范文一：中国海洋资源开发现状

中国海洋资源开发现状及发展对策研究

摘要

随着海洋越来越被重视，外向型经济的不断发展，全球石油能源危机的加重，海洋资源开发越来越受到各国的重视。本文从海洋渔业水产资源、海洋油气资源、海洋矿产资源、海洋水资源、海洋可持续能源和海洋空间资源角度来分析我国海洋资源开发现状及存在的问题。并根据存在的问题提出坚持可持续发展、大力开发绿色能源、提升资源利用效率、加大海洋生态保护工作，走以人才带经济、以科技促产业、以产业保生态的绿色强海之路。

关键词：海洋资源；开发现状；对策；中国

引言

随着科技的进步，人类与海洋的关系逐渐深化。随着人口的激增，陆地能源资源逐渐减少，人们开始把目光逐渐转向了一望无际的海洋。尤其是20世纪70年代石油危机后，各国对资源能源的需求量不断上升和陆地能源资源逐渐减少的矛盾不断升级的大背景下，各国纷纷都加紧了海洋资源的争夺，例如我国南海和钓鱼岛危机实则是海洋油气资源的争夺。改革开放以后，我国海洋资源的开发也进入了高速轨道。尤其是进入21世纪以后，海洋资源开发一直保持平稳快速发展，海洋生物资源的医药利用、海水资源和海洋能源资源利用正在逐步向产业化方向推进[1]。但目前我国海洋资源开发能力不足、不合理的问题依然突出，资源开发制约因素复杂多样。

中共十八大报告和十八届三中、四中全会提出“海洋强国”国家发展战略和“一带一路”战略思想，《中国海洋发展报告（2015）》重点指出发展海洋经济、提高海洋资源开发能力、保护海洋生态环境等是新时期我国海洋发展的热点和难点问题。随着我国海洋资源的开发以及海洋经济的快速发展，海洋资源开发也成为众多学者研究的内容，主要包括海洋资源含义及分类研究、资源调查与评价、价值评估研究、资源开发负外部性与影响评价、资源开发利用现状、综合实力评价和法制管理等。如张耀光等从海洋资源组合丰度及海洋资源开发与海洋经济发展的关系角度出发,通过计算各地区海洋资源丰裕度指数，研究辽宁沿海各地区海洋资源禀赋与经济增长的相互关系。盖美等从经济和海洋环境两个方面选取评价指标，采用可模糊识别模型研究经济带地区的经济与海洋环境的协调性，并进一步分析了辽宁沿海经济带协调性区域差异的原因，为辽宁沿海经济带经济与海洋环境协调发展提供给合理参考。刘述锡等以温州为例采用资源（Ｒ）—生态环境（ＥＥ）—社会经济（ＳＥ）指标体系法评价海岸带开发强度，并应用于温州海岸带主体功能区划分。关于海洋资源研究现状的评价多而且杂乱，缺少系统而全面的评价方法和路径，因此本文采用从中国海洋主要的油气资源、矿产资源、海洋水资源、渔业资源、空间资源五大类资源开发角度来评价我国海洋资源开发的现状。并根据其变化特征来分析每个省份以及全国的资源开发变化的特征，并进行分类。以期为我国未来海洋发展规划重点开发领域和海洋资源开发规模和利用方式方面提供一定的参考。

1 我国海洋产业发展现状

海洋资源分狭义和广义两种。狭义的海洋资源1是指与海水水体本身有着直接关系的物质和能量,包括海洋生物资源、海洋能资源、海洋矿产资源、海水化学资源等[2]。广义的海洋资源除了上述的能源和物质外,还把港湾、海洋交通运输航线、水产资源的加工、海上风能、海底地热、海洋旅游景观、海洋空间都视为海洋资源。

作者简介：曹坤，男，河南商丘人，硕士研究生，主要研究海洋资源开发、海洋经济地理

我国海洋经济在全球经济发展不景的大背景下仍取得巨大发展成果。2015年全国海洋生产总值达到64669亿元，比2014年增长7.0%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。其中，海洋产业增加值38991亿元，海洋相关产业增加值25678亿元。海洋第一产业增加值3292亿元，第二产业增加值27492亿元，第三产业增加值33885亿元，海洋第一、第二、第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为5.1％、42.5％和52.4％。据国家海洋局测算，2015年全国涉海就业人员达到3589万人，海洋电力、海洋生物医药、海洋新材料、海洋工程建筑、海水利用和海洋工程装备制造业等新兴产业发展迅速。海洋化工业较快增长，全年实现增加值985亿元，比上年增长14.8%。海洋生物医药业持续快速增长，全年实现增加值302亿元，比上年增长16.3%；海洋电力业发展平稳，海上风电场建设稳步推进。全年实现增加值116亿元，比上年增长9.1%；海水利用业保持平稳的增长态势，发展环境持续向好，全年实现增加值14亿元，比上年增长7.8%；海洋工程建筑业快速发展，重大海洋工程稳步推进。全年实现增加值2092亿元，比上年增长15.4%。经济迅速发展的背后是资源巨大的消耗。2014年全国海水产品产量达3296.22万吨，同比增长5.01%；全国海水养殖产量1812.65万吨，占海水产品总产量的54.99%；海水养殖面积2305.47千公顷，同步下降了0.44%。2014年全国海洋原油产量4614万吨，比上年增长1.6%，生产天然气131亿立方米，比上年增长11.3%，全年实现增加值1530亿，比上年下降5.9%。2014年全年海盐产量3085.23万吨，占到全部原盐产量的33.59%[3]。海洋各类资源的产量都有一定提高，但所带来的经济效益增加却是有升有降，例如海洋油气资源受全球油气市场价格波动的影响，产值略有下降。 2我国海洋资源开发现状

我国大陆海岸线总长达到18000公里,岛屿岸线长度达到14000公里,所管辖的海域包括了热带、亚热带和温带地区,总面积超过三百万平方公里,我国近海海域蕴藏着丰富的资源。海洋生物、海底矿产、海洋空间、海洋化学、滨海旅游以及海洋能资源等资源的存在是我国所需要开发的主要海洋资源,其总量是十分丰富的,对海洋资源进行开发能够在一定程度上缓解我国日益紧张的资源现状。

2.1海洋生物资源开发现状

我国海洋生物资源比较丰富,我国海域有 20278 种海洋生物，占世界海洋生物种类数的十分之一。其中鱼类 3032 种、螺贝类 1923 种，蟹类 734 种、虾类 546 种，藻类 790 种。鱼类中有 300 多种是重要经济鱼类，60至70 种是最为常见而产量又较高的主要经济鱼类，年可捕鱼量可保持 500 万吨以上。对其进行开发能够在食品、新能源和药品等方面进行发展,而在海洋生物新能源发展方面,我国还处于探索阶段。海水养殖空间不断拓展，从传统的池塘养殖、滩涂养殖、近岸养殖向离岸养殖发展。远洋捕捞作业渔场范围不断扩大，已成为世界上重要的远洋渔业国家。但海洋生物资源开发无法无序无度的问题仍很严重，造成生物资源迅速丧失，沿海生态系统遭受大规模的破坏。养殖过度造成有机物污染和海水高营养化，使得甲藻大量繁殖，导致海洋生物死亡，生物多样性下降。

2.2海洋空间资源的开发现状

我国海洋空间资源的开发利用集中于沿海港口的建设、海洋工程的建设以及海上交通运输等方面,在海洋工程建设领域,我国起步较晚,成绩有限。海洋空间资源开发利用随着海洋经济的发展已从传统的海洋围垦、港口建设、交通运输向通信和电力输送、储藏及旅游、娱

[4]乐设施建设等方面发展。近 40 多年来我国沿海各地平均每年围堤面积约 4 万公顷，已

围面积中 60％已垦殖利用。我国已建成商业港口166 个，码头岸线长度63千米，泊位约400个，其中可停泊万吨级船舶的港口有22个，泊位191个。海滨旅游业的发展较快。秦皇岛、大连等地有我国主要的海岸风景区；辽宁的长山岛、大连的蛇岛等，都是我国主要的海岛风景区。

2.3海洋能源资源开发现状

我国海洋矿产资源非常丰富,我国近海大陆架面积130 多万平方千米，已发现 7 个大型含油气沉积盆地，已评价证实的油、气田 30 个，石油资源量 8 亿多吨，天然气1300 多亿立方米。按第三次全国石油资源评价结果，中国海洋石油资源量为 246 亿吨，占全国石油资源总量的23%；海洋天然气资源量为16 万亿立方米，占总量的30%。我国潮汐能可开发资源约2200 万千瓦，海流能可开发资源约 4.41亿千瓦，波浪能可开发能源约1300万千瓦，温差能可开发能源约13 亿千瓦，近海及海上可开发利用的风能约7.5 亿千瓦。中国石油资源的平均探明率为38.9%，海洋仅为12.3%，远远低于世界平均探明率73% 和美国的探明率75%。中国天然气的平均探明率为23.0%，海洋为10.9%，而世界平均探明率在60.5% 左右。因此，中国海洋油气资源的探明率很低，整体上处于勘探的早中期阶段。从产量看，海 洋油气业所占的比例是逐年提高的，其地位越来越重要。我国海洋能开发有多年的历史，经验丰富，技术成熟。潮汐能发电是可再生能源开发利用领域最为成熟的技术，但现有潮汐电站整体规模和单位容量还不大。近年来，我国涌现出多个具有开发前景的波浪能、潮流能新技术与新装置，并已在实海况条件开展实验研究。

