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范文一：中国的外汇管理制度
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第三节 中国的外汇管理制度
一、我国外汇管理体制的历史沿革 我国是实行外汇管理较严格的国家。但是，我国真正外汇管理的发展是从新 中国成立后开始的，它的发展经历了由分散到集中，由不完全到正在逐步完善这 样一个过程。这个过程大体可分为三个阶段: (一)新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段(1949—1956) 新中国成立初期，我国外汇资金严重短缺，华北、华南、华东、华中四大行 政区分别颁布了外汇管理暂行办法。1950 年 10 月中央人民政府综合上述办法， 颁布了《外汇分配、使用暂行办法》 ，对外汇开始实行统一管理。当时外汇管理 的主要任务是:肃清帝国主义金融残余势力，稳定国内金融物价，积极开展对外 贸易，便利侨汇，利用、限制、改造私营进出口商业区和金融业，建立独立自主 的外汇管理制度。 根据《外汇分配、使用暂行办法》 ，当时我国外汇管理的主要内容包括: 1(禁止外汇在国内流通使用，取缔国内外汇黑市交易。外汇持有者可按国 家规定牌价卖给政府，也可在银行开立外币存款帐户。 2(凡出口商品、劳务收入的外汇、侨汇必须出售给或存入国家银行;进口 所需外汇和其它非贸易用途所需外汇，可按规定向有关机关申请。 3(建立独立自主、统一的汇价制度。中国人民银行按照有利于出口、鼓励 侨汇、积累外汇资金的原则，制定人民币汇价，并根据物价变动情况进行调整。 4(规定外币、金银和人民币进出国境管理办法。对携入外币、金银不加限 制，但须向海关申报。临时来华人员和外交人员可凭申报单携带一定量的外币、 金银出境，人民币禁止携出入国境。 (二)私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段(1956— 1978) 随着对私营工商业社会主义改造的完成，我国进入了全面建设时期，情况有 了较大变化: 国内市场外汇已经停止流通; 除上海 4 家侨外资银行 (即汇丰银行、 麦加利银行、 华侨银行和东亚银行) 其它外商银行在我国的业务已先后关闭; 外， 对外贸易由国家外贸公司统一经营;全国实行高度集中的计划管理体制。这样， 原来的外汇管理方法已不完全适应变化的国情，为此，外汇管理的重点相应转变
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为建立对国营单位外汇收支的计划管理制度，具体有以下几个方面的特点: 1(外汇管理工作是在国家计委核定的计划范围内，由对外贸易部、财政部、 中国人民银行三个单位分口管理，对外贸易部负责进出口贸易外汇;财政部负责 中央部门的非贸易外汇;中国人民银行负责地方非贸易外汇和私人外汇。 2(国家实行“集中管理，统一经营”的方针，一切外汇收支由国家管理， 一切外汇业务由中国银行经营。 3(外汇政策实行全面的计划管理。外汇收支两条线，统收统支，以收定支， 保证外汇收支平衡，略有节余，外汇由国家计划委员会统一分配使用，外汇计划 管理以行政办法管理为主。 4(根据国家政策和实际需要，对外贸易部、财政部、中国人民银行分别制 定了一些管理办法和规定。 但由于没有确立外汇主管部门， 没有统一的外管法令， 同时一些内部管理办法因没有通过立法手续，使我国外汇管理动作较为被动。 总之，这个时期我国外汇管理处于从分散到集中的过渡时期，许多外汇管理 的办法和措施不能适应国民经济发展的需要。 (三)党的十一届三中全会到 1993 年底阶段(1979—1993) 党的十一届三中全会以来，我国实行对外开放、对内搞活的经济政策，国际 经济、金融、技术合作、利用外资、鼓励外商来华直接投资都有很大发展。随着 沿海城市的开放，经济特区、开发区的设立，外资体制的改革以及地方、修炼自 主权的扩大，这些变化给我国外汇管理工作提出了新的任务和要求，外汇管理的 对象扩大，内容更复杂了。
为此，国务院于 1979 年 3 月正式批准设立我国外汇 管理主管机构——国家外汇管理局，1980 年 12 月颁布了《中华人民共和国外汇 管理暂行条例》 ，以后又陆续制定并颁布了诸如对外国驻华机构及其人员的外汇 管理细则;对个人外汇管理施行细则;对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的 管理施行细则; 对华侨企业、 外资企业、 中外合资企业的外汇管理施行细则等等。 在这个时期，外汇管理的最大特点是实行外汇额度留成制度。所谓额度留成 就是当一企业通过商品、劳务的出口获得外汇收入后，可按一规定的比例获得外 汇留成归其所支配。但是，留成外汇并不采用外币现金留成办法，而是采用额度 留成办法。这里，额度就是一种外汇所有权的凭证。人们通常把外汇额度与现汇 的关系比作粮票和粮食的关系一样，即粮票只有配上人民币，通过粮店才能变为
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粮食。在实际使用中，外汇额度不能直接办理支付和结算，只有按国家规定的汇 率，用人民币向银行买成现汇，才能形成对外支付实体。 外汇额度留成制定的主要目的在于调动各方面创汇积极性，使外汇管理既集 中又分散，即保证国家对外汇的宏观控制，又使地方、部门、企业在外汇使用上 有一定的机动余地和自主权。确实，从外汇额度留成实施到 1993 年 12 月度，它 在调动各方面的出口积极性上，起到了明显的作用，但是同时，它也导致了我国 外汇管理复杂化，具体表现在第一，在外汇额度留成制度下，企业和地方留成的 是额度而不是外汇现金本身，因此， 产生了外汇使用权和所有权相分离情况， 导致“一女二嫁”的重复使用。也就是说历年来在留成额度名义下结售给政府的 外汇被国家用汇计划所安排掉，其结果是企业和地方的留成额度总额不断上升， 且有超过国家外汇储备的趋势;第二，由于外汇留成额度比例的种类繁多，地区 与地区之间、部门与部门之间、企业与企业之间实行着五花八门的留成比例，而 留成外汇可按调剂价进行买卖，这就使外汇留成制失去了公平竞争的原则，它不 利于全国统一市场的形成和发展，成为价格扭曲的一大根源;第三，由于企业得 到外汇额度的同时得到了结汇人民币补偿，易待价而沽，所以外汇额度影响汇率 稳定，不利于我国货币政策的实施。 除此以外，这个时期我国外汇管理体制还有以下几个特点: 1(人民币汇率实行有浮动的官方汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制。 国际清算、外币收兑、无偿上缴中央外汇使用官方汇率;国内企业和三资企业调 剂外汇余缺、有偿上缴中央外汇和境内居民外汇使用调剂市场汇率。 2(外汇分配实行计划分配和市场配置两个渠道。中央外汇的供需通过计划 渠道实现，企业的一般外汇和三资企业外汇需要通过市场渠道实现。 3(外汇市场实行公开调剂市场和外汇调剂中心两种模式。在二十个中心城 市建立了外汇调剂公开市场，进行场内竞价交易;在其它中心城市建立了外汇调 剂中心，买卖双方通过调剂中心议价交易。 4(外汇储备包括上缴中央外汇和企业留成外汇两个部分，有中央银行直接 管理和中国银行代管两种形式。 在这种体制下企业日常的国际收支都通过外汇储 备渠道进行，国家外汇储备和专业银行经营头寸混在一起，造成外汇储备关系不 顺，难以确定国家外汇储备规模，缺乏对储备规模的调控能力和对外汇市场的干
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预能力。 5(外债管理实行统一计划、分口管理的体制。国家计委每年下达借用外债 计划指标，外管局负责国际商业贷款的审批和各种外债的统计监测及监督，外经 贸部负责双边政府贷款，财政部负责世界银行贷款，中国人民银行负责国际货币 基金组织、亚洲开发银行和其它国际性、区域性金融机构贷款，中国银行负责日 本输出入能源贷款，农牧渔业部负责联合国农业发展基金会贷款。 二、1994 年 1 月 1 日的外汇管理体制改革 (一)外汇管理
体制改革的原因 众所周知，外汇体制改革的决定是从 1993 下半年开始酝酿的，进行外汇体 制改革主要有以下几个方面的考虑: 首先，旧外汇管理体制存在着许多弊端，这些弊端随着社会主义市场经济建 设的不断深入，日益成为阻碍我国经济发展的主要因素。比如双重汇率制使外汇 投机行为严重，造成大量的国家外汇流失，也不利于我国复关和加入世界贸易组 织，不利于理顺同一些国家的贸易关系;外汇留成制度容易造成“一女二嫁”的 重复使用，不利于我国外汇储备的宏观控制，也不利于企业经营核算等等。 其次，国内经济体制改革在价格、企业制度、财政金融等领域全面展开，并 已达到了一定的深度，外汇体制改革的时机逐渐成熟。 再次，中国坚定地推行对外开放政策，进一步深化改革开放，使中国经济走 向开放型经济，而人民币的不可自由兑换与开放型经济的基本特征不相符合。开 放型经济的基本特征就是把国内经济融合到国际经济中去，更多地参与国际分 工，使国内经济越来越多地融合到国际市场之中，使国内经济资源配置更多地与 国际市场上的资源配置联系在一起，实现一体化。这样一种开放型经济必然要求 本国货币逐步变为可兑换货币。 最后，通过外汇体制改革，增强国内企业、居民对本国货币的信心，防止资 本外逃。自 1979 年实行对外开放以来，我国的出口有了较大的发展，但是出口 所换取的外汇有相当一部分通过各种渠道和途径被截流在境外， 不能回收到国内 用于建设。此外还存在着通过进口多付汇方式或其它形式的资本外逃。这些现象 对于我国经济建设非常不利。为此，通过外汇体制改革，消除不正常的资本外流 的动机，使资本流出趋于正常化。
