爱青柠没道理
范文一：工业园区规划
工业园区“十二五”发展规划
日期：2010-06-22来源：本局
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加快工业园区发展步伐，提升发展水平，根据《彬县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特编制《彬县十二五工业园区发展规划》。该规划是指导我县工业园区持续快速健康发展的指导性文件。
一、发展现状
彬县于2008年开始建设工业园区，通过近两年的开发建设，目前，彬县循环经济工业园区已初具规模，规划面积173.58公顷，园内基础设施建设已全面开工，全长4.5公里的创业大道已基本完工，园区已入驻企业6户。东区为彬县煤炭有限责任公司控股的2×200MW煤矸石电厂、秦能公司发电厂、120万吨粉煤灰综合利用项目，西区为陕西中达公司投资兴建的官牌工业广场、煤炭机械厂、残煤汽化发电厂。东西两区分别预留出420亩和150亩发展预留空地。园区建设总投资50亿元，建成后园区内年工业产值将达到70亿元以上。新民塬煤化工工业园区控制性详细规划初稿已经完成，园区规划面积1728公顷，人口为10万人，由陕西中国国际城市发展研究院负责规划设计工作。园区正在建设的项目有180万吨/年甲醇、30万吨改性甲醇汽柴油、500万吨/年文家坡煤矿。城西煤炭工业园区和景村农副产品加工工业园区规划编制工作正在有序进行。
二、发展思路
1、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧依托彬县当地资源优势，贯彻“政府引导、市场运作、多轮驱动，多轨运行”的基本方针，把工业园区建设成为中小企业的孵化区，经济发展的示范区，
科技创新的试验区，产业发展的开发区，城市建设的新城区。着力提高市场运作水平，发挥集聚效应，提升产业层次，壮大经济总量，培植支柱财源，增加就业岗位,实现工业经济的跨越式发展。
2、基本原则
按照“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”的总体思路，加快工业园发展步伐，必须坚持以下原则。
――坚持以高新技术为引领、传统产业为依托。积极发展高新技术产业，通过高新技术改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。
――坚持立足当前、着眼长远。充分依托现有产业基础，着眼未来发展趋势，突出产业的生命力和发展潜力，发展具有战略性、前瞻性和带动全局的支柱产业。
――坚持突出特色、发挥优势。从实际出发，充分发挥自然资源、地理区位、产业基础等比较优势，做大做强煤炭产业，发展壮大煤化工、新型建材、农副产品深加工等新兴产业。
――坚持产业关联、协调发展。按照循环经济和生态工业理念，延伸产业链条，搞好精深加工，实现上下游一体化发展，促进相互协作，降低运行成本，实现产业的互动互促。
3、发展目标
工业园区的建设要突出循环经济这一特色，发展趋势为链条式的产业集群和循环经济，走出一条资源——产品——废弃物——再生资源循环利用的路子，逐步形成园区小循环、区域再循环、全县大循环的路子。
一是加快彬县循环经济工业园区建设，2009年建成创业大道工程，2015年入园企业户数达到15户，开发建设面积达到173.58公顷，累计引进资金42亿元，总产值达到70亿元，营业收入达到68亿元，实现增加值26.7亿元，应缴税金3.2亿元，安排就业7886人。
二是全面启动建设新民煤化工工业园区，2010年建成园区总规划的40%，2012年全面完成建设任务，2015年入园企业户数达到10户，开发建设面积达到1728 公顷，累计引进资金72亿元，总产值达到160亿元，营业收入达到156亿元，实现增加值58亿元，应缴税金7.18亿元，安排就业13200人。
三是尽快启动煤炭工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成。2015年入园企业达到10户以上，开发建设面积达到236.46公顷，累计引进资金37亿元，原煤产量达到 1500万吨，总产值达到60亿元，营业收入达到58.8亿元，实现增加值21.6亿元，应缴税金2.7亿元，安排就业 5900人。
四是尽快启动景村农副产品加工工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成，入园企业达到12户以上，开发建设面积达到13公顷，累计引进资金19亿元，总产值达到40亿元，营业收入达到39.6亿元，实现增加值12.8亿元，应缴税金0.51亿元，安排就业3600人。
五是到2015年，四大工业园区累计开发面积达2151.04公顷，入园企业达到47户，总产值达到330亿元，年销售收入322.4亿元，应缴税金13.5亿元，安排城乡劳动力就业30586人。
三、发展重点
在稳步发展煤炭采掘业的同时，加快发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工等产业，构筑主导产业集群化、经济结构合理性、增长方式集约化的园区新型工业化格局。
1、实现煤炭生产新突破。做大做强煤矿产业，加大现有煤炭企业的技术改造，力争引进国际、国内最先进的技术和设备，做大限度地提高安全系数和原煤产量，同时加大这些煤矿的环保设施建设，使煤矿的各项环保指标达标。加快文家坡煤矿、小庄煤矿、雅店煤矿等重点煤炭企业的开发建设进度，使其尽快建成投产。力争园区内的煤炭企业2015年原煤产量达到3300万吨。
2、实现煤化工产业新突破。加快发展现代煤炭化工业，以效益为中心，高起点、大规模、新机制开发煤炭资源，延伸产业链，大力发展煤——电、煤——化工、煤——建材等高附加值产业，建设循环经济，开展多种经营，把我县煤化工工业园区建设成煤化工产业群和研发中心，真正成为陕西乃至全国重要能源化工基地。
3、实现循环经济发展新突破。循环经济是目前工业经济发展的方向，也是经济发展的必由之路。加快开发建设煤炭采掘、煤矸石发电、残煤汽化、粉煤灰综合利用、煤炭机械等相互关联的产业链条，实现资源的综合利用和充分利用，优化资源配置，发展资源循环利用的循环经济，使有限的资源产生更多的经济效益。力争赶“十二五”末，将彬县循环经济工业园区建成全市乃至全省循环经济发展的示范点，全县经济发展的高新区。
4、实现农产品加工业新突破。充分依托和利用我县丰富优质小麦、玉米、苹果、梨、柿子、大晋枣、核桃、食用菌、大棚果蔬和生猪、肉牛、肉兔、绵羊等农产品资源优势，在扩建通达果汁、秦郎酒业、龙凤酒业、润杨农业、咸阳斯味特饮品有限公司、咸阳吕彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重点农产品加工企业外，通过扶持境内能人创业和招商引资，再新建农产品加工企业10户入园发展,使农产品加工业成为县域经济新的增长点。2015年景村农副产品深加工工业园区的总产值达到40亿元，增加值比“十一五”末翻一番。
四、区域布局
根据资源优势、区位条件、产业基础，全县四大工业园区按以下布局发展：
彬县循环经济工业园区：位于彬县泾河以北，距县城约2.5公里，东至朱家湾村红石咀，西至官牌村梁石咀，南至福银高速公路，北至红石咀与梁石咀之间山峦外沿。主要发展煤炭、电力、建材等相互关联的循环经济,是全省重点工业园区之一。“十二五”末建成全市乃至全省循环经济示范基地。
彬县新民塬煤化工工业园区：位于新民镇和小章镇之间，距县城约25公里。依托煤炭资源优势，主要发展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生产基地。
城西煤炭工业园区：位于县城以西，东至刘家湾，西至大佛寺煤矿，南至城关镇虎神沟
村，北至泾河北岸。加强煤炭企业的技改力度，提高企业开采能力。“十二五”末建成全省乃至全国最大的煤炭生产基地。
景村农副产品加工工业园区： 位于城关镇鸣玉池村和新堡子景村之间。主要发展农副产品精深加工等轻工业，重点建设果品精细加工、肉类加工、酿酒、饮品、食品、面粉加工等农产品加工业，赶“十二五”末建成规模化、精细化的农产品加工生产基地。
五、发展措施
（一）进一步创新发展思路，突出产业导向
1. 科学制订产业规划。按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来。
2.强化产业政策导向。园区工业项目的引进必须贯彻“走新型工业化道路”的要求，积极推动产业结构调整和产业优化升级，认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高入园项目的层次和水平。坚决不搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项目、“黄、赌、毒”项目，杜绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园，防止低水平重复建设。一般项目原则上固定资产投资额要在1000万元以上，园区单位面积固定资产投资额必须达到每亩50万元以上，力争到2015年底入园企业达26家。同时，强化土地集约化使用，提高土地利用率。进园项目的行政办公及生活设施面积不得超过工业项目用地总面积的7%，园区容积率最低达到0.5。建筑系数不低于30%，园区绿化控制在总面积的20%以内。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创环保工业园和生态工业园。
3.完善基础设施。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视以集中供气、仓储货运、“三废”综合利用为内容的配套设施建设。园区的基础设施规划和建设要与提高集约化水平相衔接，与产业集群的协调发展相衔接，通过优化布局，完善配套，联建共享，提高综合利用率。
（二）进一步创新机制，加大招商引资力度
1.创新园区管理机制。以服务企业为中心、以招商引资为重点、以发展经济为目标，建立精干高效、勤政务实的园区管委会，由县政府授予园区内招商引资、规划建设和企业管理服务等职能，努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。除国家和省规定的收费外实行零规费，符合规定的收费原则上由管委会统一代收代缴。
2.创新园区运作模式。园区开发建设应由经济实体开发运作，承担经济责任和收益。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设工业园区。鼓励和吸引有实力的经济实体来我县参股或单独经营工业园区开发项目。积极探索与沿海有实力的工业园区进行对接和联手开发的途径。
3.创新园区服务内容。要树立工业园区是当地经济发展“特区”的理念，特事特办，优质服务，提高效率。要在完善基础性、行政性服务的同时，完善生产性、生活性服务，加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，逐步建立服务管理的长效机制。任何部门和单位不得强行要求企业接受指定服务，从中牟利，不得将政府部门正常的工作职能变相转为有偿服务，不得将咨询、检测等自愿性服务变为强制性收费服务。要保持园区企业投诉渠道畅通。
4.创新园区招商方式。大力发展开放型经济，努力创新招商引资方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以优招商。加强招商引资的战略研究，密切关注大公司和大企业的投资和经营动态，以长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区为重点，加强与沿海发达地区产业转移的对接和互动。对园区重大引资项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。进一步改进招商方式，优化招商引资服务体系，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。要进一步提高招商引资的质量和水平，在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持续增长潜力的项目作为招商重点，推动园区产业结构优化升级。
（三）进一步促进园区产业集聚，发展壮大支柱产业
1.着力壮大支柱产业。以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。力争到2015年，煤炭、煤化工、电力、建材、农产品加工等支柱产业销售收入达到322.4亿元，占园区总销售收入的95 %。
2.加快形成产业集聚。以培育高成长性企业为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，提高产业配套能力，努力使园区产生“产业锁定”效应，增强“投资磁场”效应，着力提高产业链、供应链、价值链的关联度，推动企业形成产业集聚，实现资源的优化配置。
（四）进一步加大扶持力度，增强发展动力
1.加大财税扶持力度。设立企业发展基金，对外资企业经营期十年以上的工业企业按其对地方财政贡献大小，从企业发展基金中安排资金予以扶持。其标准为：前二年按县实收企业所得税的地方所得30%给予扶持，后三年按实收企业所得税地方所得的15%给予扶持。
2、推行重奖激励政策。对县农副产品加工园区给予特殊扶持：凡技改投资（不含土地）达500-1000万元在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的1%给予奖励；技改投资1000-2000万元，且在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的
1.5%给予奖励；技改投资达2000万元以上且在两年内竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的2%给予奖励；凡获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励10万元，获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励20万元；凡自营出口创汇10万美元以上的企业，按每出口1美元奖励0.1元的标准予以奖励。
