、失业、工伤等特定社会风险而暂时或永久失去工资收入的，提供一定程度的经济
补偿，使他们仍能保证基本生活一种制度。 中国的社会保险项目
农村居民尚未纳入社会保险体系中; 城镇社会保险体系覆盖多数城镇劳动者。
-1 我国城镇社会保险项目:表9
表9-1 我国城镇社会保险项目(2006年)
项 目
基金支出(亿元)
养老保险
4897
医疗保险
1277
失业保险
193
工伤保险
193
生育保险
37
累计占全国财政支出的比重(%) 16.4
不同社会保险项目的共同特征
参加的强制性:它是通过国家立法形式，强制实施的保险制度。凡在法律规
定范围内的劳动者，都必须参加。
受益资格和受益水平部分取决于职工以往的缴款;
只有在某些可确认的事件，如失业、疾病和退休等发生时才能获得给付。 领取福利时无须接受收入状况调查。
9.2 政府介入社会保险的依据
保险具有私人产品特征
可分性:保险面向个人提供 ;
排他性:先尽交费义务，并在符合一定条件的基础上才能享受该服务; 竞争性:增加一个人的保险会带来额外的成本。
政府介入社会保险领域的原因
弥补保险市场的市场残缺问题
因信息不对称问题导致贫困保险不存在;
弥补收入分配上的市场缺陷
特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活; 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 社会保险是优值品
个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义(paternalism)观念 相对于商业保险的其他优势
节约交易成本
更有利于分散风险
可以实行指数化，以抵御物价上涨风险
9.3 养老保险的含义及其筹资模式
养老保险的含义
按照法律规定，劳动者达到一定年龄，即认定其进入老年，解除其劳动义务。
而在劳动者进入老年后由社会给予工资补偿的制度。
社会保险中最重要的项目。
养老保险的筹资模式
现收现付制
完全积累制
部分积累制
现收现付制
原理
现收现付制(pay-as-you-go)以近期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金 。具体做法如图:
图9-1 现收现付制
完全积累制
原理
完全积累制(fully funded)是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累 。具体做法如图:
图9-2 完全积累制
部分积累制
原理
部分积累制(partially funded)在通过现收现付制满足当前支付需要
的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求 。是一种结合了近期横向收
付平衡原则与远期纵向收付平衡原则的筹资方式 。
养老金的筹集形式
社会统筹
政府通过工薪税或社会保险税筹集资金，记入专门的社会统筹账户，作为公
共养老基金，并由政府将这些资金用于退休职工的养老开支。 在这一形式下，养老金的给付水平通常事先确定。 现收现付制一般采取社会统筹形式。
个人账户
由政府推行的职工在职期间强制储蓄，账户基金属个人所有。 完全积累制一般采用个人账户形式。
9.4 养老金的给付
主要涉及三方面内容
给付水平
给付条件
指数调节机制
给付水平
影响因素
依不同的养老保险模式确定;
具体保障目标;
其他保障形式的发展程度等因素。
衡量指标之一:总替代率
给付条件
参加养老保险计划
达到法定退休年龄
指数调节机制
旨在应对通货膨胀和收入波动;
较为松动的指数调节，会使保险费用急剧膨胀。
现行的养老保险制度及其问题 9.5
现行的城镇养老保险体系
第一层次:基本养老保险
国家强制实施
实行部分积累制
第二层次:企业年金
国家政策扶持
用人单位自行实施
第三层次:个人储蓄养老保险
税收优惠
自愿性
基本养老保险费的筹集
在职职工的缴费率为8,，企业缴费率为20,，合计缴费率为28,。
纳入个人账户的比例为职工本人缴费工资的11%，个人缴费全部记入个人账
户，其余的3%从企业缴费中划入。
基本养老保险费的给付
分基础养老金和个人养老金两个部分;
基础养老金月标准为上年度社会月平均工资的20%; 个人账户养老金月标准为本人账户累计额除以120。 亟需解决的问题
隐性债务:关键问题
“空账”
资金来源