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(二)外汇管理体制改革的目标及主要内容 根据中国人民银行 1993 年 12 月 29 日发布的《关于进一步改革外汇管理体 制的公告》 ，这次外汇管理体制改革的近期目标是实现经常项目下人民币有条件 的可兑换，其长期目标是实现人民币自由兑换。实现人民币的自由兑换意味着取 消经常项目和资本项目的外汇管制， 对国际间正常的汇兑活动和资金流动不进行 限制。 此次外汇管理体制改革是一次力度很强的改革，归纳起来，主要有以下几个 方面的内容: 1(从 1994 年 1 月 1 日起，实现汇率并轨，取消人民币官方汇率，实行以市 场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制。在这种新的汇率体制下，人民币 汇率由外汇市场供求关系决定，政府只在必要时予以干预和调控。 2(企业收汇、用汇制度改革。过去我国有采用的是外汇留成、上缴和额度 管理制度，从 1994 年 4 月 1 日起，开始实行银行结汇、售汇制。结汇制包括两 点内容:一是境内所有中资企业单位、机关和社会团体的外汇收入、境外劳务承 包以及境外投资应调回境内的外汇利润， 都要按照当日的外汇牌价卖给外汇指定 银行;二是境外法人或自然人作为投资汇入的外汇、境外借款和发行债券、股票 所得外汇允许在外汇指定银行开立帐户。售汇制也包括两方面内容:一是一般贸 易用汇，只要有进口合同和境外金融机构的支付通知，就可以到外汇指定银行购 汇，对实行配额、许可证或登记制的贸易进口，只要持相应的合同和凭证，就可 办理购汇;二是对非贸易项目下的经常性支付，凭支付协议或合同和境外机构的 支付通知书办理购汇，非经常性支付购汇按财务和外汇管理有关规定办理，对向 境外投资，贷款、捐赠的汇出，继续实行审批制度不过作为过渡性措施:对出口 企业按结汇额的 50%在外汇指定银行设立台帐， 出口企业所需用汇贸易及贸易从 属费，只要持前述有效凭证，由银行在其台帐余额内自由办理支付，出口企业进 口所需用汇超过台帐余额的部分以及没有出口的企业用汇，仍然需要外汇审批。 外资企业可以直接使用外汇。 3(取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对国际 收支的宏观调控。过去在外汇资源的分配上还有一部分依靠行政手段，即按指令 性计划配给以官方汇率计价的外汇。这次改革在外汇分配领域取消计划审批，使
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全部外汇供求通过市场来实现，促使企业转换经营机机制，建立现代企业制度。 国家将主要运用货币、金融、利率、汇率等经济和法律手段来完善国际收支的宏 观调控体系，这样的调控体系将更加科学、合理、规范，也更符合国际惯例。 4(建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民 币汇率。原来我国的外汇市场是以各地外汇调剂市场的形式存在，是初级的、分 割的、有限度的外汇市场。现在我们将建立全国统一的银行间外汇交易市场，市 场的主体是外汇指定银行，企业被排除在这个市场外，企业只能过与银行之间的 外汇买卖来影响汇率。 银行间外汇市场的主要职能是为各外汇银行相互调剂余缺 和清算服务，这个市场由中国人民银行通过国家外汇管理局监督管理。 从 1994 年 4 月 1 日起，中国人民银行根据前一日银行间外汇交易市场形成 的价格，每日公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇指定银行以此为 依据，在中国人民银行规定的浮动幅度范围内自行挂牌，对客户买卖外汇。通过 银行间外汇买卖和中国人民银行向外汇交易市场吞吐外汇使各银行的挂牌汇率 保持基本一致和相对稳定。 5( 取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。从 1994 年 1 月 1 日起， 取消任何形式的境内外币计价结算， 境内禁止外币流通和指定银行机构以外的外 汇买卖。停止发行外汇兑换券，已发行流通的外汇券可继续使用逐步兑回，来华 的外国人、华侨、港、澳、台同胞持有的外汇券也继续使用，也可凭本人护照及 有关身份证件，按 1993 年 12 月 31 日的官方汇率兑换外汇，对原批准收券的境 内机构持有的外汇券或存款， 也按 1993 年 12 月 31 日的官方汇率折成美元结汇。 到 1995 年 6 月 30 日为止， 外汇券兑换工作基本结束， 市场上外汇券已基本收回， 从 1995 年 7 月 1 日起，外汇券已停止使用、流通兑换。 此外这次外汇体制改革的主要内容还包括强化外汇指定银行的依法经营服 务职能、严格外债管理、建立偿债基金等等。 三.、1994 年以来我国外汇体制改革的进一步深化 1994 年以来我国外汇体制改革的进一步深化主要体现在两大方面: (一)人民币实现经常项目下可兑换 1996 年 11 月 27 日， 中国人民银行行长戴相龙代表中国政府向世界郑重宣布， 中国不再适用国际货币基金组织协定第十四条第二款的 从 1996 年 12 月 1 日起，
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过渡性安排，接受国际货币基金组织协定第八条款的义务，实行人民币经常项目 下的可兑换。 国际货币基金组织协定第八条款是关于国际货币基金组织成员国在汇兑制 度方面应尽的一般义务，具体而言，包括三方面的义务; 首先，关于废除歧视性货币措施问题。废除歧视性货币措施有两层含义:第 一，废除歧视性的货币协定;第二，取消复汇率制。所谓歧视性货币协定，是指 两国之间签订的在贸易收支差额结算时使用特定货币的协定， 这种做法盛行于实 行外汇管制的国家之间。以前我国也同许多国家签有这方面的协定，但是，随着 我国经济改革和对外开放的深入发展，我国已逐步实现了多边结算的自由化，在 对外贸易中已经不存在使用特定货币的协定。关于复汇率制，我国于 1994 年 1 月 1 日实行了汇率并轨，统一了外汇调剂市场汇率和人民银行的牌价，并于同年 4 月开设了中国外汇交易中心，进而又于 1996 年 7 月 1 日对外商投资企业实行 银行结售汇，这样，在我国就形成了以外汇的供给和需求为基础的统一的外汇市 场，汇率是在这个统一的外汇市场上由外汇的供给和需求的力量自行决定的，因 此，我国现行汇率制度就是汇率的一元化，复汇率制已经成为历史。从以上两个 方面看，我国已经不存在所谓的歧视性货币措施，符合第八条款的要求。 其次，关于支付自由化问题。所谓支付自由化，是指第八条款国在没有获得 国际货币基金组织同意时， 不能对经常项目下的国际交易的支付和资金转移实行 限制。 经常项目包括贸易收
支、 劳务收支和单方面转移等三个方面。 我国从 1994 年开始逐步向第八条款国过渡， 首先实行的是经常项目下的有条件的人民币可兑 换，时至今日，对外贸方面的支付限制已经废除，进口企业只要持有效的进口凭 证，就可以向外汇指定银行兑换外汇，从而满足支付的需要。从劳务收支来看， 中国人民银行于 1996 年 5 月修订并公布了《结汇、售汇制度及支付管理规定》 和《境内居民因私兑换外汇办法》等一系列旨在实现包括劳务收支在内的经常项 目下的支付自由化，从这些新法规看，我国劳务收支下的支付限制已基本取消， 符合第八条款的要求。虽然在居民因私用汇方面还存在着一定的数量限制，明显 的例子是，对出国旅游者的用汇实行数量限制等，但是，这并不会构成中国成为 第八条款国的障碍。日本在 1964 年 4 月成为第八条款国时，对居民出国旅游也 存在着用汇的数量限制，但是，国际货币基金组织也只是以日本应早废除限制为
