摘要：实行政务信息公开是我国为建设服务政府、法治政府、廉洁政府而提出的一项重要决策。深化政务信息公开对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，具有重要意义。但就现阶段的政务信息公开工作来说，仍然存在许多问题，与人们的期望尚存在一定的差距。以湖南省某市为个案，探讨推进政务信息公开工作中所存在的问题及完善政务公开的相关对策。

关键词：政务公开；政府信息；公民；制度

自党的十六大以来政务信息公开工作不断地推进：政府信息公开、行政权力阳光运行、公共企事业单位办事公开逐步实施、政务服务中心发展迅速，服务群众功能不断完善。各级政府在实施政务信息公开中做了大量扎实的工作，但是收到的效果往往不尽人意，仍然有很多群众抱怨政府在政务信息方面不够公开透明，甚至怀疑有隐瞒事实的现象存在。如何做好政务信息公开工作，让老百姓真正掌握知情权，关乎政府形象和社会的稳定，在社会主义建设的现阶段意义重大。本文拟在对湖南省某市政府信息公开情况调查研究的基础上对当前政务信息公开存在的问题和对策做些浅显的分析。

一当前政务信息公开存在的问题

我国政治体制改革相对于经济体制改革来说比较滞后，在我国社

关于政务信息公开与保密的问题关于政务信息公开与保密...

关于政务信息公开与保密的问题

国家保密局法规室 郭 杰

郭杰 男 １９５５年３月生于北京。法理学研究生毕业。现任国家保密局法规室主任。 自１９８６年开始，从事保密法制工作，曾经参加“保密法律比较研究”、“科技保密法律”、“国家秘密、商业秘密及其法律保护”、“国家信息安全战略”、“信息社会与政府信息公开制度”等课题的研究工作。与他人合蓍出版有：《保密法比较研究》、《国外保密法律法规》、《国家信息安全战略》、《科技保密教程》、《定密指南》、《科技保密手册》、《国家公务员保密基础知识》等书籍，并在保密刊物上发表了几十篇文章。

［摘要］信息公开与保密的问题是建立信息公开制度必须正确处理的一个问题。谈信［摘要］

息公开不能不涉及保密；讲保密不能不谈信息公开，信息公开与保密是矛盾的统一体，如何处理二者的关系，本文提出要处理好两个关系和应当遵循的五项原则，本文最后就信息公开与保密应当注意的问题做了分析并提出了相应的对策。

［关键字］信息公开 信息保密 原则 对策 ［关键字］

一、 政务信息公开与保密的基本情况

二、

我国政务信息公开与保密的历史可分为两个时期：

（一）政务信息公开与保密的历史

第一个时期，建国后（１９４９年１０月）至“**”结束。 这一时期信息公开与保密具有明显的时代特征，即所处的环境是以阶级斗争为纲和计划经济体制的背景。

保密信息多，公开信息少。中央人民政府政务院1951年6月8日发布了《保守国家机密暂行条例》，这是新中国第一个有关保密工作的法规，在这个条例中规定了国家机密的基本范围，包括：十七个方面，但在实际工作中，被确定为保密的信息却是相当广泛的，可以说，凡未公开的信息都被作为是国家秘密，公开交流的信息比较少。

到了五十年代中期至六十年代中期，随着国际、国内形势的变化，党

中央、国务院提出了要打破封锁进行信息交流，正确处理保密与公开交流的关系，这是信息公开的萌芽时期。

第二个时期：十一届三中全会以后至今。

从政务信息公开的范围．内容和程度上，比前一时期有了很大的变化，特点是：

1．明确国家秘密定义，缩小保密范围。一九八八年颁布的《保密法》明确了国家的秘密定义，规定了国家秘密的基本范围，包括国家事务中重大决策、国防、外交外事、军事、公安、国家安全等七个方面，缩小了范围。

2．进行部分解密工作。根据保密法的解密规定，中央国家机关的一些部门对建国以来的大量秘密文件、资料进行了解密，仅核工业、科学院、中联部、外交部等部门就清理了数万卷保密档案，

