小狐仙Bobi
范文一：村民选举委员会
（ 年 月 日 村村民代表会议通过）
为规范本村村民委员会的换届选举工作，保障村民依法行使民主权
利，确保换届选举工作的依法进行，根据《中华人民共和国村民委员会组
织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《浙
江省村民委员会选举办法》及省市的有关规定，结合本村实际，制定本办
法。
一、根据精干高效的原则确定村民委员会职数，本村村民委员会由主
任、副主任共三人组成。其中设主任一人，副主任二人。村民委员会中，
应当有妇女成员。
二、本次选举采取“自荐海选”的选举方式。本村选举日为 月 日，
实行无候选人的直接选举。村民委员会主任、副主任由本村有选举权的选
民以无记名投票的方式直接选举产生。
三、建立村民选举委员会，主持本村村民委员会的选举工作。村民选
举委员会成员的推选工作在村党支部的主持下进行，以召开村民代表会议
的方式推选产生。村民选举委员会成员应具备的条件：遵守法律、法规和
政策，较好地代表村民利益，并注重倾听村民意见，办事公道，作风正派，
有一定的组织能力，热心为村民服务。村民选举委员会由党员代表、村民
代表、小组长代表、团员代表、妇代会代表、民兵代表、老年协会代表等
九人组成。村民选举委员会成员“自荐”参加村委会成员职位竞选的，其
村民选举委员会的职务自行终止。村民选举委员会行使职责至新一届村民
委员会召开第一次会议时止。
四、选民应当在户籍所在地的村进行登记。凡年满18周岁的本村村
民，都有选举权和被选举权。但依照法律被剥夺政治权利的人除外。具有
选民资格的本村农业户口的本村村民，在本村进行选民登记和参加选举。
精神病患者发病期间不能行使选举权利的和无法表达意志的痴呆人员，经
选举委员会确认，不列入选民名单。由于婚姻家庭关系嫁出本村超过一年
且户口尚未迁出的，不予登记；嫁进本村一年以上且户口尚未迁入的，经
本人申请，村民选举委员会同意，可予以登记，但应及时通知户籍所在地
的村。
选民的年龄和时间计算，以本村选举日为准。即为1987年 月 日24时前出生的。
五、对外出的选民，应事先发出通知。因失去联系在选举日前未能回
村参加选举的，可视作放弃选举权，不计算在本届选民数内。
六、选民登记工作要认真细致，做到不错登、不漏登、不重登。选民
名单经村民选举委员会审查确认后，应当在选举日的20日前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可在公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在3日内依法作出处理。在选举日五日前发
给《选民证》。
七、村民委员会成员任职条件（即“自荐”人报名竞选应具备条件）：
(1)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，能带领
全村完成工作任务；(2)遵纪守法，清正廉洁，处事公正，作风民主，联
系群众，热心为村民服务；(3)工作认真负责，有办事能力，能独立完成
任务；(4)身体健康，年龄男在55周岁以下、女在50周岁以下，相当于高中及以上文化程度。能胜任本职工作需要，具有一定科学文化知识；(5)具有开拓进取精神和较强的组织、领导能力，懂经济、会管理，能带领群
众共同致富。
八、本次选举设臵“自荐”程序，具备上述任职（报名）条件和有志
于村务管理、为村民服务的选民，报名参加村委会成员的竞选。“自荐”
的选民应在《村选举办法》公告之日起至选举日五日前亲自到村民选举委
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员会报名登记竞选其中一个职位，并参加由村民选举委员会组织的竞职演
说。不提供演讲稿、不参加演讲的视作退出“自荐”报名。村民选举委员
会在选举日三日前按姓氏笔划为序公布“自荐”人名单、职位和演讲稿。
在村民选举委员会的组织和主持下召开会议，由“自荐”的选民发表竞职
演说，演讲内容为当选后的治村方案及工作目标。演讲稿和承诺的内容必
须经村民选举委员会审核同意，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平
竞争的行为，严禁在选举日发放宣传单。
九、选民根据本人的意愿，按照本办法第一条规定的职数，分别选举
主任、副主任。在选票下方印上“自荐”职务、“自荐”人名单，选民可
以选举“自荐”人，也可以另选其他选民。每张选票上等于或少于应选职
数的有效，多于应选职数的无效，在规定时间内投票的有效，超过时间无
效。每一选民不得选举同一人为两项职务。
在统计得票数时，如同一人在二项职务中都得有票数，可以累计相加
作为低职务的票数，低职务的票数不得加到高职务的票数。
十、投票选举之前推选总监票人、总计票人各一人，监票人、计票人、
验票人、唱票人和代笔人各二人。监票人、计票人、验票人、唱票人和代
笔人由村民选举委员会提名，村民代表会议讨论通过。“自荐”的选民和
其直系亲属不得担任选举工作人员。投票结束，公开唱票和计票。
十一、主任、副主任的选举采取一张选票一次投票，分别计票的办法
进行。
十二、投票选举设立中心投票会场和若干投票站集中投票, 中心会场由村民选举委员会主持。选举场所必须设立秘密写票处。各投票站工作人
员规定在投票箱四周三米之外监管，工作人员非本组选民。其他选民在投
票箱四周三米外排队等待投票。（设立一只流动票箱，允许敬老院和卧病
在床的选民使用。需使用流动票箱的选民，自选民名单公布之日起至选举
日五日前，由村民选举委员会办理手续，经公布有效。流动票箱必须有3
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名工作人员负责并共同在场。）
十三、选民凭《选民证》领取选票。选票由选民本人填写，不能填写
选票的可以委托他人代写，不得违背选民本人意愿，不得向他人泄露选民
的意愿。
十四、不能参加选举的选民，可以在选民名单公布之日起至选举日五
日前向村民选举委员会提出，书面委托其他选民代为投票。每一选民接受
的委托投票不得超过3人，受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日三日前对委托投票情况进行审核并公告，未经
