为了快速有效的开发新产品，项目经理们必须注重本质问题并着眼于创新。

位于德国Wiehl-Bomig市的照明与建筑控制设备生产商Merten GmbH & Co. KG公司试图逆潮流而动:当他们把产品卖给建筑师和设计师而不是电气施工者时，他们意识到，他们需要流行的高端产品以适应市场需求。

英国伦敦的Grimshaw工业设计公司在美国纽约市设有分支机构，他们提供了完美的候选品:一种可编程的照明和温控玻璃开关，这种开关被涂成与四周墙壁协调的颜色。这两家公司合作将愿景变成了现实。“对于Merten公司来说，新产品的开发依赖于技术上的可行性，”项目管理总监艾克塞尔?科灵伯格说。“我作为项目总监的职责是设定基本的需求并与开发人员保持经常性的交流。作为一名筛选者，我要经常地检查那些创造性的设计方案，保证它们切实可行与实用，并且还需要考虑生产流程。”

这个工作描述比较理想，但实施起来非常困难。“这是因为一个优秀的业务经理不一定是一名优秀的项目经理。”帕米拉?T?米勒说，她担任总部设立在美国新泽西州内瓦克市的新泽西地平线蓝十字蓝盾公司(Horizon BCBSNJ)企业战略与质量部门的副总裁。这是她多年监管Horizon BCBSNJ公司处理过的广泛的项目所得出的结论，这些项目包括新的IT系统、改进业务流程和将健康险的新产品推向市场等，后者在现在糟糕的经济状况下被证明是异常费劲的。她认为，“你需要有一名接受过项目管理教育并掌握相关技能和方法的业务骨干。”

软件系统肯定会有所帮助。无论是开发一种新产品或新的IT系统，所有Horizon BCBSNJ公司正在实施的项目都由通过连接到Microsoft Project的组合项目管理系统所管理和监控，这套系统由美国加州旧金山市的Business Engine公司提供。“这是所有信息单一的存储中心:这里面有超过200个项目。”米勒说。“在公司的最高层，我们会监控那些对公司未来至关重要的35个项目。

那些针对新市场推出的新产品成为“最重要项目”列表的主要候选者，这些新项目提供了全新的受益、共同支付和可选附加服务的不同组合。然而，通过软件管理并不完整，Horizon BCBSNJ同时施行了一些有效而实际的准入规则，米勒说。“对于那些大型项目，我们起初并没有批准所有的预算，而只是其中的一部分，然后对他们说:‘请拿出一份完整归档的项目计划和可行性研究报告来。’然后，当他们完成这些文档之后，我们会拨给他们更多的预算。”

危险区域

尽管他们的产品不是那种可以在杂货店或五金店买得到的看得见摸得着的商品，Horizon BCBSNJ巧妙的避免了把新产品推向市场所要经历的考验和痛苦。没有创新的业务不会存活下来，但创新本身并不是全部内容。新产品必须被及时的推向市场以满足真正的市场需求，并且避免消耗过多的资源以免遏制其他新产品的开发。处理得当的话，你会开发出像Sony Walkman那样的产品;处理失误的话，你会制造出像福特埃兹尔(Ford

Edsel)轿车那样的东西，这种1950年代的失败产品作为如何设计、建造和推出新车的反面教材已经在汽车史中消失。

“推出新产品的最佳实践的最基本原则是生产那些市场需要的东西，消费者要能够负担得起，并且有一个有说服力的理由去以特定的价格购买它们。”格林?拉德克利夫?布莱安说，他是英国吉尔福德的一名工程师，曾在诸多项目中工作过，包括协和式飞机和工业流程控制系统。

顺利地推出一种成功的新产品涉及到跨越某些特别棘手的危险区域。“当你研究那些成功的新品推出并把它们与那些失败的案例比较时，这两者对项目开始时的四个基本问题的回答会暴露出诸多不同点。”格雷格?基森斯说，他是美国俄亥俄州哥伦布市的Catalyst管理咨询公司的常务合伙人。“这四个基本问题是:为什么要做这个项目?哪些人要参与到此项目中?我们都需要做些什么事情?何时做这些事情?”

还有，仅仅给出这四个问题的答案还不够:提出问题的顺序也很重要。“优秀的项目团队以这种顺序回答这些问题:从最有效的问题开始，向后递减，以确定日期开始。”基森斯说。

3，2，1，发射?

