近30年来,由于计划生育政策的推行,中国的新生儿比例减少,老年人不断增加。中国政府2010年实施的第六次人口普查数据显示,65岁以上的人口比例是8.9,,比2000年第五次人口普查时增加了约2,。0至14岁人口的比例是16.6,,下降了6.3,。

实施调查的国家统计局预测,15至59岁的劳动年龄人口将于2013年以后开始减少。到2020年左右还能维持9亿人的规模,但之后便会加速减少。

同时,马建堂局长指出:“中国将无法依靠劳动力人数来

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保持经济发展。劳动力供给减少,工人人均工资就会增加。为维持发展,必须提高劳动力素质。中国作为发展中国家,要克服‘未富先老’非常困难。“

5、6年前,我通过分析得出工资上涨的背景是人口构造在发生变化这一结论,提出为适应经济增长中国需要完善社会保障并且提高劳动生产率。这次的人口普查也证实了该结论。“

2003年起,原本民工富足的广东省开始出现“民工荒”,当年适逢中国刚刚加入世界贸易组织(WTO)、经济高速增长之时。

通过调查发现,虽然当时仍有约1亿剩余劳动力,但年龄多为40岁以上,而企业急需的年轻工人人数已经说不上充裕了。改革开放以来,支撑中国经济增长的充足劳动力正在逐渐消失。

正是从2003年起,工人工资便开始正式上涨了。除受全球金融危机影响的2008和2009年外,工资水平持续以每年1成以上的速度增长。而且不仅仅是工业部门。

为了进行大规模生产,农业渐渐开始需要雇佣人手,这些雇佣人员的工资也提高了。有人估算过,2010年民工的平均工资约提高了2成。这一倾向今后还将继续。

计划生育政策的转折点

据人口普查结果推断,中国平均一个妇女终身生育孩

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子的人数为1.4(日本是1.39),低于政府所主张的1.8。

据说,政府在研究放宽计划生育政策,并正在讨论若夫妇中有一方为独生子女就可以生第二胎的提案。

如今的年轻夫妇的大部分都是独生子女,所以该政策如果实现的话,理论上每个家庭几乎都有2个孩子。但我认为,少子老龄化的大形势不会发生改变。

日本、韩国、台湾都没有实行“计划生育”政策,少子化趋势却十分明显。中国也一样,随着经济发展、社会观念逐渐发生变化及孩子教育成本增大,能养得起两个孩子的夫妇是少数,少子老龄化的趋势已无法阻止。

当工业化把农村的剩余劳动力都吸纳干净时,就是“刘易斯转折点”到来的时候了。这时工人们就会要求高工资和健康福利。

对中国来说,这一阶段已在逐步逼近。企业要确保劳动力,就需要提高工资、完善健康福利制度。

那么,儿童和老年人口少,劳动年龄人口多的“人口红利”时期过去之后,中国会不会失去竞争力?我个人认为中国还能维持竞争力。中国的劳动力相对较多,即使工资持续上升,绝对数额也比发达国家便宜。

此外,中国巨大的出口规模暂时没有国家可以马上取而代之。但中国需要和时间竞争,在老龄化加速的2020年之前提高工人的人均生产率。

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学习日本的失败教训

在这方面,中国可以把日本的经验作为“反面教材”来学习。

一桥大学研究生院教授林文夫等人研究表明,20世纪90年代后,日本经历“失去的20年”,本质在于生产率过低,我认同这一观点。

虽然通过金融政策等缓和了通货紧缩,但没能阻止经济恶化。日本本应在泡沫经济崩溃之际淘汰生产率低下的企业,同时把资本和劳动力转移到增长性高的产业中去,但政府却保护了本该灭亡的企业。

