小耀光
品安全
东山道，积极探索食品安全网格化管理新模式，助推食品安工
“街道由街办事处干部负责，网格区域里有领导小成负责，道里还有楼长负责，这样街里的每个楼、每户商家都有专人负责食品安工作，实现了全方位覆盖。”网格化管理就是在街道内实行区划分，建立起街道、社区(村)、职能部门和社会次多方位的联动管理模
在食品安全大整治百行动，东山街道先组织人员对辖区内的所食品营位进行了地毯式的摸排，共排查食品生产单位436家，并逐立了食品安全档案。在管理上，街道则一个社区作为一个片区，街道划分为10个大网格和70小网格。并以此为依托，建立了一张责任网络图、一套管理制度、一份企业花册、一个月次监督检查、一本检查记录本、一个网络管理软件平台的“个一”管理模式。 为了落责任，道与社区村签订了食品安全监责任书，每个社区确定一名食品安全监督员为主抓，食品安管理员实行“问负责制”，各网格食安全工作纳入终目考核。除此之外，街道还与辖区的食品生产经营单位都签
品安全责任书。
截至目前，街道查出没有健康证的经营户8家，有3家营户存在过期食品，6家照不全或已过期等情况。每发现问题，街与职能部门都当场对之责令整改并对过期食品和问题食品行收缴，同时，加强一线巡视查，实现对食全监管的日常化、长效
食品安全网格化管理平台介绍
食品安全网格化管理
食品安全网格化管理平台 一、总体
,一,建设目标
为贯彻落《国家食品安全监管体系“十五”规划》,加强食品药品监信息化建设,进一步提升信息化工作力与水平,更好地使用信息化满足食药品监管作发展的需要,提升信息用水平,尽
食品安全网格管理台将以强化顶层设计为统领,建成覆盖、、县、乡/街道、村/社的省级信息系统和数据中。系统将全面覆盖生产加工、流通、餐服务、保健食品、化妆品监管的各个环节,通过信息采集、排查、上报等务形式,形成互联互通、信息共享、务协同,促进食药
1.依托综治平台～共享资源～节约投资～快
基层社会管理合信息系统平台,以下简称综治平台,已盖省11个市、90个县、1380乡镇/街道、27372个村/社区,117000个网格单元,是全省规模最大的应用信息系统。2011年9月该台正式上线运行,以其稳定的软硬运行环境,为全提
食品安网格化管理平台将托综治平台,充利用已有硬件设备和信息数据资源,既可以节约部分资,又可以快速的全省
2.必须建立统一数据规范～是全省推广使用
考虑未来全省品安全网格化的统一部署,必须建立统一的数据规范,实现数标准
食品安全网格化管理
,二,网格员的职责及工作
1、主要职责
,1,掌握本网格内证或无证的食、药品、保健食品、化妆品生产经营单位的基本情况,做好隐
,2,在本网格内进行食品安全知识、政策、法律法规的科普
,3,入网格,积极走,收集排查本网内有证/无证食品生产,加工,经营和餐饮企业的动态信息并及时反馈
,4,协助监管部日常监督检查和专项整治,向监管部门提供违法行为和相关违法案
,5,建立本网格的食品药品安全工作台
2、工作流程
网格员照日常检查、投诉举报、专项任务三种方式,在其区内进行基础信息采集和隐患排查工作。当发现存在安全隐患时,则提交镇街道,在交办至业监管部
日常检查任务投诉举报类型专
信采集信息合格未发现隐患归档收集隐
交存在隐患事件上报至乡镇街道监管执法部门
结果反馈
食品安全网格化管理
,三,平台整体架
食品全网格化管理台整体架构主由应用层、业务管理支撑层、数据层、接口层、能力调用层5
1、应用层
