上海市2000年水资源公报

一、概述

上海市2000年降水量比常年偏丰，属偏丰年份。全市年平均降水量1193.6毫米，年径流总量为30.74亿立方米。黄浦江干流松浦大桥站以上年净泄量接近99.2亿立方米，比常年略少。

年内梅雨期短且雨量偏少，盛夏局部地区暴雨频繁;秋季阴雨连绵，雨量偏多。夏秋季节先后有5个台风(热带气旋)影响本市，为历史少见，其中“派比安”、“桑美”两个台风对本市影响较大。

2000年全市总供水量111.86亿立方米，总用水量108.40亿立方米;全市废污水排放量为19.83亿立方米，其中工业废污水排放量为8.96亿立方米，生活污水排放量为10.87亿立方米。

2000年度本市河流水质与1999年相比有所下降。本市骨干河道主要超标项目为:氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量等有机污染指标。

2000年全市主要骨干河道总评价河长478.4公里，其中?类河长32.5公里，占6.8%;?类河长197.8公里，占41.4%;?类河长113.0公里，占23.6%;劣于?类河长135.1公里，占28.2%。

杨树浦水厂浦东滨江大道

二、水资源

(一)年降水量空间分布

2000年全市平均降水量1193.6毫米,各主要代表站年降水量在973,1434毫米之间，市区徐家汇站年降雨量为 1307.9毫米。全市降水量分布上呈东多西少，浦东新区最多，青浦、松江地区最少(见图1)。与常年相比，宝山北部、浦东新区的川沙和崇明部分地区偏多两成;市区、崇明、南汇和奉贤大部分地区偏多一成;其余与常年基本持平;青浦、松江、金山、闵行等地区略少于常年(见图1、图2)。

(二)年降水量时间分布

本市2000年6,9月汛期雨量占全年的33.9%,51.3%，而秋季雨水明显增多，11月份各主要站雨量达103,136毫米，比常年多1,1.8倍，月雨量之多，为50年来少见。全年降水天数为135,150天。

(三)梅雨期及暴雨

1、梅雨

本市2000年6月19日入梅、7月2日出梅，梅雨期持续时间仅为14天，比常年偏少，整个梅雨期没有出现暴雨天气。各区县代表站梅雨期雨量在 45-105毫米之间，比常年偏少50%-70%，与1999年梅雨期雨量相比(市区815毫米)相差悬殊(见图3)。

2、暴雨

2000年全市出现暴雨天数26天，其中3天为大暴雨。最早出现在1月8日的南汇芦潮港站;最迟为10月3日的崇明堡镇站。日雨量最大的为9月14日南汇县老港站124.8毫米，年内无全市性大范围暴雨出现。

(四)潮水位情况

、年平均高潮位 1

长江口、杭州湾年平均高潮位略高于多年平均值，2000年长江口高桥站年平均高潮位3.46米，比多年平均高潮位高0.13米;堡镇站年平均高潮位3.50米，比多年平均高潮位高0.15米;杭州湾芦潮港站3.59米，比多年平均高潮位低0.01米。

2、年最高潮水位

2000年由于受到台风(热带气旋)的影响较多，其中12号“派比安”、14号“桑美”两个台风对本市影响较大。8月31日“派比安” 台风影响期间，长江口、黄浦江干流潮位达到年内最高，高桥、黄浦公园接近历史最高值(见表1)。

(五)本地水资源

1、本地径流

2000年全市降水量比常年偏丰，属偏丰年份。年内受降雨量影响，年径流量较常年偏多两成。全市年径流总量为30.74亿立方米(其中还原水量为3.83亿立方米，约占年总量的12.5 %)，折合年径流深为484.8毫米，年径流量比1999年约减少一半(见图4)。

2、地下水可开采量

在控制地面沉降的前提下，全市承压地下水年可开采量为1.42亿立方米。

(六)过境水资源

1、太湖流域过境水

太湖流域水量主要经黄浦江干流下泄排入长江，是上海地区重要的过境水资源。年内通过黄浦江松浦大桥断面的年平均净泄流量为314立方米/秒，相应净泄水量 99.2亿立方米，比常年略少。年内连续四个月最大来水量是1,4月，为51.77亿立方米，占全年来水量的52.2 %。

2、长江干流过境水

长江是我国水量最丰富的河流，徐六泾水文站是长江入海水量的控制站。经有关部门推算长江徐六泾水文站多年平均入海水量为9335亿立方米，也是本市得天独厚的巨大的过境水量。

三、水资源利用

(一)供水量

2000年全市总供水量为111.86亿立方米，其中地表水供水量为111.062亿立方米，地下水供水量为0.798亿立方米。

(二)用水量

2000年全市总用水量108.40亿立方米，比1999年增加0.32%，其中电力工业65.84亿立方米，一般工业12.82亿立方米，居民生活用水量6.82亿立方米，公共生活用水量7.61亿立方米，农业灌溉用水量15.31亿立方米(见图5)。

1、公共供水(自来水)

2000年全市公共供水(自来水)供水量为24.00亿立方米，比1999年减少0.49亿立方米;售水量为19.75亿立方米，比1999年减少0.42亿立方米，其中工业用水量5.49亿立方米，生活用水量11.88亿立方米(见表2)。

2、原水供应

2000年上海市原水股份有限公司供水总量为169132万立方米，其中黄浦江原水供水量为128875万立方米，长江原水供水量为40257万立方米。

原水引水管渠是上海市公共供水的重要设施，被称为上海市的“生命工程”。至2000年共敷设原水管渠128.71公里，其中黄浦江引水系统65.95公里，长江引水系统62.76公里。

3、地下水与地面沉降

2000年全市地下水开采量为9459万立方米(见图6)，比1999年少开采986万立方米，实现了将全市开采量控制在1亿立方米内的目标;全市地下水回灌量为1479万立方米(见图7)，完成了市下达的回灌计划指标。全市2000年

