[关键词] **;生态文明;环境保护;资源节约
[中图分类号] D61,X2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2016)07-0051-08
党的十八大以来,****从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局的高度,在全面总结古今中外发展经验教训基础上,对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新观点,深刻阐述了人与自然的和谐共生关系,科学系统回答了什么是生态文明、为什么建设生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题,体现了当代中国共产党人高度的历史自觉、文明自觉和生态自觉,标志着我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的认识达到了一个新高度,为建设生态文明和美丽中国提供了根本遵循。因而我们要坚持以**生态文明建设思想为指导,以资源环境承载能力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展和人与自然和谐发展为目标,加快建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会,努力开创社会主义生态文明新时代。
1.像对待生命一样对待生态环境。生态文明是人类社会进步的重大成果,是工业文明发展到一定阶段的产物,是实现人与自然和谐发展的必然要求。传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时,也付出了沉重的生态代价。环境恶化,生态恶化正使人类文明的延续和发展面临严峻挑战。**指出,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,强调“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线”[1] 233。这些重要论断,蕴含着对人类文明发展经验教训的深刻总结,揭示了一个科学真理:保护自然环境就是保护人类,建设生态文明就是造福人类。其一,人类是大自然系统的一部分,人无法脱离自然环境而生存。自然界是人类本身产生、存在和发展的基础和前提,人类虽可通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然,但人类归根到底是自然的一部分,是整个大自然系统中的一个子系统,人类的一切活动都与自然界息息相关,人类永远不可能离开自然环境而存续。其二,人与自然是一种共生关系,人类活动要遵循自然规律。人与自然是相互依存、相互联系的整体,人因自然而生,是自然的一部分,这就决定了人类不能独自尊大,更不能凌驾于自然之上,其行为必须符合自然规律,必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则,就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。只有尊重自然规律,才能有效防止在开发自然上走弯路。为此,必须坚决摒弃人类中心主义的思维和行为,在全社会树立追求人与自然和谐发展的生态价值观。其三,生态环境没有替代品,何况生态环境资源是有限的。因而生态环境的重要性一方面在于其唯一性,“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存”[2]。另一方面在于其有限性,特别是有许多生态资源是稀缺的、不可再生的。这就要求人类对自然界不能只索取不投入、只讲开发利用不讲建设保护,更不能造成破坏,否则,最终会伤及人类自身。所以,在生态环境保护上,一定要树立大局观、长远观、整体观,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利,特别是对破坏生态环境的行为,决不能手软,必须严惩不贷。
2.生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。生态环境则是实现怎么样发展的一面镜子,山清水秀但贫穷落后不是我们的目标,生活富裕但环境退化也不是我们的目标。**指出,“生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性,以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,为人民创造良好生产生活环境”[3]。首先,保护生态环境是建设中国特色社会主义的题中之义。我国在上世纪80年代就把保护环境作为基本国策,党的十八大又将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,成为建设中国特色社会主义的重要内容。同时这五大建设作为一个有机整体,要求把生态文明理念和原则深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,使生态理念和行为准则自觉体现在社会生产生活的方方面面。其次,保护生态环境关系人民群众根本利益和民族发展长远利益。建设中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不开经济的繁荣、政治的民主、社会的和谐、精神的文明,更离不开良好的生态环境。随着人民生活水平不断提高,人民群众由奔小康到要健康,对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等要求越来越高。我们只有大力推进生态文明建设,大步走向生态文明新时代,才能让人们对美好幸福生活的期盼梦想成真,实现中华民族伟大复兴的中国梦。“如果仍是粗放发展,即使实现了国内生产总值翻一番的目标,那污染又会是一种什么情况?届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了,老百姓的幸福感大打折扣,甚至强烈的不满情绪上来了,那是什么形势?所以,我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治”[4]。实际上,建设生态文明、实现绿色发展,既是发展理念和发展方式的深刻转变,也是执政理念和执政方式的深刻变革。第三,保护生态环境是为子孙后代预留生存和发展空间的需要。蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱。保护生态环境,解决我国资源生态不堪重负的问题,不仅是当代实现可持续发展的需要,更关系到子孙后代的发展空间问题。只有坚持走生态优先、绿色发展之路,着力修复生态短板,防止在资源枯竭、环境恶化的“自毁长城之路”上越走越远,才能实现经济社会发展与生态环境保护双赢,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”,因此决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展,断了子孙后代的路。生态环境保护是一项长期而又艰巨的任务,冀望毕其功于一役不行,要常抓不懈,久久为功。 3.绿水青山就是金山银山。