抢抓新机遇 实现新跨越
为建设“幸福xj”而努力奋斗
——在中国共产党xj县第十三次代表大会上的报告
各位代表、同志们:
现在,我代表中共xj县第十二届委员会向大会作报告,请予审议。
中共xj县第十三次代表大会,是在我县全面实施“十二五”规划、天府新区启动建设的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,回顾总结县第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务,动员全县各级党组织、党员干部和广大群众,解放思想、团结拼搏,为建设“幸福xj”,打造城乡共荣、现代和谐的生态山水田园城市而努力奋斗。
过去五年的工作回顾
中共xj县第十二次党代会以来,在省委、市委的正确领导下,县委团结带领全县人民,按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署,紧紧围绕“融入都市、跨越发展、领跑三圈”奋斗目标,大力实施“工业强县、三产兴县、城建靓县”发展战略,同心同德、攻
坚克难,圆满完成了县第十二次党代会提出
的各项目标任务,全县经济社会发展迈上了新的台阶。
——五年来,我们追赶跨越,最显著的变化是综合实力大幅提升
预计2016年,全县完成地区生产总值亿元,比xx年增长%,年均增长%;人均地区生产总值48300元,比xx年增长140%,年均增长%;三次产业比重由xx年的::调整为::。全口径财政收入亿元,增长%,年均增长%;地方财政收入亿元,增长%,年均增长%;地方财政一般预算收入11亿元,增长%,年均增长%;固定资产投资155亿元,增长%,年均增长%。社会消费品零售总额亿元,增长 %,年均增长%;城乡居民储蓄存款余额亿元,增长%,年均增长%;城镇居民人均可支配收入18697元,增长%,年均增长%;农民人均纯收入9271元,增长%,年均增长%。荣获“转型?中国经济十大领军城市”,入选中国战略性新兴产业最具竞争力县20强、中国特色产业百强、中国民营经济最佳投资县,在全国最具投资潜力中小城市百强排名由xx年的第59位上升到2016年的第29位,在西部百强县中的排名由xx年的第85位跃升至2016年的第30位,位列全省县级经济综合评价第12位、全省民营经济综合实力评价第3位。
——五年来,我们瞄准高端,最突出的变化是产业发展提档升级
新型工业跨越发展。5年来累计投入40亿元推进
工业集中发展区基础设施建设,建成区面积达平方公里,工业
集中度达%;四川xj工业园区进入全省“1525”产业园区培育名单,被列为全省知识产权试点园区、全省循环经济示范试点园区,新材料产业功能区被列为国家高性能纤维高新技术产业化基地、全省特种高分子高新技术产业化基地。天威硅业、中蓝晨光、东南网架、建中香料、腾中重工等75个项目建成投产;中材集团西部新材料基地、昊成科技环保材料及催化剂、牧山玻璃钢新型管材等项目进展顺利。完成工业投资亿元,工业投资占固定资产投资比重%。出台支持企业技术创新、推动上市、争创品牌、产品配套、引进人才等政策措施,与四川大学、中科院等10余所高等院校及科研机构合作,培育高新技术企业17家,国家、省、市级技术中心9个,企业自主创新能力进一步提升;与20余家金融投资机构和10余家民间担保公司合作,协助企业融资80亿元;新筑路桥成功上市,实现本土企业上市“零”的突破。实施技改项目50个,完成企业技改投入亿元,全县规模以上工业企业达129家,2016年实现规模工业增加值66亿元,增长24 %,年均增长 %;工业对经济的贡献率达 %。
现代服务业加快发展。市级国际铁路枢纽及现代物流功能区落户我县,完成基础设施建设投入亿元,基本建成铁路货运中心,中粮集团、汇津物流项目开工建设,中储粮一期、中储油一期主体工程建成。花舞人间荣获“全球低碳景区最佳范例”、获批为国家3A级景区,五星级xj山水国际酒店建成试营业,亚特兰蒂斯?黄金时代主题游乐区顺利推进;成功举办国际名校赛
艇挑战赛、梨花节、风筝节、河鲜美食节等会节活动,接待游
客
亿人次,实现旅游综合收入亿元,被授予“中国著名文化旅游县”称号。成功举办成都知名房企走进xj投资峰会等活动,宜居品牌进一步打响,商品房销售面积达万平方米、销售额亿元。同时,金融、保险、电子商务等保持良好发展势头。2016年实现服务业增加值亿元,增长%,年均增长14%。
现代农业创新发展。认真落实各项强农惠农政策,开展农业政策性保险,兑现各类农业补贴亿元,财政投入“三农”达亿元。大力推广“大园区、小业主”、“大园区、大业主”、“特色园区、专业园区”等现代农业经营模式,柳江万亩蔬菜产业示范园被评为省级农业科技园区,青年现代农业创业园被评为全市示范园区。全县流转土地万亩,土地规模流转率达%,500亩以上规模流转项目40个;农业产业化龙头企业达59家,其中国家、省、市级重点企业36家;农村专业合作组织124家,其中省、市级示范社14家,农业产业化带动农户面达80%。成功申报无公害农产品标识认证8个、有机农产品5个、“xj黄辣丁”获批国家地理标志保护产品。农田水利基础设施建设力度加大,投入亿元,改造支、斗、农、毛渠1000余公里,改善灌面万亩。被评为中国果菜标准化建设十强县、全国基层农技推广体系改革与建设项目示范县以及省级农业综合开发试点县、全省农业科技推广示范县。
招大引强成效明显。成功引进投资100亿元的中国化工集团西部基地、投资30亿元的中材集团西部新材料生产基地、投资
30亿元的成都林海卫星通信材料基地、投资30亿元的中蓝晨光高性能复合材料产业园、投资27亿元的天威硅业、投资18亿元的新筑轨道交通产业园、投资15亿元的厦门银鹭食品生产基地等重大工业项目;引进投资82亿元的同森文旅项目、投资48亿元的“亚特兰蒂斯?黄金时代”、投资22亿元的中粮西南综合产业园、投资15亿元的汇津现代钢材物流交易中心、投资10亿元的普洛斯物流园等重大服务业项目;引进投资10亿元的翔生有机生态农业、投资3000万元的诚欣特立体智能生态设施农业示范基地等现代农业项目。五年来,累计引进项目412个,到位县外资金520亿元,实际利用外资亿美元。
——五年来,我们统筹发展,最直观的变化是城乡面貌明显改善
城乡规划不断完善。投入资金4064余万元,邀请国际、国内知名规划机构,编制完成xj县区域规划和县域总体规划;实施城乡统筹“整县推进”规划大会战,对农民集中居住区、城乡公共服务设施、产业发展等112项规划进行修编完善,基本实现城乡规划满覆盖。加大规划执法力度,深化违法建设网格化管理,保障各项规划顺利实施。
城乡统筹“整县推进”加快实施。全面完成农村产权制度改革确权颁证工作并通过市级综合验收,在兴义镇、新平镇太平社区开展城乡生产要素自由流动改革试点。建立“6+1”村级公共服务和社会管理改革工作模式,创新“四议两公开一监督”村级事务管理流程,村级公共服务和社会管理改革群众满意度达95%以上。完成土地整理项目
27个,新增耕地万亩;获批土地综合整
区第十届党代会工作报告
座谈会发言材料
各位领导:
在接到区委办《中共兰州市红古区第十次代表大会的工作报告》的文件后,我们高度重视,组织相关人员连夜仔细阅读《征求意见稿》,细细品味文件内容,通过阅读,结合我街道工作实际,作以下发言。
过去的五年,全区在区委的正确带领下,开拓进取,艰苦创业,实现了红古经济社会发展的新跨越,是改革开放以来红古经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。近年来区委在干部任用方面坚持正确的用人导向,重用了一批会干事、能干事、干成事的干部,为红古的发展提供了队伍保障,形成了心齐气顺、风正劲足的团结奋进新局面。兰铝税收分成问题的解决,兰铝26万吨电解铝、农业科技示范园等一批重大项目和亮点工程的建成,增强了财政保障功能,为红古今后长远发展提供了重要支撑。城乡一体化进程显著,基础设施建设投资之大、项目之多、进展之快是历年之最。城区面积明显扩增,城市魅力明显增强,城乡面貌发生了巨大的变化。影响红古长远发展的难题逐一破解,妥善解决了企业移交学校教师同工不同
酬、支架厂职工安置等重大历史遗留问题。特别是29家小煤矿关闭、四村失地居民养老保险等困扰多年的四村历史遗留问题的解
决,是区上领导班子通过不懈努力为四村7000多名群众谋得的最大福祉,村民老有所养问题得到解决,幸福感明显增强。
《征求意见稿》结构清晰、布局合理、表述准确、语言流畅。在回顾五年工作时,全面精炼地总结了五年来全区经济社会建设取得的巨大成就,并萃取提炼出五个必须坚持和五个实践证明,这五点经验是全区今后工作的巨大财富;在部署今后五年工作时,在充分调研的基础上,确定了“1454”的总体思路,这一思路高瞻远瞩、振奋人心,具有很强的针对性、指导性和操作性,为今后全区的工作指明的方向,确定了基调。我相信在区委的坚强领导下,在全区人民的共同努力下,今后五年的奋斗目标一定会实现。
现结合我街道实际工作,对《征求意见稿》建议如下:
1、能否在报告“五年来,全区社会事业协调发展,和谐建设稳步推进”一段中增写“启动实施了矿区四村采煤沉陷区居民搬迁工程。”一句。
2、由于窑街地区供水、供热管网严重老化,已不能满足窑街旧城改造建设需要,能否在报告“更加注重基础建设”一段中突出加大对窑街地区供热、供水管网等基础设施建设力度。
3、针对窑街地区交通道路经常阻塞,“脏乱差”现象未能根治,能否在报告“更加注重科学管理”一段中更加突出窑街旧城城镇精细化管理水平。
4、鉴于矿区四村失地居民这一特殊群体,劳动技能少,就业渠道狭窄,生活出路问题一直未能得到根本解决。能否在报告“让群
众获得可靠稳定的收入”一段中突出加大对矿区四村村民的就业扶助。
内部资料 注意保管
坚持创新发展 加快转型升级
为建设“内陆香港、幸福渝中”而努力奋斗
——在中国共产党重庆市渝中区第十一次代表大会上的报告
各位代表,同志们:
中国共产党重庆市渝中区第十一次代表大会,是在渝中转型升级实现新突破、创新发展迈向新征程的关键时期,召开的一次十分重要的会议。会议的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,坚持创新发展,加快转型升级,为建设“内陆香港、幸福渝中”而努力奋斗~
现在,我代表中国共产党重庆市渝中区第十届委员会向大会报告工作。
过去五年的主要工作
区第十次党代会以来,全区各级党组织和广大党员干部团结带领63万渝中人民,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住落实“314”总体部署、国发3号文件和建设“五个重庆”、内陆开放高地等重大历史机遇,集中力量攻坚破难、创新进取奋力拼争,
完成了区第十次党代会及历次全委会确定的目标任务,渝中经济实力大提升、城市面貌大变化、社会民生大改善。
这五年,我们继承创新思路、高标准定位,渝中发展“蓄势迸发”。五年来,我们积极把渝中发展融入全市乃至全国大格局中,深刻领会熙来书记“331”重要指示精神,通过深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观等活动,专题召开“五个渝中”建设和文化、教育、街道等系列工作会议,深透分析区情、对比学习先进,以国际视野审视渝中、战略思维谋划渝中,在继承、巩固、发展渝中优势的基础上深化提出了“1234”总体思路:“内陆香港”凝聚民心、影响广泛,成为重庆对外宣传的响亮名片;“一区一基地”战略定位、“三高”发展方向、“四大升级”重点任务,明晰发展路径,引领跨越腾飞,创造形成了渝中发展的“加速度”。
——2016年,地区生产总值650亿元,五年年均增长%,是渝中历史上发展最快的时期;人均地区生产总值16000美元,比肩京津沪、领跑中西部。
——区级财政收入52亿元,连续保持30%以上的快速增长;区域税收120亿元,发展效益持续提升。
——商贸销售总额1600亿元、社会消费品零售总额400亿元,分别是xx年的倍、倍。
——五年固定资产投资累计800亿元,是历史上投资强度最大的五年。
——五年实际利用外资28亿美元,与前五年相比增长近6倍;实际利用内资500亿元,开放程度不断扩大。
——居民人均可支配收入23000元,居全市第一。
这五年,我们全力推进大拆迁、大建设、大整治,城市形象“加速蝶变”。五年来,我们紧扣“五个重庆”建设,着眼“定型百年风貌”,举全区之力打响危旧房改造“锦州战役”,8名区级领导挂帅、1000余名拆迁队伍攻坚,累计拆除危旧房500万平方米,近20万群众告别危旧房、搬进新家园。汇世界之智精心规划城市,面向国际招标,邀请知名机构和设计大师走进渝中,对解放碑、朝天门等重点区域和十八梯等重点拆迁地块,进行整体策划、创意设计,以高水平的规划引导高品位的建设。引全球之资提速城市建设,一批有实力、有理念、有经验的知名企业竞相投资渝中,五年累计开工621万平方米、竣工470万平方米商务商住楼宇,重庆金融街、重庆新天地、重庆总部城、重庆时代天街等重大功能性项目加快建设、市场聚焦、铸就发展新平台。融人文之韵塑造“重庆风格”城市风貌,通过挖掘历史、活化人文、唤醒城市记忆等,“五位一体”统筹实施了27条主干道、38个老旧小区的环境综合整治、有机更新,中山四路、嘉西村等成为“重庆最美街道、最美小巷”,上清寺周边的古朴典雅、解放碑区域的时尚经典成为“最重庆”的标志;“大树进城、鲜花上街”、节点精品绿化增色山城美景,李子坝公园、石板坡公园、七牌坊社区游园等添彩生态人文景观,“每平方公里一个公园、
每500米一处休闲绿地”让“园林渝中”推窗见绿、四季花开;100栋楼宇灯饰提档升级,山城、江城、不夜城“重庆名片”更加靓丽。建管并举改善城市交通,主动配合轨道1、3号线和菜园坝长江大桥、嘉华大桥、牛滴路等建成通车,相继打通了兴隆街、石灰市等一批断
头路,拓宽改造了中兴路、棉花街等一批支次干道,加快建设了一批停车场、停车难问题有所缓解,特别是重点强化了交通组织与管理,通行效率显著提高。同时,着力实施精细化城市管理,扎实开展“三治三化三创”,集中打好“十大战役”,市容环境更加干净、整洁、规范、有序。
这五年,我们大力集聚高端产业、高端品牌、高端人才,代表重庆抢占中西部发展制高点。五年来,我们围绕“内陆开放高地”建设,坚定金融首位不动摇,五年新落户花旗银行、贝宝公司等75家金融机构,集聚OTC等6大金融要素市场,区域金融资产达万亿元、占全市70%以上,金融业成为渝中产业第一支柱、发展第一引擎,金融核心区地位巩固发展。坚持不懈“腾笼换鸟”,美美百货、金鹰广场等业态调整成效明显,LV环球概念店、GUCCI西部旗舰店等国际一线品牌竞相入驻,解放碑步行街扩容整治提升环境品质,解放碑购物狂欢节、城际旅游交易会等品牌节会的影响力不断扩大,“西部购物之都”形象提档升级,始终引领着时尚前沿、消费潮流。坚持壮大总部经济、楼宇经济,新引进德国博世、台湾宏碁、日本伊藤忠等28家世界500强企业,区域“亿元税收楼宇”达到15栋。坚持不断增强服务辐射
能力,新吸引仲量联行、德勤等46家国际知名商务服务机构,新培育互联网产业园、文化创意产业园等新兴产业园区,有力促进了世界人才与智慧广聚渝中、服务区域,极大提升了渝中的要素集聚辐射功能,成为“全国服务业综合改革试点区”,为重庆赢得第四个国字
号“特区”。
这五年,我们真情为民、创新惠民,人民群众增添新福祉。五年来,我们全面落实“民生10条”、“共富12条”,以优质化公共服务方便群众,高水平建设4个“10分钟便民服务圈”,社区医疗卫生、体育健身、文化教育、休闲娱乐等公共服务更加高效便捷、更加贴近群众。以系统化“人生关怀”温暖群众,每一个渝中人在出生、入学、婚育、养老、离世等8个人生重要节点,都能同享关心关怀,老百姓的“人之常情”成为了党委政府的“政之常态”;同时,充分就业工程深入推进,社会保障体系更加健全,群众深感渝中大家庭的温暖和人情味。以常态化“社区工作日”走进群众,深入开展大接访、大下访、大走访,零距离听群众说事、面对面请群众议事、全方位为群众办事,倾情倾力解决“一梯三表”改造、“四久工程”处臵等“老大难”问题,成为新时期群众工作的“金钥匙”。以安定祥和的社会环境增进群众安全感,大力推进“平安渝中”建设,深入开展“打黑除恶”专项斗争,着力加强社会治安综合治理,有效化解信访积案,圆满完成重大节日、重大活动等安保工作,全面落实安全生产责任制,成为群众安居乐业、社会安定和谐的稳定区、安全区、放心区。
党代会报告征求意见稿
开启新征程 开创新辉煌 为加快实现“十二五”宏伟目标而奋勇拼搏 ——在中国共产党盱眙县第十三次代表大会上的工作报告
,2011年6月25日,
蔡 敦 成
,征求意见稿,
各位代表~同志们:
中国共产党盱眙县第十三次代表会议~是在圆满完成“十一五”规划任务、全面开启“十二五”发展征程的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:总结过去五年经验成就~部署今后五年经济社会发展任务~动员全县各级党组织和广大党员干部群众~明确思路、凝聚力量、激发干劲~为盱眙全面实现“十二五”宏伟目标、开创五年新辉煌而奋勇拼搏。
现在~我代表中国共产党盱眙县第十二届委员会向大会作工作报告~请各位代表审议。
一、矢志进位争先,奋力谱写跨越发展精彩篇章
—1—
县委第十二次代表大会以来的五年~是盱眙历史上发展最快、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。县委团结和带领全县各级党组织、广大干群紧紧围绕“建成苏北旅游第一县、建设中等城市、创建国家级经济开发区、加
“十一五”四大目标~大力弘扬“团结、快实现全面小康”的
创新、务实、争先”盱眙精神~着力实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略~深入解放思想~抢抓发展机遇~矢志进位争先~圆满完成上届党代会确定的各项任务。盱眙先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强县、全国集体林权制度改革典型县、中国旅游强县、长三角最具投资价值县、新能源产业百强县、绿化模范县、科普示范县、老龄工作先进单位和江苏省文明城市、园林城市、卫生县城、人才工作先进县、人民防空先进城市、社会治安安全县、双拥模范县“六连冠”等省级以上表彰数百项。
,一,主要指标高位增长~综合实力迈上新台阶。“十一五”核心指标提前一年完成~主要经济指标增幅明显高于全省和苏北平均速度~连续5年综合目标考核位居全市前列。实现地区生产总值154.25亿元、财政总收入23.24亿元、一般预算收入13.83亿元、外资到帐1.55亿美元~分别是“十五”末的2.4倍、5.7倍、6.8倍、12.7倍,城镇
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居民人均可支配收入从7908元增加到16799元~农村居民人均纯收入从4031元增加到7382元~年均增幅分别达到16.3%和12.9%~均保持两位数的高速增长。全县经济总量占全省份额实现了由降到升的历史性转折~三次产业
结构由“十五” 末的27:42:31演进为18.6:46.4:35。