中国政府,尤其是地方政府与企业关系密切,从招商引资到融资经营都要插手。其实应该让企业更多地参与市场竞争从而提高生产率,不能让“僵尸企业”继续留存。

今年上半年,由于工资上涨导致沿海地区企业破产的情况相继发生,这其实是个正常的过程。

中国地区差异比日本更为明显,可以利用这一点,在国内实行“雁阵发展模式”。“雁阵发展模式”此前是指以日本为领头雁,亚洲各国从轻工业向高科技产业阶段性地增长。

中国沿海地区成本逐步提高,中西部地区却还处于工业化不足的阶段,因此,国家之间存在的“雁阵模型”可以改成中国国内版本,沿海工厂可以逐渐迁移到内陆地区。

这样一来,企业不用支付沿海地区的高工资也能确保

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劳动力。希望进入中国的日本企业也把目光多转向内陆,内陆基础设施也正在得到完善、投资环境已经得到相当大的改善了。

与此同时,沿海地区保留对技术要求高的企业,推进产业结构升级。目前沿海地区在产业结构上还有很多不足,特别是研究开发、会计、物流、保险、系统管理等生产型服务业。如果能改善这一点,也能为目前“错配”的大学生提供更为合适的工作岗位。

工资、消费、储蓄共同增长是中国的现状,虽然国民的购买力提高了,但是物价也上涨了。长期来看,中国会经历工资和物价同时上涨以及生活水平提高的过程。

中国正沿着包括日本在内的发达国家走过的道路向前迈进。由于国内消费能力的提高,对外资企业来说,中国与其说是提供廉价劳动力的场所,不如说作为一个巨大市场的价值越来越大。(采访整理:吉冈桂子)

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无劳动力和丧失劳动力 关于我国劳动力优势在丧失的资料

关于我国劳动力优势在丧失的资料

中广网北京2月23日消息 当今中国未富先老已成事实，2000年，我国65岁以上的老人占总人口的比重为为6.8%，与世界平均水平完全一样，然而到了2009年，这一比例已经达到

8.3%，显著超过7.5%的世界平均水平，面对不可阻挡的老龄化，如何让百姓老有所依成为迫切命题。

经济之声《观点辩论》2月23日辩题:

老龄化是否意味着中国的劳动力优势正在丧失，经济增长是不是解决老龄化问题的唯一手段,

特邀嘉宾:中国社会科学院世界经济与政治研究所资深研究员沈骥如

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟

特约观察员:北京大学社会学系资深教授夏学銮

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焦点一:

中国社科院所发的一份报告指出，预计2015年，中国按劳动年龄人口总数将会开始下降，在中国潜在增长率开始下行的情况下，需要加快产业向西部转移的步伐，使得劳动力低廉的优势能够尽量保持的长一些。同时需要提升技术对于经济的贡献率，进一步扩大内需，特别是消费对经济的贡献率。最近也经常看到关于用工荒的新闻报道。现在是不是劳动力真的逐渐减少，老龄化问题已经比较严重了,

张车伟观点:劳动力供求关系变化 但未到严重不足之境

张车伟:我觉得大致的方向是正确的，但你要说我们现在劳动力已经完全的真正的短缺，我觉得我们还没有到这样一个时候，虽然招工很难，但是更多你可以看到是一种结构性的矛盾，依然还有很多人实际上就业也是很困难的。我们现在是两头难的问题，所以并不是存在着说我只要有一个人我一定能找到一份工作，现在还没有到这样一个地步。

实际上现在也是我们劳动的供求关系正在发生根本性的变化。现在上面说的那些现象出现了标志着我们劳动供求关系发生的一些变化，总体上来看我们劳动力的供给就是增长的速度在下降。刚才说的报告，我们大概到2015年左右的时候，劳动年龄人口就会达到最高。也就是说这两年，我们劳动人口年龄从增长的态势，但是增长的速度与国际相比下降得很厉害，就是说这种增量的减少是非常巨大的。

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我们在90年代的时候，大概每年新增加的劳动力在一千万的以上，高的时候能达到两千万，现在我们新增加的劳动力可能在三百万左右，可能再过两年就变成零了。这就是我们劳动关系和人口转变带来的劳动供求关系发生的根本性的变化。同时经济增长应该说对劳动力的需求依然强劲，尤其是我们的经济增长在世界上现在已经是领跑者，我们创造的就业机会也是非常多的，这就使得两方面的力量就使得我们的劳动供求关系出现了和过去相比一些根本性的变化。我觉得现在的情况基本上起了根本性的变化。