**通过阐述“绿水青山”与“金山银山”的辩证统一来阐明经济发展与生态文明建设之间的内在关系以及如何处理这种关系。**多次指出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”[1] 230我们要正确理解和把握这一重要论述所包含的深刻涵义:其一,“既要绿水青山,也要金山银山”,这是表述我们要实现的目标,就是说我们要把保护生态环境与发展经济统一起来,努力实现经济发展与生态保护双赢,促进生产发展、生活富裕与生态良好。其二,“宁要绿水青山,不要金山银山”,这是表明我们的态度,就是说在生态环境压力巨大的形势下,如果要靠牺牲生态环境来发展经济,那我们宁愿选择保护生态环境,决不以毁坏人类自身生存的环境为代价换取一时一地的发展。对此,**在地方工作期间就曾多次指出:“人都难以生存了,其他方面的成绩还有什么意义?”“那种要钱不要命的发展,那种先污染后治理、先破坏后恢复的发展,再也不能继续下去了。”其三,“绿水青山就是金山银山”,这是阐明绿水青山与金山银山之间的内在统一关系,就是说绿水青山与金山银山并不是天然的矛盾,绿水青山本身既是自然财富,又是社会财富、经济财富,并且生态优势可以通过为可持续发展提供生态支撑而源源不断地带来财富,形成一种浑然一体、和谐统一的关系。**强调,“绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”[4]。守住绿水青山就一定能收获金山银山,绿水青山就是最好的金山银山。“两山论”体现了科学发展观的要求,体现了发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的理念。我们要把“两山论”作为一种发展理念、一种生态文化,落实到经济社会生产生活各方面发展之中。
4.生态就是生产力。**深刻指出:“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”[1] 233-234。同时强调:“生态就是资源、生态就是生产力”[5]。这些重要论述,深刻揭示了生态环境与生产力之间的内在关系。其一,生态环境是生产力的基本要素。生态环境是资源、是自然资本,是现代生产力的重要要素。过去,我们在认识上存在误区,片面理解利用自然、改造自然,只认识到大自然的资源属性,没有认识到其社会属性和资本属性,导致行为上不尊重自然、不珍惜自然、不爱护自然乃至于无止境地向自然索取甚至不惜破坏自然。实践证明,生态环境作为自然资本,是不可或缺的重要生产力要素,它与其他资本同等重要。特别是当前生态环境已成为我国经济社会可持续发展的突出短板的情况下,我们尤其要珍惜其稀缺性、宝贵性。其二,生态环境是发展的核心竞争力。生态环境既是一个国家或地区发展环境的重要组成部分,更是影响其可持续发展的核心因素。在当代,经济社会发展面临生态环境成本急剧上升的严重挑战,生态效益已成为衡量发展质量和竞争力的关键性指标,那种不计生态成本的粗放型发展模式,使资源生态环境问题越来越突出,严重制约了经济的可持续发展,也严重影响到一个国家或地区的发展竞争力。**指出:“我们在生态环境方面欠账太多了,如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来,将来会付出更大的代价。”[1] 234-235实践证明,离开经济发展抓环境保护是缘木求鱼,脱离环境保护搞经济发展是竭泽而渔。今后的发展,既要看速度和增量,更要看质量和效益,只有把生态环境作为发展的“生命线”,把绿水青山作为核心竞争力,着力在转变经济发展方式、改善生态环境方面下功夫,才能实现质量与效益的统一和经济社会可持续发展。其三,生态环境是发展的重要依托。一方面,生态环境是发展的重要条件,人的一切发展实践,都离不开一定的资源环境条件作支撑,都是对资源生态的直接间接利用,最终都要由生态环境来“埋单”。另一方面,发展要以不破坏生态环境为底线,即发展不能超过资源生态的承载力,不能对生态环境造成破坏。突破这个底线的“发展”,没有任何价值和意义,而且无以为继。
5.良好生态环境是最普惠的民生福祉。随着经济社会发展和人民生活水平提高,生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显,环境问题日益成为重要的民生问题。为此,**多次指出,建设生态文明,关系人民福祉,环境就是民生,“良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”[4]。这些重要论述,深刻揭示了保护生态环境的民生意义,升华了我们对建设生态文明重要性的认识,是对我们党民生思想的丰富和发展。其一,建设生态文明是全面建成小康社会的重要内容。**指出,“小康全面不全面,生态环境质量是关键”[4]。这就是说,生态环境质量是衡量全面小康水平的关键性指标。我们要建成的小康社会,是改革发展成果真正惠及十几亿人口的小康社会,是包含经济、政治、文化、社会、生态等各方面全面发展的小康社会。近年来我国生态文明建设取得了重要进展,但生态环境严峻形势并未根本好转,已经成为全面小康建设的突出短板。如果持续下去,不仅小康质量要大打折扣,发展的意义难以体现,人民的幸福感也不可能提高。只有大力推进生态文明建设,不断满足人民群众对生态环境质量的需求,不断夯实经济社会发展的生态基础,才能实现真正意义上的全面小康。其二,良好生态环境是人民生活的增长点。良好生态环境是人类生存和发展的必备条件,是经济社会健康发展和人们生活品质提升的重要标志。人们在满足食物、水、住房等基本需求之后,对于生态安全、环境质量的需求必然上升。提高人民生活水平和质量,不仅要提高经济社会发展水平,更要着力改善并形成良好生态环境。失去生态环境的保障,就谈不上人民群众的幸福生活。老百姓过去“盼温饱”,现在“盼环保”;过去“求生存”,现在“求生态”。我们要顺应人民群众对美好幸福生活的新期待,把人民群众对良好生态环境的向往作为奋斗目标,牢固树立生态为民、生态惠民、生态利民的理念,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态文明建设,坚决摒弃损害破坏生态环境的发展模式和做法,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点[2],让人民的生活品质在保护和改善生态环境中得到提升,让人民群众在良好生态环境中生产生活。 6.节约资源是保护生态环境的根本之策。能源资源相对不足、生态环境承载力不强,已成为我国的一个基本国情。发达国家一两百年出现的环境问题,在我国30多年来的快速发展中已集中显现,呈现出明显的结构型、压缩型、复合型特点,而且老的环境问题尚未解决,新的环境问题接踵而至,这些问题与发展中无节制消耗资源、对资源的过度开发和粗放利用密切相关。资源使用既是影响生态环境的源头,也是影响我国生态环境最大的、最根本的因素。对此,**特别指出:“节约资源是保护生态环境的根本之策。”[4]保护生态环境,建设美丽中国,首先必须从资源使用这个源头抓起,把节约资源作为保护生态环境的根本途径,并放在建设生态文明头等重要的位置长期抓下去。为此,一要始终坚持节约资源和保护环境基本国策,在全社会牢固树立节约集约循环利用的资源观,有效落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。二要全力推进资源节约集约利用,全面加强生产生活全过程节约管理,强力实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动,大幅降低能源、水、土地等资源消耗强度,大幅提高资源综合利用效益。三要加快转变经济发展方式和资源利用方式,大力发展循环经济、节能经济、低碳经济,促进生产、流通、消费全过程的减量化、再利用、资源化。四要全面深化改革,建立健全有利于促进资源节约利用的制度体系和法律政策体系,为资源节约集约循环利用提供根本保障和有力支撑。
