C前列腺
2、 创伤二期愈合,口收缩,创面缩小,主要由于: A肉芽组的胶原形成和收缩 B真皮结缔组织的胶原收缩 C肉芽组的肌纤维母细胞缩 D伤口内血凝块收缩 3、 一般说来生能力最强
A 毛细血管、纤织、上皮
C肝组织、肾组织、心肌 D骨组织、骨骼肌组织及脊髓
4、 全身营养良时,首先发生萎缩组和器官是: A肌肉组 B脂肪组织 C肝、肾 D脑 5、 形成
A脉阻塞,吻合枝不丰富,常心、肾、脾 B动脉塞,静脉淤血,吻合枝丰富,组织松 C动脉无阻塞,静脉严重
D静无淤血,脉阻塞,吻合枝不丰,组织疏松 6、 引起血的原因很多,但其中哪一项是最不可能的? A慢性淤血 B
C血小板
7、 硬膜外麻醉行腹腔巨大
A减压后充
C侧枝性出
8、 关
A肝窦扩张 B中央静脉扩张
C肝细胞萎缩 D小叶间静脉扩张
9、
A
A血液粘
B血液粘
C内皮损
D纤维蛋白分解,血管维素样坏死和样硬化 11、 下列
A肺
B肺泡内
C肺泡内有水肿液
D可
12、 下列疾病都可引起,不属于漏出性
C血小板
13、
A机械性损
C化学性损
14、
A嗜酸性白
C浆细胞 D淋巴细胞
15、
A组织胺 B缓 C白细
A性卡他 B窝织炎 C脓肿 D纤维素性
A性萎缩性胃炎 B维囊性乳腺病 C慢性菌痢伴息
18、
A好发于青
C发生于骨干
19、 左锁骨上巴结内转移的腺癌其发位可能是: A乳腺 B肺 C肝 D胃 20、 血
A恶瘤细胞侵入脉 B瘤细侵入毛细血管 C血中发现肿瘤细胞 D在远隔器官形成一类型肿瘤 21、 根据哪一特点来
A肿瘤的
C肿瘤的生长
22、 肿瘤的特征取决于
A肿瘤的生长速度 B肿瘤的长方式 C
23、 下列哪一种瘤和CEA(癌胚抗原)生明显联系 A食道癌 B恶性淋巴瘤 C结肠癌 D睾丸畸胎瘤 24、下列哪一种是先天
A纤瘤 B肪瘤 C平滑肌 D血管瘤 25、 甲胎蛋(AFP)阳性时,对下列哪种疾病最有诊断意义 A慢性持续性肝炎 B肝转移瘤 C发性肝癌 D原发性
26、
A少夫细胞 B郎罕氏巨细胞 C组织细胞 D纤维素
A内膜下 B心外膜 C心肌间血管周围 D心瓣膜上 28、 关于急性细菌性心内膜
A最累及二尖瓣 B发生已有病变的瓣膜上 C基本病变为内膜急性化脓性炎 D赘生物而脆易脱落 29、 亚急性细菌性心
A
A色血栓 B色栓 C透明血栓 D混合栓 31、 咯大量脓性痰
A大叶性肺炎 B融合性支管肺炎 C慢性支气
32、 引
A肺泡间隔
C细支
D肺间
33、
A间质弥漫纤维化 B小动脉中膜增厚 C肺动脉高
34、
A肺泡
B肺泡腔
C以细支
D支气
35、 矽肺最常见的并发症有
A肺气肿 B肺结核 C支气管扩症 D肺
A矽结节
B矽结
C 矽
D矽结
37、
A慢性浅
C慢性肥厚性
37、肝
A肿大 B肝性
A以态反应为主炎症 B以变为主的炎症 C以渗出主的炎症 D以增生
A抗凝物质肝
C毛细血管脆
40、 急
A肝胞气球样变片状坏死 B细胞球样变和点状坏死 C细胞脂肪变性和碎片状坏死 D肝细胞肪样变性和桥接坏死 41、 亚急性重症
A肝织大片坏死 B弥漫性点状坏伴肝细胞再生 C大片肝坏死伴结缔组织生及肝细胞再结节形成 D嗜酸性变及灶性坏
A胃溃疡广泛
C弥漫浸润型
43、
A脾大 B肝大 C腹水 D食管静脉曲张
44、 慢性
A多、血尿、尿重正常 B尿、无尿、尿比重增高 C尿、夜尿、尿比重降低 D多尿、尿、尿比重增高 45、 急性肾盂肾
A化性炎 B增生性炎 C出性 D纤维性炎 46、 新月体性肾小球肾炎迅出现肾功能竭的主要病理基础是 A肾小球毛细血管内
B肾
C大量新月
D肾小球
47、 临床上有高度浮肿、大量选择性蛋白尿、高胆固醇血症低蛋血症诊断为 A急性弥漫增生性肾小球炎 B新月体性肾小球肾炎 C慢硬化性肾小球肾炎 D轻微病变型肾小肾炎 48、 月体性肾球
A纤维细胞增生 B小球脏层上皮细胞增生 C肾小壁层上皮胞生 D肾小球毛细血管皮细胞增生 49、 急性弥漫增生性肾小球肾炎的病变特点哪一项是正的 A新月体形成 B肾小球内皮细胞和系膜细生 C肾小球基底膜
50、
A红肾 B大 C蚤咬肾 D颗粒性固缩肾 51、 肾小管呈甲状腺滤泡
A慢性肾盂
C急性肾盂
52、 不是乙型脑炎病变的是
A血管周围
C的软化灶形成 D蜘蛛网
A颅内压
C脑膜充血水
54、 爆发性流时常引起华一佛氏综合,近年认为其发生机制是 A急性肾上腺皮质机能减退 B肾上腺栓栓塞、梗死 C内毒素引起中毒性休克
D肾上
55、
A生性病变 B渗出变 C变质病变 D渗出和变质性病 56、 类上皮细胞由何
A淋细胞 B浆细胞 C中性白细胞 D巨噬细胞 57、 大学
A部性肺结核 B润性肺结核 C结核瘤 D支气
A脓性炎 B出血 C肉芽肿性炎 D膜性炎 59、 肠伤寒溃
A浅不规则 B瓶 C与长轴垂直 D与肠长轴平 60、 关于原发性肺结
A多发生于儿童 B易沿血道扩散