,1,移动终端应用,通过手/PAD等动终端设备,网格员可在现完成业本信息采集、企业坐标记录、隐患信息记录、照、像、录音、上报常作,并可立即将信息传递至后端管理撑平台。另外,当现场遇到法解决的问题时,可一键拨打专业管人员电话,专业人员可提供远程指导或按照坐标达到事发地点现场处理。,2,维码应用,对每个企业生成唯一的二维码,并黏贴企业内显眼位置。网格在对企业排查时,只要通过移动端应用扫扫二维码即可获得企业的基本信、从业人员信息、历史隐患排查信息等。,3,GIS应用,按照企业,有证/证,坐标信息,在GIS地图上进行展,可观掌握食药品各环节企业的分布情况。将二维码扫描与企业坐
食品安全网格化管理
合,GIS地图上描绘网格员工作轨迹,掌握实际工作情况,作为考
2、业务管理支撑
实现食安全网格化的基础息、隐患排查、二码管理、事件上报和处理、工作台账、研判分析、知识、互动交流等管理,是
3、数据层
,1,基础信库,网格及网格员信息、企业的基本信息,是网格化理工作的基础。,2,从业员信息库,食品相关企业的从业人员的数据信息。,3,业务信息库,隐患排查、上报等业务事件的信息。,4,址库,GIS坐标库和企业坐标地库。,5,二维
4、接口层
平台与他系统之间业和数据互通的桥,主要是与综治平台、食药监监管系统和食药监内部其他相关系统
5、能力调用层
在网化日常工作,需要使用到运营商提供定位等能力,用来获取企业坐标和定位网格人
二、应用功能介绍
,一,食安业务管理支撑
1.首页工作台
食品全管理员、信息的系统首页工台,包括待办事项、已办事项、通知通告、个人工作完成情况
2.网格化信息管
辖区息,网格辖区内的区域划分、基本介绍、食品药品企业分及数
食品安全网格化管理
负责人信息等,
服务队,网格辖内的食品安全监管服务团队信息,包括团队管理、服务成员、服务记
3.企业基础信息管
有证或证的食品生产营单位的基本息、负责人、经营范围、监管负责人、坐标等相关信息。建立标准
,1,食品流通环节,食品在生产加之后并进入市场销售的食品经营商户,包括,超市、商店、公
,2,餐饮服务位,餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂以及无证经营的流
3,品生产加工单位,有固定的厂房(场所)、加工设备和设施,按照
定的艺流程,加工、制作、分装用于销售的食品的单位和
,4,社会组织,会团体、基金会、民办非企业、社会中介组织、社会活动团队以及社会
,5,租房,小作坊,,承租户从事小坊相关工作的出租房信息,通过出租房的信息管理,更好地掌握小作坊
4.隐患排查
针对餐服务单位、食品通环节、食品生加工企业、药店等单位存在的隐患进行排查,包括日常排查、群众举报、
针对同类型的企,建立标准的隐患分类,网格员选择“是/否”即可完成隐患
,1,餐饮服务单位,是否有单位许可资质,是否制定餐饮服务品安
食品安全网格化管理
理制度,从业人员是否健康证明,是否戴卫生衣帽,环境是否卫生,是否配备餐具消毒设施,是否保存食品原
,2,食品流环节,是否具有合法有效的《食品流通许证》和营业执,从业人员是取得有效健证明,经营场是否符合食品安全要求,是否索证票,进销货台账是否齐全,预包装食品是否有中文标签、中文说明,是否有过期、腐败变质产品,是有“三无”,无名、无厂址、无产品名称,食
,3,品生产加工企业,否有工商营业执照,是否有食品生产许可证,是否索证索票,工区内环境是否洁卫生,是否保存食品
5. 事件上报
对存在隐患的企,乡镇/街道将此事件上报至食药品监管系统,由监管执法人员针对该企业
6.工作台账
食品全网格人员日的工作记录,包括会议记录、各类文件、排查记录等。分为我的台账和
县市管理员可设置账目录及台账上报时间要求等内容,各级工作人员需按照下发的台账目录按时上
7.农村家宴备案
针对农村100人以上家宴聚餐活动的案、跟踪管理。网格员需及了解本网格内的农村家宴活动,提前三天向所在乡镇/街道进行备案,并对地、卫生条件、菜肴、师健康状
网格人员需检查上报的内
,1,申办人基本情况,包括姓名、联系