沈骥如观点:劳动力素质和数量也在发生变化

沈骥如:我想补充。我从另一个角度来看，刚才张所长说的是供求关系在发生变化，从另一方面看，是劳动力的素质和劳动力的数量也在发生变化。过去我们的经济发展主要是靠劳动密集型的产品的生产，它对劳动力的素质要求不高，它要求便宜的守纪律的、勤恳的勤劳的劳动力，农民工，这个过程被我们有一些学者说是人口红利。

所谓人口红利就是劳动力供给非常充足，而劳动力的价格非常低，我随便一雇就能雇到人，这样的劳动力不能造电脑，不能造飞机，只能造衬衫、鞋、玩具。这样的一个过程，我们是得到了好处，但是，我们的经济不能长期的建立在这样的基础上，所以我们说我们要调整经济结构，要转变经济发展方式。怎么转变呢,转变发展方式以后我们的经济，经济

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要升级，产业要升级，对劳动力的素质的要求越来越高。

因此，现在正像刚才张教授所说的，我们现在两头都有点难:一个是你要便宜的劳动力，雇不到;但是你要高素质的，也雇不到。听说现在高级技工的工资可以比工程师都高，但是没有，你就是出了钱也雇不到。所以现在我们在这样一个关键时刻，就是我们的劳动力，我们要下点儿功夫来把它调整好了，不能够简单的再依靠那种所谓的人口红利的低成本的劳动力。

焦点二:

过去中国是在人口红利之下获得经济的高速增长。我们现在真的到了人口红利丧失的阶段了吗,我们现在的劳动力特点又体现在哪些方面呢,我们的优势又体现在哪些方面, 张车伟观点:现在仍处在人口红利时期

张车伟:我觉得我们现在仍然处在人口红利的时期，而且我们现在在我看来，可能是我们人口红利现在发挥最大作用的一个时期，这个时期。

我觉得我们正处在这样一个时期，我们开始人口红利的时间很早，我们在70年代初的时候，实际上我们人口红利已经开始了。但是那时候你可以看到我们中国的经济一塌糊涂，我们的经济基本上在计划经济体制上处于崩溃的边缘，人们的生活也非常困难，这就意味着说人口红利并不见得一定是带来切切实实的经济增长。所以这里面有很多的条件。

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那时候你

可以看到，我们的人很多，但是大部分的人失业，我们没办法把人赶到农村去，把城里的人赶到农村去，上山下乡，所以你可以看到当时的人多或者是你讲的红利。实际上一种负担并不是真正的红利。

今天我们看到劳动力市场当中出现了劳动供求关系根本性的转变以后，人变得更有价值了，然后招工也开始提高工人的待遇的时候，这时候的人口红利应该才真正的开始发挥作用。所以这个意味着我们现在的状况，我觉得经济的增长还没有开始受到劳动力绝对少的供应不足或者是绝对数量减少影响的经济增长的地步，而是说我们的劳动力依然是推动经济增长的一个强有力的动力。

而且这样的动力在我看来还会持续，也就是说在我们劳动力的供给达到最高峰以后，还有一段时间我们的劳动力的总量依然是很大的，而且在这个时候，我们的经济增长对劳动力，劳动力对经济增长的作用依然非常强，我觉得人口红利还会延续一段时间。

沈骥如观点:劳动力低成本优势消失 素质与技能新优势缺培养

沈骥如:人口红利实际上我们在享受它的时候我们也欠了农民的。为什么呢,因为农民工拿的工资非常低，他从事的又是非常艰苦的劳动，从我们社会主义发展生产的目的来

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说，我们也应该要迅速的提高他们的生活水平，让他们感受到国家发展的好处。

