新林业政策出台_范文大全网

新林业政策出台,森林资源监视显成效

全国15个国度林业局派驻森林资源监视机构分手向国度林业局和33个省,区、市、团体公司，提交了《2013年度森林资源监视报告》,总结各地掩护展开森林资源的微观态势,剖析存在的重要问题,并提出具体的看法倡议。全国29个省,区、市，政府指示对监视报告作出指示,对整改处理落实监视报告中提出的问题和倡议进行支配安排。在此基本上,国家林业局编制实现了《2013年度森林资源监视报告汇总报告》。

各地森林资源监视报告显示,2013年,各级党委、政府把林业摆上更加突出的地位,制订出台多项生态掩护、建立规划及规划,进一步明白掩护展开森林资源的先导地位。把据守林地红线作为森林资源掩护管理的重中之重,到2013年末,全国共有30个省级林地掩护应用规划已经批复实施,县级林地掩护应用规划批复实施已达98。3,,全国共有29个省,区、市，片面实现了省级、县级林地掩护应用规划编制审批义务,林地“一张图”建立胜利并入国度数据库。各地严肃森林资源消费源头管理,仔细履行国度“十二五”森林采伐限额规划和凭证采伐林木、凭证运营加工木材、凭证运输木材制度,踊跃推动林木采伐管理制度革新。实施森林分类运营以来,各地翻新管护形式、健全管护机制、落实管护义务、丰硕管护外延、增添弥补投入,逐渐造成了契合实践、各具特征、方法多样、不同类型的森林管护运营形式。各地把县级政府树立掩护展开森林资源宗旨义务制摆上重要日程,将森林保有量、林地保有量、森林掩盖率、消费限额等重

要指标归入宗旨考察体系,落实义务主体,树立奖惩机制。到2013年末,全国共有2578个县级政府树立了掩护展开森林资源宗旨义务制,占应树立总数的94.4,，有23个省,区、市，已经整个树立了县级政府宗旨义务制体系。各地依法展开专项打击损坏森林资源守法立功行动。据不完整统计,2013年全国共查处涉林案件26.71万起,处理守法立功分子28.95万人次,挽回经济损失14.57亿元。各地踊跃健全保证体系,加强支撑才能。林业法制建立过程进一步放慢,多地公布湿地、林权、林地、森林防火等掩护、管理条例，天然掩护区建立和生物多样性掩护力度进一步加大,新建多个天然掩护区,推动强化生物多样性掩护网络，资金支撑保证才能进一步加强。

15个专员办呈报的森林资源监视报告同时反应,现阶段我国林业展开存在三个突出抵触和六个重点问题。三个突出抵触包含,森林资源总量增添与质量较低的抵触、林地保有量连续回升与合法侵犯逆转的抵触、生态文明建立需求与资金投入缺乏的抵触。六个重点问题包含,县级政府掩护展开森林资源宗旨义务制有待进一步健全完美、湿地资源遭遇损坏招致生态体系极端软弱、林地林权遭到内部诸多因素的腐蚀、林木采伐管理还存在软弱环节、国有林场革新重大滞后、基层林业站的气力十分软弱。

为此,监视机构倡议各地树立鼎力推动生态文明建立的制度保证体系,实施最严肃的林地湿地红线掩护办法,实在进步科学运营森林的才能和程度,仔细处理调停好林权纠纷问题,依法严肃打击损坏森林资源守法立功案件,实在加大对林业的投入和支撑力度。同时,

倡议国度林业局将林业生态红线指标尽快合成落实到中心,督匆匆中心健全完美掩护展开森林资源宗旨义务制体系,订正完美有关林业法律法规,踊跃稳当地推动国有林场革新。

从2007年起,国度林业局开端树立全国森林资源监视报告制度,监视报告对匆匆进各地进步森林资源掩护管理义务程度,处理林业义务实践问题起到了越来越重要的作用,已成为强化沟通和谐、进步监视实效的重要手腕。