7.以系统工程思路抓生态文明建设。大自然是一个相互依存、相互影响的有机系统,生态文明建设涉及面广、综合性强,是一项复杂的系统工程,必须按照系统工程的思路对生态环境进行统一保护、统一修复。否则,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏。**指出,环境治理是一个系统工程,要按照系统工程思路,抓好生态文明建设重点任务的落实,为人民群众创造良好生产生活环境[1] 236。即一要牢固树立生态红线的观念[4]。生态红线,是国家生态安全的底线和生命线,这个红线决不能突破,否则必将危及生态安全、人民生产生活和可持续发展。所以**强调,“在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚”[1] 237。二要优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发,统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,给自然留下更多修复空间[4]。要坚定不移加快实施主体功能区战略,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。应加快完善主体功能区政策体系,发挥差异化考核指挥棒作用,推动各地严格按照主体功能区定位发展,构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局,维护生态安全,提高生态服务功能。三要全面促进资源节约,坚持把节约资源作为保护生态环境、建设生态文明的根本之策,推动资源利用方式的根本转变,借以加快建设资源节约型、环境友好型社会。四要加大生态环境保护治理力度,坚持以提高环境质量为核心,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,坚持预防为主、综合治理,强化水、大气、土壤等污染防治,着力推进重点流域和区域水污染防治,着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力[4],筑牢生态安全屏障。坚持标本兼治和专项治理并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协调相互促进,多策并举,多地联动,全社会共同行动。此外,推进生态文明建设要树立全球观念,积极促进形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,为推动世界绿色发展、维护全球生态安全作出贡献。
8.以最严格的制度保护生态环境。建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革,必须依靠制度和法治。**指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”[1] 240我国生态环境保护中存在的一些突出问题,大都与体制机制不健全、法治不完备有关,因而必须深化生态文明体制改革,加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。据此,一要完善经济社会发展考核评价体系[4]。建设生态文明,科学考评体系的指挥棒作用不可或缺。因而要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标,纳入经济社会发展评价体系并放在突出位置,显著加大其权重,使之成为推进经济社会发展的重要导向和约束。二要建立责任追究制度[4]。生态环境是最重要、最公平的公共产品,对其造成损害和破坏必须追究责任。因而要建立环保督察工作机制,严格落实环境保护主体责任,完善领导干部目标责任考核制度。对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立健全生态环境损害评估制度,落实损害责任终身追究制度。特别是要强化对领导干部的责任追究,对那些不顾生态环境的可持续发展盲目决策,造成严重后果的人,必须进行终身责任追究。三要建立健全资源生态环境管理制度[4]。加快建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,加快建立国土空间开发保护制度,强化水、大气、土壤等污染防治制度,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,强化制度约束作用。四要完善生态环境监测网络。把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况,形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局,推动领导干部守法守纪、守规尽责,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。
[参考文献]
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[4]**.**谈生态文明.人民网,2014-08-29.http://cpc.people.com.cn/n/2014/0829/c164113-25567379.html
[5]杜尚泽.****考察黑龙江首站到伊春.中新网,2016-05-23.http://politics.people.com.cn/n1/2016/0523/c1024-28373127-6.html
[责任编辑:李利林]
破解“三农”难题的根本遵循
[摘 要] 党的十八大以来,****就“三农”问题提出了一系列新思想新观点新论断,全面系统科学地回答了为什么要重视“三农”问题、怎样解决“三农”问题。其主要内容包括:坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中,让农业成为有奔头的产业,让农村成为农民幸福生活的美好家园,让广大农民都过上幸福美满的好日子,做好“三农”工作关键在于向改革要活力。
[关键词] **;“三农”问题;粮食安全;农村改革
[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129(2016)11-0065-08
党的十八大以来,****从中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”战略布局出发,站在政治的、全局的、战略的高度,提出了关于“三农”问题的一系列新思想新观点新论断,全面系统科学地回答了为什么要极端重视“三农”问题、怎样解决“三农”问题等重大理论和现实问题,为新时期做好“三农”工作提供了根本遵循,具有重大的理论和实践意义。