刚才我想补充张所长的一个说法，在人口红利上他不是悲观的，他认为至少目前我们还是在享受人口红利，我也同意这个看法。就是到2015年，我们劳动力停止增加了，那以后可能人口红利慢慢要减少。但是人口红利要给它一个正确的解释，就是我们过去的所谓人口红利，我们是利用我们的一个优势劳动力便宜，但是别的国家是不是就没有它的劳动力的优势了,你像德国，德国它绝对不是像我们这样便宜的劳动力，但是德国的劳动力的优势在于他的质量，他的普通工人都要上技术学校，才能取得上工位的权利。所以他每一个工人都是绝对合格的，所以它才会有奔驰车、宝马车这样的好车造的出来，你不能说它没有优势。 因此我们现在如果从全球来看，我们这个人口和劳动力的问题我们就更应该拓展一些思路。我看到一个材料，说我们现在煤矿业的计划到2015年，我们可以生产56亿吨煤，但是实际上到2015年，我们最多需要40来亿吨，现在大概是30亿吨，也就是说我们煤矿的生产能力是过剩的。我们的汽车工业现在汽车的老总们作出的计划已经要四千万辆，去年我们生产是两千万辆，专家估计我们也就是三千万辆是比较合适的水平，其中还要出口不少，但是现在的排产、投资已经往四千万辆去了，这里面肯定是要有工人的。所以我同意刚才张教授说的，

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我们有劳动力的，问题就是我们要持续的发展，我们是不是要一个劲的把产量往上推，比如我们的煤要搞到56亿吨，我们的汽车要年产4千万辆，这样子会不会造成国际的贸易摩擦。

现在我们已经面临很多的摩擦，但这些摩擦都是小的低值产品服装、鞋袜，将来汽车跟人家贸易摩擦了，那损失起来双方都是非常大的，那就不可持续，另外你要用多少的钢铁，

要用多少的资源,我们现在一年生产六亿两三千万吨的钢铁，起码你如果用50%的矿石含铁50%的矿石你得要12亿吨以上的铁矿石，这样多的铁矿石我们大部分要靠进口，现在我们发现一个50亿吨的矿，铁矿那是大矿，只够我们用5年的，100亿吨最当给你用10年，你还可持续吗,所以全世界我们就出现了，中国人买什么，什么涨价;卖什么，什么跌价。所以这种局面全球的分工格局当中，我们不得不考虑我们应该处在什么样的位置。

因此我们党中央、国务院现在提出来要转变经济发展方式，要以内需为主。内需为主里面有一条，要增加工人的工资，工人的工资增加了，你还用老方法来雇工人，我900块，那工人说我要1400，你就雇不到，但是你雇到了1400的，你的成本又上去了，你的东西卖不掉了，所以我们现在面临一个什么问题呢,过去传统的劳动力低成本的优势正在消失，而且应该说比较快地在消失。新的劳动力优势应该是劳动素

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质它的技能，这方面的优势要得到还不是那么快，不是一朝一夕，你要办教育，你要培养工人。所以我们两头现在都没有优势了，素质方面我们还不行，成本方面我们又在提高，所以现在这个阶段，我们应该非常注意我们的人口问题和劳动力的问题。

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大兴区搬迁劳动力证明

大兴区关于促进搬迁劳动力就业暂行办法

大兴区关于促进搬迁劳动力就业暂行办法

的实施细则

一、为认真贯彻落实《大兴区关于促进搬迁劳动力就业暂行办法》(京兴政发〔2011〕11号，以下简称《暂行办法》)，进一步明确相关政策的操作规程，特制订本实施细则。

二、适用范围

(一)建设征地转非劳动力;

(二)搬迁不转非劳动力;

(三)根据《暂行办法》第二十六条规定参照执行的劳动力。

三、职业技能培训

(一)组织实施

搬迁镇就业服务中心负责编制《搬迁劳动力参加职业技能培训需求表》(见附件1)，并报送至区人力社保局就业培训科，区人力社保局就业培训科根据需求表所记载的人数和专业工种，编制全区整体培训计划，确定定点培训机构与镇就业服务中心共同组织开展培训。

(二)补贴标准与考核标准

职业技能培训补贴根据实际培训人数，按照《大兴区搬迁劳动力职业技能培训补贴标准目录》(以下简称《补贴标准目录》)规定的标准给予补助。

培训合格率达到95%且就业率达到80%的，按《补贴标准目录》的标准给予全额补助;培训合格率未达到95%或就业率未达到80%的，按《补贴标准目录》标准的60,给予补助。 培训合格标准:职业资格培训以取得《国家职业资格证书》为准;非等级培训以取得《结