国有股减持或土地批租收入 从财政收入中划出一定比例 开征社会保障税或提高税率 发行债券
养老保险体系的完善
可行的养老基金管理模式 9.6 养老保险的经济效应 对储蓄的影响
负效应:财产替代效应
正效应
退休效应
遗产效应
由于三种效应作用方向不同，仅靠理论无法弄清养老保险如何影响储蓄，这
有赖于经验分析。
对劳动供给的影响
影响途径
负效应:征税(或缴费)?收入减少?降低当期消费?抑制劳动供给
正效应:征税(或缴费)?收入减少?增加劳动供给，以使生活水平不至于下
降
影响程度
与筹资模式和给付结构密切相关 对收入再分配的影响
个人收入再分配
完全积累制:效应明显
现收现付制:效应较间接
代际间收入再分配
现收现付制
同代间收入再分配
体现为高收入者向低收入者的转移
医疗保险及其经济效应 9.7
医疗保险的含义
指劳动者在患病后，由政府给予假期和收入补偿，提供医疗服务的制度。
医疗保险引致的效率损失
产生原因:道德风险问题
道德风险导致效率损失
图9-3
道德风险导致人们对医疗服务的需求过量 道德风险问题导致的后果
图9-3 医疗保险引致的效率损失 结论:医疗保险的引入导致了效率损失，其数量可以用左图的三角形
EAE'的面积来衡量
9.8 失业保险及其经济效应
失业保险的含义
指政府和社会对那些由于非本人原因而暂时失去工作的劳动者给予物质补
偿的制度。
失业保险的经济效应
道德风险问题
使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作;
使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。
失业保险增加失业持续期未必是坏事
失业者花更多时间找工作，可能有利于找到适合发挥自己专长的工作。
本章小结
中国政府对农村和城市采取不同的社会救助计划。农村反贫困强调的是开发式扶贫，财政扶贫资金的主要受益者是国家确定的重点贫困县。城市反贫困主要通过建立以社会救助和社会保险为核心的社会保障体系来应对。
最低生活保障计划可能会减少一些低收入者的工作时间，并且可能使他们养成一种对福利依赖的心理。
负所得税方案对劳动供给产生的负激励较最低生活保障计划为轻，但实施大规模的负所得税方案将导致税率的大幅提升，因而代价高昂。
本章小结
与现金补助相比，实物转移可能会限制受补助者的自由选择权，从而相应降低其福利水平。
政府介入社会保险的理由主要有:弥补贫困保险市场的残缺，克服收入分配不公，体现父爱主义观念，节约交易成本等。
在中国养老保险制度改革的过程中，解决“空账”问题是最大的难点所在。
医疗保险的引入往往导致医疗服务的过量消费。
失业保险可能会延长失业持续期。
【案例】中国财政支出结构的历史变动情况
年份
财政支出总额 (亿元)
各类财政支出占财政支出总额的比重(%)
经济建设支出 社会文教支出 国防支出
支出 行政管理
其他支出
1950 1960 1970 1980 1985 1990 1992
1993 1995 1997 1998
2000 2001 68.1 654.1 649.4 1212.7
1844.8 3452.2 3742.2 4642.3 6823.72 9233.55 10798.18 15886.5 18902.58 25.5
70.4
60.5
55.3
48.5
44.8
43.1
39.52
41.85
39.5
38.71
36.18
34.24
11.1
13.2
8.0
16.4 22.1 21.4 25.92
25.38 25.73 26.74 27.14 27.6 27.58 41.1 8.9
22.4 16.0 10.4
8.4
10.1 9.17 9.3
8.8
8.66 7.6
7.6
19.3 4.8
4.9
6.2
9.3
12.0
12.38 13.66 14.6 14.72 14.82 17.42 18.58 2.9
1.0
4.2
3.7
7.5
7.9
8.5
12.26
8.47 10.24 10.68 11.19 11.97 【案例】中国财政支出结构的历史变动情况
简要分析:上表的数据概括了我国建国后的财政支出在几十年间的巨大变化，这既反映出财政支出总额的大幅度增长，也表现出财政支出结构的变动。
从而表现出几个特点:
1(经济建设费用一直是我国财政支出的主体。在计划经济时期这一比重通
以上，改革开放以来这一比重有所下降，这与市场经济制度的发展及政常在50%