2.4海水资源开发现状

我国拥有约300万平方千米的海域，有着容量极大的海水资源。海水可直接利用，也可用于海水淡化、工业冷却、化学资源利用及综合利用等。我国庞大的人口总量及社会经济快速发展对水资源的需求，都决定了大规模利用海水是未来的必然选择。我国目前累计海水淡化能力约为每天60万吨，已建成一批产业化工程示范项目，如每天 5000 吨反渗透海水淡化工程、3000 吨低温多效蒸馏海水淡化工程。已自主研发、制造出每天3000吨和4000吨低温多效海水淡化成套装置。全国海水直接利用已超过600亿立方米。

2.5海洋矿产资源开发现状

我国的海洋矿产开发主要集中在山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省和福建省，但总体来讲，开发程度不高，具体表现为：滨海砂矿的开发起步早，但规模有限；在大洋调查中还发现了富含锌、金、铜等元素的海底热液矿藏，但开发利用尚处于研究阶段。 3海洋资源开发出现的问题

海洋资源是区域海洋经济发展的基础,对区域海洋产业结构、区域海洋经济类型及海洋 经济区际差异等都有重要的影响。区域海洋经济最初总是依靠区域内海洋自然资源的开发而发展的,在区域海洋经济发展的初期,区域海洋资源构成往往决定着区域海洋产业结构,而区域海洋资源优势则决定着区域海洋经济发展方向。改革开放以来，随着沿海地区经济的发展和外向型经济的推动，我国海洋资源开发和利用过程中存在的问题也日益凸显。

3.1海洋权益尚存争议，权属观念过于陈旧

我国与周边8个国家存在约 120 万平方千米的海洋权益争议，由此在黄海、东海和南海与多数国家就空间资源、渔业资源、矿产资源等存在矛盾冲突。海洋资源是全民所有的公共资源，但一直以来，人们认为海洋资源是自然力量形成的，“祖宗海”的传统观念根深蒂固。在这种观念支配下，海洋资源的开发利用所执行的是资源无价和无偿或低价使用的政策，

[4]不仅造成资源过度消耗、环境污染、生态破坏等问题，而且导致国家资源私有化。

3.2生物资源开发过度，生物结构失衡

长期以来，受“唯GDP 论高下”政绩观的影响和经济利益驱动，人们过快、过急追求海洋生物资源的产量和收益，使得许多海洋生物面临灭绝的危险。更严重的是，这种过度的开发利用已经或终将导致我国海洋生物结构的失衡。海洋污染加剧，生态环境恶化。经济社会活动不断向近海拓展，陆源入海排污口超标排放现象有增无减，排污口邻近海域海水质量

持续恶化。船舶污油泄漏、油田溢油等突发海洋污染事件频发，江河携带入海的污染物逐年增加，航运船舶的排污增多，矿床开发力度加大，均加剧了海洋生态环境的污染和恶化。

3.3 产业结构不合理，开发利用不协调

海洋资源的开发利用仍以海运、捕捞、海盐业等传统产业为主，高附加值的养殖业、旅游业等新兴产业规模小、比例低，海洋药物、海洋能源等高新技术产业尚未完全形成。近年来，虽然海洋经济三大产业结构有所改善，但第三产业所占比重仍然偏低。

3.4 管理体制不健全，发展规划不完善

我国海洋资源管理一直未形成科学、完善的管理体系，各管理部门基本都是陆地管理部门向海上的延伸，部门之间的职能划分不明确，导致许多政策法规难以落地生根。另外，尽管国家制定了一系列的海洋发展规划，但这些规划往往只是针对海洋开发中的某些方面，针对全局的规划还相对欠缺。

3.5法律法规不健全，实际操作性不强

涉海法律法规尚未形成体系，缺乏相应的配套细则，使得执法人员难以操作。海洋法律法规之间不协调、不统一，以及相互“打架”的现象仍然存在。如滩涂围垦、无人岛的管理、外来物种入侵等都没有明确的法律界定。

4针对性建议

海洋资源的开发和管理是我国经济建设中的一个重要组成部分,对促进我国未来经济的发展有着十分重要的意义,因此,我们必须对海洋资源管理和开发的现状有所了解,在此基础上针对海洋资源开发和管理中存在的问题进行对策分析,促进我国海洋资源开发和管理的进一步发展。

首先，强化我国海洋资源管控,提高我国公民对于海洋资源的所有权意识。在海洋问题上，我国政府历来从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的和平政策。但随着国际局势的变化，周边国家已经纷纷染指我国的海洋资源，我国政府需给予强有力的回击，旗帜鲜明地捍卫海洋权益，为海洋资源的开发利用获得政治保证。要加强对公众的海洋意识教育，使公众理解海洋资源的重要性以及所具有的经济价值。另外，要通过立法的途径明确海洋资源的产权归属及主管部门，实现海洋资源的资产化管理，通过完善资源的产权流动机制，确保海洋资源能够参与市场经济活动。

我国海洋资源的开发之所以得不到进一步的发展,其另一个主要原因在于落后的海洋观念和海洋意识。因此,我们必须加强人民对海洋资源的意识,让人们能够了解到海洋资源对我国未来发展的重要作用,了解到开发和利用海洋资源所能够产生的巨大经济效益,引导人们树立正确的海洋产权意识和保护意识。除此之外,对于海洋资源这一特殊的自然资源,我们需要通过法律的途径来保护海洋资源的产权和我国的海洋权益,对海洋资源进行有效的管理。在对海洋资源进行有效的产权化管理的过程中,可以借鉴成功的陆地资源开发和管理的模式,确保我国的海洋资源能够被合理的开发利用并且应用到我国未来的经济发展中。

其次，坚持可持续发展的基本观念,保证海洋资源得到有效的保护。要加强陆地和海洋之间的联系,加强陆地资源管理部门和海洋资源管理部门之间的合作,对海洋资源进行有效的管理和开发,在保证海洋生态环境不被破坏的基础上开发利用海洋资源,促进我国经济的发展。首先,我国陆地环保部门应该加大对污染防治等方面的工作进度,减少陆地污染物向海洋排放的频率。其次,海洋环保部门引进现代化的信息技术对海洋资源进行综合化的管理和监督,一旦发现任何破坏海洋生态环境的问题必须及时解决保证海洋生态环境的健康发展。

在我国海洋产业结构当中,第二、三产业所占的比重相对较低,因此应该尽量的调整现在的海洋产业结构,降低第一产业在海洋资源开发中的比例,提高第二、三产业所占的比重,特别是要提高第三产业在海洋资源开发利用中所占的比重。除此之外,海洋文化资源开发消耗

较低,投人较少,收获较多,因此我国未来应该加大对海洋资源的开发和管理,建立新型的海洋文化产业、海洋高端服务业、海洋生物医药业以及海洋新能源产业等等,通过政策和税收的倾斜来促进我国海洋新兴产业的发展,带动整个海洋产业结构的进一步调整,从而实现我国海洋产业结构的合理化。同时大力提倡发展循环经济，改造传统的海洋产业，着力发展滨海旅游、海洋生物制品及医药等战略性海洋新兴产业；大力开发油气资源，积极探索合作开发国外资源；积极开发海洋可再生能源，重点发展海上风能发电产业，适度开发潮汐能、波浪能和潮流能；培育海洋信息服务、海洋技术服务、海洋金融、海洋保险等海洋新兴产业；

[5]应用和推广循环经济技术，循环利用海洋资源。

再次，完善我国海洋资源开发和管理的协调机制。树立陆海协调联动理念，建立联防联治机制，强化各相关部门在海洋保护方面的合力，形成统一领导、各司其职、各尽其责，密切配合，集预防、监测、控制、惩处、整改为一体的海洋环境管控网络。陆地环保部门要进一步提高监测水平，加大执法力度，截断陆地污染物源头。海洋环保部门要利用信息化手段实现实时监测，确保问题早发现、早治理。渔业、能源等海洋生产管理部门要转变生产方式，推进产业结构转型升级。严格执行国家已颁布的法律法规，依法合理开发与管理海洋，且要根据新情况、新问题，不断丰富与完善海洋法律法规体系。同时，要加快我国海洋法规与国际海洋法规的接轨，扩大海洋立法方面的国际合作。另外，要大力开展海洋保护联合执法检

[6]查，提高海洋执法人员的综合素质。

最后，大力发展海洋资源相关科技,走科技兴海的道路。高新科技的全面利用,为我国进一步人识和开发利用海洋资源提供了有利的保障。未来我国要依靠各种高新技术对海洋资源进行进一步的科学研究,对海洋资源进行更深层次的开发利用，提升海洋资源开发利用的效率。此外，强化海洋管理相关部门之间的合作，协调各方利益分配，对海洋资源的开发利用实行统一规划、审批与协调；加强对海洋的科技研究，对资源进行深层次的综合开发利用，提高资源利用效率；多方面引进海洋科技人才，利用国内外教育资源，多方式培养现代化、复合型人才；在海洋生物科学等关键领域，加速“政产学研用”一体化进程，促进海洋产业发展。

5 结语

我国海洋资源开发目前已经具有一定的资源优势、经济基础、产业背景和政策保障，但各区域海洋资源开发存在区域差异。我国应针对不同区域实施不同的发展战略，进一步树立海洋资源保护意识，提高海洋资源开发管理水平，规范海洋资源开发秩序，从而提升我国海洋资源的综合竞争力，推进我国海洋强国建设步伐。

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China's Marine Resources Development Status and Development

Countermeasures

Abstract:With the increasing importance of the ocean, the continuous development of export-oriented economy, the aggravation of global oil energy crisis, more and more countries attach importance to the development of marine resources.This paper analyzes the current situation and problems of marine resources development in China from the perspectives of marine fishery resources, marine oil and gas resources, marine mineral resources, marine water resources, marine sustainable energy and marine space resources.And put forward the sustainable development according to the existing problems, and vigorously develop green energy, improve resource utilization efficiency, increase the marine ecological protection work, go to personnel with economy, technology and industry, to protect the ecological green industry strong sea road.