财政部、国度林业局日前结合印发的《中心财政林业贴补资金管理方法》,将于6月1日起实施。《方法》将以往分门别类的中心财政林业贴补政策进行了整合、完美与标准,明白了国有林场革新贴补和沙化土地封禁掩护区贴补,并完美了湿地掩护贴补政策。

中心财政林业贴补资金是指中心财政估算支配的用于森林生态效益弥补、林业贴补、森林公安、国有林场革新等方面的贴补资金。以往,各项资金支配都有独立的政策规则,此次整合旨在深入革新,加强标准中心财政林业贴补资金运用和管理,进步资金运用效益。

《方法》分总则、估算管理、森林生态效益弥补、林业贴补、森林公安贴补、国有林场革新贴补、监视检讨、附则八章。

《方法》规则,每年12月31日前,国度林业局会同财政部下达下一年度林业义务义务规划。各省,区、市，财政部门和林业主管部门于每年3月31日之前上报资金请求文件。4月30日前,国度林业局将林业贴补资金调配倡议函报财政部。财政部肯定林业贴补资金调配规划,并在全国国民代表大会批复估算后3个月内,遵照估算

级次下达资金。林业贴补资金采用因素法调配。

《方法》明白,森林生态效益弥补包含管护贴补收入和公共管护收入两局部。国有的国度级公益林均匀弥补标准为每年每亩5元,其中管护贴补收入4.75元、公共管护收入0.25元，个体和个人一切的国度级公益林弥补标准为每年每亩15元,其中管护贴补收入14.75元、公共管护收入0.25元。相比于行将废除的2009年印发的《中心财政森林生态效益弥补基金管理方法》,新《方法》将个体和个人一切的国度级公益林弥补标准每年每亩进步了5元。

《方法》规则,林木劣种培养贴补包含劣种繁育贴补和林木劣种苗木培养贴补。劣种繁育贴补的贴补对象为国度重点林木劣种基地和国度林木种质资源库,贴补标准为种子园、种质资源库每亩贴补600元,采穗圃每亩贴补300元,母树林、实验林每亩贴补100元。林木劣种苗木培养贴补的贴补对象为国有育苗单位,贴补标准除有特别请求的劣种苗木外,每株劣种苗木均匀贴补0.2元。

毁林贴补包含毁林间接贴补和间接费用贴补。间接贴补的标准为,人工营造,乔木林和草本油料林每亩贴补200元,灌木林每亩贴补120元,内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省区灌木林每亩贴补200元，,水果、草本药材等其余林木、竹林每亩贴补100元，迹地人工更新、低产低效林革新每亩贴补100元。间接费用贴补是指对享受毁林贴补的县、局、场林业部门组织展开毁林有关作业设计、技巧指示所需费用的贴补。相比于2012年印发的《中心财政林业贴补资金管理方法》,新《方法》增添了低产低效林革新贴

补。

森林抚养贴补的贴补对象为国有林中的幼龄林和中龄林,个体和个人一切的公益林中的幼龄林和中龄林,一级国度级公益林不归入森林抚养规模,贴补标准为均匀每亩100元,天然林资源掩护工程二期实施规模内的国有林森林抚养贴补标准均匀每亩120元。

相比于行将废除的2011年印发的《中心财政湿地掩护贴补资金管理暂行方法》,新《方法》分手就湿地掩护与复原、退耕还湿试点、湿地生态效益弥补试点和湿地掩护嘉奖的相干收入作了具体规则,其中,退耕还湿试点、湿地生态效益弥补试点和湿地掩护嘉奖均为新增内容。

《方法》明白了国有林场革新贴补标准。国有林场革新贴补遵照国有林场职工人数,包含在职职工和离退休职工，和林空中积两个因素调配,其中,每名职工贴补2万元,每亩林地贴补1.15元。

《方法》还明白了沙化土地封禁掩护区贴补。这项贴补重要用于对暂不具有管理条件的和因掩护生态须要不宜开发应用的连片沙化土地实施封禁掩护的贴补收入。规模包含,固沙压沙等生态修复与管理,管护站点和必要的配套设备建筑和保护,必要的巡护和小型监测监控设备装备置办,巡护途径保护、围栏、界碑界桩和警示标牌建筑,掩护管理机构聘请暂时管护人员所需劳务费等收入。