地下水净开采量为7980万立方米。

据市房屋土地资源管理局对全市地面沉降测量结果显示，2000年中心城区平均沉降11.02毫米，全市平均沉降12.27毫米，全市地面平均沉降量与1999年相比基本持平。

宝钢水库宝钢水库取水泵站

4、用水指标

根据全市用水量和社会经济资料，对各项用水指标进行分析，并与全国用水指标进行对比(见图8)，2000年上海市平均用水指标如下:人均年用水量为321立方米(不含火电冷却水)，万元GDP(当年价)用水量为238立方米，农田灌溉亩均用水量为357立方米，万元工业产值(当年价)用水量为21 立方米(不含火电冷却水)，城镇人均生活用水量为344升/人.日，农村人均生活用水量为113升/人.日(不含牲畜用水)，全市工业重复用水率为 79.2%。

四、水质

(一)废污水排放量

2000年全市废污水排放量为19.83亿立方米，其中工业废污水排放量为8.96亿立方米，生活污水排放量为10.87亿立方米。全市污水处理总量为10.93亿立方米,每天污水处理量为299.4万立方米,其中全市十九座城市污水处理厂二级污水处理量为54.9万立方米/ 日,全市污水干线输送量为244.5万立方米/日。

闵行区污水处理厂

(二)河道水质

按照《地面水环境质量标准》(GB3838-88)(氨氮按《地表水资源质量标准》[SL63-94])对全市骨干河道黄浦江、苏州河、蕴藻浜、拦路港、川杨河、淀浦河、大治河、金汇港、浦东运河及南横引河共计10条54个河段的水质进行综合评价。

2000年度本市河道水质与1999年相比有下降趋势，2000年全市仅江岛片的崇明岛南横引河有?类水河段;水质相对较好的黄浦江上游水体均达 ?类水标准，干流段?类水河长也比往年有所增加，主要超标项目为:氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量等有机污染指标。

2000年度本市主要骨干河道总评价河长478.4公里中，?类河长32.5公里，占6.8%;?类河长197.8公里，占41.4%;?类河长113.0公里，占23.6%;劣于?类河长135.1公里，占28.2%(见图10)。

非汛期与汛期相比，本年度汛期水质相对较好。其中劣于?类和?类河长汛期分别比非汛期少5.5%和14.9%，可能与本年度汛期苏州河长期调水，相关水体水质得到一定改善有关。

与1999年相比，本市水质良好的?类水河长减少3.3%，污染的?类、?类水河长增加2.6%，严重污染的劣于?类水河长减少0.4%(见图11)。非汛期与汛期相比，非汛期水质恶化，汛期水质略有好转(见图12)。

(三)湖泊水质

淀山湖2000年?类水质湖区面积明显缩小，全湖总体水质评价类别仍为?类，北湖区水质略好于南湖区。

淀山湖富营养化监测项目为总磷、总氮和高锰酸盐指数，2000年4月,9月及全年各项评分值均大于富营养化标准，仍属于富营养化水体。与1999年相比，无明显变化。

(四)水利控制片水质

2000年本市14个水利控制片水质综合评价类别在?类,劣于?类之间。与1999年相比，浦南西片水质略有恶化，其余控制片基本稳定(见表3、图13)。

五、重要水事

(一) 灾情

1、“派比安”台风

8月30日-31日上海受此台风较重影响，普遍出现7-9级东北大风，普降大到暴雨，徐家汇站总降水量62.3毫米，由于适遇农历八月初三前后大汛，长江口和黄浦江干流出现了有记录以来第二高潮位，黄浦公园站实测最高潮位5.70米，比历史记录低2厘米。据统计，上海市在“派比安”台风侵袭中，农田遭受洪涝面积为17880公顷，成灾12150公顷，受灾人口41100人，死亡1人，倒塌房屋200间。全市经济损失约1.22亿元，其中工业、交通运输业损失0.26亿元，防汛、水利设施损失0.26亿元，市区暴雨中积水路段有100多条段，居民家中进水有3000多户，屋漏报修300户。

“派比安”与8114号台风路径图

“桑美”台风影响其间，浦东滨江大道和外滩中午高潮时实况 2、“桑美”台风

9月12日-15日上海地区受此台风影响，出现7-8级东北大风，并普降大到暴雨，局部大暴雨。徐家汇站总降水量78.4毫米;由于适遇农历八月十八前后大汛，长江口和黄浦江干流出现了较高潮位，其中黄浦公园站最高水位5.22米，居历史记录第三高潮位。据统计，上海市在“桑美”台风侵袭中，农田遭受洪涝面积为747公顷，全市经济损失约0.15亿元。市区暴雨中积水路段有40多条段，居民家中进水有720多户，屋漏报修2200户。

**书记、徐匡迪市长在市气象局的雷达屏幕前察看台风的最新动向 3、8月16日至19日市区局部暴雨、大暴雨

8月16日-19日市区出现局部暴雨、大暴雨雨情，对市区影响较大是17日-19日三场，尤其是17日、18日两场，因暴雨中心在黄浦、南市地区，故雨后造成南京路步行街二度积水，尤以18日午后最为严重。暴雨后部分工厂、商店、仓库、居民住宅等进水遭淹，并造成一定损失。据保险部门统计，赔偿投保企业约有400多家，约3000多户居民，合计赔偿金额约2000万元。