取得了较好的效果。

3．对外广泛进行政治、经济和科技信息交流活动。我国实行改革开放政策后，对外的信息交流与合作活动越来越广泛，为适应新的形势，大量的信息由原来的“保密信息”变为公开信息，被广泛用于对外交流活动。

上述两个时期保密工作的特点，基本反映也建国以来我国保密工作的基本概况。随着我国经济建设和社会发展的进步，以及国际形势的发展变化，越来越多的所谓“内部信息、红头文件”将被政务信息公开所代替，政务信息公开已是信息社会发展的必然趋势。

（二）政务信息公开与保密的现状

从政务信息公开现状看，近几年来，我国的信息公开制度建设与实践取得了一些成绩，诸如警务公开、村务公开等等，但是政务信息公开还存在着一些需要解决的问题：

第一，不愿意公开和乱公开。主要表现在：一是有的行政机关和工作人员把掌握政务信息做出为一种特权，不愿公开。二是怕失职行为受到监督，不敢公开。三是影响行政效率不愿公开。四是，利用掌握的信息资源，谋取私利害怕公开；五是不该的公开乱公开。

第二，缺乏法律保障，信息难已公开。立法比较零散，缺乏统一的信息公开立法。政务信息公开的原则不明确，内容不确定，程度不明确，公开的范围窄，层次比较低等。 解密了大批保密档案。

第三，信息公开范围窄，保密范围偏宽。表现在两个方面：一是有的部门具体保密范围修订不及时，一些明显已不属于国家秘密信息，仍在保密。另一方面，在执行具体保密范围时，随意扩大范围，把不应当确定为国家秘密的事项，确定为国家秘密。

从当前行政机关看，有关法律、法规、规章或规范性文件要求公开的，才公开，没有要求应当公开的不公开。内容上看只公开结果不公开决策和过程，与公众利益相关的信息缺乏透明，限制公开的范围比较宽，公开层次低，公开正面信息多，负面少。

二、政务信息公开与保密的关系和应遵循的原则

要做到该公开的信息能够公开，需要保密信息能够保住。需要处理好以下两个关系：

（一）保密与公开的关系

研究信息公开问题，首先必须处理好公开与保密的关系。信息公开的目的是促进政治民主、经济发展和社会进步，保密是为了维护国家安全和利益，二都都是国家利益所在不可偏废。在处理二者的关系的问题时，必须强调二者利益平衡，即该保密信息要保住，该公开的信息要公开。

（二）宽与窄多与少的关系

一般讲，信息公开与保密是一对矛盾的统一体，保密范围越宽，国家秘密的数量就越多，公开的信息范围越窄，公开的信息越少。公开的信息越多，保密的信息越少，保密的信息越多，保密的重点就越不突出，国家秘密就越难保。所投入的成本高效果差。反之，投入少，效益高。

应当坚持五项原则。

（一）保密例外的原则

我们在长期的行政管理实践中，对政府机关所拥有或控制的信息，似乎已经形成了一种思维定势或习惯，不公开是原则，公开是例外。正因为如此，严重地制约了政务信息公开的步伐。政府信息公开实践中的一个最大难题是合理地确定信息公开与不公开的范围，为避免传统思维方式的影响，避免国家机关以各种借口扩大不公开的范围，有必要将公开作为原

则确立下来。使国家机关工作人员对政府信息公开与保密的问题确立新的认识，改变过去的思维方式与工作方式。

（二）利弊权衡的原则

某类信息是保密还是公开，判断的标准就在于公开后是有利，还是保密有利。某一信息之所以要保密，是因为它在一定的时间和的空间内，能够获得最大的效益。如果在一定时间和空间内不能获得最大的效益，就应当及时做出解密决定公开这类信息。

（三）突出重点，兼顾一般的原则。

该保密的信息如果不突出重点，保住核心秘密，对所有的国家秘密都平分秋色，就不能充分发挥保密的作用，甚至还会影响经济建设的发展。“突出重点”，就是突出对绝密级国家秘密的保护，也就是要确保国家核心秘密的安全。确保核心秘密，不是说其他等级的国家秘密不保，而是说要根据利弊权衡的原则，适当放开对非核心秘密的限制。