新的国际林业政策开始起草

关闭4家工厂.葡萄牙的Altri公司在与欧洲顶级的桉树浆生产者,西班牙的GrupoEmpresarialEnceSA

公司和葡萄牙的商业公~ManuelCharnpalimaud~竞标中获胜,买glJTCelbi公司.(周密)

美洲AMERICA

新的国际林业政策开始起草

美国:联合国林业论坛(UNForumonForests, UNFF)在纽约举行会议,开始起草一个新的国际林业政策,以提高公众的认识,提供一个可持续森林经营的框架和全球更密切合作的平台.主持起草的荷兰农业,自然和食物部国际事物主管Hans Hoogeveen说,在国际林业政策领域,这将是一个很大的进展.世界森林覆盖率为30%,16亿人口依靠森林为生.每年世界天然森林减少l300万hm.世界银行估计,每年非法木材采伐和贸易造成tOO4L美元的损失.UNFF秘书长PekkaPatosaari说,良好的管理和先进的资源经营,有效的农村发展服务是消除贫困,可持续发展,环境保护和清除腐败必不可少的努力.(管宁)

InternationalPaper的网站活动

美国:总部设在美国的InternationalPaper将在其网站WWW.intemationalpaper.com讨论公司2006年收益和当前市场状况.100多年来,该公司一直是林产品行业的龙头企业之一.目前公司集中力量经营全球非覆面纸张(uncoatedpapers)和包装材料.其业务遍及欧洲,北美,拉丁美洲和亚洲.公司对环境,经

济,社会可持续发展作出保证,实行不利用濒危林区木材的长远政策.(管宁)

行业新闻

BusinessNews

Georgia.Pacific公司从InternationalPa- per公司购得5家木材生产厂

美国:Georgia-Pacific公司近日宣布已经与国际造纸公司达成协议以大约2.37亿美元的价格购买了后者的5家木材生产厂.这5家工厂是:位于德克萨斯州卡姆登(Camden),阿肯色州格登(Gurdon)和路易斯安娜州斯普林希尔(spfing~l1)的3家胶合板和锯材综合工厂,德克萨斯州科里甘(Orrigan)的l家胶合板厂,以及阿拉巴马州索尔斯~L(Thorsby)的1家工程木厂.这些工厂约有2400名工人.

,其公司正在进行 Georgia-Pacific公司的CEO称

长期的战略投资,通过收购和革新取得良性的发展. 象这样对建筑材料的投资是公司战略的一个重要部分,使每一个Georgia.Pacific公司旗下的企业都能得到发展机会.

Georgia—Pacific公司负责木材产品的工作人员称对这5家工厂的收购将是对公司目前的木材产品生产企业的补充,使其总数达到了5O家.这会增加具有价格竞争力的胶合板和锯材产品,改善整体的生产成本和运输成本.还会进一步提高为全美国,特别是那些在西部成长起来的重点客户服务的能力. 此交易还需通过审批手续,预计将在2007年上半年结束.(周密)

彰显个性的木材着色

美国:木材的自然美往往被油漆或长年使用而掩

盖.经过恰当的着色,你就可以把一件看似普通的家具改变成精品.OlympicStains公司市场经理 KhrisfineSelelyo说:"客户现在可以选择适合他们个性,适合他们的卧室或浴室的家具外观." OlympiclnteriorStuns公司可以向客户提供颜色试样.客户可以在各种颜色中挑选自己中意的颜色而不用买回家去试.要记住的是在一天的各个时候观察颜色,因为不同的光线使染料呈现的颜色也有

) 所不同.(周密

…e埘蜊.一,,o口,播dH宰f2nnz2 \3'

国家7部委出台扶持林业产业发展新政策

板产品的合理消费,在全社会建立节约用纸的意识.