,二,支柱产业加速扩张~工业经济实现新突破。初步形成“钢管轴承、凹土、新能源”三大主板块~集聚海峰海林等钢管轴承规模企业60余家~玖川科技等凹土重点企业50余家~永江光伏等新能源企业12家。发扬厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的“四皮”招商精神~
中再生环保科技园等10亿元以上的特大工业项目共引进
5个、新海电子等亿元以上工业项目159个、戴维轴承等外资项目139个。着力推进经济开发区“九通一平”建设~累计投入超过12亿元~企业服务大厦、污水处理厂等配套设施投入使用~累计进区企业500余家,乡镇工业集中区配套功能逐步完善~超额完成市 “2626”工程目标~马坝等5个乡镇工业集中区进入市级乡镇工业集中区行列,新建农民创业点306个~建成市级农民创业点48个~居全市第一。“十一五”末工业产值、销售收入、利税等指标分别是“十五”末的4.4倍、4.5倍和3.4倍~拥有列统企业349家~较“十五”末净增158家。
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,三,基础设施日臻完善~城乡面貌呈现新形象。按照“北扩东移、显山露水、两区互融、彰显特色”的规划理念~着力实施新老城区“双百高楼”计划和人口倍增计划~实施城建服务业“8888”工程项目428个~投资超200亿元~都梁阁、中央公园等城市景观建成使用~龙虾博物馆、历史文化博物馆等主题场馆相继启用~奥体中心、山水广场等配套项目投入使用~中澳乐博园、葡萄酒庄园等与国外合作项目初具规模。较十五末~城区面积44.3平方公里、增长193%~人口突破20万、增长55.6%~城市化率达47%、净增10个百分点。着力实施新农村建设“五个一”工程~建成规模农民集中居住区185个、商业街92条、农贸市场19个、市级卫生村14个~农民生活环境全面改善,集聚广东温氏、广西桂柳、江苏三森、袁隆平超级水稻、俞敬忠棉花育种基地等高端农业资源~培育龙虾、畜禽、林业、优质稻米4个十亿级主导产业~高效农业面积达56.27万亩~农业综合生产能力全面提升,坚持“六无”标准~推动全民创业~大力发展“草根经济”~五年来新增个体工商户1.36万户、民营企业3249家。注重加快城乡交通发展~实施干线公路提档改造和农村公路通达工程~宁淮、宁宿徐等高等级公路建成通车~铁山寺旅游公路、明祖陵龙飞大道、黄花塘新四军军部大道等景区通道全面
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提档~盱张路、盱马路等干线公路改造升级~苏北最大的县级客运中心、苏北最大的内河港口投入使用,“十一五”末境内公路总里程达2524公里~新改建农村公路1179公里~全县19乡镇231个行政村全部通达硬质化公路。
,四,旅游产业强势攀升~龙虾节庆收获新成果。铁山寺、明祖陵、第一山、黄花塘军部等先后建成国家4A级景区~八仙台建成全国农业旅游示范点~大云山汉墓发掘全国关注~水下泗州城、第一山题刻、黄花塘新四军军部获批全国重点文物保护单位~创新开展盱眙县树、县花、县鸟、新十景、旅游推介词、旅游标识等评选活动~旅游“4321”工程全面完成~“十一五”末全县接待游客人次、旅游业总收入分别是“十五末”的3.16倍和4.95倍。龙虾节升格为国际节庆~形成了“四国联动、六地联办”的办节格局~先后获评中国十大节庆、改革开放影响中国产业进程30节、世界十大节庆、世界节庆三强等节庆顶级荣誉。盱眙龙虾先后获得国家地理标志保护产品、中国驰名商标等殊荣~并以65亿元品牌价值雄踞国内淡水水产品品牌榜首位~盱眙龙虾产业集团正加快上市步伐。**、回良玉、阿不来提?阿不都热西提、张梅颖、李金华等国家领导人对龙虾节给予赞扬和肯定~曾荫权、崔世安、连战、江丙坤、宋楚瑜等港澳台政要对龙虾节高度关注。
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,五,民生投入逐年加大~社会事业取得新进步。坚持发展成果全民共享~公共财政始终向城乡弱势群体、农业弱势产业、基础薄弱行业、民生薄弱领域“四倾斜”~民生支出逐年递增~2010年达到22亿元~占比超过60%。开展领导挂钩帮扶“十个一”、城乡温暖关爱、千名干部解万民疾苦等工程~城乡低保、残疾救助、大病救助、教育救助等惠及面大幅提升~城乡基本社会保险覆盖率96.7%~新型农村合作医疗、新型农村养老保险参合率100%~社会保障体系日益健全。科技、教育、文化、卫生等事业蓬勃发展~科研投入逐年增加~“十一五”末全县高新技术产
“十五”期末增长52%~获批各类技术工程研发中业产值较
心17个~中科院盱眙凹土应用技术研发与产业化中心成功落户~全县人才资源总量达到7.3万人,盱眙中学、第三中学迁址新建~技师学院、特殊教育学校等教育项目投入运营,中医院综合楼投入使用~县医院新区加速推进,合作拍摄的《我的兄弟叫顺溜》、《神探狄仁杰》、《冬日的阳光》、《龙虾女》、《我的家乡好》等影视歌作品~受到各界广泛好评。
,六,党的建设全面加强~执政能力得到新提高。干部选用机制不断完善~坚持“招商论英雄、财政比高低、富民定取舍、稳定看能力”的用人导向~以“四五六”标准
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选用干部~注重在招商、信访、帮办、财税、安全生产等一线锻炼考验干部~5年来共有140余名实绩显著、群众公认、组织认可的干部被直接提拔重用~其中16名乡科级领导被推荐选拔到县处级领导岗位。建立竞争性选拔干部常态化机制~每年开展公选活动~先后有94名干部通过竞争性选拔得到提拔~干部选用经验被《中国人事报》、《新华日报》等媒体专题报道。以“一强双富”为目标推动基层党组织建设~兴村富民工程有效实施~党员干部带领致富作用充分发挥~全县村级党组织书记“双强”比例达100%~村干部“双强”比例达70%~有29名优秀村居书记被提拔为副科级~村集体经济超100万元的19个、超10万元的138个,大学生村官干事创业热情高涨~非公企业党建工作发展迅速~成功组建401个特色产业党支部。切实加强学习型党组织建设~四级联动、五堂并举的模式在全省推广。全面落实党风廉政建设责任制~廉政文化亮点纷呈~从政行为进一步规范~不正之风得到有效整治~群众利益得到有力维护。推行“日督查、月过堂、季观摩、半年总结、全年奖惩”的工作机制~创新实施效能督查、倒逼警示、县级领导责任考核、乡科级正职目标承诺、干部选拔门槛准入、招商分局长实绩捆绑等目标责任机制~完善符合科学发展观要求的政绩考核评价体系~晚上当成
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白天干、雨天当成晴天干、假日当成平日干、两人事情一人干、两天事情一天干的“五干”作风已成为全县上下创优争先的主流。
各位代表、同志们~回顾过去五年历程~成就有目共睹~成绩来之不易。这些成绩的取得~得益于省市党委的坚强领导和上级部门的大力支持~得益于历届县委班子的务实进取和人大、政府、政协的密切协作~记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏~凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此~我谨代表中共盱眙县第十二届委员会~向全县广大干群、驻盱部队、武警官兵、投资客商~以及关心、支持、参与盱眙发展的各界人士、离退休老同志~致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢:
天道酬勤~汗水凝金。五年来的生动实践~积累的宝贵经验弥足珍贵~认真总结和吸纳这些经验~对提高全县各级党组织执政能力和开创富民强县宏伟大业至关重要。
——必须弘扬解放思想的理念。跨越发展从解放思想起步。五年来~无论形势怎样变化~县委始终毫不动摇地坚持解放思想~牢固树立敢于创新实践、敢于学习先进、敢于挑战极限的精神~不断在发展中完善思路、战胜困难、夺取胜利~这是我们在未来竞争中必须坚持的重要理念。
——必须传承开拓创新的精神。创新是发展的核心动
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力。只有以创新的胆识和智慧集聚发展要素~才能不断激发盱眙跨越赶超的澎湃动力。在新的发展任务面前~只要我们矢志不移地坚持创新驱动~就一定能够实现各项事业的加速发展~县域经济腾飞之路就会越走越宽广。
径。实践证明~要在县域 ——必须坚持特色发展的路
竞争中脱颖而出~就必须坚持差别发展、以特取胜。面向未来~我们要把特色发展放在指导全局的战略位臵加以推进~依靠自身资源优势、人文禀赋~打造特色产业~培育核心竞争力~推动经济社会再创新辉煌。
——必须突出招大引外的举措。要实现更好更快的发展~招商是最便捷、最现实、最有效的举措。通过招商引资调优产业结构~培育经济增长点~培植优势产业~增强发展的持续性、科学性。只要我们矢志不渝招大引外~不断积累和巩固招商成果~就一定能够在新的发展征程中挥写更加精彩的篇章。
——必须践行发展为民的宗旨。我们党的性质决定了人民群众应该是发展的最大受益者~衡量发展成绩的最终标准就是要看人民群众是否赞同、是否得益、是否满意。在今后的发展中~我们必须始终坚持发展依靠人民、发展成果全民共享~实现经济与社会协调发展。
——必须打造坚强有力的队伍。一切因素~人最关键。
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五年来~县委统揽全局~注重加强党的建设~锤炼干部队伍~事实充分证明~盱眙的干部是一支能力强、素质优、作风硬的队伍。面向新起点~我们必须更加注重干部队伍政治素质的培养、知识水平的提升、工作能力的增强~着力营造作风更亲民、导向更鲜明的氛围~塑造人尽其才、人才辈出的局面。
总结五年来的工作~我们也清醒地看到~盱眙经济社会的发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题。主要表现在经济总量与发达地区相比还有较大差距,特色产业还没有做强~新兴产业还处于弱势,工业带动作用还不够明显~城镇拉动作用还不够突出,一些民生领域急需改善~影响稳定的不和谐因素仍然存在,部分党员干部的精神状态和工作作风有待加强~谋发展、促跨越的本领仍需提高。所有这些问题~我们必须在今后的工作中认真加以解决。
二、科学把握形势,昂首开启富民强县崭新局面
告别辉煌过去~展望灿烂未来~盱眙已站在一个全新的历史起点上。未来五年~是盱眙实现大提速、大发展、大跨越的重要机遇期~是盱眙加快全面建设小康社会的冲刺期~是盱眙经济跨越发展的关键期~要求我们要紧紧围绕“十二五”宏伟目标~以全新的工作姿态~铸就富民强县新伟业~开创科学发展新局面。
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——从宏观形势看~挑战和机遇并存。当前~受国内外总体环境的影响~宏观经济平稳运行正面临复杂形势~经济发展的不确定因素依然存在。挑战总是与机遇相伴而生。“十二五”将是江苏向基本现代化迈进的关键时期~省委、省政府将从政策、资金和项目等多方面向苏北倾斜。同时~江苏沿海开发上升为国家战略和苏北五市纳入长三角一体化等政策落实效应日益凸显~这必将给我县带来难得的发展空间和历史机遇。
——从周边态势看~竞争和合作同在。为争取发展的主动权、提升区域竞争力~苏北板块相互博弈~邳州现象、灌云速度、沭阳起跳、睢宁突破等等~竞争异常激烈~进位争先压力巨大。面对千帆竞发的态势~我们更要加强区域合作。当前我省正在构建“苏南提升、苏中崛起、苏北振兴”的区域一体化发展格局~为区域合作搭建了更加广阔的平台。为此~我们要坚持跨越发展不动摇~以更大决心、更大气魄推动进位争先。
从自身优势看~信心和责任共生。 “十一五”期——
间~全县经济综合实力明显增强~广大干部群众投身发展的热情比以往任何时候都更加高涨~具备了以更高目标谋求更大突破的内在动力~必将有力地推动盱眙在“十二五”实现历史性跨越。我们必须顺应时代要求和群众期盼~以
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更加昂扬的斗志、更加饱满的热情积极投身“十二五”建设的伟大实践。
总的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗臶~坚持以**理论和“三个代表”重要思想为指导~以科学发展观为统领~以转变经济发展方式为主线~以贯彻“六个注重”、、推进“两个率先”为根本~抢抓全省实施“八项工程”历史机遇~积极策应全市“五大建设”~深入实施“工业强县、城建举县、旅游兴县、环境立县”四大战略~加快全面小康进程~努力构建和谐社会。
主要奋斗目标:围绕“总量再翻番、苏北进十强、创建县级市、提前达小康”四大目标~努力推进新型工业化、城市现代化、农业产业化、旅游特色化~加快把盱眙打造成新兴轴承之都、中国凹土之都、著名龙虾之都、特色休闲之都和极具潜力的新能源产业基地、现代商贸物流基地~使盱眙经济更加繁荣、发展更加协调、人民更加富裕、社会更加和谐、生态更加优美。具体是:到2015年~实现地区生产总值达340亿元~二、三产业增加值比重超过90%,财政总收入突破100亿元~地方一般预算收入超过50亿元,进出口总额达到3.7亿美元~注册外资实际到账5亿美元,人均GDP53370元~城镇居民人均可支配收入达33600元~农民人均收入达14910元,高中阶段毛入学
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率达99.6%以上,卫生服务体系健全率达90%以上,社会保障体系健全~养老、失业、医疗三大保险覆盖率均达95%以上~新型农村合作医疗覆盖面达100%,城乡环境质量明显提升~2013年提前建成国家级生态县。
突出关键举措,阔步迈入苏北振兴第一方阵 三、
展望壮阔前景~开启壮美征程~我们肩负着跨越发展新的历史使命。只有凝聚全县智慧~集聚各方优势~才能在加速崛起、苏北领先的征程中更加奋发有为~在把握机遇、全面小康中成就新的五年辉煌。
,一,聚焦重大项目~实现总量爆发性增长。弈者谋势~善战者求之于势。在当前县域经济发展中~重大项目始终是总量突破的“爆发力”、经济腾飞的“高平台”。盱眙过去空前强劲的发展态势得益于项目~未来裂变倍增的崛起胜势仍然离不开项目。一要转变招商思路。把眼光放在基地型、航母型的大项目上~科技型、环保型的好项目上~龙头型、旗舰型的外资项目上~以拉长产业链条、壮大产业集群为重点~聚焦“民资、外资、台资”密集区~调动一切资源、发挥一切力量~全力主攻 “大、好、外”项目~加速崛起台资“小高地”、浙商“集聚地”~以“惊天动地”的大项目实现“翻天覆地”的大发展。二要打造特色载体。坚持“县有工业园、乡有集中区、村有创业点”的发展思
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路~实行“县乡村”一体推进~三驾马车齐头并进。经济开发区要以精品化工程为抓手~全面提升基础设施水平、功能配套水平和园区生态水平~使之成为产业层次较高、功能设施完善、集聚效应明显、比较优势突出、发展活力强劲的经济隆起带。“十二五”期间~盱眙经济开发区要建成国家级生态园区~跻身全省50强。乡镇集中区重在“量”的扩张~致力走特色化道路~明确主导产业~加快项目集聚~狠抓龙头企业培育和配套项目延伸~推动集中区由产业综合型向特色集群型提升~把乡镇工业集中区打造成为“小老虎”经济。三要创新服务机制。综合运用土地、项目、帮办、招商分局倒逼警示机制~不断强化“挂包主办、定期会办、现场交办、跟踪督办、失职查办”项目推进制度~不断深化“101%服务”理念~以“硬手腕”治理“软环境”~使在盱客商真正享受到完美的“三亲”服务。
,二,聚集优势资源~实现工业历史性突破。要紧紧围绕“工业销售超千亿、列统企业超千个”总目标~加快产业集聚~促进产业升级~以工业经济的超常规增长带动县域经济跨越式发展。坚持以壮大主导产业、培育新兴产业、提升传统产业为重点~全面提升产业的核心竞争力和可持续发展能力~使产业集中度、积聚力不断增强~走出一条以特取胜的产业崛起之路。一要加速轴承产业攀升。
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主攻苏南、浙南两大轴承产业密集区~突破“哈尔滨、瓦房店、洛阳”轴承产业高新区~着力拼抢资金实力强、研发能力强、市场开拓强的成长性项目~做强产业集群,加强对现有规模钢管轴承规模企业的扶持~重点推进健力轴承、旭日轴承等龙头项目和骨干企业~打造轴承先进制造基地~全面提升轴承之都水平~将轴承产业培育成为全县首个百亿级产业~加快形成“南有慈溪、北有盱眙”产业新格局。二要加大凹土科技研发力度。充分挖掘占全球50%、全国70%的凹土资源储量优势~发挥中科院盱眙凹土研发中心和凹土产业集团作用~攻破最核心的技术引领产业升级~加速凹土科技成果吸收和转化~确保黄金资源产生黄金效益~加快凹土产业集团上市。力争到2015年~凹土产业实现销售超100亿元~建成全国最大、国际领先的凹土研发和加工基地。三要加快新兴产业崛起。以新能源产业为主导~加快引进和推进风电、光电等项目~重抓龙源风电、昌盛电气等百亿级领军企业和永江、维尔等重点企业培育~致力打造新能源产业基地。大力发展圣行航空动力为代表的先进制造业~重点推进宇特光电、鹏胜重工等支柱型企业上市步伐~致力培植软件产业、服务外包等新型经济业态~形成百花齐放的产业格局。
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,三,聚拢发展要素~实现城市整体性提升。城市化是工业化、现代化的重要标志。盱眙在向全面小康社会迈进的关键节点上~既需要进一步加强现代产业群培植、城市经济总量扩张、城市功能优化完善等硬实力的建设~更需要进一步培育城市的“精、气、神”~努力打造一流的城市软实力~为全面开启城市发展新征程提供强劲的发展动力。一要弘扬人文精神。城市人文精神是城市的文化特色、人文气质和性格特征的集中融合~盱眙有着悠久的历史传承、厚重的都梁文化~把盱眙人文精蕴熔铸于城市建设布局~让盱眙的一街、一巷、一山、一水充满独特的文化气息。二要提升城市品位。紧扣“龙虾之都、山水名城”城市定位~强化“现代服务业集聚区、文化教育集聚区、行政服务区、人文居住区”的片区功能~加快盱眙大剧院、淮河明珠电视塔等城市标志性项目~浙商大厦、五洲国际等城市综合体项目~珠江农商行大厦、银信广场等金融中心项目的建设~进一步完善游泳馆、山水商务大厦、龙虾产业大厦等竣工项目,加快老城区改造、新城区升级~致力开发区新城建设~打造宜人宜居宜商的宁淮通道卫星城。深挖盱眙“苏北门户”的区位优势~加快淮河三桥建设~拓展城市空间、扩大交通辐射~造福沿淮人民,全面建设五丰物流城等商贸物流项目~打造提升型、集聚型、枢纽型、
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区域型市场群~迅速形成大商圈效应。同时~积极引导农村人口与外来人口落户城区~加大经济适用房、廉租房和公租房等保障性住房建设力度~推动城市化水平快速提升。切实推进马坝镇“强镇扩权”试点改革~致力打造县域副中心。三要提高管理水平。充分发挥政府在城市管理中的主体作用~建上用力、管上用心~不断加大城市软环境建设力度~不断提高城市精细化管理水平~使城市管理更加科学高效~做到 “无处不精细、无处不精心、无处不精美、无处不精彩”~全面亮响盱眙特色城管品牌。