(二)水资源重要活动

1、2000年5月13日，上海市水务局正式挂牌成立

上海市水务局的成立是市政府水资源管理体制改革的重大举措。市水务局作为市政府组成部门，承担了原水利局的全部职能;原公用事业管理局的计划用水、节约用水、供水管理、地下水行政管理职能和原地矿局的协同对本市地下水取水许可的监督管理职能;原市政工程管理局承担的市区排水与污水处理设施、市政公用防汛墙与驳岸等的建设和管理职能;以及由市农委承担的指导农田水利建设、滩涂围垦、海塘管理职能。市水务局的成立改变了过去长期形成的按部门管理而造成的职能重叠、效率不高、影响对社会公众综合服务职能的状况，实现了水资源的统一规划、统一管理、统一配置和统一调度。

2、苏州河综合整治实现2000年底消除干流黑臭和与黄浦江交汇处黑带的目标

市水务局按照市政府批准的苏州河综合调度实施计划，优化挡潮闸与支流水闸、苏州河沿线市政泵站的运行调度方案，兼顾防汛和改善水环境的双重需要，组织实施了连续性的综合调水。水文、水闸、泵站、排水、纳污管网等相关部门和单位，服从统一调度，主动协同配合，取得了较好的调水效果，为今年苏州河

干流基本消除黑臭作出了贡献。苏州河2000年年底消除干流黑臭和与黄浦江交汇处黑带，水质呈青灰色或黄色。

3、上海城市排水体制实行改革

为了充分引入竞争机制，强化行政管理，打破垄断，实施组织创新的决心和力度，按照政企、政事分开原则，本市城市排水体制实行投资、建设、运营“三分离”，在原市排水有限公司的基础上，成立了上海市城市排水有限公司、上海市水环境建设有限公司、上海市城市排水市北、市中、市南运营公司等五家企业。 4、全市水资源普查工作取得了显著的成绩

市政府重大项目上海市水资源普查，已如期完成了野外数据的采集、内业的整理和分析报告的编制，取得了显著的成绩;各区(县)也基本完成普查报告的编制，获得了一大批优秀的普查成果，奉贤县、长宁区、闵行区完成了普查报告的评审和工作的验收。

、市水务局完成编制水务“十五”计划和2015年规划 5

按照安全、资源、环境协调发展的思想，充分发挥水务局新体制的优势，从提高水务规划的整体性、综合性、系统性功能上入手，市水务局组织编制完成水务“十五”计划和2015年规划，它对于上海水务在新的起点上全面发展，保障上海实现经济、社会跨世纪发展的宏伟目标具有深远的战略意义。 6、石洞口污水处理厂动工

国内领先、国际先进的日处理能力为40万立方米的石洞口污水处理厂(一期工程)开工建设，预计2002年将投入使用，届时经过处理的污水可达到国家二级污水处理排放标准。

日处理40万立方米污水的石洞口污水处理厂(一期工程)开工 7、嘉宝北片、青松片、淀北片联合水资源调度

涉及嘉定、宝山、青浦、松江、闵行、徐汇及长宁等7个区的嘉宝北片、青松片、淀北片的联合水资源调度，通过充分发挥水利工程的作用，促使控制片内河定向、有序、定量流动。通过调水，内河水色普遍变淡，其中嘉宝北片水质改善

51.2%，效果显著;青松片水质改善20%左右;淀北片水质改善 6-11%。 20.4-

上海市水资源利用现状及预测

不t毛斜2006年第25卷第1期ShanghaiEnvironmentalSciences

上海市水资源利用现状及预测

ActualUseandProjectionofWaterResourcesinShanghai 王敏王虹扬

WangMinWangHongyangYangZesheng

杨泽生(上海市环境科学研究院,上海200233)

(ShanghaiAcademyofEnvironmentalSciences,

Shanghai200233)

摘要水资源在上海的社会,经济,环境的可持续发展中具有十分重要的作用.文章

在准确认清上海市水资源现状基础上.综

合了当前水资源的利用状况.并采用数学模型,对上海市2004,2020年工业用水

和生活用水加以预测分析:最后.就上海市水资源

利用存在的瓶颈问题进行了分析,提出了相应的解决对策.

关键词:水资源预测利用现状对策上海市

AbstractWaterresourcesplayanimportantroleinsustainabledevelopmentofShanghai.Ont

heunder-

standingofstatusquoandcurrentutilisationofthewaterresou. rcesinShanghai,theprojectionofindustrialand

domesticwaterusesintheperiodof2004to2020wasanalysedbymathematicmodelling.Fina

lly,bottlenecks

intheuseofwaterresourcesinShanghaiwereanalysedandrelevantmeasurestodealwithhave

beenproposed.

Keywords:WaterresourcesProjectionUtilizationstatusCountermeasureShanghai

水资源是人类社会生存和发展的基础,上海市濒

江临海的地理位置,决定了水资源是全市社会,经

济,生态发展的重要依托;同时,水环境的保护与整治,也是改善全市生态环境的关键因素.上海市的水资源深受长江和太湖两大流域的影响,由于这两大流域的水情,工程均处于不断的变化之中,对上海地区的水资源数量,开发利用状况,水环境质量状况等, 相应地也会产生一定的影响.

1上海市水资源现状

1.1水系分布

上海市河,湖,沟,塘等地表水体纵横,中小河道众多,构成密集的河,湖网状结构.据统计,目前上海市共有河道23787条,总长21646.3kin,河网密度为3.41km/km;全市共有大小湖泊21个,总水面积为59.32km,其中市级湖泊2个,分别为淀山湖和元荡湖,水面积为49.70km.;在常水位条件下,全市河(湖)槽蓄容量为9.56×108m,其中河道容量为 8.48×108m,占88.61%;湖泊容量为1.09×108m,占 l1.39%【".按管理等级划分,全市河道中,市级河道 43条,区(县)级河道281条,乡(镇)级河道251l条, 村级河道20952条(见表1)【2J.

1.2水资源总量

上海地区的水资源包括:本地水资源量和过境水资源量两部分.根据统计结果可知,上海市水资源十分丰富,尤其是长江过境水量巨大,弥补了本地水资源的不足,是上海城市发展得天独厚的优越条件 (见表2).

