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新闻发言人实务讲座之三：如何做好新闻发布会的准备工作

新闻发言人实务

布会的准备工作

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新l闻l发l言1人l天l地

佧作语言.但新闻发布会最忌的是通工作语

会的经验,发布人不是读文件,是用生

的新闻性

一

下子吸引记者.不

一

例外的是照本宣科,穿靴戴帽,从指导想到工

SHANGHAIJOURNALISMI新I闻I发I言1人I天I 此就完全.怕犯错误.岂不

者的胃口,他们的心有了

接耳,或看别的东西,反

由此可见.新闻发布准

是把政府件中的工作性语言化为新闻语言,该舍弃 的坚决舍弃.不求全.~n2oo4年5月12日我们发布 《上市扬尘污染防治理办法(草案)》.是一个政 府规章,有

明义:"扬尘污染是气

来上海发展很快,建设_T地很多,观上造成扬尘污染 比较重.对此,人的直接感觉空气中灰尘多,比 较脏.市政府这次从府规章的高度对扬尘污染防治 提出明确的管理办法,就是为了理关系,明职责. 通过各种严的举措有力地控制扬尘污染的产生,让 大市有一片更干净的空"接着要地从管部 ,监督机制,防治措施和违章处罚等方面作了介绍, 发布内容的新闻得增强,媒体乐于采用,姓容 理解,很受欢迎.又!~I12003年6月3日上海市政府第一次 新闻发有一个内容,即《上海市人民政府关于加 自建设的若干规定》.这《规定》早在2003年4,q已 经出台全文刊载在政府网上.我们在发布时,将《 定》24项条款中新闻要素提炼出来.集中发布新一届政 府强调:要努力建设成为忧民所忧,乐民所乐的服务政 府,务实高效,廉洁勤的责任政府,法行政,公正严 明的法治政府的施政理念,以及精减议和各类活动 的规定,"七不准","四个严禁"规定等.发稿只 有一多纸,但效果极好,外媒体竞相刊载. 三,重视与府部门的

政府的政策措施,都由各部门草提出和贯彻 落实的.因此,各部门掌握着最鲜活,生动的素材.作为 府"代言人"的新闻发言人.首先必做好与有关部 门沟.这种沟通包括两方面.一是在确定发布 之前,要过时与市政关部门沟通,了解通过部 工作体现的,适合市府新闻发言人发的全局性 策,规,工作举措等,以确定发布选题.市政府办公 厅于2004年5月下发了《关于报送拟发布新闻信息的通 知》,请各委,办,局在每季度第一个月的一周,将拟 请市府发言人发布的

送至市政府新闻发人工作小组.我们根据市政府当 前的工作重点加以综合筛选,确定发布的主题.是 题确定以后.在新闻发布会举之前.我们再根发 内容召开发布准备会.邀请有关部门管领导和业 处室的同志,请他们介绍制订出台此项策的原因, 背景,程,敏感问题要把握的政底线等.同时, 还采取换位思考的方式,从记者角度提一些问题请 他们回答,有一些重要问题还请他们按程序审.这 样,就做到了对发布内"心中有数","

有些部门开新闻发布会,了给领导做好准备,不 使领难堪,工作人员总是在会前要求记者预报提问 的题目.这个做法非常普遍,中外有.记者对此是 很感的,甚至他事先告诉你这问,会上却提其他 问题.这是因为记者来参加发布会,一方面是想得到 平时不的信息:另一方也通过提问表现 的水准,引起注意,以扩大自己所媒体的影响.所以 在发布前记者报提问题目样的沟通方式我是 不采用.但是,我们很重视发言人工作小组接听记者 电话询问.通过对这些电反映问题的分析,有助于了 解记者目前关心的问题.对于这些题.能够话答复 的,我们尽量答.其中一些关注度很,带有普遍性 的问题,我们会准备好口径,在发

此外,我里所说的沟通,更重要的是指与记者交 朋友,聊天,喝咖啡,自然而地了解情况,掌握动. 除平时记者交朋友,我们每都要召开一些座 会,分别邀请中央和兄弟市驻沪媒体,境外驻沪媒

谈.过这种形式了解媒体要求和记者们关心的热点 题,交流我们想,从而达充分沟通的目的. 五,

这是十分重要的环节.海外舆情,国舆情,国记 者关心什么,上海记者关心什么,中央驻沪记者关心什 么,兄省记者关心什话题等等,都要有所了,所 谓知己知彼.在此础上,准备口径就不是盲目的了. 从我们作实践看.记发布会上的大 致可分为围绕发布主题的问和其他热点问题提问 两类.对于围绕布主题提问的径准备.键要在 发布会准备会上尽可能周全地想到并准备好.对其 他热点问题的口径准备,要靠平时的分析研究.不断 积累.以建立口径库,并随时更新补充.一敏感的 问题需要管领导审定.以确