当然，理论上，找出些推出新产品的动机并不困难。公司一直在推出新产品，市场人员和工程师总会想出些聪明的主意。把两者结合起来，这是很简单的事情，不是吗?错。你不能仅仅因为市场部门认为是该推出点新东西的时候了就开发一种出类拔萃的新产品。

“客户关注的本质是使新产品开发出来并被推向市场。”西蒙?布拉格认为。布拉格是英国桑迪市ARC咨询集团的研究主任，他强调说，客户关注不仅仅意味着在设计的时候为客户着想;它意味着主动与客户交谈，引导出他们的想法，并且请他们对正在进行的工作提出建议。

这些事情说起来比做起来要简单。“为了给开发部门提供最多的好处，根据产品的不同，开发历时的不同和产品服务于单个客户和多个客户的不同，我们要谨慎地组织客户介入。”路?爱尔兰警告说。爱尔兰是来自美国田纳西州克拉克斯维尔市的项目管理顾问。所以，组织由各种客户代表构成的小组，花时间考虑你要问他们的问题和为什么要问这些问题，这些都是些比较明智的策略。要小心失去太多控制:“不能让客户来驱动项目的商业因素，要让他们关注于产品开发的进展。”爱尔兰说。

令客户失望

不要陷入一个过于紧迫的最后期限。专家们同意这是一件艰难的事情，但他们也一致认为管理本身就是做艰难的事情。

美国内华达州史巴克市Sierra Nevada公司的国防合同高级项目经理康妮?露娜认为，当最后期限变得非常紧迫的时候，同客户和高层管理的和谐关系将对缓和问题大有帮助。她说:“如果有一种比较和谐的关系，我们可以跟他们说我们无法在12个月内完成，但可以在13个月内做到。”尽管如此，她还是承认:“改变最后期限是个艰难的决定。”

至于人员因素，要让项目得到那些能够对产品的成功推出做出最大贡献的人，诀窍在于新技术能够多大程度的将人们从单一地点的束缚中解脱出来，艾力克?巴夫耶认为。他是美国德克萨斯州休斯顿市Welcom公司项目管理软件部门的全球市场副总裁。“许多年以前，让人们在一个地点工作很容易，因为这样比较易于管理和沟通。现在他们可以在任何地方工作。”他说。

然而，英明的项目经理总是能够感知远处的危险。帕特里克?卡路西欧说，他是位于加拿大安大略省康考德市的质谱仪生产商MDS Sciex公司的项目经理。他说:“避免组织支离破碎的团队很重要，因为这样会防止大量的技术和经验孤立分散。如果没有这样做，将会导致缺少跨职能部门的重要沟通，造成进度延误和费用超支。”

更多并不一定更好

不要忽视项目范围蔓延的危险性:在把新产品开发方法变得敏捷和灵活的努力过程中，公司要承担项目管理工作变得草率的风险。“‘敏捷’和‘灵活’是严密的方法论，它不能使新产品开发方法变得混乱无章。”爱尔兰说。

在Sierra Nevada公司，有一种很重要的工具来确保上述情况不会发生:配置控制委员会，这是一个在国防工业比较常见的监督团队。露娜说:“它为我们和客户设立了期望值，同时它也是我们管理范围蔓延的手段。如果客户要我们进行产品变更，它会使客户意图变得明确。”

换句话说，如果考虑得当，尽管在项目后期进行变更有利于创造出类拔萃的新产品，但在开始时做变更要比以后做更容易，风险也更小。问题在于:你能否通过“敏捷”和“灵活”把福特埃兹尔变成Sony Walkman?

产品研发管理中存在的问题和缺陷

产品研发管理中存在的问题和缺陷

1、缺乏市场分析

市场分析不足，没有真正的了解客户需求，对市场认识不足是新产品项目的主要原因。我们在旅游的分销系统开发中，就存在对市场认识不足的情况，现在我们这个产品几乎接近失败的边缘。

2、实施质量不高

我们都是程序员出身，对研发的兴趣远大于实施，我们的精力就放在开发上，对实施这个环节不够重视，也是造成整个产品给客户的感觉是错误百出、Bug成堆的情况。

3、推进太快

我们由于太急，常常会有赶超进度，结果是软件质量低，代码杂乱。甚至想一出是一出，有时连市场调查、市场测试等都可以绕过去，直接进行开发阶段。

4、前期准备工作不充分

我们出于很多原因，项目前期活动没有开展，项目从构思直接推进到大规模的开发。

可想而知，怎一个悲字了得。

5、产品对客户来说缺乏价值

如果没有清楚了解客户的需求，就开始进行新产品的开发，会导致产品的先天不知。这些产品对客户来说价值很低或者没有价值。很多新产品是一种反应式的产品，即模仿的产品，从而面临巨大的竞争。如果没有作好准备工作、不愿意听取客户的声音、一味快快速推进常常导致这种反应式、没有创意、没有特色的产品出现。那么我们就要明确产品的优势在那。

6、没有重点、太多的项目导致资源缺乏

我们公司因为人力有限一般一个人手上有2个以上的项目在作，这大大的消耗了整体资源，导致产品研发的使用资源短缺，不能专心搞产品研发等情况。总之我们要分清重点，采用个个击破的原则进行产品研发。