一、坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重
农业、农村、农民始终是国家安定和改革发展的基础和依靠,“三农”问题在我国治国安邦中始终占有特别重要的地位。**指出:“一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”[1] 157全党必须始终高度重视农业、农村、农民问题,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好,不断取得新成效。
改革开放以来,尽管我国“三农”发展取得了辉煌成就,但“三农”工作面临的难题和挑战仍然很多。农业资源消耗大、生态环境压力加剧,资源环境的瓶颈制约对农业影响日益增强。农民种粮效益较低,农业转方式、调结构难度大、农民就业增收形势严峻等问题依然突出。而且,目前全国还有7000多万人生活在贫困线以下,这些人大部分都集中在农村。做好“三农”工作,解决“三农”问题,关系国家粮食安全,关系国民经济持续稳定健康发展和全面建成小康社会目标实现,关系我国社会稳定及未来发展全局,是我国推进改革开放和现代化建设、实现中华民族伟大复兴的重要保证。历史经验表明,“三农”矛盾突出则全局被动,“三农”形势向好则全局主动。因此,任何时候都不能忽视和放松“三农”工作,都必须坚持“三农”问题的重要地位,都必须把“三农”工作牢牢抓在手里。要始终把握发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的放活方针,不断加大强农惠农富农政策力度,从而切实解决“三农”问题。同时要深入推进农村各项改革,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,增强创新动力、厚植发展优势,大力推进农业现代化,不断提高社会主义新农村建设水平,让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。
二、确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中
“民以食为天”,粮食安全是国家安全的重要基础。吃饭没有保障,一切都无从谈起。****指出:“中国始终高度重视国家粮食安全,把发展农业、造福农村、富裕农民、稳定地解决13亿人口的吃饭问题作为治国安邦重中之重的大事。”[2]并强调,“要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上,中国人的饭碗应该主要装中国粮”[1] 158。新世纪以来,我国粮食生产“十二连增”,农业综合生产能力稳步提高,但这并不意味着我们的粮食安全无忧了。目前,我国主要粮食价格已高于国际市场,继续提价和加大补贴遭遇“天花板”,提高农业生产比较效益、调动农民生产积极性的压力增大。同时,粮食生产面临成本上升和资源环境约束加剧的“紧箍咒”,推进农业实现绿色可持续发展,提升我国农业国际竞争力的压力加大。特别是随着城镇化、工业化快速发展,我国粮食总需求将继续增加,需求结构不断升级,面临阶段性过剩和结构性短缺同时存在的突出问题。因此,必须继续强化粮食安全战略意识,始终坚持把保障粮食安全作为治国理政的头等大事,同时,大力推进粮食供给侧结构性改革,确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。
一要坚定不移实施国家粮食安全战略。坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略[1] 158。实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线,保护好耕地这个粮食生产的命根子。实现藏粮于地、藏粮于技,确保粮食总产安全、粮食产业安全和粮农生计安全,特别是要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
二要充分发挥政府保护作用和市场调节作用。加强政策性支持保护和投入力度,让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性[1] 158。国家加大对粮食主产区的支持,增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力,农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜,实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。发挥市场机制作用,抓好粮食储备调节,改革粮食价格形成机制、补贴制度及收储制度,善于用好两个市场、两种资源,适当增加进口和加快农业走出去步伐[1] 158,努力扩大粮食产业发展空间。
三要着力推进粮食供给侧结构性改革。在稳定粮食安全的前提下,根据国内国际市场需求变化,大力调整优化粮食种植结构,依靠科技创新,改善粮食供给结构和质量,健全社会化服务体系,降低粮食生产成本,提高粮食生产效率,使我国粮食商品具备国际竞争力。
三、让农业成为有奔头的产业
“重农固本,是安民之基。”农业是国民经济的基础,也是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。发展农业是解决“三农”问题的根本途径,也是加快社会主义现代化建设的重大任务。****高度重视农业的战略基础地位,提出了让农业成为“有奔头产业”的战略思想,并对怎样发展现代农业作出了一系列重要论述。****深刻指出:“中国要强,农业必须强”,“中国现阶段不是要不要农业的问题,而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化不能拖后腿。我们必须始终保持战略清醒。”[3]并强调,“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业”[3]。 一要大力推进农业供给侧结构性改革。当前我国农业面临的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,表现为阶段性的无效供给过剩和有效供给不足并存,为此,必须将农业供给侧的结构性战略调整放在突出位置。要以保障粮食安全为基本底线,把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力,作为当前和今后一个时期农业政策改革和完善的主要方向。农业供给侧结构性改革,应在充分考虑市场需求和资源环境约束的基础上,在提质增效上下功夫,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。加强农业现代化基础建设,保护和提高农业综合生产能力,提升农产品品质和效益。坚持以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标,加快建立现代农业产业体系,延伸农业产业链、价值链,促进一二三产业交叉融合[3]。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,加快培养造就一支高素质农业生产经营者队伍。