食品安全网格化管理
,2,聚基本情况,包括就餐时间、餐次、桌数、聚餐事由、聚地点,, ,3, 厨师基本情况,包括姓名及联系方式、是否经过培训、是否有健康证,, ,4,主要食
,5,是否配置冷藏设
,6,是否有餐具消
,7,是否有食品留
8.通知通告
上级对下级发送的通知和通
9.知识库
食品安相关的法律法规、章制度、隐患排查识库等。系统针对隐患排查提供图文并茂、视频、语等形式的内容,便于网
10.绩效考核
县市级统管理员,可按照地实际情况,对辖单位和个人设定考核标准,并定期进行个人评定、位评定,评定将作为奖
11.短信通知和提
将信息通短信及时通知企业业主和网格,主要分为以下几种, ,1, 新事件通知,下级上报上来的新件,短信通知事件相关人员, ,2, 事件反通知,上报到上级或执部门的事件处理结果,反馈至
件相关人员。
,3, 台账上报提醒,提醒各级人员按时上报
12.每日检测
平每天凌晨会自动对网格员未完成任务、需完成任务、即将期任
食品安全网格化管理
已到任务、已超时任务等进行检测并计算任务完成指数,然后生成文
13.查询统计,研判分
根据时段、网格区域、地址条件,自动生成各类计报表和图表,各级部门和领导可以此数据为基础,制定方案,针对性的解决各问题。 ,二,食安e
通过手机/Pad等移动终端,加载食安e移动应用,结合3G网络、VPDN网络、定位、拍照、录像、录音、维码识别等功能,网格人员可以快速、准确的完成息采集、现场排查等工作,并及时将数
1.首页
清晰现通知通告、务完成情况、能按钮等内容。网格员可根据自身工作重点调整功能按钮的数
2.基础信息采集
网格员其辖区范围内的增企业单位,尤是无证企业,采集其基础信息,包括名称、地址、负责人、经营范围、
录音能,由于录入信息较为复杂,建议使用系统提供的录音功能,在现场录音,然后利用电进行录
食品安全网格化管理
记录业坐标,利用定位能,定位企业的标,作为企业的重要信息,可在 GIS中展示,也为网格人员日常检查时
3.日常检查
网格员据上级安排的检任务,并根据自辖区的实际情况,安排日常检查工作。为了方便网员的操作,系统提供一
扫扫,对于已经贴二维码的企业单位,只要扫描二维码即可获得企业基本信息、历史检
附近企业,以网格人员所处坐标为心,查找周边200米,设定,范围内已记录的企业及该企业的检查记录等。网格员可选择离己最近且在计划范内的企业
摇一摇,系统根据与网员之间距离、次检查时间、隐患情况等,为网格员推荐离其最近,并且急需检的企业单
食品安全网格化管理
4.投诉举报
网格收到群众举报后,可过系统查询到该企业,获得企业的信息、地址,以及离自己所处位置的距离。网格员路指引快速达到
5.专项任务
上级门会定期组织一些专项动,这些任务将会由管支撑平台生成,并下发到网格员。网格员收到任务短信后,即可查专项任务内容,照任务要
6.隐患排查
检查程中,发现存在法现场整改的隐,网格员只需要勾选存在的隐患、现场取证,拍照、视频、录音、信息录,,并上
食品安全网格化管理
7.信息上传
基础息采集、现排查后,点击上传/保存,即可通过无线网络,将信息上传至管理
8.任务查询
已完任务、正在执行任务、待办任,可通过日期、单位等字段进行查询,网格员可随时掌控自己
9.每日检测
网员每天会收平台下发任务完成指数,文字信息、界面展示信息,,指导网格员的
10.任务提醒
群举报、专项任等任务,系统会通过内部消息、醒目展示、短信提醒、语音提醒等方式提
11.通知通告
上级对级的通告、会议通知等。当有新的通告和会议通时,系统会自动通过平台内信息、短信和页面提醒等方式,即时知相关人员。 ,三,与GIS地理信息结