业证书》为准。

就业率考核标准:以被用人单位招用，且从事岗位与培训工种相关联为考核标准。

(三)补贴申请与拨付

定点培训机构申请搬迁劳动力职业技能培训补贴的，应于每季度末月的20日前(第四季度在11月20日前)向区人力社保局就业培训科提交下列材料:

1、职业技能培训补贴申请;

2、职业技能培训补贴申请表(见附件2);

3、职业技能培训、鉴定(考核)花名册(见附件3);

4、就业证明表(见附件4);

5、提供《搬迁劳动力确认表》(见附件5);

征地转非劳动力由区职业介绍服务中心审核确认;搬迁不转非劳动力由区四有办公室审核确认;《暂行办法》第二十六条涉及的劳动力由区农委审核确认。

6、定点培训机构开户许可证复印件;

7、区人力社保局要求提供的其他材料。

区人力社保局就业培训科对定点培训机构提交的申请材料进行核查，对拟批复资金的定点培训机构、享受职业培训补贴的人员、培训的职业(工种)等信息在

区人力社保局网站上公示，公示期为一周。对公示后无异议的下达批复，同时向区财政申请拨付资金，由区财政拨付至定点培训机构在银行开设的基本账户。

(四)培训合格奖励

定点培训机构应于每季度末月的10日前(第四季度在11月10日前)，将培训

)报送至其所在镇就业服务中心，就业服务中心应自合格人员花名册(见附件6

收到名单之日起5个工作日内向区人力社保局就业培训科申请培训合格奖励，并提交下列材料:

1、培训合格奖励资金申请;

2、培训合格奖励资金申请表(见附件7);

3、培训合格人员花名册(见附件6);

4、区人力社保局要求提供的其他材料。

区人力社保局就业培训科对就业服务中心提交的申请材料进行核查，对拟批复资金的就业服务中心、享受培训合格奖励的人员、培训的职业(工种)等信息在区人力社保局网站上公示，公示期为一周。对公示后无异议的下达批复，同时向区财政申请拨付资金，由区财政拨付至镇财政。

就业服务中心自镇财政收到培训合格奖励资金之日起15个工作日内，发放给学员本人。

四、就业奖励

(一)就业奖励按照履行劳动合同每满1年拨付一次的原则，由镇就业服务中心于每年的3月15前、9月15前向区人力社保局就业培训科提出申请，并提交下列材料:

1、就业奖励申请;

2、搬迁劳动力就业奖励申请表;(见附件8);

3、享受就业奖励搬迁劳动力花名册(见附件9);

4、劳动合同书原件及主要页复印件;

5、缴纳社会保险费证明(见附件10);

6、提供申请年度第一个月、第六个月和第十二个月的工资发放表及记账凭证的原件、复印件;

7、提供《搬迁劳动力确认表》;

征地转非劳动力由区职业介绍服务中心审核确认;搬迁不转非劳动力由区四有办公室审核确认;《暂行办法》第二十六条涉及的劳动力由区农委审核确认。

8、申请单位开户许可证复印件;

9、区人力社保局要求提供的其他材料。

区人力社保局就业培训科对镇就业服务中心提交的申请材料进行核查，对拟享受就业奖励的人员、年龄、奖励金额等信息在区人力社保局网站上公示，公示期为一周。对公示后无异议的下达批复，同时，向区财政申请拨付资金，由区财政拨付至镇财政。

就业奖励申请的有效期限为履行劳动合同每满1年之日起12个月

附件1:

搬迁劳动力参加职业技能培训需求表

申请单位(盖章): 单位:人

单位负责人(签字): 经办人:

联系电话: 填报时间: 年 月 日

: 附件2

搬迁劳动力职业技能培训补贴申请表

申请单位(盖章):

单位:人、万元

单位负责人(签字): 经办人:

申请日期: 年 月 日 附件3:

搬迁劳动力职业技能培训、鉴定(考核)花名册

培训机构(盖章): 班级编号:

鉴定机构(盖章) 证书核发部门(签章):

经办人: 经办人: 日期: 年 月 日 证书核发日期: 年 月 日 附件4:

就业证明表

培训机构:(盖章)

: 附件5

搬迁劳动力确认表

(人员类型: )