Key words:marine resources; development status; countermeasures; China

范文二：中国海洋资源开发现状

中国海洋资源开发现状

海洋资源类型

海洋中有丰富的资源。在当今全球粮食、资源、能源供应紧张与人口迅速增长的矛盾日益突出的情况下，开发利用海洋中丰富的资源，已是历史发展的必然趋势。目前，人类开发利用的海洋资源，主要有海洋化学资源、海洋生物资源、海底矿产资源和海洋能源四类。

海水可以直接作为工业冷却水源，也是取之不尽的淡化水源。发展海水淡化技术，向海洋要淡水，是解决世界淡水不足问题的重要途径之一。

海水中已发现的化学元素有80多种。目前，海洋化学资源开发达到工业规模的有食盐、镁、溴、淡水等。随着科学技术的发展，丰富的海洋化学资源，将广泛地造福于人类。

海洋中有20多万种生物，其中动物18万种，包括16000多种鱼类。在远古时代，人类就已开始捕捞和采集海产品。现在，人类的海洋捕捞活动已从近海扩展到世界各个海域。渔具、渔船、探鱼技术的改进，大大提高了人类的海洋捕捞能力。海洋中由鱼、虾、贝、藻等组成的海洋生物资源，除了直接捕捞供食用和药用外，通过养殖、增殖等途径还可实现可持续利用。

在大陆架浅海海底，埋藏着丰富的石油、天然气以及煤、硫、磷等矿产资源。在近岸带的滨海砂矿中，富集着砂、贝壳等建筑材料和金属矿产。在多数海盆中，广泛分布着深海锰结核，它们是未来可利用的潜力最大的金属矿产资源(图3.14《深海锰结核》)。 海水运动中蕴藏着巨大的能量，它们属于可再生能源，而且没有污染。但是，这些能量密度很小，要开发利用它们，必须采用特殊的能量转换装置。现在，具有商业开发价值的是潮汐发电和波浪发电，但是工程投资较大，效益也不高。

海洋渔业生产

海洋渔业资源主要集中在沿海大陆架海域，也就是从海岸延伸到水下大约200米深的大陆海底部分。这里阳光集中，生物光合作用强，入海河流带来丰富的营养盐类，因而浮游生物繁盛（图3．15《大陆架剖面示意》）。这些浮游生物是鱼类的饵料，它们在海洋中分布很不均匀，一般在温带海区比较多。

温带地区季节变化显著，冬季表层海水和底部海水发生交换时，上泛的底部海水含有丰富的营养盐类，这些营养盐类来自海洋中腐烂的生物遗体。暖流和寒流交汇处或有冷海水上泛的地方，饵料比较丰富。这些地方通常是渔场所在地（图3．16《世界主要渔业地区的分布》）。因此，尽管大陆架水域只占海洋总面积的7．5％，渔获量却占世界海洋总渔获量的90％以上。 世界主要渔业国都分布在温带地区，这些温带国家鱼产品消费量高，市场需求大。中国和日本是世界海洋渔获量较多的国家。中国在充分利用近海渔场（图3．17《舟山渔场的沈家门渔港》）和浅海滩涂大力发展海洋捕捞和海水增养殖业的同时，远洋捕捞也获得了较大的发展。日本可耕地有限，人口密度高，因此海洋水产品在食品结构中比重较大。

海洋油、气开发

海底油气的开发，开始于20世纪初。它的发展经历了从近海到远海、从浅海到深海的过程。受技术条件的限制，最初只能开采从海岸直接向浅海延伸的油气矿藏。80年代以来，在能源危机和技术进步的刺激下，近海石油勘探与开发飞速发展，海洋石油开发迅速向大陆架挺进，逐渐形成了崭新的近海石油工业部门。

地质学家和地球物理学家通常利用地震波方法来寻找海底油气矿藏，然后通过海上钻井来估计矿藏类型与分布，分析是否具有商业开发价值。

海上钻井平台（图3．18《海上钻井平台》）是实施海底油气勘探和开采的工作基地，它标志着海底油气开发技术的水平。工作人员和物资在平台和陆地间的运输一般通过直升机完成。油气田离炼油厂一般都较远，油气要经过装油站通过船舶运到目的地，或直接由海底管道输送至海岸。

海底石油和天然气的勘探、开采是一项高投资、高技术难度、高风险的工程，国际合作和工程招标是可行方式之一。 海洋空间利用

世界人口迅速增长，使陆地空间显得越来越拥挤，海洋空间的开发利用问题越来越令人关注。海洋可利用空间包括海上、海中、海底三个部分，随着人类逐步向海洋挺进，海洋将成为人类活动的广阔空间（图3．19未来海洋空间利用示意）。

海洋环境不同于陆地，它的环境和生态条件有其复杂性和特殊性。人类活动在近海和海洋表面，要抗御多变的海洋气象状况和海水的运动；深海活动要能适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境；海水的腐蚀性强，海冰的破坏性大，对工程设备材料和结构有严格的要求。因此，海洋空间资源开发对科学技术和资金投入的依赖性大、技术难度高、风险大。

海洋空间利用已从传统的交通运输，扩大到生产、通信、电力输送、储藏、文化娱乐等诸多领域。交通运输方面包括海港码头、海上船舶、航海运河、海底隧道、海上桥梁、海上机场、海底管道等。生产空间有海上电站、工业人工岛、海上石油城、围海

造地、海洋牧场等。通信和电力输送空间主要是海底电缆。储藏空间方面，有海底货场、海底仓库、海上油库、海洋废物处理场等。文化娱乐设施空间包括海洋公园、海滨浴场和海上运动区等。

海洋运输和港口建设

海洋曾经是人类从事交通运输的天然屏障。长期以来，人类一直在努力将海洋屏障变为海上坦途。最初，人们利用人力、风力或洋流作为动力，驾驶木船在近海活动。随着欧洲人到达美洲大陆，世界海洋航运由近海转向远洋。之后，世界大洋重要的航道陆续开辟。20世纪初，开辟了通往南极和北极的航道，巴拿马运河和苏伊士运河相继开通。现在，人类已经能够将船舶驶人世界任何海域（图3．20世界主要海运路线）。

20世纪60年代，世界石油生产和运输增长，大型油轮得到发展。集装箱船的兴起，带来了海洋货物运输的革命。今天，穿梭在辽阔海洋上的是百万吨级的大型集装箱货轮和巨型油轮。这些船舶不仅拥有无线电导航和全球定位技术等现代化仪器设备，还可以选择最佳航线服务，以节省能源和航时，减少危险。

沿海港口是海洋运输船舶停泊、中转和装卸货物的场所，也是人们开发利用海洋空间的主要场所。港口一般有一个服务区域，即腹地，该区域的商品和货物通过这个港口向外扩散。为了完成运输任务，港口要有配套的设施，如码头、装卸设备等，还要有高效率的运作服务。在港口发展过程中，受内外因素的影响，港口的规模、服务功能和范围可能有所变化。例如，某些国家的政府为吸引船舶来本国港口中转，对港口实行特殊政策，将港口辟为自由贸易区、自由港等，不需或很少缴纳费用。

荷兰的鹿特丹很早就是世界贸易的中心。之后，鹿特丹港又通过开凿连通北海的运河，改善水运条件而持续发展。鹿特丹利用中转散装货物的机能，发展了农、矿产品加工业和造船工业（图3．21鹿特丹港口的土地利用）。中继贸易也带动了腹地近代工业的迅速发展。第二次世界大战以后，西欧各国经济复兴，鹿特丹成为欧洲联盟的大门，港湾和航空设施得到完善，港口的中转机能更加突出。现在，鹿特丹是世界最大的港口之一，腹地覆盖了欧盟的半数国家。