府逐渐从一些生产领域退出有直接的关系。(国家的经济建设开支主要包括基本建设支出、流动资金拨款、企业挖潜改造资金、新产品试制费、地质勘探费等等。其中基本建设费用支出又在经济建设支出中占有相当大的比重。特别是在传统经济体制下的1951年、1956年、1960年、1970年，基本建设拨款占到经济建设开支的76—78,。)
2(社会文教费支出的比重有了较大的提高，成为仅次于经济建设支出的第二大支出项目。这反映了我国自改革开放以来，国家对科学技术、文化教育事业和社会福利事业的重视程度逐渐加强。(社会文教费用支出是国家用于文化教育、医疗卫生、社会抚恤和社会福利方面的开支)
【案例】中国财政支出结构的历史变动情况
3(国防费用稳中有降。改革开放以来，我国的国防支出比重虽然有所下降，但随财政支出总量的增长，其绝对额仍然有较大增加，并为我国的国防现代化发挥了重要作用。
4(国家财政支出中行政管理费用的开支在改革以后呈增长趋势，甚至超过了同期国防费用开支，成为中国财政支出的第三大支出。这一现象的产生有其合理的因素，也有行政机构过度膨胀的原因。
因此，从我国财政支出结构考查，反映出我国财政基本上还是一个以经济建设为主的财政。其为社会职能实现的支出虽然有所增加，但是比起为经济建设提供支出仍然比较小。但是，随社会主义市场经济制度的建立，政府职能的转变，政府对经济进行调控的方式必须改变，政府应从原来经济的直接管理者和直接参
与者变为经济的间接调控者，完成从直接行政管理到间接调控的转变。财政支出结构中的经济建设支出比重应进一步下降，体现公共财政职能需要的其他支出项目将会上升。
思考题:我国现行财政支出结构是否合理,为什么,
范文三：对骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的处罚流...
对骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基
金支出的处罚流程图
行政处罚案件来源
来源
日常监督检查 专项执法检查 人民群众举报 上级部门交办
劳动监察大队认为应当给予行政处罚的，填写立案 审批表，附上相关材料，报劳动监察大队队长批准 对公民处以50元、对法人或 其他组织处以1000元以下罚 监察大队队长批准立案 款，适用简易程序。
调查取证
二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调 查，收集书证、物证、证人证言、视听资料、当事执法人员二人 人陈述、鉴定结论、勘察笔录和现场笔录。调查终以上出示执法结，执法人员出具书面案件调查终结报告，并连同 证，告知违法案件材料，提交上级部门核审。 事实和处罚依
据，听取陈述对超出管核 审 申辩 辖权的案当场填写处罚对定性不准、劳动监察大队主要核审: 1、对案件是否有管辖权;件，按有决定书，交付适用法律不2、当事人的基本情况是否清楚;3、案件事实是否 当事人，并收关规定移清楚，证据是否充分;4、定性是否准确;5、适用当、处罚不当取罚款。 法律、法规、规章是否正确;6、处罚是否适当;7、送 的案件，建议 程序是否合法。核审后提出书面意见
执法人员修改 事实清楚、证据对事实不清、对程序不合法 充分、定性准确、证据不足的案的案件，建议 程序合法、处理件，建议执法执法人员纠正 适当的案件，同
意执法人员意见 人员补正
送达听证告知书 制作拟行政处罚决定书 告知当事人3日内提出听证
听取当事人陈述和申辩 举行听证会
给予较轻处罚的，由队长决定 听证主持人依据听证情
给予较重处罚的，由局党组决定 况向负责人提出意见
制作处罚决定书，送达当事人，并交待诉权 业务咨询电话: 复议或者诉讼 0410-4753881
内部监督电话:执 行
0410-7844049 对拒不履行行政处罚决定的，由县劳 动局申请人民法院强制执行。 结 外部监督电话:
案 执行行政复议决0410-7856692 定或行政判决书
案件负责人:金大伟、徐军、黄雪梅
实 施 依 据
《劳动保障监察条例》(2004年国务院第423号令)第二十七条第二款
范文四：国内生产总值与社会保险总支出研究
[提要] 依据我国2010～2014年相关数据，通过spss一元线性回归，对生产总值增长与社会保险支出关系进行数据分析，并对当今中国社会保险存在的问题提出继续扩大社保覆盖面、提高社会保险的统筹层次、适当降低社会保险费率、提高基金投资收益率、统筹兼顾各类群体的待遇水平等相应建议。