C病变以增生为
61、关于
A、器官体积大 B、色苍白 C、浑浊无光泽 D、切面油感 62、组织或器官内实质细
A、肥大 B、增
63、下
A、核固缩 B、裂 C、核分裂 D、核溶
A、体积肿大 B、淡黄色 C、胞质内出现大小不等
淡红色颗粒
65、
A、心肌梗死 B、肾梗死 C、干酪样坏死 D、
A、造血细胞 B、
A、体积增大 B、颜色暗红 C、代谢降低 D、温度升高 68、肺淤血的原因是
A、左心衰竭 B、衰竭 C、肺病 D、肺动脉栓 69、
A、肺 B、脑 C、肾 D、肝
70、下
A、肺 B、肾 C、肠 D、肝
71、下
A、肺 B、肾 C、肠 D、心
72、下
A、心血管内膜损伤 B、血流缓及涡流形成 C、血
73、风湿
A、白色血栓 B、红栓 C、合血栓 D、透明血栓 74、急性化脓性炎症时,浸润
A、中性粒细胞 B、细胞 C、
A、中性粒细胞 B、巴细胞 C、嗜酸性粒细胞 D、
A、皮肤 B、浆膜 C、滑膜 D、粘膜
77、
A、溶血性链球菌 B、色葡萄球菌 C、大肠杆菌 D、肺炎菌 78、肉芽肿性炎症时,
A、巨噬细胞 B、维细胞 C、肉芽组织 D、血管内皮胞 79、下列哪种炎症
A、脓肿 B、
A、异型性小 B、程度高 C、转移越晚 D、预
A、起源组织 B、生部位 C、有无色膜 D、
A、起源组织 B、
A、肿瘤细胞 B、血
84、
A、鳞癌?级 B、鳞癌?级 C、鳞癌?-?级 D、鳞癌?级 85、癌前病变是指
A、计学上癌变潜能大的良性病变 B、计上发展癌的可能性较大的良性肿瘤 C、最终必然发展为癌的病变 D、是在发生转移之前的病变 86、膀胱行细胞起源的性肿瘤,正
A、膀胱癌 B、移行癌 C、膀移行细胞瘤 D、膀胱移行细癌 87、癌珠是诊断下列哪
A、腺癌 B、鳞癌 C、基底细胞癌 D、移行细胞癌
88、对
A、皮下结节形成 B、结缔组织粘液样性 C、阿少夫小体形
89、风湿
A、身结缔组 B、仅累脏和关节 C、全身血管组织 D、仅累及心膜 90、风湿性心内膜炎时病变主
A、二尖瓣 B、主动脉 C、三尖瓣 D、二尖瓣和三尖瓣 91、对风湿病二尖瓣闭锁缘上赘生物
A、灰白色半透明 B、行排列 C、与瓣膜附着牢固 D、容易脱落 92、高血压最
A、大、中动脉 B、全小动脉 C、全身细小静脉 D、全身毛细管 93、良性高血压第一期血
A、细动脉硬化 B、小硬化 C、小动脉间断性痉挛 D、血管的玻璃样变性 94、良性高
A、右心房肥大 B、左心房肥 C、右心室
95、高血
A、内膜弹性纤维增生 B、平滑细胞增生 C、胶
96、冠
A、左冠状动脉主干 B、左前支 C、右冠状
97、冠状动
A、?级 B、?级 C、?级 D、?级
98、动
A、动脉内皮细胞 B、增生的组细胞 C、成纤维
胞
99、心
A、左室前壁、心尖部、室
左室侧壁
100、
A、成纤维细胞 B、血管内细胞 C、巨噬
101、
A、粉红色泡沫状痰 B、粘液性痰 C、铁锈色
102、下
A、阻塞性肺气肿 B、肺心 C、支气管
103、根
A、慢性咳嗽 B、、咳痰、喘息年持续三个月,连续二年以
呼气性呼吸困难
104、
A、肺炎球菌 B、溶血性链球 C、金黄色
105、大叶性肺炎的病变属于
A、化脓性炎 B、浆液性炎 C、纤维蛋白
106、大叶
A、大量浆液为主 B、大量纤维蛋白中性粒细胞 C、大量纤
细胞和红细胞
107、大叶
A、充血水肿期 B、红色肝样期 C、灰色肝样
108、
A、原发病灶 B、结核性淋巴管
109、结核病的特征性病变为
A、渗出性病变 B、结核结 C、变质性病
110病
A、腺病毒 B、麻疹病毒 C、流感病毒 D、呼吸道合胞病毒
111、胃溃疡常见的部位是
A、贲门 B、幽门 C、胃小弯近幽门处 D、胃底
112、
A、出血 B、穿孔 C、幽门狭窄 D、癌变
113、
A、合并感染 B、组织生长缓慢 C、溃疡底部瘢痕组织内
溃疡底部肌层断裂
114、
A、肝细胞水肿 B、嗜酸性变 C、肝细胞
115、急
A、萎缩 B、变性 C、坏死 D、再生
116、肝硬化最常见的原因是
A、病毒性肝炎 B、慢性酒中毒 C、
117、
A、肝细胞变性坏死 B、纤维组织生 C、假小叶
118、下
A、水肿 B、
119、
A、金黄色葡萄球菌 B、肠杆菌 C、肠
120、急性
A、血尿 B、蛋白尿 C、管型尿 D、菌尿和脓尿
二填空题
1、细胞坏时细胞
2、再生能力的
4、肉芽组织的作
5、出血分为 和 。
6、引起肺动脉塞的血核
7、纤维素性炎
8、蜂窝织炎的
9、炎症的基本病
10、恶性肿瘤的
11、癌多经 转移,肉瘤多经 转移。
12、肿瘤的异性越大时,其分化
14、动脉粥样硬化病内的泡沫细胞来源于 和 。 15、脑动脉粥样化可引起脑 、脑 、和脑 。 16、冠状动脉粥样硬化最常发生
17恶性高血压