7、缺乏规范、系统的产品开发流程

产品研发的流程是根据公司自身情况而定，可以避免很多的障碍和官僚。我们开发人员素质比较高，我

们采用CMMI3的规范来管理我们产品研发。

研发中的问题和缺陷是相互联系的，我们只有解决好上面的7点，才能开发出优秀的产品。

管理中存在的问题

管理中存在的问题

一、共性问题

1、沟通协调不到位

科室、个人之间踢皮球、推责任、

2、 办事拖沓

不及时、无结果、没时间概念、缺劳动纪律概念

3、 管理效果不到位、不规范

没有监督、考核、责任主体、有令不行

二、个部门、领域的具体问题

1、财务：签字审核程序、招标程序、对外经营投标保证金、基建，设备购置

2、合同：安全质量条款

3、人事管理：工资政策、人员管理、引进人才、利益分配、

4、文字材料：严密

5、安全、质量

三、树立集中意识

1、政策意识：熟悉政策、熟悉规范、熟悉定额标准

2、市场意识：派业务员，资质的作用

3、成本意识：效益观念，财务资金意识

4、责任意识，工作要有目标，对得住身份，对得住自己 5、沟通意识：换位思考意识，短信、电话、面谈。

6、自律意识：做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。

机关各处室履行责任，努力工作，完成了所规定的各项任务，全年整个工作比较优秀，推动了全局经济的发展与队伍的稳定。要求各处室要发扬成绩，开拓创新，努力完成新年度的工作任务。

增强政治责任意识，进一步转变工作作风局机关干部要带头转变作风，做出表率，尽快适应新的工作环境，

不断改进调查研究的方式与方法，

要努力抓好地质工作的落实和市场项目的争取。

搞好管理创新，对财务管理、利益分配等制度要进一步规范，做到事业单位规范化，市场行为科学化，具体工作精细化。

抓好民生工作，加强对绩效工资、离退休人员补贴等问题的研究与落实。

农产品收购发票管理中存在的问题与对策

农产品收购发票管理中存在的问题与对策

按照现行税法规定～增值税一般纳税人购进免税农产品可以根据收购发票上开具金额的13%抵扣税款。这一办法虽然已实行多年～但至目前仍然没有一套能够保证企业依法真实使用收购发票抵扣税款的成熟的监管办法～企业收购业务抵扣税款的真实性在很大程度上取决于其守法的自觉性。这种情况极易导致企业受利益驱动而虚开收购发票、多抵扣进项税额造成税收流失～这一直是税收征管工作的薄弱点。如何有效监控农产品收购发票～堵塞这一征管漏洞～仍然是一个有待进一步研究的课题。为此～我们对XX县涉农企业收购发票使用情况进行了专项调查。

一、XX县涉农企业基本情况和行业特点

XX县是一个有60多万人口的农业大县～从事农产品收购、储运或加工的增值税一般纳税人共有38户～占全县增值税一般纳税人总户数将近40%～经营范围包括酿酒、制药、烟草收购复烤、蚕茧、粮油、棉花和木材加工等多种涉农产业。

通过开展典型调研～我们总结出该类行业存在以下特点:一是企业自行收购、自行开具发票、自行抵扣税款～收购过程分为收购农产品、开具收购发票、支付收购资金三个环节～收购业务一般现金交易～具有较强的灵活性。二是大部分农产品收购加工企业生产工艺比较简单～技术含量较低。如棉花加工企业利用电力和专业加工机械通过简单加工～把籽棉中皮棉、短绒、棉籽实

施分离～消耗原材料单一,籽棉,～主产品,皮棉,比较固定～副产品是短绒和棉籽。三是收购与抵扣部门不一致～即开具收购发票一般是收购或材料供应部门的行为～而计算申报抵扣进项税额则常常是财务部门的行为。四是收购发票填开内容必须反映售货人信息～要求载明售货人的真实姓名、身份证号和详细住址等。五是农产品在收购时大都需要核定数量～而且在收购后往往不易盘点核实～其较少数量的增减变化不明显。六是手续结算中～与收购发票同时运行的有企业或其行业主管部门统一印制的内部传递单据～如烟叶收购磅码单、粮油收购验质单等。七是收购单位不能直观有效地识别出售方是否是农业生产者～只能凭出售方口述等简单信息来判断。八是管理手段落后～现阶段税务机关对农产品收购发票只能是做好事后监督和检查～对发票开具的真实性缺乏有效的制约、监控机制。

二、农产品收购发票管理中存在的主要问题

由于收购农产品抵扣进项税政策的特殊性～致使一些纳税人围绕着农产品收购发票难以监管的弱点～采取肆意虚增收购金额等手段多列进项税额而偷逃税收。我们通过对调研成果进行梳理～发现违规开具农产品收购发票以及虚扣进项税的情形主要有以下几种:干粉混合机 www.zzdsjxkj.com

,一,填写项目不齐全。这是最普遍的、占比例最大的发票违章行为～这种发票违章行为几乎在每个使用收购发票的单位都存在～其表现形式也多种多样～除了收购品种、级别、数量、金

额等项目填上以外～其他项目如出售人姓名、身份证号、地址、日期等均不同程度地存在漏填现象～有的一份票面甚至会有多处漏填。这种违章现象占有问题收购发票的30--50%。