关键词：国内生产总值；社会保险支出；线性回归方程
中图分类号：F81 文献标识码：A
收录日期：2016年8月29日
社会保障是国家在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、丧失劳动能力以及遇到其他社会困难时向其提供保障或帮助的一种社会制度，其本意是为了维护社会的公平与成员的福利，但它在重新分配资源时，通过改变受保者的预算约束和福利状况影响了个人的储蓄、消费和投资等微观经济决策，进而影响到经济运行中的物质资本积累和人力资本形成。社会保障支出是指政府通过财政手段，向因不可控因素影响而暂时或永久失去工作机会、劳动能力以及面临养老、理疗等方面的困境的人提供满足其基本生活的手段。社会保障支出是社会保障发挥其维护社会和谐、为人民提供保障功能的具体形式，其中以养老保险、医疗保险、失业保险等为代表的社会保险支出是社会保障支出的重要环节。
社会保险支出归属于国民收入再分配的范畴，受国民经济总量与经济增长速度等因素影响，总体来说，社会保险支出水平与GDP增长水平应当呈正相关关系，那么当前我国国内生产总值的增长与社会保险支出水平关系如何，是关系到居民生活水平的是否进一步提高，维护我国社会健康发展的重要问题，应当引起我们密切关注。
一、社会保险总支出与国内生产总值变化趋势分析
受国际经济环境疲软与国内经济新常态下投资乏力内需不足等因素的影响，与前些年相比，我国国内生产总值增速放缓，但依旧保持着较快的增长态势。如图1所示，2014年同2010年相比，国内生产总值由407，137.8亿元增长至634，043.4亿元，增长约55.7%。随着我国国力的提升，社会保险总支出与社会保险参保人数也得到了较大提升，在不考虑物价因素的前提下，2014年同2010年相比，社会保险总支出由13，310亿元提升至39，592亿元，提升了约1.97倍，参保总人数由2010年的66，186万人提升至83，636.8万人，增长约26.3%。这些数据清晰地表明在经济环境放缓的情况下，我国的社会保障事业依然得到了较大的发展，这也是政府责任在社会保障事业上的鲜明体现。（图1）
二、实证研究
我国共有31个省市自治区，每个地区间的经济、社会水平发展并不一致，本文通过spss中的一元线性回归，对过去5年内（2010～2014）GDP的变化对以养老、失业、基本医疗为代表的我国各个省市的社会保障水平变动的相关程度的分析、整理。
自变量：Yit―各地区GDP水平的变化（亿元），表示第t年第i省的GDP变化。
因变量：X1it―各地区基本医疗保险基金支出（万元），表示第t年第i省的城镇基本医疗保险基金支出的变动。
X2it―各地区基本养老保险基金支出（万元），表示第t年第i省的养老保险基金支出的变动。
X3it―各地区失业保险基金支出（万元），表示第t年第i省的失业保险基金支出的变动。
根据上述分析，我国医疗保险对居民消费影响的模型初步定为：
Yit=Ci+βXit+εit （ε为可能出现的随机项）
（一）样本选取与数据来源。所有数据均选自2010～2014年5年间我国31个省、直辖市与自治区中国统计局所公布的的数据与《中国统计年鉴》。
（二）基于回归模型的数据统计与分析
1、城镇居民基本医疗保险基金支出数据分析。（表1）如表1所示，相关系数R为0.987，判定系数R Square为0.974，修正后R Square为0.966，反映了国内生产总值增长与社会保险总支出增长之间具有高度的线性关系。（表2）如表2所示，模型的设定检验F统计量值为114.246，显著性水平的P值为0.002，按δ=0.05水平，模型通过了设定检验，即国内生产总值与医疗保险总支出的线性关系明显。（表3）如表3所示，给出了回归模型中各项的偏回归系数和变量显著性检验T值，由此可根据假设公式与表中数据建立基于国家面板的关系方程：
Y=0.02X-5144.749 （P值0.015 方程证明；随着国民生产总值的提升，医疗保险总支出也随之上升。同时根据省级面板所示，全部31个省市自治区的P检验值除了山西外全部小于0.05，因此总值间的线性回归关系也适用于省市自治区。
