范文一：为了人民群众对美好生活的向往

为了人民群众对美好生活的向往

——盘点我区2016年精神文明和生态文明建设工作

全区 总体 目标

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是西城区深入推进区域发展转型和管理转型的重要时期。面对新的发展要求和更高的发展标准，西城区将精神文明建设和生态文明建设工作紧密结合，坚持把创建文明城区作为弘扬社会主义核心价值观的主战场，健全常态化创建机制，引导居民群众、驻区单位广泛参与，着力体现首善之区的文明素养、优雅行为以及良好的精神风貌。按照以生态文明引领城市建设管理，全面建设宜居城市环境的发展思路，“十三五”时期，西城区将把生态环境和城市建设紧密融合，把“环境要优美”摆在更加突出的位置，大力提升城市管理和服务品质，努力满足人民群众对美好生活的向往。

开展为老服务

楼房改造后

游人在绿道驿站休憩

天桥艺术中心

精神文明建设工作——

工作思路

深入贯彻****系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局推进工作，坚持五大发展理念为遵循，以精神文明建设为引领，引导城市精细化管理，在与经济社会发展的融入上下功夫、与市民日常生活的结合上下功夫，在开展道德宣传教育上着力，在搭建市民群众实践体验平台上着力，努力抓小抓实、见物见人、共建共享，激发广大市民培育和践行社会主义核心价值观。

贯穿一条主线 培育和践行社会主义核心价值观

以社会主义核心价值观为引领，广泛开展道德模范先进人物学习宣传活动，弘扬中华传统美德，加大公益广告宣传力度，激发和汇聚群众的道德力量，推动核心价值观转化为广大干部群众的自觉追求和基本遵循。

坚持两个目标 提高市民素质和社会文明程度

以2015-2017年版《全国文明城区测评体系》和《2015-2017年西城区全国文明城区创建三年行动计划》为“指挥棒”，落实责任、完成任务、动态反馈、实时监督，继续以文明城区建设引领全区发展，带动区域城市文明程度和市民文明素质的双提升。

抓住两项任务 思想道德建设和群众性精神文明创建活动

突出全国未成年人思想道德建设工作测评指标导向作用，常态化推进未成年人思想道德建设工作。开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，努力在改善生态环境、优化公共秩序、倡导文明礼仪等方面取得明显成效。

立足四个环节 宣传教育、示范引领、实践养成、机制保障,使人 民群众有更多的获得感和满意度

增强区域精神文明建设工作的统筹协调力度，强化阵地建设，加强自身建设，为做好精神文明建设工作提供坚强的组织保障。

生态文明建设工作——

整治私搭乱建

整治街巷胡同

打通断头路

实现无煤化

北京营城建都滨水绿道鸟瞰

全面建设“生态西城”

首次编制《“十三五”时期生态西城发展规划》，并将其列入“十三五”时期的重点专项规划，以生态文明建设为引领，统筹城市环境建设，城市管理，生态环境保护、生态文明制度建设等领域在“十三五”时期的发展方向、目标任务和主要举措。

百余项环境建设任务惠民生、美环境

今年，西城区初步确定了114项环境建设任务，旨在改善人居环境，打造具有古都风韵和时代特色的首都核心区精品景观。

展现首都形象，提升重点街区环境景观

深入推进和谐宜居示范区环境建设，重点加快月坛南、北街及其延长线、景山北海周边等项目。开展西长安街、复兴门外大街沿线等重点街区景观提升。完成15条市区达标道路建设。推进天桥艺术中心、大栅栏月亮湾地区景观建设项目。

坚持服务民生，着力改善市民生活环境

实施84条街巷胡同整治，打造20条精细化管理胡同，修缮平房2000余间。开展42个老旧小区、20所学校周边环境综合整治。更新改造236个院落下水管线，维修332个户厕，改造厕旱30座。

提高建设效能，多元提升区域环境水平

西城区从2013年开始实施区域环境多要素、多项目整体提升的建设方式。两年来，已经建成了什刹海东片和天桥演艺区周边两个片区，西海周边、右安门东片等5个片区年内峻工，今年还将新开工建设护国寺周边等4个片区。按照“板块式推进”的思路，“十三五”时期将对20个片区实施综合提升，有效推动全区环境从建设、管理、社会建设等方面全面提升。

“七大战役”对症治理“大城市病”

深入开展“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市、缓堵”七大战役，集中整治各类痼疾顽症。

全面打响“缓堵”战役

制定实施缓解交通拥堵总体方案和道路建设、交通秩序治理、静态停车管理等专项方案。着力推进城市路网建设、停车设施建设、停车资源管理、交通秩序管控、公共交通出行、慢行系统建设、智能交通完善等工作，努力让群众感受到道路通行状况的改善。

拆违、撤市战役助力区域功能调整优化

制定拆违工作三年行动计划，加强区属企事业单位出租经营性违法建设治理力度。2016年全年拆违不低于6万平方米，坚守新生违建“零增长”底线。完善“开墙破洞”违法建设治理流程，在2015年月坛街道先行试点的基础上全面展开。拟撤除天秀市场等4个市场，规范提升金泰长安市场等6个市场。