(作者系上海

新闻发布会事先的准备新闻发言人

新闻发布

?可分为两大部分：

?1、主

?2、会务的准备

二、新闻发布

1、组织好工作班子，对发布

2、重点是正

①什么是重大的有社会影响力度的题 ②么是大众心的、吸引记者

效的（也就是具

一个严肃的新闻发布会和企划活动大的不 ：在于的目的是从社会

发的，而不是

首先要把握舆情

?大众和媒体最近有什么热门话题是与本部门的工有关的？本门有任告诉家我们为此做了哪些工

?社会上最近有什么问题疑点与本部门相关，需要新闻布会加以清和解释的？特别是

具体发布内容：

?与公众相关的

?一个时期内需要通媒

?社会或媒体

记者们可能向

?围绕这次发布

?在这次发布会

?（你不可能对记者的提问限定范围，果大量问题发生你的主题之外，你

这些问题由

?重大责任问题、高层决策题可能主要

?重大专业问题可能由专权

?（定期发布、有更多的互动、关键时高层领导接出面、许现场录音录像是

实例：教育部新闻发布会、外交新闻发会、卫

三、准备工

——新闻稿

?发布会的目的：重

?新闻稿就是

如何写好新闻稿？

?1、发布内容要明确，闻事的要素

?2、关键的人、

?3、政府的新闻稿具有一定的权性，不模糊其

4、把府采取的决策、决定事项、事件的意义大局作为背景可能写清楚，许发的时候稿

5、最好具有一定的感性材料，人物、情节等。实例应该正可供发的新闻稿件更丰富一

四、其他准备事项：

1、根据布主题的需要，确定出席新闻发布会的相关领导和有关人员，与们充分沟通，发布出席者要有先的分工，别回答同方面的问题，一定要在事实和性质、

2、确定邀请参加新闻发布的新单位

（重要媒体记者进行适当的事先沟通，要在新闻发布会召之前确认他们够前来参加。有些希能在上得到阐述话题可以通过他们提问引出来。但一

?会场：应有鲜明的会标，签到本（姓名、单位、电话等目）、席签、动筒，安排专门逐个接待和确保分发新

?要为摄影记者和摄像记、网直播的

五、发言

1、通常提前15分

2、服装整洁：男士应着正装，一般为深色西服、鞋、袜子、色衫，系带。女士着装应有领有

3、对新闻记者要情

4、发布

5、回答记者提问时不管顺耳耳都有有节、

6、严格遵守事先宣布的新闻发布的时间，不随便

7、注意手势，尤其有境

8、微笑

一、新闻

?1、开场白?a?a 简

?2、围绕事先确定的新闻布重，由

?3、请记者提问，可由新闻发言人回答，也可根据先的安排 分别请在台上就坐

?4、要留出时间来最后由新发言人一个小

二、新闻

1、在台上就坐的人员不可过多，特别没有回

2、新闻稿上已有详细阐述，最不要在

3、应把主要时间段出

4、要顾到不同类型的媒体记者，比如除文字记之外的电视者、新闻网站记的需，大型的布会要专门给摄影记者和摄像记

5、回答记者提问时要控制好会议的进展和气氛，把住自己的发重点，记者提离题太远可有礼貌地表示会

6、对于发布重点可以借回答不问题时不同角

7、如果在刚才记者提问时有回答比较粗糙的敏问题，必要发人小结可以再用清楚的语言表

三、在面对

?记者尖锐而犀利的问题，正是

?政治上的清醒

?思想的

?文化素养

?语言的魅力和技巧

四、发言

?如何避

紧张是每一个人都会遇到的问题，没什么

?适度的紧张可以使神集

?新闻发言人应该把紧张视作新闻发布前的常态，只要把它制适度的围里，让它加速你的思

发生失误怎么办？

?新闻言人要允许自己出现失误，同样你必须让的领导也明这一点。给你的头上普及媒体识，并且让他知道新闻发布工作

?如果新闻发人出现了口误，则将正确的信息再说一遍。实际中，多数记者对发言人的口误是很宽容，若记者意到言人所说是口误，就算发言有说明，们也会写稿时主动地更正来。发言人念时发错了读音，则继续发布，争取下次念对，何况也许大家根本就有注意到这一点。新闻发言人在做准备作时要追求尽善尽美，但