围海造陆

沿海地区人地矛盾激化，使人们将眼光投向大海。荷兰人从13世纪就开始围海造陆，目前，荷兰有 1／5的国土是从海中围起来的。围海造陆是缓解人多地少矛盾的重要途径，但是它需要经过充分的科学论证，特别是做好以水利工程为中心的配套建设。 在近岸浅海水域用砂石、泥土和废料建造陆地，通过海堤、栈桥或者海底隧道与海岸连接，这种新建陆地称为人工岛。世界上一些沿海发达国家如日本、美国、法国、荷兰等都已建造了人工岛。其中以海上城市（图3．22日本神户人工岛）的规模最大、功能最齐全。兴建海上城市，工程和费用巨大，需要以强大的国力作基础。

澳门人多地少，有限的土地不足以满足发展居住、绿化、交通、工业、商业等的建设需要。澳门沿岸有许多淤积成的浅滩，有的在落潮时能露出水面，澳门人将它们视为良好的后备土地资源。 100多年来，澳门人利用填海造陆的办法使土地面积扩大了1倍（表3．2澳门历年土地面积的变化和图3．23澳门历年填海范围）。

海洋环境保护

海洋环境问题包括两个方面：一是海洋污染，即污染物进入海洋，超过海洋的自净能力；二是海洋生态破坏，即在各种人为因素和自然因素的影响下，海洋生态环境遭到破坏。

（一）海洋污染

海洋污染物绝大部分于陆地上的生产过程。海岸活动，例如倾倒废物和港口工程建设等，也向沿岸海域排入污染物。污染物进入海洋，污染海洋环境，危害海洋生物，甚至危及人类的健康。

工业生产过程中排出的废弃物是海洋污染物的主要来源，它们集中在大型港口和工业城市附近。1953－1970年，日本九州岛水俣湾发生的汞污染事件，就是因为工厂在生产有机产品过程中，排出含汞废物。这些有害物质流入海洋后，逐渐在鱼和贝类体内富集。最后导致100多人严重中毒，并先后死亡。

核电站和工厂排出的冷却水，水温较高，流入河口或海中时，往往给海洋生物带来影响。施入农田的杀虫剂随雨水流进河流，或者随土壤颗粒在河口附近淤积，最终进入海洋。偶发性的海上石油平台和油轮事故，引起石油渗漏和溢出，造成海洋污染。

（二）海洋生态破坏

除海洋污染外，人类的生产活动，例如工程建设和渔业生（围垦和滥捕等），以及自然环境的变化，例如全球变暖和海平面上升，都会使海洋生态环境遭到破坏和改变。人类对某些海洋生物的过度捕捞，导致海洋生物资源数量减少，质量降低，也使部分物种濒临灭绝。有些海岸工程建设和围海造田缺乏科学论证，破坏了海岸环境和海岸带生态系统。目前，海洋开发活动还缺乏综合的、长远的规划、综合效益比较差。

石油污染和监测防治

沿海工业生产和海运航线上的船舶，是石油污染的主要来源。因此，石油污染区域集中于沿海水域和海上航道沿线。由意外事故造成的石油泄漏，因为污染迹象明显，污染物集中，危害严重，因而倍受公众的关注，也是目前治理污染的重点。 为减少意外事故的发生，很多国家在试验新的原油装载方法。有些国家配备了除污船，用来清除港口水面垃圾和污油。 海洋权益和《联合国海洋法公约》

20世纪60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源确立为人类的共同继承财产。

根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延到200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为473万平方千米，约相当于我国陆地面积的二分之一，因此，加强海洋综合管理显得日益重要。

《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭和半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就有可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。

范文三：中国海洋资源现状 我国海洋资源开发与可持续利用--论文

我国海洋资源开发与可持续利用

摘要: 随着世界人口的增加，资源竞争越来月激烈，陆地

上的森林 以每年1300万公顷高速在减少，可利用的的淡水

资源日益减少，而占地球总面积71%海洋却拥有着大量人类

所赖以生存的资源，开发海洋资源已成为众多国家的重要任

务。

关键词:海洋资源，可持续发展, 对策

Abstract: As the world’s population grows, the more competition for resources to months of intense, land to 13 million a year hectares of forest in reducing the high-speed, can decrease the freshwater resources of the earth, and total many Marine have a 71% human survival resources, develop Marine resources has become an important task in a

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number of countries Key words: Marine resources， Sustainable development，countermeasures

0 引言

海洋是巨大的资源宝库。海洋中蕴藏着丰富的海水、生物、矿物、能源等资源。我国拥有漫长的海岸线、众多的岛屿和辽阔的管辖海域。我国陆地海岸线长达18000公里，面积在500平方米以上的岛屿多达7272个，海岛岸线长达14000公里。根据《联合国海洋法公约》的规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，可归我国管辖的海域

约300万平方公里，名列世界第九位，相当于我国陆地面积近1,3。其中属我国主权范围的领海面积达38万平方公里，相当于北京、天津、河北、山东四省市面积的总和。

1 海洋资源简介

海洋资源种类包括:海洋能资源、海洋生物资源、海洋水资源、海洋空间资源、海洋土地资源。

1.1 海洋能资源

海洋能资源包括潮汐能、海流能、波浪能、海水热梯度能和海水盐度能等。这些海洋能都是无污染的可再生资源, 发展前景非常广阔, 其中潮汐能是最早被用于大规模发电的能源。我国潮汐能是

1.8*108tkw可提供总装机容量3.6*107kw年发电量为,度

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9*109[4]。

图1 潮汐能的形成

图2 世界首台潮汐发电机

1.2 海洋生物资源

海洋生物不仅是重要优质的蛋白资源,而且它还含有较高的有机碘、胡萝、素、高度不饱和脂肪酸、多糖等陆地生物所缺少的有益成份。海洋生物资源包括海洋水产品资源、海洋医药资源和海洋生物基因库资源。对海洋水产品资源的开发, 著名科学家曾呈奎院士提出了“海洋水产农牧化”,实践证明它是持续开发利用我国海洋生资源的必由之路。我国目前已经建立了世界上规模最大的海水养殖业[4]。海洋医药是新兴的海洋产业, 具有广阔发展前途。我国根据传统的中医药学,现代化的科学技术手段将其中具有生理调节功能的物质提取出来, 制成有保健或疗效作用的功能食品、海洋药物和诊断试剂, 产生了巨大的经济效益和社会效益海洋生物基因库的研究是经济海洋生物种质资源研究的重要内容。

1.3 海洋水资源

辽阔的海洋水体(1.37*108km2)中,溶解了80多种总量达5*1016t的化学金属元素, 海洋化学资源如此巨量, 人们一

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旦找到技术经济可行的方法未来的海洋将成为一座开发不尽的“ 水中矿山” 。我国海水化学资源的开发利用在建国以后, 尤其在我国莱州湾沿岸发现巨大的地下浓缩海水后,海水制盐年产量大幅度上升[4]。1995年我国澳素产量超过了30000t, 已进入世界溴大国。我国的海水淡化已进入生产应用阶段。在淡水技术方面, 膜蒸馏装置的设计和制造已达国际水平。从长远看, 海水淡化是解决饮用水资源不足的根本途径和方法, 而海洋水目前主要用于工业的循环用水和冷却水。

1.4 海洋土地资源

海洋土地资源主要是海涂, 还包括潮上带和部分潮间带和辐射

沙洲。建国以来, 我国利用滩涂围垦了大量土地, 修建了许多农场和工厂, 不断伸长的海岸和滩涂为我国的沿海地区经济的发展提供了不断增长的土地资源。

2 海洋资源开发现状

2.1 海洋油气开发

海洋油气开发是一个迅速发展的产业，其产值已占世界海洋经济的,,,。特别是当前的海上油气开发已经向深海延伸，更需要高技术作为支撑:油气勘探技术;深水海面采油技术;水下作业技术。下面我们以英国海洋油气产业对经济的贡献为例，英国在本国大陆架(UKCS)大量生产油气。

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2006年已开采约11亿桶石油当量，使最近

40多年来海上油气生产总量超过了360亿桶石油当量。这一产量满足了国内大部分需求。石油产量为5.88亿桶，占6.15亿桶消费量的96%。天然气产量800亿立方米(bcm)，占870亿立方米消费量的92%，不足部分由进口满足。英国海上天然气生产一直列为世界第四位，海上石油生产位居第15位。海上油气总产量位居世界第12位，排在尼日利亚、科威特或印度尼西亚之前[6]。

表1 英国1970年至2006年的油气产量表

2.2 海水淡化

海水占地球上水量总体的,,(,,。随着经济发展和人口增加，世界缺少淡水的压力越来越大。而通过淡化海水取得淡水是人类的一个自然选择。海水淡化的方法很多，目前常用的有三种[5]:(,)蒸馏法。世界上用此法生产的淡水约占总量的,,,。(,)电渗析法。其应用限于为船舰、海岛提供少量淡水，生产的淡水约占总量的,,。(,)反渗析法。其生产的淡水约占总量的,,,。此种生产方法的

40多年来海上油气生产总量超过了360亿桶石油当量。这一产量满足了国内大部分需求。石油产量为5.88亿桶，占6.15亿桶消费量的96%。天然气产量800亿立方米(bcm)，