,四,聚合特色资源~实现旅游战略性崛起。充分发掘盱眙得天独厚的旅游资源潜力~全面推动“特色休闲之都”建设~实现旅游产业突破性增长。一要以景区开发为核心~激活旅游强县新动力。按照“一心四区”的旅游发展总体格局~积极对接长三角、融入南京都市圈~加快现有景区提档升级、新景区挖掘开发~实现铁山寺景区5A级、大云山汉墓4A级创建升级工程~实施明祖陵、第一山、新四军军部、玉皇山影视基地等景区精品提升工程~启动水下泗州城遗址开发~打造旅游产业新的增长极。二要以龙虾节庆为引领~提升“休闲之都”吸引力。创新办好每年的国际龙虾节~致力以节庆的高端提升带动旅游产业的快速攀升。着力推动金陵?天泉湖商务中心区创建盱眙首
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个国家级旅游度假区~加快龙泉湖休闲度假区、甘泉山温泉度假区、天龙山旅游开发~建设更高水平的长三角休闲度假重要目的地。以创意产业为突破~增强旅游软实力~加快推进“红楼梦大世界”项目~使旅游资源和文化创意有机结合~最大限度地激活文化富矿~努力将其打造成为全县第一个年接待游客超1000万的“人气景区”。三要以设施配套为基础~全面扩充旅游市场承载力。注重基础设施和服务环境“软硬兼施”~加快建设大云山汉墓快速通道~天泉湖、龙泉湖环湖公路等旅游景区快速通道~规划盱眙旅游机场建设~以大交通带动大旅游。完善旅游宣传、咨询及服务等旅游公共服务体系~培育壮大旅行社、旅游产品供应商等旅游市场主体~着力构建要素齐全、机制完善的旅游市场。
,五,聚力兴村富民~实现城乡协调性发展。坚持以城乡规划、产业布局、基础设施建设为突破口~以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业~加快城乡一体化进程。一要大力发展现代高效农业。围绕龙虾、畜禽、蔬菜、林果、中药材等特色产业~加快规模扩张、效益提升~以香港德芳有机农场、荷兰瑞克斯旺等农业园区建设为龙头~打造一批现代农业发展的先行区、示范区、带动区,加快农民专业合作经济组织的发展~重抓100个
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有较大规模、有带动能力、有品牌影响的农村合作组织和农产品龙头加工企业~加快农业产业化进程。二要深入推进新农村建设。按照提档升级、提标扩面的要求~加快乡镇工业集中区和村级农民创业点建设,有序推进农民集中居住区规划建设~完善基础设施,加快商业街、农贸市场的配套完善~加大清洁卫生示范村建设力度~为农民“市民化”创造条件。同时~按照总量持续增加、比例稳步提高的要求~全面落实各项强农惠农新政策~用足用好支农资源~不断增加对农业农村的投入。切实做好脱贫攻坚工程~进一步拓宽经济薄弱村和低收入农户增收渠道~为提前达小康创造条件。三要合力营造全民创业氛围。坚持“兴村富民”工程~全县各级干部要自觉站在推动全民创业的第一线~带头践行“六无”原则~在全社会形成鼓励和推进全民创业的良好氛围。进一步完善支持自主创业、自谋职业政策~积极培育创业主体~使更多的劳动者成为创业者。
,六,聚心构建和谐~实现民生持续性改善。创新社会管理~实施民心工程~推进平安法治建设~寻求盱眙老百姓最大福祉~切实保障人民群众根本利益~努力实现“学有优教、业有普就、劳有多得、病有良医、老有厚养、住有宜居”目标~形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。一要把保障就业作为最根本的民生。加强能力素质
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建设~发挥技师学院职能~积极开展职业技能培训~培养高素质的劳动者和技能型人才~拓宽就业渠道,稳步提升最低工资标准和扶贫标准~提高低收入者收入水平~实施城乡居民收入五年倍增计划~大幅提高提高居民收入。二要把狠抓教育作为最长远的民生。坚持在经济社会发展的基础上~以发展促公正~以改革促公平~不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化的教育需求。巩固教育现代化成果~深化教育体制改革~更加注重素质教育,优化教育结构~促进义务教育均衡发展~实现教育公平。三要把社会保障作为最普遍的民生。着力突出公共财政的民生取向~加大民生投入力度~全面提高企业养老保险参保率、新型农村养老保险参保率、医疗保险覆盖面~全面统筹卫生、文化等公共资源在城乡之间的均衡配臵~逐步推进城乡基本公共服务均等化~形成覆盖城乡的公共服务体系和网络~使所有人民群众共享改革发展的成果。
四、坚持创优争先,全面推进党的建设伟大工程
实现新的五年奋斗目标~关键在党~核心在干部。全县各级党员干部要时刻牢记宗旨~以创先争优为重点~实施党建创新工程~使各级党组织和领导干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力~为盱眙经济社会又好又快又稳发展提供坚强保证。
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,一,与时代同步~全面推进思想政治建设。问渠哪得清如许~为有源头活水来。要始终坚持以解放思想为先导~把学习型政党建设放在重要位臵~不断完善党委中心组学习制度~以庆祝建党90周年、迎接党的十八大召开为契机~深入开展“万人唱红歌”主题活动~着力提高各级干部的理论素养、战略眼光,始终坚持问计于民、问政于民~以县级领导挂钩帮扶“十个一”工程为载体~带动各级干部深入基层、深入群众~切实做到干部力量往基层沉、工作重心往基层移、要素资源往基层投~真正让各级干部“接通地气、植根基层、联系群众”,发扬敢闯敢试、敢为人先的创业精神~引导全县上下积极投身转型升级、科技创新、社会管理等新领域~努力创造加快推进重大项目、重点工程、重要工作的新办法~创新破解资源、人才、资金等制约发展的新难题~以思想的与时俱进推动创新创业实践的与时俱进~不断开创符合时代特征、具有盱眙特色的发展之路。
,二,与发展同频~全面推进干部队伍建设。坚持“四五六”的标准~为发展配干部~凭实绩用干部~在推进发展中不断拓展干部培养链~做到加快发展与干部成长同频共振、互动并进。牢固树立鲜明导向~大力推进干部人事制度创新~坚持每年举行干部公选活动~不断提高选人用
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人的公信度和透明度。把基层一线作为选拔锻炼干部的重要平台~把更多的优秀干部充实到重大项目主阵地、汇聚到“四都建设”最前沿、选派到民生改善第一线。以机制创新提升执行力~真正把各项举措落到实处、推出实效。更加注重依据群众的真实评价任用干部~让盱眙的干部为人民负责、为人民实干~始终怀着感情、带着责任深入基层~积极主动为群众想门路、增收入~倾情倾力为群众办实事、解难题~以实际行动感召群众、取信于民。
,三,与群众同心~全面推进基层组织建设。九层之台~起于垒土。军队战斗力关键看班组~党组织执行力关键看基层。要按照“有条件的地方100%建立党组织~建起的党组织100%开展活动~党组织100%有活动阵地~党员干部做群众工作实现100%覆盖”的要求~扎实推进“强基工程”~突出守信念、讲奉献、有本领、重品行~从公开选配、量化考评、政策激励等方面着手~精心选好基层党组织负责人。把城乡党组织联建作为城乡统筹发展的重要内容~以“三级联建”、“党员联创”、“支部共建”为载体~深入开展基层党组织结对共建活动~以党建统筹带动发展统筹。要加快在非公经济组织、社会组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织~推动党的工作在各个区域、各个领域实现全覆盖。打破城乡行政区划界限~以产业关系
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为纽带~在龙头企业、生产基地、行业协会、经济合作组织、专业市场等关键环节和产业链上设臵党组织~实现产业党组织建设与产业发展的有机融合~打造发展经济的坚强堡垒。
,四,与正气同行~全面推进反腐倡廉建设。竹以直而美~党以廉而强。反腐倡廉、激浊扬清~党心所盼~民心所向。全县党员干部要做到“四严、四保”~即:严守法纪~保护好自己,严管下属~保护好团队,严打腐败~保护好法律,严整队伍~保护好形象。要牢牢坚持思想道德底线、坚定党性原则防线、坚守法律法规界线~带头廉洁从政、严格自律~坚决不做以权谋私、腐化堕落的傻事~坚决不做一失足成千古恨的蠢事~坚决不做丢人现眼、遗臭万年的丑事~永远保持经济上清楚、生活上清白。要严格落实党风廉政建设责任制~建立完善县委常委惩防体系建设联系点~继续推行无例外禁令、无边界问责、无盲区整治~加强重点领域和关键环节治理~着力解决群众反映强烈的突出问题~以良好形象凝聚党心民心~真正做到经得起组织考验、人民检验~无愧于党、无愧于时代~以模范的言行、良好的政风提升党员干部新形象。
各位代表、同志们~大浪淘沙~方显英雄本色,鹰击长空~尽显时代风采。新的伟大征程已经开启~站在2483
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平方公里这块拥有巨大发展潜力的都梁大地上~我们无尚光荣,站在承接盱眙繁荣与崛起的历史交汇点上~我们无比自豪。我们既然选择了奉献就要义无反顾~既然承诺了付出就要殚精竭虑。让我们以党的十七大和十七届五中全会精神为指引~认真贯彻落实科学发展观~以昂扬向上的精神风貌、加压奋起的壮志豪情、勇往直前的争先锐气~为全面实现“十二五”宏伟目标而努力奋斗:
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党代会报告征求意见发言稿
党代会报告征求意见发言稿
机关工委书记王祥美在市十二次党代会报告
征求意见专题座谈会上的发言
机关工委
2016年5月31日
过去的五年,是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来,通过全市上下的共同努力,不仅丹阳的面貌在变、形象在变,更主要的是党员干部的工作作风、精神风貌在变,自豪感、自信心越变越强,干事创业的氛围越变越浓,攻坚克难的干劲越变越足,各项事业的发展步伐也越来越快。第十二次党代会报告意见稿真实、客观地总结了我市过去五年的发展历程和经验,提出了未来五年要基本实现现代化的目标,以及实现这一目标的发展战略、城市定位、把握原则和重点举措,包括现代化建设的动力和保证等等,是一个主题鲜明、形式新颖、内容全面的文稿。
十一五以来,机关工委在市委、市政府的正确领导下,在各基层党组织的关心支持下,紧紧围绕服务大局,在继承中创新、在创新中发展、在发展中尽责,成绩显著、亮点纷呈,形成了党的建设和经济社会发展良性互动、相得益彰的生动局面。xx年以来开展
的“单位社区双通、工作生活双带”活动获xx年度镇江市级机关党建工作创新成果一等奖。2016年以来积极转变党的工作机制,
开展党建自主工作,用机制激烈党组织围绕中心和业务开展主题活动,两年来机关各党组织开展各项党建主题120多个,涌现了“实施两再造,着力两提升”、“机关党员一线工作模式”、“局企联系四定机制”等30多家针对性强、有推广价值的党建品牌。其中财政局的“实施两再造、着力两提升”被省财政厅厅长潘永和高度评价,并将丹阳财政局作为创先争优联系点;地税局的“党员一线模式“被国家税务总局党校确定为改革创新典型教学案例。财政局和地税局的党建自主工作均被中央党校求索音像出版社《党员新视野》编辑部制作发行到基层。针对转型期社会问题多样化的趋势,2016年工委开展党员“八带头”主题活动,创建电子党务平台,建立党组织一把手述职和党建工作满意度测评工作制度,在机关作风建设活动中开展“三争一创”活动。一系列的举措使丹阳的机关党建、机关作风、机关效能一年比一年好,去年的评议成绩比上一年整整高出10分之多。五年来社会各界反馈的意见和建议由700多条下降到70多条,意见涉及部门由66个下降到22个,“服务效能最高、创业环境最优、投资回报最好”
成为丹阳发展的新名片。可以说,丹阳综合竞争力的每一点提升,都与机关服务发展能力的增强密切相关;现代化建设的每一步迈进,都与机关服务基层效率的不断提高紧紧相连;城乡居民生活的每一次改善,都与机关为民服务宗旨的实践相应。我们付出的是努力,得到的是认可。2016年机关工委获五好党委荣誉,2016年、2016年工委连续两年被市委表彰为绩效管理考核先进单位,在2016年度镇江机关工委辖市区考核中包揽了四个奖项,其中三个一等奖,实现了
丹阳机关党建工作”两个走在前”的目标。五年来的工作虽然取得了一些成效,但也还存在一些薄弱环节,主要体现在: 1、少数领导对党建、机关作风建设工作重要性认识不足,党建、机关作风建设工作与业务工作“两张皮”现象仍然存在;2、部分党组织紧贴中心、服务大局的意识不强,工作优势未能充分体现;3、少数党组织对党员的教育、管理、监督比较薄弱,政治优势未能充分发挥;4、少数单位机关作风建设整改措施的落实和监督检查不够,规章制度的执行不够。所有这些都需要今后工作过程中不断总结、不断改进、不断完善。
围绕机关建设走在前的定位,今后五年市级机关党建工作和机关作风建设总的任务是:以“服务中心、
建设队伍”为重点,深入开展创先争优、“三争一创”活动,创建“五好”基层党组织,全面提高党组织凝聚力和战斗力,为全市经济社会发展提供坚强保障。
一、围绕中心工作,提升服务水平。我们将继续坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想,切实把服务丹阳基本实现现代化目标作为今后五年机关党的工作的出发点和落脚点,把对现代化建设的促进作为检验机关党建工作的成效,引导党员干部在思想和行动上与市委保持一致,为实现经济社会跨越发展出谋划策。继续开展以“科学发展带头行、自主工作带头闯、中心工作带头干、社会责任带头扛、弱势群体带头帮、发现矛盾带头化、利益面前带头让、困难时刻带头上”为内容的党员“八带头”标兵评选活动,鼓励广大党员以实际行动为丹阳基本实现现代化作贡献。
二、围绕创先争优,提升组织活力。我们将以深化创先争优活动为重点,按照常规工作抓基础,创新工作抓成效,重点工作抓落实的思路和要求,扎实推进基层党组织建设。一是将党组织负责人向党员大会述职和对党组织满意度测评列为常规工作并深入推进。二是进一步推进党建自主工作个性化,打造党
建主题活动品牌,形成“一家一品”,坚持“形式和内容并重,质量与效果并存”的新的机关党建工作格局,全面提升机关党建工作的活力和水平。三是按照以民为本、以民为要、以民为先的要求,组织机关党组织继续开展结对共建、扶贫帮困和党员志愿者活动,充分展示机关党组织和党员的良好形象。四是围绕落实“走在前头”的要求,激励党员干部创先争优,营造比作为、比业绩、比贡献的浓厚氛围,发扬求真务实、真抓实干的精神,在现代化建设的各个方面创造一流的工作业绩。
三、围绕“三争一创”,提升机关效能。今年是我市开展群众评议机关作风第十年,今后五年,我们将继续以“三争一创”活动为载体优化机关作风,提高机关效能,着力打造适应现代化建设的一流机关。一是抓总结推广。我们将总结十年来机关作风建设的经验,以会议、宣传等多种形式,向全市介绍推广部门单位机关作风建设好的做法,研究探索加强机关作风建设的治本之策、长效之策。二是抓好问题整改。对去年“三争一创”活动中群众的意见和建议,督促单位落实整改,坚决从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,以实实在在的整改成效提升形象。三是完善活动方案。科学设置评议活动
方法步骤,
主 持 词
2016年8月25日
同志们:
经县委研究,初步定于9月中旬召开中共永登县第十三次党代会。形成一个顺应科学发展要求、切合永登县情实际、体现县委集体智慧、反映全县人民意志的党代会报告,是这次大会一项十分重要的工作。县委高度重视党代会报告起草工作,主要领导和分管领导通过各种会议、利用各种形式对起草工作提出了要求和具体指导意见。从7月初开始,县委办组成专门起草小组,在广泛开展调查研究,认真听取各方意见建议的基础上,几易其稿,形成了《党代会报告》。
报告在回顾总结过去五年工作时,力求实事求是、全面客观地反映各个方面所做的重点工作、取得的成绩和基本经验;在谋划未来五年工作时,力求提出科学的战略目标、清晰的发展思路、明确的工作任务、切实可行的保障措施。整个报告力求体现县委加快富民强县步伐,促进全县经济社会又好又快发展的信心和决心。
近日,《报告》已书面征求了县委各常委、县直各部门和县属有关单位的一些意见建议,进行了修改完善。今天,我们召开这次座谈会,目的是进一步征求全县各乡镇、综合部门和社会各界部分党代表、人大代表、政协委
员和党外人士的意见建议,集思广益,进一步完善提高,力争写成一个高质量、高水准的好报告。
下面,首先请报告起草人员对《报告》进行简要说明。
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前面,起草工作人员对《报告》进行了阐述说明,现在,请大家畅所欲言,对报告的主题、内容、形式和结构进行讨论,充分发表意见建议,特别是把报告中对本部门、本单位重点、亮点工作和未来打算未涉及到或表述不准确的情况、把群众最关心、最直接、最需要解决的热点、难点问题提出来,供起草人员参考,进一步充实完善报告。
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刚才,大家围绕报告踊跃发言,提出了许多有质量、有价值的意见建议。总的感受是,大家能够从不同角度、不同层次,着眼改革发展稳定大局,着眼县情实际,着眼人民群众的根本利益,畅谈促进全县经济社会发展和党的建设的各种想法和看法,对《报告》存在的问题和不足之处提出了许多很好的修改意见和建议,很中肯,很有新意,具有很强的针对性。希望起草工作人员认真研究、梳理,虚心学习消化吸收,最大限度充实到报告中去,进一步完善报告。下一步,起草工作人员要做好以下工作:一是继续通过一定形式充分听取广大群众的意见建议,努力使报告中更多反映群众加快发展、致富奔小康的意志和愿望。二是继续发挥各类媒体的桥梁作用,拓展互动交流渠道,广泛听取社
会各界呼声,把各方有利于永登改革发展稳定的好建议反映在报告中。三是充分用好政府门户网站、手机短信等平台,继续听取全
县各机关干部特别是领导干部的意见建议,集中大家的智慧完善报告,使报告真正成为县委团结带领全县人民努力实现永登经济社会科学跨越发展新的纲领性文件。
在讨论市委工作报告时的发言
上午,我们聆听了书记代表市委热情洋溢的工作报告。报告正确分析了新时期所面临的新形势。报告明确指出当今经济社会发展的阶段性特征是机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。报告对今后五年经济社会发展和社会管理的战略谋划科学、发展定位准确、产业布局合理、奋斗目标具体,令人耳目一新,精神为之振奋。