要背稿子吗？

?讲话不要苛求自己按照事先准备好的稿子一字不差地背来，记住几个键和它们之的前后关系就行了。相信你说

普通话不

?不必追求像新闻广播员那标准

遇到回答不

?遇到回不上来的问题就设法转移开，不要在一棵树上吊死，记的问题不一定是最要的，重要的是借助记的问题出你准备好的息。不要因为怕回错就吞吞吐吐、欲言又

表情：对向你提问的记者微笑，他们是洪水猛，与记建立友善的关系会

重要的是真诚

?真诚发于内心，源自你对记者的理解和尊重，源自你对发布工的热情和执著。 ?如何能够做到真诚，没有明的标准，但可以参考的是：①对者的理解、包容和亲

对记者的

?记者是故意找你的茬，他们和你一样需要完成自己的任，不停地质疑就他的工作，

朴实本色，说人话

?与辞华丽、修辞严谨的讲话相比，有时朴实简明、挚诚恳的语言能够打动人心。新发言不是演员或艺节目的主持人，不要给人留下逢场

你就是最好的，你要做的是把该说的

?不必追求文

学会欣赏记者

?发自内心赞赏记者，表扬要尽可能具体些，如?°从你的问题看得出你在这面有研。?±而不能总是笼统:?°的问提得好。?±你对记者满意时，也应指出其体的问题。实际上，真诚自地对待记者，他会对你更加敬

新闻发布

?后期工作的内容：

①分头逐一收来参加发布会的各家媒体对于这次新闻发布会的报道 ②分析报道情况，决定是否需要下一的行动 ③要媒体记者在会后还可以立即系一次，提供服的方式确保报道 ④理记者名单，于报道对路、态度友好的记要打电话表示感谢。列入今后加强联的记者名单。无报道或报道不对路、不友的记者可以在适当的时候

?整个活动结束之后要全

?认真总结，很多不足会报道现在媒

?有的需要事后弥补，有需

如果媒体报

——如果错误不足以引起公众注意，或者不重，看到一笑了之，很快

取忍耐

——错误有可能产生负面影响，采取对抗的法与媒沟通，要求再发

正确的事

—— 媒体硬抗，通过正确的渠道逐向媒体上级部门、主管部门、行业

诉诸法律

如何接受记者的采访

?接受采

——了解媒体：你是一什

——了解记者：姓名、联方式、资历、

——此次采访

——要求

——约定采访时间

——事先说好稿

如何接受记者的采访

?有几种情况

——记者没有

——你第一次

——已得知记者取得你的采访结果是为了做一个反例，而你并不想陷这样争论 ——突然发生的事情，你还

如何接受记者的采访

?几种特殊形

——电视采访：应事先了解是录播还是实况转播，要争取播前录像并据你的意见剪辑。要注

——电采访：先弄清对方的身份和目的，电话里不讨论复问题，可答应尽传真文字材料 ——络直：事先了解网对问题的一般观。直播中充分发挥导

?一定要事先了解媒体记者采访的意，播出方式，能

随着互联网，微等新型媒体的出现和发展，新闻发言人制度更是必不可少。网络时代，息播的速度快得让人无法想，任何信息都能网络上传播，遮都遮不住。虽然媒体的信效性和广性更强，但是新闻发言始终作为代表机政府唯一的对外宣讲者，说的话有相当大的说服力和可信度。当然面对众多体，新闻发言人制度也恰恰说明了政府对媒体的新认识，善待媒体意味着善民意和接受舆论监督，标志着

当地府迟迟公布结果的态度犹如挤牙膏似的速度。从论应对来看，迟到结果更引起了公众的猜疑，让此事

在这样一个所的“全民皆记者”的时代。而每一位市民都可能成为信息的发布者，都是一位络化时代的。如果新闻发言人制度沦一种摆，公众无从大大小小权威门的新闻发言那里了解到正确的信息，那么后果就不堪想象了。想要掌公众的话语权，首先就得发挥新闻发

今日的新闻发言人，了要面对传统媒以及播电视媒体之外，更大程度上要受到来自于网络传媒的威胁，而随着联网入新时代，中国的传媒也进入个人体时代，“人肉搜”、“网络打手”等新的传播现象让今天的政府和比以往任何候容易因一件而引发巨大危机。天涯社区、浪微博……当越来越多舆论阵地通过人+技术迅速成传播效的时候，以报道外界变化为己任的媒体，其自身正经历着大变革，传统媒体与新媒体正在以前所未有的竞合状态将整体媒格局带进了一个新阶段。只有在新闻发人和记者取和棋——双赢，才能真正