,二,售货方索票意识不强～违规开具的漏洞较大。收购发票对于开具方因为可以抵扣税款而得到重视～但作为售货方的农业生产者在出售农产品时～只关心收购者是否压级压价、是否能够及时支付货款～而对收购方是否按规定开具收购发票则不关心～他们一般不索要发票～因此收购企业往往在收购业务发生时凭相关内部单据结清手续～事后补开收购发票～甚至把不同出售人的码单按天或笔数进行汇总开具收购发票。

,三,虚构收购业务多开收购发票。对一些国有企业、股份制企业来说～由于收购环节内部手续的相互制约～其虚开的可能性较小～而对一些承包或私有性质的增值税一般纳税人来说～虚开现象存在的空间就较大～其目的是多申报抵扣进项税额。这类企业通常把农产品收购发票作为缴税多少的调节器～每到月末结账时对当月税收实现情况进行初步测算后来决定虚开发票的数量和金额～进而调整其当期应纳税额～其特征是大额开具问题突出～填开内容严重失实。

,四,人为补开收购发票。这种现象比较特殊～其表现形式主要是:出售人是经营农产品的增值税一般纳税人或小规模纳税人企业～其为了达到偷税目的～采取销售货物不开发票或销多开少的手段～以同质、同类商品低于市场价格为条件～促使农产品

经营或加工的增值税一般纳税人购买其货物～这些企业在农产品购入以后～用自己所购领的收购发票～针对出售人未开或少开部分、伪造姓名和住址后～予以补开收购发票～以便申报抵扣进项税额。采取这种偷税手段的纳税人～往往经营规模比较大～这种做法占其所出售或收购货物的比重有限～不是经常发生的行为～手法比较隐蔽～用常规手段难以发现。

,五,擅自扩大收购发票开具范围。现行增值税政策和发票开具的有关规定中明确要求～收购发票开具对象是农业生产者。但在调研中发现～企业开具的收购发票中～售货人有一部分并不是农业生产者～而是不设门面房、不设收购货物存放场地、未办理税务登记证、随收购随销售的流动收购贩子或有固定门店的小规模纳税人。这种现象大量存在于农产品加工企业。

三、存在问题的成因

我们在对农产品收购发票存在问题进行调查、评估的基础上～着重从其形成的根源上进行深入的剖析。我们认为～形成农产品发票管理漏洞的原因既有税务管理的因素～又有企业的故意～也存在税收政策本身的“先天缺陷”。

,一,收购发票扣税管理制度本身不完善～缺乏有效地稽核监督措施。为了扶持农产品经营及加工企业的发展～现行增值税政策规定了收购农产品可按收购金额计算抵扣进项税额～这一政策导向本身具有积极意义～但其控管难度大～从总局到地方虽然出台了不少关于农产品收购业务抵扣进项税额的具体规定～但并

未从根本上形成一个遏止虚假开票的有效制约机制～客观给不法企业偷逃税以可乘之机。例如出售方以低价提供农产品为前提而不给购货方开发票～购货方通过多开收购发票金额不仅可以多申报抵扣进项税～还可以增加企业的成本和费用～达到虚增成本少计利润、少交所得税的目的。与增值税专用发票相比～农产品收购发票尚无得力的监控措施～因为收购发票是企业自己开给自己抵扣～这就决定了其不可能像增值税专用发票那样建立一整套防伪开票、认证系统。同时～由于农产品收购发票的接受对象是农业生产者～他们来源分散～索要发票意识差～税务机关很难一家一户找到这些人来验证收购发票的真实性。同时农产品收购加工企业的共性问题之一就是现金交易～无法通过银行对其资金流动情况进行有效监控。此外～对其收购的农产品很难进行盘库检查～核实真实的收购量～这也对日常的管理造成了很大难度。

,二,13%抵扣率的政策设计缺陷容易导致纳税人增值不缴税现象～这是涉农企业零负申报率长期居高不下的原因之一。国家规定从2002年1月1日起～免税农产品的扣除率由10%提高到13%.这一政策的实施～造成了农产品经营及加工行业一般纳税人在增值率不高于13%时出现增值不缴税的问题。如甲油厂收购农业生产者1000元的大豆～开具收购发票后～按13%的扣除率可抵扣1000×13%=130元的进项税额。如果当月油厂把收购的1000元大豆以1130元的含税价格开具增值税专用发票出售给乙油厂～销项税额[1130/,1+13%,]×13%=130元。该项业务实际

增值了130元～而销项税减进项税等于零～出现了增值不缴税的现象～违背了增值税的基本原则。如果当月油厂把收购的1000元大豆以大于1000元而低于1130元的含税价格开具增值税专用发票出售给乙油厂～则计算出的销项税额要小于130元。该项业务虽然实现了增值～增值额=含税售价—进价1000元～而销项税减进项税则为负数～出现了留抵税额。只有当月油厂把收购的1000元大豆以大于1130元的含税价格出售给乙油厂时～计算出的销项税额才会大于130元～才能实现税款。