我认为这个报告:一是具有时代性。报告的可贵之处,在于高屋建瓴,与时俱进,把握时代脉搏,紧扣科学发展主题,上符国策,中合市情,下顺民意,大手笔勾画了“十二五”期间建设一个新XX的宏伟蓝图,充分展现了新一届领导班子带领全市人民持续发展、转型发展、跨越崛起的壮志雄心。二是具有创新性。报告的最大特点,就是顺应时代要求和实践发展,结合XX特色,谋势审势,确定社会经济发展的“加快转型、跨越发展”新思路、打造“八个XX”的新举措,让全市人民看到了跨越发展的新希望。三是具有鼓舞性。报告最振奋人心的是:“十二五”高点开局,建设“经济强市、魅力新城、幸福家园”的宏伟目标,激起了全市人民争先创业,建设新XX的高昂斗志。让我们发展的信心更加充分,发展的干劲更加充足。我坚信,在市委的正确领导下,我们XX一定会早日建成实力XX、活力XX、魅
力XX、文化XX、创新XX、生态XX、法制XX和幸福XX。
回去之后,我们将认真组织全体党员干部学习党代会工作报告,贯彻落实好党代会精神,并结合XX实际,突出“三抓”,推动XX的经济社会跨越发展。
第一、抓转型升级图发展
工业是XX的重头戏,我们始终坚持“以工带农、以工促农、以工哺农”理念,推动全镇工业经济大发展。
一是在发展方法上转型,加快培养“新企业家”步伐。“企业家是老大”是一个企业的魂之所在,决定着一个企业未来的发展高度和方向。着力提升企业家队伍素质,对工业经济发展起着重要作用。在过去五年,我们初步培养引进了一批以XX公司、XX公司等为代表的高素质企业家。未来五年,XX将着力优先打造一支具有战略眼光、创新理念的现代企业家队伍,同时不断提升企业家在经济社会建设中的参与度,鼓励企业家承担一定社会发展责任,不断深入探索“镇企共建”、“村企共建”发展模式。通过不断努力,力争到2016年末,实现全镇企业家向具有高度社会责任感,具有敏锐经济发展头脑,也具有现代企业管理知识经验的“新企业家”转变。
二是在发展方位上转型,加快工业园区建设步伐。一方面,不断加大基础设施投入。过去的五年,我们共投入亿元,对园区的水、电、道路交通、园区形象等基础设施进行了配套建设。2016年,我们将继续筹资8500万元重点建设道路、桥梁、电力、
污水处理厂和垃圾填埋厂等五大基础工程。到2016年末,预计投入5亿元配套园区基础设施建设。另一方面,根据园区内不同类
型企业,将园区细致划分并建好“一园两区”,即江北精细化工产业园、建材产业集中区、机电产业集中区。园区之外坚决不再新上工业项目。通过不断努力,到2016年末,力争建成设施完备、功能齐全、发展方向明确的工业板块。
三是在发展方式上转型,加快现代企业发展步伐。企业要做大做强,必须走科技含量高、经济效益好的新型工业化道路。过去五年,我们投入技改资金亿元,不断发展高新技术,淘汰落后产能。投入生产资金亿元,加粗、加长磷化工产业链条。截至2016年,全镇实现工业总产值63亿元,工业增加值亿元,利税亿元,财政收入万元,分别是xx年的5倍。力争到2016年末,实现“2252”发展目标,即工业总产值达到200亿元,入库税金达到2亿元,规模企业达50家,亿元企业达20家。
四是在发展方略上转型,加快工业节能减排步伐。多年来,工业污染一直困扰着XX的经济发展。我们一直以生态、循环、可持续的理念发展工业,为构建具有XX特色的循环经济产业体系,五年来,我们共投入3亿元,配套6大项目,处理和再利用磷石膏、工业二氧化碳等工业废渣、废物、废气。到2016年末,力争实现工业节能减排四大约束性指标:单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别比“十一五”末降低18%、18%以
上和30%,工业固体废物综合利用率达到90%,同时重点工业污染源达标排放率达到100%目标。
第二、抓造福百姓保民生
“民生事务大如天”,民生工作事关全局。我们必须把改善民生作为第一追求,让民众普惠共享经济社会发展成果。我们要用更多的时间和精力来发展民生。
一是抓增收,做好“富民”文章。富民是民生之核心。过去的五年,全镇通过发展优质稻、食用菌、花卉苗木和小农虾养殖等农业产业,积极促进农民增收。截至2016年,XX镇农业总产值达到亿元,农民人均收入达到7180元,比xx年翻了一番。未来五年,在将重点扶持现有的农产品加工企业扩规壮体的同时,力争再引进3-5家龙头企业落户XX;重点扶持10家农民专业合作社,发展种养大户100户,带动农户6000户;重点建设万亩无公害农产品生产基地、万亩原生态农产品生产基地、万亩花卉苗木和优质林果基地和万头畜禽养殖基地;重点做好农民技能培训。积极和大中院校联姻,发挥现代远程教育网络平台作用,全面提高农民致富奔小康的技能,年转移务农人员5000人以上。通过努力,到2016年末,力争实现农业总产值达到6亿元,农民人均纯收入达到12650元目标。
二是抓服务,做好“亲民”文章。亲民是民生之根本。过去的五年,XX镇不断加快职能转换,变“行政管理型”为“示范服务型”,在“城乡互联、结对共建”以及“结对帮扶”等活
动中,排民忧、解民难,共帮扶群众3600余人次,帮扶资金286万元。未来五年,我们将继续贯彻落实全市“三万”活动,整合资源,聚合资金,齐心合力办大事。深入探索实施“村企共建”活动,大力开展以“走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾”为主要内容的
“四走进”活动,实现党员干部群众“零距离”接触和服务,鼓励班子成员和机关干部走出院子,深入村组和工作现场,上门服务,切实解决好群众关心的热点、难点、焦点问题。力求工作在一线,解决问题在一线。
三是抓基础,做好“惠民”文章。惠民是民生之保证。过去的五年,我们共投入资金亿元,积极实施“水利设施提升、公路村村通、安全饮水、电力整改”四大民生工程,群众“行路难、饮水难、用电难”等问题基本得到解决。但民生工程的实施不是短期行为,需要持之以恒去努力,未来五年,我们将进一步完善措施,加大投入,深化管理,真正把“民生工程”办成“民心工程”,让群众得到真正实惠。
四是抓稳定,做好“安民”文章。安民是民生之目的。过去的五年,我们一直将维稳作为日常工作的重中之重来抓,确保大事不出镇,小事不出村。全镇社会保持良好稳定的发展势头。未来五年,我们将推出便民服务新举措。建立便民服务大厅,实行“一站式” 服务。积极打造阳光政务,保障全镇群众的知情权、参与权、监督权,确保公开公 平公正原则在工作中的落实。
第三、抓党的建设固堡垒
2011党代会报告(征求意见稿)
抓崛机遇谋跨越 快谋展促起
谋力建谋川南谋谋强谋文化旅游新谋
——在中共谋国党XX第十二次代表大上会
;送谋稿,
各位代表、同志谋,
谋在~我代表中共谋国党XX第十一委谋向大作谋届会会告~谋予谋谋。
中共谋国党XX第十二次代表大~是加快推谋我谋谋谋会社谋展谋程上一次谋往谋的大。大的主要任谋是,回谋谋会来会会
谋十一次代以的工作~究部署今后五年谋谋社谋展党会来研会
的主要目谋任谋~谋谋和谋谋全谋人民~谋机遇~加快谋展~谋力抓
建谋川南谋谋强谋、文化旅游新谋~谋我谋在成谋谋快速谋起而渝区崛努力谋斗。
谋去五年工作回谋
十一谋委谋持以科谋展谋谋谋全局~谋谋谋落届学真 谋中央、
省委和市委各谋策部署~谋谋谋谋全谋决108万人民~解放思想~
真抓谋干~谋谋完成了第十一次代定的各谋目谋任谋~谋谋党会确
了科谋展的新局面学。
——谋去五年~是我谋谋史上谋谋社谋展最快、谋合谋会
1
力谋著增强的五年。2011年~谋谋全谋生谋谋谋国内达165谋元~年均增谋15.9%~谋模以上工谋增加谋 达80谋元~年均增谋36.6%~谋政收入达15谋元~年均增谋30%~其中地方一般谋算收入6.1谋元~年均增谋30%~城谋居民人均可支配收入18150元~年均增谋16.8%~谋村居民人均可支配收入7200元~年均增谋14%~全社固定谋谋会累谋投谋302谋元。2010年~谋合谋力列西部百强谋第80位~谋2006年提升42位。
——谋去五年~是我谋谋谋谋谋整力度最强、谋展成效构
大幅提升的五年。以城西工谋、谋港工谋谋主的谋谋谋谋园园区谋展到5平方公里~入谋谋模以上企谋46谋~谋谋谋谋107.6谋元~成功跨入百谋行列。园区谋谋和谋村谋谋谋步谋展~“一翼”谋谋谋体两
谋逐步做大做强。水稻谋谋、谋谋多年保持全省第一~生猪谋模谋殖比重提高到52.3%~良谋化率达87.5%~仔猪外谋谋居全省第一~以谋眼谋主的名谋水果谋不大~断壮水谋谋殖成谋年起水3.8万、谋谋吨4.16谋元~谋建成谋全省水谋示范谋。商谋、物流、旅游、金融等谋代服谋谋快速谋展。谋谋今年城谋居民存款余谋到达
118谋元~是2006年的2.2倍。三次谋谋谋谋整谋构22:54:24~谋域谋谋谋谋了以谋谋谋主到工谋谋主的谋谋。
——谋去五年~是我谋城谋面貌谋化最大、谋域谋谋快速谋展的五年。谋城高速公路谋接谋、谋理谋、谋水谋理等一批垃圾厂
市政基谋谋施谋目全面竣工~谋城城面谋拓展到区8.5平方公里~
2
常住人口上升到8万~被谋谋省谋谋化模范谋、省谋谋生谋城、省谋文明谋城工作先谋城。全谋城谋化率30.4%。谋村基谋谋施建谋不断加快。以水、谋、路、、机、谋等谋重点的谋村基谋谋施加快建谋~气
成功探索出“城郊型、庭院型、田型、谋庄型”丘新村建园区
谋模式。谋域谋谋快速谋展~全谋19谋谋政收入全部超千万元个~3谋谋合谋力谋身全市个谋谋前十强~形成XX特色的“1+19”谋谋互谋谋谋谋展格局。
——谋去五年~是我谋谋放合作成效凸谋、谋展基谋谋一步夯谋的五年。承接谋谋谋移谋出新步伐~在谋中山市成功谋谋广2届会广会春茗谋谋~谋州茅台集谋、谋四川商、重谋民生能源等一批知名企谋相谋落谋XX。“谋雁谋谋”成效谋著~全谋回引“谋雁谋谋”谋目367~谋投谋个达130谋元~投谋谋占全谋新增投谋的70%。“谋雁谋谋”谋展模式得到上谋高度肯定。五年~累谋谋谋来
引谋谋目785~其中工谋谋目个480~累谋引谋谋外谋金个国内
187谋元。外谋利用取得新突破~全谋有谋出口谋谋谋企谋29谋~利
用外谋486.4万美元~外谋出口4272万美元。
——谋去五年~是我谋社会事谋蓬勃谋展、人民生活明谋改善的五年。“两确国教免一谋”全面落谋~被定谋家谋谋育均衡谋展改革谋点谋~谋村高中教育“XX模式”在全省推。广文化、文物工作谋谋全先谋~被国国命名谋“中谋文化之谋”。科技谋谋谋增谋的谋率献达46%~被谋谋全科国技谋步先谋谋。公共谋生
3
服谋体断系不完善~城谋谋谋生水平明谋提高。医解谋村人口决安全谋水16.78万人~谋谋全省水利建谋先谋谋。建成谋村公路1060公里~在全省百万人口大谋中率先基本谋谋村村通水泥路。新型谋村社谋会参数老保谋保人47.26万~“四谋”社保会谋覆盖65.88万人~失谋保谋保人多年保持参数1.3万人以上。“五保”集中供谋率达56%。城谋低保谋谋谋保保。谋建谋全尽国
残区疾人社康谋示范谋。累谋投入2240万元~新建廉租住房162套~改造谋村困谋群危房众1100余谋。投入谋谋扶谋谋金1903万元~减少谋困人口4241人。人口谋生工作不加强与断
成功谋建省谋谋生谋谋服谋先谋谋。社会断管理不强化~谋谋全平国安建谋先谋谋。
——谋去五年~是我谋的建谋全面加强~民主党法制谋程加快的五年。谋型谋谋建谋学党会深入推谋~社主谋核心价谋体装断系建谋谋一步加强~理谋武不强化。干部人事制度改革有序推谋~基谋干部谋伍谋不谋化~谋谋构断班子建谋谋一步加强。谋先谋争扎挂帮两活谋谋谋展~“包”活谋深入谋施~“新”谋谋党构断党的建谋逐步推谋~基谋谋谋谋不谋化。谋廉政“三化”建谋成效谋著~谋治和谋防腐谋体断党会系建谋不完善~谋、政谋和社谋不气断会好谋。支持和保谋人大及其常委依法行使谋谋~充分谋谋各民主党青派作用~谋一步强化谋一谋谋工作~持谋谋谋工、、谋等群谋谋谋作用。加强和谋新社会众管理~群工作谋一步深化。
4
基谋民主建谋深入推谋~政谋、村谋、谋公谋厂有效谋展。谋一步深化普法育教扎~谋推谋依法行政~促谋司法公正~谋谋四川省社会治安谋合治理先谋谋~全国体法治谋建工作先谋集、“五五”普法先谋谋。
各位代表、同志谋~回谋五年的生谋谋~我谋来践体深刻地会到,
——始谋谋持解放思想~是保持谋与俱谋的必由之路。谋委始谋谋持解放思想~在新的谋展谋史谋期~及谋定“确两个加速建谋~谋推谋”谋展谋两个极众略~得到全谋干部群谋的一致谋同和谋谋~极响学把我谋加快谋展、科谋展、又好又快谋展事谋不断推向深入。
——始谋谋持工谋强谋~是谋谋跨越谋展的必由之路。工谋谋谋XX谋、工谋强谋XX强。谋委始谋高谋工谋强谋谋展旗谋~唱响工谋强谋谋展主旋律~谋XX工谋谋谋跨越谋展、谋谋谋展奠定了谋谋基谋。
——始谋谋持上外引~是保争障集聚谋展的必由之路。谋委牢固谋立取争各谋重谋、谋心、支持就是促谋谋展的理念~引谋各界成功人士谋投身极XX谋展事谋~投谋拉谋、谋目推谋成谋促谋谋谋快速谋展的谋谋谋谋。
——始谋谋持谋谋互谋~是推谋谋谋城谋的必由之路。谋强谋谋谋。谋委多方谋谋各谋求谋展的谋极性~充分谋谋各谋谋谋展的能谋性~激励争内断丰断夯各谋勇一流~谋域谋谋涵不富~谋谋基谋不谋~
5
城谋一化谋程不推谋。体断
——始谋谋持改善民生~是促谋社和谋的会必由之路。谋委牢固谋立“大民生”理念~谋持从XX谋谋出谋~切谋做好涉及民生的各谋工作~不增谋人民断断福祉~不提升人民幸福指数将~谋展成果惠及全谋人民。
——始谋谋持崇尚谋干~是谋造培谋谋伍的必由之路。谋委谋持“谋谋谋展谋干部、谋好干部促谋展”~注重在主干谋、主谋谋、重大考谋中谋造谋伍、谋拔干部~努力造就一支不推谋我谋谋谋断
社加快谋展的干部谋会伍。
谋斗谋谋尽来弥辛~成谋之不易~谋谋足珍谋。谋些成谋的取得是上谋委党确届正谋谋的谋果~是在谋谋委打下的良好工作基谋上~全谋各谋谋谋、大谋干部和人民党广党众拼群谋谋谋搏的谋果~是各方面谋心支持的谋果。在此~我代表谋委~向所有谋心支持XX谋展的同志谋和朋友谋表示衷心感谋~并致以崇高的敬意,
在看到成谋的同谋~我谋也要清醒地谋谋到存在的谋谋,谋谋快速谋展~有了一定量的基谋~但谋域谋谋特色不明谋~谋展谋量不谋高~缺乏新的谋谋增谋点~新谋村建谋取得了一定成效~人民生活水平不提高~断与广众但大群的期望谋有差距~加强和谋新社会会体管理有了新的谋展~社谋谋和谋谋定~但谋谋谋定的谋力仍然谋大~的建谋谋一步加强~党决但谋合谋谋解谋谋的谋新
6
不足~谋干部的思想解放不谋~谋行力不强。谋谋谋个些谋谋~我谋必谋在今后的工作中~采取更加有效的措施加以解。 决
未来划五年谋展谋
成谋属来于谋去~希望昭示未。谋谋国内~我国正谋在加快谋展的重要谋略机遇期~成谋谋渝区国正在成谋中谋谋谋增谋的第四极。XX是成谋谋谋展的重要谋点~谋住机遇~谋谋新的跨越渝区抓
大有可谋。比肩川南~川南谋谋区渝区正在建谋成谋成谋谋谋增谋的第三~极区你毗谋谋赶追我谋~建谋川南谋谋强谋谋不我待。谋谋谋情~工谋谋谋有了一定量的基谋~支柱谋谋谋一步做大做强~一大批交通、能源、水利等基谋谋施建谋取得突破~谋全谋谋谋的谋谋谋展奠定了谋谋基谋。只要我谋在谋谋挑谋中把握机遇、在克服困谋中争取主谋~就一定能谋谋XX在成谋谋的快速谋起渝区崛,
今后五年我谋谋谋社谋展的谋要会体求和目谋是,高谋中国特色社主谋谋大会学旗谋~深入谋谋落谋科谋展谋~谋定不移谋施“加速建谋~谋谋推谋”谋展谋两个两个极略~谋持“三化”同步、“三谋”重~并两个争个立足“定位”~力“三突破”~做好“四提升”~谋谋“五个个翻争跑番”。力谋谋XX~谋先川南~谋谋在成谋谋快速谋起。渝区崛
立足“定位”~两个即努力把XX建谋成谋川南谋谋强谋、文化旅游新谋。
力“三争个突破”~即谋持谋化提升~在新型工谋化谋
7
程上取得新突破~谋持“ 化互谋”~在新型城谋化谋程上两
取得新突破~谋持整推谋~在旅游谋谋化谋程上体取得新突破。
做好“四提升”~个即谋展谋代谋谋~谋一步提升新谋村建谋水平;推谋改革谋放~谋一步提升谋谋外向水平;加强社建谋会~谋一步提升社和谋水平会;加强的建谋~谋一步提升科谋政党学
水平。
谋谋“五个翻番”~到即2016年~全谋谋谋谋量番翻达~到350谋元~其中谋模以上工谋增加谋达200谋元~谋政谋收入翻达番~到27.8谋元~文化旅游收入翻达番~到
15谋元~固定谋谋投谋翻达番~到230谋元~城谋居民可支配收入翻达番~谋村居民可支配收入到12000元~城谋居民可支配收入到达28000元。
一、谋持谋化提升~在新型工谋化谋程上取得新突破
谋持谋谋谋先~谋化谋谋升谋~做大做强支柱谋谋。加强园区布局和建谋~谋谋谋谋集聚效谋~培育谋谋谋谋集群。到2016年~保确工谋谋谋谋入全省丘谋前区8位。
谋化谋谋升谋~促谋从体量向谋量谋谋。加强引谋~谋新方式~不谋化谋谋升谋。断借力谋酒原谋地名谋志~借谋XX打造“中国白酒金三角”核心腹地~全面谋化提升XX酒谋谋量、效益~凸谋酒谋支柱地位~大力推谋“中谋谋国白酒谋谋大谋”谋程~谋接川南谋谋、成谋谋机区渝区励械制造谋谋升谋谋型~制谋谋谋激谋政策~
8
大力谋展以汽谋零部件、液谋件谋主的机械制造谋谋谋谋。园区励鼓、支持谋有医渝谋企谋谋型升谋~谋谋成~面向大西南~加大招商引谋~打造川西南谋医制造谋谋高地。主谋做好谋西谋接~通谋承接谋移加速推谋能源、建材、服装鞋帽制造三大基谋谋谋谋型升谋。谋持招大引强~淘汰落后谋能~大力谋展谋略性新谋谋谋~培植我谋新型支柱谋谋。强化基谋谋源配套建谋~加强能源、土地、谋金人才、信息等要素保障~建立健全谋品谋量谋谋、谋谋谋和流网通体与系~切谋增强谋谋谋展配套的谋合服谋功能~大力提升谋谋承谋能力。
强化建谋~促谋集中向集园区从聚谋谋。科谋谋~学划突出特色~完成“两园区园核一谋多点”空谋布局。以城西工谋和谋港工谋谋园—————核心~努力建谋“嘉明福集得谋云谋兆雅太伏”工谋谋谋走廊~谋射周谋点谋谋~形成功能状园区确分明谋、空谋布局合理、配套谋施完善的工谋谋展体园区系。注重培育谋谋特色。谋谋港口谋谋提高准入谋谋~谋企谋~提升谋展谋遴量~突出谋港工谋“港口”特色~谋持高科园技含量谋先~谋色谋保谋先~突出城西工谋“城”特色~各谋要以谋园区有工谋谋展谋基谋~谋极壮园丰谋展大谋谋工谋~谋持配套、富、服谋“核心”谋展~凸谋谋谋工谋谋谋个区性化特色。通谋培育“港口谋谋”、“城谋谋”和“个园区园性化谋谋”~加快谋谋谋谋集聚。大力完善配套~谋新区园区园区断管理~提升谋谋化管理水平~谋化谋展谋谋境~不
9
提升承谋能力和谋合谋力。园区争
着力谋谋引谋~促谋从分散向集群谋谋。加快培育谋谋企谋。谋谋谋谋谋展谋~划潜励分析企谋谋展力~激企谋做大谋模、提高效益、增强谋力~争充分谋谋谋谋引谋作用。大力谋施“中小企谋成谋工程”。重点谋展一批谋模以上企谋~大一批重点壮骨干企谋~培育一批谋收入上谋元企谋~谋建一批售有谋强谋力的企谋集谋~努力促谋一批谋谋企谋成谋谋中型、大型企谋~全力支持有件条的企谋上市融谋。大力谋施品牌谋略。做大做强一批谋谋谋品~做精做谋一批谋谋谋品~升谋谋代一批谋谋谋品~打造一批全市、全省、全知名国争品牌~提升谋谋谋合谋力。
二、谋持“三化”谋谋~在新型城谋化谋程上取得新突破
谋谋推谋新型工谋化、新型城谋化和谋谋谋代化谋程~大力加强
交通等基谋谋施建谋~努力把XX打造成谋谋新城、谋谋新城、枢
商谋新城和宜居新城。
加快融入XX~建谋谋新城。枢谋谋XX建谋川滇渝区黔域性中心大城市~立足XX“百”谋展方向~加快双两XX中心城区至XX快速通道建谋。准把握确区城市功能域分工~大力谋展特色快速通道谋谋~全力从空谋、谋谋、文化、精神等方面加快融入XX步伐~谋谋同城效谋~凸谋XX城市副中心地位。大力建“五谋四三构横体网航”立交通谋谋谋~凸谋XX枢谋地位。加大成自谋赤高速公路谋接谋等基谋配套建谋~谋谋“五