如何做政府新闻发言人的个人准备

—————塑丛剑丛玉幽堂陬M l

新闻发言人

如何做政

个人准备

扬 府新闻发言人度既是种制

醮政 的工作来实现和完。因此，发言

代表着政府的形象，不允许现失。在这

面对巨大的挑战和压力。做好发言人工作，个人应当有些准备 呢? 纵观中外功的发言人，归纳起来都是可

握信息的全面性、发布内的准性、解

的原则性和回答提问的技性。这句话

正做到可那么容易。我个人体会，重要的有这么10个字:大局、位、诚实、沟、平和。 定 一、胸有大，熟政策 务院新闻公室主任赵启正同说过，对于新闻发言人来， 内知国情，外知世情，

这是真万确的。很多人把发布的准备功夫大量放在了布时的表 、问的技巧方面，有些本末倒置了。发

准确，此谓根本;在此基础上，表达和技巧越熟越好，是“根深叶 茂”。 准确，就知大局，懂大局，胸有全局。

出来，要靠平时大量的学习和积累。要深入学习研究和国家的方 针策(本地党委、政府的中心工作和重

权发的领域内的专业政策，不仅要知其然，还要其所以然，不 知现状，也知历、知发展，正融会贯通。只有这样，才能面对

因此(我感到。发言人最重要的能力应是学习的能力。 能做到 胸有全(在选择发布主题、进行舆研判和回应会 关切问题时，会从大局出发，全

革、发展、

二、准确定

准确把握定位十分关键。定位准，会

盔圜匪匦丽 @

万方数据

新I闻I发I言|人l天l

—一

定要时刻关注的。要尊重者，以平等的态度待每一 现位或者不到位。政府建立新闻发言人制度，是通过 位记者。要很好地掌握发会的局，除了会前注意 这一机制发布消息、宣传政、疑释惑、澄清事实， 记者的沟通外(还要把握好平衡度、收放度。一是平衡 保公民知情权，起到务局、引导舆论、形 度。国内外、市内外媒体关注重点都有所不同，在发 象、沟大的作用。由于这定位，发言人就要布 布时，善于找到平衡点，考虑到各方需;在回答问 政策，解释政策，引导舆论、澄事实，维护政府形象和 题时(也要掌握平衡和全面，还要善于握会场动态， 声誉，不失原则和场。 善于呼应发布主题。点请记者问也要注平衡，国 哪 定位准确，发言人个人准备的重点也就清

内记者和国外记者、本地媒体记者和央及兄弟市 些是须了解的(不了解就

媒体记、会场前排和后排、左面和右面的记者都要照 象:哪些一定要详细知道。以建记者向专业

答问题的宽泛度和回答问题的深度的关系。不能为 定位

出错而守口如瓶，也不能样样合盘托出。通过磨练， 信息的中体或日政府意志的代人。既不可发 争取达“发于其当发，止于其所止”的化境。 表与政决策不一致的言论，也不

五、平和

三、坦诚务实，之有物 平和心态是发言人自信的体现，是一种发自于内 闻发言人应该诚实。作为一级府或政府部 洋溢于外的从容。发言人与记发布会上是不 平等的。这时候，言人千万不要人以居高I临下的的代言人(通过你树立“责任政府、服务政府、法制 觉，最好是老朋友见面的感觉。遇到挑衅的问题，千 感 府”形象(因此你在公众面前的

万不要被其激怒，让人感到你失去风度。答问题要 分。要媒体和公众了解你、

视着提问者。如果碰到有对抗情绪的记者，我认为， 个过程。在这个过程中，诚实

笑是最好的化解办法。不管遇到什么问题，始充满自 可以不，但你所说的。必须

信(不卑不亢，心态平和。 政府形象到损害。国去诚信，意味着政府可能因此

这种自信和从容来自于平时“修炼”充分的准 总统里根发言人LARRY 备。“汝果要学诗，工夫在诗外”。新闻布会准备，尤 SPEAKES曾说:“为了国家利益。我可以避而不答，不 应谎”。 其是发言人人素质、素养的形成不是靠发布前的短 几天能够做好的，要平时的不断累。在13常出发布会的记者兴趣各有不同，问题涉及面会比 作和生活中。要全面掌政，了解社情民较广(确有多事睛发言人不知道的，这并。对 工 朋友，知晓媒体关心的问题，把者意;要广交 于一些实在不能当场回答的题，应坦诚地告之没有 (不断提升政治敏锐性和态;要于学 掌，同时可以记下提问者的姓名电话(查问清了告诉 锻炼口才，逐步提 新闻敏感性;要磨练意志、 他指引他到什么地方可以得到这个问题的明确答案。 趣广泛。古今中 高发布和回提问水平。甚至要兴 还有一，要言之有物。第一，发布内容要实，要 有这样，外、天文地理、学艺术，都要涉猎。只 找到政府关点、百姓关点和记者兴趣点的结合 才能做到“手中有粮，心中不”;才能真