2上海市水资源利用现状及预测

2.1水资源利用现状

根据水资源普查资料[3】,2002年,全市总用水量 99.59×108m,比2001年减少6.34%.其中,工业用水

量达72.53×108m.,电力工业用水量61.67×lO.m,一般工业用水量10.86×l08m:居民生活用水量6.92× 108nl;公共生活用水量8.16×l08111;农业用水量 l1.98×l0133(见图1).

可见,工业用水所占比例相当大,其中主要是电力工业用水量大,但电力工业一般以自备水源取水为主.目前,上海市火力发电厂主要集中在宝山,浦东第一作者王敏,女,l978年生,2000年毕业于上海交通大学生命科学与技术学院,双学士,工程师. 一

39—

ShallghaiKnviromwcnta}ScfoHces上海市水资源利用现状及预测王敏

冒I.姐水:一生活用水:

口公共崩水;口农业用水

图12002年上海市用水构成

等区.火力发电厂的取水主要用于直流冷却,耗水量占取水量的4%,6%,其重复利用率极低.除电力工业用水以外,其他工业总用水量逐步呈现下降趋势, 尤其是自1996年起,下降趋势明显.

由于生活水平和经济条件的不断改善,全市民用水量(包括生活用水和公共用水)呈现逐步上升的趋势.自1999年起,民用水所占比例超过工业用水(除电力工业);到2002年,全市居民及公共生活用水量共约为15×10s111,所占比例达到55.4%,比1991年翻了一番,年均增长幅度约为10%….

2.2水资源利用状况预测

2.2.1工业用水量预测

由于工业用水量与工业总产值,工业结构有关, 在产业结构渐变的前提下,较可靠的预测方法是分析

单位工业产值用水量和工业总产值之间的函数关系. 表3列出了1991,2002年工业总产值和亿元工业总产值的用水量_4].从表3中分析可知,万元工业产值用水量年下降率大体上逐渐趋缓,因此采用Sigmoid数学模型对199l,2002年数据进行拟合.

拟和方程:

:8.66047+!:!

1+exp[4.0508x10,?(+6752.4745)】

式中,P——万元工业产值耗水量;

——

工业总产值.

上海市水资源费征收使用管理办法

第一条为合理配置水资源，加强水资源的统一管理，促进水资源的节约和合理使用，做好水资源费的征收、使用和管理工作，提高水资源费的使用效益，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》和《上海市取水许可制度实施细则》及其他有关规定，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人（以下简称取水户），应当按照本办法规定缴纳水资源费。

第三条市水务局和区（县）水行政主管部门是本市水资源费征收工作的行政主管部门。

第四条本市水资源费实行统一管理，分级征收。

下列水资源费，由市水务局组织征收，具体由市水务局委托上海市给水管理处（以下简称市给水处）实施：

（一）日取水量在20000立方米以上的地表水水资源费；

（二）取用地下水的水资源费；

（三）由国家和本市审批立项的大中型建设项目取水的水资源费。

上述款项以外取水的水资源费，由取水户所在地的区（县）水行政主管部门组织征收；由市给水处负责收取的区（县）属公共供水企业缴付的水资源费，50％归市级收入，其余50％由市返还所属区（县）。

第五条水资源费按照取水量计征。

取水户应当在取水设施上安装计量器具。没有安装计量器具的，必须按照市水务局或者区（县）水行政主管部门的规定限期安装。

不安装计量器具或者计量器具损坏未及时修复的，按照取水设施设计取水能力24小时连续运行计算日取水量计征。经水务部门审核确定为暂时无法安装计量器具的，由市水务局或者区（县）水行政主管部门暂按取水水泵铭牌额定流量及实际运行时间核定取水量的方法计算出日平均取水量后，实行定额征收。

第六条本市水资源费按下列标准征收：

（一）地表水

1．公共供水取水：0021元／立方米；

2自建设施及其他取水：003元／立方米。

（二）地下水：0．05元／立方米。

第七条免征和暂缓征收的对象：

（一）下列取水免征水资源费：

1、为家庭生活、禽畜饮用取水和其他非生产、经营性取水，且日取水量在10立方米以下的；

2、《取水许可制度实施办法》规定免于或不需要申请取水许可证的其他取水。

（二）农业取水，火力发电的循环冷却取水暂缓征收水资源费。

第八条水资源费按月征收。取水户应当按照缴费通知规定的期限和帐户缴纳水资源费。逾期缴纳的，自逾期之日起按滞纳部分每日加征2‰的滞纳金。拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，按国家有关规定予以处理。

第九条水资源费可作为取水户的生产经营费用计入成本。

第十条水资源费属政府专项收入，实行收支两条线管理。水资源费收入应当按照本市预算外资金收缴管理规定，及时全额解缴同级财政国库，列“城市水资源费收入”一般预算收入科目（7002款）。水资源费支出实行专项管理，专款专用。

第十一条本市水资源费主要用于水资源的开发、利用、保护和管理。每年使用计划由市计委会同市财政局等部门综合平衡安排，并报市政府批准。

第十二条市水务局和区（县）水行政主管部门应当加强水资源费征收。财政、计划、物价、审计部门对水资源费的征收和使用进行监督管理。

第十三条本办法由市财政局、市计委、市物价局、市水务局按各自的职责范围负责解释。第十四条本办法自2003年5月1日起施行，2002年水价中已含水资源费的公共供水企业，自水价调整之日起施行。