18、湿病以 病变最常见,以 病变后果更严重。 19、病理学断心病的标准是肺动脉瓣下 ,右心室壁厚度超过 。 20、大叶性肺炎属于 性炎,小叶性肺炎属于 性炎。 21、HAV主过 传染,HBV主要
22、肝硬化晚期
23、肾小球肾炎成基底膜增
24、流脑是由 引起的 化脓性炎。
25、乙脑是由 引起的 变质性炎。
26、肠结核好发
三、名词解释
萎缩 细胞调 淤 塞 炎症介质 肉芽肿 窝组织 异型性 癌前病变 原位癌 动脉瘤 肺肉质变 假小叶 肾病综合症 噬神经细现
1、
2、
3、 简
4、 渗
5、 急
6、 肿
7、 简述
8、 试述
9、 简
10、 叙述大叶性肺炎、小肺炎、间质性肺炎
12、 肝硬化门静脉高发生原因及主
14、
15、
五、问答题
1、 比较
2、
3、 比较流脑、乙病因、传染径、流行季节、病理变
4、 急性弥漫增生炎与急性肾肾炎的发病机制、病理
5、 胃溃
6、 列
7、
8、
81下列那些细胞不具有分裂能力
81.下
A. 根尖生长点细胞 B. 人造血干细胞 C. 皮肤角
82.下
A. 细
B. 细胞
C.
D. 细胞分化是细胞在、结构和功能上
A. 绵羊“
C. 用胡
D. 分
84.植物
A. 给
B.
C. 脱离
D. 将成
85.苏联的切尔诺贝利站发生核事故,当地居民的白血病的患
A. 气温太低导
C. 大量煤焦
86.下列
A(植物分生
B(细胞有丝分裂中期的是:着丝点排列细胞中央形成赤道板 C(
D(细胞分
87. 在生物体的个育过程中,一个受精卵形成复杂的生
A. 细胞分裂 B.细长 C. 细成熟 D. 细胞分化 88.癌细胞容易扩散的重要原因
A(胞膜上糖蛋白少,细胞间黏着性小 B(细形态构发生了变化,易转移 C(细胞分裂速度快,组织无限扩大 D(癌细胞代谢旺,容易向周围扩展 89.下列哪项是衰老细胞
A(水增加、细胞增大、细胞表粗糙 B(水分增、细胞变形、代谢不规 C(水分减少、细萎缩、代减慢 D(水分减、细胞萎缩、细胞表面光滑 90.高度特化的细胞仍有发育的潜能,即保持细胞的全能性。目前现有那类生物具有: A. 动物细胞 B. 物胞 C. 有的生物细
答案:81—85CCBCB 86—90BDACB
草履虫的表膜不具有下列哪一项功能(
一、 第
1、草履虫的
A、保护 B、呼吸 C、排泄 D、消化
2、在草履虫培养液入少许碳素汁,数分钟后,制成
现有些履虫的某些结构被染成黑色颗粒,这是( ) A、细胞核 B、液泡 C、物泡 D、伸缩泡 3、在实验中往往要在载玻片草履的液滴中加入少量的棉絮,目的是( ) A、限制草履虫的过速运动,便于察 B、吸收多余的水 C、一项无意义的操作 D、防履虫被压死 4、下各项中,不属水螅
A、外胚层 B、层 C、中层 D、内胚层 5、
A、人体小肠内 B、猪肠内 C、人
A、 猪肉绦虫的受精卵 B、猪肉绦虫妊娠节片 C、猪肉绦虫的
7、水螅由
A、体腔 B、肠腔 C、口腔 D、消化腔
8、水螅
A、细胞内消化 B、细胞内消和细胞外消化 C、细胞
9、 草履虫、衣、疟原虫、变形虫都属于 ( ) A、原生动物 B、低等动物 C、单细胞动 D、单细生物 10、下列动物身体是由两个胚层组
A、海蜇 B、疟原虫 C、蚯蚓 D、猪肉绦虫
11、线形动物比扁形动复杂而且高等的地方是( ) A、 殖器官发达 B、消化管结构简单 C、消化管端有口后端有肛 D、身体细长,雌雄异体 12、判断蚯蚓前后的简便方法
A、观察蚯蚓的运动 B、
C、观察蚯蚓的反应,反应快端是前端 D、有口的一端是前端 13、下列四
A、鱼、牡蛎 B、海葵、海蜇 C、乌、鱼 D、蜗牛、扇贝 14、在自然界中,不同的动物有不同的逃避敌害或卫方式,乌贼的式是( ) A、用刺丝注射毒液 B、喷
C、随周围环
15、把刚挖出的蚯蚓放在干燥环,不久蚯蚓就会死去,因是( ) A、 蚯蚓穴居怕 B、神经
C、循环系统被
16、最早
A、环节动物 B、软体动
17、与
A、柔软的身体 B、
18、区别
A、腹面有刚毛
C、腹面有刚
19、下列几组于猪肉绦虫和蛔虫适生生活的共同特点的叙述,不正确的是( ) A、消化官退化或简单 B、
C、是雌雄同体 D、殖官都很达,产卵量大 20、在观察蚯的实验中,要注意保 持蚯蚓体表的湿润,其主要因是( ) A、使蚯蚓的运动保持润滑 B、使蚯蚓呼
C、使蚯蚓的血液
二、简答:
1、 草履虫靠__________在水中由运动,能辅助蚯蚓运动的
__________,蜗
2、 在水食物进入草履虫体内,先通过___________,最后在___________内形成食泡,食物残渣通过________排出。水蚤小动物进入螅体内是由_______入,主要在_________内消化,食物残渣由_______排出。而蚯的食物残渣则是通过________排出。 3、制作和观察履虫的临时装片时 , 要从草履虫培养液的________吸一滴培 ; 往要放少量的棉花纤维, 其目的是___________________; 在显微下可以看到草履虫的形像____________. 如果毛看清, 可以