二要加快农业科技进步,坚持走中国特色现代化农业道路。农业发展的根本出路在科技进步。****指出,解决好“三农”问题根本在于深化改革,走中国特色现代化农业道路,强调“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步”[3]。目前,我国“四化同步”中农业现代化的步子远远落后于工业化、信息化、城镇化,特别是与发达国家相比,农业科技水平仍有很大差距。****指出:“我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。”[3]必须进一步加快农业科技进步,依靠科技支撑和创新驱动,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的内涵式现代农业发展道路,补齐农业现代化这个短板。要“给农业插上科技的翅膀”,大力推进农业科技体制改革,按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,组织开展重大农业科技攻关和成果转化,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化建设,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系[3]。加大农技推广投入,不断健全农业技术推广体系,提高农业科技成果转化应用水平。按照现代农业发展的要求,适时调整农业技术进步路线,大幅增加农村人力资源开发投入,建设一支强大的农业科技人才队伍。
三要加大农业投入力度。农业是战略性基础产业,同时又是弱质产业,因此建设现代农业离不开国家的支持保护。****指出:“要加大农业投入力度,财政再困难也要优先保证农业支出,开支再压缩也不能减少‘三农’投入,要提高农业补贴的精准性和指向性。”[4]我国农业已进入高成本时期,既要保障农民的经济利益、调动他们的生产积极性,又要考虑城镇中低收入者的承受能力。为此,要加大政府对农业的支持保护力度,继续强化强农惠农富农政策,统筹整合涉农资金,增加农业补贴,加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入,确保农业投入只增不减,进一步夯实农业农村发展基础。
四、让农村成为农民幸福生活的美好家园
农村地域广阔、人口众多,农村社会稳定,国家才能长治久安。****多次指出:全面建成小康社会,不能丢了农村这一头,“中国要美,农村必须美”,“我们既要有工业化、信息化、城镇化,也要有农业现代化和新农村建设,两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园”[3]。
一要遵循乡村发展规律建设美丽乡村。建设社会主义新农村是化解“三农”难题、弥补农村短板的有效方式。****指出:“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。”[4]要坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,要通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。要大力推进农村人居环境综合整治,创造干净整洁卫生的农村生活环境,使之不断美化、绿化、净化、亮化。要重视发扬农村的长处,体现农村特点,保护乡土风貌,不搞大拆大建,特别要保护好古村落。要总结、推广先进经验,按照科学发展规律来建设新农村。
二要大力推进城乡一体化发展。推进城乡发展一体化是建设新农村的重要途径,是国家现代化的重要标志。****指出:推进城乡发展一体化要坚持从国情及我国城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实出发,“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。通过建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化”[1]1 60。当前,我国已具备实现城乡发展一体化的物质技术条件,要顺应发展、与时俱进,全面深化改革,加快形成推动城乡融合一体发展的体制机制和政策体系。要推进基础设施、基本公共服务、生态保护等一体化建设,促进一二三产业融合发展,努力形成城乡发展一体化新格局。要形成农村社会事业发展合力,努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。
三要加强和改善农村社会治理。农村社会治理的关键在于党对农村的正确领导。****指出:“党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。”[5]各级党组织要加强对“三农”工作的领导,不断提高新农村建设能力和乡村治理能力,加快完善乡村治理机制,提升治理水平,夯实党在农村的执政基础。坚持以保障和改善民生为优先方向加强和创新社会管理,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念[5],着力化解农村社会矛盾。及时反映和协调农民各方面利益诉求,处理好政府和群众利益关系,切实帮助农民解决生产生活困难,重视解决农村“三留守”问题、空心村问题,从源头上预防减少社会矛盾。推进平安乡镇、平安村庄建设,开展突出治安问题专项整治,引导广大农民自觉守法用法。大力加强农村基层党组织建设,“把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”[5]。 二要着力推进农村集体资产股份合作制改革,保障农民集体经济组织成员权益。****指出:“要稳步推进农村改革,创造条件赋予农民更多财产权利。”[3]要按照中央部署,积极开展农村集体资产股份合作制改革试点,将包括自然资产、经营性资产、非经营性资产在内的集体资产股份化并确权到户到人,使农民对集体资产股份享有占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权益。要加快农村宅基地制度改革试点,稳步推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索增加农民财产性收入渠道。要深化农村集体土地征收制度改革,大幅提高征地补偿标准,增加农民出让土地收益,保障失地农民生存发展需要。要加快农村产权流转交易市场建设,推进农村产权流转交易。
三要着力推进城乡二元体制改革,促进城乡居民权益平等。****指出:“要坚持以改革为动力,不断破解城乡二元结构。要完善规划体制,通盘考虑城乡发展规划编制,一体设计,多规合一,切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。”[3]健全城乡发展一体化体制机制。要加快推进户籍制度改革,大力促进农业转移人口有序实现市民化,保障其子女享有平等教育权利。要完善城乡劳动者平等就业制度,保障城乡劳动者平等就业权利。要深化医疗卫生体制改革,打通城乡居民医保制度通道,保障城乡居民平等就医权益。要统筹推进社会保障制度改革,大力推动城乡社会保障体系一体化建设,促进社会保障公平。
四要充分发挥农民群众的改革积极性,尊重农民首创精神。农村改革源自于农民的创造,农村发展根本要依靠亿万农民。全面深化农村改革,既要加强顶层设计,又要充分发挥亿万农民主体作用和首创精神。要坚持不懈推进农村改革和制度创新,推动大众创业、万众创新,不断解放和发展农村社会生产力,激发农村发展活力[3]。