10
谋”把XX建谋成四川西南出海大通道的“谋谋堡”。高谋准谋划谋谋,尽启清快谋福路建谋~以方洞、百和、立石、石谋等谋北部谋谋先遣~大力谋展配套、谋位谋谋~谋谋“四”加快横深度融入重谋谋谋圈步伐。谋谋云谋机谋建谋和谋港工谋建谋~谋谋谋、谋谋园区极划云谋空港谋谋谋谋~谋展区XX航空和两运极江航通道谋谋。谋谋大谋城中心城谋模~加快谋城南谋西谋~快形成主城区尽区核心和城西新、区区两体玉蟾新大副中心的谋城谋布局。以谋城谋中心~鼓励异争谋位化谋展、差性谋~大力谋展“六型”集谋建谋~建谋成谋谋、川南谋谋谋一流集谋渝区区群落。
推谋谋城融合~建谋谋谋新城。遵循“谋谋不空心~城市有内学划园区与涵”的谋展思路~科谋布局建谋城市谋展~注重谋谋谋展城市建谋与有机融合。按照布局集中、谋谋集聚、用地集谋的要求~在城市谋展中合理配置工谋园区用地~力求城中有园园区划园区。加大建谋谋和管理~谋一谋貌塑造~引谋谋谋向集中、向城市集中~力园区园从教医求入城市。着力育、谋、文化、治安等入手~同步推谋和城公共园区区管理服谋~建立与两体体“化”互谋相匹配的城市管理系~谋谋谋城一化管理~推谋谋谋向谋谋社谋谋~谋谋社向城市特色功能谋~推园区区区区嬗
谋谋一的生谋型谋谋向多功能的城市型谋谋谋型。园区从
提升消谋水平~建谋商谋新城。谋持走培育谋谋、合理分区、谋展谋谋、适度超前的路子~大力提升商谋服谋谋谋展水平。谋合谋
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有商谋谋谋源~谋极广壮扶持万福商谋谋谋展大~培育品牌价谋~谋谋谋谋作用。根据城商谋服谋谋谋展特点~谋区园花干道、玉蟾大道等主要街道的商谋服谋功能谋行合理分区极~谋谋展商谋服谋“特色一条体极街”~提升商谋服谋谋整活力。依托谋谋谋谋~谋谋展配套谋谋市谋~促谋谋谋商谋服谋谋共同与励繁谋。鼓商谋服谋谋适度超前谋展~多途径大力谋展谋志性商谋酒店、谋谋等~提高商谋服谋谋谋展次~增档添城市谋展魅力。加强物流谋源整合~大力引谋知名物流企谋~谋极扶持本土物流企谋~建谋成谋谋谋、川南谋谋渝区区重要物流基地。
完善谋划管理~建谋宜居新城。谋持科谋谋~完学划善配套功能~强化城市管理~凸谋“山、水、、园林”特色~建谋精致、宜居谋代城市。谋合谋城至XX快速通道建谋~加快城市谋谋玉蟾山南谋步伐~加大保谋、谋谋、建谋、管理力度~把玉蟾山建谋谋“城市之肺”、休谋怡情城市公。大力谋施“园碧水谋天”工程~加大城谋谋境谋合治理~推谋谋水集中谋理和垃圾无害化谋理~加大谋谋溪河、九曲河的治理和管理力度~谋谋谋溪河泄洪谋谋谋功能~彰谋谋城水谋特色。加快城市景谋、公共谋地、道路交通等谋化建谋~促谋道路林谋化、城区园构林化~筑谋色生谋屏旧障。大力加强城谋改造。升谋城市水、谋、路、、谋等基气建谋施~强化谋谋化管理~提高谋急保障能力~保城市谋谋确运谋。大力推谋城市谋貌塑造~强化城市建谋谋向作用~谋引谋社极
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会参与构会参与众谋金谋貌塑造~建政府引谋、社、群投入的多元投入机制。加大市政市容管理和谋法力度~健全谋合谋法机制~谋建舒适宜居谋境。
三、谋持整推谋~在旅游谋谋化谋程上体取得新突破
以市谋谋谋向~效益谋中心~可持谋谋展谋前提~谋持政府谋谋~部谋谋作~大力推谋旅游谋谋化谋程~推谋三次谋谋谋构再次大谋整。
塑造文化品位旅游。依托谋史文化谋源~以谋文化和酒文化建谋谋主谋~以打造文化品牌谋途径~促谋文化旅游与深度融合~推谋文化旅游。加大投入~提升旅游谋谋策、谋谋、划包装、外宣水平。加快各谋公共文化基谋谋施建谋~打造谋谋谋、谋崇拜等具有富涵丰内的谋文化谋志建筑群~建谋谋文化主谋博物谋。谋力培育一批独具地方特色的文化谋目和品牌~使之成谋文化旅游的灵魂。精心谋谋、包装将广~谋健身、老年秧歌、谋舞谋谋等群性众众文化活谋~打造成谋集群健身、城市旅游、厚重城市文化底谋三位一的体体挖独有效谋。大力掘具地方特色的民谋民俗~谋提升极XX谋民演谋中心品位、次。档深化文化体制改革~大力培谋旅游谋谋人~谋展旅游公司。培育和引谋一批多元化谋谋、跨地谋展的区骨干企谋和集谋~谋谋建谋谋文化演谋中心~打造“印象谋城”。谋谋极掘“谋村高中教育XX模式”、“国教家谋谋育均衡谋展改革谋点谋”品牌在文化旅游中的价谋~多形式谋谋校园丰内文化旅游~富文化旅游容~促谋教育谋谋
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化谋展。
打造自然谋光旅游。谋合旅游自然谋源谋谋~重点突破谋属、谋境、交通、投入等谋瓶体制谋~打造自然谋光旅游的有机谋一。加快推谋百和高洞温挖温泉谋谋建谋。充分掘整合泉、瀑布等多谋自然谋光谋谋~打造西南地区滇渝天然谋水理谋第一泉、川黔谋合部旅游谋地~建谋XX首家家国4A谋谋景区启。谋玉蟾山整体内旅游谋谋。充谋谋谋谋、宋代石刻文化涵~依托谋溪河、九曲河大力推谋新谋村示范市谋化建谋~谋谋建谋沿河自然景谋走廊~塑造景谋谋志~突破谋境、交通制谋~建谋集温泉洗浴、商谋旅游、谋谋健身等谋一的谋合体区横性生谋旅游度假。借力“五谋四三航”和“三大快速通道”建谋~整合玉蟾山、玉谋湖、高洞瀑布、海潮湖等旅游谋源~精心包装构~升谋宣谋~加强合作~建精品旅游谋谋。
培育园区谋谋旅游。以新一谋谋城谋谋体划园修谋谋契机~把谋区划谋谋、建谋、管理谋入城市谋一建谋~形成凸谋“谋城”特色的工谋谋谋文化。努力谋园区园区与求谋谋谋旅游谋谋的最佳谋合点~推荐一批具有谋谋工谋特点的谋谋~挑谋一批科技含量高的企谋~谋持以“文化谋魂、旅游谋、商谋谋力”~谋谋生谋工谋流程、谋体品市谋谋拓、企谋品牌培育、企谋文化繁谋、园区精神塑造等多谋次、谋谋域~丰园区内富、充谋谋谋旅游容~走“文商旅”谋合谋展之路将园区与建谋宜居新城有机谋合~建谋跨界融合、谋谋谋展的
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“工谋、商谋、旅游、居住”旅游体园区即区系~努力谋谋“景~商谋旅游”。谋谋旅游即将园区与园区招商引谋相谋合~搭建谋谋旅游平台~通谋、声光、谋等多谋媒介~加大谋我谋谋谋谋境、谋谋布局、谋展谋向等宣谋~拓展招商引谋途径~努力谋谋“旅游促谋招商~招商谋展旅游”~建旅游构与招商的良性互谋谋谋。
四、谋展谋代谋谋~谋一步提升新谋村建谋水平
谋持城谋谋谋谋展~以新谋村建谋谋谋谋~加快推谋谋谋谋谋向谋代谋谋谋谋~谋一步提升全谋新谋村建谋水平。
立足基地~不提升谋谋化水平。断依托家国谋谋商品猪谋略保障基地、四川谋代畜牧谋重点谋建谋~大力谋展谋模化畜牧谋殖小区~推谋生猪品谋改良~提升生猪谋谋化水平。重点谋展以内谋谋熟谋眼谋主的水果谋谋谋谋~推谋谋眼谋植良谋化、谋准化、谋模化谋展~打造中谋眼国靠之谋。面向市谋~依科技~大力谋展蔬菜谋谋。谋一步谋大水谋谋殖谋模~谋引谋水谋极健康谋殖~大力谋建水谋健康谋殖示范基地。大力推谋大型商品粮基地谋建谋~重点谋展以水稻谋主的粮食高谋谋建工程~推谋粮食谋源谋谋向谋谋谋谋谋谋。谋谋谋谋特色谋谋~大力引谋、培育谋谋企谋~谋谋谋谋企谋拉谋作用。谋合谋谋谋展~建立、健全谋合谋谋~谋范谋谋作~努力谋谋谋合谋谋“全运覆盖”。谋持“谋外谋”相谋合~加强谋民工内培谋~谋建谋谋品牌~大力谋展谋谋谋谋。
整合谋源~加快建谋美好家园。谋持谋先行、政划府引谋、
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群众园谋主、市谋推谋~以新村建谋谋突破口~加快建谋美好家。谋一步强化涉谋谋目、谋金整合~形成“拳谋”效谋~加快省谋谋谋生谋谋谋新谋村示范片、市谋万得路沿谋新谋村示范片建谋~有谋划、有步谋地成片推谋~保建成一确片、成功一片。各谋要加快新村示范点建谋~注重谋貌塑造、谋境改善、谋谋支撑~注重特色模式探索和推。谋探索“新谋村谋合”建谋~谋谋中广极体心村、非政府所在地集谋人口聚集谋谋~引谋、鼓励谋民向小集谋集中~努力建谋人口聚集适度、谋谋支撑有力、功能谋施完善、谋境谋美和谋、管理科民主、谋城谋一化格局的“新型谋村社”学体体区~促谋城谋化谋程。
加大投入~提高谋合生谋能力。谋谋国找家政策谋向~准谋合点~大力加强谋谋基谋谋施建谋。谋谋谋谋谋展~ 谋谋展山、水、极
田、林、路谋合治理。住机遇~重点抓抓好谋田水利、民生水利、安全水利建谋~大谋模建谋旱谋保收谋准谋田~提升防灾减灾能力。争国众极取家谋金~谋谋群谋谋性~加快通谋、通村道路改造~大力提高公路入谋率。谋一步深化、完善谋力改革~争国取家投入~加快谋网改造步伐~提高谋村用谋谋量和水平。落谋谋金~加强引谋~大力推谋“三建六改”~改善谋村生谋生活件条。加强生谋建谋和保谋~固巩天然林保谋和退耕谋林成果~大力建谋谋江上游生谋屏障。
五、推谋改革谋放~谋一步提升谋谋外向水平
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谋持提升存量~引谋增量~建全方位、谋谋域、多谋次谋放构
格局~大力提升我谋谋谋外向水平。
谋谋加强招商引谋。谋持以谋招商。注重招大引强~力引争谋谋谋型、谋谋式企谋~谋一步培育壮渝区大谋谋谋谋。谋谋成谋谋谋、川南谋谋区重点谋谋~大力招商引谋谋展配套谋谋。注重培育生物、谋子、新能源等谋略性新谋谋谋~力求引谋一批旗谋企谋~培植新谋支柱谋谋。谋持以园园区园区招商。加快完善基谋谋施建谋~利用平台~大力引谋谋谋骨干企谋。谋持全民招商。完善激励机制~落谋谋谋政策~建谋谋一谋合构体招商格局~强化谋引谋企谋的谋谋服谋~增强企谋家谋同感、谋属感~大力推谋以商招商~通谋谋持谋谋春茗谋谋等多谋形式~谋化“谋雁谋谋”平台~会吸引在外成功人士回谋谋谋~谋造招商谋厚氛构谋~强化干部谋工重商、谋商意谋~建干部、谋工、群众参与极人人招商的大格局。谋探索谋主招商。
全面深化谋放合作。加大谋谋与渝腹地和川南城谋群之谋的合作交流~加强域区分工谋作~建立谋谋互谋、共同谋展的新型谋谋合作谋系。谋持谋位和配套谋展~力在谋争副谋品供谋、汽摩配套、机械制造、谋医制造、商谋物流、旅游休谋等谋接方面有新突破~将XX建谋成谋川南和成的城市郊游渝休谋目的地、重点谋谋配套基地、蔬菜食品供谋基地。加强谋部与区沿海地的合作与励内与并参交流~鼓谋企谋谋部沿海企谋以谋、谋股等多谋合作方式谋展谋谋~促谋商品、要素谋源在域谋区极有序流谋~谋承接谋
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三角、珠三角谋谋谋移~谋化谋谋谋~提升谋谋谋力。加强谋构争与江沿江城市合作共建~形成谋谋互谋、共同谋展的新型谋谋合作谋系
大力推谋重点谋域改革。加强谋谋谋强谋政策的再剖析、再研确极极究~保致谋谋谋谋强谋政策功用。谋推谋谋谋强谋谋点~谋一步完善考核促谋、收谋税担励惠、融谋保等激机制~按照谋谋、事谋、谋谋谋一原谋~推谋谋谋互谋谋展。加快推谋政府谋能谋谋~深化行政谋批制度改革~健全谋、谋、村三谋谋谋政谋服谋体系~打造“法治政府”、“服谋政府”。推谋教育、文化、谋生、科技等事谋谋位改革~加快全谋教构体育谋源谋谋整。深化投融谋制改革~大力谋展以村谋谋行、小谋谋款公司谋主的新型金融机~促谋新型金构
融谋谋谋范谋展。推谋市谋体制改革~谋持市谋取向和政府谋控相谋合~谋化谋源配置~完善谋民谋企谋的扶持政策~谋一步理清制谋民谋谋谋谋展的体制机制障碍~促谋民谋谋谋加快谋展。
六、加强社建谋~谋一步提升社和谋水平会会
建立完善社保会体障系~切谋加强民生投入~加强和谋新社会会减管理~谋谋谋社加快谋展制造“振器”、添加“谋滑谋”~努力谋谋包容性增谋、共享式谋展。
大力谋展社会事谋。谋持谋先谋展教极学教育。谋谋展前育~均衡谋展谋谋教教教育~做大做强谋谋育~大力谋化高中育~建谋川滇渝教黔谋合部谋谋育基地。加快完善城谋公共谋生和谋服医谋体系~强化突谋公共谋生事件防控和谋急谋置能力建谋。加强
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科技工作~提高自主谋新能力。谋落谋谋生真划育政策~谋定低生育水平。保谋谋女、儿残体童和疾人等弱谋群的合法谋益。建立健全谋老服谋体系。大力谋展机谋群众体文活谋~谋展全民健身谋~谋展全民运健身事谋~提升城市文明素谋。加快广播谋谋“村村通”建谋~提高谋合覆盖率。
着力改善民本民生。健全公共谋政体极制~谋施更加谋的就谋政策~完善促谋就谋谋效机制和公共就谋服谋体系。加大收入分配谋谋力度~努力增加城谋居民收入。谋大“新谋保”谋点范谋~建立以基本谋老、基本医谋、最低生活保障制度谋重点的覆盖城谋的社保会体障系。完善保障性住房政策~加大廉租房、公租房建谋力度~解中决低收入家庭住房困谋。加强物价谋管~保持物价基本谋定。
加强和谋新社会管理。健全委谋谋、政党会府谋谋、社谋同、公的社众参与会众管理格局。切谋做好新形谋下群工作~着力建谋、谋、村;社,、谋谋谋的构区信谋机制。强化城谋社区自治和服谋功能~推谋基谋社会会管理谋新。强化社治安谋合治理~广会泛谋展平安谋建活谋~提高社治安防控能力。落谋安全生谋谋任制~防止重特大安全事故谋生。加强公共安全谋防谋警和谋急谋置系体网建谋~提高谋谋各谋谋谋的能力。加强和完善信息谋管理~提高谋谋社的虚会管理水平。
推谋法治XX谋程。加强和改谋谋人大工作的谋谋~支持各
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谋人大及其常委会依法履行谋能~支持人大代表依法行使谋利。谋持和完善中共谋谋谋的多合作和政国党党治谋商制度~谋谋政治谋商、民主谋督、政谋政谋能。加强同民主参党派、工商谋、无党巩国真派人士的合作共事~固和谋展谋谋一谋谋。谋做好民族宗教会青体、谋台谋谋工作。谋谋加强工、共谋、谋谋等人民谋工作。深入谋展国搞双独防建谋~好“谋”共建活谋。支持司法机谋依法立公正行使谋谋~谋谋展“扎六五”普法~努力建谋法治XX。
七、加强的建谋~谋一步提升科谋政水平 党学
谋力建谋川南谋谋强谋、文化旅游新谋~谋谋在。我谋党必谋谋持谋合谋谋~谋新方式~全面推谋的建谋。党
突出理谋武装从党扎~着力理想信念上强化的建谋。谋推谋谋型谋谋建谋~学党国装始谋用中化的谋克思主谋理谋成果武谋谋、指谋谋。践始谋谋持解放思想、谋事求是~谋合XX谋谋~谋新方式~及谋谋~跟学切谋加强谋中央、省委、市委各谋方谋、政策的谋增强谋新力~提高谋行力。把强化理谋武装与决解谋谋谋谋相谋合~大力倡谋谋干部党学学众党深入一谋基谋~谋近谋谋群~谋定谋干部推谋XX新跨越的信心和决心。
提高谋政能力~着力干部谋从党伍上强化的建谋。谋持德才兼谋、以德谋先~注重在基谋谋谋谋谋干部~在一谋培谋使用干部。全面谋化谋谋班子谋~增强构体班子整功能和合力。深化干部人事制度改革~增强干部谋伍生机和活力。抓好后谋干部谋
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伍建谋~加强女干部、外干部的谋党拔培谋~全面做好老干部工作。谋持党管人才原谋~大力谋施人才强谋谋略~探索集聚各谋谋秀人才的体挂帮扎制机制~深化“包”活谋~谋推谋“谋城英才”培谋工程~做到人其尽尽才、才其用。
夯从党谋谋政基谋~着力基谋谋谋上强化的建谋。按照“基谋、抓断党学打基谋”的要求~不提高基谋建科化、制度化、谋范化水平。深入推谋谋先谋争活谋~以“谋城先谋示范行谋”谋谋~不增强基谋谋谋的体断党真凝聚力、谋造力和谋斗力。谋落谋基谋建工作谋任党党党制~推谋基谋建工作谋新。完善谋考核谋价机制~理谋不合格谋党党退出渠道~谋一步做好谋谋展工作~确党内来保把各谋域的谋秀人才吸引到。
谋持谋清气从清党正~着力政廉谋上强化的建谋。谋真落谋谋党廉政建谋谋任制~谋格谋行谋谋干部重大事谋谋告、述谋述廉等制度谋定~强化谋谋力行的运扎制谋和谋督。谋推谋谋治和谋防腐谋体党从系建谋~深入谋展谋廉政“三化”建谋~努力源谋上谋防和遏教党制腐谋。大力加强反腐倡廉宣谋育~以谋谋谋干部谋重点~强化党党党教性谋谋谋决育。谋谋谋谋各谋谋谋谋法案件~始谋保持谋治腐谋的高谋谋谋~以谋党争廉政建谋和反腐谋斗的谋谋成效取信于民。
谋持求真从党谋谋~着力作谋操守上强化的建谋。扎谋谋展“四治四促”活谋~以良好的谋促政谋、谋民谋。党虚治促谋~
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大谋求真党断谋谋之谋。谋干部要谋谋察谋情、出谋招、求谋效~不谋造新谋谋。治谋促谋~大谋勇担拼谋任之谋。始谋保持迎谋而上的谋、雷谋谋行的干谋、谋而不舍的谋谋~敢敢抓碰担当管、敢于硬、勇于。治僵促活~大谋谋拓谋新之谋。谋持把谋新作谋融入干部的思想、行谋~以非禁即气践入的魄投身谋~提高谋新能力。治散促勤大谋令行禁止之谋。谋合运用多谋谋督方式~大力治理“庸、谋、散”~增强干部谋行力~提升工作效能。
各位代表~同志谋,回谋谋去~我谋豪情谋谋~展望未来~我谋信心百倍。谋史的目光注谋着我谋~人民的期盼鞭策着我谋谋我谋勇担气谋史使命~不谋人民重托~以不甘落后的志、敢于挑谋的勇气争气、永一流的豪~谋谋和谋谋全谋人民~谋建谋川南谋谋强谋、文化旅游新谋而努力谋斗,
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党代会报告2012(征求意见稿)
中共舟山市定海区委办公室(
定委办发〔2011〕94 号
通知
)
中共舟山市定海区委办公室关于对《中国共产党 中共舟山市定海区委办公室关于对《 舟山市定海区第十二次代表大会报告( 舟山市定海区第十二次代表大会报告(征求意见 》征求意见的通知 稿) 征求意见的通知 》
各乡镇党委、街道党工委,区属各单位党组织: 根据区委领导意见,现将《中国共产党舟山市定海区 第十二次代表大会报告(征求意见稿) 》印发给你们,请结 合本地本单位实际提出意见建议,并及时征求本地、本系 统的党代表、民主党派以及基层党组织的意见建议。意见 建议经汇总后,以书面形式于 2011 年 12 月 1 日(星期四) 下班前反馈给区委办公室。
联系人: 李
渊; 电话: 2036881, 664626; 传真: 2034824
中共舟山市定海区委办公室 2011 年 11 月 25 日
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解放思想创新业 两创四敢促跨越 争当浙江舟山群岛新区建设排头兵
——在中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会上的报告 (征求意见稿)
各位代表,同志们: 现在,我代表中国共产党舟山市定海区第十一届委员 会向大会作报告。 中国共产党舟山市定海区第十二次代表大会,是在浙 江舟山群岛新区纳入国家总体发展战略、 我区全面实施 “十 二五”发展规划、加快推进幸福宜居定海建设的大好形势 下,召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是:高 举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代 表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面回 顾总结区第十一次党代会以来的工作和基本经验,研究部 署今后五年的发展任务;选举产生中共舟山市定海区第十 二届委员会、区纪律检查委员会和出席中共舟山市第六次 党代会代表;动员全区各级党组织、广大共产党员和干部 群众,解放思想创新业,两创四敢促跨越,争当浙江舟山 群岛新区建设排头兵,在新的起点上推动定海经济社会更