（四）择机公开的原则

处理信息保密与公开的关系，还应当把握择机的原则。如何判断公开信息的最佳时机？

第一，根据客观形势，决定是否公开。某种信息能否公开常常是以客观形势的发展需要为依据的。有时客观形势已发生变化，原来保密的信息就无需要保密了，必须地尽快公开，如不公开反而被动。

第二，效益最大，风险最小。当国家秘密信息在一定时间内能产生最大的效益，那么，它的风险也是最大的。某类秘密信息是否公开，主要判断其风险性是否降低，如果够获得的“益”大于风险，秘密信息就能公开。 公开信息的时机会直接影响信息的价值。

（五）公开合理的原则

信息公开的合理是指所公开的信息必须是法律、法规规定应当公开信息。合理，包括三个方面：

一是所公开的信息确实不属于国家秘密、商业秘密、工作秘密或个人隐私的；二是确实不能够控制知悉范围的；三是公开的方法是合理的。

三、 信息公开与保密需要注意的问题

处理信息公开与保密应当注意哪些问题呢？

（一）信息公开与保密范围问题

从政务信息公开的范围看，涉及公共利益的政策、规定、文件及其决策起草过程；法规及规章的起草情况；政府收费的项目、依据和标准；政府财政收支情况；对投资和经营决策有重大影响的分层初步；规划、政策和规定；本政府机关的机构设置、组织、职能；本政府机关的办事指南、政府信息目录；本机关负责信息公开的机构名称、办公地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱地址与其他联系方式；其他政府机关认为应当主动公开的事项。

从不公开范围看：国防、国家安全、国际关系经济、涉及金融或经济有关的国家秘密信息；未形成最后文件的信息；内部文件；公民隐私信息；政府拥有的商业秘密信息；其他法律规定的例外信息。

（二）协调机制问题

目前，推行的各种形式的信息公开往往具有各自为政的特点，相互之间缺少统一性和协调性，对于信息时代的信息公开问题缺少全盘规划和部署，各种改革仍然停留在渐进性改革的思路上。随着传统的以权力行使为特征的管理制度在信息社会逐步演化为信息交换与服务制度，国家应当对政务信息公开问题予以高度的关注并建立相应的协调机制来统一、协调相关政策，否则，很难应对信息化的挑战。

（三）信息公开的法律保障问题

1．制定《政务信息公开法》。政务信息公开制度的最大特点之一是没有统一的立法，也没有相应的归口管理部门。有关政务信息公开的具体规定散见于一大批法律、法规之中。

2．修订《保密法》。政务信息公开与保密，最为重要的是处理好信息公开与保密的关系，不能因为信息公开而损害国家的根本利益和国家安全。我国现行的保密法制定于15年前，在这部里，诸如对定密、解密程序、保密监督管理．泄密处罚以及救济机制等重要制度设置上已远远落后于实际发展的需要，需要尽快修订。如果不进行修订，将会出现该打保密的难已保住，该公开的信息不能公开的尴尬局面，政务信息公开就会成为空话。

（四）信息公开的司法救济问题

在信息公开与保密之间划一条准确的界限是很难的，因此，当公众请求公开某项信息时，而政府机关认为该信息应当保密而不给予提供时，如何解决这一争议就成为信息公开立法中的一个重要内容。当出现这类争议时，公民有权获得司法救济即经上级保密主管部门的复审

的办法决定是否信息公开或保密。

（五）信息定密监督机制问题

区分保密与公开信息的界限，除在法律上进行规定外，还应当通过完善定密程序的办法严格控制国家秘密的确定范围、数量。要减少国家秘密的数量，首先要解决定密权的问题，即哪些政府部门才有权定密和谁才有权定密。通过规范定密主体的定密权来规范定密，缩小国家秘密范围；减少秘密信息数量。二是要通过有效的监督方式，制约和规范定密活动。允许和鼓励涉密人员对定密的准确性提出异议，由负责复审的机构审查后做出保密或公开的决定。

（六）强制解密问题

目前，政府部门普遍存在着只定密不解密的现象，大量的信息资源得不到充分利用。主要原因是：解密的主体不明确；权利不清，只管定密不管解密。这种情况，应当通过法律规定强制解密，使大量信息得到充分利用，为经济建设和社会发展服务。