,三,收购企业操作不规范～甚至故意偷逃税。一是某些纳税人税收法制观念淡薄～在利益驱使下～采取多种手段达到偷逃税目的～特别是对一些私营企业以及承包、承租企业来说～这种现象普遍存在,二是某些企业虽然没有主观上的偷税动机～但在各种环节操作上违章严重～干扰了税收政策的正常落实～助长了不正当竞争～造成其它增值税链条企业的纳税申报失真,增值税一般纳税人之间进行购销活动～都应以开具增值税专用发票作为计算销项税和抵扣进项税的凭证～这是增值税链条的基础环节。但由于农产品收购发票的存在～却打断了一些行业的这根链条。如某食品站,一般纳税人,向外地肉联厂出售其收购农民的生猪～本应开具增值税专用发票给肉联厂～但肉联厂不要其增值税专用发票～而是自己填开收购发票。因为增值税专用发票只能抵扣 含税买价/,1+13%,×13%的税款～而收购发票可直接抵扣 买价×13%的税款。由于该类企业收购业务面广量大、分散零碎～税务

机关对其是否属于农产品收购业务难以鉴别～这就使类似肉联厂的一般纳税人进项税环节失真～类似食品站的一般纳税人销售业务完全失控。三是一些企业利用税务管理人员监控不力的薄弱环节～把开具收购发票当作纳税多少的调节手段～管理严时多实现一些税收～管理偏松时少实现或干脆不实现税收～大量业务在体外循环～客观上为企业调节税款和偷逃骗税提供可乘之机。目前对农产品收购发票尚无科学有效的监控措施～企业往往采取提高开具单价或虚开收购发票的手段来调节税款～即企业在收购农产品时～故意提高开具单价～实行开票支付两种价～为多提进项税打基础,或每到月末结帐～当企业销项税大于进项税时～便随意开具收购发票～以冲抵销项税～来达到进项、销项税额平衡。这也是农产品经营及加工行业长期零负申报和税负明显偏低的主要原因。更有甚者通过虚开收购发票达到偷税目的～对出口企业实行“免、抵、退”政策后～农产品加工出口企业虚开收购发票部分还将直接造成出口骗税。

,四,税收执法监控不力。一是一些税务部门基层管理人员偏少～加之部分国税干部工作责任心不强～深入企业调查研究不够～要么视而不见～要么政策落实不到位～执行不力～使一些企业在税收管理工作上形成盲区,二是部分税务管理人员业务素质偏低～对税收政策把握不准～监控方法不当～不能对企业开展有针对性的税政辅导和纳税评估。

,五,对各种违章开具收购发票的行为处罚较轻。日常工作

中～税务系统自上而下普遍重视专用发票管理～对收购发票管理相对松懈～对收购发票征管和检查中发现的问题～大多是按一般发票违章进行处罚～打击力度不大～滋长了纳税人违法行为的发生。

四、加强农产品收购发票管理的对策

由于农产品收购发票的特殊性～其存在的问题也是全国税务征管的簿弱环节～止目前～尽管各地出台了不少管理办法或措施～但都未能从根本上解决问题～没有任何捷径或成型的办法能够对收购发票进行有效的监管。我们认为～要想从根本上堵塞农产品收购发票的漏洞～只有尽快改革当前的凭收购发票扣税这一政策规定。

在现有农产品收购抵扣制度下～堵塞漏洞的关键在于改现有对农产品收购发票的事后监督检查为事前的监控制约。只有实施多种综合的税收管理方法才能达到较好的效果。在此～我们根据工作实践～提出在现有政策下进一步加强农产品收购发票管理的八种方法。

,一,资格认定法。凡是农产品经营加工企业申请认定增值税一般纳税人的～均应严格对其进行一般纳税人认定资格核查～主管税务分局应委派两人以上认真对待认定的涉农企业进行实地查验～对企业的营业执照、税务登记证、银行开户证明、法定代表人、办税人员的身份证明、会计人员的会计证、场地使用证明等证件资料进行核对及验证。对纳税人的经营场所状况、经营

规模、投资情况、从业人数、生产设备情况及账簿设臵和财务核算情况等进行实地详细调查。

,二,核实监开法。对农产品经营加工企业根据其实际生产经营规模及状况核定发放专用发票和收购发票使用数量～按月分票种逐份对销项、进项发票进行审核～重点核查销项发票开具的货物名称、单价、数量与生产销售实物是否相符～进项发票购进的货物是否是本企业生产货物所需的原材料～是否允许在当月计税时作为进项税额准予抵扣。对收购的农产品品种单一、数量少但价值高收购业务季节集中的收购企业～要求其在收购农产品时要先向税务机关报告～由税务机关派员到企业对其收购业务和收购发票的开具进行核实和监督～从源头上堵塞企业虚增进项税额的漏洞。