上海市财政局

上海市发展计划委员会

上海市水务局

二００三年四月十四日

上海市水资源管理GIS系统建设案例

上海市水资源管理GIS 系统建设案例

上海四通摩天计算机系统工程有限公司

第一章建设目标

上海市地处长江三角洲地带，河网密布，水资源极为丰富，同时上海也是我国的经济中心和人口最密集的地方，对水资源的需求的压力也极为巨大。如何管好用好宝贵的水资源，更好地满足大上海经济发展和人民群众的生活需要，一直是上海市水务主管部门的工作重点。

上海市河网密布，各种水利工程设施数目众多，水资源的状况极为复杂；同时，由于上海城市建设的高速发展，水体治理、河道变更十分频繁，这些现实情况给管理现有的水资源和分析水资源利用状况、制定长远的水资源利用规划提出了难题。传统的人脑加图纸的管理手段已经远远不能胜任如此巨大的数据量和频繁的变化了。利用现代化的信息技术手段来管理水资源、进行科学的分析和决策，是解决这个难题的最佳选择。为此，在上海市水务主管部门的要求下，上海四通摩天利用先进的GIS（地理信息系统）技术为其研制开发了上海市水资源管理信息系统。

水资源管理系统的建设目标是，利用先进的GIS 和数据库技术，解决上述的水资源管理工作的难题，提高水资源管理的工作效率和管理水平。利用GIS 和数据库技术，在全市水资源普查工作成果的基础上，建立起一套完整的水资源信息库，对水资源信息进行数字化管理。在系统中实现对水资源的可视化、图形化管理，能够快速、方便地查询所需的信息、制作日常工作中所需的各种统计报表，专题地图、规划图。在该系统的基础之上，建立起一套完善的数据采集和更新维护机制，及时反映和掌控水资源变化状况。同时，还可以利用该系统，进行许多以往需要大量人力物力，甚至是无法完成的复杂计算和分析，为领导决策和制定规划提供科学依据。

第二章总体框架

1.系统软硬件及网络结构

水资源管理信息系统基于C/S(客户端/服务器) 分布式结构搭建应用。

客户端应用部署于上海市各个区县的水务管理部门，客户端应用管理该区县辖区范围内的所有水资源数据，并具有相关的信息管理、分析功能。区县客户端同时还负责辖区范围内的水资源数据的采集和更新维护工作，数据更新后通过** 虚拟专网和服务器端数据接口软件通信，把更新后的数据提交给水资源系统服务器端应用系统。

服务器端部署于水资源主管部门，包括数据库服务器、服务器端应用服务器，服务器端应用系统集中管理全市的水资源数据，并通过** 专网与部署于各区县的客户端相连，接收各区县提交的更新数据，对提交的数据加以处理整合之后，完成服务器端和客户端的数据同步工作。服务器端包括了客户端的所有功能，具有对全市或者指定范围内的数据进行高级的计算分析功能。同时，服务器端还负责和其他水务部门进行数据交换工作。

2.系统应用结构

水资源管理信息系统使用GIS 业界领头羊ESRI(美国环境系统研究所) 提供的MapObject 产品和第三方开发工具开发完成，数据库选用大型关系数据库，应用系统部署在Microsoft Windows 2000操作系统平台环境下。

第三章应用功能

系统主要功能包括系统管理、图形显示、图形编辑、分布图、查询统计、报表打印、水利专题应用、水功能区划八大模块。这八大模块的功能除了包括一些GIS 系统的基本功能，还包括很多和水资源管理业务紧密结合的特色功能模块。

1.基本功能

系统管理功能，包括权限管理、数据备份、数据导入导出。

地图放大缩小、漫游、查看全景图、符号设置、点击查询、鹰眼图、自定义要素符号、图层自动标注、地理书签管理等。

强大的编辑功能，可以对地理要素及其相关属性同步编辑、维护拓扑关系。

快速制图打印功能。

2.特色功能

水资源管理信息系统把GIS 强大的空间分析功能应用到水资源业务管理领域，形成了一系列的特色功能。借助这些功能，以前需要花费大量人力物力才能完成的工作现在大大简化，促进了工作效率的提高，许多以前难以完成的分析、计算功能现在也可以轻松完成。

2.1灵活方便的专题制图功能

可以方便地绘制水资源业务管理中常用的各种专题图。包括：水系分布图、排污口分布图、水质监测点分布图、底质检测点分布图、排水企业分布图、污水处理厂分布图、水闸分布图、排涝泵站分布图、灌溉泵站分布图等等。

2.2 编辑、数据交换和整合

客户端和服务器端系统都可以方便的编辑空间和属性数据。提供了多种图形编辑工具，除了常用的点、线、面编辑工具之外，还有许多高级的编辑功能，比如从封闭曲线自动生成多边形、多边形分割等等。这些工具大大降低了进行复杂编辑操作的难度。

数据交换和整合的概念是整个水资源管理系统数据完整性和准确性的核心保障。通过数据交换功能，水资源服务器端应用系统可以从区县客户端和其他水务部门获得最新的数据更新资料，同时，水资源系统也可以为其他部门提供有用的数据信息，达到数据共享的目的。而通过数据整合功能，服务器端系统可以把这些不同来源不同格式的数据加以处理，及时更新系统，保证数据的完整性和准确性。

2.3强大灵活的查询统计功能

模糊查询，可以针对全库或者特定范围的数据进行查询，只需输入待查对象的关键字，即可获得所需结果。

综合查询，可以自定义查询条件，进行高准确度的定向查询，可以方便的将查询结果定位到地图窗口中，还可以把生成的结果保存到EXCEL 文件中。

任意范围统计，可以在地图上任意绘制一个多边形，统计出该多边形内的特定要素的数据。

专题统计功能，按照水资源管理业务中的管理对象的不同，统计河道湖泊、水资源供需、河道水质底质、污染源及污染物、水利工程的相关数据。

2.4业务报表打印

业务报表打印向导，可以根据用户选择的报表打印条件，自动生成各种业务常用报表，具有报表预览和报表自定义修改功能。生成报表结果还可以另存为EXCEL 格式。

2.5水利专题应用

水利专题应用主要由水利方面的专业计算（如河道常水位下的水面积，河道占地面积，常水位下的库容和河道现状淤积量，开挖土方量，水质、底质的综合评价等）和水利专题图（如河道横断面图、纵剖面图的自动生成，河道槽蓄容量曲线的生成，依据河道水质、底质监测点及测点控制长度三要素生成骨干河道的水质、底质现状污染状况图等）组成。