审核公告的委托无效。
十五、参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。某一选民获
得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的人数多于
应选名额时，以得票多的当选。得票数相等不能确定当选人时，应当就得
票相等的人进行再次投票，以得票多的当选。
十六、选举收回的票数等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的
无效。每张选票所选的人数等于或少于应选名额的有效，多于应选名额的
无效。
十七、无法辨认、不按规定填写、标有明显记号的选票无效。对无法
确认是否有效的选票，工作人员应将选票交村民选举委员会在计票前研究
确定。
十八、投票结束后，由监票人、计票人当众核对投票人数和收回的选
票数，公开唱票和计票，并进行交叉验票。选举结果，经村民选举委员会
确认有效后，当即公布，并由监票人、计票人、验票人、唱票人进行记录、
签字，报镇人民政府和区民政局备案。
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十九、当选不足三人，应当就不足的名额进行另行选举。另行选举实
行有候选人的差额选举，候选人按未当选人得票多少为序确定。候选人分
别比应再选名额多一人。另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参
加投票选民的三分之一。另行选举约定于投票日当日或第二日进行。
二十、另行选举时，候选人自愿放弃资格或者候选人被取消资格后，
只有一名候选人，没有其他选民参加选举的，可以实行无差额选举。
二十一、另行选举时，本人不愿成为候选人，应当尊重本人意愿，并
向村民选举委员会书面提出。村民选举委员会确认并公告，按未当选人
得票多少的顺序依次补足。
二十二、另行选举，采取无记名投票的方式。选民可以对候选人投赞
成票、反对票或弃权票，也可以另选他人。选民如同意选票上的候选人，
就在他姓名下面的空格内画一个“Ο”，如不同意选票上的某一候选人，
就在他姓名下面的空格内画一个“X”；如果要另选其他选民的，可在候选人后面空格内写上自己要选的人的姓名，并在他姓名下面的空格内画一
个“Ο”。
二十三、本次村委会选举先推选村民代表和小组长，在本村村民范围
内推选，村民代表名额经村党支部、村委会研究确定 名分配到组。各
组召开户长会议，采取无记名投票方式推选村民代表。村民代表应具有一
定的政治思想素养，能够公道正派、主持正义、遵纪守法、不徇私情；对
村中的重大问题善于研究、分析、判断，敢于发表意见，并具有一定的科
学文化知识。提倡党员、村干部通过推选当选村民代表，有二名以上村民
代表名额的组，提倡推荐女性村民代表。村民小组长在本组的村民代表中
推选，最高票当选。村民代表和小组长的推选工作由村党组织和村委会召
集和主持。
二十四、本届村民会议向村民代表会议授权，授权工作与推选村民代
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表同时进行，户代表在《授权书》上签名。授权内容为：1、全村经济社会发展规划和年度工作计划；2、村集体经济项目的立项、资产经营方针、
经营方式、产权变更，以及公益事业、基础设施建设3万元以上的项目、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案；3、年度财务预决算方案及
追加预算，以及一次性3000元以上的非生产性开支；4、《村民自治章程》、
《村规民约》、《村民代表会议制度》、《村选举办法》的制订；5、涉及农村土地发包、整理、征用、拆迁等事项；6、招聘村务工作者、村干
部报酬评定；7、涉及二个或二个以上村民小组成员切身利益的事项；8、与村民群众切身利益密切相关的村务管理中的其他重大事项。
二十五、村民选举委员会发布的公告，须加盖村民选举委员会印章，
在村务公开栏和各组公告处张贴。
二十六、选举中如遇本选举办法以外情况，由村民选举委员会讨论决
定。
二十七、本办法发至本村每户农户讨论，有修改意见或有疑问的，请
于 月 日前（新一届村民代表第一次会议召开前）向村民代表或村
干部反映，无意见的视作同意本办法。
二十八、本选举办法经村民代表会议讨论通过后实行。
村 二00五年四月 日
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范文二：村民委员会选举法
中华人民共和国村民委员会选举法
第一条 为实行民主，尊重与保障村民主人权，实行村民自治，由村民直接选举产生村民委员会，根据宪法，制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国境内农村村民委员会的选举。国有场、矿和城市街道办事处所辖的村民委员会，同样适用本法。本法也适用于牧民委员会的选举。
第三条 具有农村户籍的公民为村民。村民一般居住在农村，享有村集体公共财产的使用权和相应的收益权，并承担相应的义务。村民是村民自治的主体。
第四条 本村村民。具有本村户籍的人为本村村民。本村村民是本村的主人。
第五条 本村本届选民。登记参加本村本届村民委员会换届选举的选民是本村本届选民。
第六条 年满18周岁的村民享有和行使选举权。在村民委员会选举中，选举权包括推选权、登记权、提名权、投票权、罢免权。
（一）推选权是推选产生村民选举委员会的权利。
（二）登记权是登记成为某届村民委员会选民的权利。
（三）提名权是直接提名村民委员会成员候选人的权利。直接提名包括：
1、选民自我提名。
2、选民联名提名。
3、选民个人提名。选民个人提名在预选会议上以投票方式进行，提名投票须不记名秘密写票。
（四）投票权是在村民委员会选举日参加投票的权利。
（五）罢免权是对村民选举委员会成员提出罢免要求的权利。
年满18周岁村民的选举权不受剥夺与停止。
第七条 年满18周岁的村民享有和行使竞选权。竞选权是以当选村民委员会成员为目标与其他选民为同一职务竞争选民选票的权利。
行使竞选权的年满18周岁村民为竞选人。