第五十六条适时修订造纸产品标准.改变目前社会过度追求高白度等指标的纸产品消费倾向,以节约资源,减少污染,引导理性, 绿色消费.

在第五十七条政府采购根据实际用途,

满足基本需求的前提下,要优先采购使用掺有一

定比例废纸生产的纸产品;积极推进办公自动化.减少办公环节纸制品的消耗. 第五十八条新闻出版业在保证健康发展的同时.要合理控制报刊,期刊的发行规模; 积极发展以数字化内容,数字化生产和网络化为主要特征的新媒体:严格执行国家技术标准.控制课本用纸克重;鼓励一般图书和期刊的出版降低用纸克重.

第五十九条倡导节约型模式.实现包装材料和制品的轻量化和减量化生产.在包装制品的设计和生产过程中,鼓励利用掺有废纸的纸及纸板生产包装制品;对于运输包装用纸箱,要发展"低克重,高强度"的瓦楞原纸和纸板:对于销售包装用纸箱和纸盒,降低包装成本.倡导适度包装.避免过度包装.

第六十条适度加大国内市场需求的纸及纸板进口量,缓解国内造纸原料过度依赖国际

市场的局面.

第十二章其它

第六十一条维护国内公平市场秩序,建

立造纸产品进出口预警机制.避免贸易纠纷. 第六十二条加强人才队伍建设,支持企

业培养和吸引科技创新人才以及高级管理人才,全面提高企业职工素质.

第六十三条充分发挥行业协会等中介机

构作为政府与企业的桥梁作用,加强产业发展问题的分析与研究,反映产业发展情况,提出产业发展建议.

第六十四条本产业政策涉及相关的法

律,法规,政策,标准等如有修订,按修订后的规定执行

第六十五条本产业政策自发布之日起实

施.由国家发展改革委负责解释.

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国家7部委出台扶持林业产业发展新政策国家林业局,国家发改委,财政部,商务部,国家税务总局等7部委联合制定出台《林业产业政策要点》(以下简称《要点》),以积极扶持政策,推进林业产业发展.

目前,我国每年消耗木材约2.5亿m.其中40%需要进口.每年从国外进口的原木,锯材和纸浆等木材类产品,折合原木当量总计1.2亿一1.4亿m3.进口额近 200亿美元.从国内林木资源来看.中国森林面积为 1.749亿hm.覆盖率18.21%.林木蓄积量为124.56亿 m3.虽然林木资源仍保持着每年4.97亿m的生长量, 但《要点》认为,森林作为国家重要的战略资源,其稀缺

性和经济社会发展对木材的刚性需求的矛盾日益尖锐. 加快林业产业发展,立足国内解决木材和林产品供应问题,已成为我国经济社会发展的迫切要求.

作为林权制度改革的配套措施,《要点》出台了诸多扶持政策.在调动林农积极性方面,其中最有力度的就是推进森林,林木和林地使用权流转,并落实森林资源资产抵押登记办法,鼓励林业贷款借款人以森林,林木和林地使用权作为抵押物向银行申请贷款. 此外,有关部门还将改革育林基金管理办法,逐步 2007年第4期《浙江造纸》

将育林基金返还给林业生产经营者,基层林业管理单位育林出现的经费缺口纳入财政预算.并逐步建立林业信托基金制度.

《林业产业政策要点》将限制五类林业产业开发,同时淘汰并禁止五类林业产业发展,新出台的林产政策令人关注.

限制开发的五类林业产业分别是:以优质林木为原料,生产和使用一次性木制品与木制包装的项目,木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目:新建单位规模在 5万米3/年以下的高中密度纤维板项目;单线规模在3 万米3/年以下的木质刨花板项目:以及新建生产能力在 1000吨/年以下的脂松香生产项目.