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占870亿立方米消费量的92%，不足部分由进口满足。英国海上天然气生产一直列为世界第四位，海上石油生产位居第15位。海上油气总产量位居世界第12位，排在尼日利亚、科威特或印度尼西亚之前[6]。

表1 英国1970年至2006年的油气产量表

2.2 海水淡化

海水占地球上水量总体的,,(,,。随着经济发展和人口增加，世界缺少淡水的压力越来越大。而通过淡化海水取得淡水是人类的一个自然选择。海水淡化的方法很多，目前常用的有三种[5]:(,)蒸馏法。世界上用此法生产的淡水约占总量的,,,。(,)电渗析法。其应用限于为船舰、海岛提供少量淡水，生产的淡水约占总量的,,。(,)反渗析法。其生产的淡水约占总量的,,,。此种生产方法的

关键部件为要求极高的半透膜。

图3 海水淡化系统工程图

2.3 海洋能开发

海水运动和温度、盐度的差异分布，蕴蓄着巨大的能量，温度差、盐度差、潮汐、海流均可被利用来发电[5]。(,)

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温度差:海面与海水深处间存在温度差，利用此温度差可装置热机来发电。(,)盐度差:河流入海口地区同时存在大量淡水和海水，是取得盐度差能量的主要水域。(,)潮汐:潮汐电站要求优越的地形和大的潮差。我国大的潮差主要集中在浙江、福建沿海，就全国而论，在潮差方面不具备明显优越条件，未来潮汐能的开发，需要应用高技术。

图4 潮汐发电原理图

(,)海流:海流中的强流是一种潜在的能源。迄今海流作为能源利用，仍未达到实用化、商业化水平。

2.4 海底采矿

大洋底散布着丰富的多金属结核，其中，太平洋的储量约,(,万亿吨，锰、镍、铜、钴的储量分别为陆地的,,、,,、,、,,,倍，远超陆地。

图5 浅海海底砂矿开采图

2.5 海上旅游

随着人民生活水平的提高，旅游业已发展成国民收入的主要来源之一。我国海上旅游近,,年来有了较大发展，目前已建立了,,个国家沿海旅游度假区。其中，海南到三亚更

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是闻名的旅游胜地。

图6 三亚南山寺南海观音图

3 海洋资源的可持续发展

可持续发展已被世界大多数国家确定为经济、社会发展的指导思想。我国也已将可持续发展作为我国社会、经济发展的基本战略。我国海洋资源的开发必须努力贯彻执行这一基本战略。

什么是可持续发展,尽管从事不同学利的学者从各自学科角度出发所持的看法有所不同, 但公认的概念是由挪威首相布沦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会向联合国提出的《我们共同的未来》的报告中界定的概念, 即指“ 既满足当代人的需要,又不损害后代人满足其需求能力的发展” [1]。

公平性原则:可持续发展应迫求两方面的公平一是代内平等。任何地区或国家都不能无限制的自由发展, 都必须以不损害别的地区或国家的发展为保证。因为在环境和资源有限的条件下, 自由主义的发展必然会给周地区产生不可估量的副作用。人类经济和社会发展的

基本目标是满足生存的基本需求, 但当今世界的现实是少数国家和少数人富足, 而多数国家和多数人还较为贫困。富

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有者为求最大利润和奢侈享受而滥用资源, 占世界人口约26%的发达国家耗用了占全球约80%的能源、钢铁等资源, 而贫困者求生存的基本需求都不能满足。这种贫富悬殊、两极分化的现象任其发展就不可能实现可持续发展。二是代际平等。因人类赖以生存的自然资源是有限的, 当代人不能只顾自己的发展与需求, 而损害后代人满足需求的条件和求发展的能力。当代人应该为后代提供比从前辈人所继承的更多的自然财富, 让一代的发展更比一代好。

持续性原则:这一原则要求人类的经济和社会的发展应与自然资源和生态环境的承载能力相协调。强调发展应有限制, 没有限制就没有发展的持续。发展必须顾及环境和资源的临界性, 应调整和改变传统的发展和消费模式, 避免不可逆转地破坏环境和耗尽资源。发展一旦破坏了人类自下而上的物质基础和条件, 发展本身也将终止。因历史、文化和自然条件的差异, 虽然世界各国所处的发展阶段和采取的发展政策、具体目标、实施手段等有所不同, 但可持续发展作为全球发展的总的指导思想, 所体现的公平性原则和持续性原则, 应该是全球人共同遵从的。可持续发展所追求的自然一经济一社会复合系统的持续、稳定、健康发展的总目标只有采取全球共同的联合行动才能实现。

可持续发展是一种经济、社会、资源和环境协调发展的新观念。其最终目标是实现资源、环境与社会之间的平衡。即

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经济发展不是以

牺牲资源与环境为代价, 而是不降低环境质量和不破坏自然资源其础。海洋资源的可持续发展就是在保证海洋环境和资源不受破坏、并保证子孙后代开发利用海洋资源有保证的前提下, 有计划有步骤开发利用相关资源, 特别是可再生资源。

4 海洋资源开发利用的可持续战略及发展对策

为了实现海洋资源开发利用的可持续发展, 必须制定科学化、系统化和合理化的可持续发展策略。并使其符合环境、生态、效益三统一的海洋环境保护原则, 防止牺牲巨大的生态环境条件, 换取低微的经济效益[3]:

1(大力发展可再生、无污染的海洋资源。我国拥有丰富的潮汐能、海流能、波浪能、海水热梯度能和海水盐度能, 开发利用这些能源, 不但可以缓解我国能源短缺间题, 保持国民经济的高速持续发展, 而且对海洋环境没有危害, 可以防止海洋环境的恶化

2.增加科技投入, 不断开发新的海洋资源。向海洋要新的食物、新的药物、新的能源加强海洋资源的勘查力度, 不断增加海洋资源的后备储量, 保证海洋资源的可持续发展

3.依靠科技进步, 加强宣传教育, 提高全民素质。使人们充分认识到海洋资源开发利用的重要性, 使人人具有海洋保护意识, 是实现海洋资源的可持续发展最坚实的群众基础

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4.不断完善政策、法规建设, 大力推行海域有偿使用和办理海域使用证“ 两个制度” ,实现规范化的管理, 改变目前无偿、无度、无序的“ 三无”状态, 使海域的开发利用转入有偿、有度、有序的

三有轨道。

5 我国海洋资源开发面临的挑战

尽管我国海洋经济总量、主要产业产值等都有较大发展，甚至有些海洋产业还居于世界沿海国家前列，但与我国经济发展规模、世界海洋开发总体水平相比，我国海洋资源开发还比较落后[2]:

表2 中国近岸海域水质类别表

1.观念滞后，海洋资源资产观念不强，没有形成有效的管理机制海洋资源属国家全民所有但是长期以来，人们习惯于海洋资源是自然力量形成的，自身没有经济学意义的价值观念。因此，在海洋资源的开发和管理中执行的是资源无价和无偿或低价使用的政策。

2.开发技术落后，利用水平低。目前，中国海洋资源开发技术的发展水平很不平衡，有些资源开发技术及设施还比较落后，海洋开发效率低、集约化程度低、资源浪费严重。特别在深海采矿及探测方面，我国技术设备不足，这使得我国

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管辖海域的勘探程度不高。而在海洋渔业方面，我国渔业捕捞方式与渔具落后，渔民普遍使用小网目(筛孔)渔具，从而使渔业资源受到损害等，这些都在不同程度上影响了资源开发力度，同时对资源本身造成损害和影响。

3.开发效益不高，结构不合理海洋资源的开发利用状况，导致我

国形成了一个由海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海和海岛旅游业、海洋盐业、沿海造船业等构成的海洋产业体系。但这个体系很不完善，仍以传统产业为主，高附加值的新型产业尚未形成， 海洋经济的贡献率难以提高。海洋交通运输、滨海旅游业的发展仍然不充分。

4.海洋生态恶化，在海洋资源开发过程中，出于经济需求或产业部门的利益需求，人们对海洋资源重开发、轻保护、开采过度。有的地区还将海洋当作了废水和废物的处置场所，导致近海水质不断恶化、生态环境严重受损。

图7 海洋生态恶化的周边图

另外，面对海洋中所蕴含的丰富资源，各沿海地区以及受利益驱动的不同群体纷纷加入海洋开发的行列，由于我国目前海洋综合管理机制尚未建立起来，再加之一些部门的急功近利，海洋开发利用水平低、不合理，造成了海洋资源与环

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境的破坏和严重浪费。

表3 我国主要污染排放总量表

目前，我国近岸污染范围不断扩大，污损事件频发，溢油事故时有发生。船舶排污、生活垃圾、城市工业废水、生物污水、海港及船舶海上石油平台作业排污或事故、矿床开发等都造成了同程度的污染。

图8 海洋污染图

5.海洋资源权益之争繁多。我国海洋资源产权存在着被分割与破坏的威胁，世界上兴起的“蓝色圈地运动”，就是争夺海洋资源产权。

目前，在传统海疆线内应归我国管辖的南海海域有近200万平方公里，但近年来，菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、越南、文莱等国家纷纷以划定专属经济区和大陆架为由，大肆分割、侵占我国的蓝色国土。此外，在东海、黄海，我国还同日本、朝鲜、韩国等存在划界争议。更为严重的是，我国海洋资源还遭到疯狂掠夺。如在南海、黄海、东海，我国同周边国家在渔业资源开发方面纠纷严重;在东海，日本、韩国无视我国多次抗议，联合开发有争议海域的油气，还妄