村民的竞选权可依照法律剥夺与停止。剥夺竞选权，适用《中华人民共和国刑法》剥夺政治权利的规定。对被剥夺竞选权选民的候选人提名无效。
被判处徒刑、拘役、管制、被羁押、正在取保候审或者被监视居住、正在被劳动教养、正在受拘留处罚的选民，如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由能够恢复，则有权行使竞选权；如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由不能恢复，则停止行使竞选权。其人身自由届时能否恢复，由判处限制其人身自由的机关或者负责限制其人身自由的机关出具书面证明。
对被停止行使竞选权选民的候选人提名无效。
第八条 年满18周岁的村民享有和行使被选举权。被选举权是指选民享有的被选举当选为本村村民委员会成员的权利。在村民委员会选举中，被选举权包括参选权、竞选权、候选权、当选权、任职权。
（一）参选权是表明担任村民委员会成员的意愿并接受选民投票选择的权利。
（二）竞选权是以当选村民委员会成员为目标与其他选民为同一职务竞争选民选票的权利。
（三）候选权是作为初步候选人、正式候选人接受选民投票选择的权利。
（四）当选权是因获得法定的赞成选票数量而当选村民委员会成员的权利。
（五）任职权是当选村民委员会成员后就任相应成员职务的权利。
村民的被选举权可依照法律剥夺与停止。剥夺被选举权，适用《中华人民共和国刑法》剥夺政治权利的规定。对被剥夺被选举权选民的候选人提名无效。 被判处徒刑、拘役、管制、被羁押、正在取保候审或者被监视居住、正在被劳动教养、正在受拘留处罚的选民，如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由能够恢复，则有权行使被选举权；如果本届村民委员会选举日及其后其人身自由不能恢复，则停止行使被选举权。其人身自由届时能否恢复，由判处限制其人身自由的机关或者负责限制其人身自由的机关出具书面证明。
对被停止行使被选举权选民的候选人提名无效。
第九条 农村实行村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治组织包括村民会议、村民代表会议、村监事会、民主理财小组、村民委员会、村民委员会下设的专门委员会和村民小组。
村民委员会简称村委会；村民代表会议简称村代会；村民代表会议和村民委员会简称村两会。
第十条 村民委员会选举遵循直接、普遍、平等、秘密、差额、竞争、定期、自由、公正、公开的原则。
（一）直接选举原则。指村民委员会的主任、副主任、委员分别由选民直接选举产生，任何组织或者个人不得委派、指定；不得由户代表间接选举，也不得先选村民委员会成员再从中推举主任、副主任。
（二）普遍选举原则。指凡年满18周岁的村民普遍拥有选举权、竞选权和被选举权。选举权不受剥夺与停止，不受任何限制。
（三）平等选举原则。指每一选民在一次选举中只能投一张选票，每张选票效力平等；选民平等，选举权平等；竞选人平等，竞选权平等；候选人平等，被选举权平等，当选机会平等。
（四）秘密选举原则。秘密选举原则包括秘密写票原则和无记名写票原则。
1、秘密写票原则。指选举投票中选民在秘密写票处秘密写票，写票内容不受暴露，选民写票不受外界干扰，选民自主自由地表达自己的意愿，自己的投票意向不被他人所知。
2、无记名写票原则。指在选票上不得记名，不得作任何标记，以保障选民的投票秘密。
（五）差额选举原则。指村民委员会主任、副主任、委员三种职务的候选人均须多于应选人。不同职务分别差额，不得将不同职务候选人混在一起差额。
（六）竞争选举原则。指竞选人、候选人在选举过程中以当选为目标与其他竞选人、候选人展开竞争，为赢得当选选票而进行自我介绍、自我宣传、宣讲治村设想、承诺利民利村等活动。
（七）定期选举原则。指按固定年限定期进行换届选举。
（八）自由选举原则。指选民完全按照自己的自由意愿投票选举，没有任何顾忌，不受任何干扰，不受任何强迫、威胁、限制、阻碍，不受框定，不受操纵，选民意志是唯一的有效意志，选民选票是唯一的决定力量。
（九）公正选举原则。指保证选民参选、选民投票、竞选人及候选人竞选以及整个选举过程公道正当，不偏不倚。公正选举要求在参选、投票、竞选的各个方面、各个环节均实现公正，禁止权力干涉、舞弊贿选、霸选骗选、暗箱操作、弄虚作假、篡改选票、违法操作、违规竞选、违法拉票、操纵选举等违法或不正当行为。
（十）公开选举原则。指选举全过程必须公开透明，接受选民和观察员的监督，特别要做到公开计票、当场公布选举结果。
第十一条 本法中的所有投票均为无记名投票。
第十二条 村民委员会的选举经费，由村民委员会从村公库支出，具体数额由村民会议或村民代表会议通过。选举经费支出确有困难的村，乡镇政府应当给予适当补助。
村级经费主要用于选举工作人员培训、发动选民、制作票箱、印制选票、召开选举大会等开支。
第二章 村民会议
第十三条 村民会议是全村最高权力机构。
村民会议包括两种组织形式：全体村民会议和户代表会议。
全体村民会议由本村年满18周岁的村民参加，参会村民超过本村年满18周岁村民的半数，全体村民会议方为有效。会议决定经到会人员的过半数同意始得通过。
户代表会议由本村年满18周岁的户代表参加，每户选派一名代表，参会户代表超过本村户数的三分之二，户代表会议方为有效。会议决定经到会人员的过半数同意始得通过。
第十四条 村民会议每年至少举行一次。村民代表会议为定期年度会议的召集人，定期的年度会议由村民代表会议召集和主持。
不定期会议可以按以下方式召集召开：
（一）村民代表会议作召集人，村民会议由村民代表会议召集，由村民代表会议主持。
（二）村民委员会作召集人，村民会议由村民委员会召集，由村民委员会主持。
（三）由村民或村民代表提议召集召开。村民或村民代表可以向村民委员会或村民代表会议书面提 议召开村民会议，有十分之一以上的村民或三分之一的村民代表书面提议，应在30日内召集村民会议。受理村民或村民代表提议者为召集人，由受理村民或村民代表提议者主持村民会议。
（四）由村民自行召集召开。遇村民代表会议或村民委员会逾期拒不召集村民会议的情况，村民有权自行召集。村民自行召集村民会议，应先推选召集人，有本村过半数年满18周岁的村民参加或本村过三分之二的户代表参加，推选会议方为有效；获得入会者过半数选票的村民始得当选为召集人。由村民推选产生的召集人召集和主持村民会议。