清障、治乱战役坚持做好“减法”

持续加大“僵尸车”地桩地锁、非法早餐车清理力度。借鉴2015年成功退出一家违规废品回收企业的经验，积极探索从根源上治理废品回收点的有效方式。继续开展 “五个专项治理”，逐步实现报刊亭等公共服务设施的减量设置，巩固LED屏整治成效，持续整治电动自行车、洗(修)车站点占道经营。

灭脏、治污战役提升区域“干净指数”

提高挂账环境问题的销账率和处置满意率，加强长效管控，防止反弹。动员居民共同参与，深入背街小巷、门前屋后清理卫生死角。逐步解决河湖两岸垃圾、渣土随意倾倒问题。积极开展垃圾分类试点示范。依托环卫部门实施餐厨垃圾和废弃油脂统一运输和处理。

增绿、净水、治霾补齐生态建设短板

建设绿色公园城区

通过疏解腾退建绿、拆违建绿、空间拓绿、垂直挂绿、边角增绿等多种形式增加绿色生态空间，2016年拟新增绿地3万平方米、屋顶绿化1万平方米、垂直绿化2000延米。依托现有绿地和公共空间，调整优化公园布局。启动莲花河滨水绿道(西城段)二期和报国寺公园建设。积极开辟小微绿地，推动花园式单位和社区创建工作，为居民提供更多环境优美的公共活动空间。实施“黑土计划”，实现资源的有效循环利用，营造出良好的城市园林生态小环境。

加强水环境治理

新建28项中水、雨水利用工程，涵养地下水。2016年为具备条件的中小学免费更换1万套节水器具，在老旧小区推广1500余套。推进海绵城市示范点建设。综合治理重点区域水环境污染，拟提升南、北护城河水体质量。

全力治理环境污染

积极推进《<北京市西城区2013-2017年清洁空气行动计划>2016年工作措施》的落实，严厉打击燃煤反弹，巩固“无煤化”建设成果;强化工业污染管控，积极推进低氮燃烧技术改造，整合热力资源;强化扬尘污染管控，强化机动车污染管控，淘汰老旧机动车约17000辆;加强对餐饮业油烟等监管执法，探索建筑垃圾非现场执法和非接触执法的有效机制。

范文二：何华章：不断满足人民群众对美好生活的向往

何华章:不断满足人民群众对美好生活的向往

新闻来源：遂宁新闻网 点击数： 1218 更新时间：2012-12-14 8:14:53

把握重点 埋头实干

不断满足人民群众对美好生活的向往

中共遂宁市委副书记、市人民政府市长 何华章

党的十八大报告系统总结了十六大、十七大以来我国发展取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述了我们党在新时期坚持举什么旗、走什么路等一系列重大理论和实践问题，确定了全面建成小康社会的奋斗目标，明确了“五位一体”总体布局，强调全面提高党的建设科学化水平，具有很强的理论性、指导性和实践性，是我们党在新时期的政治宣言、思想指南和行动纲领。《报告》主题突出，对科学发展作出新定位；旗帜鲜明，对中国特色社会主义作出新阐述；任务明确，对中国特色社会主义事业作出新布局；与时俱进，对未来发展提出新要求。通过学习《报告》，进一步增强了理论素养、拓宽了工作视野、明晰了工作思路。

这里，我结合政府工作实际，谈谈自己学习十八大报告的初步认识和体会。

一、通过学习《报告》，对坚持科学发展、加快绿色崛起的信心更加坚定

《报告》指出：“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。”《报告》直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达45处，首次把生态文明建设摆在总体布局的高度，单独成篇部署并写入《党章》；明确提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，就是要坚定不移地发展环境友好

型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境；发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。这对我们是巨大的鼓舞，坚定了我们实现绿色崛起的信心。近年，遂宁贯彻落实科学发展观，坚持实施“环境立市、绿色发展”战略，加快现代产业绿色崛起、传统产业绿色转型、生态环境绿色再现，取得显著成效。下一步，我们要更加坚定不移地走生态优先、绿色发展之路、努力实现绿色崛起。

（一）要提升绿色产业。产业结构、生产方式要节约资源和保护环境，发展绿色产业是重要途径。我们要突出“低碳、循环、生态、高效”的特征，用绿色理念和先进适用技术改造提升油气盐化工、纺织与服装等传统优势产业，大力发展电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业，推动现代物流、文化旅游等现代服务业上规模上水平。

（二）要加强生态保护。环境保护是建设生态文明的难点和重点。我们要加大环保力度，做实节能减排工作。推进城乡环境综合治理，打造天蓝、地绿、水清的环境，让群众呼吸新鲜的空气、饮用清洁的水、吃上放心的食物。

（三）要创响绿色品牌。绿色品牌体现了绿色精神、绿色理念，是增强地区竞争力的重要手段。我们要打造“静静的遂宁”，加大城市营销和品牌创建力度，力争年内成功创建国家环保模范城市，2014年成功创建全国文明城市，2015年获得联合国人居奖，成为绿色发展的样板，不断提升遂宁城市形象和品位。