4、蚓生活在___________的土壤中。主要以泥土中的__________食。蚯蚓能改良土壤,使土壤_________, 保证更多的_________和_________深入土壤; 蚯蚓粪中富含__________等养分,提高土壤的_________,
5、在含有水螅水里放进
(1)该
图表示
正在发
生_____________________________过程
(2)当水蚤游过来接近水螅手时,水蚤挣扎几
(3)果在观察水螅时,将容器震几下,图中所示现象不会发生了。原因是:震对水来说是一_________________________,于是水螅就会全身___________,不动了。 (4)螅捕捉水蚤时,口的周围几支触手能共同配合缠住________并把它送入_______中,这种动作
6、黑色的粘土和黄色沙土分三层装在玻璃瓶内,在玻瓶上标出层土的界限。然后,在瓶中放条蚯蚓,几天后各层土的分界线有什么变化,_________________,玻璃瓶中的土层高度有什
7、实验为了减少粗糙的洞穴对蚯蚓身体的摩擦,蚯蚓体壁上涂上一层凡士林油后,
8、环动物的身体有许多_______构成。蚯蚓的身体像两条子套在一起似的,外面的管是_________,两者之间的腔内充满________,该物流出体外,可保持体表湿润粘滑。 9、随着人们生活水平的逐渐提高,每天越来越的生活垃圾需要处理,给城理人员带来沉重的负担。请根据蚯蚓的生活习性和自身的营养价 ,帮助管理人员设计“化环境、变废宝”
_____________________________________________________
____________________________________________________________。
10、取三块载玻片,在每载玻片的两端各滴一滴含有草履虫的养液,然后把两滴培养液连通起来。在三块载玻相同一侧的这滴培养液中,分别放食盐、冰块(不利刺激)、肉汁(有利刺激),观察草履虫的移动方向。在每块玻璃片图的下箭头表示出草虫的移动方,
结 论:
11、右
(1)[2]_______是河蚌的_________器官,
进行气体
(2)[1]________是河蚌的运动器官。
(3)[3]__________能分泌物质形成具有
保护作用的__________ , 当它受异物刺激
时,能分泌大量的_________把异物包起来,从而形成_________
不履行行政调解的行为不具有可诉性
人民法院报/2009年/12
行政?执行
不履行行政调解的行
——兼与周智
湖北省汉川市人民法
11月13日的行政?执行版刊登了周智君、阮强同志撰写的《街道办事处具有行政诉讼主体资格》(以下简称《周文》)一文,该文的要观点是,街道办处作为地方府派出机关虽然不是一级人政府,但实际上却履着一级人民政府职能,取得了事实上成为一级人民政府的法律地位,具有政诉讼被告主体资。同认,街道办事处行行政调解的行为具有政可诉性。笔赞同《周文》的部分观点,但认为行政机关不履行行政调解的作为行为不具有行政诉性,本案原告的起予以裁定驳回,告知其可以申
其一,不履行行政调解的行为不属于行政讼法所规定的法院受案
从行政诉讼法关法院受理或不受理行政诉讼的规定来看,与本有关的规定涉及该法第十一条的三个款项,即第一款第(五)项“申请行政机关履行护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝行或者不答复的”、第()“认为行政机关侵犯其他人身权、产权的”、第二款“除前款定外,人民法院受理法、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”由于本案中原告与村小组之间土地经营权分纠纷实上是村土承包经营权纠纷,照村土地承包法和即将实施的农土地承包纠纷调解仲法的规定,乡(镇)政府只在当事人请求且双方同意调解时才给予行政调解,该行调解不具有人身权、财产权护的性。从法解释和学界看,第()项所涉及的行政案件包括政裁决、行政确认、行政检查行
第二款是其他法律或法规明确规定可以提起行政诉讼案件,如政府信息公开条例第
第二款规定的“公民、法人或者其他织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法益的,以法申请行议或者提起行政诉。”农村土地承法第五十一第二款规定,对土地承包纠纷当事人不愿协商、调解或者协商、调不成的,向农村土地承包裁机构申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉,并没有规定政府不履行行政解务的,当事可以提起行政诉讼。因