[参考文献]
[1]**.****系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,人民出版社,2016.
[2]**.**谈“三农”:端牢“饭碗” 推进农业强农村美农民富[Z].中国经济网,2014-08-13.
[3]**.**的“三农观”[Z].新华网,2015-12-29.
[4]**.**的“三农梦”[Z].学习中国,2015-12-27.
[5]**.**在小岗村主持召开农村改革座谈会[Z].新华网,2016-04-28.
[责任编辑:李利林]
深刻把握治国理政的根本遵循
深刻把握治国理政的根本遵循
历史的车轮在不懈奋斗中滚滚向前, 伟大的事业在接力奋斗中快速发展。 以 **同志为**的新一届中央领导集体接过历史的接力棒, 开启了团结带领 全国各族人民共同创造美好未来的新征程。 人民的殷切期待, 沉甸甸的历史责任, 构成当代中国共产党人的神圣使命, 也对党执政兴国提出了新的更高要求。 唯有 在治国理政的重大问题上统一思想、 凝聚力量, 我们才能始终保持锐意进取的勇 气,不断提高攻坚克难的本领,把中国事办好,让中国梦成真,在新的伟大实践 中交出出色答卷。
新时期、新任务,新要求、新考验。党的十八大以来,站在新的历史起点, ****从党肩负的历史使命出发发表一系列重要讲话, 揭示了中华民族的 历史命运和当代中国的发展战略, 升华了党的执政理念和治国方略, 勾画了党和 国家走向未来的宏伟图景,为坚持和发展中国特色社会主义注入了新内涵。
从毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义, 实现中华民族伟大复兴的中国 梦,到发展才能自强,坚定不移推进改革开放;从坚持宗旨意识的实践要求,依 法治国基本方略,到党要管党、从严治党,将反腐倡廉建设引向深入,以及走和 平发展道路的战略抉择, ****系列重要讲话涉及治党治国治军、 内政外 交国防等诸多方面, 既包含深厚的历史底蕴, 又富于鲜明的时代内涵, 既是认识 论的科学思考, 又有方法论的辩证指导, 是全党全国人民统一思想、 统一行动的 基本依据,是激发创造、汇聚力量的有力保障,是肩负使命、履行职责的根本遵 循。
深刻领会、 准确把握这些方面的要求, 是当前和今后一个时期全党全国的重 要政治任务,我们要结合实际、结合实干,认真学习贯彻,务求取得认识上深一 层、行动上进一步的实效。
深刻领会系列讲话精神, 关键在增强自信。 有自信, 就有锐意进取的精气神, 砥砺奋进的驱动力。 从历史和现实的维度深刻认识中国特色社会主义对于国家民 族前途命运的重大意义和深远影响, 才能更加自觉地坚持和发展中国特色社会主 义,坚持改革开放,不断增强道路自信、理论自信、制度自信,凝聚实现民族复 兴的磅礴力量,夯实托举梦想的发展基础,铺平成就梦想的发展道路。
全面把握系列讲话精神,重在提升能力。面对世情、国情、党情深刻变化, 党的执政环境更加复杂。 面对改革攻坚期和矛盾凸显期的双重困难, 应对 “四大 考验”和“四大危险”的多项挑战,执政能力建设至关重要。要从坚持全心全意 为人民服务的宗旨意识入手, 保持党和人民血肉联系, 强化党要管党、 从严治党, 以反“四风”来改作风、树新风,开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众 路线教育实践活动, 有力维护党的先进性、 纯洁性, 不断提高党的领导水平和执 政能力, 确保党在坚持和发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核 心。
认真贯彻系列讲话精神, 必须掌握好方法。 我国30多年的改革开放浓缩了
发达国家几百年的现代化进程, 也必然会集中叠加起多重矛盾困难。 经济发展速 度与质量的失衡, 民生保障期望与现实的距离, 生活质量幸福与压力的反差, 凸 显统筹兼顾、 协调各方的迫切与难度。 化解矛盾、 克服困难, 归根到底要靠发展, 用发展的办法解决发展中出现的问题。 这是改革开放的成功经验, 也是深化改革 开放的正确方法。遵循发展观点,增强问题意识,用好“底线思维” ,坚持实事 求是, 一切从实际出发, 我们就能找准破解难题的突破口, 在探索实践中不断推 进事业发展,增加人民福祉,取得让人民满意的实绩。
方向明则信心十足, 方法对则步履铿锵。 从****一系列重要讲话中, 我们看到了新一届中央领导集体对中国特色社会主义的坚定自信和对国家、民 族、 人民的责任担当, 看到了党中央顺应时代潮流、 人民意愿的宏图大略和立党 为公、 执政为民的不变本色, 看到了党和国家发展的光明前景和实现中国梦的美 好未来。 深刻领会讲话精神, 准确把握党治国理政的根本遵循, 凝聚起无坚不摧 的强大力量,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗, 我们必将谱写筑就梦想的辉煌,赢得无愧于历史和人民的荣光。
始终遵循政治建军的根本原则
始终遵循政治建军的根本原则
我军开始于去年底的改革是革命性的。在改革过程中,有一点我们要清醒地认识到,这就是此次改革在深层次上,始终是以贯彻新形势下政治建军方略这个根本原则为方向指引和核心支撑——尽管军队组织形态和领导体制调整了,但党指挥枪的根本原则没有变;尽管政治机关和政工干部精简了,但政治工作的地位和作用没有变。
立军之本
政治建军是人民军队的立军之本。我们改革的出发点和根本遵循是构建具有中国特色的现代军事力量体系,它要求既注重顺应世界新军事革命的发展浪潮,又注重保持战略清醒,要具体情况具体分析,理性地借鉴新思想、新理念、新经验、新做法。总之,要坚持走具有自身特色的创新和发展之路,确保我军改革不改向、变革不变色。
新形势下政治建军的根本任务和核心要求,是确保党对军队的绝对领导。这次改革的一项核心内容,就是通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队的绝对领导这一根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,强化军委主席负责制。这既是对党指挥枪光荣传统的一脉传承,更是党对军队绝对领导的重大制度体制创新。坚持
军委管总、战区主战、军种主建的总原则,就是要从职能定位入手,军委机关以主要精力履行战略谋划和宏观管理职能,真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关;战区和军种也不再是权力很大的“一方诸侯”,而是在军委统一领导下,依据军委赋予权责,战区以主要精力研究打仗、指挥作战,军种以主要精力抓好部队建设管理,确保军委领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一。这些重大举措,把握现代军队领导指挥特点规律,从体制设计和制度安排上把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步巩固和完善,为党中央、中央军委和**牢牢掌握对军队的最高领导权、指挥权提供了坚强保证。
改革保障
思想政治工作是我军的生命线。深化国防和军队改革,推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有,强有力的思想政治工作必然贯穿改革全过程。