注释：

原核工业部、中国科学院、中共中央联络部、外交部工作简报

② 周汉华：《日渐走近的政府信息公开制度》载《保密工作》2001年第三期

《政府信息公开条例》（征求意见稿）国务院法制办2003年

周汉华：《政府信息公开法中的例外制度》载《保密工作》2001年第五期

政务信息公开

安监局领导班子及时召开廉洁自律专题民主生活会

2009年12月28日 　　 来源：安监局

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根据市纪委关于在全市局级领导干部中开展廉洁自律对照检查活动的安排部署，12月23日上午，安监局领导班子及时组织召开了廉洁自律专题民主生活会，市纪委及第三纪工委有关领导应邀参加了会议。民主生活会是在前期认真学习十七届四中全会、中纪委第四次全会精神和廉洁自律有关规定，全面贯彻落实《局2009年党风廉政建设实施方案》，对照八个方面问题，开展认真自查基础上，结合本人实际，就学习、思想、作风和廉洁自律方面存在问题及不足逐一进行了剖析发言。会议本着批评与自我批评原则，采取“一人讲，大家提”方式，在严肃、坦诚气氛中进行，并对机关管理制度落实不到位、执法不严、工作主动性不足、存在老好人思想等共性问题，进行了讨论交流。通过反思，剖析思想根源，统一了认识，增强了做好安监工作信心。

列席会议的市纪委领导，对安监局召开的廉洁自律专题民主生活会给予了充分肯定，认为此次民主生活会局领导高度重视，有部署，有安排，准备充分，班子成员认识深刻，都能结合自身实际，找准存在的问题，明确整改措施。同时，也希望安监局全体班子成员能进一步加强学习，严于律己，管好自己，带好队伍，在抓好全市生产安全的同时，更要抓好干部职工的廉洁自律教育。

政务信息公开

领导班子四风剖析查摆对照检查材料

明光市档案史志局

按照市纪委、市委组织部开好民主生活会的要求，我局集中解决领导班子形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，并通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。通过学习、查摆、对照，特别是联系班子在这两年的组织建设、队伍建设和业务建设实际，虽然工作出现了一些起色，管理取得了一些成绩，但与组织和群众的要求还有很大差距。认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，重点查找班子建设、队伍建设存在的问题和不足，并对班子存在问题的原因进行了更深层次的剖析，主要有以下几个方面。

一、查摆出的问题

一是学习的整体意识还不够强。主要表现在理论学习不深入、不系统、不透彻，学习还缺少坚持，学习积极主动性不够，思想政治工作还需进一步加强。局班子不同程度地存在着把档案管理指导、史志编纂研究等作为硬任务，而把政治理论学习作为软任务的思想，缺乏应有的主动性。有的学习只注重表面，不注重内涵，理解还不够深入，学习和实际相结合做的还不够，经常是要求学什么就学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，常常是需要什么学什么，急用什么学什么，有时候只满足于知道其意义，不能把理论与业务工作结合起来去学习、去研究、去理解、去运用、去指导工作。

二是思想观念还不能很好地适应新要求。政治意识、大局意识、创新意识、服务意识需要进一步增强，科学发展理念也需要进一步确立起来。有的同志对全国的形势、全市的情况不清楚，对档案史志工作的定位认识不准确，对本单位以外的事情不关心、不了解，因此站位提不高，眼界放不宽，考虑处理问题就事论事，这是制约各项工作上水平的一个重要因素。我们近几年档案史志工作虽然取得一定成效，但距离标准化、数字化、优质化差距依然很大，各项工作起步晚、起点低的状况不容乐观。

三是工作作风需进一步转变，干部队伍建设需进一步加强。我单位少数干部职工思想作风方面仍旧存在许多问题：个别同志安于现状，不求进取，作风漂浮、疲于应付，抓不住工作重点；还有的互相推诿，不想干事，缺乏“严细深实”的精神，工作粗枝大叶，遇到困难就退缩；不能正确对待自己、正确对待组织、正确对待别人，自我感觉良好，这些都需要深刻反思。局班子应付检查多、应付会议多，深入基层发现问题、分析问题、解决问题做得还不够；抓机关思想作风建设，抓机关内部管理力度还不够大，局机关工作效能、办事效率还不够高；为基层服务的意识不够强，不够主动，自身建设有待加强。