将食品安全相的组架构、隐患排查、事故等各类信息,以GIS地理信息观的方式进行展现,通过网格化、安全隐患等级类、安全隐患类别等不同的属性分类,供各类GIS地图信息,做到一目了然、快速搜索、信息视图一次性展等功能,为食品安全管理提供快速、便、全面信息展现,为
GIS地理信息主要展现的内容
食品安全网格化管理
1.格划分,展现网格区域及网格内企业、负责人的基本
2.业分布图,根据食安e通记录的企业坐标,描绘在地图上,展现
品相企业的分布情况,点击可获得企业的基本信息、排查记
3.患分布图,根据日常排查记录,展现隐患分布情况,为展专项
提供依据,
4.警图,根据隐患的程度、数量等进行分析,使用不同的颜进行
预警。
5.人员轨迹图,网格员日常工作的轨
,四,与二维码应用
通过加载维码应用接口,可实现食品全日常监督。前期需调用当食品安全监管或排查对象的信息数,分别编码存入不同的二维码图片中,并打印纸质媒介,由网格人统一封贴到
网格员日常巡检排查时,使用手机拍摄下维码图标,即可作为定位签到的依据,巡查记录自动生成到食品安全网格
另外,网格人使用手机扫描二维码,即可进入网格化理统开展常巡查监督,实现无线上。网格人员览或更新该餐饮单位的基本信息、可证信息、以往是否接受过处罚及此前监督检查的时间和结果。检查内容会无线上传到食品安全格化管理系统,
,五,与监管平台对
1.基础信息交互
基础信共分为两种,一种已在食药监局注册过企业,一种是无证经营的小企业、小摊贩、小门面等。食网格化平台与监管系统互有无,信息
食品安全网格化管理
面盖,才能更好、更全面地掌握实际情
2.历史记录追溯
,1,检查记录的互通,避免对企业重复查。网格员和监管员在对企业排查前,是事先了解企业的巡检情况,再安
,2,发生食品安全事故时,通过对企业临时排查记录进行追溯,对渎职人
3.督查
为避网格员日常工作中敷衍事,监管人员可在监系统中发起督查任务。检查完后,将督查结果反馈到食品安全格化平台中,作为格员日
4.事件上报
排查,对于存在隐的企业,食品全网格化平台的网格员会将此事件上报至监管系统,由专业监管督改或执
食品安全网格化管理工作制度
食品安全网格化管理工
为进一步落餐饮服务食品安全监管责任，立科学、范、高效的餐饮服务品安全监管工作机制，提高餐饮服务食安全监管水平，按照划分网格、职能到位，责任到的监管模式，结合实际做好品安全网格理工作制订制度如
一．按属地管理、职责到、责任到人的原则，面推行餐饮服务食品安全“网格化”监管模式，对网格分实行地图式管理，确保
二．依对餐饮服务单食品安全进行督管理，对违法经营、违规经营等危害食品安全的行为应立即制或及时上
三．立食品安全格化管理工作台账，对餐饮服务单位监管情况记录在案，完监管信
四．立食品安全定期巡查、检查制度，及时发现食品安全隐患，确保品安
五．全食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全理信
六．立食品安全网格人员定期培训机制，提高餐饮服务食品安全监管水平和法行
荥阳市乔楼卫生院
食品安网格管理工作人员职责 根据《食品安全网格管理工作制度》的要求，按照划分网格、职能到位，责任到人监管模式，制订食网格化理工作人员职
一．食安全网格管理工作员应按时参加食品全知识培训和加强相关法律法规学习，提高食品安全监水平，做到依法行使食安全监督管
二．品安全网格管理人员在行使食品安全监管过程中严禁吃、拿、卡，依法使职
三．格管理人员依照职责分工做好责任区域内的食品安全监督理工
四．依对餐饮服务单食品安全进行督管理，对违法经营、违规经营等危害食品安全的行为应立即制或及时上
五．立食品网格化管理工作台账，对餐饮服务单位监管情况记录在案，完善管信
六．食品安全定期巡查、检查，及时发现食品安全隐患，确保品安