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条件，允许其暂时保留该限制，与日本每人 500 美元的限额相比，作为发展中国 家的中国规定每人可携带 1000 美元出境，还是比较宽松的，当然，从发展趋势 来看，理应逐步废除这方面的限制。 最后，关于本币可换性的义务。第八条款国不仅要满足居民用汇的需要，在 经常项目下允许居民把本币兑换成外汇， 而且必须具有维持本国货币对外兑换性 的义务， 即对基金组织其它成员国持有的人民币余额， 必须允许随时兑换成外汇。 我国成为第八条款国之后， 意味着实现了人民币在经常项目下的兑换性以及外汇 支付的自由化，即在经常项目下的交易，无论用外汇还是用人民币都可以自由地 进行支付，因此，在以人民币支付时，对非居民收入的人民币，就必须允许非居 民把人民币兑换成外汇。所以，实现经常项目下的人民币可兑换的真正含义是， 对非居民的经常项目下的人民币实现自由兑换。唯有如此，人民币才能成为国际 货币基金组织所认可的可兑换货币。这一点，在国家外汇管理局 1996 年 6 月颁 布的《结汇、售汇及付汇管理规定》的文件中已经有所体现，例如，对外车驻华 使领馆收取的人民币签证费允许其兑换成外汇并汇往外国。 (二)资本项目下的外汇管理逐渐放宽 中国作为一个发展中国家，资本项目还处于相对管制水平，不过，资本项目 下的外汇管理正逐渐放宽。具体而言，就目前来说，从资本项目具有分析意义的 43 个子项来看，如表 5.2，中国资本项目开放情况分四个层次，第一个层次是严 格限制的子项有 6 项，占 13.9%。主要包括非居民在境内购买、出售或发行货币 市场工具、非居民在境内购买、出售和发行衍生工具、居民向非居民提供个人贷 款、非居民向居民提供个人贷款等。第二层次是有较多限制的子项共 18 项，占 41.9%，主要包括涉及买卖股票、债券、集体投资类证券及其它相关证券的子项 12 个，以及居民在境外购买、出售和发行衍生工具、居民在境外购买不动产交 易、居民向非居民提供礼品、捐赠、遗赠和遗产、外国移民在境外的债务结算、 移民向国外的转移资产等子项。第三层次是较少限制的子项有 11 个，占 25.6%， 主要包括居民在境外购买、出售或发行货币市场工具、居民与非居民间相互提供 金融信贷、担保、保证和备用融资便利、对外直接投资、非居民在境内购买、出 售不动产交易以及博彩和中奖收入的转移等。第四层次可兑换的子项 8 个，占 18.6%，主要包括居民与非居民间相互提供商业信贷、对内直接投资、直接投资
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清盘、非居民向居民提供礼品、捐赠、遗赠和遗产、移民向国内的转移资产以及 非居民员工的储蓄等。
表 5.2 中国资本项目可兑换现状简表 可兑换 一、资本和货币市场工具 1、资本市场证
券交易 A、买卖股票或有参股性质的其它证券 非居民在境内购买 非居民在境内出售或发行 居民在境外购买 居民在境外出售或发行 B、债券和其它债务性证券 非居民境内购买 非居民境内出售和发行 居民境外购买 居民境外出售和发行 2、货币市场工具 非居民在境内购买 非居民在境内出售或发行 居民在境外购买 居民在境外出售或发行 3、集体投资类证券 非居民在境内购买 非居民在境内出售和发行 居民在境外购买 居民在境外出售和发行 二、对衍生工具和其它工具的管制 非居民在境内购买 非居民在境内出售和发行
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有较少限制
有较多限制
严格限制
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居民在境外购买 居民在境外出售和发行 三、对信贷业务的管制 1、商业信贷 居民向非居民提供 非居民向居民提供 2、金融信贷 居民向非居民提供 非居民向居民提供 3、担保、保证和备用融资便利 居民向非居民提供 非居民向居民提供 四、对直接投资的管制 1、对外直接投资 A、 创建或拓展完全由自己拥有的企业、 子公司，或全额收购现有企业 B、对新建或现有企业的入股 2、对内直接投资 A、 创建或拓展完全由自己拥有的企业、 子公司，或全额收购现有企业 B、对新建或现有企业的入股 五、对直接投资清盘的管制 六、对不动产交易的管制 居民在境外购买 非居民在境内购买 非居民在境内出售 七、对个人资本流动的管制 1、贷款 居民向非居民提供
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非居民向居民提供 2、礼品、捐赠、遗赠和遗产 居民向非居民提供 非居民向居民提供 3、外国移民在境外的债务结算 4、资产的转移 移民向国外的转移 移民向国内的转移 5、博彩和中奖收入的转移 6、非居民员工的储蓄 合计项数 比重(%) 资料来源:国家外汇管理局 ? 8 18.6 11 25.6 18 41.9 ? ? ? ? ? ?
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6 13.9
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范文二：中国的外汇管理制度
第三节 中的外节管理制度国
一、我外节管理制的节史沿革国体
我是节行外节管理节节格的家。但是～我正外节管理的节展是新中成国国国真从国
立后节始的～的节展节节了由分散到集中～由不完全到正在逐步完善节节一节程。节它个
个体个节程大可分节三节段,
;一,新中成立初期到私节工商节社主节改造完成节段;国会,1949—1956
新中成立初期～我外节节金节重短缺～节北、节南、节节、节中四大行政分节节布国国区
了外节管理节行节法。年月中央人民政府节合上述节法～节布了《外节分配、使用195010
节行节法》～节外节节始节行节一管理。节外节管理的主要任节是,节帝主节金融余节当清国残
力～节定金融物价～节节展节外节易～便利节节～利用、限制、改造私节节出口商节国内极
区独和金融节～建立立自主的外节管理制度。
根据《外节分配、使用节行节法》～节我外节管理的主要容包括,当国内
,禁止外节在流通使用～取节外节黑市交易。外节持有者可按家节定国内国内国1
牌价节节政府～也可在节行节立外节存款节节。
,凡出口商品、节节收入的外节、节节必节出节或存入家节行～节口所需外节和其售国2
他非节易用途所需外节～可按节定向有节机节申节。
,建立立自主、节一的节价制度。中人民节行按照有利于出口、鼓节节、节累独国励3
外节节金的原节～制定人民节节价～根据物价节节情节行节整。并况
,节定外节、金节和人民节节出境管理节法。节携入外节、金节不加限制～但节向海节国4
申节。节节节人节和外交人节可申节节携节一定量的外节、金节出境～人民节禁止携出入来凭
国境。
;二,私节工商节社主节改造完成到的十一三中全节段;会党届会1956—
,1978
随会国况着节私节工商节社主节改造的完成～我节入了全面建节节期～情有了节大节
化,市节外节已节停止流通～除上海国内家节外节节行;节节行、节加利节行、节节节即丰麦4
行和节节节行,外～其外商节行在我的节节已先后节节～节外节易由家外节公司节一节它国国
节～全节行高度集中的节管理制。节节～原的外节管理方法已不完全适节节化的国划体来
国国划体情～节此～外节管理的重点相节节节节建立节节节位外节收支的节管理制度～具有
以下方面的特点,几个
,外节管理工作是在家节委核定的节范节～由节外节易部、节政部、中人国划内国1
1
民节行三节位分口管理～节外节易部节节节出口节易外节～节政部节节中央部节的非节易外节个～中人民节行节节地方非节易外节和私人外节。国
,家节行“集中管理～节一节节”的方节～一切外节收支由家管理～一切外国国2
节节节由中节行节节。国
,外节政策节行全面的节管理。外节收支节～节收节支～以收定支～保节外节划两条3
收支平衡～略有节余～外节由家节委节节一分配使用～外节节管理以行政节法国划会划
管理节主。
,根据家政策和节节需要～节外节易部、节政部、中人民节行分节制定了一些国国4
管理节法和节定。但由于有立外节主管部节～有节一的外管法令～同节一些部没确没内
管理节法因有通节立法手节～使我外节管理节作节节被节。没国
节之～节节期我外节管理节于分散到集中的节渡节期～节多外节管理的节法和个国从
措施不能适节民节节节展的需要。国
;三,的十一三中全到党届会年底节段;,19931979—1993
党届会来国内搞国的十一三中全以～我节行节外节放、节活的节节政策～节节节、金融技节合作、利用外节、鼓外商节直接投节都有大节展。着沿海城市的节放～节节特励来很随
区区体国、节节的节立～外节制的改革以及地方、修节自主节的节大～节些节化节我外节管理工作提出了新的任节和要求～外节管理的节象节大～容更节节了。节此～节院于内国1979年月正式批准节立我外节管理主管机家外节管理局～国构——国年月节布了3198012《中节人民共和外节管理节行例》～以后又节节制定节布了节如节外节节机及其国条并国构
人节的外节管理节节～节人外节管理施行节节～节外节、节金和外节票节等节出境的管理个属国
施行节节～节节节企节、外节企节、中外合节企节的外节管理施行节节等等。
在节节期～外节管理的最大特点是节行外节节度留成制度。所节节度留成就是一个当
企节通节商品、节节的出口节得外节收入后～可按一节定的比例节得外节留成节其所支配。但是～留成外节不采用外节节金留成节法～而是采用节度留成节法。节里～节度就是一并
节外节所有节的节。人节通常把外节节度节节的节系比作粮票和粮食的节系一节～粮票凭与即