说明:1.人员类型处填写类型代码，类型代码共三个，即“一类”、“二类”、“三

类”，分别代表“建设征地转非人员”、“搬迁不转非劳动力”、“《暂行办法》第二十六条规定参照执行的劳动力”

2.“一类”人员由区职业介绍服务中心确认，“二类”人员由区四有办公室确认，

“三类”人员区由农委确认。 附件6:

搬迁劳动力职业技能培训合格人员花名册

培训机构(盖章):

负责人(签字): 经办人: 联系电话:

日期: 年 月 日 附件7:

搬迁劳动力职业技能培训合格奖励资金申请表

申请单位(盖

章):

单位:人、

万元

单位负责人(签字): 经办人: 申请日期: 年 月 日 附件8:

搬迁劳动力就业奖励申请表

申请单位(盖

章): 单位:人、万元

单位负责人(签字): 经办人:

申请日期: 年 月 日

附件9:

享受就业奖励搬迁劳动力花名册

申请单位(盖

章):

单位:万元

单位负责人(签字): 经办人: 申请日期: 年 月 日 附件10:

搬迁劳动力缴纳社会保险费证明

.鸟语林搬家受阻 老板回应大部分鸟有合法来源证明

鸟语林的迁仍然是很多市民关心的话题。9月16日，湖南省林业厅野生动植物保护处相关负责人介绍，鸟语林提供的相关审批材料并不全，已经告知并要求其提供完备材料之后，再进入审批流程(详见本报9月17日A07版)。9月17日，记者联系上鸟语林负责人王显俊，他表示，园内大部分鸟都是有来源合法证明的，目前正在准备材料中，准备齐全了就会马上交到省林业厅相关部门。“园中属于国家二级保护野生动物的鸟类大约有100多只。”王显俊介绍，像孔雀、秃鹫、海鸥，还有鹭类的都是国家【中国搬家网】www.cfw010.com二级保护野生动物，“全都有合法来源证明”。UXW潇湘晨报网

他还表示，园中的鸟类大多来自于福建、武汉的鸟语林，也有与其他园交流、引进【场网】www.cfw010.com的，也有自己繁殖的。“都是按照相关规定办理了手续的。”王显俊表示，审批所需的资料都在准备中，这两天准备好了就会交过去。为了不影响市民国庆节期间能在生态动物园观赏到来自鸟语林的鸟儿，他们也正在加紧办理审批的进度。UXW潇湘晨报网

[故事] 鸟语林见证不少“囧事”UXW潇湘晨报网

“鸟语林是她们友谊的见证哦～”9月17日，很多读者给本报发来了自己和鸟语林的故事和照片。UXW潇湘晨报网

今年25岁的文杰因为14年前在鸟语林的一次经历，对鸟类动物现在都有阴影。“小学春游去鸟语林，结果被飞来的一坨鸟屎砸在脸上，现在还记忆犹新。”文杰说起那次的经历，现在还觉得很囧。UXW潇湘晨报网

“那鸟屎还灰(非)常的稀，顺着额头流到了鼻子上。”文杰说，回家后用香皂洗了好几遍脸，还是觉得“不太干净，像有什么味道”。从那以后，他几乎不去鸟语林，也不去生态动物园，就连天上有鸟飞过，他都要躲在树下走，生怕再中彩。“虽然是有点丢脸的回忆，但是鸟语林还是承载了很多人小学时春游、秋游的回忆，要拆掉了，还是挺可惜。”文杰说。UXW潇湘晨报网

潇湘晨报记者 黎棠UXW潇湘晨报网

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(原标题:鸟语林搬家受阻 老板回应大部分鸟有合法来源证明)

本文来源:潇湘晨报

无劳动力和丧失劳动力 如何认定丧失劳动力给你一份政府网的鉴定方法

给你一份政府网的鉴定方法

1、 申报

(一)劳动能力鉴定范围:

(1)工伤或职业病职工劳动能力及护理依赖程度鉴定; (2)工伤职工超过12个月以上的工伤医疗期的确定以及工伤医疗期满后或者旧伤复发仍需治疗的确认;

(3)职工供养直系亲属劳动能力鉴定;