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图阻止我国在东海管辖海域内的油气开发。在南海，周边国家在我国管辖海域内大肆开发油气，每年开采量已达4000万吨以上。

6 中国海洋保护对策

要想解决海洋资源开发中遇到的问题，需要我们从战略高度认识海洋国土资源价值，强化海洋国土意识，增强对“海洋国土”的忧患意识;同时，要合理开发利用海洋国土资源，把海洋资源与陆地资源、海洋产业与其他产业相互联系起来规划，促进海洋资源的合理利用与管理。对于涉及国家利益的海洋划界问题，我们必须坚持寸海必争的原则，努力维护我们的疆域和主权:

1.增强全民族的海洋意识。海洋与陆地同样是人类生命的重要支持系统。在未来的时间内，海洋将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。在海洋资源问题上，我国政府历来从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的和平政策。但随着国际局势的变化，周边国家已经开始纷纷染中国的海洋资源，中国政府需要给予强有力的回击。我们要从战略的高度重视对公

众的海洋宣传, 普及全社会特别是领导干部的海洋国土知识, 使人们充分了解海洋的重要地位和作用, 力促公众积极参与海洋事务, 形成全民族齐心协力关注海洋、开发海洋、保护海洋的局面。

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2.大力加强海洋环境的保护和整治。海洋生态环境保护是我国海洋资源开发过程中不容忽视的问题，海洋管理部门应将海洋资源开发与海洋环境保护、海洋生态建设紧密结合起来，逐步淘汰污染严重、浪费资源的开发活动，控制污染物排放总量，减轻环境污染和生态破坏压力。同时，要加强海洋生态建设和海洋保护区管理，保护海洋生物多样性，积极发展海洋资源和生态保护示范工程。开展重点近海海域的环境整治与恢复工作，要进一步完善海洋环境监测网络, 健全海洋环境立体监视体系。

3.加快海洋科技进步，继续实施利技兴海战略, 大力推行海洋计划, 发展海洋高科技, 积极参加国际海洋科技合作与交流, 把各项海洋事业的发展切实转移到依靠科技进步的轨道上来。 要提高海洋资源利用水平、扩大海洋资源战略储备，目前要重点发展深水油气、天然气水合物、大洋底资源勘探开发、海水淡化与综合利用以及海洋监测及预报等关键技术和重大装备，促进海洋资源可持续利用。

4.建立海洋综合管理制度, 切实抓好海洋法制建设和队伍建设，加快海洋法律、法规, 建立和完善海域使用许可证制度、有偿使用制度加强对海洋工作的宏观调控和综合管理, 统一协调各涉海部门的事务, 更进一步发挥沿海地方政府管海用海的积极性、建立健全中央与地方分级管理海洋的体制在建设强大海军的同时, 加快建立

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一支适合我国国情的统一的海上行政执法队伍。

5.积极推进海洋产业优化升级，海洋经济各产业的构成及其比例需要优化升级。海洋产业结构不仅仅指海洋第一产业、第二产业和第三产业之间的结构，也指海洋生产资料生产和生活资料生产两大部类的结构以及海洋农业、轻工业和重工业之间的结构。依靠海洋科学技术的进步和海洋人力资源素质的提升，增加海洋开发的资金投入，促使海洋产业结构日趋合理。

7 结论

寻找新能源已不是个别组织、个别国家面临的问题，而是全世界人民为了今后的生存、可持续发展的必要条件。海洋资源无疑是非常符合当今时代的新能源，世界各国都投入相当大的人力物力开拓海洋资源市场。中国近几年在海洋资源的利用上也有很大突破。望今后能将海洋资源的开发与利用更加好的投入人民的生活。

参考文献

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[4]吴克勤.海洋价值观在中国,J,.海洋与海岸带开发,1997，02:76-79

[5]张同俊 王佩宏.纵观全球海洋大势,J,.海洋与海岸带开发，1997,04:11-16

[6] 2007 Economic Report,J,. Oil & Gas UK，2007,10:08-11

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范文四：中国海洋资源

中国海洋资源

随着海洋化学的发展，人们逐渐认识了海水，现在已经确定海水含有80多种元素。这些元素在海水中的含量差别很大。

根据其含量的多少，大体上分为三类:每升海水中含有100毫克以上的常量元素;含有1毫克-100毫克的微量元素;含有1毫克以下的痕量元素。

海水制食盐

我国海盐生产发展很快，现在沿海11个省、自治区、直辖市都有盐田，盐田面积比建国初期有了大幅度增长。所生产的海盐质量也不断提高，品种越来越多。除原盐外，已投入批量生产的有洗涤盐、粉碎洗涤盐、精制盐、加碘盐、餐桌盐、肠衣盐、蛋黄盐和滩晒细盐，并在试制调味盐、饲畜用盐砖等。

海水变肥料

钾元素在海水中占第六位，共有600万亿吨。氯化钾，是我们从海水中提取的肥料。钾肥肥效快，易被植物吸收，不易流失。钾肥能使农作物茎秆长得强壮，防止倒伏，促进开花结实，增强抗寒、抗病虫害能力。海水中提钾主要用来制造钾肥。此外，钾在工业上可用于制造含钾玻璃，这种玻璃不易受化学药品腐蚀，常用于制造化学仪器和装饰品。钾还可以制造软皂，可用作洗涤剂。钾铝矾(明矾)可用作净水剂。

海水提溴

茫茫大海是化学元素溴的“故乡”，地球上99,以上的溴都在海水中，可谓源源溴素海中来。海水中溴含量约为65毫克/升，总量达100万亿吨。 我国1967年开始用“空气吹出法”进行海水直接提溴，1968年获得成功。现在青岛、连云港、广西的北海等地相继建立了提溴工厂，进行试验生产。“树脂吸附法”海水提溴也于1972年试验成功。

巨大的海底油气田

大陆架是陆地在海中的延续，我国的渤海、黄海和东海的大陆架极其宽阔，上面铺盖着亿万年来的沉积物，在这里生物繁盛，蕴藏着极为丰富的石油和天然气矿藏，经过初步普查，我国已发现300多个可供勘探的沉积盆地，面积大约有450多万平方公里，其中海相沉积层面积约250万平方公里。从6亿岁的老地层到最新的地层中，都发现了油气或油气显示，储藏油的构造很多。

我国近海已发现的大型含油气盆地有10个，它们是渤海盆地、北黄海盆地、南黄海盆地、东海盆地、台湾西部盆地、南海珠江口盆地、琉东南盆地、北部湾

盆地、莺歌海盆地和台湾浅滩盆地。已探明的各种类型的储油构造400多个。根据科学家估算，我国的海洋石油储量可达22亿吨，天然气储量达480亿立方米，而且各个大海区不断有新的油气田发现。据估计，我国的海底石油资源储量约占全国石油资源储量的10%-14%;

我国的海底天然气资源量约占全国天然气资源的25%-34%。该数据为我国海上油气开发展示了可观的前景。

海洋，人类药物宝库

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美国癌症学院自然产品实验室收藏了两万多件海洋生物的样本。其中4000件属于藻类，其他都是无脊椎动物。研究人员认为，海洋中丰富多样的生物物种，无论大小、软硬、速度快慢，都能生存下来，这说明它们有天然自卫、抵抗疾病的能力。特别是身上充满生物活性分子、利用化学方式保护自己的海洋物种，很可能含有丰富的药物资源。

有一种长达几十米到上百米的海洋巨藻，从它身上提取出来的物质，可以应用于几百种药物制剂之中。譬如从巨藻身上提取的一种酸，加工后可用来消除人体内的放射性物质锶90。锶90是各种肿瘤疾病和白血病的激活体。锶90的被消除，对健康无疑是有利的。

在红藻身上，人们可以提取出一种高效抗病毒物质。用这种物质制成治疗感冒的药物，既安全，又可收到意想不到的效果。

从褐藻中提取出的甘露醇及其合成的脂类衍生物，有很好的降血压和降血脂的效用。从马尾藻科和海带科的海藻中提取出的褐藻胶，可用来制作代血浆，其浓度低、粘度高，与血型无关，特别适合于紧急情况下的救护，无需验血。另外，褐藻胶对核爆炸释放出来的放射性物质锶90有独特的排出作用。

从一种叫做“球鱼”肝脏中提取出的镇痛新药，用于解除晚期癌症患者的疼痛感，效果非常理想。

科学家们从浮游生物体内发现了某些具有抗生素特性的成分。他们从一种俗称“海石花”的毒性珊瑚身上成功地提取出了一种剧毒物质，往往只需尘粒大小的剂量，就能致人死命。但是，这种毒素却是治疗白血病、高血压、天花、肠道溃疡和某些癌症的有效药物，也是理想的麻醉剂。