3.提高土地运作水平。园区建设征地必须按规定审批并办理手续，征地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位。土地出让价格、优惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法规的情况下，要与园区良性循环发展的周期相衔接，使土地出让价格、政策优惠和工业园区近期自我发展相适应。做到规划一片、建成一片，收效一片。对超时限圈而不建的，要依法收回土地使用权，防止以套取优惠政策为目的的土地重复转移和建设项目、企业的简单搬迁。园区的建设项目应当实行节约、集约用地，鼓励建多层和高层厂房，充分发挥土地集约利用效益。
4.强化人才支撑。建立和完善人才培训机制、引进机制、评聘机制、流动机制。依托创业培训基地、彬县职教中心等就业培训机构为园区企业定向培养专业技术人才和熟练技术工；鼓励和吸引专业技术人员和大中专毕业生到园区创业。对符合职称评定条件的管理人员和专业技术人员，人事部门要会同园区主管部门给予职称评定；对技术工人，劳动部门要会同园区主管部门给予职业技能鉴定。
（五）进一步加强组织领导，确保规划顺利实施
成立专门机构，加强规划实施监督，推进工业园区开发建设。各企业依据本规划精神，结合国家有关行业规划和产业政策，确定本企业的发展规划和思路。各园区以本规划为指导，在深入调查研究的基础上，编制本园区的产业发展规划，制定具体实施方案，分年度落实规划中提出的各项工作，确保规划目标如期实现。
1、加快工业园区的规划建设。园区建设的规划要以工业发展、招商引资为突破口，建设大规模、高档次的现代化工业园区，园区建设要满足20年以上的发展需要。园区布局要与城市总体规划相衔接，以工业园区建设推动城市化发展进程，以城市功能不断完善为目标，形成互促共进的局面。
2、加快工业园区的基础设施建设。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路，重点围绕“八通一平”和绿化美化任务，采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法，确保各项基础设施建设任务的如期完成，为项目入驻创造条件。
3、着力引进投资规模大、创税能力强的项目入园。在项目的选择上做到“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高新项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业进驻园区。
4、保障入园企业供地。按照节约用地、集约用地的原则，整合园区土地资源，严格执
行建筑项目投资强度和建筑容积率标准，积极推进建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。
园区建设突出产业体系壮大和非公企业剧增两个重点，依靠能源、果蔬、畜草、生态四大资源优势，形成以煤炭及其相关的能源工业，以缸瓦、空心砖、墙地砖为主的新型建材工业，以粮油、果熟、饲料加工或保鲜为主的农副产品深加工业，以企业化管理形成的种植、养殖、果林、生态为主的绿色农业企业，以餐饮住宿、休闲娱乐、文化、医疗为主的社会服务等五大产业体系，实现为非公经济的发展在政策、信息、资金、人才、技术、管理六大服务上的新突破，掀起新的园区建设发展热潮。大力推进全民创业，促进企业向规模化、集约化、外向型发展，快速增长总量，迅速提升质量，全力保证2010年冲刺陕西十强县，实现县域经济跨越式发展。
二0一0年五月十五日
范文二：工业园区规划
工业园区规划
工业园是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，向社区提供各种效益的同时，也给人类的生存环境带来了巨大的威胁。 工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时，兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是，人们开始对现行的工业体系产生了质疑，是否可以模仿自然生态系统，使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率，同时减少废物的产量。1990年，Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解，“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺，但如果工业体系模仿生物界的运行规则，人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示，这既是企业走向国际化的需求，也是城市发展对工业园区的必然要求。 中机系（北京）信息技术研究院一直致力于对各类工业区规划的研究和实践。我们的设计不仅仅在于合理地规划各类工业的生产布局，从规划、景观到建筑设计都体现出生态、科技和文化的内涵，更重要的是为业主提供集生产、研发、物流、展示及融资等内容的一体化综合解决方案，为企业构建一个多元化的发展平台。从策划到规划，从设计到宣传，我们在每一个环节都体贴地为业主着想，为其创造客户价值的最大化。
铸造园区规划
铸造园区战略定位
打造具有国际竞争力的金属加工及装备制造产业园
园区发展目标
建设产业集群优化，投资环境优良，生态环境优美，具有国际竞争力的高科技金属加工及装备制造 产业园 园区发展理念
主业协同
充分利用产业链上下游关系，发挥产业集群优势，实现协同发展。
产业集聚
一大型主导产业项目为核心，拓展其上下游产业，形成具有集群效应的产业链与产业集群。 区域联动
通过协作和互补等方式，促进产业园区与产业基地有效联动，实现双方互惠互赢。
资源共享
园区基础设施及配套服务设施开用开放式布局，促进与产业基地和本园区共享，实现资源有效配置 和利用最大化。
生态优先
坚持可持续发展，实施滚动开发，以循环经济理念，推行清洁生产，建设循环性生态工业园区。 节能环保园区规划 节能环保园区规划，指的是对节能环保园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。作为“十二五”时期七大战略性新兴产业规划之一，《节能环保产业规划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展。节能环保园区规划主要包括：
（1）节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有
自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等
（2）环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。
（3）资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，而目前规划的一系列产业调整振兴规划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一。
高新技术园区规划 高新技术园区规划，指的是高新技术产业以高新技术为基础，产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。从本世纪五十年代起步以来，对促进科技成果的转化，培育创新型的高科技企业和企业家，孕育新的技术革命和新兴产业，推进新经济的发展进程发挥了根本性的推动作用，成为一个国家和地区实现高新技术产业化、促进经济增长和社会持续发展的有效方式和重要手段。
中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。
建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产普的有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。
发展的领域包括:
1．电子与信息技术
2．生物工程和新医药技术
3．新材料及应用技术
4．先进制造技术
5．航空航天技术
6．海洋工程技术
7．核应用技术
8．新能源与高效节能技术
9．环境保护新技术
10．现代农业技术
11．其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术
2010年，国家高新区的建设日臻成熟，创业和产业发展环境良好，创新体系和整体功能齐备，自主创新和发展能力强劲，拥有独特的创业文化氛围，基本完成创新建设阶段的主要任务，全面实施高新区、产
业带和密集区的发展战略，若干具有国际一流水平和一批具有国际水平的科技工业园区将脱颖而出，10余个高新技术产业开发带将蓬勃发展，4个高新技术产业密集区将初显轮廓，基本实现高新区点、线、面的纵深战略发展，形成我国高新技术产业的强大实力和国际竞争力，从整体上优化我国的产业结构，经济总量将占到我国工业增加值、出口创汇的20％以上，为解决就业、保持社会稳定、融入经济全球化发展做出重大贡献。
新能源汽车园区规划 新能源汽车是以电、氢、二甲醚等非常规车用燃料为动力来源，采用先进的动力控制技术、驱动技术和新型结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，也包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车以及其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。 新能源汽车产业是以新能源汽车整车研发、制造为主干，新能源车用发动机、动力电池及管理系统、驱动电机及控制系统、车用附件（电转向、电空调、电制动等）关键部件为支撑，高强度轻质车用材料、电池专用材料等为配套，社会化、专业化服务为延伸，制造业为主、服务业为辅，相互配合、彼此促进的新兴产业。 随着城市化、工业化进程加速，汽车工业快速发展，国际原油供求矛盾逐步加深，全球气候变暖日益明显。在此背景下，以节能减排为重要目标的新能源汽车技术不断取得突破，并逐步形成以能源、机电新技术为支撑，多种新能源为动力，涵盖新能源汽车整车、配套部件、专用储能材料及相关服务等领域，具有巨大市场潜力的新兴产业，呈现快速突破、竞相发展的态势。
汽车产业是产业化社会的支柱产业之一!传统意义上的汽车产业是典型的资源’能源消耗型产业&汽车生产是各种原材料消耗的综合性集成!除金属外其中包括使用大量的化学材料和有机合成材料!如塑料’橡胶’玻璃及油漆等!同时产生包括含硫氧化物、氮氧化物、碳氢化合物、烟尘、粉尘、废水以及漆渣和钢渣等固体废弃物在内的多种废弃和有害物质。随着世界汽车产业的飞速发展!汽车产业与环境保护之间的矛盾日益凸显!汽车产业已经成为可持续发展关注的重点行业。世纪汽车产业能否保持其支柱产业和新技术带头产业的地位!关键在于其社会接受性。
目前中国的汽车产业正处在迅速发展的阶段!因此发展汽车产业循环经济!建立汽车产业与环境的友好生态关系!实现汽车产业发展与环境的协调共生是汽车产业发展过程中不容忽视而又急待解决的问题 生态产业园区与汽车产业生态化
生态产业园区是依据产业生态学’循环经济理论以及系统科学思想设计而成的一种新型产业组织形态!其运行模式依照生态系统物质循环方式进行，遵从循环经济的减量化，再使用’再循环的原则，在生产和消费过程中形成一个资源－产品－再生资源－再生产品－的物质循环流动生产过程。其目标是尽量减少区域废物。将园区内一个企业的投入或原材料通过废物交换、循环利用、清洁生产等使整个生产过程不产生或少产生废物。实现环境与经济的统一和协调发展。需要指出的是：尽管目前国内外关于生态产业园区的概念尚无统一定论，但已经取得共识的是园区的概念并不限于地理上毗邻的地区，它可以包括附近的居住区或者离得很远的企业。尽管到目前为止生态产业园区的相关理论和实践都尚不成熟，但作为将可持续发展思想推向更具有可操作性实践层面的主要践行者。生态产业园区已经成为世界产业园区发展领域的主题!建设生态产业园区更成为谋求经济发展和环境保护双赢的重要途径。
园区规划开发原则：
（1）可持续发展原则．工业园区的规划即要立足当前，着眼长远，远近结合，又要充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定产业项目及用地布局。
（2） 集约利用与产业聚集的原则．围绕主导产品发展一系列相关生产和服务，使资源得到有效利用，形成产业链和特色产业。
（3） 统筹规划，分步实施，基础设施先行的原则．园区的开发建设发与城市总体规划、土地利用规划相结合，实行统一规划、分步实施，滚动发展原则，成熟一片、开发一片，逐步做大做强工业园区园区水电路等基础设施先行配套建设。
（4）政府引导、市场化运作的原则。园区实行政府引导与市场化运作结合起来。采取以园招商、以项目招商、以商建园、以商兴园的市场化运作模式。充分发挥市场主体作用，组建园区开发管委会，园区开发投资公司、担保公司三位一体园区管理机制，对园区项目实行一站式服务，降低入园成本。
园区开发模式 国内产业园区开发模式
我国各地区在进行产业园区开发时，借鉴了欧美、日本、韩国、台湾地区等建设的经验，并结合本地区的社会制度、文化制度、经济实力等现实条件，形成了多种符合我国国情、促进本地区发展的产业园区开发模式，这些开发模式可以归纳为三类： 企业主导模式：不改变原行政管理体制，委托企业进行园区开发管理，如上海漕河泾、闵行和虹桥开发区。这一开发模式适用于功能定位比较单一的小规模开发，但难于适应跨行政区划的综合开发要求。 政府主导模式：管委会兼具管理者与开发商的双重功能，两块牌子一套班子，如上海青浦工业园区、上海宝山工业园区。这一开发模式具备集中统一、权威性高、规划性强、办事效率高的特点，在开发初期管理者的能动作用较大。但也有缺乏灵活性和创造性、活力不够的缺点，容易导致机构膨胀，政企不分。 政企混合模式：管委会只负责行政管理事务，园区开发由独立的开发公司承担，如苏州工业园区，管委会负责制定规划和政策、提供公共服务，开发由中新合资开发公司承担。这一开发模式既发挥了政府的作用，同时也发挥了市场的作用，权责明确，有利于引入多元投资主体实施综合性、大规模成片开发，总体效果好。但在政企关系协调上要求较高。