二、通过学习《报告》，对推进统筹城乡、加快新农村建设的重点更加明确

《报告》高度重视“三农”工作，专题阐述了“推动城乡发展一体化”，提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，这些新论断、新要求发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南。特别是明确指出“解决好农业农村问题是全党工作重中之重”，这是报告中唯一出现过一次的“重中之重”，充分体现了“三农”在中央工作中的份量；强调“国家要加大农村和中西部地区扶持力度”，这

对地处西部而且又是典型丘陵农业大市的遂宁来说，是极大的政策利好。下一步，要针对我市农业结构不优、农业产业链残缺、农民增收困难等制约农村发展的主要问题，坚持用抓工业的理念来抓农业，提高农业效益，推进新农村建设，促进城乡统筹。

（一）要高标准建设农业产业园。农业产业园区是推进传统农业向现代农业转变的重要载体。我们要坚持按照抓工业园区的方法，高起点规划农业产业园，引进有水平和实力的投资运营商，高标准建设。

（二）要连线成片推进新村建设。按照产村相融的要求，统筹考虑新村和产业的布局，采取典型引路、连片推进新农村建设，让群众既“住上好房子”，又“过上好日子”。

（三）要集约整合使用涉农资金。农业资金分散，降低了其使用效益。我们要通过整合涉农资金组建公司平台，重点支持小型农田水利建设、现代生态农业、现代生态畜牧业等项目，集中力量办大事。同时，着力推进农业经营体制机制改革创新，集中力量解决制约农业农村发展的深层次矛盾。

三、通过学习《报告》，对保障改善民生、全面建成小康社会的认识更加深刻

《报告》主题鲜明地提出“全面建成小康社会”，明确了全面建成小康社会的量化指标、时间表和路线图。****指出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过学习，我对工作为了谁、依靠谁的问题更加明确。对检验我们工作成效的标准，就是看我们是否让人民群众过上越来越好的日子的认识更加明确。

我理解，全面小康建设的核心是提升群众生活质量，实质是保障和改善民生，只有努力让全市人民更快过上更好的生活，坚持科学发展才有深厚的力量，构建和谐社会才有坚实的基础。下一步，我们要从全面建成小康社会的高度，推进城乡一体化、提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。

（一）要大力推进均衡发展。近年来，我市随着新农村建设和城镇化的加快推进，城乡居民收入都得到一定程度改观，但差距仍然较大，城乡二元结构仍然明显。问题就是着力点、就是突破口。我们要加快推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面的一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

（二）要努力保障改善民生。民生既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。我们要坚持把新增财力重点向民生方面倾斜，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标，实施民生工程，办成一批群众看得见、摸得着的实事好事。

（三）要不断创新社会管理。社会管理创新，是社会和谐稳定的重要保证。我们要从维护最广大人民根本利益的高度，完善社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达渠道；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；健全应急处置体系，提高快速反应能力。

四、通过学习《报告》，对实施招大引强、推进开放合作的意识更加强烈

《报告》明确指出“促进沿海内陆沿边开放优势互补”，坚定了我们推进“盆地丘区”向“开放前沿”转变的信心。纵观我国近30多年的开放历程，区域之间开放的差异，导致了发展的差距。特别是近年来随着内陆开放的纵深推进，伴随着产业的梯度、跨梯度转移，开放程度越大的地区所取得的承接产业转移的成效越明显。中央更加重视内陆开放，为我们既不沿边、也不沿海的内陆地区承接产业转移、发展开放型经济带来了巨大机遇。下一步，我们要强化“开放即发展、招商即发展”的观念， “走出去”通江达海，“请进来”海纳百川，实现借力借资借智助发展。

（一）要增强招大引强实效。招商引资是内陆开放的第一抓手，也是经济工作的生命线。我们要根据自身发展趋势、周边竞争态势、产业转移趋势，从科学发展、差异竞争出发，准确定位要承接的产业，瞄准重点地区、重点对象，严格落实项目用地预审、用地绩效考核等制度，增强招商实效。

（二）要进一步夯实通关平台。加快推进遂宁海关、保税区、保税仓库等通关平台建设。主动加强与成都、重庆等地检验检疫部门、海关的联系，加快遂宁企业进出口产品的通关速度。大力培育外向型企业，提高外经外贸水平。

（三）要继续深化区域合作。借助泛成渝经济区商会合作峰会平台，促进与成渝、珠三角、长三角等区域政府组织与民间组织的合作，为承接产业转移创造条件。积极发挥我市多张国际、国家级城市名片的影响力，推进“境外友城”建设，拓展国际交流合作领域，吸引有实力企业到遂宁投资兴业。

五、通过学习《报告》，对坚持依法行政、建设人民满意政府的路径更加清晰

《报告》对“依法行政”“建设服务型政府”提出了明确要求。依法行政就是要做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，这是建设法治政府的必然要求。建设服务型政府的关键是转变政府职能。我理解转变政府职能的重点就是要深化政企分开、政资分开、政事分开、政社分开“四个分开”，让政府不越位、不错位、补缺位。这里主要有两层意思：一是政府不能大包大揽，能让企业、市场、公民自己做主，政府不能越位、错位；二是政府不能推卸责任、撒手不管，要在基本公共服务和宏观监控上补好缺位，这样政府才能把有限的行政资源有效投入到公共服务中去。今后，我们要按照“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的要求，不断加强政府自身建设。