人口较多或居住分散的，村民会议可以分片召开。
召开村民会议，会议召集者应当提前3日将拟讨论决定的事项通知村民。
第十五条 村民会议具有立约权、决策权、组织权和监督权，讨论决定涉及全体村民利益的事项。村民会议行使下列职权：
（一）制定、修改村民自治章程、村规民约。
（二）选举、罢免村民委员会成员。
（三）讨论决定由村负担的村民委员会成员、村民代表、村监事会成员、村民小组组长、副组长的报酬或补贴标准，以及本村享受误工补贴的人数及补贴标准。
（四）讨论决定村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案。
（五）讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案。
（六）讨论决定村民的承包经营方案。
（七）讨论决定转让土地的面积与价格和转让费的收入、分配与支配，以及征用土地的面积及补偿方案。
（八）讨论决定宅基地的使用方案。
（九）讨论决定本村发展规划和年度计划。
（十）一事一议，及有关筹资筹劳事项。
（十一）讨论决定村集体2万元以上的非生产性开支及10万元以上的生产性开支，或人均50元以上的公益性事业建设项目。
（十二）推选产生民主理财小组。
（十三）审议村民委员会和村民代表会议的工作报告、村务收支情况，评议村民委员会成员和村民代表的工作。
（十四）撤销或者改变村民代表会议不适当的决定。
（十五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定。
（十六）讨论决定从村集体经济所得收益的使用与分配方案。
（十七）讨论决定村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及全体村民利益的其它事项。
（十八）法律、法规规定的其它职权。
前款除一、二、十一、十四项外，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。
村民会议作出的决议、决定，由村民委员会负责组织实施。
第十六条 村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行：
（一）拟订村民自治章程、村规民约草案。
（二）将草案张榜公布征求意见。
（三）将草案提交村民会议讨论并表决。
（四）公布村民会议通过的村民自治章程、村规民约。
（五）报乡级政府备案。
第十七条 村民会议制定、修改的村民自治章程、村规民约，以及村民会议议讨论决定的事项，不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
第三章 村民代表会议
第十八条 村设村民代表会议。村民代表会议是经村民会议授权，对本村公共事务和公益事业行使议事、决策、监督职能的重要村民自治组织形式。涉及全村村民切身利益的重大事项，由村民代表会议讨论决定。
第十九条 村民代表会议由村民代表组成。村民代表由本村选民按照村民小组或居住区域划分若干选区，由村民直接选举产生。候选人由本小组或选区选民直接提名，小组或选区年满18周岁的村民过半数或者三分之二以上的户代表投票，选举有效，获得过半数选票的当选。
第二十条 村民代表会议设议长1名，副议长1名。议长、副议长由村民代表推选产生。议长主持村民代表会议工作。议长不能主持时，由副议长主持；副议长也不能主持时，推选1名村民代表主持。
第二十一条 村民代表不得同时担任村民委员会成员或村民选举委员会成员，否则应辞去村民代表职务。
村民代表不得同时担任各级人民代表大会代表，否则应辞去村民代表职务。
第二十二条 村民代表会议成员的具体名额由村民会议按照以下原则确定：
村民人口不满500人的村，村民代表为10名；村民人口在500人以上2000人以下的，村民代表为15名；村民人口在2000人以上的，村民代表为20名。村民代表会议成员不得超过20名。
第二十三条 村民会议向村民代表会议授权，可采用下列方式：
（一）一次性授权。每届村民代表选举成立后，由村民会议向本届村民代表会议授予若干事项的决策权力。
（二）专项授权。针对每个具体的重大村务，召开专门村民会议向村民代表授权，授权内容只涉及特定的重大村务。
村民代表会议每年至少应向全体村民报告一次工作。
第二十四条 村民代表享有以下权利：
（一）知情权。村民代表可以约见村民委员会成员，了解村民委员会的工作情况和村务方面的具体情况；
（二）建议权和批评权。村民代表应广泛征求村民意见，及时向村民委员会提出工作建议、批评和意见；
（三）表决权。村民代表参加村民代表会议，讨论村务方面的重大事项，参与表决；
（四）监督权。村民代表有权监督村民委员会的工作，特别是对村务公开的监督，如村民委员会不及时公布应公布的村务事项，或者公布的事项不真实，村民代表有权向县、乡级政府及其有关部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布或者纠正。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
（五）依法履行职务的保障权。如发生村民代表因履行职务而被打击报复或者被侵害政治、经济权益的行为，有关部门必须严肃查处。
第二十五条 村民代表应当履行以下义务：
（一）必须遵守宪法、法律和法规，遵守社会公德和公共秩序，自觉遵守村民自治章程和村规民约。
（二）密切联系原选区的村民，广泛听取和反映他们的建议、意见和要求，及时通报村民代表会议精神，传达村民代表会议决议。
（三）当带头履行法定义务，带头执行村民代表会议的各项决定，监督村民委员会执行村民代表会议决议。
（四）树立全局观念，从维护全体村民的利益出发，认真履行职责，化解基层矛盾，支持镇村工作。
（五）行使权力时，不得损害国家、社会、集体和其他村民的合法权益。
范文三：村民委员会选举办法
村民委员会选举办法
第一章 总则