河道水利专题计算包含河道常水位下的水面积、河道占地面积、淤积量、开挖土方量、库容的计算和不同水位下水面积和库容的计算两类，这个功能大大降低了以前需要大量的人力物力才能完成的计算作业的工作量，为水资源管理提供了可靠的数据资料

河道水质、底质评价是依据河道水质、底质监测成果表中的各大要素值按国家评价标准计算定出水质、底质采样点的水质与底质等级。

河道横断面图、纵断面图，是根据河道断面监测点的高程和坐标数据，绘制出河道横纵断面的专题图，可以在断面图上查看断面测量时候的水位线、规划的断面形状，还可以在断面图上实时调整规划断面的位置，和实际断面形状进行对比。

河道库容量曲线图，根据河道的断面测量数据建立起河道数据模型，在此模型的基础之上，计算出被选择的河道在不同水位下河道的槽蓄容量值，并绘制出相应的库容量曲线图。

2.6水功能区划

包括对水功能单功能图、水质目标图、主导功能图的制作，同时实现水功能区划信息的动态更新，实时制作最新的全市水功能区划图。

（结束）

上海市非传统水资源利用研究

资源非常丰富的江南水乡 ,除了本地水资源外 ,还能1 . 1 上海传统水资源的数量

依托长江、太湖等大水体的过境水量作为补充 ,但是上海的水资源分为本地水资源和过境水资源两

3 上海优质水资源极其匮乏。据环保部门对上海主要部分。2008 年全市年地表径流量 29. 99 亿 m,年度

3 河道的断面监测 ,上海符合饮用水水源国家标准的深层地下水开采量 0 . 32 亿 m。过境水资源依托长地表水只剩下 1 % ,水质为劣 ?类的却占到 68. 6 %。江干流来水和太湖流域来水。其中 ,长江年入海水

3 3 本地水资源普遍受到污染 ,过境水资源又易受长江、量 8 381 亿 m,太湖流域年净泄水量 154 亿 m。

太湖流域上游来水水质影响 ,因此上海存在水危机。 1 . 2 上海传统水资源的质量

1 . 2 . 1 长江水质长江受咸潮入侵威胁。根据长江为解决上海日益严峻的缺水问题 ,必须通过“节流、

开源、水资源管理体制改革”等措施 ,充分提高水的下游干流区最

利用效率。在用水过程中厉行节约用水即“节流”的后一级流量站大通站资料 ,该站历史上最大流量为

3 ) (同时 ,适度开发传统和非传统水资源即“开源”,将非 92 600 m/ s 1954 年 8 月 1 日,最小流量为 4 620

3 ) (m/ s 1979 年 1 月 31 日,每月平均流量很不均衡 , 传统水资源如雨水、污水处理再生水和海水等 ,替代

因而每年 12,3 月枯水期造成海水咸潮入侵。随着自来水和河道水利用在水质要求不高的绿化、道路

长江流域经济社会的快速发展 ,流域用水量快速增浇洒、景观水和部分生产用水等用途 ,在一定程度上

加 ,特别是跨流域调水 ,长江来水有减少的趋势。咸缓解传统水资源的供需矛盾。

了各方利益 ,取得了政府、企业、投资方、公众“四赢” 参考文献的局面。

仇保兴. 市政公用事业改革的理论和实践进展综述. 中国建设报 ,1 4 结语

2006 ,9 水务运营管理已成为现阶段的热门课题 ,已有王俊豪. 英国城市公用事业民营化改革评析. 中国建设报 ,2004 ,3 2 很多学者进行了研究 ,并提出了不少建设性的研究徐宗威. 九论中国城市公用事业特许经营改革. 中国城市网 : 3

成果。本文在分析公用事业的经济特征和实现可持 [ 20081 3 ] . ht tp : / / cszx1 cit y1881 net

续发展要求的基础上 ,重点介绍了沈阳水务一体化 4 姜春海. 自然垄断理论 : 评述、展望及政策涵义. 中国竞争 : [ 20051 7 ] . ht t p : / / ww wco mp etitio nlawcn 经营的改革实践 ,旨在探索富有中国特色、符合中国

国情的水务运营可持续发展之路。由于篇幅所限本 () ?电话 : 02425863568文在所有权处置、特许经营制度、水价形成机制等诸 E2mail : xxuyye @ho t mail . co m 多方面没能深入研究 ,希望本文能给关注此课题的收稿日期 :2009208203 修回日

期 :2009211224 学者提供借鉴。

长江流域污染物排放量持续增加。与 1998 年等使用海水作为电厂冷却用水。相比 ,10 年间长江废污水排放总量增加了约 62 % 。 2 . 2 上海非传统水资源使用评价污水处理再生水据预测 ,2030 年长江流域 COD 入河量将比现状增回用 ,目前除了部分量供给市加 37 . 5 % ,氨氮入河量将比现状增加 79 . 51 % 。入政绿化浇灌外 ,主要用途体现在厂内 ,用于污泥脱水河污染物排放量的持续增加 ,赤潮发生频率不断升设备冲洗、滤池反冲洗、厂区绿化、景观、道路冲洗