（一）要加快转变政府职能。把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，政府切实承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责。增强公仆意识，真正做到为人民服务，对人民负责。深化行政审批制度改革和效能建设，提高服务效率。

（二）要提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实行政执法责任制，着力规范行政自由裁量权。

（三）建设清正廉洁政府。坚持教育、制度、监督并重，深入推进惩防体系建设，加大违法违纪案件查处力度，树立清正廉洁的良好形象。

政府系统学习贯彻党的十八大报告，重在结合实际，推动工作。空谈误国，实干兴邦。政府的主要职责就是抓好落实，把握重点、埋头实干。我们将不断地深入学习研究，认真贯彻落实，真正把学习《报告》精神实质的过程，转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施和推动遂宁又好又快发展的过程。 http://www.snxw.com/Article/sn/201212/2215751.html

范文三：努力实现人民群众对美好生活的向往

人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这些都是当前建设发展的重点

****在“7·26”重要讲话中指出，“人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点”，强调要“牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措”。习**的重要论述体现了我们党坚持以人民为中心的发展思想，通过改善民生和加强社会建设来提升群众幸福指数，实现人民群众对美好生活的向往。准确把握并深刻理解这一重要观点，对于全面建成小康社会，具有重要意义。

明确人民群众有什么样的需要

人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，是我国经济发展长期快速增长后的必然结果。作为世界第二大经济体，我国人均GDP已突破8800美元，正从中等收入国家向高收入国家迈进。人民群众收入增加，在物质生活水准以及精神文化方面的需求自然水涨船高。习**指出，人民群众“期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”。这些都是当前建设发展的重点。

人民群众的多样化需要，是指不同类别的需要。教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生和住房等，涉及的是民生领域；环境则涉及生态和社会治理领域。对于民生领域，要加快推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖。对于生态和社会治理领域，一方面要加大生态保护力度，如转变生态观念，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”；另一方面加强社会治理创新，通过创新网格化治理、完善基层协商民主制度等一系列措施，实现基层社会治理的多元主体共享共治，从而使生态和社会治理实现根本好转，保证人民群众安居乐业。在此基础上，不断推进文化建设，使人们求知、娱乐、健身等更加便利、多样，真正实现古语所说的“仓廪实而知礼节”的理想社会状态。

人民群众的多方面需要，既指事物不同方面的需要，也指需求矛盾的主次之分。就对事物不同方面的需要而言，对于同一类型或同一层面的需要，城镇居民和农民不尽相同；城镇职工和城市农民工、下岗待业人员的需要也不尽相同。就需求矛盾的主次而言，不同时期人民群众需求的主要矛盾会发生转变，如对于人民群众期待“更高水平的医疗服务”，过去主要矛盾是医疗卫生水平整体较低，现在的主要矛盾是医疗卫生服务供给的不均等。因此满足人民群众不同方面需要，要对症下药。

坚持以人民为中心的发展思想是满足人民群众需要的根本

满足人民群众多样化多层次多方面的需要，最根本的是要贯彻习**提出的“坚持以人民为中心的发展思想”，即坚持增进人民福祉、坚持人民共享发展成果和坚持人的全面发展。

坚持增进人民福祉，是满足人民群众需求多元性和差异性的基础。人民群众的需求无论如何变化，其基础在于做大政府所提供的公共服务总量。国弱则民贫、国衰则民穷。只有做大了公共服务的总量，才能为人民群众提供个性化和定制化服务，才能满足不同类型和不同层面的群众需求。当然，这也并不意味着总量扩大后人民的福祉能够均等地增加。当前我国处在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，这个时候如何做到合情合理、恰如其分地增进人民福祉，成为需要深入研究的问题。西方一些发达国家正是因为无法有效回应人民的多元化和差异化诉求，使阶级裂痕增大，导致社会矛盾丛生。因此，只有坚持和发展中国特色社会主义，创新中国特色社会主义制度，走一条不同于西方国家、适合中国国情的道路，才能够真正增进人民福祉。

坚持人民共享发展成果，是满足人民群众需求多元性和差异性的重要手段。人民共享发展成果，就是要让广大人民群众都公平地享受到改革发展成果。党的十八届五中全会提出的“十三五规划”建议指出：“共享是中国特色社会主义的本质要求。”社会主义的本质是通过发展生产力，消除两极分化，最终实现共同富裕。共享是共同富裕的重要特征之一，但共同富裕又不止于共享，因此，我们必须着力解决好共同富裕和共享之间构成的矛盾，解决好在实现共同富裕过程中因时代变迁、制度差异或客观环境变化造成的贫富差异问题。