对比三类开发模式的优劣势，结合地区的经济实力、政治制度环境、市场发育程度、市场中介组织体系，以及集聚区的特点和开发要求，选择建立高效灵活、贴近市场的开发体制。
具体步骤为：
在当地市政府领导下，由市政府部分领导成员组成产业园区领导小组，负责园区的纲领性、政策性工作。
在园区领导小组下，成立园区管委会，具体负责园区的各项工作，包括制定园区整体规划、落实开发政策、组建各部门、招商引资和日常管理等。在集聚区领导小组之外，成立由关键政府部门领导、核心行业专家、关键驻商代表组成的顾问委员会，顾问委员会与集聚区领导小组共同对园区管委会的工作给予指导、建议。
园区管委会下设管理办公室、园区开发公司，引进现场办公政府部门，组建民事办公室。
管理办公室主要实现内部管理功能，包括规划、财务、内部人力资源、网络建设、公共关系、上传下达等。
园区开发公司在早期负责园区的一级土地开发与招商工作，通过成功招商引资后，与引进企业合资、合作共同开发不同区域，共同完成基础设施、配套设施和部分区域的房地产开发。
政府性开发公司下设招商办，在园区发展早期主要负责开发公司的合作招商，在园区发展中后期负责产业招商。
现场办公部门，指办理企业注册登记和建设立项手续所涉及到的各个地方的政府部门，以及企业运营中所涉及到其他政府部门，将这些部门统一引进驻入园区特定办公场所，为园区企业提供“一站式”办公。 民事办公室则负责基本民事功能，以及创新体系和社会化服务体系的培育。
现代物流园区规划
物流园区规划，指的是对物流园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案。物流园区规划有别于国家与区域物流发展规划，又不同于工业与房地产业园区的规划。物流园区规划更偏重于在较大规模的地域范围内，土地布局与功能布局结合的科
学性，更偏重于园区建设发展的基础条件规划，更突出物流产业的特点以及相关产业发展的协调等要素规划。
物流园区规划的要素主要包括：
（1）所在地区的经济发展与城市发展背景（如地区经济发展与城市发展的现状、发展规划等）；
（2）所在地区的物流业发展现状（如资源分布、物流量及其分布、市场需求等）；
（3）建设必要性与可行性分析；
（4）选址论证；
（5）定位分析；
（6）功能设计；
（7）布局规划；
（8）交通规划；
（9）信息系统规划；
（10）支持保障体系规划；
（11）建设发展实施方案。
物流园区规划现状
《2006年以来中国物流园区专项调查报告》分析：大部分建成或在建的物流园区缺乏明确的目标定位，对园区建成后为谁服务、怎么服务、市场规模、潜在服务对象等类似问题，园区的规划者们大多回答不明晰。很多物流园区只是提出要建成某某区域最大、辐射最强、带动新最高等等模糊和不具有操作性的目标，结果带来极大的盲目性。北方交通大学物流研究所所长王耀球说，现在许多地方政府都把物流园区作城市向现代都市发展的一个重要内容进行规划，但却对本地的经济、市场、产业布局没有深入研究。现代物流是市场高度发展、产业布局调整升级后自然形成的，但许多地方并不具备这种经济发展的水平，因此虽然政府规划有热情，但就是没有企业愿意参加，即使勉强被拉了去，企业也只能是负债经营，无法开展业务。 国家发改委综合运输研究所副所长汪一鸣指出，在既有的物流发展规划中存在诸多问题，主要体现为规划缺乏宏观高度，缺乏综合性，布局不够合理等，当前物流园区的规划主体首先就有局限，基础设施规划由某个部门或行业牵头完成，往往造成物流基础设施带有明显的行业和部门色彩，缺乏一定区域物流设施整体角度的考虑。其次，缺乏全局的考虑。
物流园区规划类型
1、按内容性质分，有综合物流园区规划和专业物流园区规划。
2、按管辖范围分，有全国发展物流园区规划、区域物流园区规划、企事业单位物流园区规划。
3、按时间分，有远景物流园区规划和短期物流园区规划。
物流园区规划的功能定位
现代物流园区从大的方面讲，主要具有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息中心，以及适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施；作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产和经营活动。 物流园区的内部功能可概括为8个方面，即综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能。其中，综合功能的内容为：具有综合各种物流方式和物流形态的作用，可以全面处理储存、包装、装卸、流通加工、配送等作业方式以及不同作业方式之间的相互转换。
规划思路
物流园区规划应综合考虑宏观布局设计、基本战略定位、组织网络架构和营运策略设计等几个不同的方面。除物流中心平面分区及功能规划外，还应从如下几个层次进行设计：
１． 作业层次：如储运作业的整合与标准化（托盘、储运箱与容器共同化）、配送运输作业整合（车
辆共同化）、作业信息输入整合（条码化）、采购作业与订单信息传递（ＥＤＩ、ＥＯＳ）等。 ２． 作业管理层次：如库存管理、存货管理（ＭＲＰ、ＡＢＣ分级）、营销信息反馈（ＰＯＳ）与分析、出货订单排程、拣货工作指派等作业的规划管理。
３． 决策支援层次：如配派车系统、配送区域规划、物流成本分析与计费定价策略等。 ４． 经营管理层次：策略联盟、联合采购、共同配送等业者间的资源整合。可由产业垂直整合、水平整合，或不同行业间的整合方向进行。
方法措施
1、物流市场和竞争策略研究
（1）分析中国物流行业概况（政策、资本、运作、购并）。
（2）分析所规划的物流园区在所在地第三方物流市场中可能占有的容量，及其各细分市场的容量和成长率。
（3）分析所规划的物流园区的经营网络、所在地及相关地区的现实和潜在的物流客户群状况
（4）结合具体情况，分析和确定所规划的物流园区在有效的物流半径内所提供服务和产品的类型及其发展方向和潜力。
（5）分析和确定所规划的物流园区的客户能力、运作成本及对进驻企业的整合价值
（6）结合所规划的物流园区的优势和物流市场竞争情况，分析并确定所规划的物流园区未来可能的业务目标
（7）评估所规划的物流园区潜在的商业风险：业务风险，技术风险，财务风险和资源风险，及其相应对策
2、战略分析
（1）分析和评估所规划的物流园区工程完工后的战略和竞争实力（ＳＷＯＴ）即：优势、劣势、机会、威胁
（2）价值贡献和运作能力
3、体系设计
（1）运输体系规划
（2）物流系统的衔接与配合
（3）物流功能、业务流程与信息系统的整合
（4）进驻企业与物流中心的合作竞争
（5）信息系统规划
范文三：工业园区规划
我国对工业园区的政策
一、企业准入政策
第一条 除国家法律、法规明令禁止外，只要符合国家产业政策的企业和项目均可入驻园区。
第二条 入驻园区的企业和项目投资、产出强度必须达到135万元/亩、270万元/亩。
二、土地使用政策
第三条 固定资产投资5000万元以上或年实现税金500万元以上的项目，建设用地按综合地价每亩6万元出让，或实行租赁方式租用园区土地。
第四条 基础设施由县工业园区管委会统一规划和建设，达到“七通一平”（即公路、电力、给水、排水、电话、电视、网络等通畅通达和场地平整）后提供给入驻企业。
第五条 园区自建标准厂房按优惠价出租、出售。
第六条 投资者依法以出让方式取得土地使用权的，出让年限为50年。
三、税费优惠政策
第七条 企业在项目建设过程中，建设行政主管部门按政策收取的城市建设配套费，50%安排给企业用于配套设施建设。
第八条 企业在开办、建设和生产经营中所涉及的行政事业性收费（不含第七条城市建设配套费），属县内收取上缴市级的，按最低
限收取；属本级政府和部门收费权限内的，只收取工本费，其余一律免收或先收取后再安排给企业。
第九条 企业自项目建成投产缴纳企业所得税年度起，在享受国家企业所得税优惠政策的基础上，前3年所缴纳的企业所得税县级财政分成实得部分全额安排给企业发展再生产，第4至5年减半安排。
第十条 企业在项目建设期和建成投产后，除所得税按第九条执行外，其他每年应缴纳的税收县留成实得部分，县财政在5年内按30%安排给企业发展再生产；农副产品加工企业按50%安排。
第十一条 首次固定资产投资1000万元以上的农副产品加工企业或项目贷款，其生产设施固定资产贷款由县财政全额贴息3年。
四、服务保障政策
第十二条 园区企业入驻手续办理实行“代办制”。对入驻园区企业，自协议签订后，企业申办各种证照手续，在企业提供必要的报件下，可委托县工业园区管委会全程代办。
第十三条 园区企业缴纳行政、事业性收费实行“一票制”。 第十四条 企业在生产经营中出现的外部环境问题，由县工业园区管委会组织有关乡镇及部门及时协调解决。
第十五条 县政府保护企业合法经营，努力为企业创造良好的发展环境。到园区企业检查工作，必须经县工业园区管委会同意。严禁任何单位和个人以任何方式向园区企业摊派、拉赞助。
五、激励招商政策
第十六条 县级各部门向园区引进项目或企业，自投产之日起前5年，每年按其引进项目或企业上交税收县级财政分成实得部分兑现优惠政策后余额部分的10%，安排专项工作经费。
第十七条 各乡镇向园区引进的项目或企业，自投产之日起上交税收，县级财政分成实得部分兑现优惠政策后的余额，5年内全部计入引进乡镇。
第十八条 个人或县外机构向园区引进投资额度1000万元以上的项目或企业，报经县委、县政府同意，按投产当年实现税金的10%给予一次性奖励，最高限额100万元。
第十九条 县级各部门为园区建设和发展争取的项目资金，按实际到位资金的5%安排工作经费，最高限额100万元。
六、政策兑现程序
第二十条 企业及有关单位、个人向县工业园区管委会提出政策兑现申请，经县工业园区管委会会同有关部门初审，报县政府审批后兑现。
七、其它
第二十一条 凡累计固定资产投资2000万元以上或当年向本级国库实现入库税金100万元以上的外来投资者，县政府为企业董事长和总经理颁发“外来投资者绿卡”。
第二十二条 对固定资产投资10000万元以上或年上缴税金1000万元以上的特别重大项目，实行“一企一策、一事一议”。
第二十三条 本文未涉及的优惠政策，凡国家、市、县有明文规定的，可同时享受。
第二十四条 自执行本政策之日起，国家和市、县出台新优惠政策的，从其规定。
第二十五条 本政策由县工业园区管理委员会负责解释。
第二十六条 本政策自发布之日起执行。
（ 1 ）企业所上缴的企业所得税、增值税的地方留成部分中，其当年增长幅度超过全省财政收入平均增长的部分， 3 年内按不低于 50% 的比例，由各级财政建立专项扶持资金，用于园区、基地、开发区的基础设施、研发中心建设以及对企业家、高级管理人员、技术骨干的奖励。
（ 2 ）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按税法规定在计算缴纳企业所得税前据实扣除。对于从事工业生产的企业，技术开发费用年增长幅度在 10% 以上，且为盈利企业的，可再按实际发生额的 50% 抵扣当年应纳税所得额。
（ 3 ）省政府确定的重点工程项目，依据土地利用总体规划优先安排用地；重点建设项目与总体规划不协调的，可按规定程序调整规划。
为了尽快改变我县一煤独大的产业结构现状，发挥工业园区的辐射带动作用，实现产业多元做大、煤炭开发拉长、根据全县区域资源布局和产业结构现状，规划建设十一个工业园区。为了使十一个工业园区在优良的环境中发展壮大，根据国家、省、市有关法律法规和政
策，结合我县实际，特制定我县工业园区优惠政策。
第一条进驻工业园区的项目要符合国家产业发展和相关政策要求，坚持循环利用、可持续科学发展的原则。资源性采掘项目不适用本优惠政策。
第二条 凡经批准进入工业园区（以下简称园区）的项目，除享受国家、省、市有关优惠政策外，并可享受本优惠政策规定。
第三条 在园区投资的项目，凡符合国家和省税收优惠规定的，税务部门提供优质高效服务，及时落实兑现税收优惠政策。
第四条 进入园区企业，按计划达产达效，自投产之日起五年内应缴纳的所得税、增值税，由税务部门先征收后，由县财政按地方净收入的50%列入下一年度预算，扶持企业发展。
第五条 利用煤炭开采过程中伴生的煤矸石、煤泥作燃料进行发电（其使用量不得低于全部燃料使用量的60%），增值税即征即退50%。
第六条 凡在园区投资新建项目，在工程建设期间，国家和省规定收取的行政事业性收费按最低标准收取，减免城市基础设施配套费。
第七条 县政府收取的土地出让金，按工业用地最低标准执行。
第八条 土地出让金的30%用于园区的“四通一平”建设。
第九条 临时性占地的复垦，同等条件下优先项目承载企业实施。
第十条 县政府设立农副产品深加工项目发展基金，列入财政预算，扶持发展农副产品加工龙头项目。
第十一条 鼓励境内煤炭企业发展煤炭深加工项目，对投资总额在1亿元以上，且当年投资达到总资产50%以上的煤炭深加工项目（洗煤
场除外），立项开工建设的当年，原煤炭生产企业的租赁费减半征收，减收最高限额为2000万元。新上项目投产后，三年内按入库税收留县部分50%的额度，减收原煤炭生产企业相应数额的租赁费。 第十二条 县政府每年在旅游产品开发园区内举办一次旅游节庆活动，促进旅游园区的发展。
第十三条 银行信贷优先扶持园区项目。
第十四条 入园企业的证照办理和具体建设项目报批由县政府指定专人进行全程协助办理，涉及审批事项的职能部门要明确专门领导负责督办。
第十五条 创优高效率的办事环境，除法律、法规和行业有特殊规定的外，对行政审批事项，凡申报材料齐全、符合审批条件的，要求决定工作日内办结。
第十六条 建立党政领导联系项目制度，包项目的县级领导负责督促、检查、协调相关工作。
第十七条 创造无干扰的项目建设环境，除处理突发性事件和治安、刑事案件，以及进行安全生产、环境保护检查外，未经县政府同意，任何部门、单位和组织不得进入园区检查或乱收费，不得干扰企业正常生产经营。公安部门根据实际情况及时设立园区治安服务点，为园区创造良好的社会治安环境，对干扰阻扰项目建设的要严厉打击。 第十八条 在园区内的投资者，其子女可按个人意愿选择县内任何一所中小学入学。