四是廉洁自律的要求需进一步提高。局领导班子一直高标准、严要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，但是艰苦创业、勤俭节约意识与过去相比有所淡薄，在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定中，自我感觉良好，坚持发扬艰苦奋斗的优良传统不够。从工作实际出发，从源头上防范腐败现象，制度还不够健全，有些制度没有完全贯彻落实好。

二、原因分析

上述存在的问题，既有其普遍性，又有其典型性，既有其存在的客观方面原因，又有其存在的主观方面原因，反映了我们在自身思想政治素质和领导能力水平上存在的差距。创先争优意识不够强，思想不够解放，工作作风有待于进一步转变，这些问题如果不认真解决，就会影响领导班子的战斗力和威信。

1、思想不够解放，亟需提升理论指导实践水平。局班子对运用理论武装头脑、指导实践的重大意义认识不够，对马列主义、**思想、**理论和习**的重要论述学习不够透彻，把握精神实质还不全面；对上级业务主管部门的工作要求，如何结合我市实际缺乏深入研究；在社会经济快速发展的过程中，没有很好把握工作的新特点。

2、监督管理不够严，执行不力。近年来，局机关虽然建立了各项规章制度和纪律，但在约束局领导班子成员方面，制度还不够完善，已有的制度也没有得到很好的执行。用机制来保证、以制度来监管还做得不够，特别是有些规章制度在执行过程中发生偏移，不能得到严格执行，坚持原则、严格要求不力，做老好人、和稀泥、照顾面子的现象时有发生。这样，造成了管理的漏洞，用制度严格管理的观念有所淡化，给管理工作带来了被动。

3、工作作风不够扎实。工作中存在被动应付等现象，虽然班子团结实干，带领干部职工争创一流，但总感觉到尚有不足，没有真正发挥出实际力量，没有很好地发挥出股、室团结协作的潜力，工作进步较慢。我们要把领导带头、典型示范贯穿始终，党员领导干部带好头、作表率，切实解决好当前工作中的突出矛盾和问题。

4、党风廉政建设力度不够。局班子对党风廉政建设和反腐败工作重要性艰巨性的认识不够，认为档案史志部门是比较清苦的，廉洁情况还是不错的，没有引起足够的重视和高度的警戒，因此抓廉政建设的力度不够大。

三、整改措施和方向：

1、进一步加强学习。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习，以理论上的清醒和坚定，始终保持思想上、政治上的清醒和坚定。进一步增强学习的自觉性和系统性，继续深入学习党的各级会议精神，学习****一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及档案史志工作政策法规，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用，切实用先进的理论指导工作实践。

2、进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把群众反映的问题当家事，把档案史志工作当家业，殚精竭虑、千方百计为群众解难事、办实事。牢记肩上的重担和使命，牢记党和人民的重托，不断强化责任意识，切实把主要精力和心思集中到干事创业上，兢兢业业地把工作完成好。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实维护好群众的合法权益。

3、进一步推进工作创新。面对档案史志工作的新要求，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。确保完成好党委、政府安排的工作任务；推进档案史志工作制度化、规范化、法制化和信息化，不断提升建设水平。

4、进一步加强班子和队伍建设。一是坚持坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。在决策前缜密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据。同时，注重增进班子团结，班子成员之间坦诚相见，平等相待，友好相处，相互信任，相互支持，相互补充，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。二是认真落实中央“八项规定”、市委“十条规定”，进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特精神”，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把档案史志部门建设成为为民解忧的窗口，展示党和政府良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。三是加强档案史志干部队伍的培训、培养和教育，进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度，培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质档案史志干部队伍。

5、切实加强党的建设和思想政治教育。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真坚持“三会一课”制度，加强党员干部的教育管理；认真解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题，坚持定期的组织生活会制度，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争。进一步发扬党的“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持八个反对”优良作风，要使基层党组织服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把工作的重心转到服务发展、服务民生、服务基层、服务群众上来。