在加勒比海水域中生活的珊瑚虫体内，科研人员发现了一种天然的前列腺激素。目前，科学家已能运用最新技术从活体珊瑚身上提取这种物质，用于治疗气喘、神经衰弱和心脏疾病。

从生活在太平洋中的七星鳗身上，医学家们发现了一种可用于治疗心律失调的物质。这是一种强烈的心脏兴奋药物，只需服用区区微量，就能使心脏输出的血液成倍地增大，以挽救心力衰竭者的垂危生命。

馒鱼中有一种盲鳗，从其鳃中可提取一种低分子芳香胺类物质。经试验证明:此物质对动物心脏的起搏有一定的作用。

实际观察和解剖表明:鲨鱼很少有患癌症的，即使是将癌细胞活体用人工接种的方法直接移植到某些鲨鱼身上，结果也是劳而无功、白费心计。这是因为，鲨鱼身上能够分泌出一种抑制癌细胞的化学物质。这样，就从另一方面诱发人们去尝试着从它们身上提取抗癌物质。现在，人们已能从鲨鱼软骨内提取出一种具有抗动脉粥样硬化和抗血管内斑块功效的“硫酸软骨素”。这种物质能降低心肌耗氧量，降低血脂及改善动脉供血不足，对治疗心脏病有一定效果。

在甲壳动物中，例如在一种大型的、体重达2千克的“贵族蟹”身上提取出来的一种溶胶物质，为制药工业的兴旺发达开拓了一条捷径——它可以使药品的检验时间由几天而缩短为仅需几秒钟，从而极大地加速了药品生产的全流程。

又据报道，海螃蟹体内含有一种MFL的奇妙物质，当它的“手脚”被折断时，这种物质能在短时间内大量分泌。用不了多久，“骨折”部位就能自动愈合，并长出新肢。最近，美国科学家己能从蟹体内成功提取MFL，并对低等生物的断肢进行实验。目前，美国部分医院已将MFL应用于临床实践。

从虾、蟹壳中提取的甲壳质制成的医用手术线，可被人体吸收，不需拆线，而且该手术线在胆汁、尿、胰腺中能很好地保持强度。用甲壳质制成的伤口敷料有很好的止血作用，并能加速伤口愈合，且结疤最小。用这种敷料直接涂于烧伤的伤口，能在伤口表面形成一层坚韧、吸水、透气、生物相容性良好的薄膜，有清凉镇痛的功能。

俄罗斯和西方一些国家的科研人员还从几十种鱼类的体内成功地提取了“河豚毒素”。这种剧毒物质价格贵得惊人。据说每1000克的售价竟在1亿美元以上～因为这种东西在临床上的用途极为广泛，而且其作用又是任何别的药物所无法取代的。

科学家们还发现海洋中的那些软体动物体内含有用以自卫的、成分独特的分泌物。有一种猩红色的海绵的分泌物中含有一种叫做“埃克青奥尼”的毒素，对过滤性病毒具有极强的抑制功能，可制成治疗结核病和某些血液病的特效药。

海蛇可算得上是地球上毒性最烈的毒蛇了。谁被咬了就惨了。但科学家却发现它的毒汁中含有天然抗蛇毒血清，所以自身不会中毒。医药专家将蛇毒血清进行处理以后，提炼出来的药物不仅可以治疗各种毒蛇和毒虫咬伤，而且还是治疗风湿麻痹、半身不遂、坐骨神经痛、疥癣及癌瘤等各种顽症的特效药～

从生活在北极附近洋面上的海藻身上，科学家们又成功地提取出了一种生化活性物质——植物激素。使用它，瓜果产量能成倍增长。我国有着广阔的海域，海洋药物资源极为丰富。“向海洋要宝”、“向海洋索取药源”，我们有着优越的条件。

范文五：中国海洋资源开发现状及对策

中国海洋资源开发现状及对策

2009中国海洋资源及其开发现状1 多样的海洋生物资源1.1 在我国管辖海域里已记录到了 20 200 多种海洋生物约占全世界海洋生物总种数的110 。我国海洋生物资源主要可以利用于食品、药物、新材料、能源、饲料等领域年我国海洋渔业捕捞量为12007 1 400 多万 t 。年海洋生物医药业不断加强22007新药研制与成果转化全年实现增加值 40亿元。加速研发利用海洋生物各种特性3和能力合成和生产其他新材料如利用蓝藻生产天然橡胶等。国外的实践和理论研究表4明每平方米水面的海藻每年可提取燃油 150 L 以上我国目前还没有投入开发。我国用海5洋植物作畜禽动物饲料的研究和应用始于世20纪年代至今尚未形成相应的海洋植物饲料加50工业。珍贵的海洋矿产资源1.2 中国深海的石油和天然气资源目前发现的 石油资源量估计有 200 多亿 t 天然气资源量估计约为 8 万亿 m3 。年我国努力提高海洋油2007气开采能力海洋油气业继续保持快速增长势头。我国大陆架浅海区广泛分布有铜、煤、硫、磷、石灰石等矿开发主要集中在山东省、广东省、广西壮族自治区、海南省和福建省但总体来讲开发程度不高。年经联合国批准我国1991在太平洋获得面积达 15 万 km2 的多金属结核开辟区我国在大洋调查中还发现了富含锌、金、铜、铁、铝、锰、银等元素的海底热液矿藏但开发利用尚处于研究阶段。可燃冰在我国管辖海域里广泛存在据测 算仅我国南海的可燃冰资源量就达700 亿 t 油当量但由于可燃冰生成环境复杂、特殊、开采难度大我国直到年才开始可燃冰的利用和1990开采技术研究。

丰富的海水化学资源1.3 我国有宜盐土地及滩涂 84 万 。世纪ha2090年代以来海盐产量一直位居世界第一。年2007中国海盐产量为 3 000 多万 t 。海水中也含有 80多种元素和多种溶解的矿物质。目前我国直接提取钾、溴、镁等技术方面已经突破万吨。海水中还含有重水其是核聚变原料和未来的能源在我国开发程度不高。截至年底中国已建2007成运行的海水淡化水日产量已达 12 万多 t 海水直流冷却水年利用量已近 480 亿 m3 。辽阔的海洋空间资源1.4 中国海岸线长达 18 000 多 km 岛屿海岸线长约 14 000 km 管辖海域 300 多万 km2 相当于我国陆地面积的 13 。海洋空间资源的利用主要包括交通运输、生产、通信和电力输送、储藏收稿日期年月日2009 15中国海洋资源开发现状及对策孙悦民广东海洋大学湛江市 524088摘要 对中国海洋资源的概况和开发现状进行了梳理系统分析了中国海洋资源开发活动在观念上、技术 上、效益上以及管理上存在的主要问题提出了增强海洋意识、树立海洋科学发展观、建立海洋综合管理机制、依法治海、科技兴海、进行海洋资源资产化管理等各项对策和措施。关键词 海洋资源海洋开发海洋管理 海洋开发与管理第期孙悦民中国海洋资源开发现状及对策 3 21及交通、娱乐设施等方面。截至年全国亿2007吨级港口增至 14 个港口货物吞吐量与集装箱吞吐量连续 5 年居世界首位。滨海旅游消费需求呈现逐年扩张趋势滨海旅游业保持稳健增长态势。年滨海旅游增加值2007 3 242 亿元比2006年增长 19.9 。潜在的海洋能资源1.5 我国海洋能资源经调查和估算蕴藏量约 4.31 亿 kw 。从目前国内的技术发展水平来看潮汐能

技术最为成熟并进行了有限的开发利用对 90 分布在常规能源严重短缺的东南沿海地区的再生能源没有充分开发利用。国内已经建立了潮汐能、风能电站及潮流能装置波浪能发电装置正在研发盐差能、温差能的利用技术还处于起步阶段。中国海洋资源开发存在的问题2 观念滞后2.1 对内海洋资源资产观念不强没有形2.1.1 成有效的管理机制海洋资源属国家全民所有。但是长期以来 人们习惯于海洋资源是自然力量形成的自身没有经济学意义的价值观念。因此在海洋资源的开发和管理中执行的是资源无价和无偿或低价使用的政策。对外海洋资源权益之争持久没有有2.1.2 效的解决办法根据《联合国海洋法公约》的有关规定和我 国的主张我国与周边 8 个国家存在约120 万 km2 的海洋权益争议由此在黄海、东海和南海与多数国家就空间资源、渔业资源、矿产资源、油气资源等存在矛盾冲突。目前只完成了长约 506 km 的中越北部湾海洋界线还有6 800 多 km 的海上界线需要划定。综合管理缺失2.2 缺乏总体规划和总体方针政策2.2.1 我国海洋资源的开发管理长期缺乏统一规 划、统一政策往往是开发在前管理滞后。虽然年国家编制了《全国海洋开发规划》1993年发布了《全国海洋功能区划》但是2002由于时势的发展和技术的进步不能得到贯彻执行需要不断持续编制新规划以适应形势的发展。缺乏管理主体之间的协调机制2.2.2 我国海洋资源管理一直遵循传统的行业部门 的计划管理使得各行业、各地区自成体系各自为政形成了政出多门、多头管理、互不协调的复杂局面。一个部门或行业的开发利用极容易影响其他部门或行业的开发利用从而影响海洋资源利用的整