坚持人的全面发展，是满足人民群众需求多元性和差异性的最终归宿。当人民群众的各种差别性需求都满足时，人们追求的目标就是全面发展。如果说小康社会满足了人的基本温饱，那么在全面建成小康社会之后，就应当着眼于增加人的幸福感受、促进人的全面发展，不断提供信息化大数据服务、个性化定制服务，维护社会公平正义，保证人民平等参与、平等发展的权利等。

改善民生和加强社会建设是满足人民群众需要的根本途径

满足多样化多层次多方面的人民群众需要，根本途径是改善民生和加强社会建设。习**明确指出：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”这是改善民生和加强社会建设的主要抓手。

要实现人民对美好生活的向往，党是领导核心，人民是主体力量。党的根本宗旨决定了无论在什么时候，也不论环境条件、形势和任务如何变化，都永远站在人民群众的立场上，为人民群众谋利益。因此，离开了党的领导，实现人民对美好生活的向往就会失去灵魂、失去主心骨，其目标也就不可能实现。人民是实现美好生活向往的主体力量，必须充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，让蕴藏在人民群众中的一切潜能迸发出来，为顺利实现全面建成小康社会而奋斗。

要着力协调好发展经济和改善民生之间的关系。破除加大民生投入会阻碍经济增长的片面观念，通过促民生来促经济发展。西方一些国家正是因为没有处理好两者关系，导致政府财政入不敷出，以致出现债务危机、政府濒临破产。与此相对，截至2016年，我国中央政府财政收入自1988年以来连续28年增长率保持在6%以上，并且对民生领域的投入逐年增加，努力保证公平与效率同频。目前，我国的经济发展不仅没有受到加大民生投入的牵制，反而因为民生的有力保障促进了产业结构的升级和经济的良性发展。

要加强社会治理创新，建立基层治理的多元共治机制，在一些领域要由“管理”转变为“治理”，通过自我参与来满足人民群众的多元化需求。当前的基层治理中网格化治理的运用和协商民主制度的推进，让群众成为治理的主体一分子，最大限度地调动群众参与基层社会治理的积极性，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。

通过公共服务的“供给侧”改革，改善公共服务供给的结构和质量，不断满足人民群众的多元化需求。如人民群众期盼更好的教育，就要优化教育资源的城乡配置，提高教育供给的公平性。人民群众期待更可靠的社会保障，就要通过加大保障力度提高低收入群众基本生活；加强城乡社会保障体系建设，做实并完善养老金个人账户，提高社保资金的统筹层次。人民群众期待更舒适的居住条件，就要加大保障性住房的供给力度，调整住房资源配置结构的合理性与公正性，不仅使居者有其屋、更要使住者有其权。

古人云：行百里者半九十。人民群众多样化多层次多方面的需求不可能一朝满足、一蹴而就。然而，人民的良好愿望绝不会落空。习**“7·26”重要讲话深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，它将引领我们通过改善民生和加强社会建设，朝着人民对美好生活向往的方向坚实前进。

范文四：牢牢把握人民群众对美好生活的向往

牢牢把握人民群众对美好生活的向往

韩 震

2017年 09月 04日 07:57 来源:北京日报

原标题:牢牢把握人民群众对美好生活的向往

开栏的话

时代是思想之母,实践是理论之源。“理论创新 与时俱进— —迎接党的十九大特稿” 即日起开栏, 邀请权威专家学者撰写系列 重点文章,联系十八大以来党和国家的历史性变革和历史性成就, 进一步深入学习领会**** “ 7·26”重要讲话精神,集中阐 释以**同志为核心的党中央在治国理政伟大实践中, 弘扬马克 思主义政党与时俱进的理论品格, 勇于推进实践基础上的理论创新 所取得的重要成果。敬请关注。

****在“ 7·26”重要讲话中指出,为了决胜全面建成 小康社会, 夺取中国特色社会主义伟大胜利, 实现中华民族伟大复 兴, 我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征, 牢牢把握人民群众对 美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,以新的精 神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。 这充分体现了我 们党全心全意为人民服务的根本宗旨, 体现了依靠人民群众、 为了 人民群众的唯物史观基本原则, 体现了以人民为中心的新发展理念 的价值取向。

■人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标

人民群众是社会的主体。在任何时候任何情况下,中国共产党 都必须坚持党的群众路线, 坚持全心全意为人民服务的宗旨, 把实 现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。 1945年** 在党的七大所作的《论联合政府》报告中指出:“我们共产党人区 别于其他政党的又一个显著的标志, 就是和最广大的人民群众取得 最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切 从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发; 向人民负 责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。” 在十八届中央政治局常委同中外记者见面时,****指 出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这表现了 以**同志为核心的党中央不忘初心, 继续坚持为全中国人民的 根本利益而不懈奋斗的理想。 全心全意为人民服务是中国共产党的 根本宗旨,因而人民群众的根本利益就是党的利益,除此之外,党 没有其他另外的利益; 以人民为中心的立场就是党的立场, 除此之 外, 党没有其他另外的立场; 人民群众对美好生活的向往就是党的 奋斗目标, 除此之外, 党没有其他另外的目标。 人民的要求和呼声, 就是我们党执政为民的行动目标。