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好更快发展。 过去五年主要成绩和基本经验 区第十一次党代会以来的五年,是定海发展速度最快、 投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的时期。五年 来,在省委和市委的正确领导下,围绕“建设海洋经济强 区、构建海岛和谐社会、打造海洋历史文化名城”的总体 目标,凝心聚力,创新克难,胜利完成了区第十一次党代 会确定的各项目标任务。 ——经济总量再上台阶,综合实力快速提升。 ——经济总量再上台阶,综合实力快速提升。始终坚 经济总量再上台阶 持科学发展不动摇,加快转变经济发展方式,突出海洋经 济主导地位,全力应对国际金融危机巨大挑战,经济发展
核心指标呈现翻番倍增的良好态势。2011 年,预计全区实 现地区生产总值 317 亿元,是 2006 年的 1.9 倍,年均增长 13.9%,高出同期全省平均增幅 2 个百分点,人均地区生产 总值达到 84309 元。 工业总产值 545 亿元, 2006 年的 2.9 是 倍,年均增长 23.9%。共享区域财政总收入 50 亿元,地方 财政收入 25.15 亿元;其中区本级财政总收入从 5.01 亿元 增加到 20.77 亿元,实现了“三年翻一番、五年增两倍” 。 全社会固定资产投资 207 亿元,是 2006 年的 2.3 倍,年均 增长 18.4%,五年累计完成全社会固定资产投资 728.8 亿
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元。 全社会消费品零售总额 105 亿元, 2006 年的 2.1 倍, 是 年均增长 16.4%。 城镇居民人均可支配收入、 农民人均纯收 入分别达到 32952 元和 16492 元,分别是 2006 年的 1.7 倍 和 2.0 倍。单位地区生产总值能耗比五年前下降 19.5%。 ——海洋开发深入推进,转型升级步伐加快。 ——海洋开发深入推进,转型升级步伐加快。积极推 海洋开发深入推进 动 产 业 结 构 调 整 , 三 次 产 业 比 例 从 2006 年 的 4.4:42.3:53.3 调整为 2011 年的 2.8:43.9:53.3。临港工 业产值、规模以上工业产值分别达到 405 亿元和 440 亿元, 占比分别达到 74.3%和 80.7%;港口货物吞吐量达到 1.1 亿 吨, 海运总运力突破 180 万载重吨, 分别是 2006 年的 3 倍; 海洋旅游、海岛能源加快开发;农渔业产业化水平不断提 升。始终突出项目带动,实施了临港产业“338 工程” 、十 大重点服务业项目等一批重大项目,长宏国际、太平洋海 洋工程、中海油舟山石化等企业相继投产,金塘、老塘山、 马岙、册子等港口物流基地初具规模, “一园区六基地十岛 屿”产业布局初步形成。大力推进自主创新,实施市级以 上科技项目 429 项,获得各类专利 816 项,培育高新技术 企业 9 家,引进各类优秀人才 2631 名,科技研发经费占地 区生产总值比重提高到 2.3%,获得全国科技进步先进区、 浙江省科技强区、知识产权示范区称号。 ——改革开放再迈新步,发展活力持续增强。 ——改革开放再迈新步,发展活力持续增强。加大招 改革开放再迈新步
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商引资力度,五年累计引进区外投资项目 290 个,实际引 进区外资金 177 亿美元。加快发展开放型经济,2011 年, 实际利用外资累计达 14406.5 万美元,进出口总额从 2006 年的 2.22 亿美元增加到 2011 年的 43 亿美元。积极推进重 点口岸开放,开放面积达到 345 平方公里,占区域总面积 的 24%。扎实推进体制机制改革,定海工业园区、水产品交 易中心等重点区块开发建设管理体制不断健全,财政金融 体制、公共资源交易体制不断完善,新一轮政府机构改革
基本完成,行政审批制度改革、事业单位改革、行政管理 体制改革有效推进,市区体制逐步理顺,城乡统筹配套改 革、社区管理体制改革继续深化,医疗卫生、文化教育、 社会保障等领域改革积极推进。 ——城乡统筹扎实推进,生态建设成效显著。 ——城乡统筹扎实推进,生态建设成效显著。突出规 城乡统筹扎实推进 划引领,编制了新一轮土地利用总体规划、乡镇总体规划 及村庄布点规划。启动实施旧城区改造,完成了定海港夜 景工程、 “数字城管”工程,成功创建国家卫生城市。扎实 推进城镇建设,盐仓开发建设、金塘岛整体开发、白泉中 心镇建设步伐加快。全面启动“美丽海岛”建设,实施农 房小区项目 30 个,农渔村道路实现“村村通” ,农渔村自 来水普及率达到 98%,农渔村生活垃圾无害化处理率达到 90%以上,累计建成小康社区 70 个、村庄整治社区 65 个。
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大力推进生态文明建设,深入实施“811”生态文明行动, 完成重点企业污染整治 70 家,建成省级生态乡镇 7 个,被 评为国家级生态示范区。强力推进基础设施建设,累计完 成投入 230 亿元,新建公路 444.3 公里、码头 12 座,大陆 饮水二期工程稳步推进,基本完成全区水库除险加固工程, 完成围垦工程 12 处、 新增土地面积 7557.5 亩, 220KV 大陆 联网工程等电力设施建成投用。 ——社会民生大幅改善,和谐局面不断巩固。 ——社会民生大幅改善,和谐局面不断巩固。完善社 社会民生大幅改善 会保障体系,城乡基本医疗、基本养老保险参加率均达到 90%以上, 实现社会保障制度全覆盖。 推进教育集团化改革、 学前教育改革和义务教育学校教师绩效工资改革,全面普 及 15 年基础教育,成功创建省教育强区。全面落实国家基 本药物制度,建设城乡卫生服务中心(站)69 个,基本形 成了 15 分钟社区卫生服务圈。残疾人“共享小康工程”深 入实施,阳光庇护所和第三社会福利院加快建设。深入实 施“明珠·百花”工程、 “十百千文化人”培育工程,形成 了“唱响定海”等群众文化品牌。成功创建省级示范文明 城区、省级文明区,6 度蝉联全国“双拥模范城”称号。 “网 格化管理、组团式服务”工作深入推进,形成了双联制、 魅力网格等特色品牌。高度重视舆论引导,成立了区新闻 中心。加强和创新社会管理,重大事项社会稳定风险评估
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机制建立完善,社会矛盾纠纷大调解机制逐步健全,流动 人口管理服务得到加强。保持对违法犯罪的高压严打态势, 进一步加强应急管理、安全生产、食品药品安全、信息管 理工作,连续六年被省委省政府命名为平安区。
——与时俱进创先争优,党的建设全面加强。 ——与时俱进创先争优,党的建设全面加强。深入开 与时俱进创先争优 展深入学习实践科学发展观活动、 “解放思想、两创四敢” 等主题教育实践活动,大力推进学习型党组织建设,党员 干部思想素质不断提升。强化基层党建工作创新,扎实推 进“定海先锋”创先争优活动,加强和改进机关党建工作, 深入实施基层组织建设六大工程,推进“两新组织”党建 标准化工作,城乡统筹的基层党建新格局加快形成。不断 加强领导班子和干部队伍建设,深化干部人事制度改革, 推行了“三推三考三延伸” 、区委全委会差额票决干部等工 作机制,竞争性选拔科级领导干部 17 名。加强干部监督管 理,制定实施了《科级党政“一把手”监督管理暂行办法》 。 完善党内激励关怀帮扶机制,建立了党员关爱基金、党员 创业扶助基金。严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻 《廉政准则》 ,全面推进廉情预警体系建设,加大大案要案 查办力度,营造了风清气正的干事创业氛围。建立完善区 领导“八个一联系”制度,全面推行大众评机关活动,有 效推进了作风转变。全面加强对人大、政协工作的领导,
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注重发挥统战、群团组织和国防后备力量的作用,全社会 形成了齐心协力谋跨越、干事业的良好局面。 与此同时,老干部、人口和计生、对台、外侨、审计、 档案、史志、老龄、关心下一代、慈善、保密等工作也取 得了新业绩。 成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这些成绩的取得,归 功于市委的正确领导,归功于全区各级党组织和广大党员、 干部群众的团结拼搏,归功于历届领导班子打下的良好基 础,归功于各民主党派、工商联、无党派人士、社会各界 人士以及驻定部队、武警官兵的关心支持。在此,我代表 中共舟山市定海区第十一届委员会,向所有为定海改革开 放和经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高 的敬意和衷心的感谢! 五年来的发展实践,为我们谋求新跨越奠定了坚实基 础,也为我们再起新征程积累了宝贵的发展经验。主要是: 必须树立“解放思想、创新破难”的胆识气魄。 必须树立“解放思想、创新破难”的胆识气魄。五年 来,区委始终坚持解放思想谋发展、求新求变解难题,总 结提炼并大力弘扬以“海纳百川、敢为人先”为核心的定 海精神,围绕大桥时代来临、海洋经济发展、舟山群岛新 区建设等主题,开展了一系列解放思想大讨论活动,引导 广大党员干部冲破观念束缚、大胆实践、勇于创新,全力
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化解要素瓶颈制约,坚决突破体制机制障碍,为定海
跨越 发展拓展了更大的空间,赢得了更多的主动权。 必须营造“凝心聚力、团结奋进”的良好氛围。 必须营造“凝心聚力、团结奋进”的良好氛围。五年 来,区委始终坚持以跨越目标凝聚人心,以任人唯贤汇聚 力量,以民主公开集聚智慧,以先进典型激励斗志,引导 全区领导干部牢固树立一盘棋的大局观,充分激发广大党 员干部群众干事创业的热情,不断增强全区上下热爱定海、 广大企业扎根定海、外来客商投资定海、优秀人才奉献定 海的信心和决心,在全区形成了人心思齐、人心思进的浓 厚氛围。 必须坚持“统领统筹、重点重抓”的工作方法。 必须坚持“统领统筹、重点重抓”的工作方法。五年 来,区委始终坚持用科学的方法统筹全局,鲜明提出了工 业强区、创业创新、大平台大产业大企业等战略导向,坚 持做大总量与提升效益有机统一,新型城市化与城乡一体 化有机统一,经济发展与民生改善有机统一,牢牢把握工 作重心,一以贯之地狠抓招商引资、项目推进、城乡建设、 民生实事等重点工作,以重点工作的快突破,带动了全区 大开放大发展,实现了经济社会的协调共进。 必须践行“以人为本、民生为先”的发展宗旨。 必须践行“以人为本、民生为先”的发展宗旨。五年 来,区委始终把民生优先作为第一导向,高度重视并切实 回应群众的利益诉求,在重大事项决策中更加注重听取民
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意、汇聚民智,在经济发展上更加注重社会效益,在公共 服务上更加突出优质均衡,在设施配套上更加突出便民利 民,在社会建设上更加突出安民乐民,形成了发展成果全 民共享、和谐社会全民共建的生动局面。 必须发扬“求真务实、实干苦干”的工作精神。 必须发扬“求真务实、实干苦干”的工作精神。五年 来,区委始终坚持崇尚实干、注重实绩的工作导向,持之 以恒地抓作风建设,深入实施执行力建设工程,大力发扬 高度负责、雷厉风行、真抓实干的工作作风,努力营造齐 心协力、你追我赶、争创一流的工作氛围,咬定目标不放 松,集中精力抓落实,取得了实实在在的发展业绩。 必须坚持“党要管党、从严治党”的根本方针。 必须坚持“党要管党、从严治党”的根本方针。五年 来,区委围绕提高执政能力和保持先进性的目标,全面加 强党的思想、组织、作风和党风廉政建设,大力营造以发 展论英雄、凭实绩排位次的浓烈氛围,努力造就一支敢闯 敢拼、干净干事、团结一心的干部队伍,不断增强各级党 组织的号召力、凝聚力和战斗力,为全区经济社会又好又 快发展提供了坚强保证。 在成绩与经验面前,我们深刻
地认识到,与舟山群岛 新区建设的高定位、高要求相比,与人民群众的热切期盼 相比,还有许多差距和不足:思想观念还需要进一步解放, 少数干部的精神状态、执行能力、工作效率有待提升,党
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风廉政建设还需要进一步加强;经济总量还不够大,产业 层次还不够高,基础设施承载力、重大项目支撑力和科技 创新能力还比较薄弱,保持持续较快增长的压力较大;体 制机制有待进一步创新;社会建设和管理相对滞后,社会 公共服务还不能满足人民群众日益增长的需求,等等。对 此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
今后五年工作指导思想和奋斗目标 未来五年,是定海经济发展的黄金期、改革创新的攻 坚期、对外开放的提速期和社会建设的转型期。定海正处 在又一个至关重要的发展阶段,机遇与挑战并存、希望与 困难同在。 未来五年,大有可为的机遇不容错过。 未来五年,大有可为的机遇不容错过。从内部看,浙 江舟山群岛新区建设已纳入国家发展战略,定海依托优越 的区位条件、独特的资源禀赋和良好的产业基础,历史性 地迎来了大开发大开放大发展的机遇。从外部看,新一轮 科技革命和经济格局调整加快推进,国际产业转移和技术 扩散正在加速;我国仍处于可以大有作为的战略机遇期, 国内巨大的市场需求和发展空间全面拓展,经济将继续保 持健康平稳运行态势;长三角一体化纵深推进,人才、技
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术、资本、信息等要素的流动更加自由,这些都为定海经 济社会发展提供了更广空间、搭建了更高平台、注入了更 大能量。定海谋求大发展、实现大跨越,其势已成、其时 已至。 未来五年,复杂艰巨的挑战不可忽视。 未来五年,复杂艰巨的挑战不可忽视。世界经济处于 艰难调整期,不确定不稳定因素增多,经济回升的基础还 不牢固。国内以转型升级为重点的新一轮改革发展中,地 区间的竞争焦点集中转向创新领域,区域竞合格局正在深 度调整,城市间竞争日益激烈,周边地区发展势头强劲。 定海发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出,人 才、科技等创新要素短缺,资源环境紧约束日益凸显,社 会结构深刻变化,各类矛盾不断显现,群众诉求趋于多样, 民生保障压力更集中更多元更复杂。定海谋求大发展、实 现大跨越,压力很大、任务艰巨。 未来五年,争当新区建设排头兵的责任不敢懈怠。 未来五年,争当新区建设排头兵的责任不敢懈怠。过 去五年,定海发展取得了显著成就,主要经济社会发展指 标保持全市领先。在新的发展时期,市委要求定海在舟山 群岛新区建设中继续
发挥排头兵作用,争当开发开放排头 兵,争当现代海洋经济发展排头兵,争当创新发展排头兵, 争当城乡统筹发展排头兵,争当海洋文化建设排头兵,争 当社会建设管理排头兵。这“六个排头兵”,既是市委寄
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予我们的殷切期望,也是历史赋予我们的重大责任。在舟 山群岛新区建设背景下,定海谋求大发展、实现大跨越, 目标更高、要求更严,我们唯有积极进取、奋发作为,才 能不辱使命、勇立潮头。 综合以上分析,我区今后五年工作的指导思想是:高 我区今后五年工作的指导思想是: 我区今后五年工作的指导思想是 举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“ 举中国特色社会主义伟大旗帜,以**理论和“三个代 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观, 表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣舟 山群岛新区建设目标任务,大力实施“科学发展、 山群岛新区建设目标任务,大力实施“科学发展、创新驱 优质增长、全域统筹、幸福导向”五大战略, 动、优质增长、全域统筹、幸福导向”五大战略,推动海 洋综合开发试验先行,加快建设幸福宜居城市, 洋综合开发试验先行,加快建设幸福宜居城市,争当舟山 群岛新区建设排头兵, 群岛新区建设排头兵,全面建成惠及全区人民的小康社会, 全面建成惠及全区人民的小康社会, 为基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。 为基本实现社会主义现代化打下更加坚实的基础。 今后五年的奋斗目标:争当浙江舟山群岛新区建设排 今后五年的奋斗目标 头兵,主要经济指标快于全市平均水平,主要社会发展指 标优于全市平均水平, 城乡居民收入年均增长 12%以上, 地 区生产总值年均增长 15%左右,工业总产值年均增长 20%以 上, 财政一般预算收入年均增长 15%以上, 人民生活和经济 社会发展各个领域实现新的跨越,率先全面建成惠及全区 人民的小康社会。 今后五年,要在全面完成“十二五”规划目标的基础 上,按照舟山群岛新区建设的新要求,努力在以下几个方
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面取得新突破: ——思想理念实现新突破。 ——思想理念实现新突破。要牢牢把握新区时代新起 思想理念实现新突破 点新使命,拉高标杆、开阔视野,以上海浦东、天津滨海、 重庆两江新区乃至香港、新加坡为参照,高起点谋划定海新 一轮发展。要牢牢把握新区时代新机遇新动力,以超前的眼 光和举措,高标准推进定海的现代化建设,敢为人先,勇立 潮头。要牢牢把握新区时代新形势新要求,高水平推行全区 经济社会各方面工作精细管理,提高效能,优化环境。 ——改革创新
实现新突破。 ——改革创新实现新突破。海洋综合开发配套改革稳 改革创新实现新突破 步推进,海洋海岛开发建设体制更加灵活,公共管理体制进 一步理顺,重点在经济发展模式、重大项目建设、资源要素 保障、海岛开发政策等方面先行先试。对外开放水平全面提 升,要素供给配置更加优化,科技创新能力显著提升。 ——转变发展方式实现新突破。 ——转变发展方式实现新突破。规划建设体系更加健 转变发展方式实现新突破 全,城乡统筹水平不断提升。临港先进制造业持续壮大, 现代服务业快速发展,农渔业生产水平明显提高。产业功 能区建设和现代产业集群培育取得成效,经济结构战略性 调整取得突破性进展。定海工业园区、金塘港口物流岛、 舟山水品交易中心、舟山国际粮油集散中心等建设取得重 大成果。 ——社会建设管理实现新突破。 ——社会建设管理实现新突破。社会管理体制机制更 社会建设管理实现新突破