等 ,用量超过污水处理厂内用水总量的 50 % , 节省高 ,近海水体均呈富营养或严重富营养状态。

1 . 2 . 2 黄浦江水质黄浦江是一条中等感潮的潮汐比例还是相当的可观 ,扣除再生水处理成本 ,污水处

河流 ,黄浦江平理再生水在厂内的回用每年可节省自来水费支出约

3 均径流量为 300 m/ s , 上游主要有三条支流 , 第一 300 万元。有污水处理厂将再生水用于消防系统 ,

条来自吴江、昆山及东太湖的急水港 ,来水量约占黄污泥干化系统的冷却水和污泥焚烧飞灰脱硫制浆 ,浦江流量的 40 % , 水质一般 ; 第二条来自浙江天目有污水处理厂供厂外生活小区景观用水 ,前者是对山 ,来水量约占 30 % ,水质较好 ; 第三条来自浙江嘉再生水厂内使用方向的突破 ,后者是对厂外使用的兴平湖地区的大泖港 , 来水量约占 30 % , 水质受到尝试 ,都对再生水水质有更高的要求 ,而在消防系统一定程度污染。使用可以减少厂内再生水利用管网的再配置。上海

3 全市城镇污水处理厂再生水利用量约 56. 9 万 m/ d , 1 . 2 . 3 上海骨干河道水质

3 ( ) 《地表水环境质量标准》GB 3838 —2002对上海其中厂内用量约 1. 1 万 m/ d ,厂外稀释水或补充水市骨干河道的评价结果显示 ,上海市 16 条骨干河道 3 用量约 55. 8 万 m/ d ,回用比例为 11 % 。对照《节水中等于及优于 ?类水质的水体比例为 5 %,10 % ,黄型城市考核标准》, 城市再生水利用率 ?20 %的要浦江上游水质在 ?, ?类 ,淀山湖户区水质富营养

求 ,上海尚需进一步加大再生水使用的力度。化 ,而内河河网水质在 ?类,劣于 ?类。目前上海

符合饮用水水源国家标准的地表水仅剩 1 % ; 从人雨水和污水处理再生水等资源在绿化、道路浇均拥有水资源来看 , 上海仅是全国平均水平的洒、景观用水等市政用水方面的替代使用 ,可大大节

40 % ,世界平均水平的 10 % ; 联合国已将上海列为约优质自来水资源 ,从而减少对传统水资源的开发 ,

21 世纪全球饮用水严重缺乏的 6 个特大城市之一。在节约用水的同时也大大减少污水排放量 ,有利于

2 上海非传统水资源状况维持较好水生态用水环境和水平。

2 . 1 上海非传统水资源利用现状总体来说 ,上海对非传统水资源的应用面还较

非传统水资源 ,即除江河湖泊和地下水中的淡小 ,开发利用的意识还不强 ,对雨水、污水处理再生水资源以外的海水、苦咸水、雨水、污水处理再生水水、海水等替代传统水资源的使用还远远不够 ,与上等的水资源。上海对非传统水资源已有过一些探索海建设节水型社会、国家园林城市和国家环保模范和使用实例。城市的目标也还不相适应。

在再生水回用方面 ,市房地资源局结合建设部 3 影响上海非传统水资源使用的主要因素康居小区示范工程的要求 ,在新建的奥林匹克花园、 3 . 1 缺乏节水意识

东方城市花园、名人苑和万里小区等居住小区开展上海是水质型缺水城市 ,但由于上海的过境水回用试点 ;部分污水处理再生水供给市政园林绿化资源比较丰富 ,造成对水资源开发利用方面缺乏节浇灌 ;另外 ,在污水处理厂也开展了污水处理再生水约意识 ,尤其对过境水资源的利用 ,认为“过而不用的使用 ,用于生产如部分工艺用水 ,以及厂内的绿化是浪费”;有的仍旧认为水是“取之不尽、用之不竭”浇洒、道路冲洗、厂区景观以及消防用水等。在雨的 ,缺乏忧患意识 ;还有的认为水是自然赐予的 “, 商

水集蓄利用上 ,金桥农业园区、浦东新区部品水”意识比较淡薄。再加上传统用水观念未突破 ,

虽然对非传统水资源有一定的使用量 ,但是与建设

2 ) 用地面积 6 . 68 k m绿化、道路广场浇洒基本不使会效益。

3 . 3 缺乏激励机制由于还没有非传统水资源使用用自来水 ,作为在世博会中利用雨水资源的示范。

费征收的相关规 4 . 2 . 2 污水处理再生水以城镇污水处理厂达标定 ,管网敷设费用和制水成本都没有收入补偿 ,从污处理后的尾水作为资

水处理厂角度 ,推广的积极性受影响。另一方面 ,由 ,或直接回用或经深度处理达到相关标准后回用。源

于没有非传统水资源使用补贴和奖励的相关规定 , 以厂用水为主体 ,适当社会化 ,综合区域市政冲洗和对使用市场的吸引力不够。非传统水资源开发利用景观利用。厂用水用途有工艺用水 ,除了目前较广的激励机制未建立 ,非传统水资源利用网络和体系泛用于滤池反冲洗水 ,滤布冲洗用水以外 ,结合各污未能形成 ,导致利用雨水、污水处理再生水、海水等水厂生产工艺 ,开发回用的新用途 ,例如上文提到的非传统水资源作为替代水源方面水平不高。将尾水经深度处理后用于污泥干化系统的冷却水和

4 上海非传统水资源今后的使用方向探索污泥焚烧飞灰脱硫制浆等。厂区用水如绿化灌溉、

4 . 1 国外非传统水资源的使用方向国外已有许多道路冲洗和厂内景观水等。社会化用途为市政用

成熟经验可供借鉴 ,如以色列已水 ,如市政公共绿化灌溉 ,市政景观水补充和住宅小建有一百多个供农业利用的污水储存库 ,预计 2025 区分质供水试点。

年农业用水的 65 %将来自城市污水。日本的“中水 4 . 2 . 3 海水利用选取沿海具有代表性的企业进道”供水系统将污水回用于城市工业冷却用水和其行海水利用试