在民主革命时期,当中国人民面对外敌入侵,面临亡国灭种的 危险时, 争取民族独立就成为人民群众的最大呼声, 中国共产党不 仅建立了最广泛的民族统一战线, 而且义无反顾地共赴国难、 前赴

后继, 取得了抗日战争的伟大胜利。 当国民党**集团发动内战, 企图让国际垄断资本、 官僚资本以及地主阶级继续剥削压迫已经觉 醒了的中国人民时, 建立人民当家作主的社会就成为人民群众的最 大愿望。 中国共产党带领中国人民经过浴血奋战, 推翻了**集 团的反动统治,建立了新中国, 让中国人民从此站立起来。新中国 成立后特别是改革开放以来, 当中国人民希望过上安定富裕的生活 时, 中国共产党又适时地把工作重心转移到经济建设上来, 经过改 革开放近 40年的发展,探索出了一条发展中国的正确道路,使我 国社会生产力水平明显提高,让人民群众富了起来。但是,我们不 能满足于过去的成绩。 人民生活是显著改善了, 但人民对美好生活 的向往也更加强烈了, 人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的 特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠 的社会保障、 更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优 美的环境、更丰富的精神文化生活。

党的十八大以来,以**同志为核心的党中央科学把握当今 世界和当代中国的发展大势, 顺应实践要求和人民愿望, 推出一系 列重大战略举措, 出台一系列重大方针政策, 推进一系列重大工作, 解决了许多长期想解决而没有解决的难题, 办成了许多过去想办而 没有办成的大事。 其中特别重要的就是, 我们坚定不移贯彻以人民 为中心的新发展理念, 有力推动我国发展不断朝着更高质量、 更有 效率、更加公平、更可持续的方向前进。

■只有依靠人民群众,才能实现我们的奋斗目标

****指出,抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的 要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方 法。

人民群众是历史的真正创造者,历史发展的动力来自人民群众 中蕴藏的首创精神。 这种观点是辩证唯物主义和历史唯物主义的基 石。 我们要牢固树立马克思主义的群众观点, 始终坚持党的群众路 线。 群众观点是我们党最基本的政治观点, 群众路线是我们党最根 本的工作路线。**指出:“群众有伟大的创造力。中国人民中 间,实在有成千上万的‘诸葛亮’,每个乡村,每个市镇,都有那 里的‘诸葛亮’。我们应该走到群众中间去,向群众学习。” 先 当学生, 才能当先生; 当先生同时也是学生。 人多力量大, 热气高。 这就是马克思主义的认识论和实践论。人民群众的力量是无穷的, 正可谓 “以天下之目视, 则无不见也; 以天下之耳听, 则无不闻也; 以天下之心虑,则无不知也。”

“天视自我民视,天听自我民听。”一个政党,一个政权,其 前途命运取决于人心向背。 作为全心全意为人民服务的政党, 我们 必须投身人民群众之中, 倾听人民群众的声音。 我们要把人民群众 拥护不拥护、 赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作 成败的根本标准,努力使每项工作、每个计划、每个决策,都符合 大多数人民群众的意愿。要坚持在调查研究、体察民情、了解民意

的基础上制定和出台政策, 使之在符合人民群众的意愿基础上与社 会发展的规律和趋势相契合。 只有想人民群众之所想, 才能切准历 史发展的脉搏; 只有忧人民群众之所忧, 才能把握社会发展中的问 题;只有急人民群众之所急,才能推动社会文明的进步。为此,我 们必须在心灵上相通于人民群众, 在感情上贴近于人民群众, 在行 动上服务于人民群众。人民群众的事情,就是天大的事情。 ■只有从严治党,才能牢牢把握人民群众的向往

****指出,党的十八大以来,在新中国成立特别是改 革开放以来我国发展取得的重大成就基础上, 党和国家事业发生历 史性变革, 我国发展站到了新的历史起点上, 中国特色社会主义进 入了新的发展阶段。 中国特色社会主义不断取得的重大成就, 意味 着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、 富起来到强起来 的历史性飞跃, 意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断 开辟发展新境界, 意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向 现代化的途径, 为解决人类问题贡献了中国智慧、 提供了中国方案。 要实现中华民族伟大复兴的中国梦,全党就要提高战略思维能 力, 更要前瞻性地把握人民群众对未来美好生活的向往, 不断增强 工作的原则性、系统性、预见性、创造性,按照新要求制定党和国 家大政方针, 完善发展战略和各项政策, 以新的精神状态和奋斗姿 态把中国特色社会主义推向前进。

这就要求我们,不仅要比以往更加重视民生问题,着力解决好 人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题,而且着力解决人民 群众反映最强烈、 对党的执政基础威胁最大的突出问题。 只有从严 治党, 才能让我们不忘为人民服务的初心, 才能保证党与人民群众 的血肉联系。 这不仅是让全党坚定贯彻以人民为中心的新发展理念, 而且也是团结全国各族人民的必要前提。 党的队伍纯洁了, 人民的 心气就顺了。 党就能够与人民群众同呼吸、共命运,就能够调动一 切积极力量,为实现“两个一百年”目标而奋斗。正可谓:“人心 齐,泰山移。”