第一条 为保障农村村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本行政区域内村民委员会的选举适用本办法。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 村民委员会一般由主任、副主任和委员共三人至五人组成;人数较多、居住分散或者经济发达的村，可以由七人组成。具体数额由村民会议或者村民代表会议确定。 村民委员会成员中至少应当有一名妇女，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。 第四条 村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举产生。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举，其成员可以连选连任。 村民委员会成员应当遵守宪法和法律，具有一定的组织和领导能力，廉洁公道，作风民主，热心为村民服务。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。
第六条 各级人民政府指导村民委员会换届选举工作所需经费，由财政拨付。村民委员会的选举经费在村提留中的管理费中列支，乡、民族乡、镇财政给予适当补助。 第七条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举时，各级人民政府设立村民委员会选举工作领导小组，村设立村民选举委员会。
村民选举委员会由主任一人、委员若干人组成。
第九条 村民委员会选举工作领导小组履行下列职责:
宣传有关法律、法规;
制定选举工作方案;
培训选举工作人员;
指导村民委员会选举;
承办选举工作中的其他事项。
第十条 村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生，报乡、民族乡、镇人民政府备案。
村民选举委员会主持村民委员会选举工作，依法履行下列职责:
宣传有关法律、法规;
制定选举工作实施方案;
通知外出的村民参加选举;
登记选民并公布选民名单;
公布选举日期、选举大会地点和投票站地点;
组织村民提名候选人并公布候选人名单;
主持召开选举大会和投票活动，组织推选计票人、监票人，公布选举结果; 整理、建立选举工作档案;
办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会履行职责，自组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议为止。 第三章 选民登记
第十一条 凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除
外。
第十二条 有选举权和被选举权的村民由户籍所在地的村民选举委员会进行选民登记;有下列情形之一的，可以由经常居住地的村民选举委员会进行选民登记，但不得重复登记: 户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民;
结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的;
因其他原因不在户籍所在地登记的。
精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。 第十三条 选民名单应当在选举日的二十日以前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。 第十四条 因故推迟选举三十日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。
第四章 候选人的产生
第十五条 村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举，各项职务的候选人人数应当比应选人数至少多一人。具体数额由村民选举委员会确定。
第十六条 村民委员会主任、副主任、委员候选人，分别由村民选举委员会召集本村过半数的选民以无记名投票方式提名，或者以村民小组为单位召集本组过半数的选民以无记名投票方式提名，以得票多少确定。因票数相等不能确定时，应当就得票相等的人再次投票，得票多的列为候选人。每个选民提名的候选人人数，不得超过应选人数。
村民选举委员会召集选民提名的，应当在提名当日公开计票，当场宣布提名结果;以村民小组为单位召集选民提名的，提名结束后，由选民推荐三名以上代表当众密封票箱，并随即将票箱护送至村民选举委员会指定的计票地点，于提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果。 第十七条 候选人名单应当在选举日的七日前公布。本人不愿意被列为候选人，候选人的缺额按照提名结果依次递补。调整后的候选人名单应当在选举日的三日前公布。 村民选举委员会成员被推荐为候选人的，不再参与村民选举委员会的工作。其缺额按照本办法第十条规定的程序补充。
第十八条 村民选举委员会应当向选民介绍候选人情况，并组织候选人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。
没有被列为候选人的选民自荐的，应当在选举日的五日前以书面形式向村民选举委员会提出自荐的申请。村民选举委员会应当在选举日的三日前公布自荐人名单。村民选举委员会可以向选民介绍自荐人的情况，可以组织自荐人与选民见面、发表任职演讲、回答选民提问。 候选人和自荐人演讲的内容，不得违反宪法、法律、法规和国家政策，不得对其他参加竞争的选民进行诋毁和人身攻击。第五章 投票选举
第十九条 村民委员会选举，由村民选举委员会向选民发给统一的选票。选票上正式候选人的排列以姓氏笔划为序。
第二十条 村民委员会主任、副主任、委员的选举可以一次同时投票产生，也可以先选举主任、副主任，后选举委员。
村民委员会主任、副主任、委员应当由选民直接选举产生，主任、副主任不得从当选的委员中推选，主任不得从当选的副主任中推选。