淘汰并禁止的五类林业产业分别为:淘汰现有林业生产能力中落后的工艺,技术,装备及产品等:淘汰并禁止新建未达到国家环保标准的小型人造板企业,直火法等土法生产松香的小企业,湿法生产纤维板.以及未达到国家质量标准的林产品;严格禁止超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集活动;禁止在严重缺水地区建设灌溉型造纸林基地,禁止砍伐天然林特别是热带

雨林,季雨林营造大规模工业原料林基地.

【doc】乌干达颁布新的国家林业政策

乌干达颁布新的国家林业政策

林只残存13.5亿hm2,其中3/4受到采伐等危机.陆地生物种的60%

生息在原始林,森林的破坏直接导致了生物多样性的丧失.

为此,166个国家参加的此次缔约国会议,把”保全森林生物多样陛’’

作为最优先的课题,采纳了各国都应该努力实施的森林保护作业计划.

但制定计划的难点是处理违法采伐.在发展中国家,违法采伐猖獗,木材

以低价出口到先进国家.日本是世界第二大木材进口国,木材使用量的8o%

约8000万m3从东南亚和加拿大进口,据调查估计”日本进口胶合板的

40%是违法采伐.’’.

森林保护作业计划制定了关于减轻对森林生物多样性的恶劣影响

及保护,恢复和改善森林监测技术等12项目标.作为具体对策,提出了

130项提案.但关于违法采伐的对策,还只停留在”各国都要遵守有关保

护森林的法律’’这种间接的形式上.(李星)

鸟干达的第一部林业政策制订于1929年,并于1988年修订过一次.

近10多年来,乌干达已经出台了若干个与林业相关的政策,但尚无关于保

护非国定自然保护区的条款,且忽视了木材生产与森林保护之间的重要关

系,因此,政府重新修订了国家林业政策.

新林业政策不仅充分尊重人民的意愿,而且还十分注重扶贫和自然保

护.乌干达水,土地和环境部长在新林业政策的颁布仪式上把这部新的林

业政策称为”里程碑”.新林业政策敦促政府部门,私人机构和当地社区重视

森林保护,强调把森桶4用与扶贫紧密结合,注重改善目前落后的森林经

营方式和管理机制,关注传统文化和乡土知识与现代技术的结合,重视性

别平等.

乌干达的林业产值为国民生产总值的6%,其森林为国民提供了90%

的能源,林业行业为上百万人提供了就业机会.

2002年底乌干达重新组建了国家林业局,而在水,土地和环境部中只

设立了林业督察处.政府期望新组建的国家林业局能够在21世纪把

林业产

业办成乌干达的支柱产业.(李维长)

国外策划在中国促销木材的行动

德国木材总览报2002年12月2日头版以”美,加,芬,瑞,挪

等对中国共同促销行动开始了”为标题,发表如下信息:业界人士称,我

们的目的是说服中国人为2008年北京夏季奥运会进口一套大型木结构网

球场馆或游泳馆.

芬兰,瑞典,挪威制材业,加拿大BC省森林工业和美国木材,纸浆

协会等三方已达成一致认识,在中国促销木材的潜力很大,而建一个大的

木材工程,正好是促销木材首先可行的.(沈照仁)

据日本新闻协会的调查,2000年一年日本整个报界使用的卷筒纸(报

纸专用纸)合计达380万t,平均每个月约使用32万t.卷筒纸的主要原料

是利用废材生产的木片及J,ki--#.者那里回收的旧报纸.新闻界及造纸工业界

为保护报纸等原料来源的森林资源,兼顾全球环境保护,正积极扩大废旧

报纸的回收利用和在海外营造纸浆人工林.

在豪?西奥地利州,日本制纸(造纸公司名称)营造了人工林.在约

4-26万hm2的牧草地上种植了大面积的桉树.该公司自1992年开始,在

南非及智利等4个国家开始营造生长快,木质纤维丰富的桉树等人工林.

现在已改造了7.48万hm2以上的林地,到2000年可扩大到10万hm2,

实现该公司造林地供应的木片达到每年100万m3的目标.

1992年世界环发大会上,划分出了”应保存的森林’’和”应利用的森

林’’,日本社团法人”海外工业造林中心’’明确提出”应利用的森林资源由

企业来培育”的观点.此后,造纸厂家和商家等积极合作,开展造林活动.