首先要强化思想教育,确保把党的意志化作全军官兵的自觉行动。要坚持以**关于深化国防和军队改革重要论述为根本遵循,使官兵深刻认识全面实施改革强军战略、深化国防和军队改革的重大意义。要用**和中央军委的决策部署统一思想和行动,紧跟改革进程,搞好集中动员教育
和经常性思想教育,引导官兵准确理解改革决策部署、坚决落实改革任务。
其次要强化以上率下,确保改革各项任务举措顺利实施。在这次军队改革中,领导干部不仅是“决定因素”,也是“关键少数”,以上率下、承上启下的作用非常重要。各级领导干部要不断强化思想自觉、政治自觉、行动自觉,强化模范和表率作用,克服利益掣肘,严守纪律规矩,自觉在深化改革中检验忠诚、党性和觉悟,用实际行动为官兵做好样子。
第三要强化作风建设,切实营造有利于改革的良好政治生态。要始终绷紧作风建设这根弦,坚持抓常、抓细、抓长,保持高压态势,抓好各项整改任务落实,确保“四风”问题不反弹、不回潮,确保改进作风规范化、常态化、长效化。要从体制机制上加强对权力运行的制约和监督,真正把权力关进制度的笼子里,营造有利于深化国防和军队改革的良好政治生态。
创新发展
当前,世界正处于前所未有之大变局,各种思想和文化交锋异常激烈;我国正处于前所未有的战略机遇期,各种矛盾和问题异常复杂;我军正处于改革和发展关键、特殊的历史阶段,广大官兵思想异常活跃,维护部队的高度集中统一
和规避风险的任务艰巨而繁重。政治建军领域相应也面临许多新矛盾、新问题,我们切不可穿新鞋走老路,要坚定不移沿着**开辟的新形势下政治建军道路走下去,在不断深化国防和军队改革的同时也不断推动思想政治工作有所发现、有所发明、有所创造,使我党我军的政治优势、思想优势、作风优势焕发新的时代光芒。
思想政治工作的生命力在于准确反映时代特点,把握时代脉搏,倾听时代呼声,回答时代课题。就当前而言,就是要与军队信息化建设进程和履行新的职能使命需求紧密对接。军队改革的目的是建设信息化军队、打赢信息化战争,这必然要求思想政治建设领域也要实现信息化。要强化互联网思维和一体化发展理念,推动思想政治工作内容、手段、资源、平台和人才队伍等的有效整合和共享融通,在增强思想政治工作的时代性、针对性、实效性上下功夫。要顺应新时期官兵获取信息的习惯,超越单纯的书本文字教育模式,以更易于被官兵接受的图像、视频、游戏等为载体,通过情景模拟、角色扮演、拓展训练等方式,开展“体验式”思想政治教育,使官兵在潜移默化中加深对教育内容的理解和认同,达到寓教于乐的效果。要突破面对面谈心交心的传统方式,以手机、电脑等移动终端为载体,建立“军营论坛”和“军营聊天群”,实时跟踪官兵思想热点,在线搜集官兵思想反映,同时采取“大数据”等信息采集和处理手段,进行
指标化分析,科学掌握官兵思想动态。要充分利用一体化指挥平台、信息交互平台、可视化PDA等信息化设备,实现“远程式”“伴随式”“点对点式”“一对多式”思想教育和管理,使思想政治工作超越时空限制。
此次改革的重中之重是推进作战指挥和领导管理体制的调整改革。通过构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。在这个革命性的改革过程中,与之相适应的思想政治工作必然会面临许多新情况、新矛盾、新问题。思想政治工作必须积极进行改革创新,不断适应由此带来的部队指挥方式、组训形式和管理模式的深刻变化。比如,思想政治工作的组织领导体制同样要进行结构优化、层次简化,实现由“垂直化”组织到“扁平化”组织的转变;其结构要从“分散型政工”向“集成型政工”转型;还要克服军种本位主义,确立全军“一盘棋”思想,从“专业型政工”向“联合型政工”转型。
我军改革的一个重要方向,是不断加强适应未来信息化战争需要的新型作战力量建设。新型作战力量有着科技密集、信息主导、机动性强、体系化强等特点,与传统作战力量建设存在着质的差异,为了适应这些新特点,思想政治工作需要进行自我革新,甚至全新塑造。比如,新型作战力量
开展作战行动具有合成性、瞬时性、机动性等特点,意味着思想政治工作必须转变传统的方式方法,向多样化、网络化、实时性等转变。再比如,新型作战力量战时一般独立遂行作战任务,常常会出现打乱建制、小规模编成、多点位分布等情况,思想政治工作同样要建立模块式组织体系,根据情况任务变化进行机动编组,确保各个独立的作战单元具备独立开展思想政治工作的能力。
实现强军梦的根本遵循(毕京京)
实现强军梦的根本遵循(深入学习贯彻**同志系列重要讲话精神)
——学习**同志关于国防和军队建设的重要论述
毕京京
《 人民日报 》( 2014年08月05日 ? 07 版)
党的十八大以来,**同志在治国理政实践中,着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦,围绕强军兴军作出一系列重要论述。这些重要论述立意高远、思想深邃,深刻阐述了国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题,丰富发展了党的军事指导理论,为加快推进国防和军队现代化、实现强军梦提供了根本遵循。
以历史新起点为立论基点的重大战略思想
**同志指出,把国防和军队建设推向前进,首先要正确把握国防和军队建设的历史方位和阶段性特点。**同志关于国防和军队建设的重要论述,以新的历史起点为立论基点,对强国强军的时代课题作出了新的科学回答。
立足民族复兴新阶段的战略运筹。当前,我国处于由大向强跃升的关键阶段,我们前所未有地靠近世界舞台中心、接近实现中华民族伟大复兴的目标、具有实现这个目标的能力和信心。但靠近世界中心与外部阻力加大并存,接近奋斗目标与风险挑战增多并存,具有能力信心与安全威胁凸显并存。立足新阶段,**同志强调:中国梦是强国梦,对军队来说就是强军梦,没有一支强大的军队,没有一个巩固的国防,强国梦就难以真正实现。要求把国防和军队建设“放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进,服从和服务于这个国家和民族最高利益”。
直面国家安全新形势的统筹把握。随着我国由新兴大国向世界强国迈进,国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多,各种威胁和挑战的联动效应增强。**同志从国际战略大格局、周边地缘大棋局、国家安全大战略高度观察思考问题,把军事安全纳入国家总体安全观中统筹把握,要求把军事手段作为保底手段,建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,使国防和军队建设真正成为国家安全的坚强后盾。
站在军队建设新方位的科学谋划。当前,我军处于从大国军队向强国军队迈进的新起点,国防和军队建设取得了重大历史性成就,但我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大,与世界先进军事水平相比差距还很大。在世界新军事革命加速发展、争夺国际军事新优势的竞争加剧、战争形态和作战样式深刻演变、战争制胜机理和时空特性发生重大变化的新形势下,更要加快强军兴军步伐。**同志以实现党在新形势下的强军目标为中心问题,提出了一系列相互联系的新思想新观点新论断,回应了时代发展对国防和军队建设提出的新要求。
开拓党的军事指导理论发展的新境界