第二十一条 村民委员会选举，由村民选举委员会主持召开选举大会集中投票，也可以设立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的场所设立发票处和秘密写票处。 选民不能到投票现场投票的，可以书面委托其他选民投票，但每一个选民只能接受一个选民的委托，被委托的人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。 选民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他选民投票的，经村民选举委员会确认，
可以使用流动票箱投票。村民选举委员会应当将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公
布。不属于使用流动票箱的选民，不得使用流动票箱投票。
范文四：村民委员会选举规程
《村民委员会选举规程》
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作者: 日期:2014-10-12
一、推选村民选举委员会
村民选举委员会主持村民委员会的选举。
村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，实行少数服从多数的议事原则。
村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。
村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
二、村民选举委员会的任期
村民选举委员会的任期，自推选组成之日起，至新老村民委员会工作移交后终止。
三、村民选举委员会成员的变动
村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
村民选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论同意，其职务终止。
村民选举委员会成员的变动，应当及时公布，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
四、村民选举委员会的职责
村民选举委员会主要履行以下职责:
(一)制定村民委员会选举工作方案;
(二)宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策;
(三)解答有关选举咨询;
(四)召开选举工作会议，部署选举工作;
(五)提名和培训本村选举工作人员;
(六)公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式;
(七)登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证;
(八)组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单;
(九)介绍候选人，组织选举竞争活动;
(十)办理委托投票手续;
(十一)制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站;
(十二)组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单;
(十三)建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交;
(十四)受理申诉，处理选举纠纷;
(十五)办理选举工作中的其他事项。
村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
第二章 选举宣传
一、宣传内容
村民选举委员会应当就以下内容开展宣传:
(一)宪法有关内容，《中华人民共和国村民委员会组织法》，本省(自治区、直辖市)有关村民委员会选举的法规;
(二)中央和地方有关村民委员会选举的政策和规定;
(三)村民委员会选举中村民的权利与义务;
(四)县、乡两级政府村民委员会选举的工作方案;
(五)本村选举工作方案;
(六)其他有关选举事项。
二、宣传方式
村民选举委员会可以采取以下方式进行选举宣传:
(一)广播、电视、报纸、互联网等;
(二)宣传栏、宣传车、宣传单等;
(三)选举宣传会议、选举咨询站;
(四)标语、口号等。
第三章 登记参加选举的村民
一、公布选民登记日
选民登记日前，村民选举委员会应当发布公告，告知本届村民委员会选举的选民登记日。
二、登记对象
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单:
(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民;
(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。经村民选举委员会告知，本人书面表示不参加选举的，不列入参加选举的村民名单。
依照法律被剥夺政治权利的人，不得参加村民委员会的选举。
三、登记方法
登记时，既可以村民小组为单位设立登记站，村民到站登记，也可由登记员入户登记。
村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行造册。
四、公布选民名单
村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，并在选举日的二十日前公布。
对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。
登记参加选举的村民名单出现变动的，村民选举委员会应当及时公布。
五、发放参选证
选举日前，村民选举委员会应当根据登记参加选举的村民名单填写、发放参选证，并由村民签收。投票选举时，村民凭参选证领取选票。
第四章 提名确定候选人
一、确定职位和职数
村民会议或者村民代表会议拟定村民委员会的职位和职数，村民选举委员会应当及时公布，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
二、确定候选人人数
村民选举委员会应当根据村民委员会主任、副主任、委员的职数，分别拟定候选人名额。候选人名额应当多于应选名额。
三、提名确定候选人