其二,行政诉法第二条规定,公、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,权提
可诉行政行为为作为与不作为两类,两者是因行政公权力的行或怠于行使而直接决定、改变或影响到行政相对人的合法权益,即它们之间具有法上的因果关系。由于行政调解行政机关劝导生民事争的当事人自愿达成的一种行政活动,其启动有赖于当人的请求和争议各方的同意,缺乏公权力的强制属性,调解结果也没有法律约束力,其对当事人的合法权益并不产生直接的实质性响,两者之没法律上因果系,此,行政调解行为具可诉性,这也是《最高人民法关于执行〈中华人共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称行诉法司法解释)把行政调解行排除在行政诉讼之外的原因在。行政关履行行政调解当事人的法权益之间更是如此,故行调解的不作为属于行诉法司法解
(六)项定的“对公民、法人或者其他组织权利义务不生实际影响的行为”,其同样没有
其三,行政诉讼的受案范围是指人民法院可以法受理行政争议的种类
依行诉法法理,在难于确定当事人是享行政诉权还是民事诉权的情况下,应当以有利于相对人或者争议的解为原则,赋予关争议以争议的性质,在两的情形下,当事具有提起行或民诉的选择权。如果对不履行行政调解的行为可以提起行政诉讼,法院判决责政机关限期调解答复,则在方不同意调解或调解不成或达成调解协议后反悔时,当事人只能而寻仲裁或提起事诉讼,这显然不利于争
其四,行政调只是社会纠纷多元化解制中的一种方式,具有非行政权力的性质,行政关在是否调解或继续调解的问题上,可以根具体情
虽然农村土地承包法没有明确规定,但在其他律有关行政调解的规定中,行政机关显然享有选择权。专利法第六十条规定,对侵专利权的纷,理专利工作门应当事人的请求可以就犯专利权的赔偿数进行调解;治管理处罚法第九条规定,对于因民间纠纷引起的打架斗或者损毁他人财等反安管理行为,较轻的,公安机关可调解处理。对述纠纷不同意调解、调解不成或调解达成协议后反悔的,事人可以提起民事讼。政机关的这种择权,符合行政调解活动的非
不成熟的行政行为不具有可诉性
不的行政行为不具有可诉性 原告北京八达岭野生动世界有限司 北京市城市管理综合行执法局 一、案情 2005年5北京市城市管理综合行政执法局发了《关于治整顿大型外广告的通》主要内容为按照市政府2008年奥运会前重点工作倒排工作务的求据相关法规、规章规定北京市城市管理综合行政执法局决定于2005年5月1日起对在本市政区域范围置的单立柱、落地式户外广告中治整顿现通告如下一、此次集中治理整顿工作为两阶段2005年5月1日至2005年6月15日为宣传、告知、自拆阶2005年6月16日至2005年9月15日为强制拆除阶段。二、依据《北京市容环境卫生条例》、《北京市外广告设置管办法》的要求凡在户外广告规划管理地区范围内没有合审批手续和违反规划设的单立柱、落地式户外广告律予清理。有法审手续和未纳入户外广告设置规划的单立柱、落地式户外广告设置须在本通告发布之日起至2005年615日前拆除。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定区、县户广告批管部门违反本市外告管理规越权批准设置的单立柱、落地户外广告的审批行为无效审批部门应在2005年520日之前依法纠正或撤销审批并督设置人按照户外广告规划要求在2005年6月15日前自行拆除。以上违规设置的户外广告在期限内拒不自行拆的由城管综合政执法机关予以强制除。三、户外广告主管部门移交管综合政执法机关的“非法设置的单柱、落地式户外广告清单”所列的外广告设置单位或所有权人和相关权利认为“清单”所列的外广告有批手续或者存其陈述、申辩理由的设置单位的法定代表人、当事人个人委的代理人应自2005年5月9日至2005年5月20日900——1700携带营业执照印件、法定表人身份证明、授权托书、受委托人份证明等相关材料到北京市城市管理综合行政执法局址北京市西城区三河东路39燕京大厦7层 联系电话68579132、68579022提出陈述、申辩理由逾期为放弃陈述、申辩权利非法置单柱、落地式外广告视为遗弃物予以清理。四、违规设置的户外广告在规定期限内未自行拆除城管综合行政法关强制除的拆除费由违规设置户外广告的责任人承担外广告设置单位将被纳“京市企业信用信息系统”予警示。各户外广告的设置单位要处理好局部与局的关系顾全大局通力配合认真按照告求贯彻执行。五、本通告发布之日起施行。该通告后“非法设的单立柱、落式户外广告清”。其第110项所列广告为北京八达岭野生动物世界有公司设置。 2005年10北京八达岭野生动物世界有限公司不服通告诉至法院其认为首先被行政程序合法其出行政行为应当送达政相对人被告以通告的方式进行送达是不合法的被告不应当以通告的方式将原告列入清单中。