只有配上人民节～通节粮店才能节节粮食。在节节使用中～外节节度不能直接节理支付和节算～只有按家节定的节率～用人民节向节行节成节节～才能形成节外支付节。国体
外节节度留成制定的主要目的在于节节各方面节节节性～使外节管理集中又分极既
散～保节家节外节的宏节控制～又使地方、部节、企节在外节使用上有一定的机节余即国
地和自主节。节～外节节度留成节施到确从年月度～在节节各方面的出口节它极199312
2
性上～起到了明节的作用～但是同节～也节它国体致了我外节管理节节化～具表节在第一～在外节节度留成制度下～企节和地方留成的是节度而不是外节节金本身～因此～ 节生了外节使用节和所有节相分情～节离况来致“一女二嫁”的重节使用。也就是节节年在留成节度名节下节节政府的外节被家用节节所售国划安排掉～其节果是企节和地方的留成节度节节不上断国升～且有超节家外节节节的节节～第二～由于外节留成节度比例的节节繁多～地地之节、部节部节之节、企节企节之节节行着区与区与与五花八节的留成比例～而留成外节可按节节价节行节节～节就使外节留成制失去了公平节的原节～不利于全节一争它国
市节的形成和节展～成节价格扭曲的一大根源～第三～由于企节得到外节节度的同节得到了节节人民节节节～易待价而沽～所以外节节度影响国节率节定～不利于我节节政策的节施。
除此以外～节节期我外节管理制节有以下特点,个国体几个
,人民节节率节行有浮节的官方节率和节节市节节率存的重节率制。节节算、外节并双国清1
收节、无节上节中央外节使用官方节率～企节和三节企节节节外节余缺、有节上节中央外节国内
和境内居民外节使用节节市节节率。
,外节分配节行节分配和市节配划两个划置渠道。中央外节的供需通节节渠道节节～2
企节的一般外节和三节企节外节需要通节市节渠道节节。
,外节市节节行公节节节市节和外节节节中心两个节模式。在二十中心城市建立了外节节节3
公节市节～节行节节价交易～在其他中内双心城市建立了外节节节中心～节节方通节节节中心节价交易。
,外节节节包括上节中央外节和企节留成外节部分～有中央节行直接管理和中两个4
国两体国国节行代管节形式。在节节制下企节日常的节收支都通节外节节节渠道节行～家外节节节和节节节行节节节寸混在一起～造成外节节节节系不节～节以定家外节节节节确国模～缺乏节节节节模的节控能力和节外节市节的干节能力。
,外节管理节行节一节、分口管理的制。家节委划体国达划每年下借用外节节指节～5
外管局节节节商节节款的节批和各节外节的节节节节及节国双督～外节节部节节节政府节款～节政部节节世界节行节款～中人民节行节节节节节国国国区基金节节、节洲节节节行和其他节性、域性金融机节款～中节行节节构国国会日本节出入能源节款～节牧节节部节节节合节节节展基金节款。
二、1994年1月1日的外节管理制改革体
;一,外节管理制改革的原因体
众体决从所周知～外节制改革的定是下半年节始节节的～节行外节制改革体1993
3
主要有以下方面的几个考节,
首先～外节管理制存在着节多旧体随会弊端～节些弊端着社主节市节节节建节的不断国双深入～日益成节阻碍我节节节展的主要因素。比如重节率制使外节投机行节节重～造成大量的家外节流国国失～也不利于我节节和加入世界节易节节～不利于理节同一些国国家的节易节系～外节留成制度容易造成“一女二嫁”的重节使用～不利于我外节节节的宏节控制～也不利于企节节节核算等等。
其次～节节制改革在价格、企节制度、节政金融等节国内体并达域全面展节～已节到了一定的深度～外节制改革的节机逐节成体熟。
再次～中节定地国国推行节外节放政策～节一步深化改革节放～使中节节走向节放型节节～而人民节的不可自由节节节放与型节节的基本特征不相符合。节放型节节的基本特征就是把节节融合到节节节中国内国参与国国内来去～更多地节分工～使节节越越多地融合到节市节之中～使节节节国国内与国源配置更多地节市节上的节源配置节系在一起～节节一化。节节一节节放体国型节节必然要求本节节逐步节节可节节节节。
最后～通节外节制改革～体国内国增强企节、居民节本节节的信心～防止节本外逃。自年节行节外节放以～我的出口有了节大的节展～但是出口所节取的外节有来国1979
相一部分通节各节当径国内渠道和途被截流在境外～不能回收到用于建节。此外节存在着通节节口多付节方式或其形式的节它国本外逃。节些节象节于我节节建节非常不利。节此～通节外节制改革～体消除不正常的节本外流的节机～使节本流出节于正常化。
;二,外节管理制改革的目节及主要容体内
根据中人民节行国年月日节布的《节于节一步改革外节管理制的公体19931229
告》～节次外节管理制改革的体条近期目节是节节节常节目下人民节有件的可节节～其节期目节是节节人民节自由节节。节节人民节的自由节节意味着取消节常节目和节本节目的外节管制～节节节正常的节节活节和节金流节不节行限制。国
此次外节管理制改革是一体很来几个次力度强的改革～节节起～主要有以下方面的容,内
,从年月日起～节节节率节～取并消人民节官方节率～节行以市节供求节1199411
基节、节一的、有管理的浮节节率制。在节节新的节率制下～人民节节率由外节市节体供求节系决定～政府只在必要节予以干节和节控。
,企节收节、用节制度改革。节去我有采用的是外节留成、上节和节度管理制度～国2
从年月日起～节始节行节行节节、节制。节节制包括点容,一是境所有售两内内199441
4
中节企节节位、机节和社节的外节收入、境外节节会体内承包以及境外投节节节回境节的外节利节都要按照当日的外节牌价节节外节指定节行～二是境外法人或自然人作节投节节入的外节、境外借款和节行节券、股票所得外节允节在外节指定节行节立节节。节制也包括方面售两内
容,一是一般节易用节～只要有节口合同和境外金融机的支付通构知～就可以到外节指定节行节节～节节行配节、节可节或登节制的节易节口～只要持相节的合同和节～就可节凭理节节～二是节非节易节目下的节常性支付～支付节节或合同和境外机的支付通凭构知节节理节节～非节常性支付节节按节节和外节管理有节节定节理～节向境外投节～节款、捐节的节出～节节节行节批制度不节作节节渡性措施,节出口企节按节节节的在外节指定节行节立台节～50%
出口企节所需用节节易及节易节～只要持从属凭内前述有效节～由节行在其台节余节自由节理支付～出口企节节口所需用节超节台节余节的部分以及有出口的企节用节～没仍然需要外节节批。外节企节可以直接使用外节。
,取消外节收支的指令性节～家主要用节节、法划国运国律手段节节节节收支的宏节3
节控。节去在外节节源的分配上节有一部分依靠即划行政手段～按指令性节配节以官方节率节价的外节。节次改革在外节分配节域取消节节批～使全部外节划来供求通节市节节节～促使企节节节节节机机制～建立节代企节制度。家主要用节节、金融、利率、节率等节节和国将运
法律手段完善节收支的宏节节控系～节节的节控系更加来国体体将学科、合理、节范～也更符合节节例。国
,建立节行节外节市节～改节节率形成机制～保持合理及相节节定的人民节节率。原4
来国我的外节市节是以各地外节节节市节的形式存在～是初节的、分割的、有限度的外节市节。节在我节建立全节一的节行节外节交易市节～市节的主是外节将国体指定节行～企节被排除在节市节外～企节只能节节行之节的外节节节个与来响影节率。节行节外节市节的主要节能是节各外节节行相互节节余缺和算清个国国服节～节市节由中人民节行通节家外节管理局节督管理。
从年月日起～中人民节行根据国前一日节行节外节交易市节形成的价格～199441
每日公布人民节节美元交易的中节价～照节外节并参国国指定节行以此节依据～在中人民节行节定的浮节幅度范节自行牌～节内挂国客节节节外节。通节节行节外节节节和中人民节行向外节交易市节节吐外节使各节行的牌节率保持挂基本一致和相节节定。
, 取消境外节节价节算～禁止外节在境流通。内内从年月日起～取消5199411任何形式的境外节节价节算～境禁止外节流通和内内构指定节行机以外的外节节节。停止
5
节行外节节节券～已节行流通的外节券可节节使用逐步节回～节的外人、节节、来国港、澳、台同胞持有的外节券也节节使用～也可凭份本人节照及有节身节件～按年月19931231日的官方节率节节外节～节原批准收券的境机持有的外节内构券或存款～也按年1993月日的官方节率折成美元节节。到年月日节止～外节券节节工作基本节12311995630
束～市节上外节券已基本收回～从年月日起～外节券已停止使用、流通节节199571
此外节次外节制改革的主要容节包括体内强化外节指定节行的依法节节服节节能、节格外节管理、建立节节基金等等。
三.、1994年以我外节制改革的节一步来国体深化
年以我外节制改革的节一步来国体体两深化主要节在大方面,1994
;一,人民节节节节常节目下可节节
年月日～中人民节行行节国国戴相节代表中政府向世界节重宣布～19961127
从年月日起～中不国国条再适用节节节基金节节节定第十四第二款的节渡性1996121
安排～接受国条节节节基金节节节定第八款的节节～节行人民节节常节目下的可节节。
国条国国尽节节节基金节节节定第八款是节于节节节基金节节成节在节节制度方面节的一般节节～具而体言～包括三方面的节节～