点(使发布内容为记者和公众百姓闻乐见;第二，

问题要实，发言人最应该

最后要强调一点(发言人的个人准备要和发言人 浪费了时间，记什么有

工作班子的集体准备有结合起来。发言作为工 作风要实。在发布会前，对发布和答问将要涉及的内容 班子的领人。组织工作班子全体同志加强政策 要认、扎实、细致、深入地备，可能做到烂熟于胸， 理论习，引导大家重视究实问题，强化府部 这样在发布和答问时才能游有余。切不可以为掌握了 和体的联系，整多方信源，提高情研判能， 一些小技巧或准备了一些口径就可以应付过去了。 建设学习的工作团队。只有这样，才能更好地做好新 四、掌握局面，注意沟通 闻发布的准备。? (者系上海市人民政发言人)发言不能目无人，自说白话。会场

?2005jarch

新闻发言人的职责

新闻发言?

新闻?发言?人的?

新闻?言?人要?及时?准确?地宣??详尽地解?党?和政?府?政策?与相?关??，定期??

第一?个方?面，?党和?政府?出台?的政?策和?措施?，需??要新闻发?言??在新?闻发布会?上加?宣?传和?释?，并?通过?媒体?传播?给社?大?众，?有?利??新政策与?措施?宣?传与?贯彻?。选?择何?种时?机、?用?何种?方式?，及?时准??确地发?党和?政府?的方?针、?政策?及实?施?重大?举措?等情?况，?是新?闻发??言人的一?项

如，从?20?1X??年9月?1日开?始，?我国?将施?行《?铁路?交通??事故应?援??和调查处?理条?例》?。作?为我?第??一部全面?规范?铁路?交通??应急?援??和调查??理工作的?行政?规?，该?条例?公?布实?施，?是继??201X?年《?铁路??运输安全?保护?条例?》?行以??来，铁路?运输?安全?法制?建设?又?一件?大事?，必??将我国?铁路?运输?事业?产生?

8月?30?日，铁?道部?政治?部宣?传部?部长?、新?闻发?言人?王勇?平作?客新??华网，就?条?出?的背??、意义?及?重要?内容?，尤?其是?广大?公众?较??关心的定?责、?赔

第二?个方?面，?闻?发言?人掌?握着?部??门、本单?位的?重要?信息?，新??闻媒体总?是想?通过??新发言?人了?解一?个部?门或?单?有新?闻价?值??息。因?此，?新闻?发言?人在?新闻?发?会上?通报??所单位?、部?重?要工?作安??排及进展?情况?，是??新闻发言?人的?一项?重?任务?。例?如，?20?1X??年6月?28?日上午?，南?昌铁?路局?召?的暑?运新?闻发?布会?，今?年暑?期旅?客运?输自?7?月?1日起至?8?月31?日止?，?计?62??，个客?流高?峰预?

暑运期?，?南昌?铁路?局将?增开?6?对临客?，满?足旅?客出?行。?还比?如说?铁道??部在每?春?期间?都?举行?次?新闻?发布?。?这都?是对?部门?

2?、解释?澄清?疑惑? ?

新?闻发言人?需要?用发?布的?权威?信息?消除?人民?群众?的疑?虑，??纠正各?种不实?传言?和?误谣??言，既是?新闻?发布?工作?的重?要?则，?也是?新闻?发?言人的?重要?职?。新?闻发?言??解释澄?疑惑?的职?责，?就是?解释?澄清?人?民群?既关?心又?存疑?虑的?问题?，?过与?新闻?媒体?交流?实现?与人?民群?众?对话，?有效?地做?好解?惑的?工作?，及?时消?除?民群?众的??疑虑，起?到团??群众、?凝聚?

提问?:假?设你?现在?身处?某新?闻发?布会?，你?作为??新闻发言?人，?有记??向你提?问。?记者?质?铁道??火??站有大量?部?倒票?为?，有?人举??说铁路?部门?工作?人员??票谋私?，私?自出?票和?存

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