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趋完善,基本公共服务体系更加健全,文化建设水平取得 明显进展,全民思想道德素质和健康水平明显提高,“法 治定海”、“平安定海”建设得到巩固加强,民主法制环 境更加良好,公平正义得到切实保障,法治政府建设阶段 性目标基本实现,社会治安满意度继续领先全市,和谐社 会建设走在全省前列,人民群众幸福感普遍提升。 ——提高党建科学化水平取得新突破。 ——提高党建科学化水平取得新突破。党的思想、组 提高党建科学化水平取得新突破 织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强,把各级领导班 子建成敢于解放思想、先行先试,善于推动科学发展、促 进社会和谐的领导集体,造就一支为民、务实、创新、团 结、清廉的干部队伍,各级党组织的创造力、凝聚力和战 斗力进一步增强。
全力以赴争当舟山群岛新区建设排头兵
围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标,我们既要 整体谋划、统筹推进,又要突出重点、狠抓关键,全力争 当舟山群岛新区建设排头兵。 一、深化改革开放,争当开发开放的排头兵 要自觉站在新区的战略高度,以前瞻的思维、广阔的 视野、扎实的举措,推动改革开放,推进先行先试。
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扩大开放,借力求强。 扩大开放,借力求强。坚持深度融入新区。自觉把发 展要素放到新区层面去统配整合,千方百计争取更多的国 家和省市重大项目、重要改革试点布局定海。准确把握新 区开发开放的趋势,使各项决策既突出自身优势特点,又 体现新区总体要求,形成规划统筹、体制衔接、政策协调、 产业联动的发展格局。坚持一切工作按照新区的标准来衡 量,形成
区域开发开放强劲态势。坚持开放搞活。加快构 建全方位开放机制,充分发挥新区效应,强力吸纳项目、 资金、技术、人才等发展要素,最大限度地承接辐射和带 动。有针对性地加强学习借鉴国内外先进地区经验,建立 广泛合作关系。完善企业“走出去”的服务支撑体系,推 动企业优化出口产品结构、做强出口品牌。 锐意改革,先行先试。 锐意改革,先行先试。加快体制机制改革。推进海洋 海岛综合开发配套改革,创新海岛开发开放、海洋生态保 护、陆海统筹开发等体制机制。创新开发建设管理机制, 加快构建适应新区发展要求、有利于各区块功能释放的组 织架构。积极争取完善有关规划、建设、管理体制机制, 形成城乡统筹的大城建格局。紧抓全省新一轮农村改革试 验区建设契机,紧紧围绕七大试验主题,努力在农房城市 化、现代农业发展机制创新、农村集体产权制度改革、农 村金融体制创新等重点难点领域取得突破。加快要素配置
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改革。健全规范要素市场体系,推动土地、资本、技术、人 才等资源有序流动、优化配置。深化区域投融资体制改革, 推进定海农村合作银行改革,大力培育发展村镇银行、贷 款公司、 创投公司等新型金融机构。 持续做大做强政府投融 资平台,推动民间资本进入基础设施、社会事业等领域。 加快构建信息、担保、技术产权交易等多功能集成的区级 投融资综合服务平台。 拓展空间,特色发展 发展。 拓展空间,特色发展。推动发展格局大优化。进一步 深化规划体系,确保规划实施推进更加理性、更加务实。 科学布局功能分区,坚持城市空间布局与交通体系紧密结 合,高水平编定定海分区规划、控制性详细规划和各个专 项规划,编制完善重点区块地段修建性详细规划和城市设 计,为城乡开发建设提供科学依据。加强对海岛资源的有 效保护、科学开发和分类管理,合理配置沿海深水岸线资 源。推动发展空间新拓展。按照开发建设的实际需要,有 计划有步骤积极稳妥推进重点区域的围垦工程,加快推进 低丘缓坡和城市地下空间综合开发利用,有效增加空间容 量。以农房改造为抓手大力推进土地整理,向二次开发要 空间。 建立完善重点区域工业用地退出流转机制, 加快 “三 高”企业退出步伐,推动闲置低效利用土地腾退改造。建
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立健全项目用地综合评估机制,严格项目准入,切实提高 单位土地投资强度和产出效益。 基础先行,增强后劲。 基础先行,增强后劲。坚持把基础设施建设作为支撑 发展的先导性工程,力争五年完成基建投入**亿元。完善 全区城乡道路体系规划,重
点推进南部沿海大通道、本岛 快速通道、定马复线等重大工程,谋划实施长白大桥工程, 推进海天大道、 329 国道等主干公路升级扩容, 建设盐仓综 合枢纽、金塘货运枢纽及一批码头站场。围绕“三位一体” 港航物流服务体系建设,加快金塘、老塘山、马岙等港口 开发,高标准打造集疏运网络和港口配套设施,完善金融 和信息支撑服务系统。全面提升水资源综合开发利用能力, 完成大陆饮水二期工程,深入实施强塘固房工程,完善区 域防洪排涝体系。加快推进电力联网工程及配套设施建设, 科学布置电力网络,着力构建设智能、高效、安全的绿色 电网。提升“一园六基地十岛屿”产业平台功能,完善综 合服务体系,增强综合承载能力。 二、加快转型升级,争当现代海洋经济发展的排头兵 要坚持以项目投资为动力、产业提升为路径、环境优 化为支撑,构建现代海洋产业体系,推动经济结构战略调 整,加快建设现代海洋经济强区。 始终坚持项目带动。 始终坚持项目带动。大力实施百项千亿投资计划。力
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争五年实施 50 个亿元以上投资项目,完成 1000 亿元以上 固定资产投入。以新的思路和举措,进一步完善招商机制, 全面提高招商工作实效。加强与世界 500 强企业和中央、 省国有大企业和大型民营企业的对接,积极争取重大项目 落户。加大产业链高端环节招商引资力度,引进一批高契 合度、高带动力、高成长性的项目。加快构建全员参与、 分层负责的招商格局,建立健全专业招商队伍、区域联合 招商、工作考核激励等机制,持续掀起招商引资热潮。建 立完善强有力的项目推进机制。做足做实项目前期,大力 推行征地、安置、保障“三同步”模式和“净地出让”模 式,深化无障碍施工区、社企和谐共建等机制,推动项目 快落地、快见效。完善项目投资管理体系,统筹优化投资 结构,努力实现投入与产出的动态平衡和良性转换。 大力推进产业提升。 大力推进产业提升。坚定不移做大做强临港工业。推 动船舶产业向价值链高端攀升,着力打造具有广泛市场影 响的船舶产业基地,扎实推进长宏国际产业园等项目建设。 择优发展海洋石化业,巩固现有石化产业基础,推动产业 链整合和延伸。提速发展现代服务业。加快建设金塘国际 集装箱物流岛、舟山国际粮油集散中心,积极培育虚拟物 流、第四方物流等新业态,大力发展船舶融资、船代货代、 海上保险等涉港现代服务业。充分挖掘我区文化、自然资
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源的优势,科学规划,大力发展旅游业,重点推进定海历 史古城游、南洞戏剧谷农村休闲等特色旅游项目,突出发
展海岛休闲房地产、休闲运动等业态。优先发展战略性新 兴产业。扶持培育海洋工程装备、电子商务等新兴产业, 加快形成规模优势。改造提升传统产业。推进机械制造业 有机融入船舶制造等装备产业,推进水产品加工向特色精 品生产迈进,提升建筑业整体素质。大力发展高效特色农 渔业。以省级现代农业综合区为主要平台,进一步规范重 点区域土地流转,推动农业产业高效发展。依托舟山水产 品交易中心建设,推动远洋渔业加快发展。实施“强龙兴 农”工程,培育一批农渔业龙头企业和农渔产品特色品牌。 到 2016 年,全区三次产业结构比调整为 1.8:44.2:54。 全力优化发展环境。 全力优化发展环境。把优化发展环境作为当前的迫切 任务,努力打造最佳投资“洼地”。着力营造宽松的政策 环境。实施企业培育工程,用足用活国家和省市扶持政策, 建立完善助推企业自主创新、上市融资、兼并重组、合作 经营的政策体系,着力打造一批五十亿、百亿级航母企业, 培育一批在转型升级、规模扩张、市场开拓等方面具有示 范引领作用的旗舰企业。着力营造优质的服务环境。深入 推进服务型政府建设,提升窗口行业服务能力和水平,深 化行政审批制度改革,建立重大项目“绿色通道”和全程
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跟踪服务机制,营造亲商、安商、富商的良好氛围。着力 创造良好的经济秩序。推进“诚信定海”建设,建立健全 覆盖全社会的征信系统,切实提高政府公信度和企业、个 人信誉度;严格知识产权保护,严厉打击造假侵权等经济 领域违法犯罪,努力营造公平有序的市场环境。 三、建设智慧定海,争当科技创新的排头兵 要坚定不移地实施创新驱动战略,以更大力度的投入、 更加灵活的机制、更加优越的环境,集聚各类创新要素, 全面增强自主创新能力和内生发展动力。 强化科技创新支撑。 强化科技创新支撑。依托摘箬山科技示范岛、定海科 技研究院科技平台,吸引大院名所设立一批科技研发机构。 积极搭建融项目研究、孵化和中试、产业化于一体的合作 平台,推动政产学研合作向行业化、集成化发展。支持规 模企业普遍建立技术研发中心,鼓励企业与国内外科研院 所建立创新战略联盟,着力突破一批关键技术、创建一批 自主知识产权和技术标准,使企业真正成为技术创新的主 体。建设技术公共服务、技术成果交易、科技融资服务等 创新保障平台,探索设立新兴产业投资引导基金、科技型 企业信贷风险补偿基金,积极培育创投、风投机构和科技 服务中介机构,促进科技资源优化配置、高效利用和开放 共享。科学规划建设人才创
业平台和科技产业园区,提升
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定海海洋科创中心孵化服务功能,加速科技项目产业化、 市场化进程。到 2016 年,全社会科技研发经费占地区生产 总值比例达 3%以上。 打造创业创新人才高地。 打造创业创新人才高地。深入实施人才兴区战略,全 面落实“三创十百”人才计划,到 2016 年,力争全区人才 资源总量超过 7 万人。围绕重点产业和城市转型需要,大 力引进领军型创新创业人才和紧缺型高层次人才,特别注 重创业创新团队整体引进。大力实施高技能人才培育计划, 加快构建政府、学校、企业、社会四位一体的技能型人才 培训体系,推动高技能人才本土化,确保五年新增高技能 人才 3000 名。加强管理人才队伍建设,培养一支具有战略 思维、创新胆略和社会责任的企业家队伍。健全政府引导、 市场配置、企业主体的人才发展机制,提高人力资源投资 比重。积极拓宽引才渠道,创新引才方式,提高人才适配 性。加快完善人才评价激励、流动配置和服务保障机制, 开辟人才“绿色通道”,强化创业载体配套。创设有利于 优秀人才事业发展、价值实现的良好环境,在全社会营造 “尊重人才、尊重知识、鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛 围。 推进智慧城市建设。 推进信息基础设施建设, 实施 “光 推进智慧城市建设。 纤到户”工程和“无线城市”工程,推进电信网、计算机
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网与有线电视网“三网融合”。推动信息化与产业深度融 合,突出抓好“大通关”体系、大宗物资电子交易平台建 设,着力打造智慧物流、智慧制造、智慧贸易。围绕公共 服务和社会管理,深化“电子政府”建设,加快推进公安、 城管、卫生、社区服务管理等领域的信息系统建设,积极 整合公共服务数字平台,全面推行市民卡,着力打造智慧 安居、智慧交通、智慧社区、智慧健康保障。积极承接周 边发达地区辐射,培育物联网、云计算、软件及服务外包 等智慧产业。加快完善信息安全相关规章制度,形成智慧 城市建设强有力的信息安全保障体系。 四、打造现代化宜居城市,争当城乡统筹发展的排头兵 要始终坚持全域统筹、绿色发展的理念,高水平推进 布局优化、功能开发和环境改善,促进生产、生活、生态 相统一,提高城市整体品位和宜居水平。 加快建设现代特色城市。 加快建设现代特色城市。树立现代特色城市建设理念, 完善城市功能区建设规划。加快甬东区块退二进三步伐和 城市功能开发。加快沿港沿线改造提升,稳步推进南部诸 岛开发。推动盐仓区块开发建设,加快实施一批基础性、 功能性项目。高标准、成片化实施城中村、老住
宅小区的 整体改造,提升城市功能。着力推动全域城镇化,按新区 建设要求,修编完善集镇建设规划,实施新市镇培育工程,
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加快金塘小城市建设,推进白泉中心镇和马岙、干览等八 个乡镇集镇区建设,规划建设一批城市综合体。充分挖掘 城市内涵,发挥海岛、古城特色优势,加强建筑规划设计, 加大历史文化街区的保护和开发力度,塑造鲜明城市特色。 积极培育总部经济、高端商贸、休闲文化等城市经济新业 态,增强城市集聚辐射能力。树立经营城市新理念,推进 城市智能化、精细化、人性化管理,切实改善居住和出行 环境,让城市更加洁净清新、繁华有序。 加快建设美丽海岛。 加快建设美丽海岛。深入实施美丽海岛建设行动,按 照新区建设要求编制完善全区新农渔村建设规划,促进农 渔村生产生活科学布局、资源要素集约节约、就业居住方 便舒适、公共服务功能完善,使农渔村面貌发生根本性变 化。扎实推进农渔村住房改造建设,推动农渔村人口向集 镇区集聚、居住向现代农居小区集中。推进基础设施投入 向农渔村倾斜、公共服务向农渔村延伸,加快完善通村联 网公路和快速公交客运系统,深入实施农渔村食品和饮用 水安全工程。创新村级经济发展路径,积极培育土地股份 合作社等新型经济组织,优化农渔村资源、资产和资本配 置,全面增强村级经济实力。实施新一轮村庄整治工程, 加快成片整岛整治进程,突出抓好农业面源污染整治、标 准农田质量提升和畜牧业整合提升。健全城乡一体环卫保
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洁长效机制,完善农渔村垃圾集中收运处置机制,全面推 行城区餐厨垃圾统一收集处理、城区生活垃圾分类收集, 营造清洁优美的城乡环境。 加快建设绿色家园。 加快建设绿色家园。坚持把生态作为定海最重要的优 势,推动生态文明建设不断深入。大力实施“森林定海” 建设,广泛推动植树造林,加快构建布局合理、景观秀美 的绿地生态体系和道路景观体系。全区林木覆盖率、建成 区绿化覆盖率分别提高到 55.2%和 20.2%。突出抓好干道绿 廊、村庄田园绿化建设,打造一批绿色生态离岛,彰显岛 城“怡人生态”魅力和“休闲生活”气息。高度重视生态 保护和修复,深入实施“811”生态文明建设行动,积极营 造水源涵养湿地,加大环境污染综合整治力度,加快完善 城乡污水处理系统。建立健全环境生态补偿机制,探索设 立“不开发区域” ,有效保护生态功能区。完善环境安全防 控体系,坚持源头控制、环保倒逼、科技支撑多措并举, 提高建设项目环保准入门槛。大力推广清洁生产和资源循 环利用,着力
创建低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳 生活“四位一体”的低碳城市,打造天更蓝、水更清、地 更绿的人居环境。 五、繁荣文化事业,争当海洋文化建设的排头兵 要以人的全面发展为目标,更好地发挥文化引导社会、
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教育人民、推动发展的功能,不断增强文化软实力,努力 提升定海海洋历史文化名城建设水平。 突出思想引领,提升居民素质。 突出思想引领,提升居民素质。围绕社会主义核心价 值体系建设,不断拓展和深化定海精神内涵,锻造昂扬向 上、奋发有为的人文精神,培育理性平和、开放包容的社 会心态,激发市民热爱定海、建设定海的家园意识和主人 翁责任感。持续深入地推进社会公德、职业道德、家庭美 德、个人品德建设,全面实施文明道德养成计划,开展“做 一个有道德的人”主题实践活动,构建以爱国守法、明礼 诚信、敬业奉献、友善关爱为基础的公民道德体系。以创 建“全国文明城市”为目标,大力开展“讲文明树新风” 等植根群众的文明宣传实践活动,更加注重典型培育和长 效机制建设,整体提升社会文明程度和全民文明素养。开 展学习型城市建设,完善终身教育体系,造就适应新区形 势任务的新时代定海人。 突出文化惠民,繁荣基层文化。 突出文化惠民,繁荣基层文化。着力构建普惠型、全 覆盖的公共文化服务体系,深入推进“明珠·百花”工程, 加大文化基础设施建设力度,突出抓好农渔村文化阵地建 设。加强基层文化人才队伍建设,培育社区特色团队、文 化志愿者队伍。推进区级海洋文化中心、全民健身中心、 图书馆、文化馆等重大文化设施建设。坚持送文化与种文
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化两手齐抓,扩大公共文化服务和产品的有效供给,广泛 组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动,大力培 育区域特色群众文化品牌,满足人民群众多样化、多层次 精神文化需求。繁荣基层文化艺术创作,完善文化产品评 价激励机制,着力培育一批文化名家,努力推出一批时代 感强、独具地方特色、群众喜闻乐见的精品力作。加强新 闻媒体建设,增强媒体传播力和影响力。重视网络舆论阵 地建设,构建健康向上的网络文化。广泛开展全民健身运 动,大力发展社区体育,推进体育生活化,提高全民身体 素质和健康水平。 突出海洋特色,培育文化产业。 突出海洋特色,培育文化产业。加快制定文化产业专 项规划,促进文化产业与旅游、商贸等产业融合发展,发 展海洋文化旅游、海洋节庆会展、文化创意、文化休闲、 现代传媒等文化产业,提高文化产业对国民经济的贡献率。 积极搭建文化产业平台,
吸引各类资本进入文化领域、投 资文化产业,重点建设青龙山文化园等一批文化产业项目, 培育一批具有较强竞争能力的文化企业。深化海洋历史文 化研究,推动文化投资与历史文化遗产传承保护有机结合。 加强与国内外主流媒体合作,加大对外宣传推介和文化交 流力度,着力打造对区域发展有长远影响的标志性城市文 化品牌,努力提升定海的知名度和影响力。加强文化建设