2、居民基本养老基金支出数据分析。（表4）表4表明，相关系数R为0.988判定系数R Square为0.976，修正后R Square为0.968，反映了国内生产总值与居民养老保险支出之间具有高度的线性关系。（表5）表5表明，模型的设定检验F统计量值为123.185，显著性水平的P值为0.002，按δ=0.05水平，模型通过了设定检验，即国内生产总值与居民养老保险总支出的线性关系明显，所建立的回归模型有统计学意义。（表6）如表6所示，给出了回归模型中各项的偏回归系数和变量显著性检验T值，由此可根据假设公式与表中数据建立基于国家面板的关系方程：
Y=0.05X-10529.639 （P值0.002 方程证明，随着国民生产总值的提升，居民养老保险总支出也随之上升的结论。同时根据省级面板所示，全部31个省市自治区的P检验值全部小于0.05，因此总值间的线性回归关系也适用于省市自治区。
3、居民失业保险基金支出数据分析。（表7）如表7所示，相关系数R为0.906判定系数R Square为0.822，修正后R Square为0.762，反映了国内生产总值与失业保险支出之间具有线性关系。（表8）如表8所示，模型的设定检验F统计量值为13.812，显著性水平的P值为0.034，按δ=0.05水平，模型通过了设定检验，即国内生产总值与居民养老保险总支出的线性关系明显，所建立的回归模型有统计学意义。（表9）如表9所示，给出了回归模型中各项的偏回归系数和变量显著性检验T值，由此可根据假设公式与表中数据建立基于国家面板的关系方程： Y=0.001X+48.451 （P值0.034 但线性程度弱于养老保险与医疗保险，同时从方程中得出随着国民生产总值的提升，居民养老保险总支出也随之上升的结论。
通过分析省级面板可知，除北京、上海、福建、江西、湖南、四川、甘肃、西藏等地外，大部分省市自治区的失业保险支出增长与国内生产总值增长并不呈线性回归关系。
4、失业保险支出增长数据分析。失业保险支出指报告期内为保障失业人员和下岗职工基本生活、促进其再就业等支出的基金总额，主要包括失业救济金、医疗费、死亡丧葬补助费、抚恤救济费、转业训练费支出、失业保险经办机构管理费、补助下级支出、上解上级支出、转移支出和其他支出等。根据回归分析结果所示，我国共有23个省市自治区的失业保险支出增长与国内生产总值的增长具有线性回归关系，这固有失业保险支出原则限制的原因，也有支出与结余比例失衡的缘故。
失业保险结余是指一定时期失业保险收入与其支出相抵后的差额。它包括本期结余和以前年度结余。如图2所示，2010～2014年间，失业保险支出增加了191.4亿元，同比增加了45%，而失业保险结余增加了2，701.7亿元，是2010年的1.54倍。因此，可以看到失业保险结余偏高，导致了失业保险支出相对不足，影响了失业保险的覆盖率与保险水平，同时失业保险保障范围不足，保障期间过短也是当前亟须解决的问题。（图2）
失业保险支出的主要面向人群是暂时或永久性失去工作机会的群体，当随着经济环境、人口迁移等因素的改善，部分暂失业人群重新回到了工作岗位，这也是影响失业保险支出与国内生产总值关系的一个因素。
三、进一步提高我国社会保险水平的建议
（一）继续扩大社保覆盖面。各大险种的覆盖范围要进一步扩大，尤其是个体工商户、灵活就业人员、城镇居民、农村居民等没有工作或者没有稳定收入来源的群体。
（二）提高社会保险的统筹层次。包括养老保险在内，将其他险种的统筹层次提升至市、县一级。提高统筹层次，既有利于参保人员在不同地区的保险关系转移接续，也有利于统一调剂使用基金，全国范围内发挥基金的共济作用。
（三）适当降低社会保险费率。我国五项社会保险的费率合计为40%左右，这不仅增加了企业的负担，也降低了员工的当期收入，一定程度上遏制了社会的消费能力。适当调低社会保险费率将有利于企业降低用工成本、扩大再生产规模和激发企业创造力，有利于员工增加当期收入、提升消费能力，进而推动社会经济快速发展，也可促进社会保险程度的提升。
（四）提高基金投资收益率。当前，社会保险基金投资渠道偏窄，投资收益率较低，既不能抵御通货膨胀风险，也不能分享经济发展成果。下一步随着我国资本市场的不断发展和完善，应当根据各类保险基金的特点，逐步放开投资限制，拓宽投资渠道，实现基金保值增值。
（五）统筹兼顾各类群体的待遇水平。当前，城镇职工与城乡居民、城镇居民与农村居民、机关事业单位职工和企业职工之间的社保制度存在不同程度的差异，导致各个群体之间的待遇水平有差距，下一步要继续统筹考虑、兼顾平衡各类群体，提升社保制度的公平性。
主要参考文献：
[1]吕晓聪.社会保障总支出与GDP相关关系研究[J].今日南国（理论创新版），2009.9.