首先～节于节除节性节节措施节节。节除节性节节措施有节歧歧两歧含节,第一～节除节性的节节节定～第二～取消节节率制。所节节性节节节定～是歧两国指之节节节的在节易收支差节节算节使用特定节节的节定～节节做法盛行于节行外节管制的家之节。以国国国前我也同节多家节有节方面的节定～但是～着我节节改革和节外节放的随国国深入节展～我已逐步节节了多节节算的自由化～在节外节易中已节不存在使用特定节节的节定。节于节节率制～我于国
年月日节行了节率节～节一了外节节节市节节率和人民节行的牌价～于同年并并1994114月节节了中外节交易中国心～节而又于年月日节外商投节企节节行节行节节～节节售～199671
在我就形成了以外节的国个供节和需求节基节的节一的外节市节～节率是在节节一的外节市节上由外节的供节和需求的力量自行定的～因此～我节行节率制度就是节率的一决国
元化～节节率制已节成节节史。以上方面从两个国歧看～我已节不存在所节的节性节节措施～符合第八条款的要求。
其次～节于支付自由化节节。所节支付自由化～是指第八条国没国款在有节得节节节基金节节同意节～不能节节常节目下的节交易的支付和节金节国移节行限制。节常节目包括节易收支、节节收支和节方面节移等三方面。我个国从年节始逐步向第八条国款节渡～1994
首先节行的是节常节目下的有条件的人民节可节节～节至今日～节外节方面的支付限制已
6
节节除～节口企节只要持有效的节口节～就可以向外节凭从指定节行节节外节～而节足支付的需要。节节收支从来国看～中人民节行于年月修节公布了《节节、节制度及并售19965
支付管理节定》和《境内内居民因私节节外节节法》等一系列旨在节节包括节节收支在的节常节目下的支付自由化～节些新法节从国看～我节节收支下的支付限制已基本取消～符合第八条数款的要求。节然在居民因私用节方面节存在着一定的量限制～明节的例子是～节出国数并会构国条国旅游者的用节节行量限制等～但是～节不成中成节第八款的障碍。日本在年月成节第八条国国数款节～节居民出旅游也存在着用节的19644
量限制～但是～节节节国条基金节节也只是以日本节早节除限制节件～允节其节节保留节限制～与日本每人美元的限节相比～作节节展中家的中节定国国每人可携节5001000美元出境～节是比节节松的～当从来然～节展节节看～理节逐步节除节方面的限制。
最后～节于本节可节性的节节。第八条国款不节要节足居民用节的需要～在节常节目下允节居民把本节节节成外节～而且必节具有节持本国即它节节节外节节性的节节～节基金节节其成节持有的人民节余节～必节国随国条国允节节节节成外节。我成节第八款之后～意味着节节了人民节在节常节目下的节节性以及外节支付的自由化～在节常节目下的交易～即无节用外节节是用人民节都可以自由地节行支付～因此～在以人民节支付节～节非居民收入的人民节～就必节允节非居民把人民节节节成外节。所以～节节节常节目下的人民节可节节的正真含节是～节非居民的节常节目下的人民节节节自由节节。唯有如此～人民节才能成节节节节国基金节节所节可的可节节节节。节一点～在家外节管理局国年月节布的《节节、节及付节管理售19966
节定》的文件中已节有所节～例如～节外节节节使节节收取的人民节节节节体并允节其节节成外节节往外。国
;二,节本节目下的外节管理逐节放节
中作节一节展中家～节国个国本节目节节于相节管制水平～不节～节本节目下的外节管理正逐节放节。具而体来从言～就目前节～节本节目具有分析意节的个来子节看～如43表～中节国况个个本节目节放情分四节次～第一节次是节格限制的子节有节～占5.26
。主要包括非居民在境节节、出或节行节节市节工具、非内售内售居民在境节节、出和13.9%
节行衍生工具、居民向非居民提供个个人节款、非居民向居民提供人节款等。第二节次是有节多限制的子节共18节～占41.9%～主要包括涉及节节股票、节券、集投节节节体券及其他相节节券的子节12个售～以及居民在境外节节、出和节行衍生工具、居民在境外节节不节节交易、居民向非居民提供礼国品、捐节、节节和节节、外移民在境外的节节节算、移民向
7
国外的节移节节等子节。第三节次是节少限制的子节有11个～占25.6%～主要包括居民在境外节节、出或节行节节市节工具、售与担居民非居民节相互提供金融信节、保、保节和节用融节便利、节外直接投节、非居民在境节节、出不节节交易以及内售博彩和中节收入的节移等。第四节次可节节的子节8个～占18.6%～主要包括居民非与居民节相互提供商节信节、节直接投节、直接投节节、非内清礼国内居民向居民提供品、捐节、节节和节节、移民向的节移节节以及非居民节工的节蓄等。
表中节国状本节目可节节节节表5.2
可节节有节少限制有节多限制节格限制一、节本和节节市节工具
1、节本市节节券交易
A、节节股票或有参股性节的其他节券
非居民在境节节内?非居民在境出或节行内售?居民在境外节节?居民在境外出或节行售?B、节券和其他节节性节券
非居民境节节内?非居民境出和节行内售?居民境外节节?居民境外出和节行售?2、节节市节工具
非居民在境节节内?非居民在境出或节行内售?居民在境外节节?
居民在境外出或节行售?
3、集投节节节体券
非居民在境节节内?非居民在境出和节行内售?居民在境外节节?居民在境外出和节行售?二、节衍生工具和其他工具的管制
非居民在境节节内?非居民在境出和节行内售?居民在境外节节?居民在境外出和节行售?三、节信节节节的管制
1、商节信节
居民向非居民提供?
非居民向居民提供?
2、金融信节
居民向非居民提供?
非居民向居民提供?
3、保、保节和节用融节便利担
居民向非居民提供?
非居民向居民提供?
四、节直接投节的管制
1、节外直接投节
A、节建或拓展完全由自己节有的企节、子?
公司～或全节收节节有企节
B、节新建或节有企节的入股?
2、节直接投节内
A、节建或拓展完全由自己节有的企节、子?
公司～或全节收节节有企节
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B、节新建或节有企节的入股?
五、节直接投节节的管制清?
六、节不节节交易的管制
居民在境外节节?非居民在境节节内?
非居民在境出内售?
七、节人节个本流节的管制
1、节款
居民向非居民提供?
非居民向居民提供?
2、品、礼捐节、节节和节节
居民向非居民提供?
非居民向居民提供?
3、外国移民在境外的节节节算?4、节节的节移
移民向外的节国移?移民向的节国内移?
5、博彩和中节收入的节移?
6、非居民节工的节蓄?
合节节数811186
比重;%,18.625.641.913.9节料源来国,家外节管理局
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范文三：中国的外汇管理制度
汇率制度与外汇管制
中国的外汇管理制度
一、我国外汇管理体制的历史沿革
我国是实行外汇管理较严格的国家。但是，我国真正外汇管理的发展是从新中国成立后开始的，它的发展经历了由分散到集中，由不完全到正在逐步完善这样一个过程。这个过程大体可分为三个阶段:
(一)新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段(1949—1956)
新中国成立初期，我国外汇资金严重短缺，华北、华南、华东、华中四大行政区分别颁布了外汇管理暂行办法。1950年10月中央人民政府综合上述办法，颁布了《外汇分配、使用暂行办法》，对外汇开始实行统一管理。当时外汇管理的主要任务是:肃清帝国主义金融残余势力，稳定国内金融物价，积极开展对外贸易，便利侨汇，利用、限制、改造私营进出口商业区和金融业，建立独立自主的外汇管理制度。
根据《外汇分配、使用暂行办法》，当时我国外汇管理的主要内容包括:
1(禁止外汇在国内流通使用，取缔国内外汇黑市交易。外汇持有者可按国家规定牌价卖给政府，也可在银行开立外币存款帐户。
2(凡出口商品、劳务收入的外汇、侨汇必须出售给或存入国家银行;进口所需外汇和其他非贸易用途所需外汇，可按规定向有关机关申请。
3(建立独立自主、统一的汇价制度。中国人民银行按照有利于出口、鼓励侨汇、积累外汇资金的原则，制定人民币汇价，并根据物价变动情况进行调整。
4(规定外币、金银和人民币进出国境管理办法。对携入外币、金银不加限制，但须向海关申报。临时来华人员和外交人员可凭申报单携带一定量的外币、金银出境，人民币禁止携出入国境。
(二)私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段(1956—1978)
随着对私营工商业社会主义改造的完成，我国进入了全面建设时期，情况有了较大变化:国内市场外汇已经停止流通;除上海4家侨外资银行(即汇丰银行、麦加利银行、华侨银行和东亚银行)外，其它外商银行在我国的业务已先后关闭;对外贸易由国家外贸公司统一经营;全国实行高度集中的计划管理体制。这样，原来的外汇管理方法已不完全适应变化的国情，为此，外汇管理的重点相应转变
1
汇率制度与外汇管制 为建立对国营单位外汇收支的计划管理制度，具体有以下几个方面的特点:
1(外汇管理工作是在国家计委核定的计划范围内，由对外贸易部、财政部、中国人民银行三个单位分口管理，对外贸易部负责进出口贸易外汇;财政部负责中央部门的非贸易外汇;中国人民银行负责地方非贸易外汇和私人外汇。
2(国家实行“集中管理，统一经营”的方针，一切外汇收支由国家管理，一切外汇业务由中国银行经营。