第十九条 入园企业可享受相关部门的以下服务：
（一）人武部门无偿为企业员工提供岗前军训；
（二）劳动就业部门无偿为企业员工提供岗前培训，并无偿为外地投资客商提供职介服务；
（三）卫生部门为投资者及员工提供质优价廉、方便快捷的卫生医疗服务，保障投资者及员工身体健康。
第二十条 创造低成本的投资环境，各部门要想方设法为投资方节省资金。银行、保险、公证、劳动仲裁等支撑服务和中介组织要为入园企业提供各种方便快捷的服务。
第二十一条 园区内企业涉及到消防、供电、供水、环保、卫生、安全、防雷、地震等需进行审批和验收的设计、工程勘测、工程监理、施工安装、相关设备或商品的购置，一律由企业按有关规定自主选择资质合格的设计、施工安装单位，自主选择符合相关技术标准的商品。 第二十二条 凡在园区实际固定资产投资达1000万美元或1亿元人民币以上的投资企业，其企业负责人县政府聘请为经济顾问。
第二十三条 已办理土地征用手续的企业要抓紧动工建设，严禁闲置或撂荒耕地。一年以上未动工建设的，应当按有关规定交纳土地闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关核准，由县人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。
第二十四条 本规定自二OO九年十二月一日起执行。
工业园区建设发展的形势分析
全省工业园区建设发展面临着难得的历史机遇：
（一）工业园区建设发展的内在动力；围绕全省建设国家新型能源和工业基地的奋斗目标，在省委省政府的领导下，全省上下正在以前所未有的热情，改善投资环境、扩大对外开放，加快经济结构调整。加快工业化、城镇化、现代化的进程。这些都为工业园区的建设发展提供了强大的内在动力。
（二）工业园区建设发展的外部条件；在全球经济一体化的背景下，国际、国内产业梯度转移的加快、“中部崛起”战略的实施、全省经济结构的优化、工业经济连续五年的高速增长和国家新一轮土地利用总体规划的修编。都为工业园区的建设发展提供了良好的外部条件。
（三）工业园区建设的政策更加明确；经过连续两年的宏观调控和清理整顿开发区后，国家明确制定了关于《清理整顿开发区的审核在原则和标准》，为各类经济园区，包括工业园区建设的健康有序发展提供了政策依据。
（四）工业园区建设发展积累了丰富的经验；全省工业园区建设经过近十年的实践，在产业定位、产业布局、园区规划建设和管理服务等方面进行了大量的探索，积累了丰富的经验，为今后的发展奠定了较为坚实的基础。
（五）各市加快工业园区建设和积极性空前高涨；省委省政府把建设发展经济经济园区作为经济结构调整的重要载体和主导力量。全省工业经济把工业园区建设，作为推进产业结构调整，建设国家新型能源和工业基地的战略措施。全省各市加快工业园区建设发展的积极
性空前高涨。
今后的五年，是全省工业经济改善投资环境、扩大对外开放、推进产业结构优化升级，保持和加快增长速度，缩小与经济发达地区差距的关键时期。全省工业园区建设，一定要全面把握宏观经济形势，紧密结合我省工业园区建设发展的实际，抓住难得的历史机遇，开创出全省工业园区建设持续发展、加快发展、规范发展、健康发展和跨越式发展的新局面。
我省对工业园区、工业聚集区的发展要求为在谋划工作时要坚持以下几个原则，一是坚持统筹兼顾，转型跨越发展与工业园区建设有机结合起来，注意各项改革措施的协调配套，注意促进发展、改善民生、促进和谐的有机统一；二是坚持突出重点，抓住重点领域和重点环节推进改革和发展，培育一批转型跨越发展的排头兵和先行区，形成重点带动力量和突破力量；三是坚持探索创新，在改革体制机制上、在创新政策措施上、在创造新的路径模式上、在拓宽开放半径和承接产业转移上，不等不靠、先行先试、大胆实践，推进思路创新、产业创新、体制创新、工作创新。
国家关于综改方面的有关方针和政策：
党中央、国务院批准在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型发展上升到国家战略层面。在国家批准的综改试验区中，山西是唯一的全省域试验区，也是为数不多的资源型试验区。建设转型综改试验区，今后五年是关键。
核心在转型
在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变，促进煤炭及其他原材料产业内涵式发展，加快现代制造业发展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成为新的发展特征，使产业高端化、发展高质化、装备现代化、管理精细化成为新的竞争优势。
在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变，强化低碳发展理念，全面实行煤炭等资源的清洁开采和高效利用，建设生态矿山，降低发展的环境生态代价，提升环境容量和生态承载力，构建具有资源型地区特点的人与自然和谐、经济与社会协调的发展模式
在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变，建设一批煤电一体化、多产并举的能源综合企业，把单一优势转化为多个优势。促进产业结构合理化，推动一、二、三产协调发展，特别是大力发展第三产业，使山西成为新兴产业崛起之省。
在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变，统筹开发利用地下地上两种资源，做好煤与非煤两篇文章，实现资源与资本、科技、创意的结合，对矿产资源进行深精加工，对人文历史资源进行高位开发，把优势资源转化为现实生产力。
在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变，坚持人才强省、科教兴省，促进生产要素向创新领域集聚，以技术升级带动产业升级，以自主创新推动发展转型，增强核心竞争力和发展后劲。
根本在改革
革除阻碍资源价值最大化、影响可持续发展的各种弊端，突破制约科学发展和创业活力的桎梏，搞好顶层设计，加快形成有利于资源型经济转型的体制机制和政策体系。
创新产业转型促进机制，理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制，推进资源开发收益主要用于发展接替产业、高新技术产业和鼓励类服务业。
加快推进资源税改革，按照国家政策规定制定切合山西实际的资源税税率，完善有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策措施。理顺资源型产品价格形成机制，完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。
创新土地管理机制，实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索建立跨区域耕地占补平衡市场化机制，建立土地利用规划评估修订机制，统筹开发利用成片盐碱地和整合利用工矿废弃用地，大幅提高土地利用效率和产出率，拓展转型和民生项目用地空间。
建立生态环境产权制度，建立碳交易和排污权交易市场，完善煤炭开采生态环境综合补偿机制，跳出先污染后治理的窠臼。
加大鼓励、支持和引导非公有制经济发展的力度，凡法律未进入的行业和领域全部放开，改进对非公有制经济的服务，确保平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，在全社会形成支持非公有制经济大发展的良好局面。
国家就这项改革试验的优惠政策主要包括两方面：第一个政策，也是最重要的政策，就是改革的先行先试的试验权。因为涉及到生产
关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
山西获批”综改试验区”后国家将允许山西“先行先试”。在制度设计上，“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。具体为：煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。
第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。
包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。这意味着山西不仅享有“资源转型”政策优势，也将可能获得其他类型”综改试验区”所实行的优惠政策。
山西省关于综改方面的有关方针、政策：
山西省综改试验区建设税收优惠政策出台，将对部分资源综合利用产品减免增值税。
今年以来，山西省财政厅大力支持山西省综改试验区建设，在充分调研的基础上，向财政部上报了反映该省资源综合利用的有关情况并提出增值税和企业所得税政策完善的相关建议。
在财政部、国家税务总局于近日下发的《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》中，山西省提出的多条建议已被采纳，具体有：以煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税；利用工业生产过程中产生的余热、余压生产的电力或热力实行增值税即征即退100％；以三剩物、次小薪材和农作物秸秆等三类农林剩余物为原料生产的部分板材实行增值税即征即退80％；以粉煤灰、煤矸石为原料生产的氧化铝、活性硅酸钙和煅烧高岭土实行增值税即征即退50％等。
山西省财政厅有关负责人表示，相关建议的采纳体现了山西省的税收政策诉求在国家政策决策层面得到了充分体现。这些税收优惠政策的出台，将对山西省综改试验区建设、循环经济发展、资源综合利用等起到重要的促进作用，并为相关行业、企业的发展壮大注入强劲活力
省、市、县经济、产业发展规划；
“十二五”时期经济社会发展主要目标。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我省经济社会发展的主要目标是：
——经济快速健康发展。主要经济指标翻番，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高，市场竞争力和抵御风险能力显著增强。
——经济结构调整取得重大进展。拉动经济增长的需求结构、带动经济增长的产业结构、驱动经济增长的要素投入结构更趋合理，城镇化水平显著提高，城乡区域发展协调性明显增强，自主创新能力不
断提高，节能减排取得明显成效，生态环境显著改善，安全生产形势稳定好转。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口大幅减少，人民生活质量和水平显著提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，人民受教育程度稳步提升，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得明显进展，资源型经济转型的体制机制不断完善，政府职能进一步转变，发展环境明显优化，对外开放的广度和深度持续拓展，对外合作水平不断提升。
一、优化生产力布局，构建转型跨越发展的战略基础
实现转型跨越发展，必须全面贯彻落实国家宏观调控政策，更加注重优化生产力布局，在调整优化投资结构的基础上加大投资力度，加快基础设施建设，夯实发展基础，增强发展后劲。
二、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村
坚持把“三农”工作作为重中之重，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步加大强农惠农力度，提高农业
现代化水平和农民生活水平，加快建设社会主义新农村，开创“三农”工作新局面。
三、加快推进市域城镇化，统筹城乡发展
坚持统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，紧扣提速、提质主题，按照“一核一圈三群”布局，以太原都市区为核心、区域中心城市为节点、大县城和中心镇为基础，加快推进市域城镇化，形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。
四、加快推进城乡生态化，建设资源节约型、环境友好型社会 实现经济社会可持续发展，必须坚持“绿色、低碳、洁净、健康”的发展理念，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。
五、加强以改善民生为重点的社会建设，建立健全基本公共服务体系
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须逐步完善符合省情特点、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，大力发展社会事业，加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。
六、大力建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，走出资源型经济全面转型的新路子
资源型经济转型综合配套改革试验区，是国家为推动全国资源型经济转型、实现区域协调发展，在我省实施的重大政策试点。这是我省推动转型跨越发展的重大机遇和重要抓手，必须加强组织领导，创
新体制机制，先行先试，强化措施，确保试验区各项工作顺利推进、取得实效。
七、深入实施文化强省战略，推动文化大发展大繁荣
文化发展是我省转型跨越发展的重要内容，必须坚持社会主义先进文化的前进方向，充分发挥我省文化资源丰富的优势，全面加强文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强全省人民的凝聚力和创造力。
八、大力实施科教兴省和人才强省战略，为转型跨越发展提供有力支撑
全面贯彻国家和我省科技、教育、人才规划纲要，大力实施科教兴省和人才强省战略，努力提升科技创新能力，加快教育改革发展，发挥各类人才作用，为加快转变经济发展方式、实现转型跨越发展目标提供有力的人才保障和智力支撑。