对党的十八大以来全面从严治党取得的成果,人民群众给予了 很高评价。成绩值得充分肯定,经验值得深入总结。但是,我们决 不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远。全 党要坚持问题导向, 保持战略定力, 推动全面从严治党向纵深发展, 把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效, 确保党始终同人民想在一起、 干在一起, 引领承载着中国人民伟大 梦想的航船破浪前进, 胜利驶向光辉的彼岸。 全党要牢牢把握社会 主义初级阶段这个最大国情, 牢牢立足社会主义初级阶段这个最大 实际, 更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点, 坚持 党的基本路线, 在继续推动经济发展的同时, 更好解决我国社会出 现的各种问题, 更好实现各项事业全面发展, 更好发展中国特色社 会主义事业, 更好推动人的全面发展、社会全面进步, 让人民群众 过上更加舒适、更有尊严的生活。

(作者为北京外国语大学党委书记、北京高校中国特色社会主 义理论研究协同创新中心教授)

范文五：何华章：不断满足人民群众对美好生活的向往[总结]

何华章:不断满足人民群众对美好生活的向往

新闻来源:遂宁新闻网 点击数: 1218 更新时间:2012-12-14 8:14:53

把握重点 埋头实干

不断满足人民群众对美好生活的向往

中共遂宁市委副书记、市人民政府市长 何华章

党的十八大报告系统总结了十六大、十七大以来我国发展取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐述了我们党在新时期坚持举什么旗、走什么路等一系列重大理论和实践问题，确定了全面建成小康社会的奋斗目标，明确了“五位一体”总体布局，强调全面提高党的建设科学化水平，具有很强的理论性、指导性和实践性，是我们党在新时期的政治宣言、思想指南和行动纲领。《报告》主题突出，对科学发展作出新定位;旗帜鲜明，对中国特色社会主义作出新阐述;任务明确，对中国特色社会主义事业作出新布局;与时俱进，对未来发展提出新要求。通过学习《报告》，进一步增强了理论素养、拓宽了工作视野、明晰了工作思路。

这里，我结合政府工作实际，谈谈自己学习十八大报告的初步认识和体会。

一、通过学习《报告》，对坚持科学发展、加快绿色崛起的信心更加坚定

《报告》指出:“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。”《报告》直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达45处，首次把生态文明建设摆在总体布局的高度，单独成篇部署并写入《党章》;明确提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，就是要坚定不移地发展环境友好

型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境;发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。这对我们是巨大的鼓舞，坚定了我们实现绿色崛起的信心。近年，遂宁贯彻落实科学发展观，坚持实施“环境立市、绿色发展”战略，加快现代产业绿色崛起、传统产业绿色转型、生态环境绿色再现，取得显著成效。下一步，我们要更加坚定不移地走生态优先、绿色发展之路、努力实现绿色崛起。

(一)要提升绿色产业。产业结构、生产方式要节约资源和保护环境，发展绿色产业是重要途径。我们要突出“低碳、循环、生态、高效”的特征，用绿色理念和先进适用技术改造提升油气盐化工、纺织与服装等传统优势产业，大力发展电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业，推动现代物流、文化旅游等现代服务业上规模上水平。

(二)要加强生态保护。环境保护是建设生态文明的难点和重点。我们要加大环保力度，做实节能减排工作。推进城乡环境综合治理，打造天蓝、地绿、水清的环境，让群众呼吸新鲜的空气、饮用清洁的水、吃上放心的食物。

(三)要创响绿色品牌。绿色品牌体现了绿色精神、绿色理念，是增强地区竞争力的重要手段。我们要打造“静静的遂宁”，加大城市营销和品牌创建力度，力争年内成功创建国家环保模范城市，2014年成功创建全国文明城市，2015年获得联合国人居奖，成为绿色发展的样板，不断提升遂宁城市形象和品位。

二、通过学习《报告》，对推进统筹城乡、加快新农村建设的重点更加明确

《报告》高度重视“三农”工作，专题阐述了“推动城乡发展一体化”，提出了关于“三农”工作的总体要求和重点任务，这些新论断、新要求发展了党关于“三农”工作的指导思想与政策理念，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南。特别是明确指出“解决好农业农村问题是全党工作重中之重”，这是报告中唯一出现过一次的“重中之重”，充分体现了“三农”在中央工作中的份量;强调“国家要加大农村和中西部地区扶持力度”，这

对地处西部而且又是典型丘陵农业大市的遂宁来说，是极大的政策利好。下一步，要针对我市农业结构不优、农业产业链残缺、农民增收困难等制约农村发展的主要问题，坚持用抓工业的理念来抓农业，提高农业效益，推进新农村建设，促进城乡统筹。

(一)要高标准建设农业产业园。农业产业园区是推进传统农业向现代农业转变的重要载体。我们要坚持按照抓工业园区的方法，高起点规划农业产业园，引进有水平和实力的投资运营商，高标准建设。