七．确食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全理信
荥阳市乔楼卫生院
二街中心小学食品安全网格化管理工作制度
二街中心小食品安全网格化管理工作制度 为一落实我食品安全监管责任，建科学、规范、高效的食品安全监管工作机，提高食品安全监管水平，按照划分网格、职能到位，责到人的监管模式，结合实际好食品安全网管理工作制订制度如
一．按职责到岗、责任人的原则，全面行食品安全“网格化”监管模式，对网格化分实行责任式管理，确保无
二．法对食品安全进行监督管理，对危害食品安全的行为应立即制止或时上
三．立食品安全网格化管理工作台账，对监管情况记录在案，完善管信
四．立食品安全定期巡查、检查制度，及时发现食品安全隐患，确保品安
五．全食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全理信
六．立食品安全网格人员定期培训机制，提高餐饮服务食品安全监管水平和法行
二街中心学食品安全网格管理工人员职责 根据《食品全网格化管理工作制度》的要求，按照划分网格、职能到位，责任到的监管模式，制订品网格理工作人员职
一．食安全网格管理工作员应按时参加食品全知识培训和加强相关法律法规学习，提高食品安全监水平，做到依法行使食安全监督管
二．品安全网格管理人员在行使食品安全监管过程中依法行职
三．格管理人员依照职责分工做好学校区域内的食品安全监督理工
四．法对食品安全进行监督管理，对危害食品安全的行为应立即制止或时上
五．立食品网格化管理工作台账，对监管情况记录在案，完善管信
六．食品安全定期巡查、检查，及时发现食品安全隐患，确保品安
七．确食品安全网格化管理信息上报程序，及时上报、反馈食品安全理信
浙江省餐饮服务食品安全实施网格化管理
浙江省餐饮服务食品安全实施
为进步餐饮务食品安全监管效能～构建餐饮服务食品安全监管网络系和效监管～落实饮服务食品安全管责任～日前～浙江省食品药品监督理局下发通知～对
餐饮服务食品安全网格化管理是创新社会理体体现～是健全监管网络、加强管气力、落实监管责任的有效手段。通知要求各餐饮服务食品安全监管部分要切实进步思想熟悉～高度视格化管理作为完监管机制、实行合执法、依法行政的要工作～加强领导～扎实有效展开。通知要求～各要坚持“谁监管、谁责”的原则～依照“因地制宜、兼顾规划、公划网、网内履职、层层落实”工作方针和“定区域、订单位、定职员、定责”的作要求～科学公划分网格～明确网格责任职员和工作职责～切实做到任务包干、
通知还对餐饮服务食品安全施格化管理职责任务作了确。省局负责全省网格化管理工的指导。设区市餐饮服务食品安全监管部分责全市网化管理工作组织和督导～和市级直管餐饮服务单位的网格化理。县餐饮服食品安全监管部分负责辖区内餐饮服务单位的网格化管。各地饮服务监管部分的主要导亲身过问网化管理工作。分管领导对本辖区网格化管理
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导责任。职能处室负责人要全面把握分管网格内平管工作的基本情况～负责组织实各项监管任务～解决和反馈平常监管中出现题目～对分管的网格化管理工作进行巡查和考核。监负责网格内监单位的平常监管、把握位基本情况、建立基档案～负责平常监管和专项任务信息的集、核实、报告和餐服务食品安全法律法规及食品安全知识的传培训、为网格内监管单位供技术指导～做到网格内监管任务、监管数、管单位基本情况监管责任“四清楚”～并在网格内各监管单位公示姓名及联
通知还要求各地结合实际～建立健制机～加强评估考核～推动网
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