九、加快改革攻坚步伐，创新完善体制机制
改革是加快转变经济发展方式的动力源泉，必须调动各方面的积极性，尊重群众首创精神，以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，为转型跨越发展提供强大动力。
十、大力实施开放引进战略，进一步提高对外开放水平
推动转型跨越发展，必须大力实施开放引进战略，充分利用国内外两个市场、两种资源，拓展新的开放领域和空间。
十一、加快推进工业新型化，发展现代产业体系
按照以煤为基、多元发展的思路，通过“六条路径”改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，发展现代产业体系。
（1）改造提升传统产业。深入推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，形成若干亿吨级和千万吨级大型煤炭企业集团，推进煤、电、路、港、航一体化经营；实现煤矿综合机械化开采，提高煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平；鼓励煤炭企业多元发展，着力提高非煤产业比重，进一步巩固能源基地的战略地位。坚持总量控制、产能置换、上大关小、扶优汰劣的原则，推进焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，促进煤焦、煤电等上下游产业联合，优化产业布局，提高产业集中度；充分利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展深加工和制品加工，提高附加值，实现传统产业优化升级、产品更新换代，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化。实施品牌战略，培育发展具有自主知识产权和山西特色的自主品牌。
（2）培育壮大新兴产业。发展壮大现代装备制造业、现代煤化工、新型材料工业、特色食品工业等新兴产业，将其培育成重要的支柱产业。现代装备制造业要坚持高端化、系列化、成套化方向，大力发展煤机、汽车、铁路装备、重型机械等制造业；现代煤化工要围绕“气、醇、烯、苯、油”五条主线，重点发展煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、精细化工等；新型材料工业要积极发展化工新材料、高性能结构材料、新型功能材料和高精尖新材料，努力实现“材料加工”
向“加工材料”、加工制品转变；特色食品工业要做大做强酒、醋、乳品等优势产品，做精做细小杂粮、肉类加工、干鲜果蔬等特色产品。积极发展新能源、节能环保、生物、新一代信息技术等战略性新兴产业。
（3）加快发展现代服务业。以重点项目为牵引，完善服务业政策体系，落实对服务业用电、用水、用气、用热与工业企业同价政策，加大金融、税收和用地支持，引导服务业向规模化、专业化、现代化方向发展，加快提高服务业在经济中的比重。以建设中西部现代物流中心和生产性服务业大省为目标，重点推进现代物流业发展，加快物流基础设施建设，以煤炭、焦炭、钢铁、农副产品等大宗商品为重点，规划建设一批大型物流园区，建设涵盖保税、仓储、集运、商贸、金融服务在内的现代物流枢纽，支持大型物流企业整合重组存量物流资源，提高物流业组织化程度和社会化配置能力，鼓励发展专业物流、第三方物流。充分发挥我省文化底蕴深厚和旅游资源丰富的优势，加快构建旅游服务体系，打造精品线路，建设一流景点景区，培育旅游龙头企业，积极开发新型旅游项目和特色鲜明的文化旅游产品，促进旅游业快速发展。积极发展房地产、金融、会展、科技咨询、研发设计、信息服务、商贸、餐饮、养老、家政等其他服务业。
（4）大力发展循环经济。以循环经济试点省建设为契机，大力发展循环型农业、循环型工业、循环型服务业，建设循环型社会，使循环经济成为基本经济形态和产业发展模式。按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展，延
长煤焦化、煤电材、煤电铝等资源循环产业链，提高煤矸石、粉煤灰、工业废渣、矿井水、中水等废弃物综合利用水平。构建循环经济关键、共性技术研发体系，加快技术服务平台建设，引进、开发和应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。加强循环经济地方立法和执法工作，完善循环经济标准规范和政策体系，增强循环经济的科技支撑、政策激励和法律保障。
（5）着力实施大项目、大企业、大园区战略。发挥大项目带动作用，集中建设一批 “双千亿”、“双百亿”的产业转型重大项目。发挥大企业支撑作用，集中培育一批以资产和股权为纽带，跨地域、跨行业、跨所有制以及军地融合的大企业。发挥大园区承载作用，重点打造一批空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的各类园区。完善和创新园区发展政策，提高园区规划、建设和管理水平，促进项目向园区集中，提高园区的产业层次、科技含量、经济规模和产出水平。
（6）全面提高信息化水平。加强信息基础设施建设。大力发展电子信息产业。推动电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。推进物联网技术的研发与应用。培育发展新型信息技术服务。积极发展电子商务。加快电子政务平台、网络建设，提升政府公共服务和管理能力。推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化，重点推进城市管理、教育、医疗卫生、社会保障等方面的信息化应用和智能化水平。高度重视基础信息网络和重要信息系统安全。
工业园区建设的基本情况；
我省工业经济为了认真贯彻落实省委省政府关于对经济结构进行调整的战略决策，借鉴沿海经济发达地区的经验，从2001年开始，把工业园区建设作为推进产业结构调整的一项开创性的工作来抓。经过近5年的努力，全省工业园区从无到有，从小到大，从局部试点到全面推进，已经成为推动全省经济发展的重要力量。近五年以来，全省共建设了种类工业园区72个，规划工业园区面积71.9万亩，已建设面积19.6万亩。工业园区总资产1100.7亿元。2005年全省工业园区实现销售收入939.9亿元、实现利税111.1亿元、实现利润56.2亿元。入驻企业1020户，安置就业27.6万人。
工业园区建设取得的成绩；
1、推进了产业集聚，优化了工业布局。根据国务院关于《21世纪初可持续发展行动纲要》有关“促进工业向工业园区集中的”精神。全省工业经济采取多种措施积极推进工业集中、产业集聚的进程。一是通过制定工业园区的各项优惠政策，鼓励新建企业直接入驻工业园区、鼓励大企业、大集团直接创办工业园区；引导城镇化建设中退城企业进入工业园区、吸引改制重组企业迁入工业园区、支持重大技改项目优先入园和欢迎招商合作企业入驻工业园区。截至2005年底，全省工业经济优势产业所涵盖的十几个行业都规划建设了工业园区。其中，煤炭行业2个，焦化行业7个，冶金行业12个，装备制造业7个，化工行业8个，医药行业5个，电子、轻纺、食品、建材、新材料等行业共18个，综合性工业园区13个。二是以区域比较优势吸引企业入驻工业园区。多数工业园区的建设，都是选择资源环境承载
能力强、经济集聚和人口条件好、区域辐射功能强的地方建设，很多工业园区刚建成，甚至还在建设中，就有大批的企业积极入驻。如太原不就是锈钢生态工业园区，就是依托太原钢铁集团有限公司100万吨不锈钢生产进行规划建设的。一期工程2001年底破土动工，2004年全部建成，在建过程中就吸引了28户不锈钢加工企业入驻。如围太行山煤化工经济带和六个地区布局的“六区一带”煤化工工业园区、围绕焦炭生产区域建设的八大焦化工业园区、靠近中心城市建设的综合性工业园区，主要都是通过区域经济的比较优势来引导企业入驻的。三是以高速公路经济带，吸引企业入驻工业园区。如沿大运高速公路建设的50个工业园区，形成纵贯全省南北600多公里、涵盖全省中部8个市、28个县区的沿大运经济带。这些工业园区以优越的交通运输条件，吸引了529个企业入驻。创造了一种内陆省份特有的沿高速公路经济带的新型工业布局格式。
2、加快了产业结构的优化升级。一是以工业园区为平台，把优势产业或知名产品放在有比较的地区进行生产，迅速形成新的块状经济增长点或壮大原有的区域经济。以达到优化区域经济结构的目的。一批由政府引导建设、由大企业、大集团直接创办、由企业与当地政府联办的工业园区。如夏家营、屯留康庄高新工业园区；大同南郊塔山工业园区、介休安泰工业园区；太原不锈钢生态工业园区、风陵渡亚宝工业园区，这些工业园区的陆续建成和一大批优势产业、知名产业在工业园区落户，使园区所在地的经济在短时间内得到大幅度的增长。有些地区工业园区的产值已占到当地工业生产总值的50%、70%，
甚至90%以上。二是通过工业园区的规划，按照产品的纵向联系，延长产业链，形成新的行业生产格局，优化了行业经济结构。如煤炭行业工业园区的建设：以大同南郊塔山工业园区为典型，传统的煤炭行业开始介入电力、冶金、焦化、建材行业，形成按照煤—焦—化、煤—电—铝、煤化工产业链规划建设的工业园区，改变了过去煤炭产业结构简单、产品单一、缺乏产业链延伸的状况；焦炭行业工业园区的建设：围绕控制产能、提高技术装备水平、资源综合利用和环境污染治理水平的行业发展目标，重点布局建设了八大焦化工业园区。全部建设有化产工艺，彻底改变了过去焦炭行业布局不合理和“只焦不化”的状况。其中夏家营、洪洞赵城两个工业园区，园区焦化企业煤焦油加工分别达到40万吨和30万吨的能力，煤焦油加工水平已经达到二次加工20-30个产品的标准，对全行业发展起到了示范作用，代表了全行业发展循环经济，建设生态工业园区的发展方向；冶金行业工业园区的建设：以太原不锈钢生态工业园区 为典型，使我省从不锈钢板材到制品形成全国规模最大的不锈钢加工工业园区；机电行业工业园区的建设：以富士康（太原）科技工业园为代表，由台湾鸿海精密工业股份有限公司投资10亿美元，迅速形成产值100亿元人民币的电子产品，带动了100多家企业与其配套，对全省机电行业产生了巨大的带动作用，成为全省机电行业的龙头；化工行业工业园区的建设：运城丰喜、洪洞赵城、吕梁三泉、太原太化、原平煤化、大同阳高龙泉等6个工业园区，集聚了全省主要的煤化工谁，形成了区域性集中、联片发展的煤化工经济区，为煤化工产业链的不断延伸创造了良好的
条件。
3、营造了良好的投资环境。全省已规划建设的工业园区，有25%基本上完成了道路、供电、供气、供热、给排水、通讯和土地平整的“六通一平”或标准厂房、绿化、美化等基础设施的建设。部分工业园区还建设了“三废”处理设施；有30%成立了较为完善的管理服务机构。基本实现了对入驻企业办事的“一门式”受理和“门对门、面对面”的服务。在软硬环境初具水平的基础上，2003年到2005年，全省以工业园区为平台连续三年举办了较大规模的招商引资活动，共推介合作项目398个，签订合同、协议175项，总投资709.58亿元。截止2004年底，全省工业园区实际吸引入园资金825.1亿元，其中引进省外、境外资金296亿元，占到入园资金总额的35.8%。全省工业园区成为全省工业经济对外开放的一个重要窗口。
4、推动了城镇化进程。一是围绕工业园区加强市政建设。如曲沃县按照“工业强县”的战略思路，围绕工业园区建设，投资1.9亿元，进行市政改造，形成“三横三纵”，长25公里新建道路的城市框架，整个县城焕然一新。2004年在全国县域经济基本竞争力提升最快县排名中，比2001年前移了533位。临汾翼城通过对工业园区的城镇配套建设，在园区的周围，建成了新的第二县城。多数工业园区的建设都以其优越的地理位置、现代化的规划设计、园林式的区容区貌，成了当地城镇化建设新的亮点；二是大量转移了农村富余劳动力，全省工业园区的27.6万从业人数中，相当数量为转移的农村富余劳动力。如太原、运城、临汾的工业园区所接纳的农村富余劳动力都在
2-3万人以上。三是带动了城镇第三产业的发展和繁荣，围绕工业园区的生活服务，金融、地产、物业、物流、餐饮、商贸、医院、学校、幼儿园、托儿所等第三产业得到空前的发展。
工业园区建设存在的问题；
我省工业园区建设2001年起步，2003年就遇到国家实施宏观调控政策，开始清理整顿各类开发区（包括工业园区）。在一些经济发达地区各类开发区建设过多过滥的情况下，我省作为中部经济欠发达地区，整个工业园区的建设进程还处于初始阶段，必然地存在一些亟待解决的矛盾和问题。
1、对工业园区建设发展的认识还不到位。总体工作起步晚、推进慢、发展不平衡。工业向工业园区集中的理念还没有树立起来。对工业园区的建设发展还存在种种模糊认识，还没有把工业园区的建设发展摆到应有的位置上来抓。使全省工业园区的建设发展不仅与经济发达地区有很大差距，同中部其它五省、周边省份相比也有程度不同的差距。
2、工业园区建设缺乏科学的规划、建设程序。突出地表现在工业园区建设和产业发展政策，同当地土地管理规划、资源、环境规划衔接不够。使一些工业园区建设缺少相关审批手续、产业定位与国家产业政策不够吻合、基础设施建设不完善、资源、环境局限性大、缺少大企业、大集团、大项目的支撑，难以做大做强。
3、管理服务不到位。全省76个工业园区，建有工业园区管理委员会的约有30个。其中比较完善的，有专门机构和专职管理人员，
工作比较到位的约有20个。多数园区无专门机构、无专职管理人员、无办公场所。不仅入园企业遇到的问题得不到及时解决，就是工业园区自身的日常管理也难以完成。
4、招商引资工作薄弱。一些工业园区重基础施设建设，重向政府要扶持资金，重企业、项目入园，而忽视对外交流合作、招商引资。缺乏对外交流合作、招商引资的动力、压力、机制和方式。难以吸引省外、国（境）外的企业、项目、技术和资金入园。
山西振兴八大产业规划；
继出台焦炭、煤炭产业振兴规划之后，山西省政府又出台了电力、新型材料、食品、煤化工、冶金、装备制造业等六个产业的振兴规划。至此，山西八大产业振兴规划全部出炉，未来两年，这些产业将按照规划中的蓝图目标发展。
“各规划的规划期都是2009年～2011年，同时，着眼?十二五?，提出了各产业实现跨越式发展的目标。各规划参照国家的产业调整和振兴规划，都分析了产业现状及面临的形势，明确指导思想和目标，提出主要任务和政策措施。”李宝卿在发言中重点解读了规划的主要内容，各规划均包括了发展目标、主要任务和推进措施三个部分。