其次原告设置的户外广告位于农村不适用《京市市环境卫生条例》设置时不需行政许可因此是合法的。综上请求法院撤销被告在其发布的上述通告中将原告入“非法设置的立柱、落地式户外广告清单”的行政行为。 另在该通告发布后原告按期行陈述和辩2005年6月20日北京市城市管理综合行政执局口头告知原强制除其违法设置的广告设置。 二、审理结果 一审院经审理认为行政诉讼审查的对象应是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的成熟性行政行为政机在作出行政处理决定前的预备性阶段性行为如尚未对公民、法人或者他组织的权益产生际的响不属于行政诉讼的受案范围。本案中原告不服被告在其发布的《关理整顿大
外的清单”的行政行为向本院提起行政诉讼因该被行为系被在集理整顿本市行政区域内立柱、落地式户外广告的过程中采取的阶段性行为不符合可诉行政行为的成熟要求亦没有原告的权利务产生实际影响故原告所诉行为不属于行政诉讼受案范围。据一审院定驳回了原告的起诉。 宣判后原告未提出上诉。 三、意见 本案主要争议的问是被诉行是否具有诉是否属于行政诉讼的受案范对此不同的观点 一种观点认为被诉行为系不熟行政行为不具有可诉性应裁定驳回原告起诉。理由如下 行政行为的成熟性法院对行政行为进行司法审查的一个标准。行政机关在作出最终处理决定之的预备性或阶段性行如果尚未公民、法人或其他组织的权益产生处分的法律效果因不符合成熟性标准不应纳入行政诉讼案范围。本案被诉行为系告在中治理本市行区域内单立柱、落地式户外广告的过程中所采取的阶段性行为未对原告对涉案户外广所享有的权产生最终分效力不符合成熟性的条件因此应裁定驳回原告的起诉。 另一种观认为诉行具有可诉性应决回原告诉讼请求。主要理由是 被告布的通告中规定“逾视为放弃陈述、申辩权利非法设的单立柱、落地式户外广告将被视为弃物予以清理”这种规对相对人的权益产生处分性的影响且没有告知救济途径因此被告在告中将原告设置的告设施列入清中的行为具有可诉性。考虑到告清单中列有113块多的广设施法院不可逐一审查因此易维持被诉行为应判决驳回原告诉讼请求。 本案最终采纳了第一种点驳回了原告的起诉。 一成熟原则的含义 谓成熟原则是指行政程序必须发展到适宜由法院处理的阶即经达到成熟阶段才能允许进行司法审通假定行政程序达到最后决定阶段才算成熟。一个杂的行政为在做出最后决定之先有一些预备性和中间性的决定对此法院不应进行审查如果在这个段进行审查将可能碍行政程序正常发展不符合成熟原则的准。如果当事人为备的、中间性的和程序性的决违法应在最后决定作出以后最决一起提请法审查。 成熟性原则的确定标准 “标准”是一个不确定的概念对成熟性原则的准随着实践的会出现同的认识。在成熟性原则发源地的美国法院在1967年之前认为有政机关作出具体的决定响事人法律地位时案件才算成熟在1967年后则认为法院传统上对行政不愿给予判决和制止令的救济手段除这个决定已经成熟到可以出司法解的程度。成问题应该从两方面来看问题是否适宜司法裁判以及推迟法院审查对当人造成的困难。1这味着美法院放宽了成熟的标准。 在美国确定熟性原则的标准主要包括下几个1、所争议问题是法律问题。“果当事人所争议的问题是一个纯粹的法律问题为了裁决不需要在确定事实时这个问题无疑已经到了司法审查所要求的成熟程度”。2、所争的决定是最后决定。“最后定”本身也是个不确定的概念对此美国法院确定了如下两个原则1行政机关决定的程序是否能由于司法审查被打乱如果可能打乱则认为行机关还没有做出最后决定2当事人的律地位是否因为行政决定而可能受到影响如是否增了当事人的负减损当事人的权利或利益。如果当事人的法律地位没因行政决定而改变则认为该决定不是最后的决定。3、推迟审查对当事人是否造成困难即在一定情况从保护事人全力的角度出司法审查是有存在的必不进行审查是否会对当人造成困难并且这困难须是直接的、即时的和影响当事人日常生活。 尽管成熟性标准尤“最后决
准逐步改变。但是该原则在司法实践中仍发挥着要作用。国法审查行政行为时都对该则给予了相当的考虑如在日本行诉讼中争议行为的成熟性也是法院司法审查的提并被严的遵守。我国尽管现行法律没有对该原则作出明确的规定但是在司实中该则往也是作为行政行为可诉性的标准并得到应用。考虑我国司法实践与行政管理实践的现实状在我国行讼中确立成熟性原则以成熟性则界行政行为的可诉性具有重要的实践意义法律意义。 三本案被诉行为是不成熟的行政行为不具有可诉性。 本案被为是行政机关在实施城市市容管理过程中攵栽诒本?行姓蚍段谖シㄉ柚没夤娴男形蛳窒笏?嫉ǜ娓嬷氐笔氯舜舜渭姓疃慕锥巍?卫矸绞健?晕藓戏ㄉ笈中牡笔氯擞扇〉胧,猛ǜ婧蟾角宓ブ兴墓愀嫔柚檬切姓卦谥捶蟹?