体效益和长远利益造成综合效益低下。海洋资源综合管理的不到位使海洋资源优化配置不合理限制了资源的利用效益。如沿岸陆地建设不合理征用海岸线、地方港口与水产养殖之间的利益突出等。法律法规不健全2.3 在立法上不仅缺少综合性的法律而2.3.1 且单项资源管理的法规也不够完善。已有的法律法规绝大多数是单项法规基本上是陆上法规向海上的延伸。我国亟需制定《海洋资源开发管理法》等海洋法律同时扩大海洋立法方面的国际合作与交流尽快完善我国的海洋法律体系。在执法上由于现有的海洋法规未形成2.3.2 系统配套的海洋法律制度贯彻实施难度大。有些法规缺乏相应的管理实施细则和具体技术规定可操作性较差。有的地方性法规实际上是行业的规章制度不具备法律效力。在监督上由于法规体系的不健全造2.3.3 成对海洋资源开发监管的缺失。海洋资源权属不清以行政权、经营权管理代替所有权管理各种产权关系缺乏明确界定各个利益主体之间的经济关系缺乏协调造成权益纠纷迭起国家对海洋的所有权在经济上得不到实现。粗放型模式2.4 开发技术落后利用水平低2.4.1 由于长期实行“重陆轻海”政策我国海洋 资源开发规模较小。年全国海洋生产总值200724 929 亿元占国内生产总值的 10.11 与发达国家差距较大。海洋科技储备严重不足致使海洋资源的开发利用率低资源浪费严重未形成规模优势。如海洋盐业至今仍未完全脱离手工扒盐的方式海洋油气勘探开发的总体水平相当于国外世纪年代中后期水平海洋潮汐发电2080技术相当于国外世纪年代末期水平等。技术2070的落后致使利用率极低。如 15 m 内水深浅海利海洋开发与管理22 海洋信息 年

2009用率不到 2 宜盐土地和滩涂利用率只有45 可养殖滩涂利用率不足 60 等。开发效益不高结构不合理2.4.2 海洋资源的开发利用状况导致我国形成了 一个由海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海和海岛旅游业、海洋盐业、沿海造船业等构成的海洋产业体系。但这个体系很不完善仍以传统产业为主高附加值的新型产业尚未形成海洋经济的贡献率难以提高。年海洋经济三次产业结构为2007 ∶∶54649结构虽明显改善但第三产业比值仍然较低不够合理。海洋交通运输、滨海旅游业的发展仍然不充分。开发强度过大发展不科学2.4.3 由于我国海洋捕捞业的盲目发展近海捕捞 失控严重破坏了海洋生态系统致使生物资源结构严重失调资源量衰减优质鱼类比例下降。中国海域渔业资源每年最佳的可捕量应维持在 295 万 357 万 t 的规模其中东海为 140万 170 万 t 南海为 100 万 122 万 t 黄海渤海为 55 万 t 65 万 t 。而实际的捕获量却远远超出这一数字。同时海水养殖也不容乐观超容量的海水养殖造成可养殖资源基础的破坏致使养殖区环境污染病害多发水产品品质下降等。造成海洋生态环境恶化2.5 海岸侵蚀严重2.5.1 海洋资源开发致使我国海岸线不同程度地受 到海岸侵蚀破坏开阔海岸的海滩和三角洲尤为严重岸线后退、堤坝萎缩、海滩淤蚀。此外滩涂和浅海生物捕捉、滩涂围垦等也使海岸遭到不同程度的破坏。近海受到不同程度的污染2.5.2 目前我国近岸污染范围不断扩大污损事 件频发溢油事故时有发生。船舶排污、生活垃圾、城市工业废水、生物污水、海港及船舶海上石油平台作业排污或事故、矿床开发等都造成了不同程度的污染。海洋生物

资源遭到严重破坏2.5.3 过度捕获、拦河筑坝、围海造田、修筑海岸 工程、排污等加剧了渔业资源的衰退使海洋生物资源丰富度锐减。一些珍稀生物如中华白海豚、儒艮、斑海豚、海龟、文昌鱼等减少量更加明显几乎濒临灭绝的危险。一些海洋植物如红树林等的生存受到威胁。中国海洋资源开发的对策与措施3 增强海洋国土意识3.1 海洋与陆地同样是人类生命的重要支持系 统。在未来的时间内海洋将成为决定我国经济实力和政治地位的极其重要的因素。国家要旗帜鲜明地捍卫国家的海洋权益为海洋资源的开发利用获得政治保证。在海洋资源问题上我国政府历来从维护地区稳定的愿望出发奉行“主权归我搁置争议共同开发”的和平政策。但随着国际局势的变化周边国家已经开始纷纷染指中国的海洋资源中国政府需要给予强有力的回击。树立科学发展观3.2 在海洋资源开发中要树立海洋的可持续发 展观念增强自觉保护海洋资源的意识。联合国通过的《世纪议程》把海洋作为有助于实现人21类可持续发展的重要财富。我国颁布的《中国21世纪议程》也把海洋资源的可持续开发与保护作为重要的行动方案之

一。因此要牢固确立海洋对人类发展起重要基础作用的意识增强保护海洋生态系统正常运转的理念保证可持续发展战略的实施。坚持海洋资源开发与保护并重。一是要对海洋资源的集约化开发提高海洋资源的利用效率二是要加强海洋生态环境系统的防治与修复为海洋资源再生提供基本的条件。建立综合管理机制3.3 明确中国海洋资源开发与管理的重要性要 将海洋资源的可持续利用与科学规范管理确定为国家发展的基本国策。避免海洋资源的无序开发加强海洋管理的基础

建立健全各级管理机构。以国家海洋管理部门为主建立协调、控制、监督和引导综合管理体制以确立主管部门的地位和权威协调、平衡各涉海产业部门利益。转变海洋管理模式实行统一管理和分级、分部门管理相结合的新型海洋综合管理模式强化海洋机构的功能和职能加强我国海洋主管机构与其他涉海部门的联系。根据科学技术的发展和海洋开发的需求持续修订海洋开发的总体规海洋开发与管理第期孙悦民中国海洋资源开发现状及对策 3 23划同时对各级地方政府制定的规划进行监督和检查。健全海洋法规政策3.4 海洋资源法律、法规是海洋资源管理中最具 权威的手段。积极向日本、美国等国学习制定我国的《海洋基本法》确立中国是一个海洋国家的法律地位将建设“海洋强国”的政策提升为国家意志保全和维护我国的海洋资源和海洋空间。要加强海洋资源开发的协调与管理首先要加强海洋资源管理的立法工作逐步建立国家海洋资源的法律体系。在现有单项涉海法规的基础上不断完善和充实这一法规系统制定一部海洋管理根本法理顺海洋各个行业主管部门与国家海洋管理部门之间的关系协调各相关法律、法规之间的关系。制定切实可行的海洋渔业捕捞、养殖、环保等地方性法规改变目前一些法律相对滞后缺乏可操作性的现象使立法活动与时俱进并且要加大执法力度。同时要加快我国海洋法规与国际海洋法规的接轨扩大海洋立法方面的国际合作与交流完善我国海洋法律体系。走科技兴海之路3.5 大力发展海洋科学技术3.5.1 现代高新技术的利用为对海洋的全面认 识、研究和开发提供了坚实的基础。要依靠科学技术对资源进行深层次的开发利用加强资源的综合

利用实现其物质效能的全面合理利用大幅度提高资源利用效益和效率。在海洋生物遗传工程技术、海水养殖增殖技术、超声波生态遥测技术、海洋药物研制技术等领域加强科技开发。全方位整合海洋科技资源加速产学研一体化进程建立产学研联盟机制。全面提升海洋人力资源素养3.5.2 一方面要面向国外尤其是向海洋经济、海 洋科技发达的国家和地区引进高层次海洋科技人才另一方面也要利用国内高校和科研院所的资源大力培养一批亟须的海洋资源开发适用人才。通过多种途径培养现代化、复合型的海洋资源开发及管理人才。积极推进海洋产业优化升级3.5.3 海洋经济各产业的构成及其比例需要优化升 级。海洋产业结构不仅仅指海洋第一产业、第二产业和第三产业之间的结构也指海洋生产资料生产和生活资料生产两大部类的结构以及海洋农业、轻工业和重工业之间的结构。依靠海洋科学技术的进步和海洋人力资源素质的提升增加海洋开发的资金投入促使海洋产业结构日趋合理。实施海洋资源资产化管理3.6 传统的海洋资源管理强调对资源的管制和保 护如今国际海洋资源的资产化管理和产业化管理已经成为主流。通过改革海洋资源的所有权管理强化海洋资源资产观念以适应现代海洋开发趋势和发展社会主义市场经济的需要建立海洋资源开发的长远战略。以《中华人民共和国海域使用管理法》、《中国海洋世纪议程》、21《全国海洋功能区划》等国家海洋政策为依据对我国的海洋资源进行立法加强海洋资源资产管理的基础工作实施海洋资源资产产权管理确立海洋资源资产有偿使用原则充分实现海洋资源的巨大经济价值。参考文献

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