,三,巡查巡管法。加大巡查巡管力度～确保农产品经营加工企业购进货物和生产销售货物的真实性。检查一般纳税人企业能源耗用情况～机器设备单位出货量～检查工人工资支付凭证、购进原材料入库单、银行资金往来凭证等原始记录～从而核实企业生产销售链条是否完整。要重点监控一般纳税人企业的生产经营变动、增值税专用发票使用保管、申报纳税真实度、会计人员和防伪税控开票子系统操作人员变动等情况～发现问题应及时处理～并责令限期整改。对于生产经营不正常、面临停业、关闭或有走逃苗头的纳税人～要及时责令其报税和缴清应纳税款～有效掌控或收缴已领用的增值税专用发票和“金税两卡”～做到早防

范、早发现、早处臵。

,四,大额审查法。一个农业生产者所生产的农产品数量是有限的～在实际管理工作中～凡发现以一笔收购额过大、超出常规或单笔收购额虽不很大但以同一出售人名义多次连续开具收购发票～则出售人就很有可能是小规模纳税人或流动商贩～收购企业应要求出售人提供所在村委的自产农产品证明～或要求其提供普通发票～以便税务机关调查核实。如查不符实则将不允许抵扣进项税额。

,五,资金监督法。通过加强对企业支付收购资金的管理～把好进项税额抵扣关。一是通过核查企业支付的收购资金流向核定支付资金的真实性,二是通过对企业农产品验收入库增加、领用减少、盘点库存等核实企业收购农产品的真实数量～进而与支付资金相配比～若两者不一致～要查明原因～否则不允许抵扣进项税额。要求企业填报“收购资金来源和运用明细表”～设臵收购资金专户。

,六,抽样调查法。税务机关对收购企业开具的农产品收购发票～要做好不定期抽样调查工作～抽样调查发票不得低于当期已开具收购发票数量的3%—10%。抽样调查以税收管理员为主进行。调查内容:一是看收购业务是否真实发生～是否有资金支付～也有库存增加,二是核对是否有变通数量、单价～进而虚增支付资金问题。对查无此人或无业务发生～以及变通收购内容等现象的要加大对企业的处罚力度。

,七,内部制约法。即对收购单位完善内部传递手续～建立约束机制。在调研工作中～我们发现凡是建立健全了各项手续传递制度的单位～从收购到开票、结算整个过程是由多个岗位操作的～其分工明确～相互牵制和监督～不易出现大的漏洞。因此～我局在对农产品收购核算过程予以规范的基础上～规定涉及收购扣税业务的企业需设臵验质员、司磅员、结算员、付款员、复核员等五个岗位～各岗位之间互传手续又相对独立～达到相互监督、相互制约的目的～从而减少虚开发票的操作空间。这种结算方法在我县棉花、烟草和粮食企业运行后效果明显～其内部核算更加合理～收购发票的开具和税款抵扣业务均没有出现大的问题。

,八,倒挤测算法。通过对农产品经营企业农产品购、销、存的关系～或农产品加工企业收购与加工销售的关系～采取以销售、或库存倒挤购进～进而求证企业是否多抵多扣进项税额问题。这种方法要求企业及时向税务机关上报“库存商品存货状况明细表”～以便税务机关随时了解企业库存农产品的真实状况～防止企业调拨销售而不记收入而帐实不符。但只有对销售比较均衡的企业～才能运用这种方法。

我国农产品供应链管理中存在的问题及对策研究

学年论文

题目 我国农产品供应链管理中存在的 问题及对策研究

二级学院 工商管理学院 专 业 物流管理

班 级

学生姓名 学号 指导教师 成 绩 时 间 2011-7-22

文献综述

随着经济的全球化, 我国农业面临着竞争程度更为激烈、 经营风险更大的外 部环境, 国外优质低价的农产品依托规模庞大、 拥有先进管理模式的跨国企业大 举进入国内市场, 这对我国现有的农产品流通领域提出了更高的要求。 而我国是 一个农业大国, 农产品供应链在国民经济中具有举足轻重的地位, 农产品供应链 涉及到整个国民经济的运行效率与运行质量, 涉及到农业现代化, 涉及到农民的 根本利益,在中国,离开了农产品的物流,就不可能有真正的物流。通过大量文 献的阅读 , 本文旨在通过对我国农产品供应链管理中存在的问题及对策研究进行 综述。

一. 关于农产品供应链管理的研究

郝爱民 [1]提出集成化农产品供应链管理是农产品供应链管理的核心内容。 所 谓集成化农产品供应链管理就是促进农产品供应链各节点企业专业化分工 , 促使 供应链各节点企业通过信息共享、资金和物资等方面的协作进行协调 , 优化整体 绩效 , 对供应链上所有的过程和物流功能进行无缝链接 , 整合供应链上各节点企业 的核心竞争力 , 使供应链的竞争者不易复制、模仿 , 从而提高供应链的竞争优势 [2 ]。