3(外汇政策实行全面的计划管理。外汇收支两条线，统收统支，以收定支，保证外汇收支平衡，略有节余，外汇由国家计划委员会统一分配使用，外汇计划管理以行政办法管理为主。
4(根据国家政策和实际需要，对外贸易部、财政部、中国人民银行分别制定了一些管理办法和规定。但由于没有确立外汇主管部门，没有统一的外管法令，同时一些内部管理办法因没有通过立法手续，使我国外汇管理动作较为被动。
总之，这个时期我国外汇管理处于从分散到集中的过渡时期，许多外汇管理的办法和措施不能适应国民经济发展的需要。
(三)党的十一届三中全会到1993年底阶段(1979—1993)
党的十一届三中全会以来，我国实行对外开放、对内搞活的经济政策，国际经济、金融、技术合作、利用外资、鼓励外商来华直接投资都有很大发展。随着沿海城市的开放，经济特区、开发区的设立，外资体制的改革以及地方、修炼自主权的扩大，这些变化给我国外汇管理工作提出了新的任务和要求，外汇管理的对象扩大，内容更复杂了。为此，国务院于1979年3月正式批准设立我国外汇管理主管机构——国家外汇管理局，1980年12月颁布了《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，以后又陆续制定并颁布了诸如对外国驻华机构及其人员的外汇管理细则;对个人外汇管理施行细则;对外汇、贵金属和外汇票证等进出国境的管理施行细则;对华侨企业、外资企业、中外合资企业的外汇管理施行细则等等。
在这个时期，外汇管理的最大特点是实行外汇额度留成制度。所谓额度留成就是当一企业通过商品、劳务的出口获得外汇收入后，可按一规定的比例获得外汇留成归其所支配。但是，留成外汇并不采用外币现金留成办法，而是采用额度留成办法。这里，额度就是一种外汇所有权的凭证。人们通常把外汇额度与现汇的关系比作粮票和粮食的关系一样，即粮票只有配上人民币，通过粮店才能变为
2
汇率制度与外汇管制 粮食。在实际使用中，外汇额度不能直接办理支付和结算，只有按国家规定的汇率，用人民币向银行买成现汇，才能形成对外支付实体。
外汇额度留成制定的主要目的在于调动各方面创汇积极性，使外汇管理既集中又分散，即保证国家对外汇的宏观控制，又使地方、部门、企业在外汇使用上有一定的机动余地和自主权。确实，从外汇额度留成实施到1993年12月度，它在调动各方面的出口积极性上，起到了明显的作用，但是同时，它也导致了我国外汇管理复杂化，具体表现在第一，在外汇额度留成制度下，企业和地方留成的是额度而不是外汇现金本身，因此， 产生了外汇使用权和所有权相分离情况，导致“一女二嫁”的重复使用。也就是说历年来在留成额度名义下结售给政府的外汇被国家用汇计划所安排掉，其结果是企业和地方的留成额度总额不断上升，且有超过国家外汇储备的趋势;第二，由于外汇留成额度比例的种类繁多，地区与地区之间、部门与部门之间、企业与企业之间实行着五花八门的留成比例，而留成外汇可按调剂价进行买卖，这就使外汇留成制失去了公平竞争的原则，它不利于全国统一市场的形成和发展，成为价格扭曲的一大根源;第三，由于企业得到外汇额度的同时得到了结汇人民币补偿，易待价而沽，所以外汇额度影响汇率稳定，不利于我国货币政策的实施。
除此以外，这个时期我国外汇管理体制还有以下几个特点:
1(人民币汇率实行有浮动的官方汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制。国际清算、外币收兑、无偿上缴中央外汇使用官方汇率;国内企业和三资企业调剂外汇余缺、有偿上缴中央外汇和境内居民外汇使用调剂市场汇率。
2(外汇分配实行计划分配和市场配置两个渠道。中央外汇的供需通过计划渠道实现，企业的一般外汇和三资企业外汇需要通过市场渠道实现。
3(外汇市场实行公开调剂市场和外汇调剂中心两种模式。在二十个中心城市建立了外汇调剂公开市场，进行场内竞价交易;在其他中心城市建立了外汇调剂中心，买卖双方通过调剂中心议价交易。
4(外汇储备包括上缴中央外汇和企业留成外汇两个部分，有中央银行直接管理和中国银行代管两种形式。在这种体制下企业日常的国际收支都通过外汇储备渠道进行，国家外汇储备和专业银行经营头寸混在一起，造成外汇储备关系不顺，难以确定国家外汇储备规模，缺乏对储备规模的调控能力和对外汇市场的干
3
汇率制度与外汇管制 预能力。
5(外债管理实行统一计划、分口管理的体制。国家计委每年下达借用外债计划指标，外管局负责国际商业贷款的审批和各种外债的统计监测及监督，外经贸部负责双边政府贷款，财政部负责世界银行贷款，中国人民银行负责国际货币基金组织、亚洲开发银行和其他国际性、区域性金融机构贷款，中国银行负责日本输出入能源贷款，农牧渔业部负责联合国农业发展基金会贷款。
二、1994年1月1日的外汇管理体制改革
(一)外汇管理体制改革的原因
众所周知，外汇体制改革的决定是从1993下半年开始酝酿的，进行外汇体制改革主要有以下几个方面的考虑:
首先，旧外汇管理体制存在着许多弊端，这些弊端随着社会主义市场经济建设的不断深入，日益成为阻碍我国经济发展的主要因素。比如双重汇率制使外汇投机行为严重，造成大量的国家外汇流失，也不利于我国复关和加入世界贸易组织，不利于理顺同一些国家的贸易关系;外汇留成制度容易造成“一女二嫁”的重复使用，不利于我国外汇储备的宏观控制，也不利于企业经营核算等等。
其次，国内经济体制改革在价格、企业制度、财政金融等领域全面展开，并已达到了一定的深度，外汇体制改革的时机逐渐成熟。
再次，中国坚定地推行对外开放政策，进一步深化改革开放，使中国经济走向开放型经济，而人民币的不可自由兑换与开放型经济的基本特征不相符合。开放型经济的基本特征就是把国内经济融合到国际经济中去，更多地参与国际分工，使国内经济越来越多地融合到国际市场之中，使国内经济资源配置更多地与国际市场上的资源配置联系在一起，实现一体化。这样一种开放型经济必然要求本国货币逐步变为可兑换货币。
最后，通过外汇体制改革，增强国内企业、居民对本国货币的信心，防止资本外逃。自1979年实行对外开放以来，我国的出口有了较大的发展，但是出口所换取的外汇有相当一部分通过各种渠道和途径被截流在境外，不能回收到国内用于建设。此外还存在着通过进口多付汇方式或其它形式的资本外逃。这些现象对于我国经济建设非常不利。为此，通过外汇体制改革，消除不正常的资本外流的动机，使资本流出趋于正常化。
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汇率制度与外汇管制
(二)外汇管理体制改革的目标及主要内容
根据中国人民银行1993年12月29日发布的《关于进一步改革外汇管理体制的公告》，这次外汇管理体制改革的近期目标是实现经常项目下人民币有条件的可兑换，其长期目标是实现人民币自由兑换。实现人民币的自由兑换意味着取消经常项目和资本项目的外汇管制，对国际间正常的汇兑活动和资金流动不进行限制。
此次外汇管理体制改革是一次力度很强的改革，归纳起来，主要有以下几个方面的内容:
1(从1994年1月1日起，实现汇率并轨，取消人民币官方汇率，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制。在这种新的汇率体制下，人民币汇率由外汇市场供求关系决定，政府只在必要时予以干预和调控。
2(企业收汇、用汇制度改革。过去我国有采用的是外汇留成、上缴和额度管理制度，从1994年4月1日起，开始实行银行结汇、售汇制。结汇制包括两点内容:一是境内所有中资企业单位、机关和社会团体的外汇收入、境外劳务承包以及境外投资应调回境内的外汇利润，都要按照当日的外汇牌价卖给外汇指定银行;二是境外法人或自然人作为投资汇入的外汇、境外借款和发行债券、股票所得外汇允许在外汇指定银行开立帐户。售汇制也包括两方面内容:一是一般贸易用汇，只要有进口合同和境外金融机构的支付通知，就可以到外汇指定银行购汇，对实行配额、许可证或登记制的贸易进口，只要持相应的合同和凭证，就可办理购汇;二是对非贸易项目下的经常性支付，凭支付协议或合同和境外机构的支付通知书办理购汇，非经常性支付购汇按财务和外汇管理有关规定办理，对向境外投资，贷款、捐赠的汇出，继续实行审批制度不过作为过渡性措施:对出口企业按结汇额的50%在外汇指定银行设立台帐，出口企业所需用汇贸易及贸易从属费，只要持前述有效凭证，由银行在其台帐余额内自由办理支付，出口企业进口所需用汇超过台帐余额的部分以及没有出口的企业用汇，仍然需要外汇审批。外资企业可以直接使用外汇。
3(取消外汇收支的指令性计划，国家主要运用经济、法律手段实现对国际收支的宏观调控。过去在外汇资源的分配上还有一部分依靠行政手段，即按指令性计划配给以官方汇率计价的外汇。这次改革在外汇分配领域取消计划审批，使
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汇率制度与外汇管制 全部外汇供求通过市场来实现，促使企业转换经营机机制，建立现代企业制度。国家将主要运用货币、金融、利率、汇率等经济和法律手段来完善国际收支的宏观调控体系，这样的调控体系将更加科学、合理、规范，也更符合国际惯例。