以煤炭、冶金、电力、新型材料四个产业规划为例，各产业按照不同的产业基础和市场需求，分别提出了相应的总量目标：到2011年，煤炭生产能力保持合理水平，煤炭生产能力每年8．5亿吨；冶金产业总量得到有效控制，全省生铁、粗钢、氧化铝、电解铝和金属镁产能分别控制在4500万吨、4000万吨、800万吨、200万吨和60
万吨；电力按照国家和省规划统筹布局，装机容量达到5500万千瓦，外送电达到1800万千瓦；新型材料产业要培育发展成为重要产业，九个行业销售收入达到620亿元。
而各规划的主要任务有以下四个共同点：提高产业准入门槛、提高产业集中度、加快淘汰落后产能、加强资源环境保护。在提高产业准入门槛方面，综合近期省政府关于产业发展的要求，规划提出了高标准的技术水平要求，作为各产业的准入门槛。以煤炭产业为例，新建矿井规模不得低于年产120万吨；兼并重组的矿井规模达到年产90万吨。
在提高产业集中度方面，规划提出了以大型骨干企业为主体，兼并重组相关企业，优化资源配置。以煤炭产业为例，全省矿井数量减少到1000处，形成3个亿吨和4个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75％以上。
在加快淘汰落后产能方面，我省各产业普遍面临着转型升级问题，要实现产业调整和振兴，必须继续淘汰落后产能。规划提出要关闭小煤矿和兼并重组1600处；淘汰落后炼铁产能2000万吨、炼钢产能1600万吨、电解铝产能20万吨；关停火电机组260万千瓦；关停淘汰水泥行业的机立窑等落后窑炉。在淘汰落后产能的同时，要支持符合产业政策的中小企业发展，进一步建立完善落后产能退出机制。
在加强资源环境保护方面，实行资源保护性开采的政策，对煤炭、铝矾土、石灰石、煤系高岭土、白云石等资源，合理规划，提高资源利用率，要发展循环经济，提高资源综合利用水平，努力完成能耗、
二氧化硫排放量、废水排放达标率等节能减排任务。规划还提出加快煤层气开发，提高煤矿安全保障能力，拓展晋电外送市场等任务。
此外，各规划还提出了相关推进措施，以促进产业调整和振兴，其共同的措施包括积极拓宽产品市场、鼓励自主创新、积极引进和培养人才、适当增加土地供应、改善投融资环境、积极争取国家政策和资金支持等六个方面。
范文四：工业园区安保管理规范
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工业园区安保管理规范
1.0 目的:
为了保障本公司的正常工作秩序，搞好人员接待和车辆、物品出入登记的管理，保
安人员值勤执行任务有所依据，当好企业卫士，确保公司人员、财产、治安、消防
安全，树立良好企业形象，特制定本制度。
2.0 适用范围:
适用于本公司所辖DXC科技园园区范围。
3.0 定义:
4.0 职责:
4.1 行政人事部负责厂区安保的规划、监督、管理的工作。
4.2 保安队负责工业园区的人身和财产安全、水电使用和环境卫生等监督管理，保障公司
财产及员工的人身安全;维护公司各项规章制度;保障厂区和宿舍正常秩序。常规巡
检、出入控制、消防巡检和突发事件应急处理。
5.0程序内容:
5.1保安人员工作守则
5.1.1保安人员站岗和执勤时，须穿公司规定的制服，佩戴员工识别证。时刻保持良好
的精神状态，展现出公司良好的形象。严格遵守公司的各项规章制度，工作中不
得出现擅离职守或酗酒、闲聊、睡觉等失职或与工作无关的情况。
5.1.2 认真填写值班登记，值班中发生和处理的各种情况在登记薄上进行详细登记，交
接班时移交清楚，责任明确。做好工作交接，正确记录当班值班日志和案件笔录，
及时提出相关工作报告。
5.1.3 对来访客人热情、有礼、耐心文明问询和主动引导，维护公司良好形象。对送货
到公司的人员要以礼相待并负责通知相关部门人员到厂验收货物。
5.1.4 园区大门对出入园区的副总级以上人员，在保安队员视野5米之内时，要行举手
礼。
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德信诚培训网 5.1.5 保安值班要高度戒备，加强对重点部位的治安防范，加强防盗活动，发现可疑人
和事，及时通报保安组长，并进行妥善处理。各保安岗应明确标示突发事件的紧
急联系人的名单和联系电话。
5.1.6保安应该负责门卫室及周边区域的日常清洁卫生工作，以保持执勤区域清洁整齐
美观。
5.1.7 监督员工遵守安全守则和相关规章制度。
5.1.8保安每天下班前须将各类出库单和放行条等单据收齐，装订保管备查。配合相关
人员做好下班后值班工作，检查公司办公场所安全状况及宿舍留宿情况。 5.1.9 保安人员必须每月八号下午16:00进行训练，自觉参加和接受有关部门及本企
业组织的各种安全教育和培训，掌握本职工作所需要的安全知识，增强事故预
防和应急处理能力。各种培训和训练必须保留必须的在岗人员坚守岗位。 5.1.10 巡查中发现各种设施、设备有缺损缺失时，应及时上报行政人事部处理。有被
盗、人为破坏导致较大的经济损失的情况，保护好现场，报警处理。 5.1.11 保安做放行检查时应注意:
5.1.11.1 使用探测设备检查，不可触及人身。
5.1.11.2 主要检查有无公司保密资料、产品、工作器具等公司财物为主。 5.1.11.3 检查时态度要谦和有礼，避免引起被检查人的误会与反感，必要时婉言说
明公司放行要求并请其谅解和配合。
5.1.11.4 检查到可疑状况不可直接搜身或搜查被检查人员的私人物品，可疑要求被
检查人员配合释疑，若被检查人员不配合，立即通知行政人事部管理人员
和被检查人员的相关管理人员到场继续做沟通工作，被检查人员继续不配
合的可报警处理。
5.2 门禁管理
5.2.1出入园区
5.2.1.1 人员和车辆出入园区必须按要求走指定出入口，
5.2.1.2本公司所属人员进入园区，应佩戴厂牌，对于无厂牌人员，保安可以拒绝进
入。如确实该员工忘带厂牌，保安应记下其姓名并上报行政人事部可以让其
入厂。
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德信诚培训网 5.2.1.3员工上班时间外出时，需持经过有效批准的《员工外出单》交保安保管和填
写出厂时间，在员工回厂时签回厂时间。《员工外出单》必须注明所携带的
公司产品、文件资料、物料、半成品或工作器具等一切公司所属财产，未注
明不可放行。
5.2.1.4有外来人员及车辆因公来访时，保安人员应先询问其是否有公司内部的联络
人。如有，电话确认后，按要求登记，并填制《来访单》，来访结束后，由
接待人员在《来访单》上签名，离开园区时交回保安存档。 5.2.1.5 私人拜访需获得所在部门经理及以上人员批准的《来访单》方可可进入园区，
并且只能在非工作区域活动。
5.2.1.6外来人员进入园区，需带入的个人物品要进行登记，不需带入的个人物品存
入储物柜，个人保管储物柜钥匙。
5.2.1.7 由总经理及以上人员陪同进出园区或办公及生产区域的外来人员，经行政人
事部提前书面通知，保安可免于登记和查验。如出现部分单独行动的人员，
必须非常有礼貌的打招呼并通知相关区域的管理人员全程陪同。 5.2.1.8携带非公司所需易燃易爆及危险品的人员及车辆、不明身份、衣冠不整的人
员和拒绝登记的人员、无公司接待人员及车辆一律不准进入园区。 5.2.1.9物资离开园区时，必须出示有效批准的《物品放行单》，保安依据《物品放
行单》查验无误后方可放行。
5.2.1.10公司员工携带行李、包裹、提箱等私人物品离开园区，应凭行政人事部开立
《物品放行单》放行。携带一般随身电子用品，保安人员查验确属个人物品
后 放行。
5.2.1.11 任何人进出园区不得携带以下物品:枪支、管制刀具、毒品及一切危险品
和违禁物品。
5.2.1.12 各种车辆获准进入园区，需服从保安调度，低速(低于20KM/H)行驶，停
放在指定位置，不服从调度者，不允许进入园区。
5.2.2 出入办公或生产区域
5.2.2.1 出入办公或生产区域必须按要求走指定出入口。进入生产区域的必须按要求
做好相应的洁净防护和静电防护措施方可进入。
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德信诚培训网 5.2.2.2 办公或生产区域设有保安岗的，离开时需主动接受探测设备的查验，携带有
公司物品的必须出示有效批准的《物品放行单》，保安依据《物品放行单》
查验无误后方可放行。
5.2.2.3 保安负责办公或生产区域的探测设备的操作和维护保养，确保探测设备的正
常使用。探测设备出现故障无法探测的立即报行政人事部处理。
非5.2.2.3 休息时间因公需进工作区域，由保安核对获得批准的加班申请后进入。
工作需要不得进入工作区域。
5.2.2.4 非公司人员因公需要进入生产区域，需填写《来访单》申请相关部门经理及
以上人员批准方可进入，非工作需要不可进入生产区域。
5.2.2.5 非公司人员进入生产区域，不可携带手机，相机，电子存储品等电子产品以
及香烟、打火机等私人物品。因工作需要携带电脑进入的，需填写《物品携
带申请单》经制造经理及以上人员批准方可带入。
5.2.2.6 公司人员因公需要在生产区域使用手机，由行政人事部登记到《生产区域使
用手机许可人员名单》中，进入到许可名单中的人员允许带手机进入生产区
域，其他人员不可携带手机进入生产区域。
5.2.2.6 只有在消防巡查、治安维护和发生突发事件的情况下保安才可进入生产区
域。
5.3 工业园区治安、人身和财产安全防护
5.3.1 保安指定人员负责对公司监控的查看，并对监控系统进行定期检查和维护保养。 5.3.2 保安应按照《厂区安保巡逻路线及要求》进行厂区巡逻和检查相关项目，处理及
排除一切安全隐患并做好相关记录。巡逻时要注意园区外围的可疑状况。 5.3.3 如有下列情况，保安应及时隔离、制止，并报告行政人事部跟踪处理结果: 5.3.3.1 打架斗殴者;
5.3.3.2 食堂或宿舍区违规用火或用电者;
5.3.3.3 员工聚众赌博;
5.3.3.4 擅自处理、搬移、损坏公司财物者;
5.3.3.5 严重影响公司形象、违反公司管理制度的其他行为。
5.3.3.6 自行车或机动车辆高速行驶
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德信诚培训网 5.3.4 特别注意对员工的小孩进行安全管理。严禁小孩进入公司生产区、办公区、食堂
内、宿舍楼顶、露天机器堆放处、车棚内、施工区域等场所;告诫小孩监管人对
孩子的看管教育以及安全注意事项，防止各种可能发生的安全事故。 5.3.5 在公司进行厂房新建、改建、扩建、迁建以及技术改造工程时，必须负责督促施
工人员安排劳动保护设施的建设。对于施工生产所设的坑、壕、池、走台、升降
口等有危险的处所，必需有安全设施和明显的警示标志。
5.3.6 对于外来的施工人员要监督管理，禁止其进入非施工范围区域;同时要监督检查
施工人员的施工安全，检查各种安全保护措施是否到位，有权对他们存在的各种
安全隐患进行批评教育，责令改正。
5.3.7 在维护检查工作中，一旦发现任何安全隐患问题，应及时向相关部门反映。如不
能马上修护或解决，应采取安全防护措施，标注危险图标及提示。 5.3.8 对于在仓库、厂区内有易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，保安
必须督促相关人员设防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种
的安全规定，必须采取妥善的防护措施。
5.3.9 保安要监督生产和办公废弃物需按《废弃物管理规范》要求执行，专人处理，定
点放置，对搬离办公或生产区域的废弃物要检查和监督，发现不属于废弃物的公
司财产和生产用品、材料等要及时制止处理，并交给行政人事部按照相应规定处
理。
5.4 消防管理
5.4.1 行政人事部依据《工业园区消防管理规范》完善消防设施，保安负责消防设施的
日常管理和定期维护，及时提出新增和更换所需的消防设施的申请，确保消防设
施随时可用、随时够用。
5.4.2 保安按照《工业园区消防管理规范》要求制定和实施消防演习计划，熟记园区内
各处之水、电、燃料、开关、门锁及消防设施的地点，熟练处置消防事件。 5.4.3 保安要配合国家消防管理部门的要求整改消防配置。
5.5 突发事件的处理
5.5.1 遇火灾、水灾等突发事件时应勇于救护，依照《应急计划管理规范》处置，迅速
向有关部门主管汇报，如遇雷电天气，保安人员应及时与各部门联系，提前做好
停电预警措施。
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德信诚培训网 5.5.2 遇抢劫、偷盗等危害厂区安全的行为，值班保安应迅速与保安队长及其他保安联
络并立即打110电话报警。处理完事件后应将事情经过详细纪录在保安交接班记
录本上，严重事件应保护好现场。
5.5.3 员工间发生纠纷或疑似违法行为，保安人员应及时劝阻并制止事态的发展。本厂
员工与厂外人员发生争吵、斗殴等行为，应协助调解并及时报告行政人事部管理
人员处理。不可参与争吵和斗殴。
5.5.4 员工发生急病或工伤应立即通知保安队长或行政人事部负责人，以便安排紧急救
护和及时送往医院治疗。
5.6 员工宿舍安全管理
5.6.1 落实宿舍安全管理责任人，定期对员工宿舍门窗、走廊栏杆、楼道进行检查，发
现问题及时向相关部门反映并尽快维修，防止高空坠物、绊倒、摔伤、偷盗等情
况发生。
5.6.2 按《宿舍管理规范》要求对员工宿舍用水用电进行监督管理，特别严查员工乱接
电线、插座，使用大功率电器等情况。同时要定期检查电线老化、水管破裂、线
路漏电等隐患。
5.6.3 保安员要有防火防盗意识，严禁员工把易燃、易爆物品存放在宿舍内，严格排除
宿舍各种火灾隐患，外来人员进入员工宿舍住宿或逗留，需要获得行政人事部书
面批准。
5.6.4 晚上定时对宿舍进行巡视，杜绝男女混居(合法夫妻除外);对于深夜外出者要
进行登记并询问去处。
5.7 其它事项