黄桂红 [3]指出农业生产的季节性与农产品消费的持续性、 农产品生产的地域 性与消费的普遍性, 导致了农产品消费的时空矛盾。 基于供应链一体化的农产品 物流模式, 在生产层上能够有效引导农民以合作社的方式、 公司的形式组织起来 参与农产品生产、加工,促进农民增收;在流通层上,中介组织能极大地提高农 产品物流的质量和效率, 解决经济过剩条件下需求不畅的问题; 在消费层上, 能 通过多种方式促进农产品商品价值的实现,降低物流成本。

陈茂强 [4]认为农产品的供应链结构相对工业产品来说具有特殊性和复杂性, 农产品供应链对速度和成本的要求都非常重要, 把供应链中的快速反应思想应用 在农产品供应链中,可以为如何提高速度和降低成本提供一个思路。

李春艳 [5]围绕农产品的质量安全问题对农产品供应链管理提出使用可追溯 系统进行研究。 发展风险和利益共享的紧密型的产业化经营组织。 通过建立完整 和稳定的供应链关系, 来减少监督成本。 利用系统的可追溯性, 控制农户上传信 息的真实性,从而在根源上解决农产品的质量安全问题。

焦志伦 [6]认为,封闭供应链是以保证产品安全及质量控制为目的,通过一系 列管理制度规范和管理模式创新确保供应链产品从生产到消费全过程处于严格 的质量监管之中, 达到流通过程中的质量稳定和最大限度控制产品质量安全问题 危害的供应链系统。

Ferine [7]认为信息流是整个农产品供应链上一个极为重要的关键因素,信息 的能力决定了竞争优势的强弱。 信息管理是促成上下游厂商合作的关键因素。 有 效的信息管理能力能串联企业内部、 企业与其供应商、 零售商以及现有及未来的 客户。 对于生产者农户来说, 避免信息的扭曲, 才能够避免产销不良和资金流通 不当;对农产品供应商来说,正确、完整的市场信息能够提高对供需的预测;对 于下游厂商而言,可以缩短向上游厂商订货的前置时间和减少存货。

综合以上文献可以看出, 在对农产品供应链管理的研究中, 其最终目的是解 决农产品的质量安全和降低农产品在流通过程中的成本问题。 在降低成本上可以 采用①集成化农产品供应链管理模式②供应链一体化的农产品物流模式③基于 快速反应的农产品供应链管理模式④农产品供应链中的信息控管模式。 在保障农

产品质量安全上可以采用①可追溯系统②封闭供应链管理等模式。 农产品供应链 管理是一种全新的管理理念和方法, 其核心是强调运用集成的思想和理念指导企 业的管理行为实践, 即以消费者需求引导整个供应链的运作, 不是环节的单独管 理, 而是将整个供应链作为一个系统来严格控制。 农产品供应链管理就是对整个 农产品供应链中各参与者之间的物流、信息流、资金流进行计划、协调和控制, 通过贸易伙伴间的密切合作, 以最小的成本为客户提供最大的价值和最好的服务 以及最好的品质保障, 从而提高整个供应链的运行效率和经济收益, 并通过一定 的利益分配机制使供应链上所有贸易伙伴的经济效益得到提高。

二. 我国农产品供应链管理现状和存在的问题

目前, 目前农产品供应链内部各环节谈判的控制权逐步从生产向加工、 销售 领域转移,其主要是因为生产者往往是家庭经营而非企业化运作 [8]。再者我国的 农产品供应链体系基本上处于一种以批发市场为界的断裂状态, 其原因是批发市 场采用的是一种商流与物流不分的最原始的 “即时货银两讫” 的流通形式, 既阻 断了资金流, 也阻断了农产品供应链需求与供给的信息流, 使供应链以批发市场 为界分为两个部分:一是“生产一流通”环节,即从农产品生产者到批发市场; 二是“流通一消费”环节,即从批发市场到消费者。这种当日现货交易机制决定 了只能存在单纯的竞争关系, 不可能存在合作与协调的关系, 这样的农产品供应 链是一条断裂的链,或者只能形成一些局部的短链,供应链运行效率很低 [9]。然 而由于个体农产品生产者众多且相对分散, 加之中间环节过多, 造成了农产品供 应链链条长度较大、 缺乏统一协作的局面。 可以说, 我国的农产品供应链还处在 供应链的初级阶段, 许多配套措施尤其是物流配送环节相当欠缺, 质量保证体系 匮乏, 初始供应商规模小且分布广, 物流基础设施和设备落后, 没形成供应链一 体化运作方式,没形成检验检测和质量安全评价体系 [10]等现状。

刘召云 [11]认为我国农产品供应链呈现这样一些特点:①农产品生产市场主体 比较分散,以分散经营的农户生产为主,市场意识薄弱,缺乏有效的供求信息; ②我国缺乏实力雄厚的农产品核心加工企业, 供应链组织困难; ③物流业发展滞 后,基础没施严重不足。农村道路、通讯条件差,加剧了物流的不畅通;④供应 链一体化程度低。