4(建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率。原来我国的外汇市场是以各地外汇调剂市场的形式存在，是初级的、分割的、有限度的外汇市场。现在我们将建立全国统一的银行间外汇交易市场，市场的主体是外汇指定银行，企业被排除在这个市场外，企业只能过与银行之间的外汇买卖来影响汇率。银行间外汇市场的主要职能是为各外汇银行相互调剂余缺和清算服务，这个市场由中国人民银行通过国家外汇管理局监督管理。
从1994年4月1日起，中国人民银行根据前一日银行间外汇交易市场形成的价格，每日公布人民币对美元交易的中间价，并参照国际外汇指定银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度范围内自行挂牌，对客户买卖外汇。通过银行间外汇买卖和中国人民银行向外汇交易市场吞吐外汇使各银行的挂牌汇率保持基本一致和相对稳定。
5( 取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。从1994年1月1日起，取消任何形式的境内外币计价结算，境内禁止外币流通和指定银行机构以外的外汇买卖。停止发行外汇兑换券，已发行流通的外汇券可继续使用逐步兑回，来华的外国人、华侨、港、澳、台同胞持有的外汇券也继续使用，也可凭本人护照及有关身份证件，按1993年12月31日的官方汇率兑换外汇，对原批准收券的境内机构持有的外汇券或存款，也按1993年12月31日的官方汇率折成美元结汇。到1995年6月30日为止，外汇券兑换工作基本结束，市场上外汇券已基本收回，从1995年7月1日起，外汇券已停止使用、流通兑换。
此外这次外汇体制改革的主要内容还包括强化外汇指定银行的依法经营服务职能、严格外债管理、建立偿债基金等等。
.、1994年以来我国外汇体制改革的进一步深化 三
1994年以来我国外汇体制改革的进一步深化主要体现在两大方面:
(一)人民币实现经常项目下可兑换
1996年11月27日，中国人民银行行长戴相龙代表中国政府向世界郑重宣布，从1996年12月1日起，中国不再适用国际货币基金组织协定第十四条第二款的
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汇率制度与外汇管制 过渡性安排，接受国际货币基金组织协定第八条款的义务，实行人民币经常项目下的可兑换。
国际货币基金组织协定第八条款是关于国际货币基金组织成员国在汇兑制度方面应尽的一般义务，具体而言，包括三方面的义务;
首先，关于废除歧视性货币措施问题。废除歧视性货币措施有两层含义:第一，废除歧视性的货币协定;第二，取消复汇率制。所谓歧视性货币协定，是指两国之间签订的在贸易收支差额结算时使用特定货币的协定，这种做法盛行于实行外汇管制的国家之间。以前我国也同许多国家签有这方面的协定，但是，随着我国经济改革和对外开放的深入发展，我国已逐步实现了多边结算的自由化，在对外贸易中已经不存在使用特定货币的协定。关于复汇率制，我国于1994年1月1日实行了汇率并轨，统一了外汇调剂市场汇率和人民银行的牌价，并于同年4月开设了中国外汇交易中心，进而又于1996年7月1日对外商投资企业实行银行结售汇，这样，在我国就形成了以外汇的供给和需求为基础的统一的外汇市场，汇率是在这个统一的外汇市场上由外汇的供给和需求的力量自行决定的，因此，我国现行汇率制度就是汇率的一元化，复汇率制已经成为历史。从以上两个方面看，我国已经不存在所谓的歧视性货币措施，符合第八条款的要求。
其次，关于支付自由化问题。所谓支付自由化，是指第八条款国在没有获得国际货币基金组织同意时，不能对经常项目下的国际交易的支付和资金转移实行限制。经常项目包括贸易收支、劳务收支和单方面转移等三个方面。我国从1994年开始逐步向第八条款国过渡，首先实行的是经常项目下的有条件的人民币可兑换，时至今日，对外贸方面的支付限制已经废除，进口企业只要持有效的进口凭证，就可以向外汇指定银行兑换外汇，从而满足支付的需要。从劳务收支来看，中国人民银行于1996年5月修订并公布了《结汇、售汇制度及支付管理规定》和《境内居民因私兑换外汇办法》等一系列旨在实现包括劳务收支在内的经常项目下的支付自由化，从这些新法规看，我国劳务收支下的支付限制已基本取消，符合第八条款的要求。虽然在居民因私用汇方面还存在着一定的数量限制，明显的例子是，对出国旅游者的用汇实行数量限制等，但是，这并不会构成中国成为第八条款国的障碍。日本在1964年4月成为第八条款国时，对居民出国旅游也存在着用汇的数量限制，但是，国际货币基金组织也只是以日本应早废除限制为
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汇率制度与外汇管制 条件，允许其暂时保留该限制，与日本每人500美元的限额相比，作为发展中国家的中国规定每人可携带1000美元出境，还是比较宽松的，当然，从发展趋势来看，理应逐步废除这方面的限制。
最后，关于本币可换性的义务。第八条款国不仅要满足居民用汇的需要，在经常项目下允许居民把本币兑换成外汇，而且必须具有维持本国货币对外兑换性的义务，即对基金组织其它成员国持有的人民币余额，必须允许随时兑换成外汇。我国成为第八条款国之后，意味着实现了人民币在经常项目下的兑换性以及外汇支付的自由化，即在经常项目下的交易，无论用外汇还是用人民币都可以自由地进行支付，因此，在以人民币支付时，对非居民收入的人民币，就必须允许非居民把人民币兑换成外汇。所以，实现经常项目下的人民币可兑换的真正含义是，对非居民的经常项目下的人民币实现自由兑换。唯有如此，人民币才能成为国际货币基金组织所认可的可兑换货币。这一点，在国家外汇管理局1996年6月颁布的《结汇、售汇及付汇管理规定》的文件中已经有所体现，例如，对外车驻华使领馆收取的人民币签证费允许其兑换成外汇并汇往外国。
(二)资本项目下的外汇管理逐渐放宽
中国作为一个发展中国家，资本项目还处于相对管制水平，不过，资本项目下的外汇管理正逐渐放宽。具体而言，就目前来说，从资本项目具有分析意义的43个子项来看，如表5.2，中国资本项目开放情况分四个层次，第一个层次是严格限制的子项有6项，占13.9%。主要包括非居民在境内购买、出售或发行货币市场工具、非居民在境内购买、出售和发行衍生工具、居民向非居民提供个人贷款、非居民向居民提供个人贷款等。第二层次是有较多限制的子项共18项，占41.9%，主要包括涉及买卖股票、债券、集体投资类证券及其他相关证券的子项12个，以及居民在境外购买、出售和发行衍生工具、居民在境外购买不动产交易、居民向非居民提供礼品、捐赠、遗赠和遗产、外国移民在境外的债务结算、移民向国外的转移资产等子项。第三层次是较少限制的子项有11个，占25.6%，主要包括居民在境外购买、出售或发行货币市场工具、居民与非居民间相互提供金融信贷、担保、保证和备用融资便利、对外直接投资、非居民在境内购买、出售不动产交易以及博彩和中奖收入的转移等。第四层次可兑换的子项8个，占18.6%，主要包括居民与非居民间相互提供商业信贷、对内直接投资、直接投资
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汇率制度与外汇管制 清盘、非居民向居民提供礼品、捐赠、遗赠和遗产、移民向国内的转移资产以及非居民员工的储蓄等。
表5.2 中国资本项目可兑换现状简表
可兑换 有较少限制 有较多限制 严格限制 一、资本和货币市场工具 1、资本市场证券交易 A、买卖股票或有参股性质的其他证券 非居民在境内购买 ? 非居民在境内出售或发行 ? 居民在境外购买 ? 居民在境外出售或发行 ? B、债券和其他债务性证券 非居民境内购买 ? 非居民境内出售和发行 ? 居民境外购买 ? 居民境外出售和发行 ? 2、货币市场工具 非居民在境内购买 ? 非居民在境内出售或发行 ? 居民在境外购买 ? 居民在境外出售或发行 ? 3、集体投资类证券 非居民在境内购买 ? 非居民在境内出售和发行 ? 居民在境外购买 ? 居民在境外出售和发行 ? 二、对衍生工具和其他工具的管制 非居民在境内购买 ? 非居民在境内出售和发行 ?
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汇率制度与外汇管制 居民在境外购买 ? 居民在境外出售和发行 ? 三、对信贷业务的管制 1、商业信贷 居民向非居民提供 ? 非居民向居民提供 ? 2、金融信贷 居民向非居民提供 ? 非居民向居民提供 ? 3、担保、保证和备用融资便利 居民向非居民提供 ? 非居民向居民提供 ? 四、对直接投资的管制 1、对外直接投资 A、创建或拓展完全由自己拥有的企业、 ? 子公司，或全额收购现有企业
B、对新建或现有企业的入股 ? 2、对内直接投资 A、创建或拓展完全由自己拥有的企业、? 子公司，或全额收购现有企业
B、对新建或现有企业的入股 ? 五、对直接投资清盘的管制 ? 六、对不动产交易的管制 居民在境外购买 ? 非居民在境内购买 ? 非居民在境内出售 ? 七、对个人资本流动的管制 1、贷款 居民向非居民提供 ?