(4)上级劳动鉴定委员会委托的鉴定。

(5)劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、所在单位或工伤保险经办机构认为残情发生变化的，申请劳动劳动能力复查鉴定。

(6)因病或非因工负伤职工劳动能力鉴定;

(7)其他按规定由市劳动鉴定委员会鉴定的内容。

(二)因工负伤或患职业病者致残程度鉴定的申报:

1

(1)用人单位、工伤职工或者其直系亲属按要求如实详细完整填写《职工丧失劳动能力鉴定表》，并由县以上医院签署伤病治疗情况及诊断结论，同时加盖公章。

(2)因工负伤或患职业病鉴定需附下列材料:

?《工伤认定决定书》;

?已由用人单位、工伤职工或者其直系亲属填报并经县(市、区)人事劳动保障部门审查盖章的《职工丧失劳动能力程度鉴定表》(一式五份);

?工伤职工本人像片一寸照一张(用于办理《因工伤残证》);

?县以上医院出具的病理报告、手术记录、伤病诊断证明;

?原始病历、病历摘要;

?有关的检查、化验结果报告，包括x线报告，ct、mr等报告，视野图、电测听，以及血液的化验结果等; ?出院小结及出院证明;

?职业病患者，还应提供病史证明材料，有资质的职业病诊断机构的诊断结论;

?精神病患者，还应提供三年以上病史证明及精神病专科医院出具的集体诊断结论;

?其他规定的材料。

(三)因病或非因工负伤者和其他申报对象劳动能力鉴定的申报:

2

申请人提出鉴定申请需附下列材料:

(1)申请人要求鉴定的书面申请;

(2)经单位及主管部门审核并经县(市、区)人事劳动保障部门审查盖章的《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定表》(一式四份);

(3)申请人身份证复印件;

(4)因病连续停止工作一年以上(其中精神病患者为三年以上)的病情证明;

(5)完整的病史和所患疾病或负伤的医疗诊断结论;

(6)职工供养直系亲属劳动能力鉴定，需提供被鉴定人与职工之间直系亲属关系的有关证明材料;

(7)其他规定的材料。

上述所需提交的材料，在申报时应提供原始证件，并复印一套材料留市劳动鉴定委员会存档。各县(市、区)申报鉴定材料统一由县(市、区)人事劳动保障部门集中报送;市属及以上单位由用人单位直接报送

市劳动鉴定委员会办公室。

2、 受理与鉴定

(1)市劳动鉴定委员会办公室对提交的《鉴定表》及随附材料应认真进行审核，对符合条件的申请予以受理。

(2)市劳动鉴定委员会办公室收到劳动能力鉴定申请后，在60日内(必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延

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长30日)从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取相关专家组成专家组，由专家组根据申请鉴定的类别，依据国家《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准或《职工因病或非因工负伤丧失劳动能力鉴定标准》提出鉴定意见;必要时，也可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断后，作出鉴定意见。

(3)市劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论;工伤职工达到伤残等级的颁发《因工伤残证》。市劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后应及时通知各县(市、区)人事劳动保障局领取。

(4)劳动能力鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

3、 送达

由各县(市、区)人事劳动和社会保障局通知被鉴定人所在单位和被鉴定人领取劳动能力鉴定结论和有关材料，办理签收《劳动能力鉴定结论送达回证》和告知手续;市属及以上单位由市劳动鉴定委员会办公室送达。

4、 再次鉴定和复查鉴定

接到《劳动能力鉴定结论送达回证》后，被鉴定人所在单位或被鉴定人对市劳动鉴定委员会作出的劳动鉴定结论不服的，可从签收《劳动能力鉴定结论送达回证》之日起十五日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省劳动能

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力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或其直系亲属、所在单位或工伤保险经办机构认为残情发生变化的，可以向市劳动鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。

5、 立卷归档

市劳动鉴定委员会办公室在劳动鉴定结案后，应根据档案管理的规定，将劳动鉴定材料分别立卷归档。档案材料应包括《鉴定表》、复制的病历及检查报告等资料;工伤、职业病鉴定还应包括劳动保障行政部门对工伤事故的认定意见，职业病诊断机构作出的职业病诊断结论书等。

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