(二)要连线成片推进新村建设。按照产村相融的要求，统筹考虑新村和产业的布局，采取典型引路、连片推进新农村建设，让群众既“住上好房子”，又“过上好日子”。

(三)要集约整合使用涉农资金。农业资金分散，降低了其使用效益。我们要通过整合涉农资金组建公司平台，重点支持小型农田水利建设、现代生态农业、现代生态畜牧业等项目，集中力量办大事。同时，着力推进农业经营体制机制改革创新，集中力量解决制约农业农村发展的深层次矛盾。

三、通过学习《报告》，对保障改善民生、全面建成小康社会的认识更加深刻

《报告》主题鲜明地提出“全面建成小康社会”，明确了全面建成小康社会的量化指标、时间表和路线图。****指出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。通过学习，我对工作为了谁、依靠谁的问题更加明确。对检验我们工作成效的标准，就是看我们是否让人民群众过上越来越好的日子的认识更加明确。

我理解，全面小康建设的核心是提升群众生活质量，实质是保障和改善民生，只有努力让全市人民更快过上更好的生活，坚持科学发展才有深厚的力量，构建和谐社会才有坚实的基础。下一步，我们要从全面建成小康社会的高度，推进城乡一体化、提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。

(一)要大力推进均衡发展。近年来，我市随着新农村建设和城镇化的加快推进，城乡居民收入都得到一定程度改观，但差距仍然较大，城乡二元结构仍然明显。问题就是着力点、就是突破口。我们要加快推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面的一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(二)要努力保障改善民生。民生既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。我们要坚持把新增财力重点向民生方面倾斜，围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”目标，实施民生工程，办成一批群众看得见、摸得着的实事好事。

(三)要不断创新社会管理。社会管理创新，是社会和谐稳定的重要保证。我们要从维护最广大人民根本利益的高度，完善社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达渠道;严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生;健全应急处置体系，提高快速反应能力。

四、通过学习《报告》，对实施招大引强、推进开放合作的意识更加强烈

《报告》明确指出“促进沿海内陆沿边开放优势互补”，坚定了我们推进“盆地丘区”向“开放前沿”转变的信心。纵观我国近30多年的开放历程，区域之间开放的差异，导致了发展的差距。特别是近年来随着内陆开放的纵深推进，伴随着产业的梯度、跨梯度转移，开放程度越大的地区所取得的承接产业转移的成效越明显。中央更加重视内陆开放，为我们既不沿边、也不沿海的内陆地区承接产业转移、发展开放型经济带来了巨大机遇。下一步，我们要强化“开放即发展、招商即发展”的观念， “走出去”通江达海，“请进来”海纳百川，实现借力借资借智助发展。

(一)要增强招大引强实效。招商引资是内陆开放的第一抓手，也是经济工作的生命线。我们要根据自身发展趋势、周边竞争态势、产业转移趋势，从科学发展、差异竞争出发，准确定位要承接的产业，瞄准重点地区、重点对象，严格落实项目用地预审、用地绩效考核等制度，增强招商实效。

(二)要进一步夯实通关平台。加快推进遂宁海关、保税区、保税仓库等通关平台建设。主动加强与成都、重庆等地检验检疫部门、海关的联系，加快遂宁企业进出口产品的通关速度。大力培育外向型企业，提高外经外贸水平。

(三)要继续深化区域合作。借助泛成渝经济区商会合作峰会平台，促进与成渝、珠三角、长三角等区域政府组织与民间组织的合作，为承接产业转移创造条件。积极发挥我市多张国际、国家级城市名片的影响力，推进“境外友城”建设，拓展国际交流合作领域，吸引有实力企业到遂宁投资兴业。

五、通过学习《报告》，对坚持依法行政、建设人民满意政府的路径更加清晰

《报告》对“依法行政”“建设服务型政府”提出了明确要求。依法行政就是要做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，这是建设法治政府的必然要求。建设服务型政府的关键是转变政府职能。我理解转变政府职能的重点就是要深化政企分开、政资分开、政事分开、政社分开“四个分开”，让政府不越位、不错位、补缺位。这里主要有两层意思:一是政府不能大包大揽，能让企业、市场、公民自己做主，政府不能越位、错位;二是政府不能推卸责任、撒手不管，要在基本公共服务和宏观监控上补好缺位，这样政府才能把有限的行政资源有效投入到公共服务中去。今后，我们要按照“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的要求，不断加强政府自身建设。

(一)要加快转变政府职能。把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会，政府切实承担起创造良好环境、提供公共服务、维护社会公平的职责。增强公仆意识，真正做到为人民服务，对人民负责。深化行政审批制度改革和效能建设，提高服务效率。

(二)要提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责，全面落实行政执法责任制，着力规范行政自由裁量权。

(三)建设清正廉洁政府。坚持教育、制度、监督并重，深入推进惩防体系建设，加大违法违纪案件查处力度，树立清正廉洁的良好形象。

政府系统学习贯彻党的十八大报告，重在结合实际，推动工作。空谈误国，实干兴邦。政府的主要职责就是抓好落实，把握重点、埋头实干。我们将不断地深入学习研究，认真贯彻落实，真正把学习《报告》精神实质的过程，转化为谋划发展的正确思路、促进发展的有力措施和推动遂宁又好又快发展的过程。

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