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汇率制度与外汇管制 非居民向居民提供 ? 2、礼品、捐赠、遗赠和遗产 居民向非居民提供 ? 非居民向居民提供 ? 3、外国移民在境外的债务结算 ? 4、资产的转移 移民向国外的转移 ? 移民向国内的转移 ? 5、博彩和中奖收入的转移 ? 6、非居民员工的储蓄 ? 合计项数 8 11 18 6 比重(%) 18.6 25.6 41.9 13.9 资料来源:国家外汇管理局
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范文四：品牌家具专卖店的管理制度 全
**品牌家具专卖店的管理制度
店主
店主负责全面工作，运作商场发展和策略，并督导落实执行。
经理职责
1：负责专卖店的管理与维护，有事和店主商量。
2：统筹安排全部人员的各项工作，奖罚权利。
3：协助店主负责专卖店人员招聘，培训，考核工作。
4：负责专卖店的年度，季度，阅读的销售计划。
5：了解市场信息，及时向上反馈，并定期召开员工分析会，让员工了解总部急店主的计划安排
6：根据市场情况，有权对畅销，滞销产品合理作出安排处理。
店长职责
1：是有店主和经理及公司批准的专卖店直接管理者。
2：并协助经理搞好监督，协调，考核，培训工作。
3：为员工创造良好的工作环境，搞好店内及门面卫生，维护员工之间融洽关系。 4：负责检查员工仪容，仪表工作。
5：掌握顾客购买心态，及时向经理回报。
店长助理职责
1：协助店长。做好本店日常工作。
2：如店长不在岗位时，代理店长处理本店一切日常事物。
3：定期电话回访。
导购员职责
1：由店长直接管理。
2：爱岗敬业，积极工作，团结互助，携手并进。
3：坚守岗位，不许串岗，不得向外人泄漏商机机密。
4：接待顾客时要主动热情，面带微笑，解答要耐心细致。
5：介绍产品要当好顾客的好参谋，并根据顾客不同需求技巧向顾客推销产品。
6：开单是必须注明尺寸，颜色，型号，件数，款数，住址，姓名及电话，并填好售后服务卡。
7：严格执行统一价格，未经店长，经理同意不得擅自降价。
8：按照区域划分，卫生工作要做到内，外，面，死角符合要求，床上用品，饰品，标签摆放整齐。
9：节假日，周六，日不得请假，不许带小孩进店上班，上班时间不允许会客。 10：不许坐，躺，靠，看书，织毛衣，吃零食及做对工作无关的事情。
11：不得收取顾客礼物交换条件，拾取顾客遗留物品要及时上交店长并与顾客及时联系。 12：对进店顾客要问清地址，电话，户型及装修风格。
13：如遇带小孩顾客一定要看好饰品和产品，并尽可能提顾客照顾小孩。
14：如在责任区损坏饰品又自己承担，并包赔（业余时间考察并掌握小户型装修面板颜色及风格）。
员工着装管理规定
1：为树立公司良好形象，对专卖店实行统一管理。
2：员工在上班时间要注意着装，整洁，大方，平整，得体。
3：男女员工上班时间必须按公司规定统一着装，系领带，佩戴胸卡。
4：女员工上班时间不得穿牛仔裤，运动服，超短裙，低胸，漏背，奇装异服，一律穿肉色丝袜化职业淡妆，首饰佩戴得体，并且头发梳理整齐不准留长指甲。
5：男员工不准留长头发，胡子，衣服勤换勤洗并佩戴胸卡。
6：胸卡佩戴处罚规定：未按规定佩戴胸卡及着装者。第一次提醒，第二次罚15元，第三次罚100元。
仓库管理，售后服务：张长生 制1本帐，每月1号盘点。
汽车管理，安装，送货安排负责人：王常斌 张长生
门市账目，开票，要货，收款：张立平
晚上值班：男员工轮流值班
店内卫生：女员工分区系列打扫卫生。
安装员工服务管理规定
作为与客户直接接触时间做多的是安装人员，其言行不仅直接影响着***品牌在消费者心中的形象，还决定消费者再次购买和进行口碑宣传的可能性。
一：形象规则：
1：着装：***安装工标准穿工作服，佩戴胸卡。
2：语言：讲普通话。
3：态度：微笑服务，不卑不亢，彬彬有礼，举止大方。
4：要求：A着装整洁；戴整齐；B携带***统一安装工具；C出发前检查安装工具的实用性能；D进客户门前先戴好脚套和手套E安装前应先铺好工作布，将所用的工具摆放到上面 二：行为准则：
1：敲门（门铃）礼；A敲门为每三下为一个节拍为宜，五指并拢，轻重为度，忌用拳头代替忌敲门过急。B：两次门铃应有一定的间隔，不宜过急。
2：进门礼：A：进门先向客户致问候礼，即15度的点头礼；B：进门问候礼，紧接点头礼之后，向客户致问侯语：“您好，我是***安装人员，前来安装你所购买的***家具，希望我们的服务让你满意！”
三：安装送货人员：
1：在接到送货单后到仓库按型号，规格，颜色装货并填好家具安装单。
2：安装人员必须严格按安装单及销售单填写内容安装，如遇型号，颜色或规格件数不对，不准安装。及时通知店长问清问题有店长决定处理意见。
四：安装过程
1：在客户指定区域安装，并保护指定区域的清洁卫生。
2：保持整个安装过程中的个人卫生和仪容仪表。
3：不用客户的电话，不在客户家中吃饭，抽烟，除用一次性纸杯外，不准使用客户的水杯喝水。
4：遇私人电话，不说脏话，长话短说，尽快结束。
5：耐心回答客户疑问，向客户说明使用与注意和保养维护方法，并恰当宣传公司产品，巩固我品牌在消费者心目中的印象，不准有损坏公司形象的行为和语言。
6：安装完后，打扫好卫生，并去请客户填好安装单和服务卡，回店交店长备案。 7：遇到各种意外情况不要推委，要勇于承担责任。
专卖店考勤制度
一：时间：
1；迟到5分钟罚款5元；半小时扣半天工资。
2；员工旷工一天扣除2倍工资
二：请假：
1；每月有两天假期，请假必须填写请假条，员工请假两天以内由经理批准，请假三天以上（含三天）必须由总经理批准。
2：临时请假，承诺出行时间，必须按时间回公司。
三：店内责任
1灯具管理：长时间不关射灯者，发现一次罚款15元。
2：责任：A；开单人开错一次罚款20元，两次罚款50元；B；送错一次罚款20元，两次罚款50元；C；安装安错一次罚款20元，两次罚款50元；
四：安装投诉：安装人员必须保证质量，如遇15天内安装质量报售后，罚安装工三套安装费（套房），安装单必须有客户签名，电话回访确认，否则无效。
五：值班人员禁止喝酒，发现一次罚款100元，两次解雇。
六：安装人员不准在前台逗留，发现一次提醒，两次罚款20元，三次50元，如遇特殊情况，由经理安排人员在前台接待。
七：阴雨天必须两人值班，由经理合理安排。
八：售后维修所需物品，统一备齐，统一保管，由张长生负责。
九：财务开支报账时，所有报销单据由总经理签字后方可报账。
十：导购员不准在卖场嬉闹，喧哗，打闹，违规一次提醒，两次罚款20元，三次罚款50元
十一：每周星期二定为例会时间，开会时间早于以往上班时间30分钟，节假日例会日不准请假。
十二：安装人员要保持库房的整洁卫生，如有不到位一次警告，两次罚款20元，三次罚款50元。
十三：每月150元做为安装工的奖励。一个月内如有1人违反以上任何一项制度，将扣除150元的奖励。
十六：满勤奖：50元/月。
本制度请全体员工相互监督，一经发现违反，将严格执行，绝不姑息！！！
范文五：品牌家具专卖店的管理制度_全
专卖店销售人员管理制度
总经理
总经理负责全面工作，运作商场发展和策略，并督导落实执行。
店长职责
1：是由总经理和经理及公司批准的专卖店直接管理者。
2：并搞好监督，协调，考核，培训工作。
3：为员工创造良好的工作环境，搞好店内及门面卫生，维护员工之间融洽关系。 4：负责检查员工仪容，仪表工作。
5：掌握顾客购买心态，及时向经理回报。
销售顾问职责
1：由店长直接管理。
2：爱岗敬业，积极工作，团结互助，携手并进。
3：坚守岗位，不许串岗，不得向外人泄漏商机机密。
4：接待顾客时要主动热情，面带微笑，解答要耐心细致。
5：介绍产品要当好顾客的好参谋，并根据顾客不同需求技巧向顾客推销产品。
6：开单是必须注明尺寸，颜色，型号，件数，款数，住址，姓名及电话，并填好售后服务卡。
7：严格执行统一价格，未经店长，经理同意不得擅自降价。
8：按照区域划分，卫生工作要做到内，外，面，死角符合要求，床上用品，饰品，标签摆放整齐。
9：节假日，周六，日不得请假，不许带小孩进店上班，上班时间不允许会客。 10：不许坐，躺，靠，看书，吃零食及做对工作无关的事情。
11：不得收取顾客礼物交换条件，拾取顾客遗留物品要及时上交店长并与顾客及时联系。 12：对进店顾客要问清地址，电话，户型及装修风格。
13：如遇带小孩顾客一定要看好饰品和产品，并尽可能提顾客照顾小孩。 14：如在责任区损坏饰品又自己承担，并包赔.
员工着装管理规定
1：为树立公司良好形象，对专卖店实行统一管理。
2：员工在上班时间要注意着装，整洁，大方，平整，得体。
3：男女员工上班时间必须按公司规定统一着装，系领带，佩戴胸卡。
4：女员工上班时间不得穿牛仔裤，运动服，超短裙，低胸，漏背，奇装异服，一律穿肉色丝袜化职业淡妆，首饰佩戴得体，并且头发梳理整齐不准留长指甲。 5：男员工不准留长头发，胡子，衣服勤换勤洗并佩戴胸卡。
6：胸卡佩戴处罚规定：未按规定佩戴胸卡及着装者。第一次提醒，第二次罚15元，第三次罚100元。
店内卫生：员工分区系列打扫卫生。
专卖店考勤制度
一：时间：
1；迟到5分钟罚款5元；半小时扣半天工资。
2；员工旷工一天扣除2倍工资
二：请假：
1；每月有两天假期，请假必须填写请假条，员工请假两天以内由经理批准，请假三天以上（含三天）必须由总经理批准。
2：临时请假，承诺出行时间，必须按时间回公司。
三：店内责任
1灯具管理：长时间不关射灯者，发现一次罚款15元。
2：责任：A；开单人开错一次罚款20元，两次罚款50元；B；送错一次罚款20元，两次罚款50元；C；安装安错一次罚款20元，两次罚款50元；
四：导购员不准在卖场嬉闹，喧哗，打闹，违规一次提醒，两次罚款20元，三次罚款50元
五：每周星期一定为例会时间，开会时间早于以往上班时间30分钟，节假日例会日不准请假。