值慈〉煤ㄉ笈中愀嫔柚谩,,舷喙氐笔氯说睦娓猛ǜ婷魅犯嬷绻渲兴泄愀嫔柚讶〉煤戏ㄊ中喙氐ノ挥鄙瓯ā,谌荼砻鞅ǜ媸切姓卦谧鞒鲎钪招姓龆ㄖ暗某绦蛐缘母嬷形,成熟性原则标准法不提前入这一行为否可打乱行政机关正常的行政管理工作相关事人的法律地位也因该通告而受到实际影响推迟查也不会对当事人造成困难影响其益。虽该通告中提到“逾视为放弃陈述、申权利非法设置的单立柱、落地式户外广告将被遗弃物予以清理”但这一内容也是对那些不遵守行政律法规定的当事人的一种警示的告该通告并不因此内容而变为终的行政决定该内容也尚未对原的实体权利产生实际影响。据本案情在该通告发布后原告未按指定限进行陈述和辩2005年6月20日行政机关曾口头告知原告将强制除违法设置的广告设置。因此原告完以通过起诉该口头强制拆除决定要求法院审查通中将其所设的广告列入清单中否合法而没有必单独起诉该通告。也就是说推迟对该通告的审查不会对原告造成困使其合法权造成损害无从得以救济。 综上我们认为本中告诉的行为不符合成熟性标准应纳入行政诉讼受案范围。 1 王扬《美国政法》国法制出版社1995年版第645页。 关于审理高校教育类行政件有关问题的研告 近年来高校教类行政诉讼案件1在全国呈上升势而各地法院裁判实践然不同。如广州、天津、上等地的法院对学生以高校为被告的案件直接为行政诉讼案件受理。而北京法院燕文诉北京大学一案后形了一条不成文的规定对高校育纠纷先教育行政管部门的申诉理对申诉处理决定不服的生可以教育行政主管部门为被告学校为第三人提起政诉讼学生直接以学校被告提起行政诉讼的件通常不予受理或驳回起。在一国法空间出现这种截然相反判的情况以及对学生诉权保护不平衡的局面损害了司法公正和司法权威不利于保护学生受教育权也不利于深化高等教育教学改革。加强高教育类行政案件的审理西法院作为北京市法院系统集中审理此类案件的基层法院2对近年来审理的校教育类行政案进行了专题调研探讨了高校教育类行政案件审的争议问题并在此础上出了建议对策。 一、西城法院审理高校教育类行政案件的本情况 二、校教类行政案件审理中涉及的主要争议问题 三、建对策 个性与统一知识产权刑民交叉案件审理思维逻辑梳理 一、问题的提出 随着知识产权在知经济代的国际竞争中发着越来越重的作用和中加入国际经济的不断深知识产权司法保的作也日益凸显。由于侵犯知识产权的行为从本上来说是侵犯他人合法的行为
和的处罚。建立立体的、全面的权利保护机制对于识产权的展至要。然而长期以来人民院对于知识产权案件实施刑事、民、行政三审分立的审理模式不利于司法的高效、统一。与相应的知识权司法保护体制改革已成为司法体制改革的关注焦点之一。实知识权法保护的公正高效权威人民法院第三个五年改革纲要2009-2013明确提出“立健全合知识产权特点的审判体制和工作机制在辖市知识产权案件较多的大中城市探索设置统受理知识产权案件的综合审判庭。” 目前知识产权学术界和司法实务界正并探索尝试建立知识产权“三审合一”审判模式但焦点主要还是集中在人员调和机构调整的层面于具体的判方式的建立思维逻辑的梳理涉及较少。本文旨在建立知识产权“三合一”审判模式的大背下从侵犯知识产权的民事权行和刑事行为的性和特性这一微观入手进一步指出两种案件的共性和特性试图理出侵犯知识产权民事与事交叉案的审判思逻切实实现“三审合一”审判模式的价值诉求以期能够在审理知识产权事和事件时能够在保持民色的前下最大限度的节约司法成本提司法效率真正实现产权“三审合一”的价值目标——公正、高效。 二、法理基础 三、识产权刑事、民事案件的性和特性 四、三合一之下知识产权刑民交叉案件审理思维模式 政信息公开行政诉案件疑难问题究 ——以浙江法院理的行政件为实证样本 浙江省级人民院课题组 容摘要《政府信公开条例》实施以来由于《条例》本身需要明确的问题很多相关规定的可作性不强导致其实施效果不佳。当大量的信息公行政诉讼案件涌入法院后法院对受案范围、原告资格、裁方等问题的把握缺乏相关的界定标准导裁判标准的尺度掌握不一影响了法院裁判的公信力信公开作的有序推进。以具案件审理中出现疑难问题为实证样本探求立法本意明确审理此类行诉讼案件的思路与判标准意义大。 关键词政府信息公开 行政诉讼 疑难题 “果一个大众化的政府没有大众的信息或获取信息的方式那它过一出闹剧或出悲剧序幕或二者皆是。知识永远统治无知那些希望自主的人民必须利用知识的量武装自己。”让众广泛获得政府信已成为各国政府和议会共同关心问题但法院在这个问题的用往往被忽视。正如权约的成功要归功于行政机关、议会和法院之间合作那么这也同样适用于政府信息公。可见不远的未来法院在帮助设一个更开放更阳光的政中将扮演关重要的角。 一、 政信息公开讼产生的背景 府信息公开诉讼其保护的诉讼利应当是相对人的知情。而知权是从公民表达自由这一项基本人权中申出来的。依据西方现代法学通说整个基人权体系中公民的表自由与包含思想、良知、信仰、学术自由等的信念自由共同构成精神自由权与“身体自由权”和“经济自由权”共同构成“个人权”的本人。西方国家将公民的知情权为一项基本人权还可以从一些国际性法律文件中得到佐证。例如法国1789年的《人权宣言》第15条规定“社会有权要求全体公务人员报其工作。”1946联合通过的第19号决议中确认“查阅情报自由为基本人权之一且属合国所致力一自由之关键。”1948年《世界人权宣言》第19条规定“人人享有通过任何媒介寻求、接受和传播信息的自由而不论国界也不论口头的、书写的、印的、采艺术形式的或通过选择的任何他媒介。”既知情权可以被解释为是种人权那么将其释为种广义的人身权和财产权也是符合情理的。 另一方面由于政府信息公律法规