6、加强机关效能建设和制度建设。要坚持真抓实干、敢于担当、变革创新、务求实效的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；建立和完善听取群众意见、民主科学决策、项目经费管理、廉洁勤政规范、工作检查督办、绩效考核应用、工作效率评估、综合信息反馈等工作机制和制度，提高工作效率。进一步完善机关各项规章制度，做到制度切实科学、可行、管用。不断加强机关的思想文化、精神文明建设，丰富机关的思想文化活动的方式和内容，关系群众生活，树立健康向上、风清气正的机关精神。

政府政务信息公开

政府政务信息公开.txt爱情就像脚上的鞋，只有失去的时候才知道赤脚走路是什么滋味骗人有风险，说慌要谨慎。不要爱上年纪小的男人，他会把你当成爱情学校，一旦学徒圆满，便会义无反顾地离开你。政府信息公开是我国政府公开制度改革和发展的必然，也是实现人民当家作主的民主政治权利的根本需要。建立健全我国的政府信息公开制度，有利于保护公民的知情权，保障公民、法人和其他组织能够依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，提高政府工作效率，促进民主政治建设和政府廉政建设。一、政务公开当前存在的问题虽然《政府信息公开条例》已经开始实施，但纵观当前各级行政机关政府信息公开现状，在充分肯定取得进展的同时，也必须正视政府信息公开存在的问题。1.政府信息公开的思想观念障碍大。官本位思想、官僚主义和文牍主义遗毒未清，部分公务员热衷于“暗箱操作”，不愿意主动公开政府信息。2.政府信息公开的内容有限，流于形式。表现在形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；公众被动接受的多，主动参与的少。二、政务公开难原因1.部分单位和领导对信息公开重视不够。2.特权思想严重，不愿公开。3.存在腐败行为，不能公开。4.信息公开监督缺乏力度。5.政府信息公开法律体系不完善。三、完善政务公开的对策建议1.确立政府信息公开原则，促进政府观念的转变。要敢于公开，及时公开，全面公开，真实公开。坚决摒弃封建官本位意识，克服封建思想，杜绝“暗箱操作”，树立服务理念。保证媒体及时准确获得信息。坚决杜绝以往政府官员因害怕而隐瞒事件真相的做法，客观真实地公开相关事件真相。2.扩大政府信息公开范围，促进政府与社会公众的信息互动。打破过去的时间和空间界限，打破过去政府信息公开的自上而下的逐级下传模式，实现政府信息公开的网络化模式，提高政府内外沟通的效率。行政机关行政行为全过程信息，特别是行政决策信息需要及时予以公开，同时加强政府信息公开的系统性、针对性。3.拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。拓宽政府信息公开渠道，更多地赋予民众政府信息请求权。积极建设电子政府，加快政府网站建设，建立政府与公众有关政府信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。4.建立完整的社会监督机制。建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开、提高政府公信力的强大力量支持。首先要赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度。其次要鼓励政府在处理政府信息时采取听证、新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度。5.提高依法行政水平，提供政府信息公开制度保障。政府带头践行《政府信息公开条例》，公民、社会舆论要提高自身的法制意识，依法行使对《政府信息公开条例》实施的监督权和参与权。此外，应通过有关监督法律规范的制定，提高新闻监督的法律效力，保证新闻媒介对政府信息的报道权以及公众对政府公开信息的评论权。6.加强政府公务人员的道德素质培养，转变政府职能。公务人员的素质、政府部门的形象也直接决定着政府公信力的强弱。为此，首先要转变执政理念，树立正确的政府信息公开观念，实现由“官本位”思想、“权本位”思想向“民本位”思想转变。其次要推行电子政务，加强政府公务人员民主施政、阳光行政的执政理念。四、经典论述“以人为本”是服务型政府构建的核心理念。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。要加强对建设服务型政府的实践探索和理论研究，深入分析新情况新问题，及时总结实践经验，认真借鉴国外有益做法，促进服务型政府建设。 该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net

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