[2]董拥军，邱长溶.我国社会保障支出与经济增长关系的实证[J].统计与决策，2007.8.
[3]赵怡.我国社会保障与经济增长关系研究[J].管理世界，2007.12.
[4]王秀兰，张士辉.我国社会保障支出、居民消费与GDP的关系研究[J].西南交通大学学报（社会科学版），2015.6.
范文五：浅谈网上银行在社会保险基金支出管理中的运用
8
社保论坛
TIANJIN SOCIAL INSURANCE
看，在财政允许的情况下，加大资
金投入，建立完善的社保基金网银
拨付系统，对社保事业的发展有着
重要的推动作用。
(二)运用新的网络安全措
施，提高网银拨款方式的安全等
级。使用加密技术，为了保证用户
信息安全，商业银行普遍采用了非
常先进的加密技术，社保经办机构
在签订网银拨付协议时，可特别强
调由银行提供相应的网络加密技
术支持;安装网络防火墙能极大地
提高一个内部网络的安全性，并通
过过滤不安全的服务来降低风险;
按时做好系统软件升级，确保拨付
系统更加安全的运行;经常备份数
据，这比重建一个被破坏的数据库 平均年龄偏大，部分县市区甚至没技术的提高，这种被动防御模式已
有合适的人员配备，必须外聘财务 经非常落后。 容易得多，但要特别强调，要保证 人员，根本无法完全按照财务制度 (三)财务人员水平参差不 一份备份的绝对安全，应将备份存 的规定，建立内部复核机制。这给社 齐，缺乏高素质的复合型人才。
保基金的拨付，造成了极大的风险。 运用网银拨款方式办理基金拨付业
务，需要很强的专业技能。一个称 入不与任何网络连接的单机之中。职的操作人员，不仅需要熟悉社会 三、实现网上银行拨 (三)加大人才培养力度，引保险政策法规，同时必须要掌握会 款方式的对策进高素质人才。要针对网银拨付 计知识和网络安全技能。但实际情
岗位的特点，加强财务人员网络 (一)积极转变观念，从根本 况是，目前许多经办机构的财务人
安全意识、信息技术和会计专业 上认识到推广网银拨款方式对 员“瘸腿”现象严重。根据某市调
知识的培训, 保证所有财务人员持 社保基金支出管理的重要性。必 查显示，各级社保经办机构的财务
须意识到社保基金支出管理在保 人员，拥有全日制会计类本科以上 证上岗。还要根据自身实际情况，障人民生活、维护社会稳定等方面 学历者占总人数的 5%，专科学历
积极调配高学历、高素质的专业发挥着越来越大的作用，也越来越 者占总人数的 ，其他大部分人 15%人才，进一步优化财务人员的专 成为各地社保经办机构的重要工 员以自学为主;拥有会计类高级职 业结构。人才引进困难的地区，可 作。调查显示，一个地级市各级社 称者仅占总人数的 ，中级职称 2%先从单位内部其他科室，调派有 保经办机构财务人员仅有几十人， 者约占总人数的 10%，部分单位的
却负担全市几十万离退休人员养 财务人员甚至没有会计从业资格 一定会计专业基础的工作人员，老金的发放工作，并为离休干部、 证。掌握网络安全技能的财务人员 充实到财务部门。军转干部代发多项补贴资金，一年 更是寥寥无几。缺乏高素质的复合 (四)进一步健全内部复核 的基金支出达几十亿元。繁重、低 型人才，成为制约一些社保经办机 机制。对所有网银拨款方式办理 效的支付方式，越来越成为阻碍社 构推广网银拨款方式的关键问题。 的基金拨付业务，均需建立复核机 保基金支出的绊脚石。而网银拨款 (四)财务人员人数少，无法
恰恰是解决这一问题的最佳方式。 实现有效的内部复核机制。调查显 制，不得由一人办理。特殊情况下，它既减轻了有关人员繁重的基础 示，县级社保经办机构财务部门，实 负责内部控制的科室，可指定专人性工作，又为确保基金的安全提供 际在岗人数一般为两到三人，而且 对网银拨款方式办理的基金拨付 了有效的技术支持。所以，从长远 业务进行复核。※
烟台市社会劳动(作者单位
保险事业处)
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