起了相关的保证。2003年1月1日《广州市政信息公开规》中国第一部规范政府信开的地方规章正式生效。其在第29条明确规定了公众因知情权受到侵害可以向法提起诉讼。之后出台的《上海市政府信息公开规定》第32条规定“公民、法人和其组认为府关违反本规定的具体行政行为侵犯其合法权益的可以依法申请行政复议对行政复议决不服的可依法提起诉讼公民、法人和其他组织也以依直接向人民法院提起行政诉讼。”我国《府信息公开条例》以下简称《条例》虽然只是行政法规但意义不容低估。其第33条第2款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中具体行政行为侵犯其法权益的以依法申请行复议或者提起行政诉讼。”第一次明确规定了以行政诉的形式为公民、法人、他组织获得政府信息提供律保。 “律一种度专门化的社会控制力量和形式法律与诉讼同其根源并水乳交融。”行政诉讼制度与政府息公开法制发展为政息公开诉讼的产生提供了可能而这类诉讼实践也在某种程度上促进了行诉讼度政府信息公开法的善。本以浙江法院审理政府信息公开讼为实证样本以及对疑难问题的研讨展现行政诉讼政府信息公开法制相互促进不断完善过程。 二、浙江法院受政府信息公开行政案的基本情况 一案件数量快速上升但案件主要集中在涉及基本民的行政管理领 自《条例》实施之20085月1日起到本次调研计之日2009年531日止政府信公开案件在浙江省法院从无到有快上升合计受理85件。除舟山地区未理外其他十个地区均受理了此案件。 在法院的政府信息公开案件中涉及国土资源、规划、乡镇政府、管、公安、社会保障、物价、财政、教、商、税务、卫生等众多行政管理领域。但主要还是中涉及本民生的五个领域即土资源27件、划19件、乡镇政府13件、房管10件、公安5等共占全部案件的8704。 二府信息公开诉讼的出现一方推进了政府依法政、建阳光政府的进程另一方面滥用权的现象也不容忽视 政府息开政诉讼促了行政机依法行政大量的案件由于原告提起行政诉讼被告主动提供政府信息原告撤案结事了。例郑松诉三县建设规划履行法定职责一案、喻志明诉慈市国土资源局不履行土行处理法定职责一案。但一面一些当事人利用政府信息公开诉讼“激活”来的行政争议使其“死灰复燃”得重进入司法程序。即在有关政争议案件走完司法程序后向行政机申请公开行争议中的相关府信息在答复结果不满时起政府信息公开诉讼这类案件的事人相当集中全省各区都有型的代表。 我们预计这类案件数量可会越来越多因涉及到对法既判行政议的处如果做出对原告有利判决可能引起大量对生效行政裁判的重新审理造成连锁反应其中的利害纠葛纷繁复杂有限的司法资源可能无法消化。在审理政府信息公行政案时如何既避免行政诉讼从保公民权利的最后一道防线变成限制公民权利的最后一道关卡避免法院审判从纷止争的工具沦为启纷争的“捷径”将成为法院在政府信息公开政案件立案、审理、判决等程中需要真考量、平衡的问题。 三政府信息公开行政案件的杂程度不断 早此类案件原告的诉请比较简单案情也不复杂多数案以判决被告不履职违法或被告主动履行法定职责原告主动撤诉结案。例如嘉兴地区第一个行政案件2008年7月29日沈明凤等三通过中通递向桐乡市国资源局提出要求公开桐临字2008第001号《桐乡市I临时使用土地申请表》复制件的申未获答复同年8月27日风等三
送达的三原告起状副本等法律文书次日即将三原告要求公开的信息以原告要的方式将批文复印件提交法院法院转交原告。法院认为被告未在《条例》规定的期限内予以复已构不作为。被告虽在诉讼过程中通法公开了该文件的复件但明显超了法定期限已违反法程判决确认被告违法。整个案件案情简单没有多的争议。之后的案件原告要求开的内容也越来越多案件争议事实也来越多对《条例》的理解也越来越深刻。在后期的案件中现了是否“信息描述不”、是否符合“需”、是否不具有开的息内容、信息公开的收、公方式等诸多问题理论和实践中对此都在较大争议下文将详述。 三、政府信息公开诉讼中的疑难问题 一受案范围问题 1可以提起行政诉讼的合法权益的界定。 《条例》第33条第2款的规定“公、法人或其他组认为行政机关政息公开工作的具体行政行为侵犯其合法权益的以依法申请复议或者提起诉讼”是确定
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