村民委员会成员候选人，应当由登记参加选举的村民直接提名，根据拟定的候选人名额，按照得票多少确定。每一村民提名人数不得超过拟定的候选人名额。无行为能力或者被判处刑罚的，不得提名为候选人。
候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。
四、公布候选人名单
村民选举委员会应当以得票多少为序，公布候选人名单，并报乡级村民委员会选举工作指导机构备案。
候选人不愿意接受提名的，应当及时向村民选举委员会书面提出，由村民选举委员会确认并公布。候选人名额不足时，按原得票多少依次递补。
村民委员会选举，也可以采取无候选人的方式，一次投票产生。
第五章 选举竞争
一、选举竞争的组织
村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，回答村民提问。
选举竞争应当在村民选举委员会的主持和监督下，公开、公平、公正地进行。村民选举委员
会应当对候选人的选举竞争材料进行审核把关。
二、选举竞争的时间
选举竞争活动一般在选举日前进行。候选人在选举日可进行竞职陈述，其他选举竞争活
动不宜在当日开展。确有需要的，由村民选举委员会决定并统一组织。
三、选举竞争的形式
村民选举委员会可以组织以下形式的选举竞争活动:
(一)在指定地点公布候选人的选举竞争材料;
(二)组织候选人与村民见面并回答村民问题;
(三)有闭路电视的村，可以组织候选人在电视上陈述;
(四)其他形式。
四、选举竞争的内容
选举竞争材料和选举竞职陈述主要包括以下内容:
(一)候选人的基本情况;
(二)竞争职位及理由;
(三)治村设想;
(四)对待当选与落选的态度。
第六章 投票选举
一、确定投票方式
村民委员会投票选举，可采取以下两种方式:
(一)召开选举大会;
(二)设立投票站。
采取选举大会方式的，可以组织全体登记参加选举的村民集中统一投票;也可以设立中心选举会场，辅之以分会场分别投票。采取投票站方式的，不再召开选举大会，村民在投票站选举日开放时间内自由投票。
选举大会可以设置流动票箱，但应当严格控制流动票箱的使用。
具体投票方式，流动票箱的使用对象和行走路线，由村民代表会议讨论决定。
二、公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点
村民选举委员会应当及时公布选举日、投票方式、投票时间和投票地点。
选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如因不可抗力，或者无法产生候选人等因素，需要变更的，应当报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构批准并及时公布。
三、办理委托投票
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过三人。提名为村民委员会候选人的，不得接受委托。
委托投票应当办理书面委托手续。村民选举委员会应当及时公布委托人和受委托人的名单。
受委托人在选举日凭书面委托凭证和委托人的参选证，领取选票并参加投票。受委托人不得再委托他人。
四、设计和印制选票
选票设计应当遵循明白易懂、科学合理和便于操作、便于统计的原则。县级民政部门可以统一设计选票样式。
村民选举委员会应当在乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构的指导下，根据选票样式，印制符合本村实际的选票。
选票印制后应当加盖公章并签封，选举日在选举大会或者投票站上，由选举工作人员当众启封。
五、确定选举工作人员
村民选举委员会应当依法依规提名选举工作人员，经村民代表会议讨论通过。选举工作人员包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、监票员、代书员，投票站工作人员，流动票箱监票员等。
选举工作人员要有一定的文化水平和工作能力，遵纪守法、公道正派。候选人及其近亲属，不得担任选举工作人员。
采取选举大会投票的，选举工作人员名单应当在选举日前公布，并在选举大会上宣布;采用投票站形式投票的，应当在选举日前公布。
选举工作人员确定后，村民选举委员会应当对其进行培训。
六、布置会场或者投票站
村民选举委员会应当在选举日前布置好投票会场或者投票站。
投票会场应当按选举流程设计好领票、写票、投票的循环路线，方便村民投票。投票站的设定应当根据村民居住的集中情况和自然村或者村民小组的分布情况决定，并且应当设立一个中心投票站。
七、投票选举
(一)选举大会投票程序。
采取选举大会进行选举的，由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任主持。流程如下:
1.宣布大会开始;
2.奏国歌;
3.报告本次选举工作进展情况;
4.宣布投票办法和选举工作人员;
5.候选人发表竞职陈述;
6.检查票箱;
7.启封、清点选票;
8.讲解选票;
9.根据需要派出流动票箱;
10.验证发票;
11.秘密写票、投票;
12.销毁剩余选票;
13.集中流动票箱，清点选票数;
14.检验选票;
15.公开唱票、计票;
16.当场公布投票结果;
17.封存选票，填写选举结果报告单;
18.宣布当选名单。
投票结束后，应当将所有票箱集中，将选票混在一起，由选举工作人员逐张检验、清点
选票总数后，统一唱票、计票。难以确认的选票应当由监票人在公开唱计票前提交村民选举
委员会讨论决定。
(二)投票站投票程序。
采取投票站方式选举的，由村民选举委员会主持。流程如下:
1.同时开放全部投票站;
2.各投票站工作人员当众检查票箱，并启封、清点选票;
3.验证发票;
4.村民秘密写票、投票;
5.关闭投票站，销毁剩余选票并密封票箱;
6.集中票箱，清点选票数;
7.公开验票、唱票、计票;
8.当场公布选举结果;
9.封存选票，填写选举结果报告单;
10.宣布当选名单。
八、选举有效性确认
选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民人数，以从票箱收回的选票数为准。
有下列情形之一的，选举无效:
(一)村民选举委员会未按照法定程序产生的;
(二)候选人的产生不符合法律规定的;
(三)参加投票的村民人数未过登记参加选举的村民半数的;