5.7.1 保安要监督员工按照要求打考勤卡，不允许代打卡，不允许未经许可人员调整考
勤设备。
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6.0 相关记录:
6.1 《保安值班记录》
6.2 《保安巡逻点登记表》
6.3 《出入登记表》
6.4 《来访单》
6.5 《员工外出单》
6.6 《货物放行单》
6.7 《生产区域使用手机许可人员名单》 7.0 参考文件:
7.1 《厂区安保巡逻路线及要求》
7.2 《出货管理规范》
7.3 《员工手册》
7.4 《废弃物管理规范》
7.5 《工业园区消防管理规范》
7.6 《应急计划管理规范》
7.7 《宿舍管理规范》
8.0 附件:
无
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范文五：工业园区规划说明
遵化市党峪镇金山工业园区总体规划
（2009年—2020年）
说明书
黑龙江建职城市规划设计研究院 遵化市党峪镇政府2009.5.
目录 ..................................................................................................................... 错误！未定义书签。 第一章 总 则 ................................................................................................................................... 3
一、规划编制的目的 ...................................................................................................................... 3 二、规划依据 ................................................................................................................................. 3 三、规划指导思想、原则 ............................................................................................................... 3 四、规划背景分析 ......................................................................................................................... 4 五、工业园区基本情况 .................................................................................................................. 4 六、工业园区性质的确定 ............................................................................................................... 5 七、规划范围及用地规模 ............................................................................................................... 5 第二章 镇基本情况及工业园区区位分析 .............................................................................................. 5
一、镇基本情况 ............................................................................................................................. 5 二、工业园区区位分析 .................................................................................................................. 7 三、发展优势及存在问题 ............................................................................................................... 7 第三章 规划结构及用地布局 ............................................................................................................... 8
一、规划结构................................................................................................................................. 8 二、用地布局................................................................................................................................. 9 第四章 道路交通规划 ........................................................................................................................ 10 一、道路等级结构 ............................................................................................................................... 10
二、规划道路宽度及断面形式...................................................................................................... 10 第五章 工业园区环境保护规划 ............................................................................................................ 10
一、工业园区的环境规划 ............................................................................................................. 10 第六章 市政公用设施规划 ................................................................................................................... 13
一、工业园区的雨水排放规划方案 .............................................................................................. 13 二、工业园区供水规划 ................................................................................................................ 14 三、供热规划： ........................................................................................................................... 16 四、电力规划： ........................................................................................................................... 17 五、电讯规划： ........................................................................................................................... 17 六、环境卫生规划： .................................................................................................................... 17
第一章 总 则
一、规划编制的目的
为贯彻实施党峪镇国民经济和社会发展十一五规划，适应党峪镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。 二、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《村镇规划标准》
3、《村镇规划编制办法》（试行）（2000） 4、《河北省村镇规划技术规定》
5、《河北省村镇规划建设管理条例》(1998) 6、《河北省土地管理条例》
7、《河北省建制镇总体规划编制导则》（试行） 8、《遵化市总体规划》 9、《遵化市土地利用规划》
10、 党峪镇党委、政府的关于党峪镇社会经济发展战略设想。 三、规划指导思想、原则
1、指导思想
1)、以科学发展观为指导，按照循环经济理论，构筑工业园区的总体框架。 2)、立足大经济区域，分析该工业区在党峪镇以至遵化市社会经济发展中的地位及作用，科学确定其职能和发展规模，坚持高起点、高标准、高水平的原则，工业园区规划服从于全市总体规划。
3)、注重工业园区的环境建设，充分发挥当地自然资源优势，从有利于生态发展的角度出发，构成有现代特色的工业园区风貌。
规划体现市场运作原则，提高土地利用率，强调规划管理的规范化，重视基础设施建设，改善投资环境，增强工业园区的吸引力和竞争力。
2、规划原则
1)、坚持整体与局部、近期与远期、现状与长远相结合的原则。以近期建设为重点，充分考虑当前的要求以及长远发展的需要，注重规划实施的可操作性；
2)、坚持合理利用自然和社会资源，节约土地、保护环境，实现社会效益、经济效益、环境效益的和谐统一；
3)、坚持基础设施和公共服务设施先行的原则；
4)、坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 四、规划背景分析
1）、宏观背景
环渤海经济圈在我国对外开放战略中占有重要的战略地位。随着“环渤海经济圈”内的天津滨海新区和唐山曹妃甸经济开发区的建设，以及一批国家、省级重点项目的相继上马，必将对遵化市乃至党峪镇经济发展起到强有力的推动作用。
2)、中观背景
近年来随着国家宏观调控政策的落实，钢铁行业有了较快的发展，首钢、唐钢、建龙等一批大型钢铁企业发展势头良好，遵化矿产资源储量丰富，为以建材、化工、机械加工为主的党峪镇工业提供了更为广阔的发展空间。
3)、微观背景
近年来党峪镇经济稳步发展，第二产业发展迅速，第一产业稳步发展，以商品交易为主的第三产业发展势头强劲。十一五期间，党峪镇的经济发展将进入一个产业结构调整的关键时期。 五、工业园区基本情况
党峪镇工业园区座落于洪家屯村南，112国道以东，占地面积2800 亩。现已占用1000亩，拟建用地500亩，尚可开发1300亩。该区内现已入住企业12家，可分为建材，化工，金属冶炼与制造，食品加工，机械加工等五大行业，年产值可达5亿元。
六、工业园区性质的确定
1、工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。第二产业中主要以二类工业，三类工业为主，一类工业为辅； 2、资金来源以地方投资为主，引进外资为辅； 3、产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅； 4、技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅； 5、基础设施条件较优。 七、规划范围及用地规模
金山工业园的规划范围是：北起金坨山以北，南至南洞山，西起112国道，东至丰润区交界处，金山工业园区规划总占地面积275.6公顷，其中建设用地248.3公顷。
第二章 镇基本情况及工业园区区位分析
一、镇基本情况
党峪镇地处遵化市南部，东与娘娘庄乡相临，西与鲁家峪乡，刘备寨乡隔山为界，南与地北头乡及丰润区接壤，北与新店子镇毗邻，总面积82.9平方公里，总户数5797户，总人口23188人，均为汉族。其中，非农业人口960人，农业人口22221人。
气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，季风盛行，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜寒，冬季寒冷少雪。年平均气温10.4℃，最高气温40.3℃，最低气温-25.7℃，年日照时数2714.8小时，多年平均降水774.5毫米，无霜期181天。
镇区大党峪村，位于遵化城区南25公里处。相传，唐代党姓人家在此建村，至清乾隆年间已发展为集镇。农历每月逢五、逢十为集期，是遵化市南部农副产品集散地。解放后，这里一直是区政府，工委，办事处，公社和乡政府