欧阳斌 [12]提出中国农业企业农产品供应链管理存在的问题:不重视供应链 管理中极为关键的信息化平台的搭建, 造成信息不对称, 从而引起经营成本、 管 理成本、决策成本、采购成本、运输成本、包装成本、生产加工成本、市场成本 无形中被加大。

王静 [13]认为我国农产品供应链管理还存在以下问题①信息交流的不对称性 ②成员利益的不一致性③市场交易效果的不确定性④外部机制与内部管理的不 完善性。

张学志 [14]认为供应链管理思想强调核心企业的竞争力,我国农产品供应链 面临的最突出的问题恰恰是核心企业的主体缺失。 农产品供应链的核心企业负责 供应链的资源配置, 在我国这一角色主要由各种农产品批发市场来承担, 各种批 发市场仍然是连接我国农产品供应链各成员的纽带。

总的来说我国农产品供应链与发达国家农产品供应链相比, 起步较晚, 发展 缓慢,在规模,技术,信息,基础设施,管理经验上都存在不足,也还没有得到 政府部门和企业的高度重视。

三. 我国实施农产品供应链管理的主要对策

农产品供应链是以农产品为对象, 围绕农产品经营核心, 通过对信息流、 物

流、资金流的控制,协调农业生产资料供应商、农户、农产品经营者、消费者之 间利益需求,从农用产品采购开始,完成农产品生产作业、收购运输、分销的一 系列过程 [15] 。它也可以说是由农业生产资料供应商、种植者、养殖者、加工者、 中介代理、 批发商、 物流服务经销商、 消费者等与农产品密切相关的各个环节构 成的组织形式或网络结构 [16]。

李军民 [17]认为实施农产品供应链管理应该重视组织体系的支撑,建立农产 品供应链战略合作伙伴关系, 加快农产品供应链信息管理系统建设以及是大力发 展农产品供应链物流系统。

SODANO V [18]提出农产品供应链管理应该采取以下措施①农业供应:确保 稳定的供应,利用全国性的购买力,提供市场反馈等。②农场生产:为供应商分 销产品, 提供本地化的生产意见, 安排土地与水资源的转让, 为生产提供资金等。 ③农场产出:为农产品开发市场,并提供市场建议,联系加工厂家,为较大的合 同汇总农产品,管理付款等。④加工:策略性的与加工商联合,为加工商联系农 场等。⑤零售分销:最终分销给消费者,消费者主导着生产链 。

徐晟 [19]认为我国农产品供应链要想有大的发展,必须有现代化的流通商、 超市系统、物流配送、运输、信息、仓储等各个方面的专业化经营的企业。完善 市场化的企业组织, 农业企业与供应链的结合, 有利于这些企业在市场竞争的 “洗 礼”中“共同生存” ,避免“共同淘汰” ,才能在市场竞争中处于优势地位。 赵临风 [20]认为发展农产品供应链应该理顺供应链管理体制, 发挥政府在整 合中的推动作用。完善利益协调机制,促进供应链整合。促进供应链组织创新, 探索供应链整合模式。树立品牌,以核心企业为基础深化内、外部整合。农产品 供应链各环节企业共同协作, 提高供应链绩效。提高农户素质, 建立、培育合 作组织。

四. 结束语

农产品供应链运作效率影响着一个国家或地区农产品的竞争力。 我国是一个 农业大国, 大力发展农产品供应链是推动我国成为农业强国的必然选择。 近年来 我国农产品供应链管理实践有所发展, 然而, 由于我国农产品供应链起步晚, 底 子薄, 市场意识薄弱, 核心企业的主体缺失等原因, 从而导致我国农产品供应链 管理水平较低。 在此基础上我国必须建立新型产销一体化供应链和流通体系, 实 现农产品流通的网络和信息管理, 使我国农产品进一步融入全球供应链。 如何在 全球范围内构建和发展农产品供应链, 将成为我国农产品供应链研究值得深入探 讨的问题。 全球农产品供应链的形成, 将使得物流、 信息流和资金流变得更加畅 通, 它不仅将增大整个农产品供应链的总体效益, 还能使单个农产品企业借助庞 大供应链的整合优势, 在竞争中更主动、 更有发言权。 同时将具有生产成本优势 的我国农产品打造成具有国际竞争力的产品, 这对我国农业的发展, 提高农民的 收入,无疑具有重要的现实意义。

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题目:我国农产品供应链管理中存在的问题 及对策研究

提纲

1、 绪论

1.1研究的目的及意义

1.2研究主要内容

1.3研究的思路及框架

2、 相关基础理论及文献综述

2.1 供应链管理概述及研究现状

2.2 农产品供应链管理概述及研究现状

3、我国农产品供应链管理存在的问题分析

3.1 我国农产品供应链管理存在的主要特点

3.2 我国农产品供应链管理核心企业的主体缺失

3.3 我国实施农产品供应链管理面临的国际挑战

4、我国实施农产品供应链管理的对策研究

4.1 我国农产品供应链的主要模式

4.2 我国实施农产品供应链管理的主要对策

5、结论

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