(四)违反差额选举原则，采取等额选举的;
(五)收回的选票多于发出选票的;
(六)没有公开唱票、计票的;
(七)没有当场公布选举结果的;
(八)其他违反法律、法规有关选举程序规定的。
因村民选举委员会未按照法定程序产生而造成选举无效的，乡级村民委员会选举指导机构应当指导组织重新选举。因其他原因认定选举无效的，由村民选举委员会重新组织选举，时间由村民代表会议确定。
九、确认当选
候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。
村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按照得票多少的顺序确定;如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。
选举结果经村民选举委员会确认有效后，须当场宣布，同时应当公布所有候选人和被选人所得票数。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选无效。
村民选举委员会应当在投票选举当日或者次日，公布当选的村民委员会成员名单，并报乡级人民政府备案。村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构应当予以批评教育，督促其改正。
十、颁发当选证书
县级人民政府主管部门或者乡级人民政府，应当自新一届村民委员会产生之日起十日内向新当选的成员颁发统一印制的当选证书。
十一、另行选举
村民委员会当选人不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后十日内进行，具体时间由村民选举委员会确定。
另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票数的三分之一。
另行选举的程序与第一次选举相同。参加选举的村民以第一次登记的名单为准，不重新进行选民登记。原委托关系继续有效，但被委托人成为候选人的委托关系自行终止，原委托人可以重新办理委托手续。
经另行选举，应选职位仍未选足，但村民委员会成员已选足三人的，不足职位可以空缺。主任未选出的，由副主任主持工作;主任、副主任都未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。
第七章 选举后续工作
一、工作移交
村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日十日内完成工作移交。
原村民委员会应当依法依规将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务(www.69ls.com)及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。
移交工作由村民选举委员会主持，乡级人民政府监督。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级人民政府应当给予批评教育，督促其改正。
二、建立选举工作档案
村民委员会选举工作结束后，应当及时建立选举工作档案，交由新一届村民委员会指定
专人保管，至少保存三年以上。
选举工作档案包括:
(一)村民选举委员会成员名单及推选情况材料;
(二)村民选举委员会选举会议记录;
(三)村民选举委员会发布的选举公告;
(四)选民登记册;
(五)候选人名单及得票数;
(六)选票和委托投票书、选举结果统计、选举报告单;
(七)选举大会议程和工作人员名单;
(八)新当选的村民委员会成员名单;
(九)选举工作总结;
(十)其他有关选举的资料。
第八章 村民委员会成员的罢免和补选
一、罢免
本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村
民委员会成员的要求，启动罢免程序。
罢免程序如下:
(一)书面向村民委员会提出罢免要求，说明罢免理由;
(二)召开村民代表会议，审议罢免要求;
(三)被罢免对象进行申辩或者书面提出申辩意见;
(四)召开村民会议，进行投票表决;
(五)公布罢免结果。
罢免村民委员会主任的，由副主任主持村民会议投票表决，不设副主任的，由委员推选
一人主持;罢免村民委员会副主任、委员的，由村民委员会主任主持。罢免村民委员会全体成员的，或者主任、副主任、委员不主持村民会议的，可在乡级人民政府指导下，由村民会议或者村民代表会议推选代表主持。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。罢免获得通过的，被罢免的村民委员会成员自通过之日起终止职务，十日内办理工作交接手续。罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。
二、补选
村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。
村民委员会成员出缺的原因有:
(一)职务自行终止;
(二)辞职;
(三)罢免。
村民委员会成员因死亡、丧失行为能力、被判处刑罚或者连续两次民主评议不称职，其职务自行终止。村民委员会成员因故辞职，应当书面提出申请，村民委员会应当在三十日内召开村民代表会议，决定是否接受其辞职。村民委员会成员连续两次提出辞职要求的，应当接受其辞职。村民代表会议可以决定对辞职的村民委员会成员进行离任经济责任审计。
补选程序，参照村民委员会选举投票程序。补选村民委员会个别成员的，由村民委员会主持;补选全体村民委员会成员的，由重新推选产生的村民选举委员会主持。补选时，村民委员会没有妇女成员的，应当至少补选一名妇女成员。
村民委员会成员职务自行终止、因故辞职，以及补选结果，村民委员会应当及时公告，并报乡级人民政府备案。
范文五：村民选举委员会公告
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村民选举委员会公告
村xxxx年村民选举委员会(公章)
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