他低质用水 ,东京的“21 世纪城市污水工程”被称为点 ———以循环冷却水作为使用方向。对于海水利城市污水大循环。美国洛杉矶市已制定了 2010 年用的技术经济上的可行性 ,有关调和 2050 年的城市污水回用计划 ,届时的污水回用量查资料给出了令人满意的结论 ,对各主要工业部门将分别占污水总量的海水可替代比例的调查统计结果显示 39 %和 69 % ,相当于该市需水 , 在火电、钢总量的 23 . 4 %和 41 . 2 % 。也就是说 ,到 22 世纪中铁、化工、石油工业中 , 海水可替代比例分别高达叶 ,洛杉矶市近一半的用水需求将要靠污水回用来 90 %,95 % ,60 %,70 %和 70 %以上。调查结果还满足。显而易见 ,城市污水回用具有显著的社会、环表明 ,海水的供水成本远低于自来水价格。一般海境和经济的综合效益 ,中国城市污水回用的巨大潜水的取水费用为每立方米几分钱 ,其预测的处理费力还远远没有被认识。用也仅为每立方米几分钱。就中国大连、塘沽、青岛

4 . 2 上海非传统水资源的使用方向等沿海城市工业用水的实际情况来看 ,利用海水作

4 . 2 . 1 雨水为工业冷却水 ,其供水成本仅相当于城市供水水价

改造中心城区雨水泵站 ,如在立交雨水泵站设的不到 10 % 。因此无论从经济效益 ,还是社会效益

5 . 1 宣传和公开制度,健康城市建设 ,通过有关节水指标的考核 ,促进核

建立公众参与有效性保障制度 ,公开为原则 ,保政府真正调控用水行为。

密为例外 ,及时、准确和全面地向全社会发布各种用 5 . 6 投融资制度吸引社会资金和外资投向非传统水信息 ,包括建立健全公众参与的法律法规 ,完善决水资源开发和

策程序 ,以及加强公众节水知识和技术培训 ,提高参利用等的建设和运营。设立“节水型社会建设基

金”,从水资源费和水价改革的加价水费收入部分提与的能力和质量等。取一定比例作为节水发展基金。鼓励工业园区和企加强宣传教育力度 ,将非传统水资源利用列入业、居民小区和社区、校区等单位或物业自筹资金进中小学教育内容 ,增强公众环境忧患意识 ,倡导节约行非传统水资源开发利用项目 ,政府建立激励机制资源、保护环境和绿色消费的生活方式 ,形成保护环和实行节水补助制度 ,对节水工作作出重大贡献的境的良好风尚。用水户进行补助和推广 ,如节水科技改造投资抵扣

当年新增所得税、以废水为原料生产的产品减免所 5 . 2 用水管理体制机制改革用水管理体制机制改

得税等。革是对非传统水资源开发 6 结语和利用的促进和引导。如取水过程和用水过程的水

水资源是人类生活、生产和社会发展不能或缺的权分配制度 ,以及节水奖超罚制度和水权转让制度。

自然资源 ,随着传统水资源的日益超量开发和过度利如果能适时地推出类似于《上海市鼓励企业实施清

用 ,城市缺水量和需水量矛盾越发突出 ,以非传统水洁生产专项扶持实施办法》这样的非传统水资源利

资源作为补充替代水源 ,能在一定程度上缓解传统水用奖励政策 ,无疑是有力的鼓励和推动。

资源的供需矛盾。另一方面 ,能增强公众水资源忧患 5 . 3 水价水费管理制度

意识 ,建立节约资源 ,绿色消费的生活方式 ,只有珍水价是节水的经济杠杆 ,科学的水价制度应充

惜、保护、合理利用和科学管理水资源 ,才能确保水分体现区域的水资源紧缺状况 ,建立以节水和合理

资源的可持续利用和人类的可持续发展。配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用

为核心的水价形成机制。应建立再生水价格 ,制定

优惠的回用水价格政策 ,回用水价格应考虑政府补参考文献贴回用水的亏损部分 , 促进污水处理回用和分质

1 上海市水务局. 上海市水资源公报 ,2008供水。上海市水务局. 上海市“十一五”节水型社会建设规划 ,2008 2 5 . 4 水质标准和监管体系上海市统计局. 上海市统计年鉴 ,2008 3 上海市水务局. 上海市规划局. 上海市供水系统专业规划 ,2002 水水质标准应细化。目前 ,回用水水质的标准存 4 利部长江水利委员. 长江流域及西南诸河水资源公报 ,2008 王西在一刀切的问题 ,再生水用于绿化、冲厕、冲洗道路、 5 琴. 河流生态需水理论、方法与应用. 北京 : 水利水电出版景观等不同用途时 ,均采用同一水质标准 ,这就使得 6 社 ,2007

任伯帜等. 水资源利用与保护. 北京 :机械工业出版社 ,2007 在实际应用时会出现诸如卫生和安全问题 ,影响了张杰等. 水健康循环原理与应用. 北京 : 中国建筑工业出版 7 非传统水资源的使用与推广。 8 监管体系不可缺少。非传统水资源利用涉及取社 ,2006 水2制水2供水2用水各个环节 ,建立一套公开、透明的

监管体系是非传统水资源安全使用的有效保证。政 & 通讯处 :200001 上海市黄浦区厦门路 180 号 407 室府需要在监管方面加大力度 ,制定一套满足国情、符电话 :13818270351

合区域特点的配套政策。 E2mail : kelevvv @126 . co m

收稿日期 :2009207216 修回5 . 5 综合管理制度建立政府调控、市场引导、公众日期 :2009211220 参与的节水型社

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