**同志关于国防和军队建设重要论述,与**军事思想、**新时期军队建设思想、**国防和军队建设思想、**国防和军队建设思想,既一脉相承又与时俱进,鲜明回答了在新时代条件下为什么要强军、怎样强军,打什么仗、怎样打胜仗,为什么要深化改革、如何深化改革等重大问题。**同志关于国防和军队建设的重要论述,涵盖了国防和军队建设的各领域,是党的军事指导理论创新发展的最新成果,谱写了党的军事指导理论的新篇章。
关于军队建设战略目标思想的继承与发展:建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。**同志在继承**同志提出的建立“强大的国防军”、**同志提出的建设一支强大的现代化正规化革命军队总目标、**同志提出的“五句话”总要求、**同志提出的按照三化相统一的原则加强军队全面建设重要思想的基础上,进一步提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标。他指出,听党指挥是灵魂,决定军队建设的政治方向;能打胜仗是核心,反映军队的根本职能和军队建设的根本指向;作风优良是保证,关系军队的性质、宗旨、本色。强军目标重要思想,是**同志关于国防和军队建设重要论述的核心思想。
关于国防和军队建设地位作用思想的继承与发展:为实现中国梦提供坚强力量保证。**同志在继承**同志关于建立强大的国防军和建立强大的经济力量是两件大事、**同志关于军队要服从国家建设大局、**同志关于经济建设与国防现代化建设协调发展、**同志关于实现富国和强军相统一等重要思想的基础上,进一步提出“推动国防和军队现代化建设跨越式发展,为实现‘中国梦’提供坚强力量保证。”?这个力量保证主要体现在,既要发挥军事力量的保底作用,又要发挥国防建设对经济社会发展的拉动作用。
关于军队革命化思想的继承与发展:确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。我军历来高度重视革命化建设,**同志、**同志、**同志和**同志先后提出了“党指挥枪”“军队始终要忠于党,忠于人民,忠于国家,忠于社会主义”、听党指挥是军魂、当代革命军人核心价值观等重大命题。**同志科学把握我们党关于军队革命化建设思想的精髓,明确提出最要紧的是,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央、中央军委的权威,一切行动听从党中央、中央军委指挥,这要作为最高的政治要求来遵守,作为最高的政治纪律来维护;要求围绕强军目标加强思想政治建设,确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
关于军事战略思想的继承与发展:与时俱进创新发展军事战略指导。我军的积极防御战略思想,最早是由**同志提出来的。在**同志、**同志、**同志主持下,我军确立和坚持了积极防御的军事战略方针,并对这一方针的内容作了多次调整。新形势下,**同志在深刻洞察战争发展规律和世界新军事革命发展大势基础上,围绕创新发展军事战略指导,指出军事战略科学准确就是最大的胜算,强调要毫不动摇坚持积极防御的军事战略方针,丰富和完善其内涵,为创新发展军事战略指导提供了基本遵循。
关于军队作风建设思想的继承与发展:严字当头、以上率下。从保持我军的性质宗旨、关系军队生死存亡的高度加强军队作风建设,是我党我军的一贯做法和特有优势。**同志在继承发扬这一优良传统基础上,要求下大力解决“四风”问题,高质量、高标准抓好军队党的群众路线教育实践活动。严整军纪,坚持以纪律建设为核心,着力增强法规制度执行力。严惩军内腐败,使腐败分子在军队无藏身之地。严治顽症,发扬宜将剩勇追穷寇的精神。严于律己,以上率下,要求领导干部勇于向自身开刀,做出榜样和示范。
关于国防和军队改革思想的继承与发展:深入推进军队组织形态现代化。我们党在启动和推进国家改革开放的同时,同步谋划推动国防和军队改革,形成了关于军队改革的思想。**同志在继承我们党关于军队改革的思想基础上,把深化国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总体部署,使之上升为党的意志和国家行为,并作出一系列重要论述。强调围绕强军目标推进改革,牢牢把握坚持改革正确方向这个根本,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,牢牢把握军队组织形态现代化这个指向,牢牢把握积极稳妥这个总要求。
马克思主义立场观点方法在军事领域的生动体现
立场观点方法是马克思主义理论的精髓。**同志关于国防和军队建设的重要论述,坚持和发展了马克思主义的立场观点方法,闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光芒,体现着鲜明的政治立场、价值追求和思想风范。
坚如磐石的理想信念。**同志指出,革命理想高于天,马克思主义信仰、共产主义理想、中国特色社会主义信念,是共产党人的命脉和灵魂,是“精神之钙”“压舱之石”“立命之本”。铸牢强军之魂的核心任务是坚定理想信念,最紧迫的问题是保持政治定力,最集中的表现是听党指挥,最重要的基石是理论坚定。
锐意强军的使命担当。**同志指出,要以党和人民为念,以国家主权、安全、领土完整为念,以国防和军队建设为念。这种使命担当的实质是对党、国家和人民的大忠大爱,鲜明体现是勇担千钧、敢于斗争,深厚底蕴是伟大民族精神和根本价值追求。矢志复兴、敢于担当,自强不息、引领时代,真挚为民、服务人民,是党与生俱来的崇高品质,是激励我们强军兴军的巨大精神力量。
宏阔高远的战略思维。**同志以深邃的历史眼光、宽广的世界视野,运用辩证思维分析全局、运用前瞻思维预见全局、运用系统思维优化全局、运用创新思维激活全局、运用底线思维掌控全局。**同志在军事领域的战略思维有三大特征:一是科学运筹军事全局,就是抓战略、抓大事、抓枢纽;二是娴熟运用军事辩证法,就是对中国梦与强军梦、富国与强军等作出辩证思考和论述;三是坚守战略最高原则,就是以国家根本利益至上、中华民族生存发展至上作为最高原则,为确保国家战略底线提供科学指导。
扼要固本的实践标准。**同志要求,牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,全部心思、各项工作向打仗聚焦用劲。这一论述确立了全局性、方向性的军队建设标准,坚持这个标准,就扼住了强军之根本、兴军之价值。这一论述是在军事领域坚持实践检验真理标准和人民利益至上价值标准相统一的本质体现。这一论述为在国防和军队建设领域兴利除弊提供了检验标准,对于实现军队的人力物力财力向提高战斗力聚焦具有重要意义。
求真务实的思想作风。**同志强调,求真务实,研机析理、以上率下、较真碰硬、实干兴军。求真务实,深入研究现代战争制胜机理,才能把握新形势下军事力量运用的特点和规律、建军治军的特点和规律。以上率下,示范引领、上行下效,上下同心,其力无穷。较真碰硬,以问题作靶,向问题开刀,才能革故鼎新,根治顽症。真抓实干、务求实效,踏石留印、抓铁有痕,才能清除积弊,以思想作风建设的新成效凝聚强军兴军的伟大力量,推动强军兴军伟大事业。
(作者为国防大学副校长、国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心领导小组组长)
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