的所在地，镇区布局呈长方形，南北长1.5公里。
本镇地处山区，林果发展较快，是本县主要产果区之一。东南部有丰富的石灰岩矿藏资源。
境内有唐遵铁路和112国道南北穿过，交通十分便利。
表2.1.1 工 业 园 区 现 已 入 驻 企 业 基 本 情 况 表：
表2.1.2 工 业 园 区 在 建 企 业 基 本 情 况 表
表2.1.3 工 业 园 区 拟 建 企 业 基 本 情 况 表
二、工业园区区位分析
1、紧靠112国道，在建的承唐高速公路预留出口，交通十分便利，临近党峪镇区，可以就近享有众多的设施条件，处于遵化市一级扩散圈层内，依托中等城市，发展自身的区位条件得天独厚。
2、远离城镇生活区，使得在本区发展中度污染的产业项目成为可能。 3、与丰润区交界，其发展将吸引和带动邻县区资金投入，促进区域经济的发展。
三、发展优势及存在问题
（一）发展优势
该区经济发展具有四大优势：
1、矿产资源特别是石灰石矿藏丰富，有条件就地取材发展建材工业。 2、交通优势：该区交通便利，112国道，唐遵铁路贯穿南北，并设有铁路货物场，大型货车可以随时调运。
3、现有工业发展有一定基础，区内现已入住企业12家，可分为建材，化工，金属冶炼与制造，食品加工，机械加工等五大行业，年产值可达5亿元。
4、水、电基础设施具有一定基础，目前已拥有11万千伏安容量洪家屯变电站；区内固定，移动电话畅通；地上有东风渠水，地下深井水可充分满足水的供应要求；
5、区内有2800亩可利用非农土地，工业发展具有广阔的空间。 （二）存在问题
该区发展存在主要问题有四点：
1、是基础设施条件虽基本具备，但还不够完善，特别是区内道 路、给排水设施尚待进一步完善和提高；
2、由于缺乏统筹规划，现已入住企业占地和布局都不尽合理，； 3、工业区与112国道和洪家屯居住区之间缺乏足够的防护林带， 工业区内部也缺乏必要的绿化植被；
4、区内管理不完善，管理水平低，大气和噪声污染都比较严重，对周边地区环境造成了不良的影响。
第三章 规划结构及用地布局
一、规划结构
工业区规划用地结构为带状、组团式结构，依托道路为轴线，分别形成五个不同的功能区，分别为专业工厂区，标准厂房区，行政办公区，商贸服务区和休闲游憩区。
二、用地布局
（一）工业用地：
工业区的工业性质，主要是安排二类工业和三类工业。这两类 工业用地与居住用地距离应符合卫生防护距离的标准。并且在工业用 地与居住用地之间设置相应的防护绿地。按照专业化协作原则，把性质相近，关系密切的企业适当集中布置，以利于企业间的协作，最大限度实现原料和“三废”的综合利用，同时可避免对其它用地造成干扰。
（二）居住用地：
从利于小城镇建设的角度出发，避免工业生产对居民生活的干 扰，提高职工幸福指数考虑，本次规划企业职工的居住区统一安排在党峪镇城区。
（三）办公区用地：
布置在园区北部小山脚下，洪家屯变电站的东北侧，工业区上风向，利于管理及办公区的工作环境。
（四）商业金融用地：
洪家屯村东，112国道两侧商业已有一定基础，规划在现有基础 上进一步完善和提高，主要目的是满足为工业区生产服务的需要。
（五）仓储用地：
在工业区西部靠近铁路货场地段规划仓储用地，此处交通便利， 可有效为本工业区服务。
（六）绿化用地：
利用金坨山和东风渠南规划山地公园，利用南洞山发展山区林场， 在区内主干道两侧增加植被。在工业区与112国道之间设置防护林带。在区内南北各规划一处中心绿地，形成带状绿化与独立绿化用地点、线、面相结合的绿化体系。工业园以内的绿地率应不小于30%，实现每一职工应不小于1平方米的公共绿地。
第四章 道路交通规划
一、道路等级结构
为形成经济合理，高效便捷的道路系统，结合112国道和现有道路，规划园区道路分为三级：分别为对外交通、主干道、次干道。其中对外交通1条，主干道三条，次干道五条，道路间距 200—400米。 二、规划道路宽度及断面形式
（一）对外交通：
主要是112国道，道路红线24米，路面宽度22米，单侧预留20米绿化带
（二）主干路：
道路红线24米，路面宽度20米，单侧预留20米绿化带。 （三）次干路：
道路红线宽16米，路面12米，每侧各5米绿化带。
第五章 工业园区环境保护规划
一、工业园区的环境规划
工业区环境管理，是工业企业管理的一个重要组成部分。环境保护的任务就是为人们生产、生活创造良好的环境，促进和保证经济与社会的健康发展。为此，经济发展和环境建设必须同步规划，达到经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。
工业企业的生产过程，与环境资源再增殖过程密切相关。乡镇在发展工业的同时，应当重视工业企业发展带来的环境问题。
工业企业污染环境的因素很多，新建企业如果管理不善，会造成污染的进
一步加剧。解决工业企业的环境问题，必须实行预防为主、防治结合、综合治理的方针。工业企业排放的废水、废气、固体废弃物和废热等，不仅造成环境污染和环境负担，而且也是对环境资源、能源的浪费。
（一）工业大气污染控制
随着工业企业规模和生产能力的发展，其对大气的污染越来越严重。工业企业排放到大气中的污染物包括多种成份，有的具有较强的刺激性气味；有的具有腐蚀性；有的对人身有致癌影响。因此，有效控制企业生产中产生的气体对周围环境的污染，成为我们作规划时应当重点考虑的问题。产生污染气体的工业企业，主要有化工企业、水泥企业、冶金企业等。
工业企业排放到大气中的污染物有如下五个特点：
1、集中固定源。工业企业排放污染物的生产地点固定，排放的污染物对于临近地区的大气环境污染最严重。
2、烟尘及有害气体排放量大。
3、排放物种类繁多。
4、排放连续。
5、排放污染物的种类与具体的生产过程有关。
针对本镇工业区的特点，拟定减少影响的规划方案：
本乡镇工业区建设过程中，涉及可能对大气造成污染的企业行业有，水泥厂、化工厂、精炼厂、家具厂等。因此在作本镇工业区发展规划时应考虑企业的建设对大气造成的污染。主要采取如下四项措施：
1、合理确定工业区与周围居民区的距离。根据本区的主导风向，工业区应设在下风向的地方，尽量减少对居住区的影响。
2、对工业废气中的有害物质进行净化回收，实现化害为利。在有色金属冶炼过程中回收硫酸等能减少有色金属冶炼造成对周围空气的影响。
3、改革生产工艺，采用清洁能源。
4、拟建企业采用大气污染物排放量少的工艺的同时，还应当考虑在企业
边界建立绿化带，预防大气扩散到周围。针对本工业区的情况规划时可以在企业墙内、外建立5-10米的绿色隔离带。
（二）工业水污染及其控制方案
随着本镇工业区建设发展，工业废水量将成为本镇废水的主要来源，本镇入住工业企业行业比较多，工业废水的成分也比较复杂。工业废水大都具有危害性，因此废水在重复利用或排放前应进行适当处理。规划在本工业区建设一个污水处理厂，以使工业废水达标排放。污水处理厂的规模、工艺过程要根据工业区企业的种类以及排放废水的量确定。
由于各种工业废水的水量、水质相差很大，即使同一行业排出的工业废水，也因为采用的原料、生产工艺、季节、作用时间的不同而存在差别。因此，在确定工业废水处理方法和工艺时，应当因地制宜，区别对待。
本镇工业区建成以后，现已入住或将要入住的行业主要由建材，化工，金属冶炼、机械制造，食品加工等五大行业组成。
针对以上行业在考虑工业区规划时应把工业废水的处理列为工业区规划的重点。针对以上行业的特点，在规划污水处理厂时，应当根据实际的排水量和水质进行综合考虑。本工业区有一条河流，因此拟在工业区西侧南洞山北小河边建设污水处理厂，规划采取雨污分流制，计划埋设3000米排水管道，解决区内排水问题。
具体的行业产生废水的处理方案如下：
1、本工业区入住企业有烧结企业。烧结废水的主要来源是胶带机冲洗水、循环水冷却系统排污水、煤气水封阀排水、湿式除尘废水。胶带机冲洗废水，通常加入混凝剂后经絮凝池，进入沉淀池既可以排放，处理要求难度不大；循环冷却水含有悬浮物以及水质稳定剂，可以在生产工艺中循环使用，而不进行排放；湿式除尘废水经沉淀后也可以直接排放，主要是含有无机类物质，处理工艺比较简单，对污水处理厂的要求不难满足。
2、有机肥料的化工厂，产生的污水中含有的有机物比较多，N、P含量可
能超标，因此在水处理时要求进行脱N除P的工艺，采用生化处理方案。
3、对于制造硫酸铝的企业，在企业生产过程中可能产生含酸废水，因此在废水进入污水厂之前应当对原有排放的污水进行中和，然后再排入污水厂。
第六章 市政公用设施规划
一、工业园区的雨水排放规划方案
（一）雨水管道布置应与工业区规划相协调
雨水降落到地面上，一部分沿地面流入河道，这部分雨水称为地面径流。全年雨水的大部分常在极短的时间内降落，这种短时间内强度猛烈的暴雨，形成大量的地面径流，若不及时宣泄，将造成巨大的危害。
为防止暴雨径流的危害，保证工业区企业不被洪水淹没，规划过程中，需要修建雨水排出系统，以便有组织地及时将暴雨径流排入水体。
雨水排水系统包括：雨水管道、雨水口、检查井、连接管、排洪沟和出水口等主要部分。
根据管渠的特点，雨水管渠可以分为暗管或明沟。明沟占地面积大，影响行人交通及带来生产、生活上的不便。如管理不善，还易淤积。但是构造简单，投资小、建设快。
雨水管道布置的主要任务，是使雨水能够顺利的从建筑物、车间、厂区内排泄出去，既不影响生产、又不影响职工生活。
布置时应当遵循以下六项原则。
1、充分利用地形，就近排入水体。
2、 应当尽量避免设置中间雨水泵站。
由于雨水量大，雨水泵站的投资也很大，而且与泵站设置以后用到的机会不是很大，因此应当尽量利用地形，使雨水靠重力流排入水体。
3、 结合管道系统规划布置雨水管道。
雨水干管应设在排水地区的低洼处。一般可以设在慢车道下，最好设在人行道下以便检修。
4、结合工业区的特点进行竖向规划。
5、结合工业区企业的特点规划考虑雨水管线的定线。
6、在设置管线时要求设置雨水口，以便收集雨水。
由于本镇位于华北地区的半山区，降雨充沛，因此要求规划好雨水管网系统以防止雨水在工业区内淤积。
根据厂区的分布、管道布置以及厂区内部的地形、出水口位置等布置雨水管道，使得雨水以最短的距离排入街道低侧的雨水口进入管道。雨水管道应当平行管道敷设，且一般布置在人行道或绿化带下。
雨管道收水口的布置原则：
为了便于行人越过厂区及街道便于工作生活以及车辆顺利通行，在道路交叉口的交汇点，低洼处设置雨水口。此外在道路上一定距离处为了排水畅通也应当设置雨水口，其距离一般为20～80米。
（二）雨水计算设计流量
根据室外排水设计规范，采用推理公式法计算设计流量：
Q=CAq
式中符号代表的含义：
Q：设计雨水量 （L/S）
C：径流系数
A：汇水面积 （104 m2）
q：设计暴雨强度 [ L/（s.104 m2)]
二、工业园区供水规划
（一）工业园区给水系统规划的原则
1、工业园区供水系统规划的原则
工业区给水系统规划的主要任务，是为了经济合理和安全可靠地供给工业
区的生活、生产用水和保障工业生产财产的消防用水，并满足工业用水单位对水量、水质和水压的要求。工业给水工程应按照近期设计，远期发展，远近结合的原则进行规划。工业给水工程规划应能够保证供应所需水量，并符合对水质、水压的要求，并应当有消防时供应所需要的用水。
具体有以下几个方面的内容：
1）估算工业的总用水量和给水系统中各单项工程设计流量。
2）根据工业行业的特点确定给水系统的组成。
3）合理选择水源地，并确定取水井的位置和取水方式。
4）布置工业输水管道及给水管网，估算管径及水泵的压力。
（二）工业园区供水方式
工业区供水工程应分类分级进行建设和管理。工业区供水工程按照供水方式可以分为集中式和分散式两大类。
在给水工程规划时，有符合水质、水量要求的水源时，应优先考虑集中式供水工程。集中式供水工程应根据区域水资源条件、用水需求、企业分布、自然条件等进行规划，通过多方案经济技术比较确定其水源、供水范围、供水规模、处理工艺、供水方式和工程布局。不适宜建造集中供水工程时，可以根据当地实际情况建造分散式供水工程。
（三）工业园区用水量的确定
1、工业区用水量组成
在给水系统规划设计中，首先须确定要供应的工业区的用水总量。因为给水系统中的取水、泵站、加压装置、管网等构筑物都是按照供应的水量确定的。
2、供水规模和用水量
工业区供水工程的供水规模包括工业企业生产用水量、公共建筑用水量、消防用水量、建筑施工用水量、浇洒道路和绿地用水量、管网漏失水量和未预见用水量。
1）企业用水量：
企业生产用水量应根据企业类型、规模生产工艺、用水现状、近期发展计划和当地生产用水定额标准确定。企业内部工作人员的生活用水量应根据车间性质确定，无淋浴的可为20～35 L/（人.班），有淋浴的可为40～60 L/（人.班）。
对耗水量大、水质要求低或离居民区较远的企业，是否将其列入供水范围应根据水源充沛程度、经济比较和水资源管理要求等确定。
2）消防用水量：
消防用水量应根据《村镇建筑设计防火规范》和GBJ16-87《建筑设计防火规范》相关规定确定。见表4-5
表4-5
3）其他用水量：
其他用水量包括庭院浇灌用水量、浇洒道路用水量、建筑施工用水量，这些用水量之和可按照居民生活用水量10%～15%取值。本工业区按照10取值。
4）管网漏失水量和未预见的水量：
管网漏失水量和未预见水量之和按照上述用水量之和的15%～25%取值。本工业区取20%。
三、排水工程规划
1、污水处理厂
规划在园区内设置一处污水处理厂，远期污水处理率达到90%以上。
2、排水方式和管径
管道采用树状和支状结合的方式排放，规划污水管径为D400mm～D1000mm。
四、供热工程规划：
采用分散供热方式。充分利用工业余热，节省能源，保护环境。
五、电力工程规划：
洪家屯变电站已有11万千伏安变电站，今年计划扩容5000千伏安，在园区南再规划11万千伏安变电站，以满足日益增长工业发展的需要。
六、电讯工程规划：
规划线路采用架空通讯线路，电讯线路沿道路布设。
七、环境卫生规划：
规划园区内共设公共厕所4座，间距200米，每处用地60-100平方米。设小型垃圾转运站4座，工业及生活垃圾填埋拟在园区外考虑。
2007．8．8．
联系电话：5912253
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