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制度保障,健全共同推进文化建设工作机制,完善鼓励文 化创新的政策措施,营造文化发展的良好环境。 六、加强民生和法治建设,争当社会建设管理的排头兵 要在加快发展中更加注重民生改善,加强法治建设, 创新社会管理,让全区人民学有优教、病有良医、老有善 养、住有安居的幸福和谐定海。 推进富民增收工程。 推进富民增收工程。坚持富民优先理念,大力实施城 乡居民收入倍增计划,建立健全持续增收机制,千方百计 提高城乡居民收入水平。健全以免费服务为基础的公共就 业服务体系,积极开发就业岗位,多渠道多项目开展职业 技能培训。加强择业观念教育,确保有就业能力的人享有 均等的就业机会,动态消除零就业家庭,增加工资性收入。 健全创业激励扶持体系,鼓励居民自主创业,增加经营性 收入。积极扶持投资服务、理财机构发展,拓宽居民投资 渠道,增加财产性收入。注重优化分配结构,高度关注农 渔村居民、企业职工、被征地农民、中低收入者和困难家 庭的增收,努力使低收入群体收入增幅高于全区平均水平。 建立健全职工工资正常增长机制。 完善普惠保障体系。 完善普惠保障体系。持续推进基本养老、基本医疗等 基本社保扩面,全面落实被征地农民基本生活保障即征即 保。稳步提高社会保障标准和统筹层次,完善社会保险转
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移接续机制,推动城乡社会保障并轨对接,着力构建保障 多层次、制度可衔接的全民社会保障体系。建设普惠型社 会福利制度,深入实施特殊群体关爱机制,加大对老年人、 残疾人等特殊群体的津贴补助。健全综合性社会救助制度, 完善最低生活保障制度,发展专项救助和临时救济,促进 社会救助社会化。积极推广慈善理念,培育发展各类慈善 组织。实施安居工程,加大保障性住房建设力度,加快城 乡危房改造进程,健全多层次的住房保障体系,切实改善 居民住房条件。加大社会保障资金筹集力度,强化社会保 险基金监管,健全财政投入、社会投资和慈善捐赠等多元 化资金保障机制。 拓展优质公共服务。 拓展优质公共服务。坚持教育优先发展,不断加大教 育投入,理顺全区教育体
制,加快学前教育改革发展步伐, 促进义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育创 新发展、终身教育开放发展。大力扩充优质教育资源,高 质量推进校建工程。积极推进教育改革,深入实施素质教 育,深化集团化办学机制,推动城乡教育一体化、新居民 子女同城化,建成省现代化教育达标区。理顺深化医药卫 生体制,健全城乡基本医疗卫生制度,完善覆盖城乡的公 共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供 应保障体系,加强医疗卫生人才队伍建设,为群众提供更
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加安全、优质、价廉的医疗卫生服务。大力发展养老事业, 加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老 为导向的新型社会养老服务体系。优化人口计生公共服务, 切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展残疾人 事业,加快建设生育适度、素质提升、结构优化的人口均 衡型社会。 加强和创新社会管理。 加强和创新社会管理。积极探索新时期“网格化管理、 组团式服务”工作内涵、方法和规律,着重在运营机制规 范、团队素质提升、常态机制建设、工作品牌打造等方面 下功夫,不断提高联系群众、动员群众、服务群众的能力。 推进社会管理服务资源整合,搭建社会管理服务综合信息 平台,探索建立市民服务中心。提升社区自治和服务功能, 培育发展行业性、公益性社会组织,培养专业化社会工作 人才,探索建立政府购买社会公益服务机制。创新流动人 口服务管理,创造条件让来定建设者更好地融入城市发展。 完善虚拟社会管理体系,进一步管好、用好互联网。强化 源头治理,深化重大事项社会稳定风险评估机制,完善矛 盾纠纷排查预警机制。坚持以群众工作统揽信访工作,进 一步建立畅通有序的民意表达渠道。坚持做强做实基层政 法综治组织,建立健全社会利益协调机制,完善社会矛盾 纠纷大调解体系。深入推进“平安定海”建设,构建现代
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化的科技防控网络和立体式的群防群治体系,依法打击各 类违法犯罪活动,完善公共危机应急管理机制,推进交通 安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、 长效化发展,不断提高群众的安全感和满意度。以新的思 路探索研究并大力开展“法治定海”建设,切实维护法律 的尊严。扎实开展“六五”普法,强化法治意识,切实维 护社会公平正义。
全面提高党的建设科学化水平
争当舟山群岛新区建设排头兵,关键在于加强和改善 党的领导。各级党组织要以改革的精神、创新的思路、扎 实的举措,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,全 面提高党
的建设科学化水平,为定海跨越发展提供坚强的 政治保障。 一、加强思想政治建设,激发跨越争先的强大动力 在新的发展形势下,我们必须始终把加强思想政治建 设放在首要位置,以理论的创新推动实践的创新,以思想 的领先保障发展的率先。切实加强理想信念教育。认真学 切实加强理想信念教育。 切实加强理想信念教育 习贯彻****在建党 90 周年大会上的讲话精神,准 确把握讲话的精神实质,进一步增强政治意识和大局意识。
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深刻把握**理论、 “三个代表”重要思想及科学发展观 的精神实质,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强 为党的事业、为定海发展、为人民幸福不懈奋斗的自觉性 和坚定性。扎实推进学习型党组织建设。坚持以领导干部 扎实推进学习型党组织建设。 扎实推进学习型党组织建设 为重点,完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、基层 蹲点调研等制度。引导党员干部树立终身学习理念,自觉 把学习作为一种精神追求,广泛学习海洋经济发展、现代 城市管理、社会建设管理等各种知识,努力将学习成果转 化为实践工作能力,真正做到学以立德、学以增智、学以 创业。始终保持思想上的与时俱进。以新的思想解放推动 始终保持思想上的与时俱进。 始终保持思想上的与时俱进 工作的锐意创新,巩固“两创四敢”主题教育实践活动成 果,思新区发展之路,谋跨越发展之策,勇于对照标杆找 差距,理清思路提动力,使争当舟山群岛新区建设排头兵 的目标任务、发展思路、重大举措化为全区广大干部群众 的共同意志和自觉行动。 二、加强干部队伍建设,锤炼堪当重任的中坚力量 在新的发展形势下,我们必须坚持以更宽的视野选干 部、配班子,完善充满活力的选人用人机制,努力造就一 支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。坚持正确用人 坚持正确用人 导向。 导向。把干部的“德”放在首要位置,选拔任用政治坚定、 有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。凭实绩使用干
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部,把推动工作落实的态度、能力和实际成效作为衡量干 部德才的主要标准。注重基层导向,大力选用具有基层工 作经历、经过重大项目、重点工程实践锻炼的优秀干部, 逐步形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培 养选拔链。优化干部选任机制。坚持用制度选准人、用好 优化干部选任机制。 优化干部选任机制 人,选优配强各级领导班子,增强班子整体功能与工作合 力。进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性 选拔方式。创新后备干部分层分类培育模式,加大干部轮 岗交流
力度,创造条件让干部经历多岗位锻炼、多环境适 应,形成上下联动、条块互动的干部交流格局。注重培养 优秀年轻干部,引导他们在推进发展中增长才干,在应对 矛盾中体会艰辛,在服务群众中提升能力。加强干部管理 加强干部管理 监督。 监督。坚持严格要求与关心爱护相结合,推进干部管理精 细化,加强经常性教育。完善考核激励和退出机制,注意 调动各类干部的积极性。加强干部选任工作全程监督,建 立拟提拔干部廉政报告、干部信息公开制度,认真贯彻实 施干部选拔任用工作四项监督制度,不断提高选人用人公 信度,以选人的科学性提升满意率,以用人的公信度激发 战斗力。 三、加强基层组织建设,夯实创先争优的坚强基础 在新的发展形势下,我们必须深入实施新一轮“强基
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工程” ,统筹推进各领域基层党建工作,使基层党组织真正 成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战 斗堡垒。深入开展创先争优活动。坚持以“组织创先进、 深入开展创先争优活动。 深入开展创先争优活动 党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”为目标,进一步 深化活动主题、创新活动载体、丰富活动内涵、增强活动 实效,建立创先争优经常性机制,引导基层党组织和广大 党员全力以赴争科学发展之先,同心同德创社会和谐之优。 创新基层党建工作模式。 创新基层党建工作模式。坚持把“网格化管理、组团式服 务”工作作为新时期基层党建工作的重要平台,争创品牌 亮点。创新基层党组织设置形式,加快在非公有制经济组 织、社会组织、农渔村经济合作组织等新领域组建党组织 的步伐,推动党组织和党的工作在各个领域的全覆盖。推 进基层党建标准化工作, 开展基层党组织 “对标创标行动” 。 建立健全统筹共建机制,加强党建资源和社会资源的整合 利用,推动城乡基层党组织互联互助,着力构建城乡统筹 基层党建和区域化基层党建新格局。加强党员教育管理服 加强党员教育管理服 务。强化党员教育培训,推行党员干部全员化、经常化、 专题化培训,突出抓好社区(村)党组织书记队伍建设, 实施青年党员领头雁工程,重视大学生社区干部培养,努 力打造“双强”型基层组织带头人队伍。创新基层党员和 流动党员服务管理模式,健全培养吸收优秀人才入党的工
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作机制,完善基层党内激励关怀帮扶机制,不断增强党组 织的凝聚力和战斗力。 四、加强党的作风建设,打造实干为民的良好形象 在新的发展形势下,我们必须始终以密切党同人民群 众的血肉联系为核心,切实加强党的作风建设,树立为民、
务实、清廉的好形象,以优良党风促政风带民风。大力弘 大力弘 扬实干快干的作风。 扬实干快干的作风。各级领导干部要率先垂范,敢于担当, 善于决策,勇于突破,切实履行自己的职责。坚持雷厉风 行抓落实,咬定目标不放松,只争朝夕快推进,在困难面 前敢闯敢试,在矛盾面前敢于碰硬,在风险面前善于化解, 真正做到沉下心来谋发展、扑下身去干事业。加强机关效 能建设,建立和完善更加科学、严密的责任体系,强化目 标管理、绩效评估、监督问责等机制,确保各项目标任务 有人负责、落到实处。大力弘扬亲民为民的作风。各级领 大力弘扬亲民为民的作风。 大力弘扬亲民为民的作风 导干部要牢固树立群众观点,始终把群众放在心上,带着 深厚感情、政治责任、敬畏之心做好群众工作,认真办好 看得见摸得着的实事,让人民群众收入更多一些,生活更 好一些,满意度更高一些。领导干部、区属机关要带头深 入农渔村、社区和企业驻点调研,问政于民、问需于民、 问计于民,进一步密切党群干群关系。广大基层干部工作 在一线,直接与群众打交道,要在争做新区建设排头兵的
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实践中奋勇争先,以实际行动影响群众、感召群众、赢得 群众。大力弘扬艰苦奋斗的作风。越是经济社会发展、环 大力弘扬艰苦奋斗的作风。 大力弘扬艰苦奋斗的作风 境条件不断改善,广大党员干部越要牢记“两个务必” ,弘 扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,反对浮躁自满,倡导求实 奋进;反对铺张浪费,倡导勤俭节约,把更多的精力、财 力、物力用在争做新区建设排头兵的实践上,用在人民群 众最迫切需要解决的问题上,用在推进社会管理创新最关 键的环节上,始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的 本色不丢。 五、加强反腐倡廉建设,营造风清气正的发展环境 在新的发展形势下,我们必须要从关乎人心向背、关 乎事业成败的高度,严格落实党风廉政建设责任制,深入 推进反腐倡廉建设,率先建成并不断完善具有定海特色的 惩治和预防腐败体系。加强廉政教育。把反腐倡廉教育贯 加强廉政教育。 加强廉政教育 穿于干部培养、使用、管理各个环节,深化反腐倡廉分类 分层教育模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政 教育,推进廉政文化建设,切实增强反腐倡廉教育实效。 建立健全及时提醒、诫勉谈话等预防机制,做到常吹“廉 政风” 、常敲“警示钟” 、常打“预防针” 完善制度体系。 。完善制度体系 完善制度体系。 提高制度设计的科学性,最大限度减少体制障碍和制度漏 洞。认真贯彻党风廉政建设责任制,严
格落实《廉政准则》
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以及领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度规定。 建设完善廉情预警、重点岗位风险防范、工程建设领域监 管等工作机制,健全公共资源配置、公共资产交易、公共 产品生产领域市场运行机制。完善实名举报工作机制,进 一步拓宽群众支持参与反腐倡廉建设渠道。牢固树立制度 面前没有特权的观念,加强制度执行的监控督查。强化监 强化监 督制约。 督制约。加强对领导干部的监督,建立健全决策权、执行 权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制,从源 头上预防腐败。落实党政正职监督、 “三重一大”事项集体 决策和领导干部问责等制度规定。加强部门内控机制建设, 深入推进行政权力公开透明运行。强化科技防腐,积极运 用现代信息手段加大监管力度。坚决纠正损害群众利益的 不正之风,严肃查办违纪违法案件,坚持有案必查、有腐 必惩,努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。 六、加强民主政治建设,凝聚团结奋进的发展合力 在新的发展形势下,我们必须充分发挥党委总揽全局、 协调各方的领导核心作用,进一步改进党的领导方式和执 政方式,不断增强党的向心力。大力推进党内民主。坚持 大力推进党内民主。 大力推进党内民主 和完善民主集中制,健全党委领导体制和工作机制,推行 和完善党委讨论决定重大问题票决制,充分发挥全委会对 重大问题的决策作用。切实保障党员主体地位和民主权利,
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进一步落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。全 面推行基层党务公开,完善农渔村基层重大事务民主决策 机制。完善党代表常任制,加强党代表工作室建设,落实 党代表学习培训、调研视察、列席党内重要会议、提议和 提案等制度。切实保障人民当家作主。坚持一切权力属于 切实保障人民当家作主。 切实保障人民当家作主 人民,扩大公民有序政治参与。坚持和完善人民代表大会 制度,支持人大及其常委会依法履行职能和行使权利。坚 持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支 持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支 持“两院”独立公正行使审判权、检察权。广泛汇聚发展 广泛汇聚发展 合力。 合力。巩固和发展爱国统一战线,支持民主党派、无党派 人士积极履行参政议政、民主监督职能,加强同工商联和 各界人士的团结合作,保持和发扬良好的军政军民关系, 切实做好对台、民族、宗教、侨务等工作,支持工青妇等 人民团体依照章程创造性地开展工作,进一步巩固发展民 主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。 定海今后五
年的发展蓝图已经绘就,能否不负使命、 不负重托,关键在于全区各级党组织和广大干部群众。区 委号召全区各级党组织和广大干部群众,要始终保持敢想 要始终保持敢想 敢干、先行先试的昂扬锐气, 敢干、先行先试的昂扬锐气,深入持久地推进思想大解放, 树立海纳百川的开放意识、敢为人先的创新精神,主动摆
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脱传统思维束缚,勇于突破一切阻碍发展的难题,努力闯 出创新发展的新天地。要始终保持勇攀高峰、激情创业的 要始终保持勇攀高峰、 要始终保持勇攀高峰 蓬勃朝气, 蓬勃朝气,树立见贤思齐、见快思超、见强思争的坚强决 心,用更高的标准谋划发展,用更严的要求推动落实,在 激情创业中提升比较优势、求取更大作为,努力创造经得 起实践、群众和历史检验的光辉业绩。要始终保持清正廉 要始终保持清正廉 干净干事的浩然正气, 洁、干净干事的浩然正气,切实做到立身不忘做人之本、 为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆务实清廉的 政治本色,塑造引领跨越发展的先锋形象。要始终保持精 要始终保持精 诚团结、无私奉献的良好风气, 诚团结、无私奉献的良好风气,以党的利益为重,以定海 的事业为重,营造相互尊重、相互信任、相互支持的浓厚 氛围,形成同心同德谋发展、众志成城铸大业的强大合力 和生动局面。 各位代表,同志们!目标鼓舞人心,未来催人奋进。 让我们在科学发展观的指引下,团结带领全区共产党员和 人民群众,解放思想,振奋精神,团结拼搏,开拓进取, 为争当舟山群岛新区建设排头兵、开创定海更加美好的明 天而努力奋斗!
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主题词:党代会
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报告 征求意见
通知
中共舟山市定海区委办公室
2011 年 11 月 25 日印发
(共印 70 份)
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