值得关注的国家林业产业新政策

?本刊编辑部

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,加强宏观调控和政策引导,建立公平

合理,竞争有序,发展协调的市场环境,引领,规范和扶持林业产业的发展,加快现代林业建设步伐,

2007年8月10日,国家林业局,国家发改委,财政部,商务部,国家税务总局,中国银监会,中国证监会

联合制定了《林业产业政策要点》(简称《要点》).这对于构建社会主义和谐社会,促进我国造纸工业持

续,稳定发展,有着极其深远的影响.

《要点》包括:目Se.gu原则,林业产业发展的重点与领域,区域发展政策,组织政策,技术政策,扶持政

策,服务政策7个方面,共55条.其中涉及造纸和林纸一体化的内容特别值得业内人士关注.

深化林业产权制度改革及综合配套改革,逐步建立起”产权归属清晰,经营主体落实,责权划分明

确,利益保障严格,流转顺畅规范,监管服务到位”的现代林业产权制度.坚持多元化投入,多渠道筹集

资金,打破部门,区域和所有制的限制,大力发展非公有制林业,形成多层次,多元化共同发展林业产业

的新格局,成为林业新政的基本原则之一.

此次林业产业新政的目标定位于:逐步建立起门类齐全,优质高效,竞争有序,充满活力的现代林业

产业体系,充分发挥林业的多种功能,大力提升林产品的供给能力,最大限度地满足经济社会发展对林

产品与服务的多样化需求.

速生丰产用材林基地建设,木浆造纸业等列入了林业产业发展的重点与领域:

速生丰产用材林基地建设.要按照国家批复的《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,加快

速生丰产用材林基地建设,支持国有,集体,民营单位和个人参与速生丰产用材林基地建设,鼓励速生丰

产用材林基地建设工程以外的具有规模,集中连片的定向工业原料林基地建设.鼓励森林抚育,提高森

林质量.

木浆造纸业.按照国务院批准的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》以及其他相关造

纸产业发展政策,促进林纸一体化建设,继续推进《全国林纸一体化工程建设”十五”及2010年专项规

划》的实施,形成以纸养林,以林促纸,林纸结合的产业化新格局.鼓励发展商品木浆项目,依靠

国内市

场供应木材原料的制浆项目必须同时规划建设造纸林基地或者先行核准其中造纸原料林基地建设项

目,不得以未经核准的林纸一体化项目的名义单独建设或圈占造纸林基地,承诺依靠国外市场供应木材

原料的制浆项目要严格履行承诺.鼓励现有林场及林业公司与国内制浆造纸企业共同建设造纸原料林

基地.企业建设造纸林基地要符合国家林业分类经营,速生丰产林建设规划和全国林纸一体化专项规划

的总体要求,必须符合土地,生态,水土保持和环境保护等相关规定.

《要点》对各区域林业产业的发展政策进行了定位:”逐步形成以东南沿海地区,南方用材林区,黄淮

海平原地区等为主导的用材林产业带;以华北平原,西北,东南沿海地区为主导的重点干鲜果品经济林

产业带;以南方和西南地区竹资源集中分布区为依托的竹产业带.”

鼓励打破行政区域界限,按照自愿互利原则,采取联合,兼并,股份制等形式组建跨地区的林业产业实

体,发展混合所有制经济,获取规模经济效益.鼓励采用清洁生产工艺和节地,节水,节能,节材技术,积极发

展先进的污染治理技术及装备,确保企业生产符合国家环境保护标准.则分别列入《要点》的组织政策和技术

政策.而林业税费减免优惠,扶持林业重点龙头企业,速生丰产林基地建设,合理制订育林基金征收标准,适

当延长林业贷款期限,加大贴息力度等扶持政策,将对我国林业发展起到巨大的推动作用,有力缓解重要木

材原料极端短缺如造纸产业的困境,值得造纸工作者认真学习,体会和实施运用.@

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